Fallo

Poder Judicial de la Nacin
CMARA NACIONAL ELECTORAL
CAUSA: Lugones, Juan Anibal

apoderado de la lista
Lealtad y Dignidad-
s/elecciones primarias
Apela resolucin N 43 de la
Junta electoral del Frente
Justicialista (Expte. N
CNE 6662/2017/CA1)
BUENOS AIRES
///nos Aires, 3 de agosto de 2017.-

Y VISTOS: Los autos Lugones, Juan Anibal
apoderado de la lista Lealtad y Dignidad- s/elecciones
primarias Apela resolucin N 43 de la Junta electoral
del Frente Justicialista (Expte. N CNE 6662/2017/CA1)
venidos del juzgado federal con competencia electoral de
Buenos Aires en virtud del recurso de apelacin
interpuesto y fundado a fs. 190/199 contra la resolucin
de fs. 154/163, obrando el dictamen del seor fiscal
actuante en la instancia a fs. 214/216, y
CONSIDERANDO:
1) Que contra lo resuelto por el
seor juez federal subrogante (cf. fs. 154/163) en cuanto
dispuso confirmar la resolucin n 43 de la junta
electoral de la alianza Frente Justicialista (cf. fs.
163), -mediante la cual se haba decidido ratificar la
decisin de es[a] junta [] en relacin a la lista de
precandidatos a Senadores [] [y] diputados nacionales
///
Fecha de firma: 03/08/2017

Firmado por: SANTIAGO H. CORCUERA,
Firmado por: ALBERTO RICARDO DALLA VIA,
Firmado(ante mi) por: HERNN GONALVES FIGUEIREDO, Secretario de Actuacin Judicial
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/// 2
de la lnea Lealtad y Dignidad (cf. fs. 10)- Juan

Anbal Lugones apoderado de la citada lista- apela y
expresa agravios a fs. 190/199.-
A fs. 214/216 emite dictamen el seor
fiscal actuante en la instancia.-
2) Que lo que en definitiva se
persigue mediante el recurso deducido es la
oficializacin de una nmina de precandidatos a diputados
y senadores nacionales presentada por la lnea Lealtad y
Dignidad dentro de la alianza Frente Justicialista para
participar en las elecciones primarias abiertas,
simultneas y obligatorias del prximo 13 de agosto.-
3) Que, ahora bien, no puede pasarse
por alto que a los fines de decidir la presente causa,
correspondera verificar si la decisin del a quo result
ajustada a derecho en cuanto dispuso confirmar la
resolucin N 43 de la junta electoral partidaria que
decidi rechazar la pretendida oficializacin.-
En tal sentido, cabe destacar que de
conformidad con el cronograma electoral el fin del plazo
para la presentacin de precandidatos ante las juntas
electorales partidarias venci el pasado 24 de junio,
debiendo ser oficializados dentro de las 48 horas
siguientes a su presentacin. A todo evento, y aun en
caso de que hubiera sido cuestionado el rechazo de la
lista tanto ante la junta partidaria con un pedido de
revocatoria; ante el juez de primera instancia al
interponerse la correspondiente apelacin en subsidio
(cf. art. 27 de la ley 26.571); o bien ante este Tribunal
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al cuestionar las resoluciones de grado (cf. art. 28 de
la ley 26.571)- el esclarecimiento de la cuestin no
hubiera debido dilatarse hasta la fecha.-
4) Que, es menester resaltar, en tal
sentido, que aun en la hiptesis de que pudiera
resolverse dicha cuestin, este Tribunal debera proceder
al examen correspondiente para la aprobacin del modelo
de boleta de la lista interna, sorteando especficamente
el procedimiento y los plazos previstos en el artculo 38
de la ley antes citada, lo que resulta a todas luces de
imposible cumplimiento en tiempo oportuno, especialmente
si se tiene en cuenta que el a quo ya ha solicitado a las
agrupaciones la entrega de las boletas para cada una de
las mesas a constituirse.-
En efecto, el pasado 25 de julio el
magistrado de primera instancia decidi en virtud de
[l]o normado en el artculo 19 [] de la ley 26.571 y
por el artculo 62[,] inciso III del Cdigo Electoral
Nacional- acordar las fechas para que las agrupaciones
polticas entreguen a es[e] [j]uzgado dos (2) ejemplares
por cada una de las mesas a constituirse, de las boletas
aprobadas correspondientes a todos los municipios de las
[s]ecciones [e]lectorales, fijando como ltima fecha en
atencin a los diferentes das dispuestos en virtud del
municipio de que se tratare- el da domingo 30 de julio
pasado.-
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5) Que, las circunstancias reseadas

constituyen entonces un impedimento fctico insuperable
para que el Tribunal pudiera dictar -a puro ttulo de
hiptesis- una sentencia til en el sentido pretendido
por el apelante, mxime si se tiene en cuenta la altura
del cronograma electoral, por lo que tal eventual
decisin habra sido de imposible cumplimiento y carente,
por tanto, de virtualidad (cf. Fallos CNE 2116/96,
2630/99 y 2631/99).-
No debe pasar inadvertido que la
eficacia de cada acto del cronograma electoral depende de
su realizacin en tiempo oportuno. De all que la ley
haya reglamentado categricamente la incidencia del
tiempo en su desarrollo.-
Cabe recordar, que cada etapa del
referido cronograma opera como un sistema de esclusas.
Una vez cerrada una de ellas no puede permitirse su
reapertura toda vez que una nueva posterior y que guarda
una ntima relacin con la anterior- ha comenzado a
correr en su perodo de tiempo, oportunamente fijado por
el cronograma y en relacin directa con la fecha de
eleccin fijada y las normas contenidas en la legislacin
electoral (cf. arg. de Fallos CNE 3236/03 y 3427/05).-
Lo hasta aqu expuesto lleva a
concluir que carece de inters jurdico actual
pronunciarse en la presente causa.-
6) Que solo a mayor abundamiento, es
menester remarcar que el escenario que en estos autos se
presenta no se limita simplemente a la oficializacin de
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la nmina de candidatos aqu solicitada y la aprobacin
de la boleta de sufragio correspondiente, sino que
conlleva indefectiblemente- la determinacin de
cuestiones propias de la logstica del proceso electoral,
en atencin a que estas ltimas deberan ser presentadas
ante la justicia nacional electoral con el objeto de que
fueran distribuidas e incorporadas en las respectivas
mesas de sufragio a fin de que puedan constituirse
efectivamente en parte de la oferta poltica que se
somete al elector.-
Sin embargo, este tribunal no puede
soslayar que una situacin como la descripta importara
sobreponer el inters individual de una lista de
precandidatos por sobre el de la comunidad con visible
afectacin a la claridad del proceso, -mxime si se tiene
en cuenta que se trata de uno de los distritos con mayor
cantidad de mesas habilitadas para emitir el sufragio en
todo el pas-; lo que a este Tribunal no le es permitido
generar, pues frente al inters particular de las partes
debe priorizar el inters poltico general (cf. arg. de
Fallos CNE 3571/05; 4195/09; 4216/09; 4218/09, entre
otros).-
En este sentido, cabe sealar que la
proteccin de las instituciones y de los procedimientos
democrticos es un deber fundamental de la justicia, que
excede claramente el propsito electoral de un
participante (arg. de Fallos 328:175, consid. 11).-
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7) Que sin perjuicio de lo expuesto,

esta Cmara no puede pasar por alto el extenso y peculiar
trmite por el que atravesaron las presentes actuaciones,
mxime si como se dijo (cf. cons. 2)- se tiene presente
que su objeto se refera, especficamente, a la
oficializacin de una lista de precandidatos a senadores
y diputados nacionales en el distrito Buenos Aires para
las elecciones primarias abiertas, simultneas y
obligatorias del prximo 13 de agosto.-
En tal sentido, es menester destacar
que este Tribunal ha tenido ocasin de pronunciarse,
mediante las sentencias dictadas los pasados 11 y 13 de
julio a travs de las cuales decidi respectivamente-
revocar la resolucin del a quo en cuanto haba dispuesto
no hacer lugar a la oficializacin de la lista Lealtad y
Dignidad de precandidatos a senadores y diputados
nacionales de la alianza Frente Justicialista (cf. fs.
61/62 vta. de los autos Lista Lealtad y Dignidad
s/elecciones primarias Apela resolucin n 12 de la
Junta Electoral del Frente Justicialista -Expte. N
CNE 6031/2017/CA1- que se tiene a la vista) e hizo saber
en virtud del recurso de aclaratoria interpuesto- que la
conformacin de la lista a la que se refera esta
sentencia deba ser requerida al seor juez de primera
instancia (cf. fs. 73/74 del Expte. cit.). Esta ltima
resolucin fue puesta en conocimiento del seor
magistrado el mismo da en que fuera dictada (cf. Oficio
SJ N 5166).-
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/// 7
8) Que, con posterioridad, el
apoderado de la mencionada lista se presenta directamente
ante esta Cmara (cf. fs. 99/100 vta. del Expte. cit.) y
solicita que se haga efectiva la ejecucin de la
sentencia y [se] ordene a[l] [seor juez de primera
instancia] [] que adopte las medidas urgentes que
resulten indispensables para la oficializacin y
consecuente participacin de las listas del espacio
Lealtad y Dignidad en igualdad de condiciones con el
resto de los participantes (cf. fs. 99 del Expte. cit.).
As las cosas, se dispuso correr traslado a las partes
que haban interpuesto previamente recurso extraordinario
contra la sentencia de fs. 61/62 vta.-, y se decidi,
asimismo, remitir copia de dicha presentacin al
Juzgado Federal con competencia electoral del distrito
Buenos Aires, solicitando tenga a bien informar acerca
de las circunstancias sealadas por el presentante (cf.
fs. 102 del Expte. cit. y Oficio SJ N 5239).-
Frente a dicha situacin el a quo
informa que [el] [] Juzgado [a su cargo] ha[ba]
resuelto una presentacin, de idntico tenor a la que se
acompaa a la requisitoria en responde, en los autos []
Expte. CNE 6484/2017 acompaando copia de la resolucin
adoptada. All decidi [i]ntimar a la junta electoral
de la alianza Frente Justicialista para que [] hasta
la hora 13.30 del da martes 18 de julio del corriente,
comunique a es[e] Juzgado la decisin adoptada con
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/// 8
respecto a lo resuelto por la [] Cmara Nacional

Electoral [] en relacin a las listas de precandidatos
a Diputados Nacionales y Senadores Nacionales de la
lnea Lealtad y Dignidad, a fin de tener por
debidamente configurada [su] [] participacin [] en
las elecciones primarias[] abiertas, simultaneas y
obligatorias del da 13 de agosto del corriente ao (cf.
fs. 136/137 del Expte. cit.).-
Ahora bien, no puede dejar de
advertirse que de los considerandos de dicha resolucin
se desprende que el a quo al decidir como lo hizo lejos
de limitarse a resolver el planteo efectuado atendiendo a
los trminos de la sentencia dictada por este Tribunal el
pasado 11 de julio- realiz manifestaciones en relacin
al Fallo citado que segn su criterio corresponda
esclarecer, pese a que aquello no fue solicitado por las
partes.-
En tal sentido, advirti que si bien
[] la [] Cmara Nacional Electoral ha revocado la
decisin de este ju[z]gado [] que [] confirma[b]a el
rechazo de la lista[] [] no puede soslayarse que, lo
resuelto en dicha instancia se halla[ba] referido
solamente a la admisibilidad de las listas en cuanto a
la cantidad, validez o temporaneidad en la presentacin
de lo[s] avales exigidos, [] mas no a los restantes
elementos, cuya evaluacin corresponde a la junta
electoral partidaria para proceder a la oficializacin o
rechazo de la lista en los trminos de lo previsto en el
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/// 9
art. 27 [] de la ley 26.571 (cf. fs. 134 del Expte.
cit.).-
Cabe sealar que ante la eventualidad
de que la referida sentencia hubiera presentado un
error, concepto oscuro u omisin (vgr. 166, inc. 2 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin) la
legislacin aplicable prev el correspondiente recurso de
aclaratoria, el que como ha quedado expuesto- fue
oportunamente interpuesto por una de las partes del
proceso, y resuelto el mismo, fue puesto en conocimiento
del a quo (cf. consd. 7).-
En virtud de ello, la junta electoral
partidaria retomando lo expuesto por el magistrado quien
expresamente lo destaca a fs. 159 vta.- mediante
resolucin N 43 del 18 de julio, decidi ratificar []
la resolucin N 12 (cf. fs. 10), haciendo caso omiso a
la decisin de este Tribunal, siendo que esta ltima
resolucin haba sido, precisamente, objeto de
tratamiento por esta Cmara -tal como qued expuesto- el
11 de julio pasado.-
9) Que, por lo dems, frente a la
denuncia[] de desobediencia de la sentencia [antes
mencionada] efectuada por el apoderado de la lista de
autos, se decidi remitir la misma al magistrado para su
consideracin [t]oda vez que [] [refera] a la
consideracin de cuestiones planteadas ante el seor
juez federal con competencia electoral del distrito de
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/// 10
Buenos Aires y atento a que la oficializacin de la

lista de precandidatos [] deb[a] ser resuelta en
primera instancia por dicho juzgado.-
10) Que as las cosas, en estos autos
el magistrado de grado confirma la resolucin N 43 de la
junta electoral partidaria al resolver sobre el recurso
de apelacin planteado contra aquella- meritando los
requisitos de representatividad exigidos para la
oficializacin de una lista de precandidatos a Diputados
Nacionales o Senadores Nacionales (cf. fs. 162 vta.)
en el artculo 4 de la resolucin N 4 de la junta
partidaria (cf. fs. 162).-
No es ocioso resaltar, en tal
sentido, que para as decidir posterg su resolucin a la
informacin que le remitiera oportunamente, la Junta
electoral de la provincia de Buenos Aires, supeditando
as la competencia y jurisdiccin federal, y dilatando la
definicin de un caso como el de autos que, como es
sabido, requiere de una pronta resolucin (cf. fs.
86/148; 149/150 y fs. 153).-
11) Que con relacin a este ltimo
aspecto es menester remarcar que el recurrente manifiesta
que de acuerdo con la documentacin que oportunamente
se acompa [] [la lista de autos] realiz las
presentaciones en trmino, y la que retuvo la
documentacin (con el claro objetivo que la junta
provincial rechace [las] [] candidaturas por
extemporneas) fue la junta partidaria. [] [Si bien] se
presentan las listas provinciales[,] [l]a junta
///

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/// 11
partidaria las oficializa (pero las retiene, como
ardid para que luego sean rechazadas []) [y] el a quo
toma ese elemento, como cargo en contra de la lista []
para sostener que no alcanzan las listas provinciales
oficializadas [] para avalar las candidaturas a
diputados y senadores nacionales (cf. fs. 194).-
En efecto, y sin perjuicio de que
este Tribunal en atencin a lo expuesto en los
considerandos 3), 4) y 5) de la presente- no se
encuentra en condiciones de resolver si la decisin
adoptada en este ltimo expediente resulta o no ajustada
a derecho, lo cierto es que en virtud de la situacin
antes mencionada el seor juez de grado acab privando de
la jurisdiccin a una parte que -sin perjuicio de la
solucin a la que se arribara-, mereca la resolucin del
caso, y los plazos transcurridos se constituyeron, como
ha quedado expuesto -cf. cons. cit.-, en un impedimento
fctico que tornaron de imposible cumplimiento cualquier
decisin til en el sentido pretendido por el apelante
que en esta instancia del proceso electoral pudiera
adoptarse con respecto a la oficializacin procurada.-
12) Que en atencin a lo hasta aqu
expuesto no es difcil advertir que la actitud asumida
por el seor magistrado de primera instancia en las
presentes actuaciones no se condice con la eficaz
prestacin del servicio de justicia, por lo que
corresponde remitir copia de todo lo hasta aqu relatado
///

#30185060#184598006#20170803134523300
/// 12
a la Presidencia del Consejo de la Magistratura de la

Nacin a efectos de adoptar las decisiones que con la
premura que las circunstancias exigen, y aun durante el
proceso electoral en curso, estime corresponder.-
En mrito de lo expuesto, odo el
seor fiscal actuante en la instancia, la Cmara Nacional
Electoral RESUELVE: 1) Declarar que carece de inters
jurdico pronunciarse en las presentes actuaciones por
los fundamentos expuestos en los considerandos 3), 4) y
5) de la presente, y 2) Comunicar la presente a la
Presidencia del Consejo de la Magistratura de la Nacin a
sus efectos.-
Regstrese, notifquese, comunquese,
dese cumplimiento y oportunamente, vuelvan los autos al
juzgado de origen.-
Firman dos jueces del Tribunal por
encontrarse vacante el restante cargo de Juez de Cmara
(cf. art. 109 del Reglamento para la Justicia Nacional).-
///

#30185060#184598006#20170803134523300

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CMARA NACIONAL ELECTORAL

CAUSA: Lugones, Juan Anibal

///nos Aires, 3 de agosto de 2017.-

Fecha de firma: 03/08/2017

de la lnea Lealtad y Dignidad (cf. fs. 10)- Juan

Fecha de firma: 03/08/2017

Fecha de firma: 03/08/2017

5) Que, las circunstancias reseadas

Fecha de firma: 03/08/2017

Fecha de firma: 03/08/2017

7) Que sin perjuicio de lo expuesto,

Fecha de firma: 03/08/2017

Fecha de firma: 03/08/2017

respecto a lo resuelto por la [] Cmara Nacional

Fecha de firma: 03/08/2017

Fecha de firma: 03/08/2017

Buenos Aires y atento a que la oficializacin de la

Fecha de firma: 03/08/2017

Fecha de firma: 03/08/2017

a la Presidencia del Consejo de la Magistratura de la

Fecha de firma: 03/08/2017

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