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La libertad est siempre reglada por el Derecho. Nada pareci ms lgico a los
espectadores del primer aerstato, en Annonay, que tras romper las amarras
que lo unan a la tierra, reclamase para s un rgimen jurdico de libertad.
Ningn lazo lo sujetaba a la superficie, donde convivan los hombres, donde
rega el Derecho.
Pero los juristas, aun los ms partidarios de la libertad del espacio areo,
entendieron que esa libertad deba ser reglamentada. Aquella ascensin no era
un simple accidente de la fsica, ni un resultado de la mecnica.
Si una persona haba logrado elevarse en el aire, otra lo hara bien pronto. El
Derecho comenzara a actuar. Y aunque as no fuera, el primero no haba
abandonado el planeta.
Haba, por tanto, que darse a la tarea de elaborar nuevas normas para el
aeronauta. En 1889, con motivo de la Exposicin Universal, se rene en Pars
un Congreso Internacional de Aeronutica. En esa oportunidad se discutieron
cuestiones relativas a la condicin jurdica del aeronauta y a su
responsabilidad. Se analiz la posibilidad de aplicar las reglas del Derecho
martimo al salvamento de aerstatos. Se trat la ausencia con presuncin de
fallecimiento de los navegantes areos desaparecidos. Se consideraron
tambin asuntos de Derecho pblico: si los pilotos deban ser tratados como
beligerantes o como espas, en ocasin de las guerras. Si bien este congreso
tena por finalidad el estudio de cuestiones tcnicas, no se descuid el aspecto
jurdico, como queda expuesto. De igual modo se inscribieron importantes
cuestiones jurdicas en los temarios de los congresos posteriores:
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Pars, 1890; Miln, 1906, y Bruselas, 1907. En la sesin de Nancy, que tuvo
lugar en 1909, se estudiaron los conflictos entre la circulacin area y la
propiedad del suelo, delitos propios de la aeronutica, nacionalidad y matrcula
de las aeronaves.
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CIRCULACIN AREA.
1. ANTECEDENTES:
Se puede ofrecer una sntesis de las doctrinas que sostuvieron la libertad del
espacio areo, agrupadas segn sus caractersticas.
La libertad del espacio areo no alcanz a imponerse en la legislacin positiva.
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en la primera gran guerra mundial, trata de los principios generales,
estableciendo una norma fundamental en el Derecho aeronutico: la de "la
soberana de los Estados sobre el espacio areo. Esta soberana es "completa
y exclusiva", segn el texto del convenio internacional.
Esta crtica es rebatida por Ruiz Moreno, quien sostiene que la frontera
superficie no ha impedido el desarrollo de parles, ni puede pensarse que el
control aduanero las entorpezca hasta el punto de hacerlas morir. La
Convencin de Pars agrega era producto del momento que surga; la
eficacia de la quinta arma durante la conflagracin, demostrada hasta la
evidencia, impona un medio a los Estados para defender su atmsfera, y en el
orden del Derecho positivo se determinaba hacia el principio de la soberana en
el espacio areo. Pueden sealarse la Aerial Act de 1911 y 1913 de Gran
Bretaa, la Ordenanza de 1912 de Austria, el Decreto de 1913 de Alemania.
Llegada la guerra de 1914, Francia, Suiza, Holanda, Dinamarca, Suecia. y
Noruega prohben el vuelo sobre su territorio a los aviones extranjeros y las
leyes dictadas con posterioridad establecen en sus primeros artculos el
derecho de soberana del Estado sobre su espacio areo
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Beaumnt y A. Goodfellow recalcan que la Convencin de Pars fue redactada
en una poca en que el avin era considerado ms como un arma peligrosa
que como un medio de transporte pacfico. W. Wagner, quien dedica un estudio
muy completo a las libertades del aire, cita la opinin de Albert Roper,
secretario general de la Comisin Internacional de Navegacin Area, creada
por la Convencin de Pars, para quien "esta supresin brutal de la libertad del
cielo, tan cara a eminentes juristas de comienzos del siglo, no ha sido criticada
por gobierno alguno, aunque algunos se muestran ms liberales que otros en el
ejercicio de su derecho de soberana, pero ninguno ha pensado en la
posibilidad de renunciar, y todos, contratantes o no contratantes, lo han
inscripto en su legislacin interna" .
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es decir, pocos meses antes de la invitacin que cursara el, gobierno de los
Estados -Unidos para la celebracin de una conferencia internacional en
Chicago. Vivent entenda obtener de las operaciones areas que se
desarrollaban entonces un nuevo argumento en favor de esa tesis. Dado que la
libertad del espacio areo quedaba como el solo rgimen compatible con el
desarrollo de los transportes areos, la tesis de la soberana se revelaba sin
utilidad. La experiencia demuestra argumentaba cmo resulta vana la
pretensin de los pueblos de precaverse del peligro areo; y, en consecuencia,
el instrumento jurdico gracias al cual hubieran podido esperar esa seguridad,
se haba deteriorado sin eficacia, por lo que resultaba indicado desecharlo.
Para decirlo con sus propias palabras, "y es justamente en el carcter universal
e ineluctable de este peligro que se halla el argumento decisivo en favor de
la libertad total de circulacin a travs del espacio areo. El avin dejar de ser
peligroso a fuerza de serlo.
El artculo 2 del Convenio de Chicago establece: "A los fines del presente
Convenio se considerar territorio de un Estado las extensiones terrestres y las
aguas jurisdiccionales adyacentes a ellas que se encuentren bajo la soberana,
jurisdiccin, protectorado o mandato de dicho Estado".
Pero a poco de fijado este principio por acuerdo internacional, algunos Estados
se preocuparon por una ampliacin del concepto de soberana en reas ms
extensas a las determinadas por el sentido vertical de dicha soberana.
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puede sorprender . Cita luego Debbasch un pasaje del Traite de Droit
International Public de la Mer, el profesor Gidel, quien, anticipndose a los
hechos, haba escrito: "En ausencia de reglamentacin expresa a este
respecto, el aire existente sobre la zona martima contigua establecida en
materia de seguridad, debe ser tenida como constituyendo de oficio una zona
area contigua de seguridad. Corresponde al Estado ribereo extender a esta
zona area contigua las medidas especiales concernientes a la navegacin
area". Concluye el autor expresando que las competencias reivindicadas en el
espacio areo contiguo por las reglamentaciones norteamericana, canadiense
y francesa, se hallan ligadas a una situacin litigiosa, que no se puede calificar
de guerra, pero que en mucho se le aproximan... Han sido concebidas para
evitar los ataques de sorpresa. Han sido concebidas en funcin del equilibrio
precario de fuerzas que actualmente reina en el mundo, en funcin de una
coexistencia pacifica desorganica que lleva a cada bloque a recelar los ataques
del otro.
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soberana es puesta en trminos de incluir "el espacio areo sobre el territorio",
como se lee en todas las legislaciones aeronuticas modernas, esa soberana
incluye, necesariamente, la plataforma submarina, que es territorio sumergido
y complemento de la masa terrestre del Estado, incompleta sin su adjuncin .
Expresa ms adelante que siendo la plataforma subacutica la continuacin del
suelo, al que pertenece ipso facto siguiendo la opinin de Azcrraga y
formando con l un todo fsico homogneo, si la soberana es ejercida sobre el
suelo del Estado, se proyecta naturalmente hasta donde va ese suelo, poco
importa saber si cubierto o no por elemento lquido .
El Congreso de San Pablo vot una resolucin por la que juzga oportuno
recomendar a los Estados que estudien la posibilidad de adoptar en sus
legislaciones internas el principio de que el espacio areo incluye tambin la
plataforma continental, como extensin de su territorio, Sin perjuicio de sus
aguas jurisdiccionales ya delimitadas.
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Ninguna aeronave volar sobre una poblacin a menor altura que la fijada por
la Autoridad Aeronutica Civil, ni realizar vuelos acrobticos sobre las zonas
pobladas, con el objeto de evitar daos a terceros en la superficie
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6. Zona Peligrosa:
Zona determinada, en la cual o sobre la cual pueden desplegarse actividades
que constituyen peligro para las aeronaves que la sobrevuelan
7. Zona Prohibida:
8. Zona Restringida:
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CONCLUSIN
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BIBLIOGRAFA
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NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................2
CIRCULACIN AREA..................................................................................................4
1. ANTECEDENTES:...............................................................................................4
6. Zona Peligrosa:....................................................................................................11
7. Zona Prohibida:...................................................................................................11
8. Zona Restringida:................................................................................................11
CONCLUSIN...............................................................................................................12
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................13
NDICE............................................................................................................................14
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