3. PERSONAS DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

3.1. Concepto de persona.

Es en los sujetos de derecho internacional donde el derecho internacional

manifiesta marcadamente su evolucin. Hasta el siglo pasado el Estado era
considerado como el sujeto por excelencia del derecho internacional entendiendo
como el sujeto aquel a quien el derecho atribuye un conjunto de derecho y
obligaciones.
Esta es prcticamente la nocin de persona, la que a su vez sufre una divisin, al
diferenciar entre personas fsicas y personas morales. Las primeras son las
personas o individuos representados por cada uno de los seres humanos; las
segundas son entes ficticios que la dogmtica jurdica ha creado para efecto de
regular un conjunto de actos en los que dos o ms individuos se unen para realizar
actividades que comunes encaminadas a la obtencin de una finalidad.
Tanto las personas fsicas como las morales tienen determinados atributos que las
hacer ser lo que son y no otra cosa. Las primeras tienen entre esos atributos los
siguientes: nombre, domicilio, nacionalidad, estado civil, patrimonio y algunos
tratadistas le agregan la capacidad; en cambio las segundas, las morales
adolecen del atributo del estado civil, ya que estas no pueden ser casadas o
solteras, ni tampoco se deriva de este tipo de vnculos alguna clase de parentesco
entre sus integrantes.
Al derecho internacional pblico le interesan sin duda las personas morales que
han sido denominadas Estados, que son una forma de organizacin poltica de la
sociedad en la que existen como elementos constitutivos, el territorio, el poder, la
soberana y la poblacin entre otros.

3.2. Persona fsica y persona jurdica internacional.

El hombre, en cuanto sujeto pero no creador, no normatiza. Slo para esto tienen
capacidad jurdica los Estados y Organizaciones Internacionales
Gubernamentales. El hombre representa la persona fsica para efectos de
representar a uno de los sujetos de derechos y obligaciones.
Sin embargo, es importante sealar que la persona fsica participa de normas de
derecho internacional pblico cuando se trata de los derechos humanos, que son
parte constitutiva de uno de los estatutos de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
A principios del siglo pasado, es cuando aparecen las primeras manifestaciones
de organizaciones internacionales. La primera organizacin internacional de que
se tiene conocimiento fue la Administracin Gnrale de lOctroi de Navigation du
Rhin, de acuerdo con el tratado de fecha 15 de agosto de 1804. Con esto termina
prcticamente el monopolio del Estado, en cuanto que era la nica entidad o
persona de derecho internacional.
Actualmente la gama de personas morales de derecho internacional se ha
multiplicado y sigue en aumento, por ejemplo:
a) Los Estados.
b) Las organizaciones internacionales.
c) Las organizaciones parecidas a las estatales como la Iglesia Catlica, La
Soberana Orden Militar de Malta.1
d) Los pueblos que lucha por su liberacin.
e) El Comit Internacional de la Cruz Roja.
f) El individuo y adems se perfilan nuevos sujetos sobre los que todava no hay
un acuerdo doctrinario para su inclusin dentro de la categora de personas
morales o fsicas de derecho internacional pblico.

3.3. Clasificacin de las personas jurdicas internacionales.

1
La orden naci en el siglo XI, con fines hospitalarios y militares, participando activamente en las
Cruzadas. Actualmente despus de cambios de Sede, desde 1834 se radic definitivamente en Roma. La
Soberana Orden es un fenmenos del derecho internacional pblico; est constituida a nivel interno; tiene
una constitucin que data del 24 de junio de 1961 y su subjetividad internacional se manifiesta de la manera
siguiente: tiene posibilidad de concertar tratados con la finalidad de llevar a cabo su actividad hospitalaria y
asistencial; mantiene relaciones diplomticas con muchos Estados; es decir, es titular del jus legati. Guarda
cierta dependencia religiosa con la Iglesia Catlica, teniendo acreditado un representante ante el Vaticano.
BECERRA RAMREZ, Manuel; Derecho Internacional; Universidad Nacional Autnoma de Mxico;
Mxico; 1991; ob. cit.; pp. 23, 24
Al final del tema anterior se realiz una enunciacin de las diferentes personas
fsicas o morales que son sujetos del derecho internacional pblico. En este punto
se detallarn algunas de ellas aportando una nocin y otros datos
complementarios que brinde una visin ms amplia.
Todo entre que goza de algn derecho o debe cumplir alguna obligacin en virtud
de ese ordenamiento. Como se dijo existen bsicamente tres tipos de categoras
de personas para el derecho internacional pblico, que son los siguientes:
a) El Estado (sujeto y agente).
Ha sido objeto de diferentes disciplinas como la sociologa, la poltica y el derecho.
Para este ltimo es una:

(=) comunidad constituida por un orden jurdico determinado que

presenta caractersticas propias, tales como la centralizacin de
sus rganos internos, mbito de validez espacial y temporal de su
derecho interno: es decir, un territorio latu sensu y una
independencia internacional.2

En lo que respecta a la centralizacin de sus rganos ello tienen el monopolio de

la aplicacin del derecho, aun coactivamente en caso de incumplimiento, y el
Estado tambin centraliza o monopoliza la funcin jurisdiccional.
Por otra parte, el Estado aplica su imperio en su territorio, que en sentido amplio
abarca la superficie terrestre, el subsuelo, el espacio suprayacente y el mar en la
extensin y modalidades que fija el derecho internacional.
El Estado tiene una dimensin personal representada por la poblacin, sin ella es
prcticamente imposible el derecho. El Estado se presenta en las relaciones
internacionales conviviendo e interrelacionado con un conjunto de Estados
respecto de los cuales guarda una relacin de independencia, de igualdad en un
sistema descentralizado. El Estado no depende de ningn otro, ni de cualquier
otro sujeto de derecho internacional.

2
Ibdem; p. 17
Estas caractersticas estn ntimamente ligadas a la soberana, ya que son una
manifestacin de ella, que es un elemento fundamental que le da estructura al
derecho internacional. Gracias a la soberana puede existir un sistema de Estados
que conviven y se relacionan en todos los sentidos.
El Estado surge a la vida internacional cuando rene todos los elementos,
independientemente de que se le reconozca o no, sta es la denominada teora
declarativa, que es ms racional que la teora constitutiva que postula que los
Estados lo son slo cuando medie un reconocimiento de los dems Estados.
Teora, esta ltima demasiado peligrosa, ya que puede prestar a condicionamiento
por los pases ms fuertes poltica y econmicamente hablando.
b) Organismos Internacionales.
En el campo doctrinario del derecho internacional, este tipo de personas son
consideradas bajo dos posiciones:
i) Son sujetos derivados del derecho internacional, ya que estn formadas por
Estados, o
ii) Son sujetos independientes y al mismo nivel que los dems sujetos de derecho
internacional. El hecho de que estn formados por Estados no tiene
trascendencia, como no la tiene que los Estados tengan individuos en su interior.
Las organizaciones internacionales son sujetos indiscutibles del derecho
internacional; tienen caractersticas propias que las singularizan de los otros
sujetos: son creadas por medio de un tratado internacional; puede participar en la
creacin de una nueva organizacin internacional; una vez creadas se diferencian
de los Estados que le dieron origen, esto es, tienen una propia voluntad
independiente; su mbito de competencia no es territorial, sino funcional, es decir,
su competencia se refiere a ciertas materias, econmicas, culturales, polticas,
etctera; poseen un derecho interno propio, que regula el funcionamiento de sus
rganos internos y su personal; en su actividad exterior estn reguladas por el
derecho internacional.
Su personalidad jurdica se caracteriza por la facultad de que poseen y mantienen
relaciones diplomticas con los Estados miembros u otros terceros, basta por
ejemplo: la ONU.
La organizaciones internacionales tienen una estructura interna comn para todas
ellas, lo que la doctrina ha llamado estructura trinitario orgnica: que es un
rgano representativo de todos los Estados miembros que recibe diferentes
denominaciones: Asamblea General; Conferencia; Consejo o Comit de ministros;
de nmero ms reducido se les llama a ese rgano de representacin: Consejo de
Seguridad; Junta de Administracin; Consejo de Administracin.
Las organizaciones internacionales se dividen en dos grandes ramas:
i) Organizaciones de mbito universal. Son aquellas que tiene una competencia
general, no importando la regin, por ejemplo: la ONU.
ii) Organizaciones de mbito regional. Son aquellas que tiene una limitacin
territorial a su competencia, por ejemplo: la OEA, el BID, etctera.
c) Sujetos atpicos del derecho internacional. nicamente se los pueden explicar
por motivos histricos. Por ejemplo: la Santa Sede, en virtud de la celebracin de
los acuerdos de Letrn de 1929 firmados por la Iglesia y el gobierno Italiano. Su
territorio est enclavado en Roma, con el nombre de Estado de Ciudad de
Vaticano. Su creacin obedeci a la necesidad de asegurar la libertad absoluta y
visible y la independencia de la Santa Sede para el cumplimiento de su alta misin
en el mundo. El Estado de la Ciudad del Vaticano es un ente con la misin
especial de servir de base territorial a otro, la Santa Sede. La Santa Sede puede
concertar tratados llamados concordatos que regulan cuestiones mixtas que
interesan tanto al Estado como a fines especficos de la Iglesia. Tiene capacidad
jurdica limitada. Es observador en la ONU, OEA, UNESCO, FAO, OMS y miembro
de varios organismos especializados.

3.4. Nacimiento de la persona jurdica internacional.

El nacimiento de la persona jurdica internacional hace alusin al nacimiento del

Estado como entidad de la que ya se han dado sus elementos y caractersticas
peculiares. Un Estado puede tener una existencia como entidad soberana y
aislada de la comunidad internacional, o sea, no requiere del reconocimiento de
esta comunidad para que exista.
Sin embargo, para el derecho internacional no es suficiente que un Estado exista
aislado para que se le considere como tal, sino que requiere del reconocimiento de
los otros Estados que conforman esa comunidad. Luego entonces, el
reconocimiento referido es lo que hace que un Estado nazca a la luz del derecho
internacional.
Los efectos del reconocimiento de un Estado es el acto por virtud del cual nace un
nuevo miembro de la comunidad internacional. Ese reconocimiento significa que el
Estado que reconoce espera y confa que el Estado reconocido desempee su
justo y adecuado papel en la comunidad internacional y significa al mismo tiempo
que el Estado reconocido se considera apto y capaz para desempear ese papel.
El problema del nacimiento de un Estado en este momento no existi en el siglo
XIX, ya que las potencias de aquella poca -desde la paz de Westfalia- tenan
prcticamente personalidad originaria que nadie pona en duda.
Con la independencia de las colonias espaolas e inglesas de Amrica las cosas
se complicaron y se empez a discutir si poda o no ingresar a la comunidad
internacional como Estados. Ese nacimiento slo se realizaba a travs del
reconocimiento de los Estados ya fundados y reconocidos.
Debido a lo anterior, la doctrina tuvo que crear el marco terico que explicara esa
conversin dando origen a una explicacin que es la siguiente:
a) La teora constitutiva y declarativa del reconocimiento, que sostena que slo y
exclusivamente el reconocimiento del Estado se convierte en una persona
internacional y en sujeto de derecho internacional. Los partidarios de esta
corriente no alcanzan a negar la existencia del Estado; nicamente indican que no
existe personalidad internacional si no media el reconocimiento.
A esta teora se enfrenta la declarativa o sea aquella que afirma que el
reconocimiento trae a la vida jurdica a un Estado que no exista antes, sino que,
dondequiera que un Estado existe con sus atributos, se convierte en sujeto del
derecho de gentes, sin que tenga relevancia la voluntad de los otros Estados. El
reconocimiento no hace ms que declarar que ha ocurrido el hecho del nacimiento
de un Estado.
b) Reconocimiento de Estados y reconocimiento de gobiernos. No deben
confundirse ambos reconocimiento, pues son actos por entero diferentes. El
primero tiene que ver con el nacimiento, con el comienzo de la personalidad
internacional, y con el derecho a la existencia de una corporacin poltica. En
cambio, el segundo, es un asunto que se refiere a la sucesin de autoridades al
interior del Estado, que en nada altera su personalidad jurdica.

3.5. Extincin de la persona jurdica internacional.

A medida que la comunidad internacional del Estado se va organizando mejor, se

observa en menor gado el fenmeno de la extincin de un Estado, esto es, la
prdida de la soberana y la consecuencia desaparicin de la comunidad
internacional.
Un Estado deja de serlo cuando termina su existencia independiente. Cuando se
destruye su identidad de una comunidad desaparece la personalidad internacional
de un miembro pleno de la comunidad internacional. Estos casos son los
siguientes:
a) Por va de fusin. Cuando dos o ms Estados originalmente autnomos se
renen para formar un ente poltico mayor, perdindose la individualidad de los
miembros, tal es por ejemplo: la Confederacin Alemana del Rhin en 1871.
b) Por desmembracin del Estado, tal fue el caso de Polonia en 1795, o del
Imperio Austro Hngaro despus de la Primera Guerra Mundial.
c) Por Anexin de un Estado a otro tal como ocurri en 1938, en que Austria dejo
de ser autnoma para convertirse en una provincia alemana.
Pueden observarse tambin mutaciones que slo afectan parcialmente al Estado,
como en el caso de que un pas pierda alguna porcin de su territorio, y entonces
no sufre cambio ninguno la personalidad jurdica internacional. Los problemas que
se presentan como consecuencia de este estado de cosas entran dentro de los
problemas de la extincin de un Estado3.

3
SEPLVEDA, Cesar; ob. cit.; pp. 270, 271