Igualdad laboral y no discriminacin

II.1 Aspectos bsicos de igualdad laboral y no discriminacin

La igualdad laboral es un principio que reconoce las mismas oportunidades y derechos

para mujeres y hombres, as como el mismo trato, en el mbito laboral,
independientemente del origen tnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, econmica, de salud o jurdica,
la religin, la apariencia fsica, las caractersticas genticas, la situacin migratoria, el
embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiacin
poltica, el estado civil, la situacin familiar, las responsabilidades familiares, el idioma,
los antecedentes penales entre otros motivos.

En este campo, queremos poner de relieve dos desigualdades de gnero frecuentes:

la salarial y la del hostigamiento sexual.

La desigualdad salarial es la brecha de desigualdad de gnero en el sector laboral se

identifica como la diferencia entre el promedio de los ingresos totales masculinos y
femeninos, expresada como un porcentaje de los ingresos totales masculinos, bajo el
principio de a trabajo igual, desempeado en puesto, jornada y condiciones de
eficiencia tambin iguales, debe corresponder salario igual (artculo 86 de la Ley
Federal del Trabajo).

El hostigamiento sexual es el ejercicio del poder, en una relacin de subordinacin real

de la vctima frente al agresor en los mbitos laboral y/o escolar. Se expresa en
conductas verbales, fsicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotacin
lasciva.

La discriminacin es toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que, por accin

u omisin, con intencin o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por
objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base
en uno o ms de los siguientes motivos: el origen tnico o nacional, el color de piel, la
cultura, el sexo, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, econmica,

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de salud o jurdica, la religin, la apariencia fsica, las caractersticas genticas, la
situacin migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la
identidad o filiacin poltica, el estado civil, la situacin familiar, las responsabilidades
familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo;

Tambin se entender como discriminacin la homofobia, misoginia, cualquier

manifestacin de xenofobia, segregacin racial, antisemitismo, as como la
discriminacin racial y otras formas conexas de intolerancia.

Se entiende como discriminacin de la mujer en el trabajo, cuando por motivo de sexo,

maternidad, estado civil, edad, religin, origen tnico, nacionalidad, ideas polticas o
responsabilidades familiares, se sufra cualquier situacin tal como:

Rechazo en el puesto de trabajo

Exigencia de certificado de ingravidez
Impedir su ascenso
Condiciones de trabajo distintas a los dems
No ser capacitadas ni adiestradas
No pagarse las prestaciones a las que se tiene derecho.

Esta discriminacin puede darse de tres maneras distintas:

1.- Discriminacin directa: Sucede cuando existe un rechazo hacia la mujer en la

contratacin o promocin de puesto

2.- Discriminacin indirecta: Es cuando se exigen condiciones o requisitos especficos,

como edad, estado civil, talla, etc., para ocupar o promover algn puesto de trabajo

3.- Segregacin: Es cualquier forma de discriminacin hecha hacia la mujer, tan solo por
razones de gnero, como ya hemos visto.

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II.2 Marco normativo

El marco normativo actual en Mxico en materia de igualdad laboral y no discriminacin

se basa en primer lugar en varios tratados y pactos internacionales.

As, la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra el derecho a igual salario

por trabajo igual (art. 23), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales reconoce el derecho a un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor
(art. 7.a) y la igualdad de oportunidades para el ascenso sin ms consideraciones que
los factores de tiempo de servicio y capacidad (art. 7.c); la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial reafirma el derecho
a igual salario por trabajo igual (art. 5); la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer ratifica la igualdad de derechos y
oportunidades en materia de empleo, en particular, el derecho a las mismas
oportunidades, al ascenso, a la estabilidad, a la formacin, a igual remuneracin y a
igual trato con respecto a un trabajo de igual valor, as como la igualdad de trato con
respecto a la evaluacin de la calidad del trabajo, a la proteccin de la salud y seguridad
en las condiciones de trabajo, etc. (art. 11), garantas todas de rango constitucional (art.
75 ).

De acuerdo con el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos (CPEUM), queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.

Lo anterior, eleva a rango constitucional los derechos humanos reconocidos en los

tratados ratificados y, adems garantiza la proteccin ms amplia para las personas;
obliga a las autoridades, en el mbito de sus competencias a promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

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En su artculo 4, la CPEUM establece la igualdad del varn y la mujer ante la ley, y en
su artculo 123 determina que para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin
tener en cuenta sexo ni nacionalidad.

Conforme a la CPEUM y los Tratados Internacionales, los principales instrumentos en

materia de igualdad laboral y no discriminacin que Mxico tiene la obligacin de
respetar y hacer cumplir son:

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto de San Jos de Costa Rica
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra
la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls). Particularmente de los artculos
11, 13 y 14; de las Recomendaciones Generales CEDAW: art. 5, 13, 16, 17
y 18; y las Recomendaciones especficas CEDAW: 29 (2012), 31 (2006), 442
(2002), 406 y 416 (1998).
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, Convencin de Belm do Par.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas la Formas de
Discriminacin Racial (CERD, por sus siglas en ingls). Particularmente los
artculos 1, 2 y 4 de dicho instrumento; as como los siguientes prrafos de
las Observaciones finales del Comit CERD hechas al Estado Mexicano de
los aos 1997; prrafos 16 y 21; 2006 el prrafo 16; y 2012 el prrafo 16.
Convenio 100 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en materia
de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y femenina
por un trabajo de igual valor y su Recomendacin (nm. 90) sobre Igualdad
de Remuneracin.
Convenio 105 de la OIT sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso.
Convenio 111 de la OIT sobre la Discriminacin en el Empleo y la Ocupacin
y su Recomendacin (nm. 111) sobre la Discriminacin (empleo y
ocupacin).
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) en la cual se
instituye la obligacin de las autoridades correspondientes de garantizar el

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 principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el mbito del
empleo.

En este marco, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(LGAMVLV) establece la prohibicin de la violencia laboral constituida por la negativa
ilegal a contratar a la vctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de
trabajo; la descalificacin del trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las
humillaciones, la explotacin, el impedimento a las mujeres de llevar a cabo el perodo
de lactancia previsto en la ley y todo tipo de discriminacin por condicin de gnero, as
como el hostigamiento y acoso sexuales.

Adems, la Ley Federal del Trabajo (LFT) establece las pautas para impulsar la inclusin
y la igualdad sustantiva en Mxico. Con ello, el Estado mexicano reafirma su
compromiso con la igualdad y el equilibrio en las relaciones laborales, fortalece la
proteccin de los derechos de las y los trabajadores y promueve la generacin de
empleos formales.

Asimismo, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (LFPED), se

armoniza con los derechos humanos contenidos en tratados internacionales ratificados
por el Estado mexicano, estableciendo que se prohbe toda discriminacin por origen
tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social y de salud, religin,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas; y establece la obligacin de los poderes pblicos federales de implementar
medidas de nivelacin, inclusin y acciones afirmativas prioritariamente para los grupos
en situacin de discriminacin o vulnerabilidad.

En cuanto a los programas que conforman la poltica pblica:

El Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018, establece que "la

discriminacin y la desigualdad en las oportunidades de empleo estn estrechamente
relacionadas con la cultura, por ello, la "Secretara" busca promover una cultura laboral
donde el sexo, la edad, la discapacidad, el estado de salud o cualquier otra condicin,
no sean obstculo para la inclusin laboral; donde la responsabilidad social de los
centros de trabajo con los sectores ms desfavorecidos de la sociedad sea un valor.
Una cultura que reconozca las capacidades y habilidades de todas las personas en el

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desempeo de su actividad laboral y que promueva la igualdad, la justicia y la dignidad
como principios intrnsecos en el ejercicio del derecho al trabajo".

A su vez, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin

contra las Mujeres 20132018 (PROIGUALDAD), obedece a la obligacin sealada en
el PND 20132018 de contar con una estrategia transversal de perspectiva de gnero
en todos los programas, acciones y polticas de gobierno; esto significa que en los
programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que elaboren las
dependencias de la Administracin Pblica Federal estarn explcitas la perspectiva de
gnero y las acciones afirmativas (concebidas como medidas efectivas, caracterizadas
por su dimensin temporal que inciden en la reduccin de las desigualdades) que
permitan reducir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.

Del mismo modo, el Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin 2014

2018 (PRONAIND), el cual responde a la obligacin del Estado mexicano de asumir y
realizar acciones para garantizar los derechos humanos en condiciones de igualdad y
sin discriminacin. Se sealan por primera vez, acciones especficas para la poblacin
afrodescendiente, sobre diversidad sexual, en contra de la homofobia y en pro de la
accesibilidad web, entre otras, todas ellas de carcter obligatorio para la Administracin
Pblica Federal.

Finalmente, el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con

Discapacidad 20132018 (PNTEPD) Especial, vinculado con el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 y con la Poltica Laboral Nacional establecida, tiene como objetivo
coordinar las acciones de diversos actores institucionales, privados y sociales, para
brindar una atencin a las necesidades laborales de las personas con discapacidad.

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II.3 Antecedentes en Mxico

En Mxico, segn datos del INEGI, persisten las condiciones de desigualdad respecto
a los hombres a nivel de ingreso, posicin en el trabajo o de toma de decisiones, segn
su publicacin Hombres y Mujeres 2015, elaborado de manera conjunta con el Instituto
Nacional de las Mujeres (Inmujeres). Ello se ve en los siguientes datos:

El 7.1 por ciento de los hombres ocupados tienen un nivel de ingresos mayor a los
cinco salarios mnimos al mes, mientras que en el caso de las mujeres la proporcin
es de 4.5 por ciento.
El 40.9 por ciento de los hombres ocupados y 55.8 por ciento de las mujeres ocupadas
reciben mensualmente ingresos que no rebasan los dos salarios mnimos, de acuerdo
con datos del ao pasado.
La ocupacin de la poblacin tambin difiere segn el sexo, pues las mujeres se
desempean principalmente como comerciantes (25.4 por ciento de la poblacin
ocupada), en servicios personales (23.3 por ciento) y como trabajadoras industriales,
artesanas y ayudantes (17.5 por ciento).Los hombres se ocupan sobre todo como
trabajadores industriales, artesanos y ayudantes (30.1 por ciento), trabajadores
agropecuarios (19.1 por ciento) y comerciantes (13.3 por ciento).
La ocupacin de la poblacin tambin difiere segn el sexo, pues las mujeres se
desempean principalmente como comerciantes (25.4 por ciento de la poblacin
ocupada), en servicios personales (23.3 por ciento) y como trabajadoras industriales,
artesanas y ayudantes (17.5 por ciento).Los hombres se ocupan sobre todo como
trabajadores industriales, artesanos y ayudantes (30.1 por ciento), trabajadores
agropecuarios (19.1 por ciento) y comerciantes (13.3 por ciento).
La desigualdad entre hombres y mujeres se acenta en la estructura de funcionarios
con puestos de direccin en las diferentes instituciones y dependencias de la
Administracin Pblica Federal, la cual est altamente masculinizada:.
La mayor participacin femenina se presenta en puestos de direccin de rea, en las
que 34 por ciento son mujeres contra 66 por ciento de los hombres.
No obstante, en los dems puestos, la proporcin de varones es ms alta todava,
desde 73.1 por ciento en las direcciones generales adjuntas o titulares de la entidad,

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pasando por 77.8 por ciento en las secretaras de Estado, hasta 88.4 por ciento en
las subsecretaras de Estado

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