Vous êtes sur la page 1sur 207

RESPUESTA INDUSTRIAL A EMERGENCIAS

1RA. EDICIN, LARRY DAVIS

INDUSTRIAL RISK INSURERS

1993 IFEMTA
P.O.Box 196, Ashland, MA 01721

Acerca de IFEMTA 2
Tabla de contenidos 3
Empezando 9
Referencia rpida 13
Captulo 1 21
La necesidad de respuesta a emergencias industriales
Captulo 2 45
La historia antigua de las brigadas de proteccin, control y
combate de incendios
Captulo 3 52
OSHA redefine la brigada privada contra incendios
Captulo 4 67
La influencia de los materiales peligrosos
Captulo 5 92
El impacto de la seguridad del bombero
Captulo 6 108
NFPA 600 Norma para las brigadas industriales contra incendio
Captulo 7 152
Entrenamiento y educacin industrial contra incendio
Captulo 8 182
Certificando al personal que administra las emergencias

1
Acerca de IFEMTA
La Industrial Fire and Emergency Management Training Association (IFEMTA)
Asociacin de entrenamiento para el personal directivo a cargo de los incendios y
las emergencias fue creada por la International Society of Fire ServIce Instsructors
(ISFI) Sociedad Internacional de Instructores del Servicio Contra Incendios en
1991 para promover la evaluacin de la competencia profesional y proveer
recursos para instruccin para aquellos involucrados en el entrenamiento de los
incendios y emergencias.

Los propsitos bsicos de IFEMTA son:

Mantener un foro especial en donde aquellos que tengan un inters


especial en el entrenamiento de los incendios y emergencias industriales
puedan discutir, participar y aportar sus intereses y preocupaciones
comunes.
Promover la competencia profesional y reconocer el rol de los instructores
de incendios y emergencias industriales.
Proveer entrenamiento a la industria dentro de la comunidad de incendio y
emergencias
Conseguir lo necesario para la certificacin de la comunidad de incendios y
emergencias

Para informacin sobre la IFEMTA:

IFEMTA
P.O.Box 196
Ashland, MA 01721
(508) 881-5800
FAX (508) 881-6829

RESPUESTA INDUSTRIAL A EMERGENCIAS


1RA. EDICIN, LARRY DAVIs

IFEMTA
INDUSTRIAL FIRE AND EMERGENCY MANAGEMENT TRAINING
ASSOCIATION
TRADUCCION AL ESPAOL
JORGE SUAREZ PEREDO Y RAFAEL RAMIREZ

2
Tabla de contenidos

CAPITULO 1
LA NECESIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INDUSTRIALES 21

La Gerencia es la Mxima Autoridad 21


La Respuesta a Emergencias se ha vuelto especializada 22
Cuestiones actuales que afectan la Respuesta a Emergencias 23
Seguridad del Personal que Responde a Emergencias 23
Seguridad Contra Incendio del Trabajador 24
25 mueren en un incendio en una Planta 24
OSHA aumenta las multas para prevenir incendios 25
Causa principal de las sanciones de OSHA 26
Respuesta inmediata a emergencias pero sin tomar accin. 26
La proteccin a trabajadores causa una sancin de OSHA 29
La preocupacin por el medio ambiente puede detener l
combate contra incendio 30
Respuesta a Emergencias Industriales 32
Estndares aplicables 32
Estndares aplicables a las Brigadas contra incendio 32
Estndares aplicables a la Respuesta Contra Incendio por parte de
Trabajadores 33
Estndares aplicables a Materiales Peligrosos 34
Estndares aplicables a Emergencias Mdicas 35
Estndares aplicables a Rescate Especial 35
Grupos de Respuesta a Emergencias en el sitio 36
Por qu? es necesaria una Brigada Industrial Contra Incendio 37
Respuesta por parte del Trabajador 39
Determinacin de las Necesidades de Respuesta a Emergencias 40
Paso 1 40
Paso 2 40
Paso 3 41
Paso 4 42
Paso 5 42
Paso 6 42
Paso 7 42
Paso 8 42
Paso 9 42
Conclusin 43
Referencias 43
Notas finales 44

3
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS DE PROTECCIN 45

Incendios Industriales y el Reportaje Ardiendo Amrica 46


El Papel de las Empresas Aseguradoras. 47
Las brigadas contra incendio antiguas y sus enseanzas 48
El Impacto de la Segunda Guerra Mundial. 49
Los resultados 50
Referencias 51
Notas finales 51

CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA INCENDIO 52

Sub-parte L Revisada 53
Trminos Clave y Definiciones 54
Opciones de la Sub-parte L 56
Opcin 1 56
Opcin 2 56
Opcin 3 57
Opcin 4 58
Opcin 5 59
Escogiendo una Opcin 60
Conceptos errneos acerca de la Sub-parte L 61
Cuestiones de la Brigada Contra Incendio 63
El Impacto de la Sub-parte L 65
Referencias 66
Notas finales 66

CAPITULO 4
LA INFLUENCIA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS 67

Trminos Confusos 68
Materiales Peligrosos 69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos 70
Aire Limpio 70
Agua Limpia 71
La Ley de Conservacin de los Recursos y Recuperacin 1976
(The Resource Conservation and Recovery Act) 71
La Ley de Responsabilidad, Compensacin y Respuesta
Comprehensiva al Ambiente (1980)
(The Comprehensive Environmental Response,
Compensation and Liability Act 1980) 72
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom) o
Ley del Derecho a Saber 74

4
Ley de Super-fondos, Enmiendas y Re-autorizacin
(Superfund Amendments and Reauthorization Act) 74
SARA Ttulo III 75
SARA Ttulo I 76
HAZWOPER 76
Requisitos de Entrenamiento HAZWOPER 78
Primer Respondiente-Conocimientos 79
Primer Respondiente- Operaciones 79
Especialista en Materiales Peligrosos 80
Tcnico en Materiales Peligrosos 81
Comandante en la escena del Incidente 81
Niveles Hazwoper de Proteccin Personal 82
Nivel A de Proteccin 82
El nivel A se requiere cuando 82
Nivel B de Proteccin 83
El nivel B se requiere cuando 83
Nivel C de Proteccin 84
El nivel C se requiere cuando 84
Nivel D de Proteccin 84
El nivel D se requiere cuando 84
Estndares de Materiales Peligrosos de la NFPA
NFPA 471 y 472 85
Contribucin de los Materiales Peligrosos 87
Algunos trminos importantes 89
Niveles Mltiples de Respuesta 90
Referencias 90
Notas finales 91

CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO 92

El papel de la Junta de Consejo 93


Intereses en materia de Seguridad de las Organizaciones 95
La Seguridad del Bombero y Ardiendo Amrica 96
El Impacto de OSHA 97
NFPA se involucra 98
NFPA 1500 100
La intencin del NFPA 1500 100
Estndares establecidos como Obligatorios por el NFPA 1500 101
La Edicin 1992 del NFPA 1500 102
Requisitos clave del NFPA 1500 103
Referencias 106
Notas finales 106

5
CAPITULO 6
NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS INDUSTRIALES CONTRA
INCENDIO 108

Conceptos Bsicos 110


Las brigadas contra incendios y los cuerpos de bomberos 111
La seguridad de las brigadas y la Administracin de Riesgos 113
Lmites de seguridad operacionales 116
Necesidades especficas del sitio 117
La Declaracin Organizacional de la Brigada y los
Procedimientos Operativos POEs. 119
Definiendo categoras de las brigadas 120
Combate de incendios Avanzado e Incipiente 120
Zonas de Control 121
Una llamada a Juicio 122
Combate de incendios Ofensivo y Defensivo 123
Combate de incendios en Exteriores e Interiores 124
Equipo contra incendio utilizado 125
Extintores Porttiles 126
Rangos efectivos 127
Chorros de Agua 128
Rangos efectivos 128
Ropa Protectora y ERA 129
Capacidades fsicas y mdicas 130
Entrenamiento y Educacin 131
Lmites de las brigadas contra incendios 132
Lmites- INCIPIENTE 133
Limites- INCIPIENTE/DEFENSIVA EXTERIOR 133
Limites- AVANZADA EXTERIOR 134
Limites- AVANZADA INTERIOR 135
Limites- AVANZADO EN INTERIORES/ EXTERIORES 136
Requisitos para la brigada de combate de incendios 136
Requisitos generales- Para todas las brigadas 136
Requisitos para la Brigada Incipiente 139
Requisitos para la Brigada Avanzada exterior 139
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores 140
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores y Exteriores. 141
Algunas preguntas sin respuesta 141
El uso del equipo de Respiracin Autnoma y las
brigadas contra incendios Incipientes. 142
Espacios Confinados 142
Cuerpos de Bomberos Industriales 145
Referencias 149
Notas finales 150

6
CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL CONTRA INCENDIO 152

El Impacto de las Competencias del Profesional


del Servicio Contra Incendio 153
Estndares de Desempeo del Servicio Contra Incendio 154
Definiendo el Desempeo 156
El Propsito del NFPA 1001 159
El Impacto del 1001 en las Brigadas 160
Usando el Entrenamiento Municipal para la Industria 160
Involucramiento de ISFSI en el Entrenamiento Industrial 163
La necesidad de Requisitos de Desempeo 164
El Desarrollo de los Estndares de Desempeo de la Brigada Contra
Incendio 165
Cambios Requeridos debido al NFPA 600 170
La Necesidad de Estndares Adicionales 175
Entrenamiento del Trabajador 175
El entrenamiento del operador de vehculos contra incendio 178.
Eligiendo Entre Entrenamiento General y Especfico de Sitio 178
Conclusin 179
Referencias 179
Notas finales 181

CAPITULO 8
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA
LAS EMERGENCIAS 182

La evolucin de la ISFSI 183


El rol de la conferencia de instructores para cuerpos de
bomberos FDIC 184
El nacimiento de la ISFSI 186
Hogar para los desvalidos 187
ISFSI crea organizaciones con intereses especiales 188
IFEMTA 189
HMTA 189
FOA 190
FIPA 190
PEEA 190
La alianza para Incendios y Administracin de emergencias 191
Certificacin del personal que administra las emergencias 191
Certificacin de las brigadas contra incendio industriales 192
EMACS 193
Acreditacin de EMACS 194
Opciones de la acreditacin 195
EMACS Centro de Evaluacin Acreditado 195
EMACS Curso Acreditado. 195

7
EMACS Institucin Acreditada. 195
EMACS Agencias Acreditadas 196
Certificacin EMACS 196
reas de especial inters dentro de EMACS 197
Entrenamiento en Manejo de Emergencias e Incendios
Industriales. 197
Empleados 197
Miembros de la Brigada contra Incendios y personal de
respuestas a emergencias 198
Operadores de Equipos de la Brigada Contra Incendios
Industriales. 198
Educacin y entrenamiento en materiales peligrosos 198
Respondientes a Emergencias con Materiales Peligrosos 199
Instructor en Materiales Peligrosos 199
Educadores en Emergencias Profesionales 199
Clasificaciones de educadores en emergencias 200
Demostrador EMACS. 200
Entrenador de EMACS. 200
Educador de EMACS. 201
Educador / coordinador de EMACS. 201
Emacs Educador / desarrollador. 201
Emacs Especialista para Desarrollo de Cursos 202
Emacs Especialista para evaluacin y pruebas. 202
Emacs Especialista en Material Audio-Visual. 202
Emacs Desarrollador de Cursos 202
Emacs Especialista Diseador para Cursos de
Entrenamiento 203.
Emacs Director de Programas. 203
Especialista Certificado de Proteccin Contra Incendios 203.
Oficiales de Seguridad de los Cuerpos de Bomberos 204
Seguridad Bsica del Departamento de Bomberos. 205
Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente 205
Gerente de Seguridad del Departamento de Bomberos 205
Administrador de Seguridad del Departamento de
Bomberos 205.
Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente
para operaciones especiales 205
Normas de Desempeo dentro de EMACS 206
Referencias 206
Notas finales 207

8
Empezando
Bienvenidos a la primera edicin del libro RESPUESTA INDUSTRIAL A
EMERGENCIAS para los 90s. Desde que usted hizo el esfuerzo para conseguir
esta copia del libro, obviamente esta interesado en este campo del manejo de las
emergencias. Afortunadamente este libro le proveer a usted de la informacin
necesaria para solucionar sus necesidades. Si no llegar a contestar sus
preguntas, le servir al menos de gua para obtener fuentes alternas de
informacin adicional.

Este libro aparece por el gran nmero de inquietudes relacionadas a necesidades


de la respuesta industrial en emergencias particularmente con aquellas
relacionadas a la NFPA 600, Estndar para las Brigadas Industriales contra
incendios.. Desde que esta norma se edito por la NFPA en el otoo del 91, el
inters existente ha sido relevante. Esto ha causado un renovado inters en el
campo del manejo del as emergencias industriales

Para quin ha sido escrito este libro

El libro RESPUESTA INDUSTRIAL A EMERGENCIAS para los 90s se escribi


para usted, o cualquiera que este interesado o necesite de informacin dentro del
servicio contra incendios y emergencias que tenga que ver con respuesta a
emergencias.

La comunidad gerencial dentro del servicio del combate a los incendios y las
emergencias es una de las ms amplias, formada de gente con virtualmente todo
tipo de ttulos y niveles de responsabilidad concebibles. Con esto en mente, est
libro no esta dirigido a un tipo de clasificacin de trabajo, puesto profesin o
disciplina.

Ha sido mi experiencia que la gente a todos niveles, y en todas las disciplinas se


estn encontrando a ellos mismos enfrentndose a temas relacionados con la
respuesta a emergencias ahora. Algunos ejemplos de esos que pueden llegar a
tener la necesidad de la informacin que est libro incluye a:

Personal Administrativo. Los gerentes de las plantas, administradores de


riesgos, gerentes de personal, gerentes de seguridad industrial, gerentes de
proteccin patrimonial, y otros que sean responsables por el manejo local o
corporativo de la respuesta industrial a las emergencias.
Personal de la planta involucrada en el manejo de las emergencias.
Los ingenieros de planta, los gerentes de seguridad, el personal de
mantenimiento, los higienistas industriales, el personal del rea de ecologa

9
y otros involucrados con cualquier faceta de la respuesta al manejo de las
emergencias.
Personal de respuesta a la emergencia. Los lderes de los equipos de
respuesta a emergencias, los lderes de la brigada contra incendio, los
lderes de la brigada de materiales peligrosos, y otros que actualmente
estn involucrados en las actividades da a da asociadas al manejo de la
respuesta a emergencias.
Personal involucrado con el entrenamiento y educacin en la
respuesta a emergencias. Personal de capacitacin y entrenamiento
corporativo de las instalaciones, personal de desarrollo de recursos
humanos, personal involucrado en el entrenamiento con las escuelas
locales y estatales de incendios o de respuesta al manejo de respuesta a
emergencias, personal de la comunidad dedicado a entrenamiento en el
control de los incendios y el manejo de las emergencias, asesores de
entrenamiento particulares, y otros involucrados que actualmente estn
involucrados en el manejo de la respuesta a emergencias.
Personal de las compaas de seguros. Consultores en prevencin de
prdidas, ingenieros y representantes, de las aseguradoras y corredores,
de laboratorios independientes, y otros que deben evaluar, entender, o
hacer recomendaciones con respecto al manejo y respuesta en
emergencias industriales.
Personal municipal involucrado en la respuesta a emergencias.
Personal de los Cuerpos de Bomberos municipales, personal local de
respuesta a emergencias industriales, y a otros que puedan tener
participacin en la respuesta y manejo industrial de las emergencias.

Sin importar su puesto o ttulo, este libro lo ayudar, de una manera u otra, al
obtener las respuestas a sus preguntas con respecto al manejo de las
emergencias.

Como esta organizado este libro

La explosin de la informacin en la que estamos viviendo me enseo una cosa-


cuando yo necesito informacin, la necesito rpido y necesito que sea de una
fuente confiable. Cuando me compre un nuevo auto, quiero ser capaz a travs del
manual del propietario y en 10 minutos o menos obtener la informacin
critica ms importante que necesite para operar el vehculo en forma segura. No
necesito, no deseo, conocer como trabaja el motor, Los mecnicos pueden
responderme esas preguntas, si es que acaso, yo necesito que estas sean
respondidas.

Por esta misma razn, yo soy un fantico de las computadoras MAC- necesito una
computadora que me permita el crear cosas sin tener que entender que entender
cmo o por qu hace lo que hace. Cuando yo tengo un nuevo software, me gusta
conectarlo y ponerlo a trabajar par mi. Como resultado de esto, los que desarrollan

10
software han escrito documentos teniendo en mente a la gente de computadoras
MAC como yo. Ests contienen la seccin empezando la cul provee la suficiente
informacin que nos permiten empezar a usar el programa sin poner en peligro a
m, la computadora u a otros. Ellos tambin proveen de la seccin de referencias
rpidas que me permite encontrar la respuesta a las principales preguntas sin
tener que lidiar con todos los triviales detalles que realmente no necesito en ese
momento. Porque algunos pueden eventualmente necesitar informacin detallada
con respecto al software, los diseadores proveen de porciones restante de la
documentacin. El libro fue organizado en un formato similar a uno de esos libros
de software.

Obviamente, la seccin de empezando esta hecha para ayudarlo a entender


cmo y por qu este libro puede ser usado mas efectivamente, y como ayudar a
navegar a travs de su contenido para encontrar lo que necesite cuando lo
necesite.

La seccin de referencia rpida esta hecha con la intencin de proveer con un


breve resumen de cada captulo. , Resaltando el propsito, dando un resumen del
contenido y enlistando cada uno de los tpicos principales contenidos en cada
captulo.

Los captulos del 1 al 8 proveen de mucha e importante informacin con la cul el


personal responsable en cualquier faceta de la respuesta industrial a emergencias
esta familiarizado. Cada captulo provee de un especfico grupo de informacin
relativa a temas que han impactado o estn jugando un papel importante en la
respuesta a emergencias industriales en la actualidad. No es necesario decirlo,
pero cada captulo contiene muchos detalles que algunos pensaran que no es
importante. De cualquier forma, en algn punto en el tiempo, estos detalles
pueden ser necesarios para entender porque los esfuerzos que debieron seguir
los para que la respuesta a emergencias industriales siguiera ciertos cursos de
accin

Como encontrar la informacin que usted necesite

Para una rpida visin de


la respuesta a emergencias de hoy
REFERENCIA RPIDA

Para un entendimiento de aspectos relacionados con y en la necesidad de


respuesta a emergencias industriales
CAPTULO 1

Para un entendimiento de los aspectos histricos que trajeron a la respuesta a


emergencias industriales donde est ahora.
CAPTULOS 2,3,4,5,6

11
Para informacin del CFR 29 Parte 1910 Sub-parte L de OSHA
CAPTULO 3

Para informacin de los materiales peligrosos y su impacto en la respuesta a


emergencias
CAPTULO 4

Para el entendimiento de la NFPA 600 de las brigadas industriales contra


incendios
CAPTULO 6

Para informacin del entrenamiento y educacin en la respuesta a emergencias


CAPTULO 7

Para informacin sobre la acreditacin y certificacin relacionada al entrenamiento


del personal de la administracin de la respuesta a emergencias
CAPTULO 8

Este mapa del libro deber mostrarle en donde empezar a buscar para la
informacin que usted necesita. Para aquellos nuevos en este campo de la
administracin de las emergencias, o para aquellos que no estn al corriente del
desarrollo dentro de la respuesta a emergencias industriales, el libro entero deber
ser ledo.

12
Referencia Rpida

CAPITULO 1 LA NECESIDAD DE RESPUESTA A


EMERGENCIAS INDUSTRIALES 21

Propsito: Para ayudar al lector a entender porque la respuesta a emergencias


industriales en los 90s constituye una parte de suma importancia para la
administracin de las emergencias y para dar una visin general de cmo la
respuesta a emergencias puede ser organizada.

Resumen: En los 90s, la respuesta a emergencias industriales juega un rol vital


ms que nunca en la proteccin al trabajador, el ambiente, propiedades y
negocios. Como cualquier faceta del negocio, la administracin juega su mayor rol
en el establecimiento y mantenimiento un sistema de respuesta a emergencias
que rena las necesidades de la empresa. Una gran de asuntos impacta en el
campo de respuesta a emergencias hoy.- asuntos con los que la administracin
debe estar familiarizada. En adicin para explicar los mayores asuntos que
involucren la administracin de las emergencias hoy, este captulo tambin provee
del proceso simple de nueve pasos en los cuales esta responsabilidad puede
organizar un sistema de respuesta a emergencias.
.
Tpicos:

La Gerencia es la Mxima Autoridad 22


La Respuesta a Emergencias se ha vuelto especializada 23
Cuestiones actuales que afectan la Respuesta a Emergencias 23
Seguridad del Personal que Responde a Emergencias 23
Seguridad Contra Incendio del Trabajador 24
Respuesta inmediata a emergencias pero sin tomar accin. 26
La proteccin a trabajadores causa una sancin de OSHA 29
La preocupacin por el medio ambiente puede detener l
combate contra incendio 30
Respuesta a Emergencias Industriales 32
Estndares aplicables 32
Grupos de Respuesta a Emergencias en el sitio 36
Por qu? es necesaria una Brigada Industrial Contra Incendio 37
Respuesta por parte del Trabajador 39
Determinacin de las Necesidades de Respuesta a Emergencias 40

13
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS
DE PROTECCION, CONTROL Y COMBATE DE
INCENDIOS 45

Propsito: Para ayudar al lector a entender porque muchos de los asuntos de la


respuesta a emergencias de hoy, dio su origen desde los principios en las
brigadas privadas o industriales contra incendio hace ms de cien aos.

Resumen: Muchos de los asuntos relacionados con la respuesta a emergencias


industriales en los 90s dieron su origen desde el principio en las brigadas
privadas o industriales contra incendios durante la revolucin industrial.
Careciendo del conocimiento que tenemos hoy, las organizaciones aseguradoras
contra incendios proveyeron de guas a las brigadas privadas contra incendios.
Esta gua origino que muchas de las brigadas privadas contra incendio se
convirtieran en versiones a escala menor de los cuerpos de bomberos. As como
fueron evolucionando las brigadas contra incendio, muchos pusieron ms atencin
en comprar equipos para hacer de los miembros de las brigadas contra incendios
se parecieran ms a los bomberos profesionales con sus limitaciones en aspectos
de seguridad y limitaciones como miembros de las brigadas.

Tpicos:

Incendios Industriales y el Reportaje Ardiendo Amrica 46


El Papel de las Empresas Aseguradoras. 47
Las brigadas contra incendio antiguas y sus enseanzas 48
El Impacto de la Segunda Guerra Mundial 49
Los resultados 50

CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA
INCENDIO 52

Propsito: Para explicar el rol que la OSHA 1910.156 (Brigadas contra


Incendio) juegan en la redefinicin del rol de las brigadas contra incendio
industriales, las cuales representan las primeras organizaciones verdaderas de
respuesta a emergencias industriales.

Resumen: El que se publicar la OSHA sub-parte L 1910.1956 EN 1980, fue


probablemente el evento ms significante en la historia de la respuesta a
emergencias industriales. Por primera vez el personal de respuesta a emergencias

14
fue sujeto bajo una autoridad con poderes legales. Mientras que esta regulacin
trata especficamente en emergencias con fuegos, se convierte en la base o
fundacin de todas las regulaciones y estndares posteriores relacionadas con la
respuesta e emergencias industriales. Los Conceptos errneos acerca de los
requerimientos de la sub-parte L todava continan hasta ahora, an cuando las
opciones en las cuales la OSHA Las identifican son muy claras. Una explicacin a
fondo de los requerimientos de la OSHA, incluyendo

Tpicos:
Sub-parte L Revisada 53
Trminos Clave y Definiciones 54
Opciones de la Sub-parte L 56
Escogiendo una Opcin 60
Conceptos errneos acerca de la Sub-parte L 61
Cuestiones de la Brigada Contra Incendio 63
El Impacto de la Sub-parte L 65

CAPITULO 4
LA INFLUENCIA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS 67

Propsito: Para explicar el rol en el cual la creciente importancia concerniente


acerca de los incidentes con materiales peligrosos ha jugado en la respuesta a
emergencias industriales en los 90s.

Resumen: La creciente preocupacin del mundo entero con respecto a la


mitigacin y la respuesta de incidentes con materiales peligrosos ha trado
numerosas iniciativas para ayudar a definir y manejar el problema de los
materiales peligrosos en ambos sectores tanto en el pblico como el privado.
Estas iniciativas han causado numerosas leyes que han sido promulgadas, y han
tenido un mayor impacto en las respuestas a emergencias industriales.- inclusive
mayor que la creada por la OSHA 1910.156. Los impactos ms significantes
desde ese entonces han sido: 1) El mandato para identificar los materiales
peligrosos usados tanto por los empleados o en la comunidad.2) El mandato para
desarrollar planes locales de respuesta a emergencias. 3) El mandato a entrenar
al personal que responde a las emergencias. 4) La definicin de cinco niveles de
desempeo en la respuesta a emergencias y 5) El establecimiento del concepto
de zonas de control para usarse en la administracin de emergencias.

Tpicos:
Trminos Confusos 68
Materiales Peligrosos 69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos 70
Aire Limpio 70
Agua Limpia 71

15
La Ley de Conservacin de los Recursos y Recuperacin 1976
(The Resource Conservation and Recovery Act) 71
La Ley de Responsabilidad, Compensacin y Respuesta
Comprehensiva al Ambiente (1980) (The Comprehensive
Environmental Response, Compensation and Liability Act)(1980) 72
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom)
o Ley del Derecho a Saber 74
Ley de Super-fondos, Enmiendas y Re-autorizacin
(Superfund Amendments and Reauthorization Act) 74
SARA Ttulo III 75
SARA Ttulo I 76
Requisitos de Entrenamiento HAZWOPER 78
Niveles Hazwoper de Proteccin Personal 82
Estndares de Materiales Peligrosos de la NFPA 85
NFPA 471 y 472 85
Contribucin de los Materiales Peligrosos 87
Algunos trminos importantes 89
Niveles Mltiples de Respuesta 90

CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO 92

Propsito: Para explicar como los asuntos emergentes relacionados con la


seguridad de los bomberos ha impactado en la comunidad de la respuesta a
emergencias industriales.

Resumen: El asunto de la seguridad de los bomberos empez en los principios


de los 70s cuando se mencionaba que los bomberos en los Estados Unidos
estaban murindose o accidentndose en la lnea del deber en cantidades
mayores a otros bomberos de cualquier otra parte del mundo. Mientras la OSHA
1910.156 estableca los primeros requisitos de seguridad obligatorios para
cuerpos de bomberos municipales, muchos sintieron que los requisitos OSHA no
eran adecuados en los principios de los 80s. Resultando involucrada la NFPA
siguiendo su proceso al hacer estndares sobre la base de consenso, y el
desarrollo de estndares relacionados con la seguridad. La norma clave fue la
NFPA 1500. Estndar del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional del
Departamento de Bomberos, el cual en su versin original, inclua a las brigadas
industriales contra incendios as como a los cuerpos de bomberos pblicos. Los
requisitos de la NFPA 1500 estn explicados brevemente en este captulo para
permitir al lector entender la complejidad de esta norma, y tambin para entender
porque muchos en la industria sintieron que la NFPA 1500 era inadecuada para
los brigadistas industriales.

16
Tpicos:
El papel de la Junta de Consejo 93
Intereses en materia de Seguridad de las Organizaciones 95
La Seguridad del Bombero y Ardiendo Amrica 96
El Impacto de OSHA 97
NFPA se involucra 98
NFPA 1500 100
La intencin del NFPA 1500 100
Estndares establecidos como Obligatorios por el NFPA 1500 101
La Edicin 1992 del NFPA 1500 102
Requisitos clave del NFPA 1500 103

CAPITULO 6
NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS
INDUSTRIALES CONTRA INCENDIO 108

Propsito: La explicacin de la norma NFPA 600, estndar de las brigadas


industriales contra incendio. Sus requisitos, y las razones que se utilizaron en su
desarrollo.

Resumen: La NFPA 600 representa un desarrollo en la evolucin de las


brigadas contra incendio que inclusive super la emisin de la Sub-parte L OSHA
en 1980. Este documento se desarrollo para permitir aquellos en la industria el
organizar y entrenar los grupos de respuesta a emergencias industriales que
tengan responsabilidades de supresin de incendios basados en las necesidades
especficas individuales del sitio. La filosofa del comit de la NFPA 600 establece
que cada brigada contra incendio es nica, la cual debe tener necesidades de
organizacin y entrenamiento propias. As como, cada uno debe medirse contra
las necesidades especficas de las instalaciones en donde est organizada. La
NFPA 600 fue escrita para asegurar el mismo nivel de seguridad a los miembros
de las brigadas contra incendio as como la NFPA 1500 asegura la seguridad a
los bomberos municipales. Mientras los Cuerpos de Bomberos y las Brigadas
contra incendios puede parecer que son lo mismos, las necesidades de las
brigadas contra incendio industriales son muy diferentes de aquellas de las de los
cuerpos de bomberos municipales. La NFPA 600 claramente define las
limitaciones y requisitos para cada una de las 5 categoras de las brigadas contra
incendios. Mientras la NFPA 600 ha clarificado muchos de los asuntos
relacionados con las brigadas contra incendios y de los grupos de respuesta a
emergencias los cuales realizan labores de supresin de incendios, pero todava
hay asuntos que no han sido resueltos. Dos de estos, los cuales se discuten en
est captulo, son los relacionados con el uso del equipo de respiracin autnoma
por brigadas contra incendios incipientes, y el asunto de los cuerpos de bomberos
industriales.

17
Tpicos:
Conceptos Bsicos 110
Las brigadas contra incendios y los cuerpos de bomberos 111
La seguridad de las brigadas y la Administracin de Riesgos 113
Lmites de seguridad operacionales 116
Necesidades especficas del sitio 117
La Declaracin Organizacional de la Brigada y los
Procedimientos Operativos POEs. 119
Definiendo categoras de las brigadas 120
Combate de incendios Avanzado e Incipiente 120
Zonas de Control 121
Combate de incendios Ofensivo y Defensivo 123
Combate de incendios en Exteriores e Interiores 124
Equipo contra incendio utilizado 125
Ropa Protectora y ERA 129
Capacidades fsicas y mdicas 130
Entrenamiento y Educacin 131
Lmites de las brigadas contra incendios 132
Lmites- INCIPIENTE 133
Limites- INCIPIENTE/DEFENSIVA EXTERIOR 133
Limites- AVANZADA EXTERIOR 134
Limites- AVANZADA INTERIOR 135
Limites- AVANZADO EN INTERIORES/ EXTERIORES 136
Requisitos para la brigada de combate de incendios 136
Requisitos generales- Para todas las brigadas 136
Requisitos para la Brigada Incipiente 139
Requisitos para la Brigada Avanzada exterior 139
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores 140
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores y Exteriores. 141
Algunas preguntas sin respuesta 141
El uso del equipo de Respiracin Autnoma y las
Brigadas contra incendios Incipientes. 142
Espacios Confinados 142
Cuerpos de Bomberos Industriales 145

CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL
CONTRA INCENDIO 152

Propsito: El proveer una explicacin de la evolucin de la educacin y


entrenamiento en la respuesta a emergencias industriales desde su inicio como un
hijo adoptado de los cuerpos de bomberos municipales hasta convertirse en un
campo especializado de educacin y entrenamiento en el manejo de emergencias.

18
Resumen: Muchos de los asuntos relacionados con la respuesta a
emergencias en la actualidad estn directamente relacionados con el campo
de entrenamiento y educacin. El entrenamiento en respuesta a emergencias
industriales tuvo su inici en el entrenamiento de las brigadas antiguas contra
incendios. Las cuales se convirtieron en los primeros grupos de respuesta a
emergencias industriales. Este entrenamiento en aquellos tiempos impacto
fuertemente en el desarrollo de estndares que concernan al entrenamiento
de los cuerpos de bomberos, y en el desarrollo de un sistema para la
certificacin del personal de los cuerpos de bomberos. Cuando se
desarrollaron estos estndares de requisitos profesionales basados en
objetivos de desempeo, muchos de los cuerpos de bomberos desarrollaron
programas de entrenamiento basados con en el mismo criterio. En 1982, la
seccin de los instructores de la IFSI empez a trabajar en el desarrollo de
estndares de desempeo para el entrenamiento de los miembros de las
brigadas contra incendio industriales. Este trabajo llev en 1992 a la edicin del
estndar de desempeo para entrenamiento en supresin incendios y para
miembros de la brigada industrial y respondientes a emergencias. , Los cuales
son citados en el apndice del estndar NFPA 600. Adicionalmente a estos
estndares la IFSI e IFEMTA y una subsidiaria de la IFSI, desarrollaron
estndares adicionales para el entrenamiento de empleados y operadores de
equipos y camiones contra incendio. Para proveer al usuario final la mxima
flexibilidad paral determinar sus necesidades de capacitacin o entrenamiento,
cada estndar de la ISFSI contiene ambas opciones una general o una para el
sitio en especfico. Esto permite al usuario final el utilizar cualquiera de un
grupo numeroso de programas de entrenamiento generales que ya existen, o
el tener programas de entrenamiento diseados para l basados en
necesidades especficas del sitio y de sus estudiantes.

Tpicos:
El Impacto de las Competencias del Profesional
del Servicio Contra Incendio 153
Estndares de Desempeo del Servicio Contra Incendio 154
Definiendo el Desempeo 155
El Propsito del NFPA 1001 159
El Impacto del 1001 en las Brigadas 160
Usando el Entrenamiento Municipal para la Industria 160
Involucramiento de ISFSI en el Entrenamiento Industrial 163
La necesidad de Requisitos de Desempeo 164
El Desarrollo de los Estndares de Desempeo de la
Brigada Contra Incendio 165
Cambios Requeridos debido al NFPA 600 170
La Necesidad de Estndares Adicionales 175
Entrenamiento del Trabajador 175
El entrenamiento del operador de vehculos contra incendio. 178
Eligiendo Entre Entrenamiento General y Especfico de Sitio 178
Conclusin 179

19
CAPITULO 8
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA LAS
EMERGENCIAS 182

Propsito: El dar una explicacin del sistema de acreditacin y certificacin


EMACS y como est puede ser utilizado para asegurar que el personal de la
administracin de las emergencias es capaz o posee el conocimiento y las
habilidades requeridas para desempear sus tareas dentro de la administracin de
las emergencias.

Resumen: La necesidad de certificacin para el personal que administra las


emergencias industriales se ha desarrollado desde que la ISFSI, una organizacin
que desde sus inicios en el campo de entrenamiento a los cuerpos de bomberos.
Cuando esta se desarrolla con secciones con especiales intereses y
posteriormente organizaciones, surge la necesidad de tener un sistema de
acreditacin comprensiva y certificacin para las brigadas industriales contra
incendio. Esto conlleva a la creacin del grupo de la AFEM y la EMACS y estos
proveen las formas para que el personal por medio del cual el personal que
maneja las emergencias industriales pueda conseguir su reconocimiento
profesional.

Tpicos:
La evolucin de la ISFSI 183
El rol de la conferencia de instructores para
cuerpos de bomberos FDIC 184
El nacimiento de la ISFSI 186
Hogar para los desvalidos 187
ISFSI crea organizaciones con intereses especiales 188
La alianza para Incendios y Administracin de emergencias 191
Certificacin del personal que administra Las emergencias 191
Certificacin de las brigadas contra incendio industriales 192
EMACS 193
Acreditacin de EMACS 194
Certificacin EMACS 196
reas de especial inters dentro de EMACS 197
Normas de Desempeo dentro de EMACS 206

20
CAPITULO 1
LA NECESIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INDUSTRIALES

La Alta Gerencia juega un papel de especial importancia e inters en el campo del


manejo de emergencias trata de la prevencin y control de las mismas dentro
del centro de trabajo. Una parte principal del manejo de stas es la de la
respuesta a emergencias que involucra tanto a la respuesta a, como el control o
mitigacin de las situaciones de emergencia.

Las necesidades de respuesta a emergencias en sitio en muchas industrias a


excedido con mucho las proporcionadas por las simples brigadas contra incendio
o grupos de prestadores de primeros auxilios de ayer. Adems, en muchos casos
los riesgos son tales que, incluso con todas las protecciones inherentes, y los
esfuerzos de prevencin proporcionados, el tiempo de respuesta y las
capacidades de las agencias municipales de respuesta a emergencias es tal que
son de poco valor al hacer su arribo. Esto solamente refuerza la necesidad de
incrementar las capacidades de respuesta a emergencias en el sitio.

Los gerentes de hoy quieren hacer lo correcto para proteger a su personal, al


ambiente y a la propiedad y al negocio. Sin embargo, tambin deben enfrentar la
realidad de las presiones financieras de nuestro tiempo. Cualquier opcin
potencial debe ser evaluada sobre la base del costo, a los beneficios y a los
riesgos asociados con esa opcin. La pregunta que cada gerente debe hacerse
es,

Cundo suficiente es suficiente?

La gerencia puede encontrarse a s misma bombardeada con numerosas


regulaciones y estndares que pueden o no estar bajo el mandato de una o ms
autoridades. Aun cuando todos estos requerimientos y las autoridades son bien
intencionados, no es inusual encontrar conflictos de algunas instituciones con
otras. Un ejemplo clsico es en el que una instalacin compra espuma AFFF
(Aqueous Film Forming Foam: Espuma Formadora de Pelcula Acuosa) para
usarla en actividades de supresin manual de incendios y se le informa entonces
que la espuma AFFF es peligrosa para el ambiente y por lo tanto solamente puede
usarse en una verdadera emergencia y no en prcticas de entrenamiento contra
incendio. El resultado es que sin la prctica de entrenamiento en vivo con el uso
de espuma AFFF, el entrenamiento no puede ser completo. Esto significa que las
emergencias contra incendio se convertirn en realidad en sesiones de
entrenamiento.

La Gerencia es la Mxima Autoridad

21
En el mundo del manejo de emergencias, a menudo hablamos de la autoridad
competente y la vemos como una agencia o como una organizacin que exige que
se cumplan ciertos requerimientos mnimos. Una autoridad competente puede ser
un individuo o una organizacin tal como el jefe de bomberos local o estatal, el
oficial del cdigo de construccin local, OSHA, EPA, el agente de seguros de
daos a la propiedad o daos y lesiones, o el responsable de otras
organizaciones.

Independientemente del nmero o tipo de autoridades competentes involucradas,


la Gerencia de una instalacin es la mxima autoridad competente. Al fin y al
cabo, la gerencia sola es responsable de sus acciones independientemente
de las opiniones o interpretaciones expresadas por otros.- La gerencia debe
reconocer y comprender cada cuestin de cada autoridad competente involucrada
en relacin con el problema del manejo de emergencias. Y, en muchos casos, la
gerencia debe asumir el papel de negociador para asegurar que s de una
situacin de ganar-ganar, para asegurar que se logre un compromiso satisfactorio
entre los requerimientos de las varias autoridades competentes involucradas.

Cundo suficiente es suficiente tratndose de respuesta a emergencias


industriales?
Esta pregunta slo puede ser contestada por la gerencia despus de completar un
anlisis exhaustivo de las necesidades especficas de la situacin. Aun cuando
cada autoridad competente tiene en mente el bienestar de algn componente de la
organizacin, la gerencia de la instalacin es la nica autoridad competente que
lleva en el corazn el bienestar total de la organizacin.

La Respuesta a Emergencias se ha vuelto especializada


En aos recientes, la respuesta a emergencias industriales se ha convertido en un
campo especializado del manejo de emergencias. Una variedad de estndares y
regulaciones nos han ayudado a comprender que la respuesta a emergencias es
un campo muy amplio conformado por un nmero de disciplinas muy
especializadas. Aquellos que proporcionan respuesta a emergencias han
aprendido que no puede ser todo para toda la gente. Como resultado, han surgido
disciplinas especializadas que se ocupan de los siguientes tipos de emergencias:

Emergencias por incendio


Emergencias por materiales peligrosos
Emergencias mdicas
Emergencias con rescates especializados

Dentro de cada una de estas funciones especializadas de respuesta a


emergencias, existen varios niveles de desempeo. El decidir cules funciones de
respuesta a emergencia y cules niveles de respuesta se requieren en una
instalacin dada implica cierto trabajo.

22
Una consideracin importante es la de las cuestiones actuales que afectan el rea
de la respuesta a emergencias industriales cuestiones que deben considerarse
antes de tomar una decisin final.-

Cuestiones actuales que afectan la Respuesta a Emergencias


Hay un nmero de cuestiones que han provocado la necesidad de aumentar las
capacidades en el lado de la industria para proporcionar respuesta a emergencias
en el sitio. Estas incluyen:

Aumento de la demanda por la seguridad de los respondientes a


emergencias
Aumento de la demanda por la seguridad contra incendio de los
trabajadores
El impacto de las regulaciones ambientales en las operaciones de
emergencia
Aumento en el nfasis sobre la seguridad del trabajador por parte de OSHA
El aumento en la importancia de las cuestiones de materiales peligrosos
Incidentes que han ocurrido

Seguridad del Personal que Responde a Emergencias


Una cuestin muy importante que impacta hoy en da a la respuesta a
emergencias industriales es la de la seguridad del personal respondiente a
emergencias. A travs de varias regulaciones de OSHA y de estndares de NFPA,
la seguridad del personal que responde a emergencias se ha vuelto de la mxima
relevancia. Un cierto incidente ocurri en Connecticut en 1991:

El Departamento Laboral Estatal de Connecticut sancion a la ciudad de


Windsor con $700 por la forma en que la polica y el departamento de bomberos
de la ciudad manej un derrame qumico. En septiembre 16, 1991, un transporte
de sustancias qumicas se volc en una de las principales carreteras, derramando
formaldehdo y cerrando la carretera por ms de 12 horas. El Estado encontr
fallas en la forma en que los grupos de emergencia respondieron al incidente,
multando al departamento de polica con $350 debido a que los oficiales en la
escena no estaban entrenados para manejar incidentes con materiales peligrosos.
De igual manera, el departamento de bomberos fue multado con $350 debido a
que los bomberos iniciales voluntarios que llegaron en vehculos personales- no
utilizaron equipos autnomos de respiracin. Desde entonces los 19 oficiales de
polica de la ciudad han sido entrenados para hacerle frente a tales derrames.
Todos los involucrados alegaron que su principal inters al llegar a la escena del
derrame fue el de rescatar al conductor que estaba dentro de la cabina del camin
accidentado.1

23
Este incidente seala un cambio clave en la filosofa de la respuesta a
emergencias. De mxima importancia es la proteccin del personal que responde
a las emergencias. En este caso, los que respondieron a la emergencia tanto del
departamento de polica como del de bomberos se pusieron en peligro por s
mismos. Al hacer esto, violaron las regulaciones de OSHA que hace cumplir la
OSHA de Connecticut. Aun cuando a primera vista, esto parece injusto, la razn
fundamental es que no tiene sentido poner en peligro la vida del personal
para salvar a una vctima. Los esfuerzos de rescate slo deben intentarse
despus de que los que respondieron a la emergencia se hayan protegido
apropiadamente y se hayan tomado ciertas precauciones mnimas para garantizar
su vida.

Esta misma filosofa ha tenido eco en el Manual de Materiales Peligrosos de la


NFPA: Interesantemente, la preocupacin por la seguridad del trabajador tambin
ha dado como resultado un crecimiento en la conciencia de que los respondientes
a emergencias necesitan, adems de tener derecho a proteccin adecuada contra
materiales peligrosos. Ya no se les considera reemplazables, no obstante lo
noble de su profesin. El estndar de Brigadas Contra Incendio de OSHA, y ms
recientemente el NFPA 1500, han resaltado la necesidad de la proteccin de los
respondientes.2

Seguridad Contra Incendio del Trabajador


Bajo la Ley OSHA de 1970, Seccin 5(a)(1), la Clusula de Actividad General
establece que cada patrn debe proporcionar a cada uno de sus trabajadores
empleo y un lugar de trabajo que est libre de riesgos reconocidos que estn
causando o puedan causar muerte o dao fsico serio a los trabajadores.

25 mueren en un incendio en una Planta


En septiembre 3, 1991, en Hamlet, Carolina del Norte, un incendio en la compaa
Imperial Food Products Inc. , Planta procesadora de pollo, dio como resultado 25
muertos y 56 lesionados. El incendio dej en la orfandad a 21 nios, y le cost al
estado y a la economa local millones de dlares en costos directos, salarios
perdidos e impuestos perdidos.

Esta instalacin procesaba nuggets y pechugas de pollo para consumo en


restaurantes y otras instituciones. Como a las 8:30 a.m., una lnea de gas natural,
cercana a un freidor de 26 pies de profundidad, tuvo fuga y se encendi, dando
lugar a una bola de fuego que se extendi rpidamente a travs de la planta. El
incendio se aliment de la grasa de pollo que se haba acumulado en las paredes,
techo y piso de la planta. Casi inmediatamente, las luces se apagaron, y las 90

24
personas que estaban en la planta al momento del incendio empezaron a gritar y a
gatear para salir. El incendio dur slo 35 minutos.

Las investigaciones de los inspectores de seguridad y salud ocupacional de


Carolina del Norte revelaron lo siguiente:
Los trabajadores usaban poco o ningn equipo de proteccin y no
tenan entrenamiento en seguridad
La planta no tena sistemas de rociadores automticos ni de
extincin especial, ni luces de emergencia, ni plan de evacuacin
La planta contaba con nueve puertas de salida, siete de las cuales
aparentemente se encontraban rutinariamente cerradas con candado
o aseguradas del exterior para prevenir que los trabajadores se
robaran el pollo
Las personas en el frente de la planta escaparon a travs de la
puerta frontal, mientras que otros estaban atrapados tratando de
alcanzar la puerta frontal u otras que no abrieron
Todas las vctimas, excepto una, murieron por inhalacin de humo,
incluyendo 12 trabajadores que fueron encontrados en el congelador.

Como resultado de la investigacin de este incendio y de accin subsecuente por


parte de las autoridades regulatorias estatales, ocurri lo siguiente:
Ms de $800,000 en multas le han sido impuestos a la compaa. No
obstante, la compaa ha establecido que no puede pagar las multas
porque est en bancarrota y fuera del negocio
El gerente de planta y el gerente de operaciones de planta han sido
acusados por cada uno de 25 homicidios involuntarios
La compaa y su administracin han sido demandadas en al menos
por 10 casos por anteriores trabajadores y por los miembros
familiares de los que perecieron
Como resultado de este incendio, la seguridad del trabajador en
relacin con el fuego se ha vuelto mucho ms importante.3

Este incendio ha desencadenado el furor por toda la nacin sobre la proteccin de


seguridad y salud ocupacional, especialmente en lo que se relaciona con los
procedimientos de seguridad contra incendio del trabajador.

OSHA aumenta las multas para prevenir incendios

Las iniciativas de OSHA para favorecer la prevencin de catstrofes como la del


incendio fatal de Imperial Food Products en Hamlet, Carolina de Norte, han
aumentado las sanciones por fallas en la eliminacin de riesgos contra incendio y
en proporcionar entrenamiento en emergencias a las brigadas

OSHA ha propuesto ms de $3.1 millones en multas contra la Corporacin


McCrory por el incendio de Mayo 16, 1991 en su almacn de la Estacin

25
Huntington, Nueva Cork que cost la vida de dos trabajadores de McCrory. Las
multas de OSHA por lo que la agencia considera como violaciones deliberadas
que incluyen:
o $49,000 por cada uno de las seis de las ocho puertas de salida que
estaban cerradas con candado en el momento del incendio y que
impidieron que los trabajadores escaparan del incendio
o $49,000 por cada uno de los 58 trabajadores a los que no se les
proporcion entrenamiento de evacuacin en emergencias o
simulacros contra incendio peridicos
o $24,500 por el almacenamiento que bloqueaba los rociadores
automticos en el stano del almacn
o $27,500 en multas adicionales por otras violaciones relacionadas.4

Causa principal de las sanciones de OSHA


El nmero ms grande de las sanciones emitidas por OSHA contina proviniendo
de la falla de la industria en identificar los riesgos para los trabajadores. Durante el
ao 1991, la OSHA federal sancion a los patrones de la industria general y de la
construccin por violaciones del estndar HAZCOM (1910.1200) ms que de
cualquier otra regulacin. En ese ao, los inspectores de OSHA sancionaron a la
industria general 19,214 veces por el HAZCOM y 16,894 veces a la industria de la
construccin por el mismo estndar. El problema ms comn relacionado con las
multas debidas al HAZCOM es por la falla en no contar con un programa
HAZCOM.5

Respuesta inmediata a emergencias pero sin tomar accin.-


En algunos casos, situaciones espantosas se han creado con relacin a la
respuesta a emergencias. Una situacin tal ocurri recientemente dentro de una
instalacin manufacturera de alta tecnologa situada en un rea urbana
importante.

La respuesta a emergencias dentro de esta instalacin consista en una brigada


contra incendio incipiente y un grupo de control de derrames. La gerencia eligi
tener entrenado al grupo para control de derrames al nivel de Tcnico Haz-Mat de
acuerdo con los requerimientos HAZWOPER. (Ver Captulo 4 para ms detalles.)
La respuesta municipal a emergencias provino de un departamento de bomberos
con carrera relativamente larga.

Cuando un incendio se desarroll en un local de limpieza dentro de esta


instalacin totalmente equipada con rociadores, se activ el plan de respuesta a
emergencias de la instalacin alertando al departamento municipal de bomberos,
a la brigada contra incendio, y al grupo para control de derrames.-

26
La brigada contra incendio lleg primero, para encontrar que los rociadores dentro
del local controlaban el incendio. Debido al humo que se estaba generando y a la
falta de visibilidad, el lder de la brigada decidi que la brigada no poda entrar con
seguridad al rea para llegar al fuego aun cuando se trataba de un fuego
pequeo que poda ser extinguido con un extintor - y por esa razn no hizo nada.
Esta decisin se bas en el hecho de que sin equipo de respiracin autnomo, la
brigada no poda entrar con seguridad al rea. Esta decisin fue obviamente la
correcta.

A continuacin lleg el grupo para control de derrames. Debido a que el grupo


haba sido entrenado al nivel de Tcnico Haz-Mat, estaba equipado con equipos
de respiracin autnomos y con ropa de proteccin contra sustancias qumicas.
Sin embargo, el lder del grupo decidi que el incidente tambin estaba fuera de su
capacidad. Esto se debi a que el incidente involucraba materiales en combustin
una situacin para la cual no haban recibido entrenamiento (no se requiere
entrenamiento para supresin del fuego para satisfacer los requerimientos de
OSHA o del HAZWOPER de EPA)- nuevamente, una decisin correcta. El grupo
para control de derrames haba sido entrenado para enfrentar derrames y
liberaciones que no involucraban fuego.

Cuando la primera unidad del departamento municipal de bomberos lleg a la


escena, el oficial a cargo estableci el comando y declar el incidente como un
incidente de materiales peligrosos, y no como un incendio. Puesto que ninguno de
los miembros del departamento de bomberos haba sido entrenado ms all del
nivel de concientizacin primer respondedor (de acuerdo con HAZWOPER), - los
bomberos pidieron evacuar la instalacin y un rea de varias cuadras. Mientras los
tres grupos de respuesta a emergencia esperaban, este incendio relativamente
menor era extinguido por el sistema automtico de rociadores.

Lo que debe preocupar con relacin a esta situacin es que los tres grupos de
respuesta a emergencias, cada uno entrenado y equipado para un nivel especfico
de respuesta a emergencias, respondi a este incidente. Pero, debido a las
circunstancias del incendio, este relativamente simple incidente estuvo ms all de
las limitaciones establecidas de los tres grupos.

Este incidente resalta ciertos puntos que deben ser considerados por quien sea
responsable de decidir qu capacidades de respuesta a emergencias debe tener
una instalacin:
Los rociadores automticos en el local de limpieza fueron los hroes
en la respuesta a emergencias en este caso. Afortunadamente,
estaban presentes.
Una falta de coordinacin en la organizacin de grupos
especializados de respuesta a emergencias industriales puede crear
una tierra de hombres sin manos tal como fue el caso en este
incidente. Aun cuando sea una manera viable el tener grupos
especializados por separado para proporcionar respuesta a
emergencias industriales, a menudo son responsabilidad de

27
diferentes unidades organizacionales. Las brigadas contra incendio
frecuentemente son responsabilidad de los departamentos de
personal, mantenimiento o vigilancia mientras que los grupos de haz-
mat son responsabilidad de los departamentos de higiene industrial o
de seguridad. Un solo coordinador debe ser responsable para
garantizar que no haya deficiencias en el cumplimiento de las
necesidades de respuesta a emergencias de la instalacin y que
donde se requiera se proporcione entrenamiento cruzado a los
grupos especializados.
Independientemente de s una emergencia involucra un incendio o
un incidente materiales peligrosos, el poder y autoridad para declarar
el incidente ya sea como un incendio o un incidente de materiales
peligrosos (sea o no correcto) es de la persona que establezca el
comando del incidente.
Con el enfoque de la seguridad del respondiente a emergencias y de
la responsabilidad legal por esa seguridad, muchas decisiones en
incidentes que implican emergencias tomadas por el servicio pblico
de bomberos cada vez ms se llevan a cabo sin el temor de tomar
una decisin equivocada y de las repercusiones que podran
aparecer, en lugar de tomarse el tiempo de analizar detalladamente
las situaciones, o de utilizar el conocimiento y habilidades de los
trabajadores dentro de las instalaciones industriales.
Aun cuando el tamao de este incendio fue tal que pudo haber sido
controlado por una brigada incipiente, la necesidad de equipo de
respiracin autnomo impidi que la brigada hiciera lo que poda.
Esto seala que puede existir la necesidad de que algunos miembros
de una brigada incipiente sean entrenados y equipados al nivel de
interior avanzado para controlar incendios incipientes en reas donde
el humo y el vapor pueden crear un ambiente inseguro.
Deben entrenarse grupos haz-mat en el sitio al nivel de tcnico y ser
equipados para desempear actividades de supresin del fuego si es
probable que respondan a incidentes que involucran materiales
peligrosos que se estn quemando o tengan el potencial de
quemarse.
Los grupos privados de respuesta a emergencias deben entrenar y
hacer simulacros con sus homlogos pblicos para permitir que se
conozcan los unos a los otros de tal manera que se desarrolle la
confianza entre los grupos.
La industria no puede asumir que un departamento municipal de
bomberos tomar accin ofensiva para controlar un incidente
industrial hoy en da, especialmente si existe la posibilidad de que un
incidente involucre materiales peligrosos.
No importa qu tan dedicados y motivados estn los respondientes
pblicos a emergencias, nunca podrn compartir el mismo nivel de
motivacin que el de los trabajadores cuyos sustentos dependen del
bienestar de la instalacin industrial.

28
Si un incidente ocurre en una instalacin industrial,
independientemente de qu agencias respondan o de sus acciones,
el incidente es de la instalacin. La compaa del ejemplo
mencionado se encontr a s misma en el blanco de las miradas,
explicando a los medios noticiosos porqu haba ocurrido el incidente
y porqu tuvo que ser evacuada la gente de sus hogares. Incidentes
como este hacen poco por fomentar la confianza del pblico.

Casos como este son un signo de nuestros tiempos. Mientras que algunos pueden
argir que todo se hizo de acuerdo al librito, el hecho es que todo el personal que
responde a emergencias, con todo su entrenamiento y equipo, no hizo nada para
controlar este incidente. De no haber sido por los rociadores automticos, el
incidente pudo haber crecido a uno de mayores proporciones y pudo haber
presentado una amenaza significativa para el ambiente y para toda la comunidad.

La administracin de esta instalacin crey que haba planeado bien la respuesta


a emergencias. Despus de este incidente, se hizo evidente que la instalacin
haba hecho bien en desarrollar sus propias capacidades para enfrentar cualquier
emergencia por incendio que se pudiera presentar dentro del sitio y utilizar la
respuesta pblica solamente como servicio de soporte. Tambin descubrieron una
consideracin importante en el manejo de riesgos de hoy en da la de la molestia
del pblico y el dao que puede infligir en la confianza del mismo.

La proteccin a trabajadores causa una sancin de OSHA


Un patrn fue sancionado por inspectores de OSHA cuando encontraron que los
miembros de la brigada contra incendio incipiente del patrn haban sido
entrenados para utilizar equipos de respiracin autnomos en ciertas operaciones.
En este caso, los miembros de la brigada contra incendio eran miembros del grupo
de mantenimiento de la planta.

Ocasionalmente en esta instalacin, que produce un producto alimenticio tostado,


una acumulacin de producto dentro de una estufa genera una condicin de humo
similar a la producida por un pan tostado quemado. Cuando esto ocurre, los
trabajadores dentro del rea salen del edificio mientras que los miembros de la
brigada contra incendio se equipan con el equipo de respiracin autnomo para
abrir las ventanas del nivel de mezanine y arrancar un sistema de ventilacin para
extraer el humo del edificio.

Aun cuando el patrn no impugn la sancin de OSHA, este incidente sac a


colacin cuestiones interesantes. Primero que nada, el humo proveniente del
alimento quemndose no constituye una emergencia de incendio. No se requiere
supresin del fuego ni automtica ni manual para controlar la situacin. En
esencia, situaciones como esta no son emergencias.

29
El patrn proporciona los equipos de respiracin autnomos de tal manera que el
personal de mantenimiento no tenga que respirar el humo durante sus
operaciones para ventilar el rea. Simplemente sucedi que los mismos miembros
que conformaban la brigada contra incendio tambin eran parte del grupo de
mantenimiento. La brigada contra incendio no usa equipos de respiracin
autnomos al combatir fuegos incipientes. Las actividades de la brigada se limitan
al uso de extintores contra incendio porttiles y a mangueras de 1-1/2 pulgadas
para combatir fuegos incipientes hasta que llegue el departamento municipal de
bomberos.

Al proporcionar los equipos de respiracin autnomos, el patrn sigui los


requerimientos de OSHA contenidos en el documento 1910.134 (Proteccin
Respiratoria) y estableci un Programa adecuado de Proteccin Respiratoria. El
documento 1910.134 establece que: En el control de aquellas enfermedades
ocupacionales causadas por respirar aire contaminado con polvos nocivos,
nieblas, humos, neblinas, gases, sprays, o vapores, el objetivo principal deber ser
el prevenir la contaminacin atmosfrica Cuando no sean factibles los controles
de ingeniera, o mientras se estn instituyendo, se debern usar respiradores
apropiados 6

Este caso es ms interesante porque el patrn, con el fin de maximizar la


seguridad del trabajador, le proporcion a los trabajadores un programa de
proteccin respiratoria y equipos de respiracin autnomos para que los usaran en
el desempeo normal de sus actividades cuando ocurriera esta condicin de
humo. Sin embargo, al hacer esto, el patrn fue sancionado porque a los ojos del
inspector de OSHA, una brigada contra incendio incipiente no tiene permitido usar
equipo de respiracin autnomo. El resultado fue que ningn trabajador se
lesion. Si no se hubieran usado los equipos de respiracin autnomos, los
trabajadores fcilmente pudieron verse sujetos al humo el cual habra
incrementado su riesgo de lesin y reducido su seguridad. Durante estas
situaciones, el equipo de respiracin autnomo representa una pieza normal del
equipo de proteccin personal requerido para permitir que el personal de
mantenimiento desempee su trabajo.

La preocupacin por el medio ambiente puede detener


el combate contra incendio

Otra cuestin que est teniendo impacto sobre la respuesta a emergencias es la


de las leyes de proteccin ambiental. En algunos casos, los requerimientos de
regulaciones ambientales son tales que pueden dejar a una instalacin
inadecuadamente protegida contra incendio, y crear una serie totalmente nueva de
problemas relacionados con las operaciones de emergencias.

Algunas regulaciones ambientales hacen obligatorio que se provea suficiente


drenaje y contencin en instalaciones de almacenamiento de lquidos inflamables

30
para contener el derrame ms grande previsiblemente de un producto puro, pero
no toman en cuenta el agua proveniente de los rociadores o del combate contra
incendio, que puede exceder con mucho la cantidad del derrame. Si el agua
proveniente del combate normal contra incendio satura el drenaje y rebasa las
capacidades de contencin y adems contamina las fuentes de agua potable,
podra hacer que el departamento pblico de bomberos se vea forzado a cortar los
flujos de sus lneas y a detener los sistemas automticos de rociadores y
simplemente permitir que el fuego del lquido inflamable se extinga por s solo.7

Una situacin en la cual la preocupacin por la contaminacin de suministros de


agua fue una prioridad mayor que la del combate de incendio fue el caso en
Dayton, Ohio, en el que un incendio destruy un almacn de pinturas y disolventes
de Sherwin Williams a finales de 1980s:

La instalacin fue construida sobre un acufero que provea agua potable a


la zona circundante. En lugar de combatir el incendio y arriesgarse a
contaminar el acufero con la corriente de agua contaminada, el jefe de
bomberos decidi dejar que se quemara el almacn, y dirigi los esfuerzos
de combate contra incendio hacia la proteccin de propiedades vecinas.8

Esta preocupacin por las corrientes de agua contaminada provenientes de


incendios que involucran lquidos inflamables y otros materiales peligrosos trae
una preocupacin totalmente nueva al rea del manejo de emergencias.

En los Estados Unidos, las principales leyes que afectan la preocupacin


ambiental se promulgan en el mbito federal y se autoriza a los estados el emitir y
hacer cumplir las regulaciones. Las regulaciones estatales usualmente se basan
en leyes federales, y de hecho pueden ser ms estrictas que las leyes federales.
Adems, los condados, las ciudades y otras municipalidades pueden tambin
agregar sus leyes propias para hacerlas incluso ms estrictas. Como se seal en
un artculo que trata de esta cuestin en el Registro de Factory Mutual:

El agua proveniente de los sistemas de proteccin contra incendio y del


combate de incendios en la mayora de los lugares, entra a los sistemas de
drenaje pluvial. Bajo la Ley del Sistema Nacional de Eliminacin de
Descarga Contaminante (NPDES: Nacional Pollutant Discharge Elimination
System), adoptado por la EPA (Environmental Protection Agency) en
diciembre de 1990, NPDES en los estados recibe solicitudes y emite
permisos para puntos de descarga, incluyendo aquellos para agua pluvial.

Las interpretaciones estatales de NPDES pueden requerir permisos de


antemano para descargas provenientes de operaciones de combate contra
incendio como puntos de fuentes de no-contaminacin, e.g., se tendra que
obtener un permiso con antelacin para combatir un incendio en un
almacn de lquidos inflamables. Es responsabilidad del dueo o del
gerente de la instalacin solicitar estos permisos, que son emitidos

31
conjuntamente por las oficinas regionales de EPA y los departamentos
individuales estatales de proteccin ambiental.9

Respuesta a Emergencias Industriales


La respuesta a emergencias industriales se puede proporcionar virtualmente de
cualquier forma que se adecue a las necesidades de la instalacin, y cumpla los
requerimientos de las autoridades competentes. Los tipos de funciones de
respuesta a emergencias, y los niveles de desempeo dentro de esas funciones
se deben de elegir sobre la base de la evaluacin de necesidades de respuesta a
emergencias especfica para el sitio. Esencialmente, la respuesta a emergencias
puede involucrar respuesta a emergencias que involucran fuego, materiales
peligrosos, cuestiones mdicas, o de rescates especiales. La respuesta se puede
proporcionar de alguna de las tres formas siguientes:

Por un grupo organizado de trabajadores que desempeen funciones


asignadas de respuesta a emergencias como un grupo.
Por trabajadores individuales que respondan a emergencias
independientemente de otros.
Por una combinacin de grupos organizados y de trabajadores individuales.

Estndares aplicables
Independientemente del mtodo elegido para proporcionar respuesta a
emergencias dentro de una instalacin, es importante que se sigan los estndares
y regulaciones aplicables para garantizar que la respuesta a emergencias cumpla
con los criterios establecidos por las varias autoridades competentes.

Estndares aplicables a las Brigadas contra incendio


En los casos en los que se espere que los trabajadores respondan a un incendio
como un grupo organizado, se deben de seguir dos documentos. Estos son: NFPA
600, Estndar sobre Brigadas Industriales Contra Incendio, y los Estndares de
Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Supresin del Fuego de Miembros
de Brigadas Industriales Contra Incendio y Respondedores a Emergencias.10

El NFPA 600 (ver Captulo 6) es el estndar que explica las polticas y


procedimientos para la organizacin y operacin de una brigada contra incendio.
Define cinco niveles de desempeo de brigadas contra incendio, y explica los
requerimientos para cada tipo de brigada.

32
Los Estndares de Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Supresin del
Fuego de Miembros de Brigadas Industriales Contra Incendio y Respondedores a
Emergencias (ver Captulo 7) estn referenciados en el Apndice del NFPA 600
como el tipo de estndares de desempeo a usarse para la evaluacin del
desempeo, o para el entrenamiento de los miembros de las brigadas contra
incendio. Empezando con los niveles de brigadas contra incendio considerados en
el NFPA 600, los Estndares de Desempeo de ISFSI aumentan los niveles de
desempeo actuales del estudiante a nueve. Estos son:

Incipiente I, II, y III


Avanzado Exterior I y II
Avanzado Interior I y II
Avanzado Interior / Exterior I y II

En casos en los que las brigadas industriales contra incendio utilicen equipo contra
incendio mvil, aquellos que se espere que operen dicho equipo no estn
cubiertos por el NFPA 600. Para cubrir esta necesidad, IFEMTA cre el Estndar
IFEMTA 2, Estndar sobre el Programa del Operador de Equipo Mvil de Brigadas
Industriales Contra Incendio (ver Captulo 7) Este estndar pretende equipararse
con el NFPA 600 y proporcionar los procedimientos y polticas bsicos para
organizar un programa de operador de equipo mvil de brigada contra incendio.
Como el NFPA 600, este Estndar excluye los requerimientos concretos de
desempeo utilizados para el entrenamiento de operadores de equipo mvil de
brigada contra incendio. Igual que el NFPA 600 hace referencia a los Estndares
de Desempeo de ISFSI para los requerimientos de entrenamiento de los
miembros de brigadas contra incendio, este estndar hace referencia a los
Estndares de Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Operadores de
Equipo Mvil de Brigadas Industriales Contra Incendio (ver Captulo 7)

Estndares aplicables a la Respuesta Contra Incendio por parte


de Trabajadores
En casos en los que se espere que los trabajadores respondan a un incendio
como individuos, deben seguirse dos documentos. Estos documentos son:
Estndar IFEMTA 1, Estndar sobre la Defensa Manual Contra Incendio /
Programa de Supresin para Trabajadores, y los Estndares de Desempeo de
ISFSI para el Entrenamiento de Trabajadores sobre Defensa Contra Incendio /
Supresin.11

El Estndar IFEMTA 1 (ver Captulo 7) representa un estndar que explica las


polticas y procedimientos para la organizacin y operacin de un programa para
el trabajador sobre respuesta a un incendio. Define cuatro niveles de desempeo
del trabajador en lo que se refiere a la respuesta a un incendio. Estos niveles
incluyen tanto la defensa contra incendio como la supresin del incendio. La
defensa contra incendio involucra acciones tomadas por un trabajador para

33
defenderse a s mismo de un incendio dentro del centro de trabajo. La supresin
del incendio involucra acciones tomadas por un trabajador para atacar un
incendio. Los cuatro niveles establecidos son:

Trabajador Concientizacin contra incendio


Coordinador de rea
Trabajador designado I y II

Los Estndares de Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Trabajadores


sobre Defensa Contra Incendio / Supresin (ver Captulo 7) s referencia en el
IFEMTA 1 como los estndares de desempeo a usarse para la evaluacin del
desempeo, o para el entrenamiento de los trabajadores. Se identifican los
requerimientos de desempeo para cada uno de los niveles considerados en el
IFEMTA 1.

Como mnimo, cada trabajador que sea probable que se enfrente a un incendio
debe ser entrenado al menos al nivel de Trabajador Concientizacin contra
incendio.

Estndares aplicables a Materiales Peligrosos

En donde se espere que los trabajadores respondan a materiales peligrosos,


OSHA 1910.120 (ver Captulo 4) y el NFPA 472, Competencia Profesional de
Respondedores a Incidentes de Materiales Peligrosos (ver Captulo 4) son los
documentos aplicables.

Esencialmente OSHA ha identificado cinco niveles en su documento 1910.120.


Estos son:

o Primer Respondedor Concientizacin


o Primer Respondedor Operaciones
o Tcnico en Materiales Peligrosos
o Especialista en Materiales Peligrosos
o Comandante de Incidentes en escena

En los casos en los que los trabajadores vayan a responder como individuos a
emergencias con materiales peligrosos, se deben usar los niveles de Primer
Respondedor - Concientizacin o Primer Respondedor Operaciones. En los
casos en que se espere que los trabajadores respondan como miembros de un
grupo organizado, se debe usar el nivel de Tcnico en Materiales Peligrosos.

Como mnimo, cada trabajador que sea probable que se enfrente a una liberacin
de materiales peligrosos debe ser entrenado al menos al nivel de Primer
Respondedor Concientizacin.

34
Estndares aplicables a Emergencias Mdicas
Donde se espere que los trabajadores respondan a emergencias mdicas ya sea
como individuos o como miembros de un grupo organizado, se deben seguir los
estndares federal, estatal y local aplicables. Dependiendo de la ubicacin
especfica de la instalacin, existen los siguientes niveles, o niveles similares de
desempeo para servicios de emergencias mdicas:

Primeros Auxilios Bsicos


Primeros Auxilios Avanzados
Resucitacin Cardio Pulmonar (RCP)
Primer Respondedor Industrial
Tcnico en Emergencias Mdicas Bsicas
Tcnico en Emergencias Mdicas Avanzadas
Paramdico

En el 29 CFR 1910.151 (Servicios Mdicos y Primeros Auxilios) OSHA establece:


Si una instalacin mdica no se localiza prxima al centro de trabajo, deber
haber una persona o personas en el sitio con entrenamiento adecuado en
primeros auxilios. Deben tenerse disponibles en el sitio artculos para primeros
auxilios aprobados por un mdico consultor. Si hay en el sitio materiales
potencialmente corrosivos, deben tenerse disponibles instalaciones adecuadas
para el lavado de ojos y piel.

Los estndares relacionados con Primeros Auxilios Bsicos y Avanzados son los
que provienen de la Cruz Roja Americana. Los estndares relacionados con RCP
son los de la Asociacin Americana del Corazn. Los estndares para niveles por
encima de Primeros Auxilios y RCP son los que utilizan los consejos estatales y
federales de Servicios de Emergencias Mdicas.12

Estndares aplicables a Rescate Especial


Para trabajadores que se espera que respondan como grupos a emergencias de
rescate especial, no existen estndares adecuados. Esencialmente, los tipos de
rescate a los que ms comnmente hay que enfrentarse son:

Rescate en Espacios Confinados


Rescate en Angulo Elevado
Rescate en Trincheras

OSHA en su documento 1910.146 (Espacios Confinados) (ver Captulo 6) explica


los requerimientos de OSHA relacionados con entrada a y rescate en espacios
confinados. Sin embargo, no existe un estndar de desempeo para esta u otra
rea de rescate especializado.

35
Grupos de Respuesta a Emergencias en el sitio
Un mtodo mediante el cual se pueden proporcionar servicios de respuesta a
emergencias es a travs de la organizacin de uno o ms grupos en el sitio.
Independientemente de cmo se le llame, o de cual sea su funcin de respuesta a
emergencias, el grupo industrial de hoy debe ser organizado y entrenado para
cubrir las necesidades especficas del sitio de la instalacin en la cual responda.

La respuesta a emergencias en la industria debe depender de un enfoque que


integre y coordine todas las funciones de respuesta a emergencias que se
necesiten. La administracin corporativa / local debe considerar todas las
necesidades de la instalacin basndose en las condiciones y riesgos especficos
del sitio que indiquen los tipos de emergencias que se pueden presentar, y por
ende las funciones de respuesta a emergencias que se debern proporcionar. Una
vez que se haga esto, se debe organizar un grupo o grupos de respuesta a
emergencias para proporcionar aquellas funciones que requieran de un grupo. Un
grupo o grupos pueden tomar muchas formas, incluyendo:

Un grupo nico de respuesta a emergencias que desempee solamente


una funcin de respuesta a emergencias tal como:
o Responder a fuegos incipientes e instituir operaciones defensivas
hasta que llegue el departamento pblico de bomberos, o
o Responder a emergencias mdicas para estabilizar al paciente hasta
que llegue el personal de los servicios de emergencias mdicas, o
o Responder a incidentes con materiales peligrosos para llevar a cabo
acciones defensivas bsicas hasta que lleguen los grupos locales de
materiales peligrosos, o
o Responder para llevar a cabo rescate en espacios confinados
Grupos mltiples de respuesta a emergencias en el sitio, cada uno de los
cuales desempea una funcin especializada de respuesta a emergencias
solamente en su rea especializada. Tal arreglo podra incluir:
o Un grupo para emergencias mdicas que proporcione Primeros
Auxilios bsicos y RCP
o Una brigada contra incendio que desempee solamente combate de
fuegos incipientes, y
o Un grupo de respuesta haz-mat
Un grupo nico de respuesta a emergencias que proporcione funciones
mltiples de respuesta a emergencias tales come:
o Supresin del fuego al nivel de avanzado interior,
o Respuesta haz-mat a nivel tcnico,
o Servicio de emergencia mdica a nivel de Tcnico en Emergencias
Mdicas, y
o Rescate en espacios confinados y de ngulo elevado

36
Por qu? es necesaria una Brigada Industrial Contra Incendio
Ya sea que una instalacin determine o no que necesita un grupo de respuesta a
emergencias para proporcionar respuesta a materiales peligrosos, a emergencias
mdicas, o respuesta a rescate especializado, cuando menos debe tener un grupo
organizado para proporcionar capacidad de supresin del fuego. Hay varias
razones para que esto sea as:

Primero y lo ms importante, la industria debe enfrentar el problema de


incendio que existe dentro de su instalacin. Debe organizarse una brigada
contra incendio sobre la base de las necesidades especficas de la
instalacin del sitio y la capacidad real del departamento pblico de
bomberos.
Las regulaciones y las preocupaciones sobre materiales peligrosos han
causado que la atencin de la respuesta a emergencias se enfoque en los
materiales peligrosos, haciendo que el fuego se convierta en una prioridad
menor en las mentes de mucha gente. No obstante, aun cuando el fuego no
tiene el carisma actual de haz-mat, el potencial global de dao ambiental
proveniente del fuego en el ambiente industrial generalmente presenta una
amenaza mayor que la que representan las liberaciones haz-mat.
Aun cuando no existen carteles HAZ-MAT del DOT para fuego, flama o
humo, estos subproductos provenientes del fuego son peligrosos para la
gente, el ambiente y la propiedad. Por lo tanto, cada incendio es, de hecho,
un incidente haz-mat. Tomando en cuenta esto, hay tres tipos de incidentes
haz-mat:
Aquellos que se estn quemando,
Aquellos que no se estn quemando pero que tienen el potencial de
quemarse, y
Aquellos que no tienen el potencial de quemarse
Las brigadas industriales contra incendio deben ser consideradas como
grupos especializados haz-mat que se enfrentan a incidentes que
involucran haz-mat en combustin para detener la liberacin de materiales
peligrosos al ambiente.
La pregunta de cundo un fuego es un fuego o un incidente haz-mat debe
ser de la mayor preocupacin en la planeacin de respuesta a emergencias
en el sitio. En reas en las que los bomberos municipales han sido
entrenados solamente en los niveles de Primer Respondedor
Concientizacin o Primer Respondedor Operaciones, se debe organizar
un grupo de respuesta a emergencias capaz de desempear actividades de
supresin avanzada del fuego.
Aun cuando quisiramos creer que el departamento municipal de bomberos
est suficientemente entrenado y equipado para manejar cualquier
incendio, ellos nunca pueden tener el mismo nivel de comprensin de las
tcnicas especializadas de supresin del fuego que se requieren para

37
enfrentar los riesgos y los procesos dentro de una instalacin industrial
como el que tienen los trabajadores de la instalacin.
Los incendios industriales frecuentemente involucran procesos especiales,
equipo o configuraciones de almacenamiento de materiales que requieren
tcnicas especializadas de combate contra incendio. Algunos ejemplos son
incendios en equipo operado hidrulicamente, incendios en molinos,
incendios en cabinas de pintura en spray, incendios en almacenamiento de
papel en rollos, y muchos otros. Es imprctico e imposible entrenar a cada
bombero para que sepa cmo manejar cada tipo de incendio especial que
pudiera ocurrir. Debe estar presente una brigada contra incendio integrada
por especialistas para el control de fuego que est totalmente familiarizados
con las tcnicas especializadas requeridas para controlar aquellos
incendios especficos del sitio para los cuales el departamento de bomberos
no ha sido entrenado
Si un sitio necesita personal entrenado a nivel de Tcnico Haz-Mat, dichos
tcnicos deben ser entrenados y equipados para desempear actividades
de supresin avanzada del fuego.
Si no se cuenta dentro de la comunidad con un grupo de respuesta haz-
mat, y hay materiales peligrosos dentro del sitio, debe organizarse dentro
del sitio un grupo haz-mat entrenado tambin para desempear supresin
avanzada del fuego.
Un reporte reciente de CNN (Cable News Network) declar que ms del
50% de las ciudades en los Estados Unidos tendrn dficit presupuestal en
el prximo ao y que la mayora de las ciudades planea hacer reducciones
en los servicios contra incendio para ayudar a compensar el dficit. Esto
afectar directamente la respuesta a emergencias industriales.13
Una cuestin importante que est surgiendo en muchas ciudades hoy en
da involucra la pregunta referente a quin debe pagar los costos de
proporcionar servicios de supresin del fuego a las instalaciones
industriales. Muchas comunidades estn examinando a fondo y muy de
cerca los costos de proporcionar servicio contra incendio a las instalaciones
industriales versus el ingreso proveniente de estas instalaciones. Aun
cuando las instalaciones pagan impuestos, el nivel de servicios que a
menudo requieren est lejos del nivel de servicios por el cual pagan.
Muchas comunidades estn investigando el establecimiento de cuotas de
usuario para pagar por estos niveles mayores de servicio.
Los departamentos de bomberos, tanto los de carrera como los de
voluntarios estn enfrentando la reduccin en fuerzas. Los departamentos
de bomberos de carrera por toda Norte Amrica estn enfrentando recortes
importantes de personal y el cierre de estaciones. Un estudio echo por el
Departamento de Asuntos Comunitarios de Pennsylvania en 1989 identific
problemas importantes de los departamentos de bomberos voluntarios
incluyendo una reduccin en nuevos miembros en los ltimos 10 aos, un
aumento en la carga de trabajo en el mismo perodo, y una creciente
inhabilidad para mantener fuerzas de respuesta efectiva entre 6 AM y 6
PM.14

38
La Industria debe esperar tiempos mayores de respuesta por parte del
departamento de bomberos, y reduccin en las capacidades de supresin
del fuego una vez que llegue a la escena el departamento de bomberos.
Las cuestiones de seguridad dentro del servicio municipal de bomberos se
han vuelto involucradas en un asunto de mnimo personal impugnado
acaloradamente. El principal argumento es que es inseguro iniciar las
operaciones de ataque interior del fuego hasta que hayan llegado a la
escena al menos cuatro bomberos. En algunos casos, la llegada del
vehculo del departamento de bomberos puede no ser la seal del inicio de
las operaciones del control de emergencias.

Aunque muchas instalaciones tienen el potencial de una liberacin de materiales


peligrosos, o un rescate en espacios confinados u otro tipo de rescate
especializado, no debemos perder de vista el hecho de que cada instalacin tiene
el potencial de incendio. Y, si se presenta un incendio, la responsabilidad final de
garantizar que sea controlado apropiadamente es de la industrial no del
departamento municipal de bomberos o de la comunidad.

Respuesta por parte del Trabajador


En algunos casos, despus de un anlisis de necesidades, la gerencia puede
encontrar que no se requiere un grupo de respuesta a emergencias para
proporcionar respuesta a emergencias dentro de la instalacin, y que la mejor
manera de proporcionar respuesta a emergencias es a travs de los esfuerzos
individuales de los trabajadores.

En tales casos, los patrones deben decidir en qu funciones de respuesta a


emergencias van a ser entrenados. Las regulaciones HAZWOPER requieren que
cualquier persona que sea probable que responda a una liberacin haz-mat debe
ser entrenada al nivel de Primer Respondedor Concientizacin. Algunos han
entrenado a cada trabajador al nivel de Primer Respondedor Concientizacin.

Todos y cada uno de los trabajadores deben ser entrenados al menos a algn
nivel con respecto a contra incendio. Esto es especialmente importante despus
del incidente del incendio en la planta procesadora de pollo en Hamlet, Carolina
del Norte. Adems, si estamos entrenando a los trabajadores al nivel de Primer
Respondedor Concientizacin para materiales peligrosos, slo tiene sentido que
los entrenemos a un nivel similar para contra incendio puesto que todos y cada
uno de los trabajadores de hecho pueden descubrir un fuego.

Generalmente, cuando los trabajadores son entrenados ya sea en haz-mat o


contra incendio a estos niveles, sus reacciones esperadas son defensivas ms
que ofensivas. En otras palabras, los trabajadores toman ciertas acciones para
reportar el incidente y para garantizar que ni ellos ni otros se vean en peligro.

39
Los trabajadores podran ser tambin entrenados en Primeros Auxilios y RCP
bsicos o avanzados de tal manera que en el evento de que un trabajador est
lesionado, ellos puedan ayudar a tratar al trabajador lesionado y estabilizar la
lesin.

En general, no se espera que los trabajadores desempeen algn tipo de rescate


especializado por ellos mismos. Incluso en rescate en espacio confinado, la
mayora de las operaciones involucran una persona adicional para conformar un
grupo.

Determinacin de las Necesidades de Respuesta a Emergencias


El siguiente procedimiento identifica los pasos necesarios para organizar la
respuesta a emergencias dentro de una instalacin industrial. Mientras que este
proceso es relativamente simple, las cuestiones a las que debe hacerse frente y
las decisiones que se deben tomar involucran una cantidad considerable de
esfuerzo. Completando los procedimientos identificados en los siguientes pasos,
se habrn tomado en cuenta todas las cuestiones importantes relacionadas con la
respuesta a emergencias.

Paso 1
Llevar a cabo una evaluacin de necesidades de respuesta a emergencias del
sitio. Esta evaluacin de necesidades debe estar basada en los riesgos y
condiciones especficos del sitio dentro de la instalacin. Se puede usar la
Evaluacin de Necesidades de Respuesta a Emergencias Industriales15 de
IFEMTA para evaluar las necesidades relativas a:

Incendio
Materiales Peligrosos
Espacios Confinados
Bloqueo / Marbeteo
Cuidado Mdico / Primeros Auxilios

Despus de completar la evaluacin de necesidades, determinar qu funciones de


respuesta a emergencia se deben proporcionar dentro del sitio.

Paso 2
Identificar los niveles de desempeo requeridos para cada una de las funciones de
respuesta a emergencias que se hayan determinado en el Paso 1.

Incendio Trabajador
Trabajador Concientizacin sobre el fuego
Coordinador de rea

40
Trabajador Designado I
Trabajador Designado II

Incendio Brigada
Incipiente I
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior / Exterior Avanzado I
Interior / Exterior Avanzado II

Materiales Peligrosos
Primer Respondedor Concientizacin
Primer Respondedor Operaciones
Tcnico en Materiales Peligrosos
Especialista en Materiales Peligrosos
Comandante de Incidentes en Escena

Servicio Mdico de Emergencia


Primeros Auxilios Bsicos
Primeros Auxilios Avanzados
RCP
Primer Respondedor Industrial
Tcnico en Emergencia Mdica Bsica
Tcnico en Emergencia Mdica Avanzada
Paramdico

Rescate Especializado
Espacio Confinado
Angulo Elevado
Trinchera
Otro

Bloqueo / Marbeteo

Paso 3
Determinar el mtodo mediante el cual se van a proporcionar las funciones de
respuesta a emergencias dentro de la instalacin:

Mediante trabajadores individuales,


Mediante un grupo nico de respuesta a emergencias que desempee
funciones mltiples, o

41
Mediante grupos mltiples de respuesta a emergencias, cada uno
proporcionando una funcin especfica de respuesta a emergencias

Paso 4
Determinar el programa o los estndares de procedimientos aplicables para las
funciones elegidas de respuesta a emergencias, y obtener copias de cada uno.

Paso 5
Organizar la respuesta a emergencias de acuerdo con el programa o los
estndares de procedimientos aplicables.

Paso 6
Determinar los estndares apropiados de desempeo para los niveles de
desempeo y funciones identificados de respuesta a emergencias. Obtener copias
de los estndares aplicables (ver Captulos 4, 6, 7 y 8 para informacin adicional)

Paso 7
Determinar si el entrenamiento y la educacin a ser proporcionados para los
respondedores a emergencias se van a basar en lo general o en lo especfico del
sitio. Si el entrenamiento y la educacin se van a proporcionar sobre una base
especfica del sitio, llevar a cabo una evaluacin de necesidades de entrenamiento
especfica del sitio para determinar las necesidades especficas de los
respondedores a emergencias. (ver Captulo 7 para informacin adicional)

Paso 8
Asegurarse de que el personal sea entrenado y educado para cumplir los
requerimientos de los estndares de desempeo aplicables. (Ver Captulo 8 para
informacin adicional respecto a EMACS = Emergency Management Accreditation
and Certification System (Sistema de Acreditacin y Certificacin de la
Administracin de Emergencias)

Paso 9
Realizar peridicamente una revisin del sistema de respuesta a emergencias
industriales para garantizar que:

Contina cumpliendo las necesidades de la instalacin


Contina cumpliendo los estndares aplicables
Contina garantizando que los respondedores sean entrenados y educados
apropiadamente

42
Conclusin
El proceso de determinar las necesidades de respuesta a emergencias para una
instalacin industrial se basa en estos nueve pasos. La intencin de los Captulos
del 2 al 8 de este libro consiste en proporcionar informacin de soporte para
ayudar a tomar las decisiones necesarias para desarrollar y organizar la respuesta
a emergencias dentro de una instalacin industrial, o para evaluar un sistema
existente de respuesta a emergencias para determinar su aplicabilidad.

Referencias
Flammable Liquid Drainage and Containment, The Record, July / August 1992.
page 24.

Industrial Fire and Emergency Management Training Association, Standard on


Industrial Fire Brigade Apparatus Operator Program, IFEMTA 2. Ashland, MA :
Industrial Fire and Emergency Management Training Association, 1992.

-------Standard on Manual Fire Defense / Suppression Program for Employees,


IFEMTA 1. Ashland, MA : Industrial Fire and Emergency Management Training
Association, 1992.

International Society of Fire Service Instructors, Performance Standard for Fire


Defense / Suppression Training for Employees. Ashland, MA : International Society
of Fire Service Instructors, 1992.

-------Performance Standards for the Fire Defense / Suppression Training of


Employees. Ashland, MA : International Society of Fire Service Instructors, 1992.

LaBar, Gregg. Hamlet, N.C.: Home to a National Tragedy, Occupational Hazards,


September 1992, page 29.

Maybee, Walter, Editor. 804 An Information Exchange for Federal Fire Protection
Engineers. Santa Fe, New Mexico, June 1992.

National Fire Protection Association. Hazardous Materials Response Handbook, 1st


ed. Quincy, MA : National Fire Protection Association, 1991.

U.S. Department of Labor. 29 CFR (Title 29 of Federal Regulations), Part 1910,


Occupational Safety and Health Standards. Washington, DC : U.S. Government
Printing Office, 1980 present.

43
Notas finales
1
Hartford Courant, circa June, 1992.
2
National Fire Protection Association, Hazardous Materials Response Handbook,
page 1.
3
Gregg LaBar, Hamlet, N.C.: Home to a National Tragedy, Occupational
Hazards, September 1992, page 29.
4
Walter Maybee, 804, June 1992.
5
Gregg LaBar, HAZCOM, Occupational Hazards, circa 1993.
6
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart I, 1910.134.
7
Flammable Liquid Drainage and Containment, The Record, July / August 1992,
page 24.
8
Flammable Liquid ..., The Record, page 25.
9
Flammable Liquid ..., The Record, page 26.
10
To order a copy of both NFPA 600, and the ISFSI Performance Standards for
the Fire Suppression Training of Industrial Fire Brigade Members and Emergency
Responders contact ISFSI, 30 Main Street, Ashland, MA 01721; Phone 508-881-
5800.
11
To order a copy of both IFEMTA Standard 1, and the ISFSI Performance
Standards for the Fire Defense / Suppression Training of Employees contact
ISFSI, 30 Main Street, Ashland, MA 01721; Phone 508-881-5800.
12
To obtain copies of these standards, contact your local chapters of the American
Red Cross and American Heart Association.
13
Cable News Network, circa January 1993.
14
The Pennsylvania Fireman, circa January 1993.
15
To obtain a copy of the IFEMTA Industrial Emergency Response Needs
Assessment, contact IFEMTA, P.O. Box 196, Ashland, MA 01721; (508) 881-5800.

44
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS DE PROTECCION,
CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS

La respuesta a emergencias siempre ha tenido entre la comunidad industrial un


especial inters.

De acuerdo a las instalaciones y sus contenidos, el nivel de la respuesta a


emergencias puede variar grandemente (por ejemplo un riesgo qumico alto en
una industria requerir de una gran sofisticacin en la respuesta al incidente que
un riesgo en una industria metalmecnica)

No importa el tamao o el tipo de industria, los inicios de la respuesta a


emergencias fueron atendidos por una organizacin conocida como la brigada
contra incendios

Las brigadas privadas contra incendios industriales jugaron un rol vital no


solo por proteger las instalaciones en donde estaban, sino por proteger a
cada americano de los impactos econmicos y ecolgicos en los cuales los
incendios industriales y emergencias colaterales pudieran ocurrirles a ellos.
En aos recientes, mucho ha ocurrido para el cambio de estas brigadas de
incendios como las conocimos. Estos cambios han trado nuevos retos a
aquellos que son responsables de organizar, equipar y entrenar a los
brigadistas contra incendios.

Muchos de stos conceptos de cambio los ha trado nuestra sociedad cambiante


en donde las demandas y el miedo a un juicio ha hecho que las personas cesen
una actividad antes de exponerse a un riesgo de consecuencias desconocidas.
Este tipo de preocupaciones es justificable, aquellos responsables de las brigadas
contra incendios necesitan entender que los cambios ocurridos a las brigadas
contra incendios en los ltimos aos se hicieron no solo con el fin de mejorarlas
sino adems con el de reducir la confusin y responsabilidad a aquellos que son
responsables de las decisiones de las brigadas contra incendios.

Desde el principio de la Revolucin Industrial donde los dueos de las industrias


reconocieron el valor del entrenamiento de los empleados en el uso de equipo de
primera ayuda contra incendioBarriles de agua u Cubetas contra incendio----

El tener empleados bien entrenados ha sido un elemento clave en el control de los


incendios as como la industria creci en sofisticacin, as como la necesidad de
tener equipos organizados, de empleados especialmente entrenados y equipados
para el control de tipos especficos de incendios que pueden ocurrir en las
propiedades industriales.

45
Como resultado, al final de los 1800s, la brigada industrial contra incendios jug
un mayor papel al aumentar en ambos sentidos la seguridad contra incendios y
por otro lado el minimizar las prdidas. En algunas industrias la brigada comenz
como un grupo de empleados entrenados solamente para usar los equipos de
extincin y asegurar que el equipo automtico funcionar, y crecieron hasta
convertirse en versiones pequeas de un departamento de bomberos municipal.

Incendios Industriales y el Reportaje


Ardiendo Amrica
Mientras el valor de todos los componentes a la proteccin contra incendios en la
industria, ha sido reconocido por muchos, no fue sino hasta 1974 que su
verdadero valor en la solucin del problema general de la eliminacin de los
incendios en los Estados Unidos se puso en perspectiva nacional.

En 1973, un gran objetivo fue alcanzado por la comunidad contra incendio de los
de los Estados Unidos. Ese ao se publico el informe de la Comisin Nacional de
Prevencin y Control de Incendios. Esta comisin nombrada por el Presidente
de los EUA. Su reporte intitulado Ardiendo Amrica represento la culminacin de
2 aos de trabajo de la misma. Constituyndose como el primer esfuerzo nacional
para definir la verdad de los problemas de los incendios y sus posibles soluciones.

Esta Comisin se conform por especialistas de todas las disciplinas profesionales


que involucran al aspecto de los incendios, se indujeron audiencias pblicas a lo
largo de todo el pas, en su periodo de 2 aos se hicieron audiencias pblicas y se
recibieron, documentos, testimonios, informes de cientos de personas que estaban
involucrados en el problema.

Ardiendo Amrica vino a aclarar muchos de los hechos que se involucraban en


el problema de los incendios que a esa fecha no se haban reconocido ni
evaluado, adems que se presento como resultado de la investigacin un plan
bien enfocado para poder resolver los problemas relativos a los incendios en los
Estados Unidos.

La Comisin report que el mayor problema se encontraba en lo relacionado con


el ambiente de la construccin-estructuras, era necesario poner proteccin contra
incendios en los edificios altos y, tambin seal que la mayora de estas
cuestiones incluan a aquellas que necesitarn mejorar la proteccin contra
incendios en las casas habitacin, y dar mucha ms educacin contra incendios al
pblico en general.

Ardiendo Amrica sealaba que ms de la mitad de los incendios en


muestra nacin es causado por la falta, descuido o indiferencia del ser
humano.1

46
Ardiendo Amrica explor el problema de los incendios en todos los ambientes
incluyendo el industrial y report:

Comparaciones entre las prdidas industriales y las residenciales en los Estados


Unidos demostraron que la industria se encontraba muy lejos en trminos de vidas
perdidas y la cantidad o prdida en dinero de propiedades destruidas, y que el
avance o xito de la industria al ir trabajando la incidencia de los incendios se
atribua a la incorporacin de aspectos como construcciones ms slidas y con
mejores materiales, atencin especial a riesgos especficos, inclusin a la
planeacin de emergencias y al amplio uso de deteccin automtica, alarmas y
equipos de extincin. 2

El Papel de las Empresas Aseguradoras.


Si nosotros hacemos una sinopsis de lo que se dijo acerca del problema de los
incendios en Ardiendo Amrica podemos concluir que en comparacin al
problema de incendios en otros ambientes, el industrial se manejo mucho mejor.
Obviamente, esto no fue por casualidad.
Para entonces, como ahora, el problema de los incendios en el sector industrial se
manejo en forma contraria de lo que se hizo con el sector pblico.

Este envolvimiento del sector privado fue el resultado de crear organizaciones


como el Factory Mutual System y la Factory Insurance Association (que se
convirti en 1975 en el Industrial Risk Insurers) Estas organizaciones vinieron
desde cerca de los ltimos 1800s a llenar las necesidades para asegurar las
prdidas para propiedades industriales en caso de incendios pero para
asegurarlas tenan que cubrir las condiciones mnimas de proteccin contra
incendios bsicas ms all de los requerimientos legales existentes por el
gobierno.

Estas propiedades, debido a su excepcional proteccin contra incendios instalada,


fueron calificadas como instalaciones con riesgos superiores protegidos o
propiedades bien protegidas y hoy, son conocidas como instalaciones con
riesgos altamente protegidos o propiedades HPR, mientras que las
organizaciones que les aseguraban se les llamaba corredores de seguros
HPR.

A aquellas propiedades que reunieran los requisitos para tener un status HPR se
les daban crditos, de forma que pudieran reducir sus plizas de seguros contra
incendios que haban comprado para sus empresas, como fue sealado en
Ardiendo Amrica, una de estas medidas clave fue el planeamiento para
emergencias un requisito antiguo de los corredores de seguros HPR y otro
que requera que los empleados fueran entrenados para desempear las
actividades bsicas para extinguir el fuego.

47
Al paso de los aos laspropiedades HPR, fueron creciendo alrededor del
mundo con muchos corredores de seguros HPR que en grupo trabajaron y
lograron tener un gran impacto en el problema de los incendios en los Estados
Unidos. Los esfuerzos colectivos trajeron y apoyaron el desarrollo de muchos de
los estndares de seguridad contra incendio que se aplican en la actualidad no
solo en la industria sino en todo el mundo.

Nuestro xito consiste en irle ganando al problema de los incendios y ha sido el


resultado directo de la operacin estrecha entre la industria y las organizaciones
aseguradoras HPR. Se ha trabajado en conjunto para asegurar que la seguridad
contra incendios se haya combinado dentro de las industrias a travs del uso de
tcnicas seguras de construccin, la previsin, instalacin y uso de sistemas de
supresin automtica contra incendios, el diseo y proteccin de los riesgos
especiales, y la pre-planeacin de emergencias. De la mano con stos se ha
entrenado a empleados para tener una reaccin adecuada frente al fuego cuando
las emergencias ocurren.

Las brigadas contra incendio antiguas y sus enseanzas


Las brigadas contra incendios de antao no se parecen a las sofisticadas brigadas
de hoy, las antiguas estaban conformadas por empleados que ayudaban a apagar
el fuego donde y cuando ocurrieran en el centro de trabajo, aquellos que eran
responsables por administrar stas antiguas brigadas tenan poca direccin para
saber como organizar equipos o entrenar a una brigada y se guiaban por las
recomendaciones o sugerencias de las compaas aseguradoras.

La situacin empez a cambiar en 1902 cuando la NFPA public un documento


llamado Suggestions for the Organization, Drilling and Equipment of Private
Fire Brigades. (Sugerencias para organizar, practicar y equipar a las brigadas
contra incendios) Este documento tambin fue publicado por la National Board of
Fire Underwriters (NBFU) intitulado Suggestions for Orzanizing Private Fire
Departments. (Sugerencias para organizar los departamentos contra incendios)
Este folleto de 11 pginas ofreca sugerencias de cmo deba organizarse la
brigada contra incendios en una empresa.

Estos sugeran que la brigada debera estar dirigida o comandada por un jefe (el
gerente residente, superintendente o cualquiera que tuviera autoridad sobre los
empleados), un subjefe (supervisores, el maestro mecnico o cualquiera que este
todo el tiempo en el local y con autoridad en la administracin del personal), jefes
de cuadrilla, rea o batalln, si la brigada es grande est se divide en reas y
manejada por capitanes que estarn a cargo de las brigadas de cada sector

Compaas de mangueras (grupos de gente que operan las lneas de mangueras)


las cuales estaran formadas por un capitn, 2 hombres para el hidrante, 3
hombres para la lnea, 3 pitoneros por cada hidrante. El folleto estableca que el
pionero deba ser pesado y fuerte y con prctica en el manejo de lneas de

48
agua. En adicin a las compaas de mangueras se sugera un hombre en el
manejo de bombas, cuerpos de salvamento donde se necesitara, compaas de
escaleras (grupo que manejara las escaleras) compuestos por un capitn y seis
hombres para plantas en construccin o edificios altos.

Estas guas fueron las responsables de ir moldeando y transformando la


estructura organizacional de la antigua brigada contra incendios en un modelo
patrn a partir del cual siguieron muchos Cuerpos de Bomberos Municipales
siendo estos los que protegan las ciudades ms grandes de aquellos tiempos.
Estas guas fueron desarrolladas generalmente por ingenieros especializados en
seguros usando slo la informacin a su alcance, que se usaba como criterio para
evaluar la capacidad de supresin del fuego de los cuerpos de bomberos.

La industria de las compaas aseguradoras y los grandes cuerpos de bomberos


empezaron a tener el papel de mentores para las brigadas contra incendio
industriales. Deficientes y sin criterio especfico, las brigadas industriales contra
incendios empezaron a mirar y actuar como una versin en miniatura de un cuerpo
de bomberos, muchas empresas compraron abrigos, botas y cascos para hacer
que sus brigadistas parecieran bomberos. Estos esfuerzos que a ese tiempo
parecieron lgicos, despus al tiempo causaran problemas.

El Impacto de la Segunda Guerra Mundial.

Las brigadas contra incendio industriales empezaron a jugar inclusive un mayor


rol a fin de los 30s y principios de los 40s, cuando debido a la 2da. Guerra
Mundial, la posibilidad de que el enemigo atacar a sus instalaciones fue clave
para que hubiera mayor preocupacin y estuvieran ms protegidas en caso de un
ataque.

La posible destruccin de las instalaciones provey a los industriales con grandes


incentivos ms que nunca antes para establecer grupos de empleados bien
organizados y entrenados que podan hacerle frente a los fuegos.

En respuesta a esta preocupacin, la NFPA public Fire Defense (Defensa


contra el fuego) en 1941. Este libro es una compilacin de materiales disponibles
en incendios por bombardeos, bombas y sabotaje, defensa civil, lucha contra el
fuego, y la salvaguarda de la produccin industrial para la defensa en caso de
guerra. Este libro hacia notar tambin que muchos de los cuerpos de bomberos
municipales estaban escasos de material humano y equipo requerido en tiempos
de paz y mucho menos en tiempos de guerra. Para solucionar el problema Fire
Defense (Defensa contra el fuego) sugera, entre otras cosas, organizar
brigadas con contra incendios en una escala mayor, desarrollar brigadas por todas
partes an en las que nunca se haba intentado antes e intensificar su
entrenamiento.

49
Fire Defense(Defensa contra el fuego) tambin sugera que la empresa
debera hacer inspecciones para prevenir incendios y establecer brigadas en
tiendas, edificios de oficinas y en industrias pequeas, las cuales anteriormente
haban dependido totalmente de los cuerpos de Bomberos Municipales
tenindolos como su primera lnea de defensa ante el fuego.

Un captulo denominado Brigadas Privadas contra Incendio explicaba que esas


brigadas deberan ser capaces de atacar los incendios incipientes en pequeas
industrias mientras las brigadas contra incendios en industrias medianas deberan
ser capaces de controlar los fuegos incipientes y los incendios comunes as que
las instalaciones pudieran ser tan independientes de los servicios municipales de
bomberos como fuera posible.

La 2da guerra mundial endureci y reforz la importancia de las brigadas contra


incendios como su componente mayor para el control de los incendios. En muchas
de las instalaciones industriales de hoy, las brigadas contra incendio existen
todava porque son remanentes de la Segunda Guerra Mundial. Este es el caso de
la Industria Petroqumica donde muchos de las muy sofisticadas brigadas existen
por la necesidad de Brigadas durante la guerra.

Los Resultados

A travs de las dcadas, numerosas organizaciones involucradas en la proteccin


contra incendios desarrollaron y distribuyeron informacin ya sea como
sugestiones o guas de accin para organizar las brigadas contra incendios
privadas. De cualquier modo no haba estndares mnimos como los conocemos
hoy escritos especficamente para brigadas contra incendios. Inclusive las
publicaciones de planeamiento en emergencias y brigadas contra incendios
provisto por las HPR aseguradoras que era un poco ms que documento de
asesora.

La publicacin de la NFPA sobre Suggestions for the Organization, Drilling


and Equipment of Private Fire Brigades. (Sugerencias para organizar, practicar
y equipar a las brigadas contra incendios) se convirti en la NFPA 27 y
posteriormente en la NFPA600, Recommendations for Organizing, Training
and Equipment of Private Fire Brigades (Recomendaciones para Organizar,
Entrenar y Equipar a las Brigadas Contra Incendio Industriales)

De cualquier modo esos documentos sirvieron para asesorar en forma de


proveer sugerencias, recomendaciones y guas, pero no eran obligatorias.

El resultado fue que muchas de estas brigadas fueron organizadas, pero al


faltarles estructura organizacional, o entrenamiento bajo requisitos especficos,
solo existan de nombre, con muy poco hecho para garantizar que sus que sus
miembros fueran entrenados adecuadamente o equipados en forma apropiada

50
para desempear las tareas que se pudiera requerir en caso de un fuego. Esto se
convertira en un problema en los aos posteriores.

Referencias
National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.
Washington, D.C.: U.S. Govermment Printing Office, 1973.

National Fire Protecction Association. Fire Defense. Boston: National Fire


Protecction Association, 1941.

-------------------------------------Recommendations for Organizing, Training and


Equipment of Private Fire Brigades. Quincy,MA: National Fire Protecction
Association, 1986.
-------------------------------------Suggestions for the Organization, Drilling and
Equipment of Private Fire Brigades. NFPA 27. Boston: National Fire Protecction
Association,1981.
-------------------------------------Standard on Industrial Fire Brigades, NFPA 600.
Quincy, MA: National Fire Protecction Association, 1992.

Notas de Pie de Pgina


1 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.
Pgina 2.
2 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.
Pgina 58.

51
CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA INCENDIO

Uno de los eventos ms significativos en la historia del manejo de


emergencias industriales se inici cuando el Congreso de los Estados Unidos
aprob la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 que fue firmada como
ley por el Presidente Nixon en Diciembre 29 de 1970, y se hizo efectiva en Abril 28
de 1971. El propsito de esta ley era asegurarle hasta donde sea posible a
cada hombre o mujer trabajadora en la Nacin condiciones de trabajo
seguras y saludables, y preservar nuestros recursos humanos.1

Previo a la Ley de SSO de 1970, la legislacin sobre la seguridad y salud


del trabajador haba sido dejada a los estados en forma separada. Esta pieza
decisiva de legislacin cre la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional
(OSHA, en Ingls) dentro del Departamento de Trabajo. Las responsabilidades de
OSHA se hicieron para:

Promulgar, modificar, y revocar estndares de seguridad y salud.


Llevar a cabo inspecciones e investigaciones y para emitir citaciones,
incluyendo multas propuestas.
Requerirle a los patrones que mantengan registros de datos de seguridad y
salud.
Solicitarle a las cortes que impidan situaciones inminentes de peligro.
Aprobar o rechazar planes estatales para programas bajo la Ley de SSO.
Asignar fondos a planes estatales aprobados
Llevar a cabo programas educacionales
Proporcionar servicios de consultora
Mantener registros estadsticos sobre accidentes, lesiones y enfermedades
ocupacionales

Con algunas excepciones, la Ley de SSO aplica para cada patrn en los 50
estados y en las posesiones de los Estados Unidos que tenga uno o ms
trabajadores y que est comprometido en un negocio comercial. Involucra dos
metas principales de seguridad: 1) Las necesidades de los trabajadores, y 2) Las
obligaciones de los patrones. Todos los trabajadores federales, estatales y de
gobiernos locales y los operadores de minas y sus trabajadores quedan exentos
de est cobertura.

52
La Ley de SSO exhorta a los estados a asumir la completa responsabilidad
para administrar y hacer cumplir su propio plan de seguridad y salud ocupacional.
El criterio bsico de un plan estatal es que sea al menos tan efectivo como el
programa federal. Aproximadamente dos docenas de estados y posesiones de
Estados Unidos tienen planes de OSHA aprobados.

En Mayo 29 de 1971, OSHA promulg el 29 CFR (Ttulo 29 del Cdigo de


Regulaciones Federales), Parte 1910, Estndares de Seguridad y Salud
Ocupacional, Sub-partes de la A la S, cuya intencin es ayudar a prevenir lesiones
personales y la prdida de la vida dentro del centro de trabajo. La Sub-parte L
trata exclusivamente de la Proteccin Contra Incendio. Mientras que la proteccin
contra incendio dentro del centro de trabajo fue cubierta de manera extensa en la
Sub-parte L, se hizo poca mencin a la seguridad de los trabajadores que se
esperaba combatieran el incendio dentro del centro de trabajo.

Sub-parte L Revisada
En 1978, OSHA propuso una revisin mayor a la Sub-parte L. Despus de
dos aos de audiencias pblicas y comentarios, las revisiones finales se
publicaron en Septiembre de 1980, y se convirtieron en ley en Diciembre 11 de
1980. Esta revisin iba a probar ser el evento ms significativo en la historia de las
brigadas contra incendio. A diferencia de la Sub-parte L original, que tena un
nfasis mayor en la proteccin contra incendio dentro del centro de trabajo, la
Sub-parte L revisada le da un mayor nfasis a los requerimientos para la
seguridad de los trabajadores con respecto a sus reacciones esperadas ante el
fuego dentro del centro de trabajo.

El impulso para esta revisin surgi debido a los estudios hechos por la
Administracin de Incendios de los Estados Unidos (USFA, en Ingls) que haban
concluido que entre 140,800 y 165,000 incendios haban ocurrido en centros de
trabajo en 1977, y que entre la fuerza de trabajo, aquellos incendios dieron como
resultado 24 muertes, 90% de las cuales fueron ocasionadas por asfixia.2 Las
revisiones de OSHA pretendieron reducir las muertes y lesiones potenciales
debidas a incendios dentro del centro de trabajo.

Por primera vez en su historia, la brigada privada contra incendio se haba


vuelto sujeta a una autoridad que tena el poder de hacer cumplir las regulaciones
obligatorias. Desde ese momento, aquellos que son responsables de las brigadas
privadas contra incendio han tenido que asegurar que sus brigadas cumplan con
al menos los requerimientos mnimos obligatorios de la Sub-parte L.

No solamente la Sub-parte L revisada aplica a las brigadas privadas contra


incendio, sino que tambin aplica para todos y cada uno de los departamentos

53
contra incendio en aquellos estados que tienen planes estatales de OSHA
aprobados. Por primera vez, a los departamentos pblicos contra incendio, ya
sean de carrera o voluntarios, dentro de aquellos estados se les requiri cumplir
con las regulaciones que hacan obligatorios requerimientos de seguridad mnimos
para el personal comprometido en las operaciones del combate contra incendio.

Trminos Clave y Definiciones


En la Sub-parte L, como en la mayora de las regulaciones y estndares, los
trminos y las definiciones usadas dentro de los documentos son indispensables
para la comprensin de los documentos. Los trminos clave definidos por OSHA
en la Sub-parte L incluyen los siguientes:

Educacin. El proceso de impartir conocimiento o habilidad mediante la


instruccin sistemtica; la educacin no requiere instruccin formal en saln
de clases

Plan de Accin de Emergencias. (PAE) Un documento escrito requerido


(por la Parte 1910, Sub-parte E, Seccin 1910.138) si se eligen ciertas
opciones al cumplir con la Sub-parte L. El Plan de Accin de Emergencias
debe contener al menos lo siguiente:

o Procedimientos de escape en caso de Emergencia y designacin de


rutas de escape
o Procedimientos a seguir por los trabajadores que deben permanecer
para operar o parar equipo crtico antes de evacuar
o Procedimientos para el conteo de todos los trabajadores despus de
la evacuacin
o Procedimientos de Rescate y Primeros Auxilios, si son asignados a
trabajadores
o Procedimientos para reportar incendios y otras emergencias
o Nombres o ttulos de a quin contactar para informacin adicional en
lo concerniente al plan
o Un sistema de alarma o seal reconocido por todos los trabajadores
como la alarma para evacuacin
o Designacin y entrenamiento de suficientes individuos para que
asistan en la evacuacin segura y ordenada de la instalacin.

Estructura cerrada. Una estructura con un techo o plafn y al menos dos


paredes que puedan presentar riesgos de incendio para los trabajadores,
tales como acumulacin de humo, gases txicos y calor similar a aquellos
encontrados en edificios

Brigada contra incendio. Un grupo organizado de trabajadores


conocedores, entrenados y con habilidades en al menos operaciones
bsicas para el combate de incendios

54
Declaratoria organizacional de Brigada contra incendio. Un documento
escrito que establece la existencia de la brigada, y forma la base para la
estructura de la brigada. OSHA requiere que este documento:

Sea por escrito


Defina la estructura organizacional bsica de la brigada contra
incendio
Explique las funciones que se espera que la brigada desempee
Listar el tipo, frecuencia y cantidad de entrenamiento a ser
proporcionado.

Plan de Prevencin Contra Incendio (PPCI)Un documento escrito


requerido (por la Parte 1910, Sub-parte E, Seccin 1910.38) si se eligen
ciertas opciones al cumplir con la Sub-parte L. Como mnimo, el plan debe
contener al menos lo siguiente:

Una lista de los principales riesgos de incendio en el centro de


trabajo
Los mtodos de control de los riesgos de incendio (i.e. corte y
soldadura, lquidos inflamables, aparatos que usan combustible, etc.)
Los nombres o ttulos de personal responsable para mantener en
condiciones de operacin los sistemas de proteccin
Los nombres o ttulos de personal responsable del control de los
combustibles que podran ser un riesgo (i.e. lquidos inflamables,
gases combustibles, etc..)

Incendio en la Fase Incipiente. Un incendio que est en la etapa inicial y


que puede ser controlada o extinguida mediante extintores porttiles contra
incendio, mediante pequeos sistemas de mangueras, sin necesidad de
ropa de proteccin o equipo de respiracin autnomo (SCBA)

Combate contra incendio estructural interior. La actividad fsica de


supresin del fuego, rescate o ambos, en el interior de edificios o en
estructuras cerradas que estn involucradas en una situacin de incendio
ms all de la etapa incipiente.

Sistema Pequeo de manguera. Un sistema de manguera cuyo dimetro


va de 5/8 a 1-1/2 que es para uso de los trabajadores y que proporciona
un medio para el control y la extincin de incendios en la etapa incipiente.

Entrenamiento. El proceso de hacer competente a un individuo mediante


la instruccin y la prctica en la operacin de equipo incluyendo equipo de
proteccin respiratoria, que se espera que se use en el desempeo de las
actividades asignadas.

55
Opciones de la Sub-parte L
Dentro de la Sub-parte L, OSHA resalta las cinco opciones bsicas relativas
a las acciones esperadas de parte de los trabajadores ante el fuego dentro del
centro de trabajo. Las actividades especficas asignadas a los trabajadores varan
con cada opcin.

Mientras que OSHA no tiene requerimientos en cuanto a qu opcin debe


seleccionar un patrn, hace obligatorio que cada patrn seleccione un curso de
accin basndose en una de las opciones. Hay requerimientos mnimos asociados
con cada opcin con los cuales deben cumplir los patrones.

Opcin 1
Con esta opcin, no se espera que ningn trabajador combata el fuego
dentro del centro de trabajo. As, en caso de incendio, todos los trabajadores
tienen que evacuar la instalacin. Si se elige esta opcin, OSHA requiere que el
patrn:

Desarrolle y mantenga un Plan de Accin de Emergencias de acuerdo con


la Seccin 1910.38 de la Sub-parte E
Desarrolle y mantenga un Plan de Prevencin de Incendios de acuerdo con
la Seccin 1910.38 de la Sub-parte E
Proporcionar entrenamiento sobre evacuacin para los trabajadores
Proporcionar entrenamiento sobre evacuacin y paros de operaciones
crticas para aquellos trabajadores que se espera que se queden para el
paro de operaciones crticas

Dado que, con esta opcin, ningn trabajador se espera que utilice un
extintor porttil contra incendio o una manguera pequea, OSHA no requiere
que este equipo est presente dentro del centro de trabajo. A menos que est
equipo sea requerido por regulaciones locales contra incendio u otra autoridad
competente, es necesario que lo proporcione el patrn. Si una autoridad
competente requiere que este equipo est disponible, OSHA requiere entonces
que ese equipo sea mantenido de acuerdo con los estndares aplicables.

Opcin 2
Con esta opcin, todos los trabajadores dentro del centro de trabajo se
espera que combatan fuegos incipientes con extintores porttiles contra incendio o
pequeos sistemas de mangueras. Si se elige esta opcin, OSHA requiere que el
patrn:

Proporcione educacin para familiarizar a cada trabajador con los


procedimientos para usar equipo porttil disponible en el centro de trabajo
para extincin del fuego

56
Proporcione esta educacin a cada trabajador cuando se le contrate
Proporcione esta educacin a cada trabajador al menos anualmente

La intencin de esta opcin es concientizar a cada trabajador acerca del


equipo porttil de extincin del fuego dentro del centro de trabajo de tal manera
que en caso de incendio, el o ella conozcan al menos cmo se va a usar este
equipo. OSHA requiere que los trabajadores reciban educacin en el equipo
porttil de extincin del fuego. Recordar que la educacin, por definicin de
OSHA, se refiere al conocimiento y no a las habilidades. OSHA no requiere
que cada trabajador descargue fsicamente un extintor anualmente, como
algunas personas de ventas de extintores contra incendio han declarado.

En un mundo ideal, se podra esperar que cada trabajador utilizara en


realidad cada tipo de aparato contra incendio instalado dentro del centro de
trabajo para incendios en entrenamientos sobre una base anual. Sin embargo,
OSHA no requiere el ideal as, todo lo que se requiere de un patrn para
cumplir con esta opcin es proporcionar educacin anualmente para cada
trabajador.

Opcin 3
Con esta opcin, solamente ciertos trabajadores, conocidos como
trabajadores designados, son designados para utilizar extintores porttiles contra
incendio y/o pequeos sistemas de mangueras para combatir incendios los cuales:
1) sean incipientes, y 2) ocurran dentro de las reas de trabajo inmediatas de los
trabajadores. En caso de incendio, todos los trabajadores dentro del rea
inmediata en la cual se localiza el incendio, distintos a los trabajadores
designados, tienen que evacuar. Si se elige esta opcin, se requiere que el patrn:

Desarrolle y mantenga un Plan de Accin para Emergencias de acuerdo


con la Seccin 1910.38 de la Sub-parte E
Identifique a los trabajadores designados dentro del Plan de Accin para
Emergencias
Proporcione entrenamiento en el uso de extintores porttiles contra incendio
y/o pequeos sistemas de mangueras para cada trabajador designado
previo al inicio de las actividades asignadas para combate de incendios
Proporcione entrenamiento a cada trabajador designado despus al menos
anualmente

Los trabajadores designados desempean actividades de combate de


incendios como individuos en comparacin con los miembros de un grupo
organizado, aun cuando sus actividades asignadas de combate de incendios y
sus capacidades pueda ser virtualmente idnticas a aquellas correspondientes
a las de los miembros de la brigada contra incendio incipiente (ver Opcin 4)
La diferencia clave es que el trabajador designado responde como un individuo

57
ante incendios dentro de su rea inmediata de trabajo mientras que los
miembros de la brigada contra incendio generalmente responden desde donde
estn en una instalacin a incendios que se localicen en cualquier parte de la
misma.

La definicin del rea inmediata de trabajo de un trabajador designado est


sujeta a interpretacin. Mientras que la definicin obvia puede parecer que es
el rea en la cual est localizada la estacin de trabajo del trabajador, algunos
patrones han identificado toda el rea dentro de una instalacin como el rea
de trabajo inmediata del trabajador. Esta definicin aplica a aquellos
trabajadores que proporcionan servicios de proteccin patrimonial, de
mantenimiento o de otro tipo por toda una instalacin y cuyo trabajo no est
confinado a un lugar especfico dentro de la instalacin. Algunos patrones
consideran a estos trabajadores como trabajadores designados y los entrenan
como tales.

Puesto que los trabajadores designados son los nicos trabajadores que se
espera que utilicen el equipo de extincin del fuego dentro de sus reas de
trabajo, este equipo puede ser resguardado en reas seguras con acceso
restringido solamente a los trabajadores designados. Esto puede ayudar a
resolver algunos problemas relacionados con el dao intencional del equipo
contra incendio que es comn a muchas instalaciones.

Opcin 4
Con esta opcin, se organiza una brigada contra incendio incipiente. Este
tipo de brigada contra incendio se espera que combata solamente incendios
incipientes usando extintores porttiles contra incendio y/o pequeos sistemas de
mangueras. Este nivel de combate de incendio no requiere el uso de ropa de
proteccin especializada (trmica) ni equipo de respiracin autnoma (SCBA)As,
se espera que los miembros de la brigada contra incendio incipiente combatan
incendios en ropa normal de trabajo cualquier ropa y equipo de proteccin
personal que usen mientras desempean sus trabajos normales. Si se elige esta
opcin, OSHA requiere que el patrn:

Desarrolle y mantenga una declaracin organizacional de la brigada contra


incendio
Proporcione entrenamiento y educacin para cada miembro de la brigada a
un nivel proporcional a sus actividades asignadas en la brigada contra
incendio
Informe a cada miembro de los riesgos especiales dentro de la instalacin
Proporcione a cada miembro, instrucciones o procedimientos de operacin
estndares (POEs) para tratar con los riesgos especiales dentro de la
instalacin
Utilice estos POEs en las sesiones de entrenamiento y educativas
proporcionadas por la brigada contra incendio

58
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada previo a la
asignacin de actividades dentro de la brigada contra incendio
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada al menos
anualmente
Proporcione un nivel ms alto de entrenamiento y educacin a los lderes
de la brigada contra incendio y a los instructores que el que se le
proporcione a los dems miembros

Opcin 5
Con esta opcin, se organiza una brigada contra incendio estructural
interior. Este tipo de brigada se espera que desempee actividades de combate de
incendios las cuales involucran no solamente fuegos incipientes sino tambin
fuegos ms all de incipientes que requieren el uso de ropa protectora
especializada (trmica) y equipo de respiracin autnoma. Si se elige esta opcin,
OSHA requiere que el patrn:

Desarrolle y mantenga una declaratoria organizacional de brigada contra


incendio
Proporcione entrenamiento y educacin para cada miembro a un nivel
proporcional a sus actividades asignadas en la brigada contra incendio
Certifique que cada miembro sea fsicamente apto para desempear sus
actividades asignadas en la brigada contra incendio
Proporcione equipo de proteccin personal (equipo de respiracin
autnoma, cascos, chaquetones, botas, guantes, etc.) que cumplan con los
requerimientos de OSHA para uso al realizar actividades de combate de
incendio estructural interior
Informe a cada miembro de los riesgos especiales dentro de la instalacin
Proporcione a cada miembro instrucciones o procedimientos de operacin
estndar (POEs) para tratar con los riesgos especiales dentro de la
instalacin
Utilice estos POEs en las sesiones de entrenamiento y educativas
proporcionadas por la brigada contra incendio
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada antes de la
asignacin de actividades de brigada contra incendio
Proporcione sesiones de entrenamiento o educativas tan frecuentemente
como sean necesarias (al menos trimestralmente) para asegurar que cada
miembro sea capaz de desempear sus actividades asignadas en la
brigada contra incendio
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada al menos
anualmente
Proporcione un nivel ms alto de entrenamiento y educacin a los lderes
de la brigada contra incendio y a los instructores que el que se le
proporcione a los dems miembros

59
Escogiendo una Opcin
En lo que a OSHA se refiere, la decisin en cuanto a cul opcin elija un
patrn sta es estrictamente del patrn. La intencin de OSHA fue proporcionar
una variedad de elecciones y entonces definir requerimientos mnimos de
seguridad para cada una para ayudar a garantizar la seguridad de los trabajadores
ante un incendio y para hacer lo propio con la seguridad de aquellos trabajadores
que se espera que combatan el incendio dentro del centro de trabajo, ya sea que
el combate de incendios sea su trabajo de tiempo completo o una asignacin
voluntaria que desempeen adems de sus responsabilidades normales en el
trabajo.

El problema con cualquier documento escrito es que est sujeto a


interpretacin, como la belleza, est en el ojo del espectador. Algunos que han
ledo la Sub-parte L la han interpretado literalmente. No obstante, otros han ledo
la Sub-parte L, desarrollado una comprensin de la intencin de los
requerimientos, y tomado los pasos necesarios para garantizar que los
trabajadores sean debidamente entrenados y equipados para desempear
cualesquier actividades relacionadas con incendios que se les hayan asignado.

Para aquellos que interpretan literalmente la Sub-parte L, OSHA cre


solamente cinco opciones especficas. En sus mentes el cumplimiento es una
cuestin muy clara de blanco y negro. As, cualquier eleccin que un patrn haga
debe ajustarse exactamente a una de las opciones que OSHA defini
absolutamente sin ninguna desviacin. Desafortunadamente, en el mundo real,
todas y cada una de las necesidades de las instalaciones son diferentes. Como
resultado, sus soluciones deben ser diferentes. OSHA no excluye que un patrn
desarrolle su propio curso de accin, siempre que se sigan los criterios
establecidos por OSHA.

Adems de seleccionar una de sus cinco opciones, OSHA tambin permite


que se elija cualquier combinacin de opciones. Por ejemplo, un patrn puede
proporcionarle a todos sus trabajadores educacin en el uso de extintores
porttiles contra incendio para el combate de incendios incipientes en sus propias
reas de trabajo (Opcin 2), asignar trabajadores designados en algunas reas
(Opcin 3), y tambin organizar una brigada contra incendio incipiente (Opcin 4)
o estructural interior (Opcin 5) para responder a incendios a travs de la
instalacin.

Un ejemplo de la utilizacin de una combinacin de opciones proporcionada


por OSHA es la que eligi la administracin de una ensambladora automotriz. Su
eleccin es una combinacin de las opciones 2, 4, y 5.

Todos los trabajadores son educados anualmente en el uso de extintores


porttiles y de sistemas pequeos de mangueras

60
Se mantiene una brigada contra incendio incipiente para responder a
fuegos incipientes para apoyar a los trabajadores y para asegurar que los
sistemas automticos de proteccin contra incendio operen segn se
espera
Los supervisores de turno son entrenados y equipados como miembros de
la brigada contra incendio estructural interior, no para funcionar como una
brigada privada contra incendio estructural interior, sino para ser capaces
de entrar a reas con miembros del departamento local municipal de
bomberos en l caso de que un fuego crezca ms all de la etapa
incipiente. Aun cuando estos supervisores han sido entrenados y equipados
para combatir incendios avanzados, sus principales actividades se
relacionan con la entrada al rea de incendio con los bomberos municipales
para guiarlos y proporcionar pericia en el momento en lo que se relaciona
con los riesgos y otras caractersticas especficas de la instalacin con las
cuales los supervisores estn mucho ms familiarizados que los bomberos.

Conceptos errneos acerca de la Sub-parte L


La intencin de OSHA y de la Sub-parte L fue mejorar la seguridad del trabajador
y ayudar al patrn en el establecimiento de un curso de accin para garantizar la
seguridad del trabajador ante el fuego. Pero, como es el caso con cualquier
estndar o regulacin, siempre hay una cierta cantidad de sobre reaccin,
interpretacin equivocada y confusin.

La mayora de los conceptos errneos en lo que se refiere a la Sub-parte L


involucran cuestiones directamente relacionadas con las brigadas contra incendio.
Debido a estos conceptos errneos, algunos trabajadores estn siendo
enfrentados a un riesgo mayor de lesin en caso de incendio, que antes de que
existiera la Sub-parte L.

El concepto errneo ms serio es la creencia de que cambiar el nombre de


brigada contra incendio por el de grupo de respuesta a emergencias, organizacin
de planta para emergencias, o cualquier otra cantidad de nombres similares,
elimina la necesidad de que el grupo cumpla con la Sub-parte L. Este no es el
caso. Independientemente del nombre del grupo, si se espera que lleve a cabo
actividades de combate contra incendio, se considera una brigada contra incendio
segn OSHA, y debe cumplir con la Sub-parte L.

Otro concepto errneo es que si existe un pequeo sistema de mangueras dentro


de una instalacin, su presencia requiere automticamente que el patrn organice
una brigada contra incendio. Este no es el caso. Las mangueras pequeas pueden
ser utilizadas por trabajadores designados (siempre que los trabajadores hayan
sido entrenados en su uso) En la mayora de los casos, los trabajadores estn
ms seguros y son ms efectivos cuando usan una pequea manguera que
cuando usan un extintor porttil contra incendio debido a la disponibilidad de

61
suministro de agua y al alcance mayor del chorro de agua proveniente de la
manguera.

Si un patrn elige para sus trabajadores no utilizar mangueras existentes, el patrn


debe instruir a los trabajadores sobre no usarlas. La intencin de OSHA fue
permitir que el patrn elija un curso de accin que est basado en las acciones
esperadas de sus trabajadores, y no est basado solamente en el equipo existente
de supresin del fuego.

Las pequeas lneas (mangueras) deben proporcionarse a travs de la instalacin


como parte de una buena ingeniera de proteccin. Si no se tienen por alguna otra
razn, deben estar disponibles para su uso por los bomberos municipales que
respondan a una emergencia en la instalacin.

Un tercer concepto errneo es que los miembros de la brigada contra incendio


incipiente nunca pueden utilizar mangueras mayores de 1 pulgadas de
dimetro. La Sub-parte L limita el tamao de las mangueras que puede usar una
brigada contra incendio incipiente a un dimetro mximo de 1 pulg. La razn
fundamental para esto es que un incendio dentro de una estructura cerrada que no
puede ser controlado por una manguera de 1 pulgadas est ms all de la
capacidad esperada de una brigada contra incendio incipiente.

Ha surgido mucha confusin respecto a la manguera de 2 pulgadas y el equipo


que la acompaa el cual los patrones a menudo instalan dentro de espacios o
gabinetes para mangueras en hidrantes privados contra incendio situados
alrededor del permetro de sus instalaciones. Mientras que este equipo podra ser
usado para combatir incendios interiores, su propsito real es para combate
exterior contra incendio o para su uso por bomberos municipales.

Muchos patrones han retirado la manguera de 2 pulgadas y su equipo de los


gabinetes o las han remplazado con la manguera de 1 pulgadas simplemente
porque asumieron que su presencia requera el establecimiento de una brigada
contra incendio estructural interior.

Mientras que la Sub-parte L no dice especficamente que la brigada contra


incendio incipiente puede utilizar este equipo, tampoco dice que no lo puede usar.
A una brigada contra incendio incipiente ciertamente se le podran asignar
actividades que involucren el uso de lneas (mangueras) de 2 pulgadas para
incendios en el exterior de estructuras. La clave es identificar claramente esto
como una actividad en la declaratoria organizacional y entonces asegurarse de
que los miembros sean entrenados apropiadamente para que desempeen con
seguridad esta actividad.

Desde 1980, muchos patrones han hecho cambios para cumplir con lo que
interpretaron que quera decir la Sub-parte L. En muchos casos, estos patrones en
realidad han aumentado los riesgos a los cuales pueden estar sujetos los
miembros de las brigadas contra incendio. Un ejemplo clsico de esto es uno que

62
involucra a una instalacin de servicio en la que la administracin hizo cambios
que en realidad redujeron la seguridad de los miembros de la brigada contra
incendio.

El mayor riesgo contra incendio dentro de esta instalacin consista en varios


contenedores de almacenamiento de 30,000 galones de GLP (Gas Licuado de
Petrleo) Estos contenedores, a menudo conocidos como dirigibles representan
un potencial de BLEVE cuando se hayan involucrados en un incendio. Este
potencial se ve aumentado cuando estos contenedores estn por encima del nivel
de piso y no estn aislados ni cuentan con sistemas automticos de espreas que
usan agua para protegerlos de los efectos del impacto de la flama directa. As, en
caso de incendio alrededor de estos contenedores, enfriando, en forma de agua
aplicada a los puntos de contacto de la flama sobre los contenedores es primordial
para prevenir una BLEVE.

La administracin de esta instalacin interpret que la Sub-parte L deca que tena


que deshacerse de las mangueras de 2 pulgadas y del equipo relacionado en la
instalacin o re-estructurar su brigada contra incendio para cumplir con los
requerimientos de OSHA para una brigada contra incendio estructural interior. No
queriendo a una brigada de este tipo, simplemente remplazaron el equipo de 2
pulgadas con uno que inclua mangueras de 1 pulgadas Irnicamente, esto no
hizo nada para reducir el riesgo presente o la necesidad de grandes volmenes de
agua para aplicar a los contenedores en caso de incendio.

En esencia, la brigada en esta instalacin se enfrenta al mismo riesgo potencial al


que siempre le ha hecho frente, pero ahora tiene drsticamente reducida su
capacidad para aplicar agua para enfriar en condiciones de BLEVE potencial. La
administracin ha cumplido con su interpretacin de la Sub-parte L, pero los
miembros de su brigada contra incendio muy probablemente enfrentarn un grado
mayor de riesgo al usar las lneas de 1 pulgadas comparadas con las de 2
pulgadas.

Cuestiones de la Brigada Contra Incendio


El establecimiento de dos niveles base de brigadas contra incendio por parte de
OSHA en 1980 fue una empresa mayor y cuya intencin fue ayudar a clarificar la
respuesta industrial contra incendio y para asegurar la seguridad del integrante
(miembro) de la brigada contra incendio. Tambin marc el inicio de un nmero de
cuestiones relacionadas con las brigadas contra incendio.

Una preocupacin mayor de OSHA fue que sin especificar criterios mnimos de
seguridad y entrenamiento, y sin definir lmites de capacidades, tanto los
miembros de la brigada privada contra incendio como los bomberos municipales
podran fcilmente sobre-exigirse ellos mismos y encontrarse en situaciones ms
all de sus capacidades. As, la Sub-parte L tena que ser suficientemente amplia

63
para cubrir a todos los miembros de las brigadas contra incendio (incluyendo los
departamentos de bomberos) ya sea del sector privado o pblico, sean de tiempo
completo, tiempo parcial, o voluntarios, e independientemente del nivel de
capacidad.

Muchas instalaciones simplemente se deshicieron del equipo de proteccin


personal de sus brigadas debido a que asumieron que la simple presencia de este
equipo haca obligatoria una brigada estructural interior. Desafortunadamente, una
gran cantidad de este equipo fue desechado temiendo tener que cumplir los
requerimientos para una brigada que estaba ms all de incipiente.

Otros percibieron a la brigada contra incendio estructural interior como


virtualmente igual al departamento pblico de bomberos. Como resultado, ellos, o
bien eliminaron sus brigadas contra incendio existentes o las llamaron brigadas
incipientes simplemente porque no queran tener lo que ellos consideraban un
departamento de bomberos totalmente equipado en el sitio.

La categora de brigada contra incendio estructural interior se convirti en la


idnea para cualquier brigada contra incendio que no cumpla precisamente con la
definicin de incipiente. Mientras que OSHA solamente defini 2 tipos bsicos de
brigadas contra incendio, hay muchas brigadas que no encajan en estos dos
moldes.

Un ejemplo del tipo de brigada contra incendio que no se ajusta ni a la categora


de incipiente ni al estructural interior es la del tipo que existe en muchas
instalaciones petroqumicas. Mientras que estas brigadas son vitalmente
importantes en el control de incendios incipientes, tambin son integradas para
hacerle frente a incendios que van ms all de incipientes. Muchas de estas
brigadas no se forman para combatir incendios dentro de estructuras cerradas,
pero s para combatir incendios de lquidos inflamables en estructuras abiertas de
proceso y en contenedores de almacenamiento.

Mientras que estas brigadas estn lejos de ser incipientes en su naturaleza, y


estn equipadas con equipo de proteccin personal para combate de incendio, a
menudo no se espera que combatan incendios ms all de la etapa incipiente
dentro de estructuras cerradas. No obstante, careciendo de una categora
especfica, estas brigadas petroqumicas contra incendio fueron agrupadas con
otras brigadas las cuales estaban ms all de ser incipientes.

Los miembros de la brigada contra incendio que conforman las brigadas en


instalaciones petroqumicas necesitan conocimientos y habilidades altamente
especializados relacionados con las tcticas para combatir incendios que
involucran petrleo y sustancias qumicas. Entrenar a estas personas para
combatir incendios estructurales interiores es un desperdicio total de tiempo y
recursos. Este entrenamiento desperdicia tiempo ensendole a la gente cosas
que no necesitan, y reduce el tiempo disponible para ensearles aquellas

64
habilidades especializadas que s necesitan para combatir los tipos de incendios
que se espera que combatan.

El Impacto de la Sub-parte L
Todas y cada una de las brigadas es totalmente nica. Dos de los ms obvios
ejemplos de esta unicidad son:

1) Cada una est integrada de personas totalmente diferentes,


2) Cada una funciona dentro de una instalacin totalmente nica. Aun
cuando uno podra creer que todas las brigadas contra incendio deben
encajar en una de las dos opciones especficas proporcionadas por
OSHA, la unicidad de los riesgos, ocupacin, tamao y localizacin de
una instalacin y una variedad de otras condiciones y caractersticas
tienen un impacto en las necesidades especficas de todas y cada una
de las brigadas.

La clave para identificar y tratar con esta unicidad es la declaratoria


organizacional de la brigada contra incendio. Esta declaratoria pretende
identificar claramente las funciones esperadas de la brigada, las actividades
especficas asignadas a los miembros de la brigada contra incendio, y los
lmites de la misma.

Una vez que se identifican las funciones y actividades de la brigada, el patrn


debe asegurar que a los miembros de la brigada se les proporcione
entrenamiento y educacin adecuados y el equipo requerido para desempear
de manera segura aquellas actividades asignadas.

Sin duda, OSHA ha desempeado un papel principal en la mejora de la


seguridad contra incendio en el centro de trabajo, y desde 1980, ha jugado un
enorme papel en la re-estructuracin de la respuesta a emergencias tanto en
los sectores privado como pblico. Desdichadamente, se ha generado una
gran cantidad de confusin innecesaria por aquellos que intentaron interpretar
por su cuenta la Sub-parte L.

Quien sea puede llamar a OSHA en Washington, D.C., para pedir una
interpretacin oficial con relacin a la Sub-parte L o de cualquier otra
regulacin de OSHA. El personal en OSHA ha sido extremadamente
cooperativo para ayudar a la gente a comprender la Sub-parte L. A travs del
tiempo se ha revisado la Sub-parte L y desde que se convirti en ley, Tom
Seymour3 y otros de OSHA han estado disponibles para hablar en
conferencias, reuniones y en situaciones de uno-a-uno para ayudar a la gente
a comprender los requerimientos de OSHA.

65
Referencias

National Commission on Fire Prevention and Control. America Burning.


Washington, D.C. : U.S. Government Printing Office, 1973.

U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),


Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L. Washington,
D.C. : U.S. Government Printing Office, 1980.

Notas finales
1
Congress of the United States, Occupational Safety and Health Act of 1970.
2
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L.
3
Mr. Thomas H. Seymour, P.E., Deputy Director, Directorate of Safety Standards
Programs, U.S. Department of Labor, Occupational Safety and Health
Administration, 200 Constitution Avenue, N.W., Room N 3605, Washington, D.C.
20210, Phone : (202) 219-8061.

66
CAPITULO 4

LA INFLUENCIA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS

En aos recientes, nuestra sociedad ha desarrollado una creciente preocupacin


referente a los aspectos ambientales. Estamos constantemente descubriendo que
las acciones del hombre en el pasado y en la actualidad o su falta de acciones o
inactividad juegan un rol mayor en el rea de la seguridad y salud de cada ser
viviente en la tierra.

As como nuestro conocimiento del significado del medio ambiente para todo ser
viviente, nuevos vocabularios se han desarrollado incluyendo trminos como:
ecosistemas, control de contaminantes ambientales, contaminacin del agua, del
suelo, agotamiento del ozono, calentamiento global de la tierra, proteccin
ambiental y muchos otros, tienen que explicar los riesgos a la vida y al medio
ambiente en el cual el hombre se ha creado o de otro modo se desarrollo.

Nombres como Bhopal, Chernobyl, Valdez vienen a simbolizar una larga lista
de desastres ambientales y a recordar a aquellos cuyo trabajo es el control de
emisiones y deshechos de materiales peligrosos y su disposicin final que su
tarea es vital para el mejoramiento del planeta. Todo el gobierno y la industria,
han estado a cargo de la salud y la asistencia pblica en un creciente medio de
materiales txicos.1

Un nmero mayor de emergencias ambientales grandes, las cuales


desafortunadamente ocurrieron en la industria ha sido punto de gran convergencia
para todos aquellos relacionados con cuestiones ambientales. Los resultados han
sido el desarrollo y promulgacin de numerosos aspectos sobre de legislacin que
intentan el prevenir y controlar estos eventos que nos puedan conducir a similares
incidentes en el futuro.

El desarrollo de esta normatividad ha estado influenciado por una gran diversidad


de personas en diferentes campos de especialidad, ya que debido a que los
aspectos ambientales afectan todos los rubros, y por ende es tan extensa que
sera imposible que una sola legislacin pudiera cubrir el campo completo, por lo
que existen al usarse confusiones que se derivan de estas regulaciones en sus
definiciones y trminos relacionados.

Estas confusiones generalmente vienen cuando una variedad de similares pero


diferentes soluciones son integradas para resolver un problema complejo. Para
algunos puede parecer que varias leyes se promulgaron utilizando un
acercamiento de escopeta (muy rpido y se oponen a un esfuerzo bien
planificado)

No importa, las leyes y regulaciones ambientales, llegaron para quedarse y


debemos aprender a vivir con ellas. Las nicas probabilidades para el futuro

67
consisten en que ms legislaciones se desarrollen y que las existentes se vuelvan
ms estrictas.

Trminos Confusos
Un nmero de trminos incluyendo el de materiales peligrosos, sustancias
peligrosas, desechos peligrosos, sustancias extremadamente peligrosas,
qumicos txicos, y qumicos peligrosos han sido usadas en la legislacin con
respecto a materiales que describen a ciertas substancias que pueden causar
dao al pblico, al ambiente o destruir propiedades durante una descarga no
controlada.2

El trmino canadiense para estos materiales es Mercancas peligrosas. Mientras


algunos usan estos trminos en forma alterna, cada trmino tiene una definicin
especifica referida en una ley o regulacin, norma o estndar en especifico. Que
fue acuada por la agencia emisora del gobierno que la promovi para su
promulgacin.

La Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de Proteccin Ambiental


usa un nmero de trminos y definiciones para dichas substancias. Estas incluyen:

Sustancia peligrosa (Hazardous substance) Cualquier material que cuando se


descarga al ambiente puede ser peligroso a la salud del pblico, o al bienestar de
los Estados Unidos.
Desecho peligroso (Hazardous waste) Cualquier material que presente un
peligro actual o potencial a la seguridad y salud humanas u otro organismo vivo en
el medio ambiente. El criterio usado por la EPA para clasificar a los desechos
peligrosos se basaba en: (1) Ignicin ( La capacidad de los materiales para arder),
(2)Reactividad ( Inestabilidad de los materiales), (3) Corrosin, y (4) Toxicidad.
Sustancia extremadamente peligrosa (Extremely hazardous substance) Uno
de los 360 qumicos aproximadamente que determin la EPA que eran
extremadamente peligrosos a las comunidades durante un derrame o fuga de
emergencia por su toxicidad y propiedades fsicas y qumicas.
Qumico txico (Toxic chemical) Un qumico que es txico y se sospecha que es
carcingeno, o capaz detener un efecto adverso en el medio ambiente. Hay
aproximadamente 300 txicos enlistados por la EPA.3

La Occupational Safety and Health Administration (OSHA) Administracin de


Seguridad y Salud Ocupacional usa los siguientes trminos y definiciones para
cubrir todas las sustancias que son reguladas por l Department of
Transportation (DOT) Departamento de Transportacin y EPA .3

Qumico peligroso( Hazardous chemical) Cualquier qumico en el lugar de


trabajo que pueda ser un peligro fsico o peligro a la salud de los empleados si se
exponen a l. Ejemplos de un riesgo fsico son los combustibles lquidos, gases
comprimidos, explosivos, inflamables, perxidos orgnicos, oxidantes, pirofricos,

68
materiales reactivos(inestables) o que reaccionan con el agua. Peligros a la Salud
significan la mezcla de qumicos o un qumico para el cul hay evidencia
estadstica significante para hacerlo patgeno basado en al menos en un estudio
hecho de acuerdo con principios cientficos establecidos con los siguientes efectos
agudos o crnicos a la salud pueden ocurrir si se expone al trabajador. El trmino
riesgos a la salud incluye a aquellos qumicos que estn considerados como
carcingenos, txicos, o agentes txicos o altamente txicos, con toxinas
reproductivas, irritantes, corrosivas, sensibles o susceptibles, con hepotxinas,
neprotxicas, neurotxicas, agentes que actan en el sistema hematopoyetico y
agentes que daas los pulmones, piel, ojos o membranas mucosas.4

No importando la terminologa y como se les denomine a estas sustancias,


materiales o qumicos, estas cosas fueron definidas por algunas oficinas del
gobierno, las cuales estn encargadas de regular algunos aspectos de su
importacin, produccin, almacenamiento, uso, transportacin, o su disposicin
final.

Materiales Peligrosos
El trmino genrico ms comnmente usado por aquellos que manejan o
administran las emergencias denominan a estos materiales, como materiales
peligrosos que provienen del trmino usado por el DOT (Department of
Transportation)Departamento de Transportacin. El DOT define a los materiales
peligrosos como la sustancia o material, en cantidad o forma, que puede poseer
un excesivo peligro a la salud y/o seguridad o propiedad cuando se transporta en
el comercio.5 El trmino Materiales Peligrosos en ingles hazardous materials se
convirti simplemente en haz-mat..

El equivalente canadiense al trmino DOT materiales peligroso es el trmino


Mercancas peligrosas acuado por el Departamento de Transportacin del
Canad. Mercancas peligrosas que los refiere como cualquier producto o
sustancia u organismo incluido por su naturaleza o por regulacin en cualquiera de
las nueve clases de materiales peligrosos de las Naciones Unidas.6

El campo de los materiales peligrosos se ha convertido en el de mayor importancia


en el manejo de emergencias hoy en da. Ambos sectores tanto en el pblico
como el privado, los asuntos relacionados con estos temas en un periodo de corto
tiempo, por mucho han superado a las emergencias por incendios o desastres
ocasionados por el hombre.

Para entender como la legislacin y regulaciones de materiales peligrosos han


afectado la comunidad que administra las emergencias industriales, necesitamos
regresar en el tiempo y revisar algunas de las leyes ms importantes.

69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos
Mientras que algunas de las regulaciones relacionadas a materiales peligrosos
provengan de hace muchos aos, en los ltimos 20 aos se ha dado una escalada
de leyes que ha crecido en forma geomtrica. Estas reglamentaciones han
impactado en las vidas de cada uno y sobre todos y han creado una nueva
conciencia sobre la importancia de protegernos de los materiales peligrosos.

En el rea de la administracin de las emergencias, este crecimiento ha tenido


mayor impacto. Para entender hoy la importancia acerca de los materiales
peligrosos uno tiene sin embargo que mirar para ver como se han desarrollado los
aspectos legislativos. La preocupacin original empez con aspectos ambientales
generales. Al ir creciendo la preocupacin, los aspectos ambientales fueron ms
especficos y empezaron a abarcar a la poblacin en general. La legislacin en
materiales peligrosos fue creciendo hasta incluir la preocupacin por preservar la
vida del trabajador en su entorno y por ltimo se expandi a cubrir la respuesta en
emergencias.

Como vemos algunos de los desarrollos claves en la legislacin sobre la materia,


debemos tener en mente que, la legislacin y reglamentacin vinieron de un nivel
federal, generalmente en cada estado desarrollaron e implantaron su propia y
similar legislacin usando como patrn la federal y generalmente administraba las
regulaciones federales a travs de permisos y operaciones de reforzamiento.
Algunos estados hicieron ampliar regulaciones ms estrictas y ms rigurosas que
las contenidas en las leyes federales.

Aire Limpio
La ley sobre Aire Limpio( Clean Air Act) fue aprobada por el Congreso
estadounidense en 1967 y su intencin fue la de mejorar la calidad del aire en el
mbito nacional. En 1970, el Congreso renov la misma(Clean Air Act 1970) y
enmiendas a la misma que se promulgaron en 1974, 1977 y en 1990. La ley de
1970 puso las bases para que se establecieran los esfuerzos para mejorar la
calidad del aire en el mbito nacional. Esta ley se refiere especficamente a las
descargas de contaminantes provenientes de los vehculos de motor y la industria
que se desarrolla en esa rea, pero adems la ley:
o Creaba un marco de referencia para los esfuerzos regulatorios para mejorar
la calidad del aire en el mbito nacional.
o Dotaba a la Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de
Proteccin Ambiental para que se implantara y revisara las normas
nacionales de calidad del aire ambiental las cuales definan las
concentraciones mximas de ciertos contaminantes permitidos en el aire
para proteger al pblico y
o Encargaba a la Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de
Proteccin Ambiental a implantar las normas nacionales para la emisin de

70
contaminantes peligrosos en el aire. Contaminantes para los que no hay
normas existentes.

Esto dio como resultado que la (Environmental Protection Agency EPA)


Agencia de Proteccin Ambiental estableciera los niveles umbrales para los
contaminantes atmosfricos los cuales incluan al ozono, monxido de carbono,
materiales particulados, dixido de azufre, dixido de nitrgeno y el plomo. Los
niveles umbrales estn definidos como los niveles identificados debajo de los
cuales no habra efectos adversos a la salud del ser humano o al ambiente.
Adems encargo a la (Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de
Proteccin Ambiental estableciera los niveles umbrales para los siguientes
contaminantes atmosfricos como: Arsnico, Asbestos, Benceno, Mercurio, y
cloruro de vinilo.

Mientras la EPA se le encarg el desarrollar las normas nacionales, La ley del Aire
Limpio trataba de establecer una unin de esfuerzos de la nacin con los estados.
De esta manera, a los estados se les requera el que cumplieran y mantuvieran los
estndares de la calidad del aire los cuales haban sido fijados por la EPA a travs
de planes estatales de implementacin.

Agua Limpia

El principio de la legislacin que trataba con el agua limpia fue en 1956 cuando el
Congreso aprob la (Federal Water Pollution Act) Ley Federal de Contaminacin
del Agua. Esto sigui la cadena y se convirti en la (Clean Water Act) Ley del
Agua Limpia aprobada por el Congreso en 1972, y sus enmiendas en 1977,1980,
1981 y 1987. Ley del Agua Limpia del 1972. Fue promulgada para:

o Proteger la integridad qumica, fsica y biolgica de los ros, lagos, y


litorales marinos de la nacin,
o Recuperar o mantener en condiciones que la calidad del agua permita que
haya pesca y l poder nadar,
o Autorizaba a la EPA a determinar y revisar los criterios de calidad del agua,
y
o Autorizaba a la EPA a establecer e implementar las normas de calidad del
agua.

La Ley de Conservacin de los Recursos y Recuperacin 1976


(The Resource Conservation and Recovery Act)
Esta ley conocida como RCRA, fue el primer marco estatutario designado a
establecer normas comprensivas para el manejo de residuos slidos. Esta ley:

o Distingua entre residuos slidos peligrosos y los no peligrosos.


o Diriga el desarrollo de normas para los generadores y transportistas de
residuos peligrosos para proteger la salud humana y el medio ambiente.

71
o Requiri a la industria el identificar y enlistar todos los residuos peligrosos
o Requiri a la industria el identificar una variedad de caractersticas de cada
residuo.
o Establecer las normas para sistemas de monitoreo de cementerios
existentes
o Establecer las normas para la construccin con una adecuada para
contencin y disposicin final de residuos peligrosos en cementerios
nuevos, y
o Prescribir estndares de desempeo y un sistema de permisos para dueos
y operadores de tratamiento, almacenamiento y lugares para disposicin
de residuos peligrosos.

Las enmiendas a ley de los residuos slidos peligrosos fueron promulgadas en


1984 como enmiendas a la ley RCRA. En adicin a cubrir regulaciones con
respecto al almacenamiento de tanques enterrados, estas enmiendas tambin
promulgaban el control estricto de permisos e imponer o hacer cumplir los
requisitos sobre residuos peligrosos.

Estas enmiendas tenan:


o Desalentar a muchos de los cementerios de residuos slidos de almacenar
ciertos residuos slidos que contuvieran dioxinas o altos niveles de
arsnico, metales pesados y qumicos halogenados como los PCBs,
o Reducir substancialmente el nmero disponible de lugares para tratamiento
y disposicin final de residuos slidos y
o Reducir la edificacin de nuevos lugares de tratamiento y cementerios
para disposicin final de residuos slidos.

La Ley de Responsabilidad, Compensacin y Respuesta


Comprehensiva al Ambiente (1980)( The Comprehensive
Environmental Response, Compensation and Liability Act 1980)
Esta ley conocida como CERCLA y tal vez mejor conocida como la ley de los
sper fondos, sale cuando aparentemente el cuadro regulatorio de la RCRA no
cubra las necesidades de remediacin de algunos los lugares de disposicin de
los residuos peligrosos.

Para 1980, miles de cementerios de desechos slidos peligrosos haban sido


identificados, pero no se haban limpiado por la falta de fondos y de situaciones
legales con las autoridades. Este progreso daado en limpiar los cementerios.
Entre otras estipulaciones. CERCLA establece un fondo de $1.6 billones de
dlares para la limpieza de cementerios abandonados de residuos peligrosos, de
ah viene el nombre de ley de los sper fondos

Originalmente CERCLA fue un intento de ser un programa a 5 aos para iniciar


una reaccin federal y estatal hacia las liberaciones de sustancias peligrosas al
ambiente. Las metas consistan en eliminar los riesgos ms serios a la salud

72
pblica y al ambiente ocasionados por los derrames y remediar los desechos
qumicos incontrolables en cementerios de una manera de costo-beneficio.

CERCLA luchaba con la descarga de desechos peligrosos, responsabilidades


impuestas por esas descargas, y las compensaciones pagadas por los costos y
daos ocasionadas por esas descargas. En adicin a los sper fondos, CERCLA
contiene:

o Autoriza al gobierno a responder a emergencias por derrames de


sustancias peligrosas y fugas de tratamientos de residuos txicos,
almacenamiento y cementerios de disposicin final.
o Determina la responsabilidad de los dueos de los terrenos por
contaminacin y la limpieza de los mismos.
o Mantiene la responsabilidad al generador como ltimo responsable del
desecho, incluyendo responsabilidad financiera por las actividades del
transporte o de las instalaciones de tratamiento impone ciertos impuestos
ambientales a la industria del petrleo y qumica y crea l Fondo de
Confianza de Respuesta a las Sustancias Peligrosas.
o Incorpora a su definicin de sustancia peligrosa a aquellas sustancias
enlistadas en la ley sobre Aire Limpio, Ley del Agua Limpia, La Ley de
Conservacin de los Recursos y la Ley de Control de substancias Txicas.
o Encarga a la EPA a proponer y revisar normas para designar otras
substancias que tengan un dao substancial al pblico o al ambiente al ser
peligrosas.
Encarga a la EPA a establecer cantidades de lmites umbral para
descargas al ambiente o fugas de substancias peligrosas- una descarga o
fuga que exceda la cantidad lmite de la sustancia especfica incluyendo
aquellas que las pongan en funcionamiento, los requisitos para la
notificacin y respuesta como s especfica en CERCLA.
o Requiere la individualizacin de quin es el responsable de la vlvula o la
industria que tenga una liberacin o fuga que exceda las cantidades
mnimas reportables para notificar al Centro Nacional de Respuestas.
o Requiere se desarrolle un Plan de Contingencias Nacional que coloque en
adelante los procedimientos que debern ser seguidos para luchar contra
un derrame o fuga.

CERCLA fue reautorizada en 1986 a direccionar la regulacin de los sitios que


almacenaban petrleo incluyendo (gasolina y petrleo crudo) y otras sustancias
definidas como peligrosas debajo de CERCLA. Un UST se define como un tanque
o tubera conectada a un tanque, que tiene al menos un 10 % de su volumen
debajo de la tierra o del suelo.8

73
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom) o Ley del Derecho a
Saber
En noviembre 25 de 1983, OSHA emiti su norma de Comunicacin de Riesgos(
29 CFR parte 1910.1200) Este estndar, que se vino a conocer como HAZCOM o
la Ley del Derecho a Saber tenia la intencin de asegurar que los empleados
estn informados de los riesgos de las sustancias a las que estn expuestos
dentro del centro de trabajo.

Todos los patrones fueron obligados a cumplir con el 1910.1200 a partir del 25 de
Mayo de 1986.

Los requisitos de HAZCOM estaban hechos para asegurar que:

o Cada patrn desarrollar un programa de comunicacin de riesgos,


o Los peligros de cada qumico peligroso, producido, importado o usado en el
centro de trabajo fueran evaluados,
o Cada contenedor de qumicos peligrosos en el centro de trabajo estuviera
etiquetado y provisto con las medidas de precaucin aplicables,
o Una hoja de datos de seguridad fuera desarrollada por cada qumico
peligroso en el centro de trabajo, y
o Cada empleado fuera entrenado en los riesgos de los qumicos presentes
en el centro de trabajo.

Para alcanzar estos propsitos HAZCOM requera que el patrn informara a cada
trabajador:
o El nombre de cada qumico peligroso producido, importado, o usado en el
centro de trabajo.
o Los riesgos fsicos y a la salud que ese qumico produce.
o Las medidas requeridas para proteger al empleado contra esos peligros.
o La ubicacin del programa de comunicacin de riesgos de la empresa
o
La ubicacin del inventario de qumicos peligrosos en el centro de trabajo
exigido por la OSHA.
o La ubicacin de las Hojas de Seguridad del Producto de los qumicos en el
centro de trabajo.

Ley de Super-fondos, Enmiendas y Re-autorizacin (Superfund


Amendments and Reauthorization Act)
En el 17 de Octubre de 1986, Ley de Sper fondos, Enmiendas y Reautorizacin
de 1986 fue promulgada. La cual despus se le conoci como SARA enfatizaba el
encargarse de la permanente limpieza o las acciones de remediacin para reducir
el volumen, toxicidad o movilidad de las substancias peligrosas y contaminantes.
En adicin SARA requera a los Estados el inventario de tanques subterrneos
que contenan petrleo u otras substancias reguladas, y mandaba las acciones
correctivas para prevenir fugas de los tanques.

74
Dos secciones de esta ley tienen el ms significante impacto en ambos sectores
de administracin de las emergencias tanto en el pblico como privado. Son los
Ttulos I y III de SARA. Se les conoce simplemente como SARA Ttulo I o
simplemente Ttulo I o SARA ttulo III o simplemente Ttulo III.

SARA Ttulo III


Una de las partes de SARA la Ley de Planeacin de las emergencias y
comunicacin de riesgos a la comunidad referida simplemente como Ttulo III
establece los requerimientos de los gobiernos federales, estatales, y agencias
locales y a muchos negocios e industrias con respecto al planeamiento a las
emergencias y reportar materiales txicos y peligrosos. El Ttulo III intenta:
o Incrementar la conciencia del pblico con respecto a aquellos qumicos
peligrosos existentes en su comunidad, y
o Proveer el acceso a la informacin con respecto a aquellos qumicos
peligrosos existentes en su comunidad.

Esencialmente, esta legislacin construye a partir del Programa de preparacin a


emergencias qumicas de la EPA, y de numerosos programas estatales y locales
que han sido establecidos como el CAER (Comunity Awarnes & Emergency
Response) Respuesta a emergencias y conciencia a la comunidad de la
Asociacin de Fabricantes de Productos Qumicos (Chemical Manufacturers
Association CMA)

El propsito mayor del Ttulo III era el proveer a ambos los respondientes a una
emergencia y los habitantes dentro de cada comunidad con un conocimiento de
los qumicos peligrosos dentro de: 1) Su comunidad local y 2) Negocios familiares
o individuales o instalaciones fabriles localizadas en la comunidad.

En Abril 22 de 1987, la EPA publica una lista de 406 productos qumicos los
cuales consideraba sustancias extremadamente peligrosas las cuales
consideraba representaban un severo riesgo a la salud pblica en el caso de una
descarga al ambiente. Estas substancias estn consideradas txicos agudos y
producen probablemente reacciones agudas despus de cortos tiempos de
exposicin. EPA estableci umbrales en cantidades lmite para cada uno de esos
productos.

Cualquier industria que tenga cualquiera de estos productos qumicos en


cantidades iguales o que excedan las cantidades de los umbrales lmite debera
de cumplir con los requerimientos del Ttulo III. Estos requisitos exigan que:

o El gobernador de cada estado designar una Comisin de respuesta a


emergencias estatales (SERC)

75
o La SERC en turno, designar comits distritales para la planeacin en caso
de emergencias y designar un comit local de planeacin de emergencias
(LEPC) por distrito.
o El LEPC debe conformarse con personas representantes de todas los
grupos de la comunidad.

Las intenciones de estos comits de planeacin consistan en tener desarrollado


localmente un plan de respuesta a emergencias locales comprehensivo para
Octubre 17 de 1988 y someterlo a la Comisin Estatal de Emergencias para su
aprobacin. Una vez aprobado, cada plan local de respuesta a emergencias
debera ser analizado anualmente y revisado cuando se necesitara.

SARA Ttulo I
La seccin 126 del Ttulo I de SARA concierne a la proteccin y entrenamiento de
los trabajadores involucrados en el manejo de qumicos ante sitios sin control de
residuos peligrosos, sitios con licencia para tratamiento, almacenamiento o
disposicin final(TDSs) y aquellas personas, como los bomberos, oficiales de la
polica y personal de servicios mdicos, que deben responder a las emergencias
que involucran qumicos peligrosos.

Dentro de SARA Ttulo I, el Congreso le exigi a la OSHA promulgara normas


para la salud y seguridad de todos los empleados involucrados en el manejo de
operaciones de residuos peligrosos y respuesta a emergencias a incidentes
involucrando materiales peligrosos. De cualquier manera, las regulaciones
federales de la OSHA no aplicaban a los empleados de los gobiernos estatales ni
locales en aquellos estados en los que OSHA no aprobaba los planes estatales, la
Seccin 126 de SARA Ttulo I tambin requera a la EPA que en un perodo
dentro de los 90 das de la regla de la OSHA, y una idntica regulacin que
debera de cubrir a esos empleados federales y locales que no estuvieran
cubiertos dentro de los programas estatales de la OSHA.

La regla final de la OSHA con respecto al mandato del Congreso fue realizada
como el 29 CFR Parte 1910.120 Operaciones con Residuos Peligrosos y
Respuesta a Emergencias el 6 de Marzo del 1989 y se hizo vigentes en Marzo 6
de 1990. Las regulaciones de EPA estn contenidas en el 40 CFR parte 311, y
simplemente de referencia CFR 1910.120. Las regulaciones de la EPA se hicieron
vigentes en Septiembre 23 de 1989, para aquellos que no respondan a las
emergencias y en Marzo 6, 1990 para los que si respondan a las emergencias
respondan a las emergencias.

HAZWOPER (HAZardous materials, Waste OPerator and Emergency Response)


Materiales PELigrosos, OPerador de Residuos y Respuesta a Emergencias.

La OSHA 29 CFR Parte 1910.120 de Operaciones de manejo de residuos


Peligrosos, y Respuesta a Emergencias. (Hazardous Waste Operations and

76
Emergency Response) vino a ser conocida como la 1910.120 o (HAZardous
materials, Waste OPerator and Emergency Response)). Materiales PELigrosos,
OPerador de Residuos y Respuesta a Emergencias.

El pasaje de la legislacin de HAZWOPER se convirti en un punto de referencia


en la historia del entrenamiento de administracin de las emergencias. Nunca
antes ninguna legislacin haba mandado como requisito mnimo, el entrenar a
todos y cada uno de los involucrados en cualquier rea de respuesta a
emergencias.

Pase lo que pase de todos modos un individuo trabaje en le sector pblico o


privado, y sin importar en que lugar (Estado de la Unin) trabaje, ellos deben ser
entrenados para cumplir con los mnimos requerimientos especificados por
HAZWOPER. Y para asegurar su cumplimiento en todos los Estados, ambas
OSHA y EPA estuvieron encargados de vigilar el cumplimiento de los estndares
HAZWOPER.

Los mayores componentes de la legislacin HAZWOPER inclua requerimientos


para:
o El establecimiento de programas de supervisin mdica para aquellos
trabajadores involucrados.
o Requerimientos mnimos para entrenamiento para aquellos trabajadores
involucrados.
o Planes de Respuesta a Emergencias.
o Comando de Incidentes (Administracin)
o Descontaminacin
o Ropa protectora contra qumicos.

HAZWOPER utiliza definiciones especificas con respecto a respuesta con


materiales peligrosos y tiene requerimientos especficos para aquellos que puedan
responder. Las definiciones incluyen:

Respuesta a emergencias. Una respuesta a esfuerzos de los empleados desde


el rea contigua al rea de la descarga o por otros respondientes designados que
pueda resultar en o que es probable que resulte en una descarga no controlable
de una sustancia peligrosa.
Respuestas a no emergencias. Aquellas respuestas a descargas de materiales
peligrosos en las cuales:
La descarga del material peligroso sea secundaria o menor,
El material peligroso pueda ser absorbido, neutralizado o de otra manera
controlado al tiempo de la descarga por empleados en el rea o controlado por
personal de mantenimiento, o
La descarga del material peligroso no presenta riesgos a la seguridad o salud (Ej.
, Fuegos, explosin, exposicin a qumicos)

Equipo de Materiales Peligrosos. Un grupo organizado de empleados,


designados por el patrn, los cuales se espera desempee el trabajo de manejar

77
y/o controlar fugas y derrames de materiales peligrosos actuales o potenciales que
requieran un acercamiento al material. Los miembros del grupo sern capaces de
desempear ante la respuesta a descargas o posibles descargas de materiales
peligrosos con el propsito de controlar o estabilizar el incidente. Un grupo de
respuesta a materiales peligrosos no es una brigada contra incendios ni tampoco
una brigada contra incendios es un grupo de respuesta a materiales peligrosos.
Aunque a un grupo de respuesta a materiales peligrosos puede ser un
componente separado de una brigada o departamento contra incendios.

A los patrones del personal de los grupos de respuesta a materiales peligrosos se


les obliga a desarrollar e implementar planes para el manejo de las emergencias
previo al principio de las operaciones de respuesta. Mientras las organizaciones
de respuesta a emergencias pueden desarrollar sus planes, se les permite y se les
alienta al uso de los programas estatales o locales.

A los patrones que requieren personal para evacuar el rea peligrosa cuando una
emergencia de materiales peligrosos ocurra, y que no permitan a ningn empleado
ayudar a controlar una emergencia estn exentos de las obligaciones de este
prrafo hasta que estos procedimientos estn identificados en un plan de
acciones de emergencia de acuerdo a las regulaciones de la OSHA.

Requisitos de Entrenamiento HAZWOPER


Los requisitos de entrenamiento del CFR 29 1910.120 divide tres categoras de
empleados
1)Trabajadores de lugares generadores de residuos peligrosos, 2) Trabajadores
de lugares de tratamiento, almacenamiento y disposicin final de residuos
peligrosos, 3) Respondientes a emergencias con materiales peligrosos.

Los respondientes a emergencias se subdividen en 5 categoras o niveles


basados en las tareas que los individuos deben desempear. Los requisitos de
entrenamiento estn basados en esos niveles. Esos cinco niveles son:

o Primer Respondiente-Conocimientos
o Primer Respondiente-Operaciones
o Tcnico en Materiales Peligrosos
o Especialista en Materiales Peligrosos
o Comandante en la Escena del Incidente

Cada respondiente intenta operar solo en el nivel que le corresponde a su


conocimiento y entrenamiento, y al equipo que esta disponible. Si las condiciones
exceden estos factores la necesidad de ir a un nivel superior de respuesta existe.

El adiestramiento que un respondiente a emergencias debe tener esta basado en


las tareas y funciones en las cuales se espera que se desempee con respecto a
una emergencia con materiales peligrosos. Los requisitos por nivel de habilidades,

78
destrezas y conocimientos para respondientes en emergencias para llevarlos a
ellos a travs de entrenamiento antes de permitir que ellos tomen parte en
operaciones de emergencia en un incidente real.

Primer Respondiente-Conocimientos
El Primer Respondiente-Conocimientos es un individuo que probablemente al ser
testigo o descubrir una descarga de materiales peligrosos y que ha sido entrenado
para iniciar una secuencia de respuesta a emergencias al notificar a las
autoridades adecuadas de la descarga. El primer respondiente-Conocimientos
consiste en ninguna accin despus de notificar a las autoridades de la descarga.

Al patrn se le requiere que verifique mediante documentos que el Primer


Respondiente-Conocimientos: 1) Ha recibido suficiente entrenamiento o 2) Ha
tenido la suficiente experiencia para objetivamente demostrar competencia en las
siguientes reas:
o Un entendimiento de que son los materiales peligrosos y los riesgos
asociados con ellos en un incidente.
o Un entendimiento de las potenciales consecuencias asociadas a una
emergencia creada cuando hay materiales peligrosos presentes.
o La habilidad de reconocer la presencia de materiales peligrosos en la
escena
o La habilidad de identificar los materiales peligrosos, si es posible.
o Un entendimiento del papel del primer respondiente-conocimientos en el
plan de respuesta a emergencias de la empresa incluyendo proteccin y
seguridad, y la Gua de Respuestas a Emergencias del Departamento de
Transportacin de los Estados Unidos y
o La habilidad de realizar las necesidades para recursos adicionales
(personal ms calificado) Y el hacer las notificaciones apropiadas para que
esos recursos respondan.

Primer Respondiente- Operaciones


El primer respondiente-operaciones es un individuo que responde a descargas o
descargas potenciales de materiales peligrosos como parte de la respuesta inicial
al sitio con el propsito de proteger a las personas circundantes, propiedades, o al
ambiente de los efectos de la descarga. El primer respondiente-operaciones esta
entrenado para responder y desempear operaciones de modo defensivo desde
una distancia segura para contener la descarga, mantener sin extenderse y
prevenir exposiciones. El primer respondiente-operaciones no se espera que
desempee operaciones ofensivas para detener la descarga.

El patrn debe verificar ( documentar) que el primer respondiente-operaciones: 1)


Ha recibido por lo menos 8 horas de entrenamiento, o haya tenido suficiente
experiencia para demostrar objetivamente la competencia en aquellas reas

79
listadas para El primer respondiente- conocimientos, y 2) haya demostrado
tambin competencia tambin en las siguientes reas:
o Conocimientos de tcnicas bsicas de evaluacin de peligro y riesgo.
o Conocimiento para seleccionar y utilizar el equipo apropiado de proteccin
personal proporcionado al primer respondiente-operaciones para su
desempeo en este nivel.
o Entendimiento de los trminos bsicos de materiales peligrosos
o El saber como desempear un control bsico, operaciones de contencin
y/o confinamiento con los recursos disponibles y el equipo de proteccin
personal disponible.
o Saber como implementar procedimientos bsicos de descontaminacin, y
o Tener un entendimiento de los procedimientos de operacin estndar
disponibles y los procedimientos de terminacin.

Tcnico en Materiales Peligrosos


El Tcnico en materiales peligrosos en un individuo que responde a descargas o
descargas potenciales de materiales peligrosos con el propsito de detener la
descarga. El Tcnico en materiales peligrosos asume un rol ms agresivo que el
anterior nivel en el cul se espera que l(ella) se acerque al punto de la descarga
y desempee operaciones defensivas para taponar, parchar o de otra manera
detener la fuga del material peligroso

El patrn debe verificar ( documentar) que el tcnico en materiales peligrosos: 1)


Ha recibido por los menos 24 horas de entrenamiento, dentro de las cuales las
primeras 8 deben ser iguales al nivel de primer respondiente-operaciones 2)
Haber demostrado competencia en las siguientes reas:

o Conocimiento de cmo implementar el plan de respuestas a emergencias


del patrn,
o Conocimiento de la clasificacin, identificacin, y verificacin de lo conocido
y desconocido de los materiales a travs medicin en campo, por medio del
uso de instrumentos y equipos,
o Ser capaz de actuar en un rol asignado dentro del Sistema de Comando /
Administracin de Incidentes,
o Conocimiento de cmo seleccionar y usar adecuadamente el equipo
especializado de proteccin personal contra qumicos provistos para el
tcnico de materiales peligrosos,
o Entender las tcnicas de evaluacin de riesgos y peligros,
o Entender en forma bsica de los qumicos y toxicologa, terminologa y
comportamiento.
o Ser capaz de desempear controles avanzados para operaciones de
contencin, y/o confinamiento de derrames dentro de las capacidades de
los recursos y equipo de proteccin personal disponible.
o Entender procedimientos de terminacin, y

80
Especialista en Materiales Peligrosos
El Especialista en materiales peligrosos es un individuo que responde con y
provee soporte al Tcnico en materiales peligrosos. Las tareas del especialista
son paralelas a las del tcnico, de cualquier manera, las tareas del especialista en
materiales peligrosos requieren de un conocimiento ms ordenado y especfico de
varios materiales, el o ella pueden ser llamados a contener. El Especialista en
materiales peligrosos tambin se espera que acte como el enlace en el sitio con
las autoridades federales, estatales o locales u otras autoridades del gobierno con
respecto a las actividades del sitio.

El patrn debe verificar ( documentar) que el Especialista en materiales


peligrosos: 1) Ha recibido por los menos 24 horas de entrenamiento iguales al del
Tcnico en materiales peligrosos y 2) Haber demostrado competencia en las
siguientes reas:
o Conocer como implementar el plan local de respuesta a emergencias
o Entender la clasificacin, identificacin
o Entender la clasificacin, identificacin, y verificacin de lo conocido y
desconocido de los materiales, por medio del uso de instrumentos y
equipos avanzados de investigacin.
o Conocer el plan estatal de respuesta a emergencias
o Ser capaz de seleccionar y usar adecuadamente el equipo especializado
de proteccin personal contra qumicos provistos para el especialista de
materiales peligrosos,
o Entender profundamente tcnicas de anlisis de riesgos y peligros
o Ser capaz de desempear controles avanzados para operaciones de
contencin, y/o confinamiento de derrames dentro de las capacidades de
los recursos y equipo de proteccin personal disponible.
o Ser capaz de determinar e implementar procedimientos de
descontaminacin.
o Tener la habilidad de desarrollar un sitio seguro y un plan de control, y
o Entender la terminologa y el comportamiento de los qumicos, radiactivos y
toxicologa.

Comandante en la escena del Incidente

El Comandante en la Escena del Incidente es un individuo que responde a


descargas o descargas potenciales de materiales peligrosos con el propsito de
asumir el control de la escena del incidente ms all del nivel del primer
respondiente- conocimiento.

El patrn debe verificar ( documentar) que el comandante en la escena del


incidente: 1) 1) Ha recibido por los menos 24 horas de entrenamiento, dentro de
las cuales las primeras 8 deben ser iguales al nivel de primer respondiente-
operaciones y 2) Ha demostrado competencia en las siguientes reas:

81
o Conocer y ser capaz de implementar el sistema de comando de incidentes
de la empresa.( Manejo de Crisis),
o Conocer y ser capaz de implementar el plan de respuesta a emergencias
del patrn,
o Conocer y entender los riesgos y peligros asociados con los trabajadores
que trabajan con equipo protector personal contra qumicos,
o Conocer como implementar el plan local de respuesta a emergencias,
o Conocer el plan estatal de respuesta a emergencias y el equipo de
respuesta regional del gobierno, y
o Conocer y entender la importancia de los procedimientos de
descontaminacin

Niveles Hazwoper de Proteccin Personal


El apndice B del 29 CFR 1910.120 identifica 4 niveles mnimos de equipo de
proteccin personal los cuales sern usados en el manejo de descargas o
potenciales descargas de materiales peligrosos.

Los niveles estn identificados por letras de A la D, con el nivel A siendo el nivel
al que ms proteccin requiere y el nivel D el que menos.

OSHA indica tambin lo siguiente al respecto de estos niveles:


Otras combinaciones de equipo de proteccin personal que aquellas descritas en
los niveles A, B, C, y D pudieran ser ms apropiadas y pueden ser usadas para
proveer la proteccin necesaria por niveles
Diferentes niveles de proteccin pueden ser apropiados en la misma rea,
dependiendo las tareas especficas que se estn desempeando.

Nivel A de Proteccin
El nivel A se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el nivel
ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Existe para ser usado cuando se necesita l mas alto nivel de
proteccin necesario para proteger la piel, el sistema respiratorio y los ojos. El
nivel A de equipo de proteccin personal consiste al menos en:
o Equipo de respiracin autnoma con vlvula de presin demanda
SCBA(self-contained breathing apparatus) aparato de respiracin auto-
contenida o respirador que suministre aire.
o Traje encapsulado resistente a qumicos totalmente
o Guantes externos resistente a qumicos
o Guantes internos resistente a qumicos
o Botas resistentes a qumicos

Nivel A se requiere cuando:


o La sustancia ha sido identificada y se requiere l mas alto nivel de
proteccin para la piel, ojos y el sistema respiratorio basados ya sea en

82
mediciones ( o potenciales) altas concentraciones atmosfricas de vapores,
gases o partculas,
o El sitio de operaciones y trabajos envuelve un alto potencial de
salpicaduras, inmersiones, o exposicin no esperada a vapores, gases o
materiales particlados que son dainos a la piel o capaces de ser
absorbidos a travs de la piel.
o Si se conoce o sospecha de cualquier sustancia con un alto grado de
peligro a la piel que este presente, y pudiera haber contacto con la misma,
o
o Operaciones deben conducirse en espacios confinados, mal ventilados y en
ausencia de condiciones que requieran el nivel A de proteccin que no se
haya determinado.

Nivel B de Proteccin
El nivel B se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el segundo
nivel ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Es para ser usado cuando se requiere l mas alto nivel de proteccin
respiratoria pero un nivel de proteccin menor a la piel con respecto al nivel A. El
nivel B de equipo de proteccin personal consiste al menos en:

o Equipo de respiracin autnoma con vlvula de presin demanda


SCBA(self contained breathing apparatus) aparato de respiracin auto-
contenida o respirador que suministre aire.
o Traje encapuchado resistente a qumicos totalmente
o Guantes externos resistente a qumicos
o Guantes internos resistente a qumicos
o Botas resistentes a qumicos

El nivel B se requiere cuando:

o El tipo y concentracin a la atmsfera de una sustancia ha sido identificada


y se requiere l mas alto nivel de proteccin para el sistema respiratorio,
pero un nivel menor para la proteccin a la piel que el requerido para el
nivel A.
o Nota: Esto involucra atmsferas con IDLH (immediately dangerous to life
and health)( inmediatamente peligrosos a la vida y la salud)
concentraciones de sustancias especificas que no representan un riesgo
severo para la piel, o que renen el criterio para usar purificadores de aire.
o La atmsfera contiene menos del 19.5% de oxigeno, o
o La presencia de vapores o gases medio identificados esta indicado por un
instrumento de deteccin de lectura rpida de vapores orgnicos, pero esos
vapores y gases no se espera contengan altos niveles de qumicos

83
peligrosos a la piel o que sean capaces de ser absorbidos a travs de la
piel dejndola intacta.

Nivel C de Proteccin
El nivel B se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el tercer
nivel ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Es para ser usado cuando la concentracin(es) y tipo(s) de la
sustancia(s) en el aire se conoce y el criterio para usar purificadores de aire son
los adecuados. El nivel C de equipo de proteccin personal consiste al menos de:
o Un equipo de respirador cara completa o media mascara, equipo
purificador de aire, un respirador tipo canister.
o Traje encapuchado resistente a qumicos totalmente
o Guantes externos resistente a qumicos
o Guantes internos resistente a qumicos
o Botas resistentes a qumicos

El nivel C se requiere cuando:

o El contaminante(s) atmosfrico(s), de salpicaduras lquidas u otras que con


contacto directo no tengan efectos adversos o sean absorbidos a travs de
la piel.
o El tipo de contaminante(s) en el aire ha sido identificado, las
concentraciones medidas, y un respirador tipo canister esta disponible para
salir del rea contaminada y
o Todos los criterios para el uso de los respiradores purificadores de aire se
satisfacen.

Nivel D de Proteccin
El nivel D se identifica como el de mnima proteccin requerida para el nivel ms
bajo de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales peligrosos.
Es para ser usado cuando el nico peligro potencial es una contaminacin
molesta. El nivel D de equipo de proteccin personal consiste al menos de:
o Overol
o Botas o zapatos resistentes a qumicos

El nivel D se requiere cuando:

o La atmsfera no contiene peligros, o

84
o Las funciones del trabajo consisten en evitar salpicaduras, inmersiones o la
posibilidad de una inesperada inhalacin o contacto con niveles peligrosos
de cualquier qumico.

Estndares de Materiales Peligrosos de la NFPA


La necesidad por entrenar a los bomberos en relacin con los incidentes de
materiales peligrosos ha sido bien documentado desde hace mucho antes
de la legislacin federal en respecto al ambiente haya sido promulgada.
Cuando Ardiendo Amrica, el reporte de la Comisin Nacional de Prevencin
y Control de Incendios fue publicada en 1973 los incendios en el transporte
fueron identificados como uno de los componentes ms importantes en el
contexto nacional del problema de los incendios. Un captulo entero de este
documento de 20 captulos se dedica a Peligro de incendio en la
transportacin.

Una mayor preocupacin identificada por la Comisin fue la transportacin de


materiales peligrosos y el nmero creciente de incidentes que involucraban esos
materiales. Ardiendo Amrica, report varias cuestiones clave relacionadas a
los materiales peligrosos. Estas incluan:
o Leyes concernientes a la transportacin de materiales peligrosos retrasadas
con las necesidades actuales; como un comentarista indic El sistema
legislativo es parte del problema y no parte de la solucin.
o Los peligros cubiertos pueden dejar perplejos por su complejidad. Sea si la
poltica estatal, u otra autoridad, o el Departamento de Bomberos que
respondan a las emergencias, el conocimiento rudimentario no es
suficiente.
o Los bomberos y el pblico pudieran ser mejor servidos si camiones, carros
tanques y otro tipo de contenedores para transportar materiales peligrosos
los transportarn en forma visible, con marcas que identificarn los riesgos
de las mismas
Para su propia seguridad, los bomberos necesitan conocer los peligros
especficos, las tcticas propias a usar con cada material peligroso, para que as
ellos puedan hacerle frente a situaciones futuras.
Los bomberos tienen que estar bien informados de los peligros a los que les piden
vayan a combatir. Mientras la NFPA, las escuelas de Bomberos estatales, y
algunos de los industriales intentaron capacitarlos en materiales peligrosos y
tcticas apropiadas a usar los incidentes de materiales peligrosos en
transportacin los resultados fueron desiguales. El entrenamiento pareca que era
mejor en reas urbanas, pero los camiones y trenes cruzan muchas regiones
rurales (a velocidades ms altas que en reas urbanas)en donde el entrenamiento
fue mnimo.9

La Comisin Nacional de Prevencin y Control de Incendios concluyo que el


transporte de materiales peligrosos, era de hecho el asunto ms importante, y
hacia las siguientes recomendaciones:

85
o Que el Departamento de Transporte trabajara con los interesados un
sistema de materiales peligrosos.
o Que la Academia Nacional del Fuego( National Fire Academy) diseminar a
todas y cada una de las jurisdicciones a los departamentos de bomberos
materiales apropiados en el problema de transporte de materiales
peligrosos.
o La extensin del sistema CHEMTREC para proveer a los departamentos de
bomberos de un rpido acceso y que incluyera tcticas de control de
riesgos tambin.10

Mientras muchos de las recomendaciones y preocupaciones expresadas en


Ardiendo Amrica fueron direccionados, las necesidades para y la preocupacin
por instruir a los bomberos en el rea de materiales peligrosos continuaba.
Conforme el tiempo ha pasado, el bombero ha asumido un rol ms grande en el
control de situaciones con materiales peligrosos.

La necesidad y preocupacin acerca del entrenamiento para los bomberos en


materiales peligrosos ha sido indicadas muchas veces en aos recientes.
La Agencia Federal de Administracin de Emergencias (Federal Emergency
Management Administracin FEMA) reporto que de cada 10 emergencias mayores
4 involucraban materiales peligrosos.
Un estudio del Congreso de 1987 indicaba que la mayora de los bomberos no
tenan el adecuado entrenamiento en materiales peligrosos.
Un grupo de tarea en emergencias txicas en 1986 indicaba que: 1) La mayora de
los Departamentos de Bomberos eran los lideres en ocuparse de los incidentes
con materiales peligrosos y 2) Muy pocos departamentos tenan un adiestramiento
adecuado y al mismo tiempo el equipo adecuado para este tipo de incidentes.
Un estudio de la Oficina de evaluacin tecnolgica en 1986 report que: 1) El 75%
de los primeros respondientes a incidentes de materiales peligrosos no estaban
propiamente entrenados y 2) 1.5 milln de bomberos necesitaban entrenamiento
en materiales peligrosos.
Una encuesta conducida en 1988 por la revista Firehouse report que: 1) Muchos
de los Departamentos de Bomberos respondieron a 100 o ms emergencias con
materiales peligrosos por ao, 2) 79% de los Departamento de Bomberos no
estaban entrenados adecuadamente en materiales peligrosos, 3) el 82% de los
Departamento de Bomberos no estaban propiamente equipados para este tipo de
incidentes y 4) Que el 79% de los bomberos tenan menos de 20 horas de
entrenamiento durante sus carreras.11

En 1984, dos peticiones separadas a la NFPA expresaban una necesidad de


hacer normas NFPA relacionadas a respondientes a incidentes con materiales
peligrosos Estas peticiones venan de la Sociedad Internacional de Instructores del
Servicio de Incendios( International Society of Fire Service Instructors ISFSI) y de
la Asociacin Internacional de Entrenamiento del Servicio de Incendios
(International Fire Service Training Association IFSTA)

86
La NFPA busco un soporte para el proyecto, y las respuestas indicaban un
acuerdo sustancia en la necesidad de hacer las normas. Resultando que la
asamblea de la NFPA conjunto un comit tcnico para personal en respuestas en
materiales peligrosos en julio de 1989.

NFPA 471 y 472


Este comit tuvo su reunin en Octubre del 1986, y se reunieron numerosas veces
para desarrollar dos documentos NFPA 471, Practicas recomendadas para
responder a incidentes con materiales peligrosos, y NFPA 472 Competencia
Profesional para responder a incidentes con materiales peligrosos. Estos dos
documentos se completaron y adoptaron por la NFPA en 1989.

Estos documentos fueron desarrollados casi al mismo tiempo que las reglas y
normas de OSHA y EPA se terminaron. As que compartan algunas similitudes.

NFPA 471, como su nombre lo indica, no es una norma, pero si una serie de
recomendaciones y prcticas en las cuales las organizaciones( primeramente los
cuerpos de bomberos) deberan de utilizar para el desarrollo de normas de
procedimientos operativos para responder y tratar con incidentes de materiales
peligrosos.

NFPA 472, es una norma y es apadrinada por la norma NFPA1001, norma para
las calificaciones profesionales del bombero, con objetivos de desempeos
identificados para cada una de las reas tpicas y niveles de desempeo incluidos
en la norma. La NFPA 472 seala la competencia profesional de los
respondientes a situaciones de emergencia en todos los niveles HAZWOPER con
la excepcin del Comandante del Incidente en la escena.

El apndice de la norma NFPA 472 esta titulado Administracin de Materiales


Peligrosos y da alguna informacin como las tareas que el comandante del
incidente debe desempear, esto esta incluido en el apndice, pero no es parte de
la norma, es solo para propsitos informativos.

Mientras HAZWOPER se desarrollo por OSHA con el intento de ser una


norma basada en desempeo, su identificacin de competencias especficas en
trminos de objetivos de medicin es vaga comparada con los enlistados en la
norma NFPA.

Debido a que el proceso de normalizacin de la NFPA es un proceso de


consensos, las normas estn constantemente abiertas a cambios y comentarios.
Uno de los requisitos del proceso en que cada norma NFPA deber ser criticada y
revisada por lo menos cada 5 aos. En el caso de la NFPA 471 y NFPA 472 el
comit considero que se deberan revisar antes del perodo de los cinco aos. As
que estos documentos se revisaron en la junta anual de 1992.

87
La edicin del 92 de la NFPA 471 era casi igual a la edicin de 1989. De cualquier
manera hubo cambios significativos en la NFPA 472. Estos cambios incluan:
o La adicin de competencias al Primer Respondiente- niveles de
conocimiento y operacin y el nivel de tcnico.
o Una revisin significativa al nivel de Tcnico en Materiales Peligrosos por
aadir y modificar las competencias especifica en las reas de
transportacin, contena el desempeo durante las emergencias y las
acciones defensivas.
o Se quit el nivel del especialista en materiales peligrosos.
o Se adicionaron competencias especficas para el nivel del Comandante en
la escena y
o Se adicionaron los niveles A, B, C, del empleado especialista.12

En el trabajo de revisin el comit de la NFPA haba decidido originalmente que el


nivel del especialista en materiales peligrosos fuera removido de la NFPA 472 y
cubierto por otra norma separada. Mientras durante el proceso de revisin, el
comit se enfoco a desarrollar un documento separado para el nivel del
especialista. Esto no se materializ y por mientras los nicos objetivos para el
especialista estn contenidos en la OSHA 1910.120. El comit intentar regresar a
este nivel en la NFPA 472 en una futura revisin.

Los niveles del empleado especialista del lugar tenan la intencin de enlistar las
competencias para aquellos empleados de la industria que, en el cursos de sus
actividades normales, trabajaran con o estuvieran entrenados en los peligros
especficos de los materiales y sus contenedores y que respondan y asistan a
incidentes con materiales peligrosos.

Normas NFPA especficas adicionales relacionadas a materiales peligrosos que


tambin han sido desarrolladas en aos recientes. Estas incluyen:
o NFPA 473 Norma de Competencias para Personal Paramdico
respondiente a incidentes con materiales peligrosos
o NFPA 1991 Norma contra vapores para trajes para emergencias con
productos qumicos
o NFPA 1992 Norma contra salpicaduras para trajes para emergencias con
productos qumicos
o NFPA 1993 Norma para funcin soporte para trajes para operaciones con
qumicos peligrosos.

Con este mundo explosivo cambiante lleno de tecnologa y especializacin, hay


muy pocas dudas que vayan a existir muchas ms piezas de Legislacin en el
mbito federal y normas NFPA relacionadas a materiales peligrosos que se vayan
a desarrollar en nuestro tiempo. Cada una que se desarrolle, har que nuestras
vidas se vuelvan ms complicadas ya que tendremos que entenderlas e
implementar los cambios que ellas requerirn. De todas maneras el resultado final
ser bueno porque mejorarn la administracin de las emergencias.

88
Contribucin de los Materiales Peligrosos
Todo el nfasis y ocurrencias en el rea de materiales peligrosos ayudo a
empezar a traer un orden al campo de la administracin de las emergencias
industriales. Mientras una abundancia de trminos y definiciones salieron a la luz,
ellos nos han ayudado a definir con ms claridad los roles, responsabilidades y
capacidades. Esto nos permite en turno desarrollar y otorgar un mejor
entrenamiento y eventualmente, su impacto en la gente- aquellos involucrados en
la prevencin y control de las emergencias.

Esto dar como resultado que el elemento humano se vea involucrado. Y mientras
el ser humano sea la causa mayor y el que ms contribuya en grandes
emergencias ocasionadas por el hombre, estos esfuerzos ayudarn mucho a
reducir los incidentes que ponen en peligro la vida, el ambiente y la propiedad.

Algunos trminos importantes


Una de las mayores contribuciones al campo de la administracin de las
emergencias por los esfuerzos en el desarrollo de los materiales peligrosos ha
sido el definir algunas definiciones y trminos bsicos significantes. Cuando uno
mira a la gran fotografa de la administracin de las emergencias, esos trminos
se vuelven importantes para redefinir la respuesta e emergencias en los
1990s.Ellos incluan a:

Zona caliente. Esta rea se constituye principalmente en la zona de peligro. Es el


rea inmediata que rodea la descarga del material peligroso. La zona caliente se
extiende lo suficientemente lejos para prevenir cualquier efecto adverso de la
descarga del material peligroso al personal que esta fuera de esta rea. El
personal entrante a esta zona deber estar equipado de acuerdo al nivel de
proteccin requerido con el equipo de proteccin personal de acuerdo al material
liberado. Tambin se le conoce como Zona de exclusin o Zona restringida
Zona tibia. Esta es el rea localizada entre la zona caliente y la zona fra.
Mientras que la zona tibia es menos segura que la zona fra y es ms peligrosa
que la zona caliente. El personal entrando a la zona tibia de la zona fra deber
estar equipado de acuerdo al nivel de proteccin requerido con el equipo de
proteccin personal para hacer operaciones en la zona tibia. El personal saliente
de la zona tibia a la zona fra deber quitarse el equipo de proteccin personal
usada en la zona tibia. La zona tibia es la zona en la cual el personal y equipo se
descontaminan de la zona caliente y se le da soporte a la zona caliente. Incluye un
corredor de puntos de control para el acceso y obviamente esto ayuda a evitar el
que se extienda la contaminacin. Tambin llamada zona de descontaminacin,
reduccin de la contaminacin o la zona de acceso limitado.
Zona fra. Esta rea es esencialmente la zona segura. Deber colocarse contra el
viento de la zona caliente y tan lejos como sea prctico. El personal en esta zona
deber trabajar con ropa normal de labores. Esta zona tambin llamada zona
limpia o zona de soporte. Generalmente el Puesto de Comando y las funciones

89
de soporte (Vg.: plataforma de equipo de reserva, soporte medico, proteccin
industrial) tambin se colocan en esta zona.
Operaciones Ofensivas. Aquellas acciones que son tomadas por el respondiente
a emergencias con materiales peligrosos con el debido equipo de proteccin
personal, para manejar un incidente de tal manera que el contacto con el material
que se ha descargado se controle. Las operaciones defensivas se desempean
generalmente en la zona caliente e incluyen:
o Operaciones para taponar o parchar un contenedor para detener o
disminuir la fuga.
o Operaciones para contener un material dentro de su mismo embalaje o
contenedor, y
o Operaciones de limpieza que puedan requerir el re-empacamiento o
trasvase de un producto a otro contenedor.

Operaciones Defensivas. Son aquellas acciones que son tomadas durante un


incidente con materiales peligrosos donde no hay la intencin de ponerse en
contacto con el material involucrado. Mientras que en las operaciones
involucradas requieren de notificacin y posible evacuacin, no envuelven
acciones ofensivas. Las operaciones defensivas se desempean fuera de la zona
caliente e incluyen:
o Operaciones para eliminar fuentes de ignicin.
o Operaciones para suprimir vapores y
o Hacer represas y desviaciones (desde una distancia segura) para mantener
una descarga en un rea confinada.

Niveles Mltiples de Respuesta

Estos trminos, acompaados con los definidos den los niveles de respuesta
HAZWOPER estn teniendo un impacto mayor para conformar al equipo de
respuestas del futuro. Porque el tremendo alcance del mundo de los materiales
peligrosos, nos hemos dado cuenta que no en todos los respondientes a la
emergencias son iguales. Esa capacidad del nivel de respuesta debe estas
basada de acuerdo a las necesidades, y entonces en las basadas en limitaciones
de la gente y equipo disponible para ellas.

Referencias

ABCs The Locomotive , Otoo 1992.


Contencin y drenaje de lquidos inflamables. The Record. Factory Mutual
Engineering and Research. Julio/Agosto 1992, p.24.
Grey, Jerry Update-Comit Tcnico para Personal de Respuesta con Materiales
Peligrosos The voice. Marzo 1992.
Hazmat Alert, September 1992
LaBar, Gregg Un arte en el desempeo de la Comunicacin de Riesgos
Occupational Hazards, Julio 1992

90
Comisin Nacional de Prevencin y Control del Fuego America Burning.
Washington, DC. U.S. Govermment Printing Office, 1973
Asociacin Nacional de Proteccin contra el Fuego. Fire Protection Handbook,
17th ed. Quincy, MA: National Fire Protection Association,1991.
----------------Hazardous Materials Response Handbook 1st. ed. National Fire
Protection Association,1989.
----------------Recommended Practice for Responding to Hazardous Materials
Incidents, NFPA 471, NFPA. Quincy, MA, National Fire Protection
Association,1989.
----------------Standard for Professional Competence of Responders to Hazardous
Materials Incidents, NFPA 472. Quincy, MA National Fire Protection
Association,1989.
Consejo Nacional de Seguridad. Accident Prevention Manual for Business and
Industry: Administration & Programs. 10th ed. Chicago: National Safety Council
1992.
Stringfield, Williams H. A Fire Department Guide to Implementing Title III SARA
and the OSHA Hazardous Materials Requirements. Ashland, MA. International
Society of Fire Service Instructors,1987
Stringfield, Williams H. and Wade G. DeHate. Fundamentals of Hazardous
Materials Compliance Issues for the Fire Service Ashland, MA. International
Society of Fire Service Instructors,1990.

Notas finales
1 National Safety Council, Accident Prevention Manual, pag.107.
2 National Fire Protection Association, Fire Protection Handbook, pag. 9-120.
3 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
4 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
5 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
6 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
7 Contencin y drenaje de lquidos inflamables.The Record, Julio/Agosto1992
pag.24
8 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page 86-
87
9 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page 86-
87
10 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page
86-87
11 Stringfield, Williams H. and Wade G. DeHate. Fundamentals of Hazardous
Materials Compliance Issues for the Fire Service. Updated 1990.
12 Jerry Grey, Update-Comit Tcnico para Personal de Respuesta con
Materiales Peligrosos The voice. Marzo 1992

91
CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO

Si se le pregunta Qu es un bombero?, Mucha gente lo considera como un


individuo que, independientemente del riesgo de lesin personal, corre dentro de
estructuras envueltas en llamas para rescatar vctimas del peligro. Esta visin es
una que los medios de informacin se han encargado de fomentar en todo desde
libros infantiles hasta pelculas de Hollywood. Esta visin ha creado una
percepcin en las mentes de muchos de que el bombero es un recurso
prescindible que existe simplemente para arriesgar su vida para salvar vidas o
propiedades, y que la prdida ocasional de la vida de un bombero en la lnea del
deber es una consecuencia lamentable, aunque aceptable.

Aun cuando la idea de que un bombero sea considerado un recurso prescindible


que existe para salvar vidas y propiedad del fuego pueda parecer absurda, no
obstante es verdadera. De hecho, en 1992, un jefe de bomberos en Norte Amrica
hizo precisamente esta declaracin1. Tal tipo de declaraciones demuestra la
actitud que algunos tienen respecto a la Seguridad en el Servicio Contra Incendio.

Si Uno busca a travs de los libros de historia del Servicio Americano Contra
Incendio, hay muchas citas y estadsticas interesantes que proporcionan una
indicacin del condicionamiento del Servicio Contra Incendio con relacin a su
propia Seguridad:

Los bomberos van a morir, dijo Croker (Edward F. Croker jefe de


bomberos del Departamento de Bomberos de Nueva York en Febrero de
1908, despus de que un jefe suplente y cuatro bomberos perdieron la
vida) Cuando ellos ingresan al departamento enfrentan el hecho. Cuando
un hombre se vuelve bombero, su acto de valenta ya se ha cumplido. Lo
que l hace despus de eso es todo en la lnea del trabajo. Ellos no
pensaron en que podan morir cuando acudieron a donde la muerte
rondaba, acudieron all para apagar el fuego, y murieron. Los bomberos no
se ven a s mismos como hroes porque ellos realizan lo que su trabajo
requiere2.

Mucho de esta actitud se remonta a los das en que el equipo contra incendio era
jalado por caballos. Pal Ditzel, en su texto, Moto-bombas y los Bomberos: Los
Hombres, el Equipo y las Mquinas, desde los das de la Colonia hasta nuestros
das, seala algunos hechos interesantes acerca del valor de los bomberos y de
los caballos para mover equipo contra incendio.

En la poca en que la fuerza muscular era ms importante que los


cerebros en la formacin de un bombero profesional, un bombero era
fcilmente remplazado, ya que uno nuevo poda ser entrenado en unas
cuantas semanas. Por el contrario, un caballo representaba una inversin
considerable en entrenamiento y tiempo3.

92
Los departamentos de bomberos seleccionaban a los caballos con
ms cuidado que lo que hacan con los bomberos. Para conseguir un
trabajo de bombero en aquellos das antes del Servicio Civil- ayudaba ser
pariente de un concejal o de un jefe de bomberos, o conocer o sobornar a
alguien en el Ayuntamiento. Sin embargo, un caballo para el servicio contra
incendio era un animal nico: joven, con excelente salud, grande, fuerte,
gil, obediente, valiente, en pocas palabras, la crema y nata del criadero4.

Los caballos para el servicio contra incendio de Filadelfia tuvieron


vacaciones anuales muchos aos antes que los bomberos las tuvieran5.

En una conferencia en el Taller de Amrica en Combustin en 1987, Clyde


A. Bragdon, Jr. , entonces Administrador de la Administracin Contra Incendio de
los Estados Unidos, declar:

Cada ao, en cooperacin con la NFPA, nosotros (la Administracin


Contra Incendio) proporcionamos el Estudio de Muertes y Lesiones de
Bomberos. Un Anlisis detallado de estos estudios revela que muchas de
las muertes y lesiones no son necesarias. No debe ser una etiqueta de
honor el estar en una profesin que tiene uno de los ndices de mortalidad y
lesiones ms altos en cualquier actividad en el pas. Es una desgracia, y a
la vez, un reto avanzar y eliminar estos tipos de estadsticas6.

Aun cuando aquellos responsables de administrar los departamentos de bomberos


siempre se han preocupado hasta cierto grado por la seguridad de los bomberos,
nunca ha habido criterios uniformes en cuanto a qu constitua un Programa de
Seguridad. Esto dio como resultado que hubiera Departamentos de Bomberos
con seguridad que iba desde la inexistente hasta la de primer nivel. La falta de una
seguridad organizada en un Departamento de Bomberos es especialmente irnica
cuando uno considera que las organizaciones tales como el Consejo Nacional de
Seguridad han estado en el negocio desde 1913, trabajando para ayudar a todos
los tipos de negocios e industrias del sector privado a reducir lesiones y muertes
relacionadas con el trabajo. Pero, por una razn u otra, pocas iniciativas de
seguridad del trabajador de este sector privado han tenido eco en el sector
pblico.

El papel de la Junta de Consejo


Histricamente, el servicio contra incendio ha estado fragmentado y no se ha
hecho escuchar con voz unificada. Ha evolucionado una variedad de
organizaciones para enfocarse en las necesidades especficas de grupos con
intereses especiales dentro del servicio contra incendio.

En 1966, se llev a cabo una reunin de muchos lderes del servicio contra
incendio en Racine, Wisconsin para discutir los problemas del servicio contra

93
incendio. Esta reunin se conoce ahora como la Conferencia Wingspread.
Durante esta reunin, se desarrollaron varias declaraciones clave con relacin a
asuntos del servicio contra incendio. Uno de los asuntos principales fue la
necesidad de que las organizaciones del servicio contra incendio cooperen en
reas inters comn.

Como resultado de la Conferencia Wingspread, se form la Junta de Consejo de


las Organizaciones Nacionales del Servicio Contra Incendio en Septiembre 1,
1970, en Williamsburg, Virginia, para fungir como una voz unificada del Servicio
Americano Contra Incendio. Estuvieron presentes los jefes ejecutivos, en ese
entonces, de las 10 principales organizaciones nacionales del servicio contra
incendio. Aquellas organizaciones, y los intereses especiales que representaban
son:

Fire Marshals Association of North America (FMANA) cumplimiento de


cdigo
International Association of Arson Investigators (IAAI) investigacin de
incendios
International Association of Black Professional Fire Fighters (IABPFF)
bomberos de carrera negros
International Association of Fire Chiefs (IAFC) administracin de
departamentos contra incendio
International Association of Fire Fighters (IAFF) bomberos de carrera
International Municipal Signal Association (IMSA) alarmas y comunicacin
contra incendio
International Fire Service Training Association (IFSTA) materiales de
entrenamiento
International Society of Fire Service Instructors (ISFSI) instructores del
servicio contra incendio
Metro Chiefs Committee of the IAFC (MC/IAFC) administracin de
principales departamentos contra incendio
National Fire Protection Association (NFPA) desarrollo de cdigos y
estndares7

El propsito de crear la Junta de Consejo fue permitirle a las organizaciones


cooperar en la definicin y logro de metas en las cuales las organizaciones
miembros compartieran un inters comn.. Esto represent la primera vez en la
historia que el liderazgo de las principales organizaciones del servicio contra
incendio se reunan para presentar un frente unido con respecto a aquellos
asuntos del servicio contra incendio en los que estuvieron de acuerdo.

Es importante recordar que cada una de las principales organizaciones del servicio
contra incendio fue creada para cumplir las necesidades especficas de sus
constituyentes. Como tales, mientras que todas las organizaciones podran estar
de acuerdo con un concepto general, la perspectiva de cada organizacin podra
ser tal que no estuviera completamente de acuerdo respecto a cmo fuera a ser

94
implantado el concepto. La Seguridad del Bombero fue uno de los conceptos en
los cuales todos los miembros de la Junta de Consejo estuvieron de acuerdo.

Intereses en materia de Seguridad de las Organizaciones


La International Association of Fire Chiefs (IAFC) se organiz en 1873 para
impulsar el avance profesional del servicio contra incendio, y para asegurar y
mantener la mayor proteccin de la vida y la propiedad contra el fuego. La
membresa activa en la organizacin consta de jefes de bomberos y de los
administradores de los departamentos contra incendio pblicos, gubernamentales
o industriales, comandantes de bomberos, comisionados-directores contra
incendio que dedican tiempo completo a la administracin y a las operaciones de
combate contra incendio. La organizacin tambin est abierta a la membresa
asociada. La IAFC cuenta con una membresa que oscila entre los 7,500 y los
8,000, y representa los intereses de aquellos que prestan sus servicios en puestos
gerenciales en los departamentos contra incendio.8

Dado que la IAFC es una organizacin que representa a los administradores de


los departamentos contra incendio, su preocupacin por la seguridad del bombero
es desde la perspectiva de la alta administracin que debe no solamente tratar con
las cuestiones de seguridad del bombero, sino tambin con las relacionadas a la
asignacin de fondos para pagar el costo de las mejoras en seguridad.

La International Association of Fire Fighters (IAFF) fue establecida en 1918. La


membresa est abierta a cualquier bombero que sea un trabajador permanente y
pagado de un departamento contra incendio. La IAFF representa a aquellos
bomberos en los Estados Unidos y Canad como una organizacin laboral afiliada
a la AFL CIO. Su membresa en 1991 era de 175,000. La IAFF histricamente se
ha preocupado por la seguridad del bombero con relacin a mejorar las
condiciones de trabajo de sus miembros.9

La International Society of Fire Service Instructors (ISFSI) fue organizada en


1960. La membresa es de 5,000 a 6,000 socios, y est enfocada a aquellas
personas que son responsables del entrenamiento de los oficiales de bomberos,
de los bomberos, y del personal de rescate y de emergencias mdicas. Entre sus
metas estn: apoyar en el desarrollo de instructores del servicio contra incendio a
travs de mejores oportunidades de entrenamiento y educacin y promover
activamente el papel del instructor del servicio contra incendio en la organizacin
total del servicio contra incendio.10 Los instructores del servicio contra incendio
siempre han jugado un papel importante en la promocin de la seguridad en lo que
se relaciona con el entrenamiento y la educacin del personal del servicio contra
incendio.

El Comit Metropolitano de la International Association of Fire Chiefs fue


organizado en 1965. La membresa est limitada a los jefes de bomberos activos

95
de ciudades o de jurisdicciones que tengan una poblacin de ms de 200,000, o
un mnimo de 400 bomberos de carrera, y que sean miembros actuales de la
IAFC. Este Comit existe para apoyar a la IAFC en el desarrollo y divulgacin de
la poltica respecto a los principales departamentos contra incendio.11
Naturalmente, la perspectiva de esta organizacin es la de la administracin de los
departamentos urbanos contra incendio dentro de Norte Amrica.

La NFPA cre su Seccin de Servicio Contra Incendio en 1973, para servir a las
necesidades de los miembros de la NFPA que: 1) sean miembros de
departamentos contra incendio que proporcionen servicios pblicos de prevencin
y supresin del fuego a la municipalidad, al campo areo, o a base militar, y 2)
estn involucrados en el entrenamiento y educacin de los miembros de los
departamentos contra incendio. Los objetivos de esta Seccin incluyen: unirse
para el beneficio profesional mutuo de aquellos miembros de la NFPA que sean
miembros del servicio contra incendio; para actuar como vehculo para el
intercambio de informacin entre los miembros; para fomentar la participacin de
sus miembros en los Comits Tcnicos de NFPA; y, para promover la cooperacin
dentro del servicio contra incendio y entre el servicio contra incendio y otros
profesionales de la proteccin contra incendio.12

El National Volunteer Fire Council (NVFC) fue creado en 1976 para representar
los intereses de los bomberos y de los departamentos contra incendio voluntarios.
El NVFC posteriormente se convirti en un miembro de la Junta de Consejo.13

La Seguridad del Bombero y Ardiendo Amrica


La Conferencia Wingspread ayud a establecer la base para la Comisin Nacional
sobre la Prevencin y Control Contra Incendio en el inicio de los 70s. Aun cuando
la cuestin de la Seguridad del Bombero era una preocupacin creciente, hasta
que la Comisin inici su trabajo de audiencias y de reunin de testimonios, no
hubo mayor esfuerzo en implantar la reforma de seguridad del departamento
contra incendio. La Comisin Nacional identific la cuestin de la Seguridad del
Bombero como un componente principal del problema de incendios en los Estados
Unidos. Segn report la Comisin en Ardiendo Amrica en 1973:

Entre aquellos que ms pagan por este pobre record (de incendio) estn
los bomberos de la Nacin. La de ellos es la actividad profesional ms peligrosa
de todas. Su ndice de mortalidad es 15% mayor que la de la ocupacin ms
peligrosa que le sigue, la minera. En 1971, el ndice de lesin para los bomberos
fue de 39.6 por cada 100 hombres mucho ms alto que el de cualquier otra
profesin. Ese mismo ao, 175 bomberos murieron en la lnea del deber;
adicionalmente 89 murieron de ataques al corazn y se sabe que 26 murieron de
enfermedad pulmonar a la que contribuy el riesgo de humo rutinario de su
ocupacin.14

96
Como una parte de la preocupacin creciente por la Seguridad del Bombero, la
National Fire Protection Association inici en 1974 su reporte anual de muertes
y lesiones de bomberos en la lnea del deber. Desde ese momento, la NFPA ha
reportado las estadsticas cada ao en su publicacin Fire Service Today, Fire
Command y ahora el NFPA Journal. Antes de 1974, tales estadsticas no se
reportaban regularmente.15

El Impacto de OSHA
Como se explic previamente, la entrada en vigor del 29 CFR 1910.156 de OSHA
revisado en 1980 tuvo un impacto principal sobre la brigada privada contra
incendio. Adems, sin embargo, el 1910.156 tambin tuvo un impacto directo
sobre todos los departamentos contra incendio, tanto los de carrera como los
voluntarios, en aquellos (aproximadamente dos docenas) estados con planes de
OSHA estatales aprobados. En esos estados, el cumplimiento de la sub-parte L
por parte del departamento contra incendio se volvi obligatorio. Incluso en
aquellos estados restantes, en los que los departamentos contra incendio no
estaban sujetos a los requerimientos del 1910.156, se convirti en el documento
no oficial que muchos en el servicio contra incendio usaron como una referencia y
una gua en sus intentos por mejorar la Seguridad del Bombero.

En la poca de su entrada en vigor, los requerimientos del 1910.156 sacudieron al


servicio contra incendio. Los requerimientos ms significativos fueron que:

Los chaquetones, las botas, o las botas con los accesorios de los
pantalones, cascos y guantes utilizados por los bomberos cumplieran los
requerimientos mnimos de desempeo para el equipo segn lo estableca
OSHA, y

El Equipo de Respiracin Autnomo (SCBA) utilizado por los bomberos


fuera de retrofitted o se remplazarn por un SCBA de presin-demanda.

Los problemas con el equipo de proteccin personal de bomberos haban sido


identificados por muchos lderes del servicio contra incendio como un rea
principal de preocupacin en testimonio ante la Comisin Nacional sobre la
Prevencin y Control Contra Incendio. Entre las preocupaciones reportadas en
Amrica Ardiendo estuvieron:

Pruebas de seis tipos de chaquetones por el Departamento Contra Incendio


de Boston haban demostrado que, en cada caso, el material fall la prueba
de inflamabilidad para telas en lugares pblicos de reunin.
la efectividad en la reduccin de lesiones de bomberos as como prdidas
de vidas y propiedad debera estar al frente del ahorro de dlares como una
meta.

97
Con contadas excepciones, los cascos de los bomberos haban cambiado
poco en diseo y materiales en 50 aos. La mayora conduca fcilmente el
calor al interior del casco. Y, ms all de ciertas temperaturas, los cascos
de plstico duro perdan consistencia y se empezaban a deformar.16

Como es el caso con cualquier nueva regulacin, el 1910.156 fue recibido por
el servicio contra incendio con emociones mezcladas. Muchos lucharon contra
la adopcin e incluso el reconocimiento de los mandatos de OSHA. Mucha de
esta renuencia aceptar los requerimientos de OSHA puede ser atribuida a que
aquellos en el poder: Ya sea que s estn resintiendo a que se les dijera lo
que tenan que hacer o simplemente resistindose al cambio. Al mismo tiempo,
sin embargo, otros lderes del servicio contra incendio recibieron bien las
regulaciones de OSHA con los brazos abiertos y, de hecho, pensaron que
OSHA no fue suficientemente ms all en sus esfuerzos para mejorar la
Seguridad del Bombero.

Se ha dicho que para tener la atencin de una mula, uno tiene que golpearle la
cabeza con un garrote. En efecto, el 1910.156 fue el garrote que se us para
golpear al servicio contra incendio en la cabeza para que pusiera atencin en
su propia Seguridad. Aun cuando muchos se resistieron a los cambios
ordenados por OSHA, El 1910.156 se convirti en un punto de reunin para
aquellos miembros del servicio contra incendio que haban sido defensores de
la Seguridad y que haban estado trabajando para mejorar la Seguridad del
Bombero virtualmente sin apoyo formal.

NFPA se involucra
Mientras que el concepto de la Seguridad del Bombero se volvi popular en el
inicio de los 80s, el mpetu dentro del servicio contra incendio creci, para
establecer un consenso de estndares de Seguridad del departamento contra
incendio. Esto condujo al uso del sistema de consenso para hacer estndares
de la National Fire Protection Association (NFPA) como un vehculo para
mejorar la Seguridad y Salud del Bombero.

Mientras que el proceso para hacer estndares de NFPA ha sido utilizado


hasta una extensin limitada para desarrollar estndares y prcticas
recomendadas para el servicio contra incendio, este proceso no ha sido
totalmente reconocido por dicho servicio. Esto fue simplemente porque el
servicio contra incendio percibi a NFPA y su proceso para hacer estndares
como una organizacin con un enfoque principal en servir a la industria de
seguros contra incendio. El fundamento de esta percepcin fue real y basado
en hechos. Como lo seal Percy Bugbee en Hombres contra el Fuego: La
Historia de la National Fire Protection Association 1896-1971:

98
La NFPA fue fundada en 1896 por un pequeo grupo de hombres que
representaban el capital social de la industria de seguros contra incendio que
se reuni para discutir el reconocimiento apropiado de los rociadores
automticos en el campo de la proteccin contra incendio. Esta reunin fue
impulsada por el xito que tuvieron las Compaas Manufacturing Mutual
(Factory Mutual) sobre la base de la instalacin de rociadores automticos y
que dentro de un radio de 100 millas de Boston, se estaban usando nueve
diferentes estndares para la instalacin de rociadores automticos. El primer
objetivo de NFPA fue desarrollar un estndar de rociadores consensuado para
ser usado por el capital social de la industria de seguros contra incendio.
Dudo si mucha gente interesada en la proteccin contra incendio hoy en da
se da cuenta que NFPA fue fundada por el capital de las oficinas de seguros
para enfrentar la competencia de Factory Mutual17

Mientras que muchos en el servicio contra incendio que han servido en la


revisin de planes, de cumplimiento de cdigos, o en las capacidades de
prevencin contra incendio han sido por mucho tiempo miembros de NFPA y
han participado en el proceso de NFPA, muchos bomberos y jefes de ellos no
ven a NFPA como una organizacin que cubra sus necesidades de da a da
con relacin a la supresin del fuego o a las operaciones de respuesta a
emergencias.

Un individuo clave en hacer que el servicio contra incendio se uniera respecto


a la Seguridad del Departamento Contra Incendio fue el jefe de bomberos de
Phoenix, Alan Brunacini, quien ascendi a travs de los niveles de la Seccin
de Servicio Contra Incendio de NFPA hasta que eventualmente sirvi en el
Consejo de Administracin de NFPA y eventualmente se convirti en el
Presidente del Consejo de NFPA.

Con todo el nfasis puesto en la Seguridad del Bombero, la NFPA estableci


un Comit Tcnico en Seguridad y Salud Ocupacional del Servicio Contra
Incendio en 1983. Este Comit se hizo cargo del desarrollo de una serie de
estndares de NFPA relacionados con la Seguridad y Salud Ocupacional del
servicio contra incendio. La primera tarea del Comit fue desarrollar un
estndar sobre la seguridad y salud ocupacional del Departamento Contra
Incendio que se iba a conocer como NFPA 1500, Estndar sobre el Programa
de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento Contra Incendio. El Jefe
Brunacini fue nombrado presidente de este comit.

Antes del establecimiento de este comit, el proceso para hacer estndares de


NFPA haba creado numerosos estndares del servicio contra incendio. A
continuacin se enlistan los estndares NFPA relacionados con la Seguridad
del Bombero y los aos en que fueron adoptados:

1971 NFPA 19B, Estndar sobre el Equipo de Proteccin Respiratoria


para Bomberos (prohibidos los respiradores canister con filtros para
bomberos)

99
1973 Estndar Tentativo 19A -T, Estndar Tentativo sobre Ropa de
Proteccin para Combate de Incendio Estructural
1975 NFPA 1971, Estndar sobre Ropa de Proteccin para Combate de
Incendio Estructural
1979 NFPA 1972, Estndar sobre Cascos para Combate de Incendio
Estructural
1981 NFPA 1981, Estndar para Equipos de Respiracin Autnomos de
Circuito Abierto para Bomberos
1983 NFPA 1973, Guantes para Combate de Incendio Estructural
1983 NFPA 1982, Sistemas Personales de Alerta de Seguridad (PASS)
para Bomberos
1987 NFPA 1974, Calzado Protector para Combate de Incendio
Estructural

Aunque estos estndares estaban disponibles, y estaban siendo utilizados por


muchos departamentos contra incendio sobre una base voluntaria, no haba un
estndar que requiriera que estos u otros estndares de NFPA fueran
adoptados y seguidos por un departamento contra incendio. NFPA 1500 se
desarroll para que se convirtiera en el estndar paraguas que mantuviera
juntos a todos los estndares NFPA relacionados con la Seguridad del
Departamento Contra Incendio.

NFPA 1500
El Comit Tcnico sobre Seguridad y Salud Ocupacional del Servicio Contra
Incendio inici sus trabajos en Noviembre de 1983 para desarrollar este
estndar paraguas que iba a convertirse en el NFPA 1500, Estndar sobre el
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento Contra
Incendio. Despus de una gran cantidad de trabajo, este estndar decisivo
recibi un voto favorable en la reunin anual de NFPA en 1987, y entr en
vigor en Agosto de ese ao.

Como se adopt originalmente en 1987, el NFPA 1500 incluy a todas las


brigadas industriales contra incendio dentro de su alcance. Est de ms decir
que esto tuvo un impacto significativo en la brigada industrial contra incendio.
Esta inclusin puso a cada brigada industrial contra incendio dentro de la
misma categora general que los departamentos municipales contra incendio.

La intencin del NFPA 1500


La intencin de la edicin 1987 del NFPA 1500, Estndar sobre el Programa de
Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento Contra Incendio, fue ayudar
a prevenir accidentes, lesiones, y exposiciones, y para reducir la gravedad de

100
estos accidentes, lesiones, y exposiciones que ocurran. Para hacer esto el
NFPA 1500:

Especific Requisitos mnimos para un programa de Seguridad y


Salud Ocupacional para un departamento contra incendio
Especific Procedimientos de Seguridad para aquellos individuos
involucrados en las actividades de supresin de incendio, rescate
y actividades relacionadas.
Las aplic a cualquier organizacin que otorgara supresin de
incendio, rescate, y otros servicios de emergencia, incluyendo a
departamentos contra incendio pblicos, militares, y privados y a
las brigadas contra incendio.

La intencin del NFPA 1500 y del comit que reuni es lo ms admirable.


Establecieron un punto de referencia y la base para un enfoque totalmente
nuevo hacia la Seguridad del departamento contra incendio.

Estndares establecidos como Obligatorios por el NFPA 1500


NFPA 1500 estableci el cumplimiento obligatorio de un nmero existente de
estndares NFPA. En otras palabras, cuando una autoridad competente
adoptaba el NFPA 1500, tambin adoptaba los siguientes estndares:

Estndares sobre Personal


NFPA 1001, Calificacin Profesional del Bombero
NFPA 1002, Calificacin Profesional del Conducto-/Operador de
Motobomba contra incendio
NFPA 1003, Calificaciones Profesionales para Bomberos de
Aeropuertos
NFPA 1004, Calificaciones Profesionales de Bomberos Tcnicos
Mdicos
NFPA 1021, Calificaciones Profesionales del Jefe Contra Incendio
NFPA 1041, Calificaciones Profesionales del Instructor del Servicio
Contra Incendio
NFPA 1521, Jefe de Seguridad del Departamento Contra Incendio

Estndares sobre Equipo de Proteccin


NFPA 1971, Ropa de Proteccin para Combate de Incendio Estructural
NFPA 1972, Cascos para Combate de Incendio Estructural
NFPA 1973, Guantes para Combate de Incendio Estructural
NFPA 1974, Calzado de Proteccin para Combate de Incendio
Estructural
NFPA 1975, Uniformes de Estacin-Trabajo para Bomberos
NFPA 1981, Equipos de Respiracin Autnomos de Circuito Abierto
para Bomberos

101
NFPA 1982, Sistemas de Seguridad de Alerta Personal (PASS) para
Bomberos
NFPA 1983, Cuerdas, Arneses y Accesorios para Seguridad de Vida del
Servicio Contra Incendio

Estndares sobre Entrenamiento


NFPA 1403, Evoluciones en Estructuras de Entrenamiento Contra
Incendio en Vivo

Estndares sobre Vehculos Contra Incendio


NFPA 1901, Vehculos Automotores Contra Incendio
NFPA 1911, Pruebas de Aceptacin y Servicio de Aparatos de Bombeo
del Departamento Contra Incendio

Estndares sobre Equipo para Combate de Incendio


NFPA 1931, Diseo y Pruebas de Verificacin de Diseo para Escaleras
Terrestres del Departamento Contra Incendio
NFPA 1932, Pruebas de Uso, Mantenimiento y Servicio de Escaleras
Terrestres del Departamento Contra Incendio
NFPA 1961, Mangueras Contra Incendio
NFPA 1962, Pruebas de Cuidado, Uso y Servicio de Mangueras Contra
Incendio incluyendo Acoplamientos y Chiflones
NFPA 10, Extintores Porttiles Contra Incendio

Edicin 1992 del NFPA 1500


De acuerdo con el proceso de NFPA, el NFPA 1500 fue revisado y adoptado
en Mayo de 1992. Adems de los estndares mencionados anteriormente, la
edicin de 1992 del NFPA 1500 requiri el cumplimiento parcial o total de los
siguientes estndares:

NFPA 101, Cdigo de Seguridad de Vida (para Estaciones Contra


Incendio)
NFPA 472, Competencia Profesional de los Respondientes a Incidentes
de Materiales Peligrosos
NFPA 1561, Sistema de Administracin de Incidentes del Departamento
Contra Incendio
NFPA 1581, Programa de Control de Infecciones del Departamento
Contra Incendio
NFPA 1582, Requisitos Mdicos para Bomberos
NFPA 1901, Equipo bombeador Contra Incendio

102
NFPA 1902, Equipo Contra Incendio para Ataque Inicial
NFPA 1903, Equipo Mvil para Suministro de Agua Contra Incendio
NFPA 1904, Equipo con Escalera Telescpica y Plataforma Elevada
Contra Incendio
NFPA 1911, Pruebas de Servicio de Bombas en Vehculos del
Departamento Contra Incendio
NFPA 1914, Prueba de Dispositivos Telescpicos del Departamento
Contra Incendio
NFPA 1964, Chiflones para neblina (Cierre y vertido)
NFPA 1976, Ropa de Proteccin para Combate de Incendio en
Proximidad
NFPA 1991, Trajes Protectores contra Vapores para Emergencias
Qumicas Peligrosas
NFPA 1992, Trajes Protectores contra Salpicaduras de Lquidos para
Emergencias Qumicas Peligrosas
NFPA 1993, Prendas Protectoras para Funcin de Apoyo para
Operaciones Qumicas Peligrosas
NFPA 1999, Ropa de Proteccin para Operaciones de Mdicas de
Emergencia

Como se puede ver, hay mucho ms que comprender del NFPA 1500 que lo
simplemente se ve. Para comprender totalmente los requisitos del NFPA 1500
y todos los requisitos que abarca, todos y cada uno de los estndares
enlistados deben ser comprendidos tambin.

Requisitos clave del NFPA 1500


Si usted est interesado en los detalles completos respecto al NFPA 1500,
debe conseguir una copia del mismo de la NFPA.18 Los siguientes puntos clave
de la edicin 1987 del NFPA 1500 proporcionan una idea general de los
requisitos del estndar:

Requisitos de Administracin:
Desarrollar un plan para implantacin del NFPA 1500 dentro del
Departamento Contra Incendio

Requisitos Organizacionales :
Desarrollar una declaratoria organizacional por escrito del Departamento
Contra Incendio
Desarrollar una poltica de Seguridad y Salud del Departamento Contra
Incendio
Designar a un jefe de Seguridad Departamento Contra Incendio
Establecer un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional
Mantener registros de lesiones relacionadas con el trabajo
Mantener registros de muertes relacionadas con el trabajo

103
Mantener registros individuales de exposicin a txicos
Mantener registros individuales de salud
Mantener registros individuales de entrenamiento
Mantener registros de equipo contra incendio
Mantener registros de herramientas y equipo

Requisitos de Entrenamiento y Educacin:


Proporcionar entrenamiento de Seguridad a todos los Bomberos
Entrenar a todos los Bomberos al Nivel I de Bomberos de NFPA 1001
Entrenar a todos los conductores-operadores de vehculos para cumplir
con NFPA 1002
Entrenar a todos los jefes contra incendio al Nivel I de NFPA 1021
Proporcionar entrenamiento sobre el Sistema de Administracin de
Incidentes
Proporcionar entrenamiento sobre procedimientos de retroceso
Utilizar un Sistema de Responsabilidad evaluable de personal
Proporcionar entrenamiento en Procedimientos de Operacin Estndar
(POEs)
Proporcionar entrenamiento sobre riesgos especiales
Desarrollar POEs para manejo de riesgos especiales

Requisitos para vehculos-equipo:


Requerir que todos los conductores-operadores de vehculos cumplan
con el NFPA 1002
Requerir que todos los Bomberos en un asiento lo hagan con cinturn
de Seguridad
Eliminar que se est de pie en los vehculos al responder
Realizar inspeccin semanal de vehculos
Mantener registros de mantenimiento preventivo
Mantener registros de pruebas de servicio a bombas
Mantener registros de pruebas de servicio a dispositivos telescpicos
Mantener registros de herramientas y equipo
Realizar inspeccin semanal de equipo
Probar escaleras de acuerdo con NFPA 1932
Probar mangueras de acuerdo con NFPA 1962
Probar extintores porttiles contra incendio de acuerdo con NFPA 10

Requisitos de Equipo de Proteccin Personal:


Proporcionar inspeccin y mantenimiento
Proporcionar chaquetones y pantalones que cumplan con NFPA 1971
Proporcionar cascos que cumplan con NFPA 1972
Proporcionar guantes que cumplan con NFPA 1973
Proporcionar capuchas protectoras o protectores de orejas y
combinaciones de cuello

104
Proporcionar Equipos de Respiracin Autnomos que cumplan con
NFPA 1981
Establecer un Programa de Inspeccin-Mantenimiento de Equipos de
Respiracin Autnomos
Proporcionar prueba de aire para respiracin comprimido
Proporcionar prueba anual de ajuste de pieza facial
Proporcionar dispositivos PASS que cumplan con NFPA 1982
Requerir el uso de Equipos de Respiracin Autnomos (aire para
respirar proveniente de un cilindro)

Requisitos Mdicos:
Proporcionar un mdico para el Departamento Contra Incendio
Proporcionar examen de nivel de ingreso para cada miembro
Proporcionar certificacin anual del mdico para cada miembro
Proporcionar un programa de acondicionamiento fsico
Mantener una base de datos de salud individual para cada miembro
Enfermedades contagiosas

Despus de revisar la lista de estndares contemplados dentro del NFPA


1500 y los requisitos del mismo, fcilmente se puede comprender porqu muchas
personas de Seguridad Industrial han expresado sus preocupaciones con la
adopcin del NFPA 1500 para las brigadas contra incendio industriales.

En muchos aspectos, el principal propsito del NFPA 1500 consiste en


forzar a las municipalidades a establecer Programas de Seguridad y Salud
Ocupacional para sus departamentos contra incendio. Dado que la sub.-Parte L de
OSHA excluye a los trabajadores pblicos en ms de dos docenas de estados, las
municipalidades dentro de estos estados no requieren tener incluso un Programa
mnimo de Seguridad para el departamento contra incendio. La adopcin del
NFPA 1500, aun cuando no sea adoptado especficamente por una municipalidad,
representa un documento de seguridad validado por colegas y el cual puede as
ser utilizado, sino para otro propsito, para efectos de litigio.

El concepto de NFPA 1500 era esperado desde haca mucho tiempo por el
servicio municipal contra incendio. No obstante, la mayora de los miembros de las
brigadas industriales contra incendio haban estado sujetas a Programas de
Seguridad y Salud Ocupacional (muchos de ellos voluntariamente instituidos por
los patrones) mucho antes de que el NFPA 1500 fuera adoptado.

Fcilmente se puede comprender porqu aquellos en el sector privado


sintieron que el NFPA 1500 no debera aplicar a las brigadas industriales contra
incendio. Sin embargo, era aparente que el documento NFPA existente de la
brigada contra incendio tena poca similitud con el NFPA 1500, y que el NFPA 600
deba ser re-escrito para establecer el mismo nivel de Seguridad para los

105
miembros de la brigada contra incendio como los establecidos para los bomberos
municipales en el NFPA 1500.

Referencias
Bugbee, Percy. Men Against Fire : The Story of the National Fire Protection
Association 1896-1971. Boston : National Fire Protection Association, 1971.

Ditzal, Paul. C. Fire Engines and Firefighters : The Men, Equipment, and
Machines, from Colonial Days to the Present. New York : Crown Publishers, Inc.,
1976.

Federal Emergency Management Agency / United States Fire Administration.


America Burning Revisited, Workshop Report. Washington, DC : U.S. Government
Printing Office, 1987.

International Society of Fire Service Instructors. Managing Operations. Ashland,


MA : International Society of Fire Service Instructors, 1987.

National Commission on Fire Prevention and Control. America Burning.


Washington, DC : U.S. Government Printing Office, 1973.

National Fire Protection Asociation. Fire Protection Handbook, 17th edition. Quincy,
MA : National Fire Protection Asociation, 1991.

-------Standard on Fire Department Occupational Safety and Health Program,


NFPA 1500. Quincy, MA : National Fire Protection Asociation, 1987.

------- Standard on Fire Department Occupational Safety and Health Program,


NFPA 1500. Quincy, MA : National Fire Protection Asociation, 1992.

U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),


Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L. Washington, DC
: U.S. Government Printing Office, 1980.

Notas finales
1
A conversation with Tom Scott, Vice President of the Fire Department Safety
Officers Association, April 1993.
2
Paul C. Ditzel, Fire Engines and Firefighters : The Men, Equipment, and
Machines, from Colonial Days to the Present, page 7.
3
Ditzel, page 135.

106
4
Ditzel, page 136.
5
Ditzel, page 138.
6
Federal Emergency Management Agency / United States Fire Administration,
page 41.
7
International Society of Fire Service Instructors, Managing People, pages 2-3.
8
National Fire Protection Association, Fire Protection Handbook, page C-8.
9
National Fire, Fire Protection, page C-8.
10
National Fire, Fire Protection, page C-9.
11
National Fire, Fire Protection, page C-9.
12
National Fire, Fire Protection, page C-7.
13
National Fire, Fire Protection, page C-9.
14
National Commission on Fire Prevention and Control, America Burning, page 2.
15
Phone conversation with Joyce Keefe, Editor NFPA Journal on March 23, 1993.
16
National Commission, America Burning, page 45.
17
Percy Bugbee, Men Against Fire : The Story of the National Fire Protection
Association 1896 - 1971, pages 1 - 2.
18
To order a copy of NFPA 1500 write to : NFPA, One Batterymarch Park, Quincy,
MA, 02269-9101.

107
CAPITULO 6

NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS INDUSTRIALES CONTRA


INCENDIO

LA NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS INDUSTRIALES CONTRA


INCENDIO fue emitida en la reunin de otoo de la NFPA DE 1991 en la ciudad
de Montreal, Qubec, Canad. La adopcin de este documento represent el
evento ms importante para las brigadas industriales contra incendios en la
historia el cual solo fue superado en importancia por la emisin de la revisin de
la Sub-parte L de la OSHA en 1980.

NFPA 600 representa la culminacin de varios documentos relacionados a las


brigadas industriales contra incendios que se desarrollaron a travs de los aos
por varios comits de la NFPA, empezando en 1902. En forma resumida los
antecedentes histricos como siguen:

1902- Suggestions For Organizing Private Fire Departments


(Sugestiones para Organizar Departamentos Privados Contra Incendios)
fue propuesto y adoptado por el Comit de Regulaciones para
Departamentos Privados Contra Incendios.
1912 Organization and Execution of Exit Drills (Organizacin y
Ejecucin de ejercicios de Maniobras de Evacuacin) fue propuesto y
adoptado por el Comit de Departamentos Privados Contra Incendios y
Prcticas Contra Incendios.
1912- Organization and Drilling of Private Fire Departments
(Organizacin y Prcticas de Entrenamiento Departamentos Privados
Contra Incendios) fue propuesto y adoptado por el Comit de
Departamentos Privados Contra Incendios y Prcticas Contra Incendios.
1924- Suggestions for the Organization, Drilling and Equipment of
Private Fire Brigades (Sugestiones para la Organizacin, Prcticas de
Entrenamiento y Equipamiento para las Brigadas Contra Incendio Privadas)
fue propuesto y adoptado por el Comit de Prcticas de Campo.
1930 y 1937- Revisin a Suggestions for the Organization, Drilling and
Equipment of Private Fire Brigades (Sugestiones para la Organizacin,
Prcticas de Entrenamiento y Equipamiento para las Brigadas Contra
Incendio Privadas) fueron propuestos y adoptado.
1948- La jurisdiccin del documento fue transferida a un nuevo comit- El
Comit de Brigadas y Vigilantes Contra Incendio.
1949 y 1955- Suggestions for the Organization, Drilling and Equipment
of Private Fire Brigades (Sugestiones para la Organizacin, Prcticas de
Entrenamiento y Equipamiento para las Brigadas Contra Incendio Privadas)
fueron propuestos y adoptado por el Comit de Brigadas y Vigilantes Contra
Incendio.

108
1967- Revisin Total a Suggestions for the Organization, Drilling and
Equipment of Private Fire Brigades (Sugestiones para la Organizacin,
Prcticas de Entrenamiento y Equipamiento para las Brigadas Contra
Incendio Privadas) fue propuesto y adoptado por el Comit de Brigadas y
Vigilantes Contra Incendio.
1969- El comit fue reorganizado y se convirti en el Comit Tcnico para
Procedimientos y Prcticas de Prevencin de Prdidas.
1975- El documento fue reconfirmado sin revisiones
1981- El documento fue revisado completamente y adoptado.
1986- La NFPA 27 se cambio de numeral a NFPA 600, parcialmente
revisada y adoptada.
1992- La NFPA 600 fue completamente revisada y se convirti en el
Standard on Industrial Fire Brigades ( Estndar para Brigadas contra
Incendio Industriales)1
1996 El Documento se revis para incluir los departamentos industriales
de incendio que estaban previamente contemplados en la NFPA 1500,
Normas para el Programa de Salud y Seguridad Ocupacional del
Departamento Contra Incendios. Y se adopto.
2000- El Documento se revis y adopto.

Mientras que los esfuerzos de numerosos comits de la NFPA han sido tomados
para desarrollar la gua para las brigadas industriales contra incendios, hasta
1992, este trabajo haba estado limitado a recomendaciones y sugestiones
prcticas. El problema con documentos que solamente recomiendan o sugieren
cursos de accin es tal que ellos tienen poco valor o merito en comparacin con
estndares los cuales son obligatorios al especificar un mnimo de requerimientos
especfico.
La adopcin del NFPA 1500 in 1987, y la inclusin de todas las brigadas
industriales contra incendios dentro de su mbito forz a la industria a decidir en
de todos modos si cumplan con la NFPA 1500 o desarrollaban un estndar
comparable para asegurar la seguridad y salud ocupacional de las brigadas
industriales contra incendios. Muchas industrias haban expresado su
preocupacin con respecto a tener un estndar separado del de las brigadas
industriales contra incendios.
Cuando de preguntaba por reglas especiales para la NFPA 1500 y las brigadas
Industriales contra incendios, el Consejo de Normas de la NFPA acord que las
brigadas incipientes, definidas por la OSHA, estaban fuera del alcance de la NFPA
1500, pero que las brigadas que combatieran fuegos en interiores de estructuras,
definidas por la OSHA, estaban dentro del alcance de la NFPA 1500. El Consejo
de Normas instruy al Comit Tcnico de la NFPA de Procedimientos y Prcticas
en Prevencin de Perdidas que desarrollar totalmente la NFPA 600
(Recomendaciones para la Organizacin, Entrenamiento y Equipamiento para las
Brigadas Contra Incendio Privadas) y se convirti en la Norma para las
BRIGADAS Industriales contra Incendios. Este nuevo documento empez a
desarrollarse en Noviembre de 1998.

109
Cuando los miembros del Comit Tcnico de la NFPA de Procedimientos y
Prcticas en Prevencin de Perdidas se sentaron por primera vez a re-escribir la
NFPA 600, muchas horas se usaron para discutir le filosofa bsica del comit.
Dos documentos clave formaban las bases de esta discusin El CFR parte 29
Seccin del CFR 1910.156 y la NFPA 1500.

El comit estaba de acuerdo en que los requerimientos de la NFPA 1500


representaban una importante mejora para la OSHA 1910.156 ya que inclua a
los departamentos municipales de Bomberos. La NFPA 1500 no incluye en forma
precisa las necesidades de las brigadas industriales contra incendios las cuales
son, muy diferentes a las necesidades de los departamentos municipales contra
incendios. Primero y antes que nada el Comit estaba de acuerdo que la NFPA
600 debera asegurar que el mismo nivel de seguridad se debera proveer a los
miembros de las brigadas industriales contra incendios que la NFPA 1500 provee
a los bomberos municipales.

Mientras que algunas brigadas contra incendio industriales pueden desempear,


asistencia en emergencias mdicas, rescate especial, control de materiales
peligrosos, u otras tareas en adicin al control y combate de los incendios, los
propsitos de la NFPA 600 solo se abocaran solo a las tareas que estn
relacionadas con la supresin de incendios.

Conceptos Bsicos
Antes que podamos discutir los requisitos especficos de la NFPA 600, deberas
entender los conceptos usados por el comit para establecer la filosofa en la que
se bas la NFPA 600. Los conceptos fueron:

Las brigadas industriales y los Cuerpos de Bomberos Municipales son


claramente diferentes.
El ms significante objetivo relacionado con la seguridad de las brigadas
contra incendio consiste en establecer los lmites operacionales dentro de
los cuales opera.
Cada brigada es totalmente nica y debe ser organizada, equipada y
entrenada para reunir las necesidades especiales del sitio dado que existe
y el las marca.
Categoras de base de las brigadas contra incendio, diferenciada por sus
lmites operacionales, se necesitaban para facilitar el uso de la NFPA 600.
El concepto de combate de incendios incipientes contra avanzados puede
ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para establecer los
lmites de las brigadas contra incendios.
El concepto de zonas de control puede ser usado para diferenciar las
categoras de brigadas y para establecer los lmites de las brigadas contra
incendios.

110
El concepto de ataque ofensivo contra ataque defensivo puede ser usado
para diferenciar las categoras de brigadas y para establecer los lmites de
las brigadas contra incendios.
El concepto de ataque exterior contra ataque interior de una estructura
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
El tipo de equipo contra incendio utilizado por una brigada contra incendio
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
El tipo de ropa protectora trmica y ERA (Equipo de respiracin autnoma)
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
Los requerimientos fsicos y mdicos para los miembros de las brigadas
contra incendio pueden ser usados para diferenciar las categoras de
brigadas y para establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
Los requisitos de entrenamiento y la educacin de los miembros de la
brigada contra incendio pueden ser usados para diferenciar las categoras
de brigadas y para establecer los lmites de las brigadas contra incendios.

Las brigadas contra incendios y los cuerpos de bomberos


Aquellos involucrados en la respuesta a emergencias en la era de los 90s
atacaban muchos problemas. Estos contenan aspectos que enfocaban
creciente atencin en la seguridad del respondiente a las emergencias. Ya
fuera en el sector pblico o privado, este aspecto se convirti en crucial en los
aos 98, posteriormente la NFPA emiti la NFPA 1500

Parte de la razn de la existencia de este conflicto viene del hecho de que


mientras l termino brigada contra incendios ha sido usado desde la poca de
la revolucin industrial, cada uno de nosotros tiene una imagen mental
totalmente diferente de los que es una brigada contra incendios y lo que hace.
El mismo problema, de cualquier manera existe con el cuerpo de bomberos.
Cada uno de nosotros tiene en la mente una clara imagen de lo que el cuerpo
de bomberos debe de ser. Todava esa visin es totalmente diferente. Nos
estamos dando cuenta que no importando el nombre, cada cuerpo de
bomberos, as como las brigadas contra incendio, son diferentes y nicas. Las
normas nos ayudan a definir esa diferencia de ser nicas al requerir a las
organizaciones que llamamos brigadas contra incendios o cuerpos de
bomberos a desarrollar los estatutos de accin, la estructura organizacional,
planes organizacionales, procedimientos normales de operacin, y otros
documentos que identifiquen y definan el desempeo especfico de cada
organizacin.

l termino brigada contra incendios es usada para describir un grupo de


personas de las que se espera se desempeen haciendo operaciones de
combate contra incendios en una determinada instalacin la cual opera y es

111
generalmente privada. l termino cuerpo de bomberos es usado para describir
una organizacin de respuesta a emergencias la cual es operada por o de
alguna manera por los gobiernos municipales.
Mientras que los cuerpos de bomberos fueron originalmente creados para
proveer simplemente proteccin contra incendio al pasar de los aos, el
servicio provisto por los cuerpos de bomberos se expandi en forma dramtica.
Muchos de estos cuerpos de bomberos ahora proveen servicios tales como el
dar atencin de emergencias mdicas bsicas y avanzadas, servicios
especializados de rescate y la mitigacin y control con emergencias con
materiales peligrosos. Como un resultado, muchos gobiernos municipales, los
cuerpos de bomberos encontraron que ellos gastaban ms tiempo en estos
servicios de no-fuego del que gastaban en su desempeo en actividades de
combate de incendios.

Debido a la confusin de los trminos de brigada contra incendios y cuerpos de


bomberos, el comit de la NFPA 600 sinti que la primaria prioridad debera
estar en clarificar la diferencia entre ambos. En esencia, las brigadas
industriales contra incendios:
Tienen necesidades muy diferentes que la de los cuerpos de
bomberos municipales,
Se espera que luchen solamente contra peligros y condiciones que
existen en instalaciones especficas, las cuales son generalmente
privadas, su operacin y propiedad,
Generalmente no se involucran, no operan y no se espera que
combatan con peligros y emergencias localizadas fuera de las
fronteras de sus mismas instalaciones,
Constan de miembros que, como empleados del sector privado, estn
cubiertos por las leyes de seguridad e higiene desde al menos en
1970 cuando la ley OSHA fue proclamada, no as los bomberos que
no quedaron incluidos es esta ley,
Con muchos ms conocimientos en instalaciones especficas, peligros
y condiciones a las cuales ellos deben responder de los que tienen los
bomberos municipales simplemente porque las brigadas contra
incendios tienen por mucho menor responsabilidad que los bomberos
y,
Son nicos los cuerpos de bomberos municipales ya que ellos
proveen un rango limitado de servicios desde instalaciones sencillas
de muchos tamaos y complejidades, y no proveen un extenso rango
de servicios a la comunidad los cuales estn basados en una gran
cantidad infinita de factores desconocidos, condiciones y peligros.2

En adicin a estas diferencias, cada una y todos los miembros de las brigadas
contra incendios trabajan como un empleado en una fabrica a la cual la brigada
protege. De todos modos los miembros de la brigada pueden ser de tiempo
completo, medio tiempo, o voluntarios, ellos tienen un nivel mayor de familiaridad

112
con las instalaciones y sus peligros, contra los bomberos, los cuales, cuando
mucho has visitado ocasionalmente las instalaciones.

La seguridad de las brigadas y la Administracin de Riesgos


Siempre hay algn nivel de riesgo asociado con las actividades de combate de
incendios. De todos modos el grupo que desempea las actividades es una
brigada contra incendios industriales o un cuerpo de bomberos municipal, existe
un grado de riesgo. Mientras algunos argumentaran que un incendio es un
incendio, de todos modos se combatieron por bomberos municipales o brigadas
contra incendio, los peligros son los mismos, Los miembros de las brigadas contra
incendio industriales se exponen a niveles menores de riesgo cuando
desempean funciones de ataque de incendio que los bomberos municipales.

Riesgo no es otra cosa ms que la posibilidad de prdida. Se refiere a la


probabilidad de que en un evento que cause dao o lesin o cualquier otro tipo de
consecuencia adversa. En otras palabras, riesgo es la probabilidad incierta de
que un evento no deseado pueda ocurrir.3 En todo lo que hacemos en nuestras
vidas personales o dentro del trabajo, existe un nivel de riesgo asociado a ellas.

Riesgo es el producto de dos componentes- probabilidad ( frecuencia) y


consecuencia (gravedad) y puede mostrarse en una forma matemtica. 4

Riesgo = probabilidad por consecuencia.

Esencialmente adverso, el nivel de riesgo de cualquier actividad depende


de la probabilidad de que ocurra el evento adverso y de la gravedad o
consecuencia del evento. Cualquier cosa para reducir ya sea la probabilidad o la
consecuencia de una actividad, reduce le riesgo asociado a la actividad.
El riesgo asociado con el combate de incendios depende de un gran
nmero de variables. Una de las ms significantes consiste en el desconocimiento
de condiciones dentro del ambiente en el cual el fuego esta ardiendo. Al eliminar
las ms posibles causas al conocerlas, la probabilidad y la consecuencia se
reducen, causando una reduccin en el riesgo.
Debido a que los miembros de una brigada industrial contra incendios
tienen un gran conocimiento personal de las caractersticas y peligros asociados a
sus particulares instalaciones, ellos tienen que combatir con mucho menos
desconocimiento de los peligros como lo haran los cuerpos de bomberos. As
cuando l numero de aspectos desconocidos contra los que se espera una fuerza
de ataque de incendios se espera ataque disminuyan, el riesgo disminuye. Y, si el
riesgo disminuye, la seguridad aumenta.
El trmino Administracin de Riesgos se refiere a un deliberado esfuerzo
para entender y controlar el riesgo, para reducir ambas la probabilidad de que algo
pueda ir mal y sus efectos en el evento de tal manera que no ocurran efectos

113
adversos no ocurran, Riesgo implica incertidumbre, as que, lo importa lo que se
haga, o que cantidad de dinero se gaste, el riesgo nunca podr ser totalmente
eliminado. Como quiera que las tcnicas de administracin de riesgos pueden ser
usadas para controlar el riesgo haciendo todo lo posible para reducir la
probabilidad y la consecuencia de que un evento adverso ocurra.

Cuando el promedio de las brigadas contra incendios desempea


operaciones de combate de incendios, empieza con un nivel de seguridad
inherente muy alto que de aquel en el que opera en los cuerpos de bomberos.
Esto es simplemente por qu el nivel del riesgo en el que opera la brigada contra
incendios a la que se expone en la industria es menor a la que se ve expuesto el
cuerpo de bomberos en la comunidad a la que protege. Hay un nmero de
razones porque esto es as:

Muchas instalaciones que tienen brigadas contra incendio caen dentro de la


categora de empresa altamente protegida. Estas empresas, para
clasificar dentro de la clasificacin HPR y conseguir tarifas adecuadas de
seguros, deben utilizar tcnicas de administracin de riesgos para asegurar
que las instalaciones estn diseadas, construidas, inspeccionadas y
mantenidas 1) Para minimizar la probabilidad de que ocurra un fuego y 2)El
controlar cualquier fuego que ocurra antes de que crezca en grandes
proporciones. Las brigadas contra incendios son usualmente uno de los
requisitos para mantener el status HPR.
El diseo y la construccin de estructuras actuales dentro de instalaciones
industriales esta muy revisada. En general, los planes para las
construcciones de casi cualquier instalacin son completamente revisadas
por ingenieros especialistas en proteccin contra incendios para asegurar
que el diseo de la construccin, tcnicas y materiales usados provean un
alto nivel de resistencia. Esto es usualmente mucho mejor que la
generalidad encontrada la una tpica estructura dentro de la comunidad.
Las tcnicas de administracin de riesgos utilizadas en la mayora de las
de las empresas requieren de supresin automtica contra incendios,
generalmente en la forma de sistemas de proteccin contra incendio a base
de rociadores automticos, sean instalados en un rea que 1) Materiales
combustibles son usados en la construccin de una estructura, 2) Donde
haya contenidos combustibles dentro de una estructura.
Peligros especiales y procesos introducidos dentro de las instalaciones
industriales son generalmente muy revisados para asegurar que estn
adecuadamente diseados y operables al mnimo de probabilidad de fuego,
y para proteger el proceso o peligro con sistemas de supresin automtica
contra incendios, u otro artculo de proteccin para minimizar el tamao y
gravedad el caso de que un incendio ocurra.
La mayora de las instalaciones industriales estn sujetas a inspecciones de
prevencin de prdidas hechas por consultores de prevencin de prdidas
u otros representantes de la propiedad, accidentes, calderas/maquinara, u

114
otros aspectos de seguros. Esto se hacen para asegurar que la existente
proteccin se mantenga en forma adecuada para los peligros actuales.
La Administracin de muchas de las empresas esta comprometida
firmemente por lo general con la prevencin de prdidas y administracin
de riesgos simplemente desde el punto de vista econmico, si no hay algo
ms. El clima de hoy de los negocios y economa es tal que la industria no
puede afrontar la experiencia de tiempo perdido u otros efectos de un fuego
inutilizador. Por lo que la gerencia esta generalmente comprometida a
minimizar la probabilidad y gravedad de cualquier fuego potencial dentro de
sus instalaciones.

Estos hechos ayudan grandemente a reducir la probabilidad de que un gran


incendio ocurra dentro de la mayora de instalaciones industriales. Al mismo
tiempo, se acta para reducir las consecuencias de un incendio en caso de que
ocurra. Esta es la razn de la conclusin en Arde Amrica, dentro de los Estados
Unidos sobre sus estadsticas de las industrias de que estaban mejor que la
comunidad como un todo.

El xito de la industria en bajar la incidencia de incendios es atribuible a
la incorporacin de aspectos como el de la atencin a la construccin,
especial atencin a peligros, planeacin de las emergencias y el amplio
uso de equipos deteccin automtica, alarmas y agentes de extincin.6

Ambas la probabilidad y la consecuencia de un incendio en una industria


son considerablemente menores que aquellas que existen dentro de toda la
comunidad. Por esto, el nivel de riesgo al que estn expuestos los miembros de la
brigada contra incendios es considerablemente menor al que estn los bomberos
cuando atacan incendios dentro de toda la comunidad.

Algunos preferimos creer que los bomberos municipales estn entrenados y


equipados para suprimir cualquier incendio. De cualquier forma, el promedio de los
bomberos municipales no puede esperarse que sea competente en cada tcnica
contra incendio que se requiere por los tipos de fuego que pueden ocurrir dentro
del gran rango de procesos existentes. Un miembro de la brigada contra incendio,
por el otro lado, necesita ser eficiente solamente en el uso de aquellas tcnicas
contra incendio requeridas por el o los procesos de la empresa.

Hay una gran diferencia entre el tpico incendio en el cual el cuerpo de


bomberos municipales ataca, contra un incendio industrial. El tipo comn de
incendios en los que se involucran los bomberos municipales es el fuego
estructural en interiores en una ocupacin residencial. Este tipo de incendios
involucra tanto los contenidos de la estructura, as como la misma estructura. La
mayora de estos fuegos ocurre dentro de estructuras que se construyeron en
construcciones sin resistencia al fuego, sin proteccin con sistemas automticos
de supresin contra incendios, esta es la razn por la cual los contenidos de la
estructura se extendan a la estructura misma.

115
Mientras el incendio tpico industrial tambin ocurre dentro de una
estructura, el fuego slo envuelve los contenidos o el proceso. Desde que la
estructura se protege generalmente contra incendios por sistemas automticos de
supresin contra incendios u otras tcnicas de control de incendios, el fuego
ocasionalmente envuelve a la estructura. Mientras que el incendio en la industria
puede avanzar ms all de la fase incipiente y puede ser dentro de una estructura,
el nivel del riesgo a los bomberos o miembros de la brigada contra incendios es
considerablemente menor en el incendio industrial.

Otro factor en el nivel de riesgo asociado con el combate de incendios


industriales es el de tiempo de respuesta. Los miembros de la brigada contra
incendios generalmente estn en el sitio de trabajo donde ocurre el incendio. As,
pues los miembros de la brigada estn mucho ms cerca cuando el incendio se
declara que los cuerpos de bomberos municipales. Por lo tanto el tiempo de
respuesta de una brigada (mientras se descubre el fuego y llega la brigada) es
mucho ms corto que el de los bomberos.

Un tiempo de respuesta corto con sistemas y equipos construidos en la


empresa, ayuda a reducir la probabilidad de que un incendio crezca ms all de la
etapa incipiente previa la llegada de la brigada. Consecuentemente, el tamao del
incendio al llegar la brigada contra incendios en considerablemente ms pequeo
al que pueden encontrar los bomberos municipales a su arribo a un incendio
tpico dentro de la comunidad que protegen.

Esto no es para decir que el riego trado por la incertidumbre asociada con
cualquier combate se debe desatender. Ambas en la empresa o en la
comunidad la incertidumbre existe y puede causar que cualquier dispositivo contra
incendio falle, permitiendo al incendio crecer en proporciones catastrficas. Por
esta razn, todos los miembros de la brigada y los bomberos municipales deben
ser entrenados y equipados para estar constantemente en guardia para detectar
signos indicadores de que el riesgo se ha excedido dentro del que es aceptable.

Cuando todos estos factores son considerados, se puede ver que el nivel
del riesgo al que son expuestos los brigadistas es generalmente mucho menor a
aquel que se exponen los bomberos municipales. Esto simplemente por las pocas
probabilidades de un evento de fuego ocurra en primer lugar, y la baja
consecuencia que el incendio si este se presenta. Si un incendio ocurre, la
brigada industrial contra incendios responde y opera en un ambiente en el cual
estn lejos de desconocer, incertidumbres que los bomberos municipales si
tendrn.

Lmites de seguridad operacionales


Histricamente, a los bomberos se le ha dicho y se sienten orgullosos con
el hecho de que el combate de incendios es la ocupacin ms peligrosa en los
Estados Unidos. El peligro asociado al combate de incendios tiene o en muchos

116
casos ha ido creando una actitud de toma-riesgos acompaada de algunas
tradiciones en el servicio de los bomberos. Porque mucho del entrenamiento que
se da a los miembros de la brigada contra incendios de un tronco comn de lo que
se da a los bomberos municipales, muchos de los brigadistas han sido expuestos
a las mismas actitudes que hacen el combate de incendios peligroso.

Una preocupacin del Comit de la NFPA 600, as como de muchos otros


involucrados con la seguridad del bombero, Era que en la seguridad del bombero
se da por las pobres actitudes de la gente. En muchas situaciones en donde los
bomberos o miembros de las brigadas se han lesionado o muerto, la evidencia
muestra que el personal 1) Cuales eran sus lmites y 2) Cuando (muchas veces
por conocimiento o entrenamiento) propasaban el lmite de seguridad de sus
capacidades fsicas, entrenamiento, o el equipo con el que se exponan
innecesariamente a riesgos excesivos.

Algunos argumentan que es parte de la naturaleza humana de las personas


exponerse ms all del lmite al cual se puede operar en forma segura. De
cualquier manera, en esta era de justificacin y responsabilidad personal, aquellos
responsables por la seguridad de otros deben asegurarse que el personal bajo su
supervisin sigan los procedimientos pre-escritos.

En el desarrollo de la NFPA 600, la que intenta el proveer el mismo grado


de seguridad a los miembros de la brigada contra incendios como la NFPA 1500
que puede disponer el bombero municipal. , el comit de la NFPA 600 estuvo de
acuerdo en que el mayor factor que afecta a la seguridad de la brigada contra
incendios era establecer los lmites operacionales seguros dentro de los cuales
una brigada debe operar. Entonces, el objetivo ms importante del comit era el
establecer lmites mximos ms all de los cuales la brigada contra incendios no
debe operar.

Las discusiones ms antiguas del comit estaban en aquel entonces


enfocadas a identificar las caractersticas que deberan usarse para establecer los
lmites de las brigadas contra incendios.

Necesidades especficas del sitio

Al revisar los documentos existentes relacionados con la seguridad de los


bomberos y las brigadas contra incendios, se puede ver que histricamente, tanto
los bomberos como las brigadas contra incendio ambos se toleraron. En otras
palabras todos los bomberos se consideraban iguales con las mismas
necesidades. Lo mismo era la verdad para las brigadas contra incendios.
El Cuerpo de Bomberos de Nueva York tiene muchos miles de miembros y
varios cientos de aparatos contra incendios, en contraste el Departamento de
Bomberos de Betles, Alaska ( poblacin 55 habitantes) consiste en 7 miembros
con 2 piezas de equipo.6 Mientras ambas instituciones son cuerpos de bomberos,

117
sus necesidades individuales son muy diferentes, aun cuando a ojos de algunos
son cuerpos de bomberos.
NFPA 1500 se cre con la intencin de proveer programas de seguridad y
salud ocupacional bsica a los bomberos sin importar el tamao del cuerpo de
bomberos. As que intenta llenar las necesidades tanto del cuerpo de Bomberos
de Nueva York como de Betles en Alaska. As este documento se diseo y
escribi para definir los programas para los ms grandes y ms diversos cuerpos
de bomberos, con la creencia que los cuerpos de bomberos ms pequeos
pueden utilizar solo aquellas porciones en las normas que les aplique.

Lo mismo pasa con la Norma NFPA 1001, la norma de entrenamiento esta


echa para establecer las bases del entrenamiento para los bomberos. Este
estndar debe cubrir todas las necesidades de todos los cuerpos de bomberos, sin
importar el tamao.
La nica cosa infortunada acerca de esto consiste en que aquellos que leen
la NFPA 1500 o la NFPA 1001 interpretan el significado que tanto los Cuerpos de
Bomberos de Bettles como Nueva York deben cubrir todos los requisitos de estos
estndares. En realidad, mientras ambas organizaciones se les llama Cuerpos de
Bomberos, y mientras algunos pueden pensar que estos proveen el mismo tipo de
servicio y enfrentar el mismo tipo de riesgo, esto es falso. Estos Cuerpos de
Bomberos son tan diferentes como el sol y el da y tienen necesidades totalmente
diferentes y su propsito de existencia tambin es diferente. As qu cada uno de
ellos tiene necesidades especficas que debe cubrir.
En discusiones como estas, el comit de la NFPA 600 concord que cada
brigada contra incendio, as como cada Cuerpo de Bomberos, esta, de hecho,
totalmente nico. As que cada brigada contra incendios tiene necesidades
totalmente diferentes las cuales deben basarse en los peligros especficos,
condiciones, y caractersticas que existan en las instalaciones para la que se
organiz dicha brigada.
El trmino acuado por el comit de la NFPA 600 y usado a travs de la
norma para describir esas particulares condiciones, caractersticas, peligros y
necesidades que existan en unas instalaciones fue Necesidades especficas del
sitio.
Cada una de las brigadas contra incendio debe entender muy bien los
peligros, condiciones y caractersticas de cada instalacin para poder combatir el
fuego de forma eficiente y segura. Los miembros de una brigada en una industria
de ensamble de automviles tienen necesidades totalmente diferentes a los
miembros de una brigada de un edificio de oficinas o una industria de manufactura
de muebles donde las condiciones y necesidades del lugar son considerablemente
diferentes.

El mayor mtodo para identificar las necesidades del lugar de la brigada contra
incendios industrial es a travs del uso de documentos escritos los que claramente
definen que debe hacer y como debe operar cada brigada. El documento que
forma la esquina angular de cualquier organizacin, entrenamiento y actividad es
para una brigada contra incendios industrial son los (estatutos) declaracin

118
organizacional de la formacin de la brigada y los procedimientos
operativos.(POEs)

La Declaracin Organizacional de la Brigada y los


Procedimientos Operativos POEs.

Ambos OSHA 1910.156( promulgada en 1980) y la NFPA 1500 (adoptada


en 1987) requiere que las brigadas y los cuerpos de bomberos desarrollen por
escrito declaraciones organizacionales los cuales identifican con certeza
caractersticas de la organizacin a las responsabilidades y tareas que se espera
los miembros desempeen. El comit de la NFPA 600 estuvo de entrada de
acuerdo en tener a estos dos documentos y requerirlos por escrito y que se
mantuvieran y de desarrollarn al paso del tiempo.

La declaracin organizacional de la brigada contra incendios se espera que


sirva como una declaracin o poltica para demostrar el compromiso de la
administracin corporativa de la brigada. Como un mnimo, la declaracin debe
contener y/o describir:
La estructura bsica de organizacin de la brigada
La cantidad aproximada de miembros en la brigada
Las tares en las cuales la brigada se espera desempeen
El tipo, cantidad y frecuencia de entrenamiento y educacin a proveer
Los grupos de trabajo y su disponibilidad
Otros factores los cuales juegan un papel clave en describir las
actividades de la brigada.
En Esencia, la declaracin organizacional es el documento que identifica las
caractersticas especficas de la brigada. Su propsito mayor es el de garantizar
que cualquiera que lo lea tenga un entendimiento claro y preciso de que lo que se
espera haga la brigada con respecto a sus actividades asignadas dentro de la
empresa.

Una brigada operando sin declaracin organizacional se asemeja a una


gran corporacin operando sin un documento como la MISIN, nadie tiene claro
entendimiento de la misin o propsito de la organizacin. En una corporacin,
esto creara el caos y puede que la lleve a prdidas. En una brigada contra
incendios, la falta de ste documento puede fcilmente incrementar el riesgo a los
miembros de la brigada contra incendios y reduce a todos la seguridad de la
brigada contra incendios.

POEs Los procedimientos operativos son la otra herramienta mayor para


identificar las necesidades especficas del sitio de las brigadas contra incendio.
Estos no son otra cosa que documentos por escrito los cuales describen los
cursos de accin que debern ser tomados por la brigada contra incendio para
ayudar a garantizar consecuencias previsibles. Un POE es como una receta. Una
receta no es otra cosa que una lista de procedimientos para ayudar a asegurar

119
que el producto final es virtualmente el mismo sin importar quien sigue los
procedimientos

Definiendo categoras de las brigadas


An cuando las necesidades especficas del sitio hagan de cada brigada
totalmente nica, y aunque estas particularidades pueden ser definidas por la
declaracin organizacional y sus procedimientos operativos de la brigada, el
comit estuvo de acuerdo en que la NFPA 600 debera identificar categoras
bsicas de las brigadas contra incendio. Esto permitira a los usuarios de la NFPA
600 un entendimiento ms fcil de los niveles de las brigadas contra incendio, sus
limitaciones y requisitos por cada nivel.
Aquellos que previamente usaron OSHAs 1910.156 han crecido
acostumbrados a varias categoras de las brigadas contra incendios desde que
OSHA estableci dos tipos- Incipientes, en interiores de estructural. Desde
entonces muchos han estado comparando NFPA 600 contra 1910.156, categoras
fueron necesarias para reducir la confusin.

Un nmero de caractersticas clave fueron identificadas como factores para


establecer niveles de capacidad entre brigadas contra incendios. Estas fueron
usadas para definir las categoras bsicas de las brigadas.

Combate de incendios Avanzado e Incipiente

La Primera caracterstica para establecer los lmites de la brigada contra


incendio es la del tamao o magnitud del fuego en donde va combatir un
incendio. En 1910.156 OSHA define dos niveles de desempeo de la brigada
contra incendio Incipientes y, en interiores de estructuras. Estos dos trminos
fueron usados por OSHA para que signifiquen niveles de riesgo asociado con las
actividades de la brigada contra incendios. El riesgo asociado con el combatir un
incendio incipiente debera ser menos que el riesgo asociado con el combatir un
fuego en interior de estructuras.

Mientras estos trminos se usaron extensamente desde 1980, tambin


causaron alguna confusin. El trmino incipiente pertenece al tamao o magnitud
de un fuego. El trmino interiores de estructuras, de cualquier modo, no pertenece
al tamao de un fuego o magnitud, pero mejor dicho pertenece al ambiente en el
cual el fuego arde. Sin importar los significados de estos trminos, desde 1980,
todas las operaciones de combate de incendios se han categorizado ya sea como
incendios incipientes o en interiores de estructuras.

Durante el mismo tiempo, se volvi aparente que muchas brigadas contra


incendio no encajaban dentro de las categoras de los incendios incipientes o en
interiores de estructuras, en algunos incendios que combatan estaban ms all de
los incipientes, pero no dentro de los estructurales.

120
Algunas brigadas contra incendios, como aquellas de instalaciones
petroqumicas o petroleras, no se espera que ataquen incendios dentro de
estructuras, pero an se espera que combatan incendios que estn ms
avanzados que los de fase incipiente. Estas brigadas existen solamente para
atacar incendios incipientes (adentro o fuera de estructuras) y fuegos fuera de
estructuras que has pasado de incendios incipientes. Debido a que la OSHA
marca solo dos categoras de brigadas, muchas de estas (Que necesitan
entrenamiento especializado y que sean equipadas de ropa protectora trmica y
ERA equipo de aire autnomo) se les clasific en el grupo de brigadas de
combate de interiores de estructuras y requieren de entrenamiento de combate de
interior de estructuras aunque no combatan est tipo de incendios.

Un acercamiento ms uniforme a la clasificacin de incendios y brigadas


sera el uso de incendio incipiente o avanzado, ya que todos los incendios pueden
ser clasificados entre incipiente o avanzado. Un incendio incipiente es aquel
(definido as por OSHA y NFPA 600) el que puede ser controlado con el uso de
extintores porttiles y lneas de mangueras de dimetro pequeo. Un incendio
avanzado es aquel que ha crecido ms all de la fase incipiente, y requiere de
mayores recursos para su control y extincin, que aquellos que requiere la fase
incipiente.
Una brigada contra incendios de la que se espera que combata solo
incendios incipientes puede llamarse brigada incipiente. Una brigada que intenta
combatir incendios avanzados adems de los incipientes puede llamarse brigada
contra incendios avanzados.

El usar los conceptos de Incendios Incipientes o Incendios Avanzados


para establecer lmites a la brigada contra incendios, se pueden tomar en cuenta
estas bases
Toda brigada contra incendio se espera combata incendios incipientes.
Algunas de las brigadas contra incendio pueden estar limitadas a combatir
incendios en fase incipiente
Algunas de las brigadas contra incendios puede esperarse que combatan
incendios avanzados.

Zonas de Control
Con el desarrollo y adopcin de los sistemas de administracin de
incidentes o emergencias y los requerimientos para entrenamiento de
HAZWOPER, la comunidad de respuesta a emergencias ha aceptado el control
por zonas para definir niveles de riesgo al personal. En esencia, la escena de
emergencia se parte en tres zonas: 1) La zona caliente; La zona tibia; y 3) la zona
fra.

La zona caliente es la usada para establecer el permetro alrededor de un


incendio, que identifica el rea en la cual el mayor peligro y riesgo al personal
respondiente se encuentra. Entrar en la zona caliente esta estrictamente

121
controlado y limitado a aquellos miembros que hayan sido adecuadamente
entrenados y equipados para entrar en la zona caliente.-Gente entrando a la zona
caliente deben estar completamente equipados con la ropa protectora y deben
respirar aire de los ERA (equipos de respiracin autnoma)
La zona tibia es el rea que rodea a la zona caliente. Representa un grado
menor de peligro y riesgo al personal que en la zona caliente. Entrar a la zona tibia
no requiere del mismo nivel de equipo de proteccin personal que se requiere
para entrar a la zona caliente.
La zona fra es la zona que rodea a la zona tibia. Es considerara la zona
segura en la cual no se necesita equipo de proteccin personal para proteger al
personal de los peligros asociados a los incendios.
El comit de la NFPA 600 acua el trmino zona de control del incendio
para establecer un mtodo de categorizar las operaciones de combate de
incendio. De cualquier manera, debido a que muchos de los respondientes a las
emergencias cumplieron con las regulaciones federales de entrenamiento en
HAZWOPER, y estaban familiarizados con le concepto de zona caliente, tibia o
fra, era ms prctico el pensar en el control de los incendios como si fuera la zona
caliente.
Una llamada a Juicio
La determinacin de zona caliente, tibia y fra en una emergencia dada
requiere de decisiones basadas en el juicio de un individuo involucrado con la
actual respuesta a la emergencia. Mientras numerosas variables juegan para
tomar esas decisiones, la prioritaria es la de la Seguridad de los miembros de la
brigada contra incendios.

Lo que constituye la zona caliente puede tratar con muchas situaciones en


condiciones existentes. Por ejemplo: Un incendio en un recipiente con basura
dentro del se produce un incendio, el tamao y la localizacin de la zona caliente
pueden variar dependiendo de: 1)el tamao del basurero, 2) el tamao e
intensidad del incendio, 3)el tamao del compartimiento 4)la ocupacin del
compartimiento, 5) de todos modos con o sin sistema automtico de rociadores y
otro sistema automtico de supresin de incendios esta operando, 6)otros factores
que puedan afectar el riesgo del personal expuesto.

Si el compartimiento en el cual el basurero se localiza mide m por m (12


pies por 12 pies y tiene techo de m (8 pies) de altura, el humo y el calor del fuego
puedan cubrirse todo del el techo de tal manera que el compartimiento entero se
pueda considerar zona caliente.

Si movemos este compartimiento para basura a un lugar abierto, donde no


hay techo ni piso que pueda parar el flujo del calor y humo, y entonces la zona
caliente podr ser simplemente donde se encuentra el fuego o dentro del
basurero.

122
Si movemos el basurero a un compartimiento que mida m por m(100 pies
por 100 pies) con un techo de m (30 pies) y el fuego representa un nivel de riesgo
similar al del fuego en el exterior. Con esa rea grande y techo alto, el humo y
calor producidos sern pobres en el techo produciendo un nivel mnimo de riesgo
a los miembros de la brigada contra incendios.

El usar el concepto de zonas de control para establecer lo limites de la


brigada contra incendios, para ello las siguientes bases deben de tomarse en
cuenta:
Cada brigada se espera desempee operaciones de combate de
incendios dentro de las zonas fra y tibia.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar limitadas a
desempear operaciones de combate de incendios solo en las zonas
tibia y fra.
Algunas brigadas se puede esperar que entren a la zona caliente
para desempear operaciones de combate de incendios

Combate de incendios Ofensivo y Defensivo

Uno de los cambios en los cuales la comunidad de respuesta a


emergencias ha emprendido en la dcada de los 80 es la implementacin de
sistemas de administracin de incidentes y procedimientos de operacin estndar,
(POEs) Para clarificar la terminologa de combate contra incendios, numerosos
trminos han sido agregados al vocabulario de los servicios de emergencias. Dos
de esos trminos son combate de incendios ofensivo y combate contra incendios
defensivo.

Combate contra incendio ofensivo es la forma en la que las operaciones se


concentran en reducir el tamao de un incendio hasta lograr su extincin.
Combate contra incendio defensivo es la forma en la que las operaciones estn
limitadas a aquellas para mantener el fuego en su tamao o para evitar que se
extienda de un rea a otra.

Previo a la determinacin de los modos de operacin, defensivo u ofensivo,


todas las operaciones de combate de incendios se asumieron deben de ser
ofensivos por naturaleza. En operaciones ofensivas, el personal se mueve a
atacar agresivamente el incendio. Esto requiere generalmente que el personal
entre a la zona caliente.

Dos suposiciones incorrectas respecto a las brigadas contra incendio


tambin fueron hechas. 1) Todas las operaciones de las brigadas eran ofensivas y
2) Todos los miembros de las brigadas deban ser entrenados y equipados para
desempear combate contra incendios ofensivos desde dentro de la zona caliente.
Hoy en da nos damos cuenta que esas suposiciones no eran verdaderas, y que
las operaciones de las brigadas contra incendios podan ser clasificadas ya sea:
combate ofensivo o defensivo.

123
El combate de incendios ofensivo en el que se involucran incendios en fase
incipiente puede ser efectuado sin entrar a la zona caliente. Como quiera que sea
combate de incendios ofensivo en el que se involucran incendios en fase
avanzada generalmente requieren penetrar a la zona caliente, y eso requiere
entrenamiento especializado y el uso de ropa protectora trmica y de ERA (equipo
de respiracin autnomo.)

Las operaciones defensivas comprenden a aquellas que intentan el


contener o confinar un incendio mientras el incendio consume el combustible
disponible en tanto recursos adicionales llegan a la escena para permitir las
operaciones cambiar del modo defensivo a ofensivo. Las operaciones defensivas
usualmente se desempean desde las zonas fras y tibias y no requieren penetrar
en la zona caliente.

En resumen, en operaciones ofensivas generalmente se requiere colocar al


personal de la brigada contra incendios en una posicin cercana al incendio,
resultando en un alto nivel de riesgo potencial al personal, que el que hay presente
en las operaciones defensivas.

Usando el concepto de combate de incendios ofensivo y defensivo para


establecer lmites entre las brigadas contra incendio. Las siguientes afirmaciones
pueden hacerse:
Toda brigada contra incendio se espera desempee operaciones de
combate de incendios ofensivas en incendios en fase incipiente.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar limitadas a efectuar
operaciones de combate defensivo y ofensivo involucrando solo
incendios incipientes.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar limitadas a efectuar
solamente operaciones defensivas de combate de incendios en
incendios avanzados.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar efectuar ambos ya
sea operaciones defensivas u ofensivas en incendios avanzados.

Combate de incendios en Exteriores e Interiores

Otra de las caractersticas de las operaciones de la brigada contra


incendios es el lugar del incendio que se va a combatir con relacin a la
estructura. En CFR 1910.156, La OSHA defini como estructura encerrada es
una estructura con techo y por lo menos dos paredes. Est es la misma
definicin usada en la NFPA 600.
Tambin no definido especficamente en CFR 1910.156 o NFPA 600 un
edificio es una estructura encerrada la que tiene 4 paredes y el techo. Por lo tanto,
de hecho todos los edificios son estructuras cerradas. Como quiera que sea no
todas las estructuras cerradas son edificios. Una estructura sin techo, o con una
sola paredes esencialmente una estructura abierta.

124
Un incendio dentro de una estructura encerrada, puede ser llamado un
incendio en interiores, mientras un incendio fuera de una estructura encerrada
puede ser llamado un incendio en exteriores.
En general, los incendios incipientes tanto exteriores como interiores
representan el mismo grado de riesgo para los miembros de la brigada. Esto no es
verdad cuando los fuegos se propagan ms all de la etapa incipiente.
Un incendio en exteriores que ha crecido mas all de uno incipiente puede
ser llamado un incendio exterior avanzado mientras que un incendio en interiores
ha crecido ms all de uno incipiente puede ser llama un incendio avanzado en
interiores..
Mientras que ambos, incendios en exteriores e interiores avanzados pueden
representar el mismo grado de riesgo para los miembros de la brigada, cada una
requiere de habilidades y conocimientos especiales, Aquellas brigadas que se
espera desempeen en combatir incendios avanzados exteriores deben
entender muy bien y estar equipados para atacar con los peligros presentes en
dichas operaciones.

Por lo dicho anteriormente, aquellas brigadas que se espera combatan


incendios avanzados en interiores debern entender muy bien y estar equipadas
para luchar con los peligros asociados con las operaciones de incendios
avanzados en interiores. En un incendio en interiores la estructura encerrada
puede retener humo y calor dentro de la misma. Esto requiere que los miembros
de la brigada contra incendios estn adecuadamente entrenados y equipados para
operar en estos ambientes.

Usando el concepto de combate de incendios en exteriores o interiores para


establecer los lmites de la brigada contra incendios, se pueden hacer las
siguientes afirmaciones:

Toda brigada contra incendios se espera combata incendios incipientes


en exteriores y/o interiores.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas a combatir
incendios incipientes en interiores y exteriores solamente.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas en combatir
incendios avanzados en exteriores solamente.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas en combatir
incendios avanzados en interiores solamente.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar combatir incendios
avanzados en interiores y exteriores.

Equipo contra incendio utilizado


Otro criterio que puede usarse para ayudar a definir posibilidades y
limitaciones de la brigada contra incendios es el tipo de equipo de combate contra
incendios que las brigadas se espera que usen en operaciones de combate de
incendio.

125
Cuando OSHA defini incendios en fase incipiente en CFR 1910.156 como
un incendio que no se ha desarrollado ms all de aquel que pueda ser controlado
con extintores porttiles o pequeas lneas de manguera, estableci la primera
limitante para las operaciones de combate de incendios. El Comit de la NFPA
600 decidi utilizar este concepto y desarrollarlo.

Extintores Porttiles
La pieza bsica de equipo para el combate de incendios usada dentro de la
industria es el extintor porttil, Los extintores porttiles son generalmente usados
por todas las brigadas contra incendios ya sea incipiente o avanzada, y pueden
ser usados para interiores y exteriores, as como para ataque defensivo u
ofensivo.

Muchos piensan que un extintor porttil de incendios no es otra cosa ms


que una herramienta de una capacidad muy limitada los cuales son efectivos
solamente en fuegos muy pequeos. Esto especialmente pasa con muchos
bomberos municipales. Esto se debe a un nmero de razones, entre las que
incluimos:

Muchos Cuerpos de Bomberos dependen del agua como su fuente primaria


y en algunos casos, su nico agente extinguidor.
Muchos de los Cuerpos de Bomberos llevan muy pocos, si no es que
ningn extintor.
La mayora de los bomberos reciben muy poco o ningn entrenamiento en
el uso de extintores porttiles.
Los extintores porttiles tienen limitada capacidad en cuanto a la cantidad
de agente extinguidor contenido y los rangos a los cuales ellos pueden
descargar el mismo. Por lo que se requiere de destreza en el uso para
sacarle la mxima capacidad, y desperdiciar pequeas cantidades de
ensayo y error en el combate de incendios.
Por el tiempo en que llegan los bomberos a los incendios, generalmente el
incendio esta ms all del punto en donde el extintor porttil es til.

Hay una pequea duda si una lnea de mangueras es ms ventajosa que un


extintor presurizado de 0.0 litros (21/2 galones) de agua para usarse en fuegos
clase A. Esto debido a que la manguera tira mucha mas cantidad de agua, y
porque la manguera tiene virtualmente un suministro ilimitado. La lnea de
manguera permite al usuario tiempo y agente para experimentar la tcnica
perfecta requerida para el control o extincin del fuego.
En empresas en donde los materiales estn presentes, de cualquier modo, los
extintores porttiles contra incendios son aceptados por sus agentes extinguidores
especiales, polvo qumico seco, espuma, bixido de carbono. En las manos, de un
operador experto, algunas unidades de 00kgs (30 libras) pueden extinguir
incendios de derrames con superficies de ms de 00m(200 pies2) .8

126
No todos los extintores porttilesson manuales. Algunos son unidades
mviles con ruedas. Algunos extintores con ruedas de espuma litros (33 galones
de espuma formadora de pelcula acuosa) tienen el potencial para extinguir un
incendio por derrame con una superficie hasta de 37.16 m2 (400 pies2), mientras
algunos extintores con ruedas de polvo qumico seco 00kgs (350 libras) tienen el
potencial de apagar un incendio con una superficie hasta 74.32 m2 (800 pies2)
Naturalmente la efectividad de estas unidades depender de las habilidades del
operador. 9

Cuando uno ve las capacidades mximas de estos extintores, uno puede


observar que un incendio incipiente Clase B puede ser mucho ms grave que un
incendio incipiente que involucra materiales Clase A. Entonces, Si un incendio
Clase B con una superficie de 800 pies2 (74.32 m2) puede ser extinguido con un
extintor porttil, es considerado como un incendio incipiente tanto por la OSHA y la
NFPA 600.

Rangos efectivos
Cada extintor porttil, sea manual o unidad con ruedas, tiene un rango
efectivo de alcance. Esta es la mxima distancia del chorro del agente extinguidor
que se espera se desplace de la boquilla de descarga del extintor. Estos rangos
juegan un rol de mayor importancia en la clasificacin de los lmites de las
brigadas contra incendio

Los rangos efectivos de alcance para cada uno de los tipos de extintores
porttiles con los cuales se espera que la brigada use cuando se establecieron los
Lmites entre las brigadas contra incendios.. Los rangos tpicos para los extintores
ms comunes son.10

Tipo de Extintor Alcance


__________________________________________________________________

Extintores de Agua 9.10-12.10 m (30-40 pies)


Extintores manuales de Polvo Qumico Seco 1.5-6 m (5-20 pies)
Unidades con ruedas de Polvo Qumico Seco ms de13.7 m (+ de 45pies)
Extintores manuales de CO 2 .9-2.5 m (3-8 pies)
Unidades con ruedas de CO 2 2.5-6 m (8-20 pies)
Espuma (AFFF) 6-7.5m (20-25 pies)

Cuando el rango efectivo de cada extintor porttil sea considerado, se


puede observar que los miembros que operan los extintores los pueden utilizar
desde una distancia segura del fuego sin entrar a la zona caliente. Por ejemplo, un
extintor presurizado de agua, con un rango efectivo de alcance de 30-40 pies
(9.10-12.10 m), permitir a un miembro de la brigada contra incendios atacar en
forma efectiva un fuego desde una distancia segura dentro de la zona tibia o fra.

127
Chorros de agua
En un esfuerzo por establecer un lmite seguro para la gente que usa
pequeas lneas de mangueras. La OSHA define una manguera pequea a
aquellas que van de 5/8 a 11/2 Pulgadas de dimetro. El intento por especificar el
mximo del dimetro de la manguera fue para limitar el esfuerzo que una persona
o grupo deben hacer para operar la manguera... De cualquier manera, la cantidad
de esfuerzo requerido para operar una manguera no esta determinado solamente
por el dimetro de la manguera.
El esfuerzo requerido para manejar una manguera esta influenciado
mayormente por la fuerza de reaccin de la manguera en la boquilla. Esto se
conoce como reaccin de la boquilla y se mide en trminos de libras. Para
boquillas de patrones de neblina variables que operan a una presin de 00xxx
(100 psi Libras por pulgada cuadrada), la reaccin de la boquilla puede ser
calculada mediante el uso de la formula NR= gpm, En donde NR es la reaccin
de la boquilla en libras y galones por minuto es la descarga del flujo. Entonces,
cuando estn fluyendo 50 gpm en una boquilla a 100 psi (libras por pulgada
cuadrada), en una boquilla de patrones de niebla variables produce una reaccin
en la boquilla de 25 libras. Esta reaccin es constante, sin importar el dimetro de
la manguera que esta abasteciendo a la boquilla.

Para ayudar a esclarecer esta situacin y para definir los lmites de


medicin, la NFPA 600 usa el trmino lnea de manguera manual de bajo volumen
en lugar del trmino de manguera pequea. Una lnea de manguera de bajo
volumen es una manguera y boquilla ensambladas a un sistema hidrulico por la
cul haga fluir el agua a 125 gpm. Al definir el mximo de flujo para una lnea
manual, un lmite medible de esfuerzo verdadero se establece. Y, de esa manera,
se mejora la seguridad de la brigada.

Expandindonos en este concepto, el comit de la NFPA 600 utiliza los


trminos de alto-volumen para lneas manuales y chorros maestros. Una lnea
manual de alto volumen, es aquella que es capaz de descargar hasta 300 gpm
(Usualmente ya sea de mangueras 2 a 3 pulgadas) de agua o agentes
extinguidotes acuosos. Un chorro maestro es un aparato porttil o sistema
combinado al cul estn suministrando varias mangueras o equipo de bombeo
que tiene la capacidad de hacer fluir ms de 300 gpm de agua o agentes
extinguidotes acuosos.

Rangos efectivos
As como los extintores porttiles tienen sus rangos mximos de alcance,
los chorros de las mangueras tambin tienen sus distancias en rangos efectivos
mximos sobre los cuales sus chorros pueden llegar a los incendios y todava ser
efectivos. El promedio comn es:
Lneas manuales de bajo volumen 6 a 15 m (20-50 pies)
Lneas manuales de alto volumen 15 a 30 m (50-100 pies)

128
Chorros Maestros 30 a 60 m (100-200 pies)

Los rangos efectivos de alcance de los chorros de las mangueras, as como


los rangos efectivos de alcance de los extintores porttiles, pueden usarse para
ayudar a establecer los lmites de las brigadas contra incendio.

Por el tipo de equipo para combatir incendios usado por la brigada contra
incendios para establecer los lmites de la brigada contra incendios, se pueden
hacer las siguientes afirmaciones:
Toda brigada contra incendios se espera use extintores porttiles.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas al uso de
extintores porttiles.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas al uso de lneas
de bajo volumen y extintores porttiles solamente.
Algunas brigadas contra incendios se espera usen lneas manuales de bajo
y alto volumen.
Algunas brigadas contra incendios se espera usen chorros maestros.

Ropa Protectora y ERA


En un tiempo, se asumi, por muchos industriales que los miembros de la
brigada contra incendios necesitaban usar ropa (chaquetn, casco, botas,
guantes)En muchos casos, esto hacia que los miembros de las brigadas se
parecieran a los bomberos municipales, y los provea con una sensacin de
seguridad falsa a sus capacidades y limitaciones.
Ahora, nos damos cuenta que no todos los miembros de las brigadas contra
incendio necesitan el usar la ropa protectora trmica y l ERA para desempear
sus actividades. Inclusive en brigadas que necesitan usar este equipo, no todos
los miembros se espera se equipen con l. Solamente aquellos miembros de la
brigada que se espera que entren en la zona caliente son requeridos a tener ropa
protectora trmica y ERA.
As que, el uso de ropa protectora trmica y l ERA pueden ser usados
como un criterio ms para establecer los lmites de las brigadas contra incendio.
Al definir zonas calientes, tibia y fra, sabemos que la zona caliente
representa l ms alto grado de riesgo para los miembros de la brigada contra
incendios, Por lo tanto, cualquier brigadista que se espera entre a la zona caliente
deber estar equipado con ropa protectora trmica y ERA.
Miembros de las brigadas avanzadas que se espera entren a la zona
caliente es obligatorio que usen la ropa protectora trmica y l ERA. Mientras los
miembros de las brigadas que no se espera que entren a la zona caliente, ellos no
son requeridos a usar ropa protectora trmica y ERA. Los miembros de las
brigadas incipientes se espera desarrollen sus actividades en ropa de trabajo
normal.

129
Por el tipo de ropa protectora trmica y l ERA usado por la brigada contra
incendios para establecer los lmites de la brigada contra incendios, se pueden
hacer las siguientes afirmaciones:
Toda brigada contra incendios se espera desempee combate incipiente
contra incendios vestido con ropa normal de trabajo.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar limitadas a desempear
operaciones de combate contra incendio que se pueden desempear por
miembros vestidos en ropas normales de trabajo.
Algunas brigadas contra incendio pueden requerir desempear operaciones
de combate en las cuales se requerir que estos se pongan ropa protectora
trmica y ERA.

Capacidades fsicas y mdicas


Los miembros de las brigadas contra incendio deben ser capaces de
desempear sus tareas o trabajos designados. Para hacer esto, ellos deben estar
mdica y fsicamente aptos.
Mdicamente Apto: significa aquel miembro de la brigada contra incendios
que no tiene condicin medica que pueda interferir con su habilidad para
desempear cualquier tarea de la brigada contra incendios que se espera
desempee.
Fsicamente Apto: significa aquel miembro de la brigada contra incendios
que no tiene condicin fsica que pueda interferir con su habilidad para
desempear cualquier tarea de la brigada contra incendios que se espera
desempee.

Es necesario recordar que la salud fsica y mdica de los miembros de la


brigada contra incendio debe estar basada en las tareas a las que estn
asignados a los mismos. No todos los miembros de las brigadas contra incendio
necesitan cubrir el mismo nivel de salud fsica y mdica. Por ejemplo, aquellos
miembros de una brigada que no se espera entren a la zona caliente, no necesitan
estar fsica y mdicamente aptos para usar l ERA equipo de respiracin
autnoma.

Por la salud fsica y mdica de la brigada contra incendios para establecer


los lmites de la brigada contra incendios, se pueden hacer las siguientes
afirmaciones:

Todo miembro de la brigada contra incendios deber estar mdica y


fsicamente apto para desempear las tareas asignadas de la
brigada contra incendios.
Algunos miembros de la brigada contra incendios podrn requerir el
estar mdica y fsicamente capaces para desempear tareas en
combate contra incendios incipientes usando ropa normal de trabajo.
Algunos miembros de la brigada contra incendios podrn requerir el
estar mdica y fsicamente capaces para desempear tareas en

130
combates contra incendios avanzados en exteriores usando ropa
protectora trmica y ERA.
Algunos miembros de la brigada contra incendios podrn requerir el
estar mdica y fsicamente capaces para desempear tareas en
combates contra incendios avanzados en interiores usando ropa
protectora trmica y ERA.

Entrenamiento y Educacin
Otra parte de la preparacin de los miembros de las brigadas contra
incendios para desempear sus tareas asignadas es el entrenamiento y
educacin. Es tan importante como los dems factores que influencia en la
capacidad de la brigada contra incendios para desempear sus labores asignadas.
As pues, el entrenamiento y la educacin de los miembros de las brigadas contra
incendios pueden ser usados como otro criterio para ayudar a establecer lmites
en las brigadas contra incendios.
Las definiciones de entrenamiento y educacin utilizadas en la NFPA 600
son virtualmente las mismas en las usadas en la OSHA en 1910.156:
Entrenamiento: se refiere a la adquisicin de habilidades prcticas. El
entrenamiento esta asociado con el dominio psico-motriz del
aprendizaje e involucra el aprendizaje de destrezas manuales como
las requeridas para descargar un extintor.
Educacin: se refiere a la adquisicin de conocimientos. Educacin
esta asociada con el dominio cognoscitivo del aprendizaje e involucra
al aprendizaje de hechos tales como la clasificacin del sistema
usado para los extintores porttiles.

Debido a que los miembros de las brigadas deben poseer ambas,


habilidades y destrezas prcticas y conocimiento. Todos los miembros de las
brigadas contra incendio deben recibir ambas entrenamiento y educacin. La
cantidad y frecuencia del entrenamiento y educacin en la que los miembros de la
brigada contra incendios deben ser proporcionado de acuerdo a las tareas
asignadas al miembro dentro de la brigada.

La NFPA requiere que todos los miembros de la brigada que se les otorgue
entrenamiento y educacin este basada en estndares basados en el desempeo
tales como el estndar de la ISFS estndar de desempeo de entrenamiento para
la supresin de incendios de los miembros de las brigadas industriales contra
incendios y respondientes a emergencias. Estos estndares estn basados en
desempeo y no en el nmero de horas de clase o entrenamiento.

Naturalmente, que el nivel de desarrollo de destrezas o habilidades de un


miembro de la brigada debe poseer depende de sus tareas asignadas dentro de la
brigada. Por ejemplo, los requerimientos de entrenamiento y educacin para un
miembro de una brigada contra incendios incipiente es menos intensa que aquella
que requiere un miembro de una brigada avanzada.

131
Mientras que los miembros de las brigadas contra incendio deben completar
todo el entrenamiento y educacin previa a su asignacin dentro de la brigada con
sus tareas, realmente algunas veces esto no pasa. Los miembros de la brigada
no deben ser expuestos a condiciones para las cuales no fueron propiamente
entrenados o equipados. Por ejemplo, si un miembro de la brigada avanzada no
ha sido completamente entrenado en el uso de ERA, sus actividades debern
limitarse solamente a aquellas tareas que se puedan hacer en la zona tibia o fra.

NFPA 600 tambin requiere que los miembros de las brigadas contra
incendios participen en ejercicios en ciertas frecuencias por lo mnimo. Un ejercicio
consiste en una emergencia simulada, la cual es un escenario que requiere que el
personal de la brigada desempee operaciones de emergencia de acuerdo con
los procedimientos establecidos. El propsito de un ejercicio es el de evaluar la
competencia de los miembros de la brigada y su efectividad cuando operan como
grupo. reas en las que la competencia es ms baja de la deseada se pueden
enfatizar el avance de los esfuerzos de la brigada contra incendios

Por el uso del entrenamiento y la educacin a los miembros de la brigada


contra incendios para establecer los lmites de la brigada contra incendios, se
pueden hacer las siguientes afirmaciones:

Todo miembro de la brigada contra incendio requiere de entrenamiento y


educacin para desempear sus tareas asignadas dentro de la brigada
contra incendios.
Algunos de los miembros de la brigada contra incendios pueden requerir
entrenamiento y educacin para desempear operaciones incipientes de
combate de incendios en ropa normal de trabajo
Algunos de los miembros de la brigada contra incendios pueden requerir
entrenamiento y educacin para desempear operaciones avanzadas
exteriores de combate de incendios con ropa protectora trmica y ERA.
Algunos de los miembros de la brigada contra incendios pueden requerir
entrenamiento y educacin para desempear operaciones avanzadas en
interiores de combate de incendios con ropa protectora trmica y ERA.

Lmites de las brigadas contra incendios

Desde que OSHA Revis en 1980 la seccin 1910.156 muchas personas


involucradas en la comunidad industrial han expresado su inters de que solo dos
niveles de la brigada contra incendios eran insuficientes, y niveles adicionales para
las brigadas contra incendios eran necesarias. El comit de la NFPA 600 estaba
de acuerdo. Esto dio como resultado cinco categoras bsicas para la brigada
contra incendios fueron identificadas dentro de la NFPA 600. Estas son:
La brigada contra incendios incipiente.
La brigada contra incendios defensiva incipiente/exteriores

132
La brigada contra incendios avanzada en exteriores
La brigada contra incendios avanzada en interiores (incendios
estructurales)
La brigada contra incendios avanzada en interiores/exteriores.
El prrafo 1-4 de la NFPA 600 explica los lmites de cada una de las categoras de
las brigadas contra incendio identificadas. Las brigadas estn para no operar fuera
de los lmites establecidos. l hacerlo puede poner en peligro la seguridad de los
miembros de la brigada.

Lmites- INCIPIENTE

La brigada contra incendios incipiente es el nivel ms simple de las


brigadas contra incendios. Se espera se enfrente con cualquier incendio incipiente
en exteriores o interiores que pueda ocurrir dentro de las fronteras de una
instalacin dada. No esta hecha para desempear operaciones que involucren
incendios exteriores o interiores que hayan crecido ms all de la fase incipiente.
La brigada contra incendios incipiente:
Desempea operaciones ofensivas solo en incendios interiores o exteriores
incipientes.
Opera solo dentro de las zonas tibia y fra.
o No entra a la zona caliente
Usa extintores porttiles y/o lneas manuales de bajo volumen solamente.
Usa ropa normal de trabajo en operaciones contra incendio
o No toma acciones evasivas para evitar el humo y el calor
o No se requiere que use ropa protectora trmica y ERA

Limites- INCIPIENTE/DEFENSIVA EXTERIOR


Como la brigada contra incendios incipiente, esta categora de brigada se
espera se enfrente con cualquier incendio incipiente interior o exterior dentro de
las instalaciones. De cualquier modo, Tambin se espera que desempee
operaciones defensivas de combate de incendios en incendios avanzados en
exteriores dentro de las instalaciones. La brigada incipiente/defensiva exterior:
Desempea operaciones defensivas solo en incendios incipientes en
interiores y en incendios en exteriores.
Desempea operaciones defensivas solamente en incendios avanzados en
exteriores.
Opera dentro de las zonas fras y tibias solamente.
o No toma acciones evasivas para evitar el humo y el calor
Usa extintores porttiles y/o lneas manuales solamente.
Usa lneas manuales de gran volumen y/o chorros maestros para
operaciones defensivas en incendios avanzados en exteriores solamente.
Usa ropa normal de trabajo en operaciones contra incendio
o No toma acciones evasivas para evitar el humo y el calor
o No se requiere que use ropa protectora trmica y ERA

133
En las discusiones originales respecto a los lmites de la brigada contra
incendios incipiente, el comit de la NFPA 600 sinti que la brigada incipiente
debera ser capaz de tomar accin en contra de los incendios avanzados desde el
exterior de estructuras para no comprometer su seguridad personal.

Utilizando el concepto de zonas de control, los miembros de la brigada


incipiente contra incendios operan desde afuera de la zona caliente, ya sea en la
zona tibia o fra pueden utilizar lneas manuales de gran volumen o chorros
maestros para desempear operaciones defensivas de combate de incendios,
para detener o mantener a un incendio avanzado de que este se extienda a otras
estructuras u exposiciones. Con lneas manuales de gran volumen con rangos
efectivos de 15 a 30 m (50-100 pies), y chorros maestros de 30 a 60 m (100 a 200
pies), los brigadistas usando estos deben ser capaces de operar desde una
distancia segura sin comprometer la seguridad de los miembros, y sin necesidad
de ropa protectora trmica y ERA.

Los hidrantes con gabinetes para mangueras equipados con mangueras de


21/2 pulgadas (lneas de alto volumen) estn usualmente instaladas alrededor del
permetro de cada planta industrial. Su funcin primordial era atacar los incendios
desde el exterior. Desde que la OSHA implementa el 1910.156 en 1980, muchas
plantas removieron de sus instalaciones las mangueras de 21/2 pulgadas por las
de 11/2. Esto s hacia por la preocupacin de la presencia de mangueras de 2
pulgadas eran mandatorias para las que tenan brigadas para combatir incendios
estructurales en interiores como lo defina la OSHA
Naturalmente, para una brigada incipiente para desempear estas opera-
ciones defensivas los miembros deben estar entrenados para usara lneas manua-
les de gran volumen o chorros maestros, y los equipos que se espera que usen.
En adicin, estas tareas deben estar por escrito en la declaracin organizacional
de la formacin de la brigada e incluidas en los procedimientos operativos.
(PEOs)

Limites- AVANZADA EXTERIOR


La brigada contra incendios avanzada en exteriores, es la brigada que se
espera se enfrente con cualquier incendio ofensivo o defensivo en cualquier fuego
en exterior as como cualquier incendio incipiente en interiores o exteriores que
ocurra dentro de las instalaciones de una empresa. Para hacer esto la brigada
contra incendios avanzada en exteriores:
Desempea operaciones defensivas y ofensivas solo en incendios
avanzados en exteriores.
o Tambin puede desempear operaciones ofensivas en incendios
incipientes en interiores y exteriores.
o No desempea combate contra incendio en interiores.
Opera dentro de las zonas fras y tibias solamente.

134
o No toma acciones evasivas para evitar el humo y el calor
Usa lneas manuales de bajo y de gran volumen y/o chorros maestros para
operaciones en combate incendios avanzados en exteriores solamente
o Tambin puede desempear operaciones en incendios incipientes en
exteriores o exteriores.
Usa ropa protectora trmica y ERA para operaciones contra incendio en
incendios avanzados en exteriores.
o Tambin puede combatir incendios incipientes en interiores y
exteriores con ropa normal de trabajo.

Este tipo de brigadas son las que generalmente se forman en las empresas
qumicas o petroleras, industria del papel, y en otras instalaciones en donde
los incendios avanzados en reas exteriores representan la mayor
amenaza. Esta brigada no tiene como intencin el combatir incendios en
interiores ms all de la fase incipiente y requiere de entrenamiento
especial para combatir los tipos de incendios en exteriores que pueden
ocurrir en las instalaciones.

Limites- AVANZADA INTERIOR


La brigada contra incendios avanzada en interiores, es la brigada que se
espera se enfrente con cualquier incendio avanzado en interiores as como
cualquier incendio incipiente en interiores o exteriores que ocurra dentro de las
instalaciones de una empresa. Para hacer esto la brigada contra incendios
avanzada en interiores:

Desempea operaciones defensivas y ofensivas solo en incendios


avanzados en interiores.
o Tambin puede desempear operaciones ofensivas en incendios
incipientes en interiores y exteriores.
o No desempea combate contra incendio en exteriores.
Opera dentro de las zonas caliente, tibia y fra
Usa lneas manuales de bajo y de gran volumen y/o chorros maestros para
operaciones en combate incendios avanzados en interiores solamente
o Tambin puede desempear operaciones en incendios incipientes en
exteriores o exteriores, con extintores porttiles o lneas manuales de
bajo volumen...
Usa ropa protectora trmica y ERA para operaciones contra incendio en
incendios avanzados en interiores.
o Tambin puede combatir incendios incipientes en interiores y
exteriores con ropa normal de trabajo.

El comit de la NFPA 600 sinti que desde que se defini la creacin de la


categora de brigada avanzada en exteriores, cuyo fin no era combatir incendios
en interiores, una categora debera crearse para aquellas brigadas avanzadas
que no se avocarn a combatir incendios avanzados en interiores, el nombre de

135
esa categora que se cre fue la de brigada contra incendios en estructuras
interiores.

Mientras el trmino estructural interior es el mismo trmino usado por la


OSHA, el significado en la NFPA 600 es considerablemente diferente. En OSHA,
el trmino aplica a cualquier brigada que combate cualquier incendio ms all de
la fase incipiente. En NFPA 600, el trmino estructural en interiores, solo aplica a
incendios en interiores que est en etapa avanzada.

Entonces el trmino avanzado en interiores es el ms apropiado y ayuda a


eliminar confusiones como esta el significado que se usa en la NFPA 600.

Limites- AVANZADO EN INTERIORES/ EXTERIORES


La brigada contra incendios avanzada en interiores/exteriores es la brigada
que se espera sea capaz de atacar o combatir incendios ya sea ofensiva o
defensivamente dentro de las fronteras de la instalacin industrial. Esta brigada:

Desempea operaciones defensivas y ofensivas solo en incendios


avanzados en interiores y exteriores.
o Tambin puede desempear operaciones ofensivas en incendios
incipientes en interiores y exteriores.
Opera dentro de las zonas caliente, tibia y fra
Usa lneas manuales de bajo y de gran volumen y/o chorros maestros para
operaciones en combate incendios avanzados en interiores y exteriores
o Tambin puede desempear operaciones en incendios incipientes en
exteriores o exteriores, con extintores porttiles o lneas manuales de
bajo volumen.
Usa ropa protectora trmica y ERA para operaciones contra incendio en
incendios avanzados en interiores y exteriores.
o Tambin puede combatir incendios incipientes en interiores y
exteriores con ropa normal de trabajo.

Requisitos para la brigada de combate de incendios

Adems de fijar los lmites de categoras de varas brigadas contra incendios


La NFPA 600 tambin defini los requisitos mnimos que se deben cubrir para
cada una de las categoras de las brigadas. Estos requisitos se dividen en dos
grupos los requisitos generales, o sea que debern ser cubiertos por todas las
brigadas y los requisitos especficos para cada nivel de brigada que debern
cubrirse adems de los generales.

Requisitos generales- Para todas las brigadas

RESPONSABILIDADES DE ADMINSITRACION LOCALES O


CORPORATIVAS

136
o Determinar y asignar de las tareas especficas de la brigada
contra incendio.
o Mantener por escrito la declaracin organizacional
o Mantener por escrito una poltica de seguridad y salud para
los miembros de la brigada
o Desarrollar/Adoptar una poltica por escrito de administracin
de incidentes
o Desarrollar/Adoptar estndares de entrenamiento basados en
desempeo
o Mantener por escrito los POEs procedimientos estndares de
operacin de la brigada contra incendios
o Establecer una poltica que asegure que cada miembro de la
brigada se entrene adecuadamente
o Garantizar que todos los registros se conservan y se
mantienen
o Garantizar que se mantiene el financiamiento de la brigada
o Designar un Coordinador de entrenamiento de la brigada

OPERACIONES GENERALES
o Adoptar un sistema de administracin de incidentes (IMS)
o Entrenar a todos los miembros en el uso del IMS
o Adoptar un sistema de responsabilidades por el uso de los
incidentes
o Desarrollar SOPs para los peligros especficos del sitio

GENERAL EN EDUCACION, ENTRENAMIENTO Y SIMULACROS

o Mantener un programa de educacin y entrenamiento


o Entrenar a los miembros antes de asignarle sus tareas dentro
de la brigada.
o Entrenar a los miembros a desempear sus tareas especficas
dentro de la brigada
o Designar un Coordinador de entrenamiento de la brigada
o Entrenar a los lideres a desempear sus tareas especficas
o Practicar simulacros para evaluar la eficiencia de la brigada
o Mantener registros individuales de capacitacin

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA BRIGADA

o Establecer programas cumplir con (estatutos)la declaracin


organizacional de la formacin de la brigada
o Establecer el tamao y organizacin de la brigada
o Programar las juntas de la brigada
o Mantener los equipos contra incendios inspeccionados
o Mantener los registros de inspecciones

137
o Mantener enlaces con los departamentos de bomberos
locales
o Informar a los miembros de los peligros especficos del sitio

RESPONSABILIDADES DEL LIDER DE LA BRIGADA

o Establecer la cadena de mando en la brigada


o Ayudar a seleccionar a los miembros de la brigada
o Mantener los registros de la brigada contra incendios
o Seleccionar los equipos de la brigada contra incendios
o Emitir los reportes anuales administrativos de la brigada
contra incendios

RESPONSABILIDADES DEL ASISTENTE DEL LIDER DE LA


BRIGADA
o Asistir al lder de la brigada

MIEMBROS DE LA BRIGADA
o Hacer un examen por un mdico calificado antes de su
ingreso y,
o Estar mdicamente apto para sus tareas y
o Estar fsicamente apto para sus tareas.

IDENTIFICACION DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS


o Proveer identificacin especial a los miembros de la brigada

COMUNICACIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS


o Proveer equipos para alertar a los miembros de las
emergencias
o Proveer equipos de comunicacin para usarse en las
emergencias

INSPECCION Y MANTENIMIENTO DEL EQUIPO CONTRA


INCENDIO

o Establecer un programa rutina de inspeccin y mantenimiento


o Mantener el equipo en forma adecuada
o Asignar tareas de inspeccin y mantenimiento
o Mantener los registros y reportes de inspeccin y
mantenimiento

138
EQUIPO DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIO

o Proveer el equipo apropiado


o Mantener un inventario de equipo
o Mantener los manuales operacionales del equipo
o Mantener los registros y reportes de mantenimiento

CAMIONES Y EQUIPOS DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS

o Sern operados solo miembros calificados para ello.


o Los chferes debern tener licencias vigentes
o Los chferes son los responsables de la seguridad del
personal
o No deben estar parados en vehculos en movimiento
o Mantener mantenimiento adecuado de los mismos
o Inspeccionar semanalmente los aparatos
o Inspeccionar los aparatos despus de su uso
o Sacar los equipos defectuosos o inseguros del servicio
o Probar las bombas de los camiones contra incendios de
acuerdo con la NFPA 1911
o Probar los camiones con brazos hidrulicos de acuerdo con
NFPA 1914

Requisitos para la Brigada Incipiente


o Cubrir los requisitos generales para todas las brigadas
o Proveer entrenamiento y educacin al menos una vez al ao
o Asegurarse que todos los miembros participan en un
simulacro al menos anualmente.
Requisitos para la Brigada Avanzada exterior
o Cubrir los requisitos generales para todas las brigadas
o Proveer entrenamiento y educacin por menos una vez cada
tres meses
o Asegurarse que todos los miembros participan en un
simulacro al menos dos veces al ao.
o Proveer entrenamiento con fuego al menos una vez al ao
o Asegure entrenamiento en vivo involucrando ejercicios de
incendios que simulen los riesgos que existen dentro de la
empresa.
o Provea ropa trmica protectora:
En suficiente cantidad( Para aquellos que se espera
entren a la zona caliente)
Surta el las tallas adecuadas
La ropa deber cubrir la NFPA 1971
Los cascos debern cubrir la NFPA 1972
Los guantes debern cubrir la NFPA 1973

139
Los zapatos debern cubrir la NFPA 1974
Surta de monjas
Dote de dispositivos (PASS) de alarma por no
movimiento de acuerdo a la NFPA 1982
Establezca un programa de inspeccin y
mantenimiento.
o ERA/ Procedimientos para equipo de aire autnomo
ERA de circuito abierto de acuerdo a la NFPA 1981
ERA de circuito cerrado deber de cubrir NIOSH/MSHA
Miembros que operan ERA deben trabajar en grupos
de dos
Un miembro se posicionar afuera de la zona caliente
cuando el grupo este en la zona caliente.
o Proveer de examen mdico anual por un mdico calificado
Medica y fsicamente apto.
o simulacro al menos anualmente.

Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores


o Cubrir los requisitos generales para todas las brigadas
o Proveer entrenamiento y educacin por menos una vez cada
tres meses
o Asegurarse que todos los miembros participan en un
simulacro al menos dos veces al ao.
o Proveer entrenamiento con fuego al menos una vez al ao
basado el la NFPA 1403
o Seguir la NFPA 1403 para entrenamiento con incendios en
vivo.
o Asegure entrenamiento en vivo involucrando ejercicios de
incendios que simulen los riesgos que existen dentro de la
empresa.
o Provea ropa trmica protectora:
En suficiente cantidad( Para aquellos que se espera
entren a la zona caliente)
Surta el las tallas adecuadas
La ropa deber cubrir la NFPA 1971
Los cascos debern cubrir la NFPA 1972
Los guantes debern cubrir la NFPA 1973
Los zapatos debern cubrir la NFPA 1974
Surta de monjas
Dote de dispositivos (PASS) de alarma por no
movimiento de acuerdo a la NFPA 1982
Establezca un programa de inspeccin y
mantenimiento.
o ERA/ Procedimientos para equipo de aire autnomo

140
ERA de circuito abierto de acuerdo a la NFPA 1981
ERA de circuito cerrado deber de cubrir NIOSH/MSHA
Miembros que operan ERA deben trabajar en grupos
de dos
Un miembro se posicionar afuera de la zona caliente
cuando el grupo este en la zona caliente.
o Proveer de examen mdico anual por un mdico calificado
Medica y fsicamente apto.

Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores


y Exteriores.
o Cubrir los requisitos generales para todas las brigadas
o Cubrir los requisitos para las brigadas contra incendios
avanzada en interiores.
o Cubrir los requisitos para las brigadas contra incendios
avanzada en exteriores.

Algunas preguntas sin respuesta

El comit que fue responsable de la revisin total de la NFPA 600 de ser


una gua y prctica recomendada a una norma, hizo un gran trabajo para asegurar
que los mismos requerimientos y preocupaciones concernientes para la seguridad
del bombero como se expresan en la NFPA 1500 fueron incluidas para el miembro
de la brigada contra incendio en la NFPA 600. Al mismo tiempo el comit intenta
en lo posible seguir lo marcado en la OSHA 1910.156

Como es el caso en cualquier documento escrito, las palabras tienen que


estar sujetas a interpretacin, la cual, como la belleza, esta en el ojo del obligado.
Mientras los estndares se escriben para ayudar a eliminar malos entendidos,
pero algunas veces crean confusin. La NFPA 600 no es diferente. La
interpretacin final esta sujeta a aquella que hace la autoridad con jurisdiccin.

Mientras que los requisitos de la NFPA 600 son generalmente ms severos


que los de la OSHAs 1910.156, aun inclusive aunque no se haya adoptado por
ninguna autoridad jurisdiccional los requerimientos de la NFPA 600 debern
cumplirse. En caso de que un incidente involucre la seguridad de la brigada contra
incendios, l e estndar de la NFPA 600 representa un consenso PRE-validado
que representa las tecnologas y filosofas actuales, mientras que los
requerimientos de OSHA estaban viejos para una dcada, auque estos se
revisaron en el 2000.

141
El uso del equipo de Respiracin Autnoma y las
brigadas contra incendios Incipientes.
Una cuestin que continuamente surge es la que se refiere al uso del ERA
u otro dispositivo de proteccin respiratoria por miembros de la brigada incipiente
cuando desempean tareas de combate contra incendios. Muchos industriales
compraron equipos ERA mucho antes que los bomberos municipales empezarn a
usarlos.
El ERA usualmente no se proporcionaba para el uso en el combate de
incendios pero para uso en rutinas en actividades de no-emergencia de fuego pero
donde requera que el trabajador entrara a ambientes en los cuales la calidad de
la atmsfera es incierta. Por lo que, los empleados son requeridos a usar l ERA u
otro tipo de proteccin respiratoria como equipo normal de operacin mientras
desempean ciertas tareas relacionadas a su trabajo.

Algunas instalaciones industriales han permitido a los miembros de la


brigada contra incendios incipiente el utilizar l ERA mientras desempean
operaciones de combate de incendios. En algunos casos esto ha llevado a
incumplimientos por las autoridades regulatorias como violaciones del OSHA
1910.156 la cual especfica que las brigadas de combate de incendios incipientes
est para combatir incendios sin ERA y en ropa normal de trabajo.

De cualquier forma, la promulgacin de OSHAs en su ruta final con lo de


espacios confinados, (29 CFR 19109.146 Permiso Requerido para espacios
confinados) la cul se publico en el Registro Federal en el 14 de Enero de 1993, y
se puso en aplicacin desde el 15 de Abril de 1993, creaba un interesante aspecto
relacionado con el uso del ERA por los miembros de brigadas contra incendios
incipientes.

Espacios Confinados

En 1910.146 OSHA define espacio confinado como:

Suficiente largo como para entrar y trabajar en l


Tiene limitadas o restringidas sus entradas y salidas, y
No esta diseado para una ocupacin continua por los empleados.12

OSHA tambin define espacio confinado que requiere permiso de entrada


como un espacio confinado que:
Contiene o tiene potencial para contener una atmsfera peligrosa
Contiene un material que tiene el potencial de tragarse o rodear al que
entra.
Tiene una configuracin interna tal que una persona que entra puede ser
atrapado o asfixiado por paredes interiores convergentes o por un piso
inclinado hacia abajo delgado que lleve a otra seccin, o
Contenga otro peligro reconocido para la seguridad y salud.13

142
OSHA utiliza el trmino espacio confinado que no requiere permiso a un
espacio que no tiene ningn peligro identificado. Esta definicin establece
que espacio que nunca ha tenido una potencial atmsfera peligrosa puede
ser clasificado como un espacio confinado que no requiere permiso.14

OSHA otros ms que establece en 1910.146 que:

El patrn es responsable por identificar sus espacios que requieren permiso


y para proteger a sus empleados de los peligros de cualquiera de esos
espacios.
El patrn proveer el equipo necesario para entradas en forma segura
dentro de y para el rescate de las reas con permiso con ningn costo para
los empleados, para mantener el equipo adecuadamente, y para asegurar
el uso adecuado por los empleados.
OSHA tambin especifica mas adelante que el entrenamiento debe
asegurar que el empleado adquiere el necesario entendimiento en
educacin y habilidades para que pueda efectuar su trabajo en forma
segura.15

El primer asunto que tiene que ser contestado, es el que constituye en


definir que es un espacio confinado, Una tpica oficina que consiste en cuatro
paredes y un techo representa una estructura cerrada como lo defini por OSHA
en 1910.156. De cualquier manera, la oficina que esta diseada para ser ocupada
continuamente, no rene los requisitos establecidos para un espacio confinado en
1910.146.

Si en un basurero dentro de la oficina se incendia, el fuego representa un


incendio incipiente dentro de una estructura cerrada. Una vez apagado el fuego,
una pregunta de s o no la oficina esta diseada para ocupacin continua. Desde
que la gente abandona una oficina que s esta quemando. Es probablemente ms
seguro decir que la oficina no esta hecha para ocuparse continuamente una vez
que el fuego se extingui.

Desde que la oficina no esta hecha para ocuparse continuamente parece


ser que se convierte en un espacio confinado como lo define la OSHAs. Y desde
que el fuego produce tipos y cantidades de gases y humos dentro de la oficina,
otra cuestin surge con respecto a la calidad de la atmsfera.

La calidad de la atmsfera en la oficina es desconocida hasta que no se


mida con aparatos de monitoreo de oxigeno y de gases. Desde que un fuego
ardiendo, dentro de un compartimiento es un evento dinmico, tanto la
concentracin del oxigeno y el nivel de contaminantes tambin es dinmico.
Generalmente, Entre ms arda un incendio, el nivel de contaminacin ser ms
alto y ms baja la concentracin de oxigeno. Como resultado, la calidad de la

143
atmsfera puede variar drsticamente de segundo a segundo conforme el fuego
va creciendo o apagndose, haciendo que el monitoreo del aire de poco valor.

Si uno considera la ltima propuesta del 1910.146 en la cual se debe


asegurar que ningn empleado sea colocado bajo riesgo por ser colocado en una
atmsfera cualquiera que sea peligrosa o que tenga el potencial de convertirse en
peligrosa, pareciera que tendra sentido que se espera que cualquier empleado
entre a una oficina para extinguir un fuego incipiente debera traer ERA.

El problema con la lgica de que en un miembro de una brigada contra


incendios incipiente deba usar ERA en un espacio confinado para extinguir un
incendio incipiente viola la 1910.156, aunque pareciera que cumple con el intento
de la 1910.146

Otro asunto concebible surge cuando un empleado que pasa que es miem-
bro de la brigada contra incendios incipiente se le requiere que suelde dentro de
un espacio confinado en el cul la calidad del aire es cuestionable. A manera de
ser seguro es requerido que use l ERA. Mientras hay combustibles presentes, al
empleado se le requerir que siga el procedimiento para trabajos calientes y que
tome un extintor porttil dentro del espacio confinado.

En el proceso del desempeo del trabajo dentro del espacio confinado, el


empleado descubre un incendio incipiente, un nuevo dilema ahora existe.

Si el empleado utiliza un extintor porttil mientras esta usando l ERA l o


ella estar violando el 1910.156 desde que el miembro de la brigada contra
incendios incipientes no debe usar l ERA mientras este desempeando sus
tareas dentro de la brigada- aun cuando estuviera entrenado adecuadamente en el
uso del ERA y al tiempo del incendio, l ERA es una pieza el equipo de proteccin
de personal requerida para el desempeo de trabajo en espacios confinados.

Si el empleado remueve la mascara facial, entonces l puede usar el


extintor porttil sin temor de no violar el 1910.156, pero ahora puede violar el
1910.134 (proteccin respiratoria) y el 1910.146

Posiblemente la solucin a este dilema es para el empleado que


cuidadosamente coordina la posibilidad de usar ambos ya sea l ERA y el extintor
porttil. Por lo que, mientras no traiga la careta puesta del ERA, el o ella no estar
usando l ERA y puede descargar el extintor, y mientras este usando el extintor el
empleado no puede usar l ERA.

Este ejemplo puede parecerles absurdo, pero lo que hace que parezca ms
absurdo es que esta situacin es tan real se puede presentar. Desgraciadamente,
realmente puede ser absurdo. Especialmente cuando viene de estndares y
regulaciones.

144
La cosa ms importante que podemos cosechar de todo esto, es que
ningn patrn puede colocar a un empleado en una situacin en la cual est no
este adecuadamente entrenado y equipado. Mientras los estndares y
reglamentos proveen de excelentes lneas de accin, ello no puede cubrir todos
los eventos o situaciones posibles. Esta es una situacin en la que los que
entienden los contenidos de los estndares y regulaciones disponibles debern
tomar una decisin basada en su mejor juicio. Cuando hay duda, la llave no debe
abrirse, para as mantener la seguridad.

Situaciones como esta no son fciles de contestar. De cualquier manera, en


algunos casos, es mejor permitir que el miembro de la brigada incipiente use l
ERA para reducir el riesgo de los gases desconocidos, que el no permitirle el uso
del ERA en el que fue entrenado adecuadamente, que el de incrementar el riesgo
potencial al mismo durante el proceso.

El asunto del uso del ERA por un miembro de una brigada incipiente se
discuti en junta del Comit Tcnico de Procedimientos y Prcticas de Prevencin
de Perdidas que se hizo en Mayo de 1993, para discutir asuntos de la NFPA 600.
Durante esas discusiones, el comit estuvo de acuerdo que el uso del ERA por un
miembro de una brigada incipiente no violaba los propsitos de la NFPA 600;
mientras estos miembros no violen los lmites establecidos por su declaracin
organizacional y sus procedimientos operativos.16

Cuerpos de Bomberos Industriales


Otra de las preguntas que sigue sin contestarse por lo difcil es la que
corresponde a la NFPA 600 de los departamentos (cuerpos) de bomberos
industriales. La razn de porque no es tan aparente y requiere de explicacin.
Cuando se propuso el rehacer la NFPA 600 y se complet y se envi al
comit de la junta anual de otoo de 1991 de la NFPA para mandarla o
comentarios pblicos, como lo requiere el proceso de hacer normas de la NFPA.
El prlogo de la NFPA 600 dice . Las brigadas industriales contra
incendios, desde la ms pequea brigada industrial contra incendios hasta
el departamento industrial contra incendios ms grande, tienen necesidades
muy diferentes en muchos aspectos a las de los Bomberos Municipales
Profesionales17 A parte de esto, no hay referencias dentro de los del documento
o sus apndices a los departamentos industriales contra incendios.

Las polticas en el tiempo de la propuesta de la NFPA 600 eran tales que la


lucha entre algunos en la comunidad de los Bomberos Municipales que preferan
ver a todos los departamentos contra incendio que iban mas all de los incendios
incipientes dentro del alcance de la NFPA 1500, y aquellos industriales, que
sentan que ellos estaban mas de acuerdo a las necesidades industriales y que
sentan que todas las brigadas industriales estaban dentro del alcance de la NFPA
600.

145
Muchos comentarios fueron enviados por el personal contra incendios
durante el perodo de comentarios pblicos de la norma sugiri que se definiera el
trmino Departamento Industrial Contra Incendios fuera definido, y que este fuera
excluido del alcance de la NFPA 600 y fuera incluido en el alcance de la NFPA
1500. Otros comentarios de la industria sugirieron que el trmino Departamento
Industrial Contra Incendios fuera eliminado del cuerpo de la norma.

En la reunin en la cual el comit de la NFPA 600 convino en discutir y


actuar en respuesta a los comentarios pblicos sometidos al comit como
propuesta, el comit respondi a los numerosos comentarios

Una proposicin de Alan Brunacini, entonces presidente de la NFPA 1500,


propuso que el alcance de la NFPA 600 fuera reescrito y que se excluyera los
departamentos contra incendios industriales de la NFPA 600. El comit de la
NFPA 600 respondi, rescribiendo el prrafo 1-1.3 para leerse: Este estndar no
aplicar a aquellos grupos de empleados que respondan a otros lugares y
desempeen combate de incendio en interiores y otras actividades ms all del
alcance de las tareas asignadas para el sitio.18

Esta respuesta se escogi porque el comit de la NFPA 600 no estuvo de


acuerdo en que todos los departamentos industriales contra incendios deberan
ser excluidos de la norma, pero estaban de acuerdo en que algunos grupos
pudieran ser excluidos en algunos casos.19

Una proposicin adicional de Alan Brunacini, propona la inclusin de


definiciones para los trminos departamento contra incendios y departamento
industrial contra incendios. Ests definiciones fueron:

Departamento Contra Incendios. Como una organizacin que provee


rescate, supresin de incendios y actividades relacionadas. El trmino
Departamento Contra Incendios deber incluir cualquier organizacin pblica o
privada, industrial o militar contratada para este tipo de actividad

Departamento Industrial Contra Incendios. Un departamento contra


incendios que provee supresin de incendios, rescate y actividades relacionadas
para una ocupacin (instalacin) simple u ocupaciones bajo la misma
administracin. Un departamento contra incendios esta generalmente designado
para llevar a cabo supresin de incendios independientemente o, en una
colaboracin cercana con el cuerpo de bomberos 20

La definicin de departamento contra incendios fue rechazada por el comit


se senta que la definicin no era necesaria, mientras la definicin de
departamento contra incendios era rechazada porque el comit declaro: Que los
trminos de brigada contra incendios y departamento contra incendios eran
sinnimos y que la brigada contra incendios ya estaba definido, por lo tanto la
definicin sugerida no era necesaria.21

146
Para ayudar a clarificar la posicin en respecto a los departamentos contra
incendios, el comit de la NFPA 600 re-escribi el prlogo a que dijera: las
brigadas industriales contra incendios, incluyendo a aquellas que puedan estar
referidas como departamentos contra incendios, tienen diferencias muy grandes
en muchos aspectos con los departamentos municipales contra incendios 22

El uso del trmino departamento industrial contra incendios, por el comit


de la NFPA 600 representa una bandera roja para muchos aquellos dentro del
servicio municipal contra incendios. Este asunto deja muchos debates fuertes y
levanta nimos tanto entre los bomberos como dentro de los industriales.

El resultado fue que el comit de la NFPA 1500 demostr su fuerza al


mandar una queja formal al Consejo de Normas de NFPA con respecto a la
propuesta de la NFPA 600. La Queja sugera que la NFPA 600 debera aplicarse
solamente en las brigadas incipientes contra incendios, y que los otros tipos de
brigadas deberan incluirse dentro del alcance de la NFPA 1500. La respuesta del
Consejo de Normas NFPA sugera que los dos comits deberan ponerse de
acuerdo y buscar una solucin al problema, o se decidira en la materia (en
aquellos tiempos), el decidir sera como si se afirmara la requisicin del comit de
la NFPA 1500.

El comit de la NFPA 600 ahora se enfrentaba a un verdadero reto. Podra


mantenerse y perder casi todas las brigadas contra incendio a excepcin de las
incipientes ya que las cubrira la NFPA 1500, o buscaba un compromiso con el
comit de la NFPA 1500 y tratar que la propuesta de la NFPA 600 fuera
adoptada.

La opcin escogida fue la de buscar un compromiso con el comit de la


NFPA 1500. Este compromiso requera las acciones siguientes:

La NFPA 600 le aadira un prrafo 1-1.3, el cual dice: Esta norma no


aplica a los departamentos industriales contra incendios.
Se aadira a la NFPA 600 una definicin de departamento industrial contra
incendio.
La edicin de la NFPA 1500 de 1992 incluira un prrafo que dira: Este
estndar no aplica a las brigadas industriales contra incendios.

La accin tomada por el comit de la NFPA 600 fue una opcin de


Sabidura, como dice el viejo refrn vale ms la mitad del pan a no tener nada.
Con el compromiso adoptado, la NFPA 600 fue adoptada en la reunin de otoo
de 1991 en Montreal, Canad.

La gente generalmente falla al ver que el proceso de normatividad de la


NFPA, como cualquier proceso de normalizacin, es poltica. De tal manera, varias
personas y grupos de personas pueden tener opiniones diferentes. Al hacer el

147
compromiso con el comit de la NFPA 1500, la oposicin de ese grupo fue
nulificada.
Para obtener los votos en la NFPA 600 en la reunin de otoo de 1991 era
absolutamente necesario minimizar el debate del piso y la oposicin de otros
grupos. Mientras ms de 60,000 gentes pertenecen a la NFPA, la asistencia de la
reunin nunca se acerca a esos nmeros. La reunin anual de mayo de cada ao
atrae a ms socios. La reunin de otoo dependiendo el lugar atrae a mucha
menos gente.
La audiencia en la Reunin Anual de Otoo de 1991 bajo
considerablemente porque se llevo acabo fuera de los Estados Unidos y el lugar
donde se hizo tena un clima muy fro en Noviembre. El resultado fue menos de
1000 personas atendieron la reunin. Como muchas de las reuniones de la NFPA
empez el domingo y continu hasta el mircoles con la sesin tcnica en la cual
el estndar fue votado y esto fue ese da por la tarde.
Mientras el mircoles en la tarde llegaba, la asistencia haba cado
probablemente a no ms de 400 personas. Mientras que la NFPA 600 sera el
ltimo estndar en ser votado y aprobado ese da, era ya muy tarde antes de que
se votara, mucha gente tena sus vuelos ya previamente programados, el nmero
de personas dentro de la sesin haba cado a menos de 200 cuando se tomo el
compromiso hablado de los cambios fueron hechos y s tomaron las votaciones
en la NFPA 600. Los votos confirmaron la NFPA 600 con solamente un voto en
contra.
En la mente del comit de la NFPA 600, realmente no debera de haber
trminos para departamento industrial contra incendios. Todas las organizaciones
que existen para proveer proteccin contra incendios y servicios relacionados
dentro de la industria son las brigadas contra incendio. La brigada contra incendios
avanzada en interiores y exteriores representa la misma capacidad para el
combate contra incendios que tienen los departamentos municipales de bomberos.
Algunos arguyen que si una brigada contra incendios utiliza camiones
contra incendios y tienen estaciones de bomberos, la organizacin es un
departamento contra incendios y no una brigada contra incendios. Otros dicen que
si hay bomberos todo el tiempo en el lugar, la organizacin es un departamento
contra incendios. Para los ojos del comit, ninguna de estas es verdadera.
Aunque an no hay una resolucin tomada por el comit de la NFPA 600, la
intencin del mismo es que cada grupo industrial que se espera combata
incendios como un grupo esta en la brigada contra incendios industriales, como lo
dice la NFPA 600. Esto sin importar si los miembros son tiempo completo, parcial
o voluntarios, sin importar si tienen camiones de bomberos o si tienen estacin de
bomberos, y sin importar el tamao de la industria.
Algunos manifiestan que algunas brigadas contra incendios responden a
incendios fuera de sus instalaciones para apoyar en grupos de ayuda mutua o a
vecinos o a bomberos municipales. En algunos casos, en los cuales las brigadas
de plantas petroqumicas responden a ayudar a otras petroqumicas, las brigadas
de respuesta se espera desempeen las mismas tareas que desarrollaran dentro
de su empresa. De todos modos, esas brigadas todava caen en el alcance de la
NFPA 600.

148
En esas escasas situaciones cuando la brigada contra incendios responde
fuera de sus instalaciones con aparatos o personal para ayudar a los bomberos a
desempear cualquiera de las tareas que desempean los bomberos, algn mrito
existe para requerir a esos miembros de la brigada que responden fuera de la
empresa, estos caen dentro del mbito de la NFPA 1500.
El asunto de los departamentos contra incendios industriales es un ejemplo
clsico de cmo estamos luchando en los 90s por definir trminos que han sido
usados por mas de un siglo. Los trminos privada o departamento contra
incendios industriales fueron usados, en forma sinnima con los trminos privada
o brigada contra incendios industriales desde 1902 cuando la NFPA public en
Sugestiones para organizar los departamentos privados contra incendio.

El asunto de los departamentos industriales contra incendios llego para


quedarse, o por lo menos para un futuro inmediato. Algunos puntos se resolvern
en tiempo. Por lo tanto, aquellos responsables por el combate en organizaciones
privadas dentro de la industria podrn llamarlas brigadas o departamentos,
dependiendo lo que ellos prefieran.

Referencias
Bowman, Joseph M. 29CFR 1910.146 Permit-Requiired Confined Spaces:
Rescue Responsibilities and Training Requirements Industrial Fire Safety,
March/April 1993.

Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. edition, International


Fire Service Training Association, Stillwater, OK, Fire Protection Publications,
1992.

International Society of Fire Service Instructors. Performance Standards for the


Fire Suppression Training of Industrial Fire Brigade Members and Emergency
Responders, 1992 edition . Ashland, M.A. International Society of Fire Service
Instructors, 1992.

Justice Institute of British Columbia, Fire Academy, Risk Management for the Fire
Service. Alberta, B.C.: Justice Institute of British Columbia; Fire Academy, 1988.

National Commission on Fire Prevention and Control. America Burning.


Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1973.

National Fire Protection Association. 1991 Fall Meeting Technical Committee


Documentation. Quincy, MA: National Fire Protection Association, 1991.

National Fire Protection Association.1991 Fall Meeting Technical Commiitte


Reports. Quincy, MA: National Fire Protection Association, 1991

149
National Fire Protection Association. Recommendations for Organizing, Training
and Equipment of Private Fire Brigades. Quincy, MA.

National Fire Protection Association. Standard on Fire Department Occupational


Safety and Health Program, NFPA 1500 Quincy, MA.

National Fire Protection Association. Standard on Industrial Fire Brigades, NFPA


600 Quincy, MA.

National Fire Protection Association. Suggestions for the Organization, Drilling


and Equipment of Private Fire Brigades Quincy, MA.

U.S. Department of Labor. 29CFR( Title 29 of the Code of Federal Regulations)


Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L. Washington,
D.C.: U.S. Government Printing Office, 1980.

Notas Finales
1 National Fire Protecction Association, Standard on Industrial Fire Brigades,
pgina 600-1
2 National Fire, Standard, pgina 600-5
3 Justice Institute of British Columbia, Fire Academy, Risk Management for the
Fire Service , pagina 6
4 Justice, Risk Management, pgina 6
5 Justice, Risk Management, pgina 6
6 National Commission on Fire Prevention and Control, America Burning, pgina
58
7 A conversation with the Bettles Fire Chief during the Alaska Fire Chiesfs
Conference in Petersburg, Alaska in 1990
8 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
9 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
10 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
11 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pgina 407
12 Joseph M. Bowman, 29 CFR 1910.146, Permit Required Confined Spaces:
Rescue Responsibilities and Training Requirements, Industrial Fire Safety, March/
April 1993, pgina 24.
13 Bowman, 29 CFR Pgina 24
14 Bowman, 29 CFR Pgina 24
15 Bowman, 29 CFR Pgina 25
16 NFPA Loss Prevention Procedures and Practices Committee, Orlando Florida,
May 1993
17 National Fire Protection Association, 1991 Fall Meeting Technical Committee
Reports, pgina 262
18 National Fire Protection Association, 1991 Fall Meeting Technical Committee
Reports, pgina 170

150
19 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 170
20 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 176
21 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 176
22 National Fire, Standard on Industrial Fire Brigades, Pgina 600-1

151
CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL CONTRA INCENDIO

Una de las principales preocupaciones de cualquier persona involucrada


con las brigadas contra incendio es la del entrenamiento y la educacin. En el
1910.156, OSHA hizo obligatorio el que cada miembro de la brigada contra
incendio reciba entrenamiento y educacin a un nivel equivalente con sus
actividades asignadas dentro de la brigada contra incendio. OSHA defini el
entrenamiento en trminos de habilidades prcticas y la educacin en trminos de
conocimiento.

As, las habilidades y el conocimiento que posean los miembros de la


brigada contra incendio tena que estar basado en las necesidades de los
miembros relativas a sus actividades. Adems, OSHA tambin estableci que los
lderes de la brigada contra incendio y los instructores que den el
entrenamiento debern recibir entrenamiento y educacin que deben ser
ms extensos que lo que se le proporcionen a los miembros en general de la
brigada contra incendio.1

OSHA explicaba sus requisitos de entrenamiento y educacin especificando el


desempeo ms que cmo se iba a adquirir el conocimiento y las habilidades (i.e.
horas mnimas de clase, contenido del curso, etc.) El mtodo mediante el cual
OSHA identificaba la calidad del entrenamiento y la educacin que cubriran los
requisitos consista en enlistar ejemplos de entidades que histricamente haban
proporcionado cursos de entrenamiento de calidad o programas dirigidos a las
brigadas contra incendio. OSHA estableca:
La calidad del programa de entrenamiento y educacin para los
miembros de la brigada contra incendio deber ser similar a aquellos que
proporcionan escuelas de entrenamiento tales como el Maryland Fire and
Rescue Institute; Iowa Fire Service Extensin; West Virginia Fire Service
Extensin; Georgia Fire Academy; New York State Department, Fire
Prevention and Control; Louisiana State University Firemen Training
Program or Washington States Fire Service Training Commission for
Vocational Education. (Por ejemplo, para la industria de la refinacin del
petrleo, con sus riesgos nicos, el programa de entrenamiento y educacin
para aquellos miembros de la brigada contra incendio deber ser similar a
los que lleva a cabo la Texas A&M University, Lamar University, Reno Fire
School, o la Delaware State Fire School)2

La intencin del listado era la de ayudar a clarificar los asuntos relacionados


con el entrenamiento y la educacin de la brigada contra incendio. Sin embargo, la
informacin que proporciona es extremadamente vaga. A pesar de que las
entidades identificadas por OSHA haban desarrollado alguna forma de programa
de entrenamiento de combate industrial contra incendio o para brigadas contra

152
incendio, existan grandes variaciones entre los programas. El resultado fue que
aparte de tener algunos ttulos de cursos, estos programas tenan poco en comn.
Ms an, con tal diversidad entre los programas que ofrecan estas entidades,
virtualmente cualquier programa desarrollado tena que ser similar a uno ofrecido
por alguna de las entidades enlistadas.

El resultado fue que muchos en la industria que no tenan bases en


entrenamiento y educacin acerca del servicio contra incendio, batallaban con los
requisitos de OSHA para determinar cules cumplan los criterios de OSHA y
cules no. Esta lucha se complic ms por eventos dentro del campo del
entrenamiento del servicio municipal contra incendio.

El Impacto de las Competencias del Profesional del Servicio


Contra Incendio
A mediados de los 60s, la necesidad de un sistema de certificacin para el
personal del servicio contra incendio empez a tomar impulso. Esto dio como
resultado la creacin del Sistema Nacional de Competencias Profesionales para el
Servicio Contra Incendio en Octubre de 1972. Desde su creacin, este sistema ha
tenido un impacto principal sobre el entrenamiento y la educacin de la brigada
contra incendio.

El Consejo Unido de Organizaciones Nacionales del Servicio Contra Incendio


(Joint Council of National Fire Service Organizations) cre el referido sistema con
dos propsitos bsicos:

Desarrollar y mantener una serie de estndares mnimos para la


competencia profesional del personal del servicio contra incendio

Crear un sistema nacional voluntario de certificacin a travs del cual los


bomberos, los jefes de bomberos, los instructores contra incendio y otro
personal del servicio contra incendio pudiera documentar su competencia
profesional, y mediante el cual se pudiera reconocer el logro profesional
individual.3

Para cumplir estas metas, se organiz el Consejo Nacional de


Competencias Profesionales para el Servicio Contra Incendio (National
Professional Qualifications Board for the Fire Service)

Este sistema tena como propsito permitirle a las entidades de


entrenamiento del servicio contra incendio registrarse para el PRO BOARD
para la Acreditacin Pro Board. Una vez acreditada, la entidad en cuestin
poda entonces evaluar el desempeo de un estudiante y su competencia
contra los requisitos de desempeo identificados en un estndar especfico del
servicio contra incendio. Despus de una evaluacin exitosa, el estudiante

153
poda recibir un certificado del Pro Board como prueba de haber cumplido los
requisitos establecidos por el Sistema de Competencia Profesional. A pesar de
que los mtodos utilizados para prueba y evaluacin podan variar de una
entidad a otra, las metas seran las mismas uniformidad, consistencia y
validez.

La certificacin a nivel del bombero, jefe de bombero u otro nivel profesional


se esperaba que beneficiara a todas las partes involucradas. En particular, la
certificacin pretenda:

Mejorar la habilidad del personal del servicio contra incendio para


desempear sus actividades.

Mejorar la habilidad del personal del servicio contra incendio para el control
del fuego ms eficientemente y con mayor seguridad.

Proporcionar un criterio mediante el cual el personal pudiera medir su


progreso en el dominio de las tareas que deban realizar al desempear sus
trabajos.

Demostrarle a la comunidad la competencia y la capacidad del


departamento contra incendio.

Darle al personal del servicio contra incendio la satisfaccin de saber que


podan desempear sus trabajos apropiadamente y con seguridad.

Darle al personal del servicio contra incendio movilidad lateral i.e. el


personal certificado del servicio contra incendio podra ser transferido
lateralmente de un estado a otro sin que hubiera prdida de rango o la
necesidad de reentrenamiento.

La caracterstica ms importante de la certificacin Pro-Board es que esta


se basa solamente en el desempeo individual y no en el cmo, cundo o
dnde el individuo ha adquirido el conocimiento y las habilidades requeridas
para un nivel de desempeo especfico. Esto permiti que los estudiantes
adquieran el conocimiento y las habilidades necesarias a travs de una
variedad de mtodos que incluyen la participacin en programas de
entrenamiento contra incendio en el mbito estatal o local, programas de auto
estudio, cursos de universidad, o cualquier otro nmero de combinaciones de
mtodos.

Estndares de Desempeo del Servicio Contra Incendio

Al Consejo Nacional de Competencias Profesionales (National Professional


Qualifications Board) se le encarg el determinar las categoras de puestos de
trabajo del servicio contra incendio para los cuales se desarrollaran los

154
estndares, coordinando el desarrollo y la validacin de los estndares para
estas categoras de puestos de trabajo, y asegurando que los pasos para la
progresin de bombero a jefe de bomberos se establecieran de manera
ordenada.

Las categoras de puestos de trabajo del servicio contra incendio segn las
determin el Consejo de Competencias Profesionales fueron:

Bombero

Jefe de bomberos

Instructor del servicio contra incendio

Inspector e investigador contra incendio

Para llevar a cabo el desarrollo y preparacin de los estndares para estas


categoras de puestos de trabajo, se establecieron cuatro comits uno para
desarrollar y mantener l (los) estndar(es) para cada una de las categoras
identificadas.

Estos comits fueron originalmente establecidos y operados bajo el sistema


de elaboracin de estndares de NFPA. Cada comit funcion como lo haca
cualquier otro comit con una excepcin todos los borradores de estndares
profesionales tenan que ser aprobados por el Pro Board antes de ser
sometidos a NFPA para su adopcin final. Este arreglo existi hasta 1990,
cuando la responsabilidad para la designacin de los comits de competencias
profesionales y el desarrollo de los estndares de competencias profesionales
fue asumida por la NFPA. Al mismo tiempo, el Consejo de Estndares de
NFPA design al Comit Correlativo de las Competencias Profesionales para
que asumiera la responsabilidad de coordinar los requisitos de todos los
documentos de Competencias Profesionales.4

En Noviembre, 1974, la primera edicin de, NFPA 1001, Estndar para las
Competencias Profesionales del Bombero, fue adoptado por la NFPA. Este
estndar fue el primero de los estndares de competencias profesionales del
servicio contra incendio en ser desarrollado, y sent las bases sobre las cuales
se fundara todo el Sistema de Competencias Profesionales. La adopcin del
NFPA 1001 dio significado a los dos eventos ms importantes: 1) la primera
vez que exista en los Estados Unidos un estndar de entrenamiento para
bomberos reconocido a nivel nacional; y 2) la primera vez que un estndar
NFPA era utilizado para especificar los requisitos de desempeo de la gente.5

El NFPA 1001 se dise para establecer uniformidad no solamente en los


mtodos utilizados para entrenar a los bomberos, sino tambin para
seleccionar a los mismos. Por esta razn, el NFPA 1001 contena criterios a
ser utilizados en la seleccin de reclutas de bomberos. Los requisitos mdicos

155
se movieron de aqu para all a travs de los aos del cuerpo del estndar al
interior de un apndice dentro del estndar. En 1992, los requisitos mdicos
fueron totalmente eliminados del NFPA 1001 y reescritos como NFPA 1582,
Estndar de Requisitos Mdicos para Bomberos. La edicin 1992 del NFPA
1001 simplemente requera que los bomberos cumplieran los requisitos del
NFPA 1582.

El concepto original de las competencias profesionales del servicio contra


incendio consider la uniformidad como algo muy importante. Esto fue de tal
forma que si un bombero tena competencia bajo el estndar en una
jurisdiccin tendra que haber pasado por las mismas pruebas que los
bomberos que demostraran competencia en cualquier otra jurisdiccin.6

Los estndares adicionales que siguieron a la adopcin del NFPA 1001


especificaban las competencias profesionales para:

Chofer/Operador de Moto-bomba contra incendios (NFPA 1002)


Bombero de Aeropuerto (NFPA 1003)
Oficial de Bomberos (NFPA 1021)
Inspector contra incendio (NFPA 1031)
Investigador contra incendio (NFPA 1033)
Educador Pblico contra incendio (NFPA 1035)
Instructor del Servicio Contra Incendio (NFPA 1041)

Los estndares de competencias profesionales del servicio contra incendio


requeran que todos los bomberos, ya sea de carrera o voluntario, cumplieran
las mismas medidas mnimas de competencia independientemente del tipo,
ubicacin o tamao de las estaciones de bomberos a las cuales pertenecieran.
No obstante, cuando estos estndares se desarrollaron originalmente, su
progresin sigui muy de cerca el rumbo del personal de carrera o de tiempo
completo del servicio contra incendio. Como tales, muchos de los requisitos de
los estndares se generaron para que sirvieran de comparacin para la
promocin y/o avance dentro de la carrera del servicio contra incendio la
progresin fue de Bombero I a Bombero II a Chofer/Operador de Moto-bomba
contra incendios a Jefe de Bomberos.

Definiendo el Desempeo

En la Gua de Programas de Entrenamiento para Competencias de


Bomberos, Charles Steele, un socio fundador del Comit NFPA 1001, hace
alusin a una cita de Charles F. T. Young en Incendios, Moto-bombas y
Brigadas Contra Incendio, publicado en Londres en 1866:

En la formacin de una brigada contra incendio, los hombres deben


ser elegidos con un carcter firme, resuelto y bueno, ser rpidos para

156
comprender las ordenes dadas por sus jefes superiores,
obedecindolas implcitamente y llevndolas a cabo activamente;
cada hombre deber ser tranquilo y sosegado, a pesar de lo grande
que pueda ser la emocin7

Aunque la intencin exhibida por Mr. Young en sus declaraciones con


relacin a la habilidad de los bomberos es de lo ms admirable, los
descriptores utilizados son muy subjetivos. Y, en la sociedad litigante de hoy en
da, es poco probable que alguno de ellos pudiera resistir el embate de un
litigio.

A diferencia de los criterios de desempeo expresados por Mr. Young, el fin


de los comits de competencias profesionales para el servicio contra incendio
fue el de desarrollar criterios mnimos de desempeo vlidos de una manera
clara y concisa que pudieran ser usados para determinar sin lugar a dudas que
cualquier persona que cumpliera los requisitos del estndar posea las
habilidades de un bombero en los niveles respectivos.8

Los comits seleccionaron Preparando Objetivos Instruccionales, un texto


escrito por Robert F. Mager, como el principal recurso para el desarrollo de los
estndares del servicio contra incendio. Mager, un experto en educacin y
autor bien conocido y respetado en el campo del desarrollo del entrenamiento
para resolver problemas de desempeo, urga a aquellos involucrados en la
escritura de objetivos en que fueran muy precisos en describir cada requisito
de desempeo en la forma de un objetivo.

Un trmino usado a travs de los crculos de entrenamiento y educacin es


el del comportamiento. Comportamiento no es ms que cualquier actividad
visible mostrada por un estudiante. Comportamiento terminal es el
comportamiento que un estudiante deber demostrar al concluir una clase, un
curso o un programa.

La herramienta usada para medir el comportamiento terminal es el objetivo


de comportamiento. Para ser efectivo, un objetivo de comportamiento debe ser
escrito de acuerdo con dos reglas bsicas identificadas por Mager.

La primera regla es que cada objetivo de comportamiento debe contener


una descripcin del desempeo que se espera que exhiba el estudiante, las
condiciones bajo las cuales se espera que s del desempeo, y algn criterio
que defina qu constituye un desempeo aceptable.

Desempeo establece lo que se espera que sea capaz de hacer el


aprendiz.

Condiciones describe las condiciones importantes (si las hay) bajo las
cuales se debe dar el desempeo.

157
Criterio describe, cuando sea posible, el desempeo aceptable
describiendo qu tan bien el aprendiz debe desempearse a fin de ser
considerado aceptable.9

La segunda regla es que cualquier verbo que se use para explicar el


desempeo en un objetivo de comportamiento debe tener un significado
preciso.

Verbos que no son precisos y que no deben ser usados:

Conocer
Entender
Apreciar
Captar el significado de
Ser capaz de entender
Disfrutar
Creer

Verbos que son precisos y que deben ser usados :

Definir
Explicar
Demostrar
Escribir
Recitar
Identificar
Diferenciar
Construir
Enlistar
Contrastar

El siguiente texto es un ejemplo de un objetivo de comportamiento escrito


para incluir un comportamiento terminal, condiciones, y criterio:

El respondiente a una emergencia industrial demostrar el uso de un


equipo de respiracin autnomo de acuerdo con los procedimientos
estndar de operacin aplicables cuando se trabaja en un ambiente
simulado de humo denso.

Comportamiento terminal el uso del equipo de respiracin autnomo


Condiciones en un ambiente de humo denso
Criterio de acuerdo con los procedimientos estndar de operacin

Los objetivos conductuales tales como el de este ejemplo le permiten tanto


al que aprende como al instructor a identificar lo que se espera lograr. Una vez
hecha esta identificacin, cualquier instructor que tenga el conocimiento y las

158
habilidades bsicas requeridas, puede desarrollar una sesin o materiales de
entrenamiento que permitan ensear en apego a los objetivos. As,
independientemente de quin sea el instructor, l (los) mtodo(s) de instruccin
usado(s), o el lugar en el que la sesin se lleve a cabo, el resultado final
deber ser virtualmente idntico.

El Propsito del NFPA 1001


Cuando se escribi originalmente, y hasta antes de la edicin 1992, el
NFPA 1001 identificaba tres niveles de desempeo para el bombero. A partir
de esta edicin, solamente se identifican dos niveles de desempeo para el
trabajo del bombero:

El Bombero I es el bombero que est en el primer nivel de progresin


ms all del bombero principiante. En este nivel, el bombero ha
demostrado el conocimiento y las habilidades para funcionar como
miembro de un equipo pero requiere supervisin directa cuando se le
involucra en actividades peligrosas.11

El Bombero II es el bombero que est en el Segundo nivel de


progresin. En este nivel, el bombero ha demostrado el conocimiento y
las habilidades para funcionar como miembro de un equipo de
bomberos igual o menos experimentados y que requiere mantener
comunicacin directa con un supervisor cuando se le involucra en
actividades peligrosas.12

En esencia el Bombero I se espera que demuestre las habilidades y el


conocimiento para poder desempear tareas bsicas contra incendio sin tomar
decisiones en lo que se refiere a cundo, dnde y cmo se deben ejecutar las
tareas, mientras que el Bombero II se espera que pueda tomar algunas
decisiones respecto a cundo, dnde y cmo ejecutar las tareas.
Originalmente, la categora de Bombero III fue simplemente para aquellos
bomberos que haban adquirido paquetes especializados de conocimientos
ms all del de Bombero II. Dado que no se esperaba que todos los bomberos
alcanzaran el nivel de Bombero III, su necesidad se cuestion, y
eventualmente se elimin.

El NFPA 1001 fue diseado y con la intencin de simplemente constituirse


como una lista de objetivos conductuales. Los objetivos estn agrupados por
tema (i.e. Organizacin del Departamento de Bomberos, Seguridad,
Comportamiento del Fuego, Escalas) Los temas y objetivos son necesarios
para completar las tareas que constituyen el trabajo del bombero. Usando
estos temas y objetivos, el papel del instructor del servicio contra incendio es
concebir un programa de entrenamiento para asegurar que los bomberos
adquieran las habilidades y el conocimiento requerido para cumplir los
objetivos.

159
El Impacto del 1001 en las Brigadas
En los aos desde su creacin, el Sistema de Competencias Profesionales
del Servicio Contra Incendio ha tenido un impacto principal en las brigadas
industriales contra incendio. A medida que el NFPA 1001 y los otros
estndares del servicio contra incendio ganaron aceptacin, muchos de los
programas de entrenamiento de las brigadas contra incendio ofrecidos por las
agencias capacitadotas fueron alterados para tomar en cuenta los niveles de
desempeo identificados en el 1001.

Mientras que pareca lgico que los miembros de la brigada contra incendio
cumplieran los mismos requisitos de desempeo que los de los bomberos
municipales, uno deba echarle un vistazo ms de cerca a los requisitos para
Bombero I y II antes de tomar una decisin final. Esto es especialmente as en
el caso de los requisitos mdicos para el bombero y algunos de los temas en
los cuales se esperaba que el bombero demostrara competencia.

La edicin 1992 del 1001 requera que el candidato para Bombero I


cumpliera los requisitos mdicos del NFPA 1582, Estndar de Requisitos
Mdicos para Bomberos, antes de iniciar el entrenamiento. Estos requisitos
mdicos podan exceder aquellos que se esperaba cumpliera un trabajador
industrial.

Esta misma edicin del NFPA 1001 requera que el Bombero I demostrara
competencia en los temas de: Cuerdas, Ventilacin, Escalas, Chorros contra
incendio usando espuma, Salvamento, Cuidado Mdico de Emergencia,
Rescate, Materiales Peligrosos, Prevencin Contra Incendio, Educacin
Pblica Contra Incendio y Determinacin de las Causas de Incendios. Mientras
que estos temas podan ser de alguna utilidad para algunos miembros de las
brigadas contra incendio, muchas de ellas no desempeaban actividades que
involucraran estos temas.

El resultado de hacer que los miembros de las brigadas contra incendio


cumplieran los criterios establecidos para el Bombero I o II era que los
miembros podan desperdiciar una gran cantidad de tiempo aprendiendo
habilidades y conocimiento que les seran de poco valor. Y, lo ms importante,
que podan no tener el tiempo para adquirir las habilidades y el conocimiento
que si necesitaban.

Usando el Entrenamiento Municipal para la Industria


El entrenamiento contra incendio para los bomberos municipales
histricamente ha sido proporcionado a travs de las academias contra
incendio, universidades, colegios de la comunidad u otras ramas del gobierno
estatal tales como departamentos vocacionales o para la educacin de los

160
adultos. Estos programas a menudo se ofrecen de una o dos maneras
programas en sitio o programas en situ. La mayora de las academias estatales
contra incendio ofrecen algunos programas de entrenamiento en sitio. No
obstante, debido a que la gran mayora de bomberos en los Estados Unidos
son voluntarios, la mayora de agencies de entrenamiento proporcionan
programas en campo o en situ que se dan en momentos y lugares
seleccionados para que se ajusten a los estudiantes. En vez de hacer que los
estudiantes viajen hacia academias distantes, se ofrecen programas a nivel
regional o local en fines de semana o en las tardes con facilidades para los
estudiantes.

Con mucho de una manera general, los programas ofrecidos por la mayora
de las agencies municipales de entrenamiento son programas generales
programas abiertos a los bomberos de cualquiera y de todos los
departamentos (de carrera, voluntarios, urbanos, rurales, etc.) Como tales,
estos programas deben ser diseados para cubrir las necesidades generales
de la mayora de los estudiantes que se espera que asistan, y no las
necesidades especficas del departamento de cada estudiante.

Mientras que cada estudiante obtiene algo de valor de un programa general


de entrenamiento, no todo estudiante consigue que se cumplan sus
necesidades. Esto es debido a que cada estudiante, hasta cierto punto, tiene
necesidades de entrenamiento especficas de su departamento. Por esta
razn, muchas agencias de entrenamiento cuentan con instructores de campo
que viajan a los departamentos individuales contra incendio para llevar a cabo
los programas. Mientras que estos programas siguen siendo programas
generales, porque se enfocan en los miembros de departamentos contra
incendio especficos, se pueden alterar hasta cierto punto para cubrir las
necesidades especficas de los miembros de cada departamento.

La diferencia entre las necesidades de capacitacin generales y especficas


de los estudiantes se pueden mostrar a travs del uso del tema de Suministros
de Agua. A los estudiantes de un departamento rural contra incendio que
asisten a un programa general de entrenamiento usualmente se les requerir
que adquieran el conocimiento y las habilidades relacionadas al uso de
sistemas municipales de suministro de agua e hidrantes contra incendio
porque, en general, la mayora de los asistentes utiliza suministros municipales
de agua para el combate del fuego.

Aun cuando puede no existir suministro municipal de agua ni hidrantes


contra incendio dentro de la comunidad que sus departamentos protegen, a los
bomberos rurales se les requiere que aprendan acerca de los sistemas
municipales de suministro de agua. De la misma manera, debido a que la
mayora de los asistentes puede no utilizar carros cisterna contra incendio para
transportar agua a los sitios de incendio, es muy probable que muy poco, si es
que algo, se puede mencionar respecto a las operaciones con carros cisterna.

161
Desde el punto de vista de un departamento especifico contra incendio, los
bomberos rurales tienen una mayor necesidad de adquirir conocimientos y
habilidades relacionadas con el uso de las operaciones con carros cisterna que
los relacionados con las operaciones de los suministros municipales de agua e
hidrantes. Un programa de entrenamiento especfico que se le da a un
departamento rural contra incendio podra darle mayor nfasis a las
habilidades y conocimiento relacionados al uso de carros cisterna para
proporcionar suministro de agua contra incendio.

La mayor parte de departamentos contra incendio urbanos y metropolitanos


grandes histricamente han elegido operar sus propias divisiones de
entrenamiento en lugar de utilizar los programas estatales de entrenamiento
contra incendio. Cada divisin de entrenamiento de un departamento desarrolla
y proporciona programas de entrenamiento contra incendio diseados para
cubrir las necesidades especficas de su departamento. Mientras que la
mayora de estos programas estn basados hasta cierto punto en el NFPA
1001, cada departamento, como la autoridad competente, usualmente agrega
o elimina algunos temas u objetivos segn le conviene. En esencia, estos
programas estn diseados como programas especficos para un
departamento.

Como uno puede imaginar, con las variantes en el diseo y suministro de


programas de entrenamiento contra incendio vienen variantes tanto en
contenido como en la profundidad del conocimiento y las habilidades que
brindan estos programas.

Originalmente, cuando aquellos responsables de administrar brigadas


industriales contra incendio buscaron entrenamiento para sus brigadas,
frecuentemente solicitaban la ayuda de las agencias estatales de
entrenamiento contra incendio o de los departamentos tambin estatales
contra incendio. Para ayudar a la industria, muchas de estas agencias
desarrollaron programas de entrenamiento para brigadas contra incendio que
fueron versiones escaladas de los mismos programas usados para entrenar a
los bomberos municipales, o programas diseados para industrias especficas.

En reas donde las instalaciones petroleras o qumicas conforman la


mayora de la industria, los programas de entrenamiento para brigadas contra
incendio usualmente se enfocan en el combate contra incendio en unidades de
procesos petroqumicos y tanques de almacenamiento utilizando fuegos de
combustibles de hidrocarburos a gran escala, y haciendo nfasis en el uso de
agentes y procedimientos especializados para estos fuegos. Mientras que
estos programas estn bien estructurados, a menos que los asistentes sean
miembros de brigadas contra incendio de instalaciones petroqumicas, pueden
adquirir habilidades y conocimientos que sean innecesarios. Mucho ms
importante, los estudiantes pueden no adquirir el conocimiento y las
habilidades que s necesitan para combatir incendios dentro de sus
instalaciones.

162
A travs de los aos, muchos programas de entrenamiento para brigadas
industriales contra incendio han sido desarrollados, pero aparte de sus ttulos,
tienen muy poco en comn. La amplia diversidad de programas disponibles a
travs de agencies estatales de entrenamiento contra incendio, departamentos
pblicos contra incendio y consultores crea problemas particulares para
aquellos en la industria que no tienen antecedentes de entrenamiento contra
incendio, pero que deben asegurar que los miembros de las brigadas contra
incendio sean bien entrenados. Los recursos se pueden desperdiciar
fcilmente en programas de entrenamiento que proporcionen conocimientos y
habilidades que sea bueno conocer pero que no brindan los correspondientes
que se requiere conocer.

Involucramiento de ISFSI en el Entrenamiento Industrial


La Sociedad Internacional de Instructores del Servicio Contra Incendio
(International Society of Fire Service Instructors - ISFSI) se organiz
originalmente en 1960 por un grupo de directores estatales de entrenamiento
del servicio contra incendio para proporcionar un foro a travs del cual los
asuntos de entrenamiento del servicio contra incendio pudieran ser atendidos.
A medida que ISFSI evolucion, abri su membresa a todos los instructores
involucrados en brindar entrenamiento y educacin contra incendio.

Se crearon secciones dentro de ISFSI para proveer medios a travs de los


cuales los instructores con intereses especializados comunes pudieran
interactuar unos con otros. Una de estas secciones, la Seccin de Instructores
Industriales, se organiz a mediados de los 70`s cuando un grupo de miembros
de ISFSI demostr la necesidad de una seccin para que tratara
especficamente con las cuestiones del entrenamiento y la educacin industrial
contra incendio.

La Seccin de Instructores Industriales particip muy activamente en la


revisin del documento OSHA 1910.156. Los Miembros proporcionaron tanto
testimonio como documentacin en varias audiciones de OSHA en apoyo a las
revisiones propuestas por ISFSI.

El papel de ISFSI en el entrenamiento contra incendio fue asentado en el


Apndice del documento 1910.156, donde OSHA sugiri que las publicaciones
de la Sociedad Internacional de Instructores del Servicio Contra Incendio
(International Society of Fire Service Instructors) fueran consultadas en lo
relativo a las competencias recomendadas tanto de los instructores como de
los lderes de brigadas contra incendio.13

En 1980, cuando entr en vigor el documento 1910.156 revisado, ISFSI


desarroll y public su rbol de Decisin para la Supresin Manual del Fuego,
un documento en la forma de un rbol de decisin para ayudar a explicar y

163
clarificar las opciones bsicas de OSHA de supresin manual del fuego y los
requisitos resultantes. Debido a su claridad, este rbol de decisin fue
reimpreso por varias organizaciones incluyendo a Industrial Risk Insurers en
Overview y su revista Sentinel y la Asociacin Internacional de Entrenamiento
del Servicio Contra Incendio (International Fire Service Training Association -
IFSTA) en su Manual Industrial de Proteccin Contra Incendio. Adems, la
Seccin de Instructores Industriales desarroll y ofreci dos series de
seminarios a nivel nacional que se enfocaban en la interpretacin e
implantacin de la Sub-parte L (1910.156)

Con la entrada en vigor del documento 1910.156 revisado, empezaron a


surgir preguntas con relacin a los programas de entrenamiento y educacin
que pudieran cumplir o exceder los requisitos de OSHA. Estas preguntas
fueron hechas por individuos responsables de asegurar que las brigadas contra
incendio a su cargo fueran entrenadas para cumplir los requisitos de OSHA.
Muchos no estaban familiarizados con los programas de entrenamiento de las
brigadas contra incendio y se encontraban perdidos para determinar los tipos
de programas requeridos para sus brigadas. Las preguntas giraban alrededor
de los niveles mnimos de entrenamiento y educacin que podan ser
proporcionados por personal interno o por agencias distintas a las
especficamente referenciadas por OSHA.

La necesidad de Requisitos de Desempeo


Los requisitos de entrenamiento y educacin para brigadas contra incendio
de OSHA repentinamente forzaron a la industria a evaluar los programas de
entrenamiento de sus brigadas contra incendio los cuales, antes de esto,
haban sido diseados basndose simplemente en las recomendaciones y
sugerencias contenidas en una variedad de literatura relacionada con las
brigadas contra incendio.

A medida que surgieron las preguntas en relacin al desarrollo y diseo de


los programas de entrenamiento de las brigadas contra incendio, se hizo
evidente para la Seccin de Instructores Industriales de ISFSI que se
necesitaba desarrollar requisitos de desempeo, en la forma de objetivos
conductuales, tanto para brigadas contra incendio incipiente como estructural
interior.

Debido a la facilidad de comprensin de la filosofa y formato de los


objetivos conductuales como se encuentran en el NFPA 1001, se acord que el
formato de ISFSI usado para los requisitos de desempeo de la brigada contra
incendio deba ser similar al utilizado en el NFPA 1001.

El trabajo para desarrollar estos objetivos conductuales se inici a finales de


1982 con una reunin expresa del comit que tuvo lugar en la Conferencia de
Otoo de ISFSI en Hartford, Connecticut. Este trabajo se termin en 1987 con

164
la publicacin de Las Prcticas y Procedimientos de Entrenamiento
Recomendados para el Combate de Incendios Industriales de ISFSI. Este
documento identificaba temas especficos tanto para el entrenamiento de la
brigada contra incendio incipiente como de la estructural interior, y enlistaba
objetivos conductuales especficos para cada uno de los temas identificados.
Se pretenda que estos objetivos fueran usados para medir el desempeo de
un miembro de la brigada contra incendio o como guas para el desarrollo o
evaluacin de los programas de entrenamiento de la brigada contra incendio.

La principal razn en la demora de la publicacin de ISFSI fue la de lograr


el consenso entre los individuos involucrados en el proceso. En las reuniones
originales, varios de los asistentes estaban involucrados en el entrenamiento
de las brigadas contra incendio en instalaciones de generacin nuclear. Debido
a esto, las discusiones se enfocaban en las necesidades de las brigadas que
se esperaba que combatieran incendios estructurales interiores en
instalaciones nucleares. En reuniones posteriores, el enfoque cambi a medida
que se involucraban individuos que representaban a la industria petroqumica.
Esto hizo que el enfoque cambiara a las necesidades de brigadas que se
esperaba que combatieran incendios de origen petroqumico.

En el proceso del desarrollo de Las Prcticas y Procedimientos de


Entrenamiento Recomendados para el Combate de Incendios Industriales de
ISFSI, salieron a colacin muchas cuestiones. Una de las principales era si el
documento deba ser llamado estndar o prctica recomendada. Muchos
debates tuvieron lugar en relacin a esta cuestin siendo el consenso que no
deba ser llamado estndar. La razn de esto es que NFPA desarrollaba
estndares. Si ISFSI llamaba a este documento estndar, parecera que ISFSI
estaba compitiendo con NFPA. El comit sinti que ISFSI molestara a sus
miembros si pareca que competa con NFPA.

Las Prcticas y Procedimientos de Entrenamiento Recomendados para el


Combate de Incendios Industriales de ISFSI cumplieron las necesidades
inmediatas de aquellos instructores preocupados por asegurar que los
miembros de las brigadas contra incendio incipiente y estructural interior fueran
entrenadas a niveles mnimos mensurables de competencia. No obstante,
pronto se hizo evidente que los requisitos de entrenamiento de la brigada
contra incendio era ms diversos que aquellos considerados por este
documento.

El Desarrollo de los Estndares de Desempeo de la Brigada


Contra Incendio
La retroalimentacin proveniente de los usuarios finales de Las Prcticas y
Procedimientos de Entrenamiento Recomendados para el Combate de
Incendios Industriales de ISFSI sugera que este documento consensuado
necesitaba mayor expansin para cubrir las necesidades especficas de:

165
Miembros de brigada contra incendio incipiente
Lderes de brigada contra incendio incipiente
Instructores de brigada contra incendio incipiente
Miembros de brigada contra incendio estructural interior
Lderes de brigada contra incendio estructural interior
Instructores de brigada contra incendio estructural interior

Esto llev al comit correspondiente de ISFSI a re-trabajar Las Prcticas y


Procedimientos de Entrenamiento Recomendados para el Combate de
Incendios Industriales para cubrir las necesidades como haban sido
identificadas por los usuarios finales. Este comit que se reuni durante varios
fines de semana en la primavera de 1988 deliber largamente sobre cmo
deba hacerse esta reestructuracin. Se tomaron varias decisiones clave:

Las Prcticas y Procedimientos de Entrenamiento Recomendados para


el Combate de Incendios Industriales deban ser totalmente rescritas y
revisadas con cada nivel de desempeo de brigada contra incendio
contenido en un documento por separado.
Dado que los documentos propuestos representaban estndares de
desempeo, estos deban ser llamados estndares y as se
renombraron como Estndares de Desempeo para Brigadas
Industriales Contra Incendio de ISFSI.
Se requeran estndares individuales para los siguientes niveles de
desempeo:

Miembro de brigada contra incendio incipiente


Lder de brigada contra incendio incipiente
Instructor de brigada contra incendio incipiente
Miembro de brigada contra incendio estructural interior
Lder de brigada contra incendio estructural interior
Instructor de brigada contra incendio estructural interior

Aun cuando a los Miembros de brigada contra incendio incipiente se les


podra requerir usar tanto extintores porttiles contra incendio como
pequeas mangueras contra incendio, era injusto requerirle a todos los
miembros de brigada contra incendio incipiente aprender cmo operar
mangueras contra incendio. Por lo tanto, se crearon dos niveles de
desempeo miembro de Brigada Contra Incendio Incipiente I y II.

Al nivel I de Incipiente, se esperaba que el miembro de brigada contra


incendio usara solamente extintores porttiles contra incendio.

Al nivel II de Incipiente, se esperaba que el miembro de brigada contra


incendio usara tanto extintores porttiles contra incendio como
pequeas mangueras contra incendio.

166
En el caso de la brigada contra incendio estructural interior, se esperaba
que algunas brigadas utilizaran equipos y camiones contra incendio
para desempear sus actividades, mientras que otras no. El comit
sinti que era injusto requerirle a todos los miembros de brigada contra
incendio estructural interior entrenarse en el uso de equipos y camiones
contra incendio. Por lo tanto, se crearon dos niveles de desempeo
miembro de Brigada Contra Incendio Estructural Interior I y II.

Al nivel Estructural I Interior, se esperaba que el miembro de brigada


contra incendio desempeara sus actividades sin el uso de equipos y
camiones.

Al nivel Estructural II Interior, se esperaba que el miembro de brigada


contra incendio utilizara equipos y camiones contra incendio para
desempear actividades en la brigada contra incendio.

Mientras que OSHA simplemente haba declarado que a los lderes e


instructores de brigada contra incendio se les deba proporcionar
entrenamiento y educacin que fueran ms completa que la de los
miembros, el comit sinti que las diferencias en actividades requera
que se crearan estndares separados para lderes e instructores de
brigada contra incendio incipiente y estructural interior.

Para convertirse ya sea en lder o instructor de brigada contra incendio


incipiente, un individuo deba demostrar primero competencia al nivel
incipiente II.

Para convertirse ya sea en lder o instructor de brigada contra incendio


estructural interior, un individuo deba demostrar primero competencia al
nivel estructural interior II.

El trabajo de este comit dio como resultado la conversin de las Prcticas


y Procedimientos de Entrenamiento Recomendados para el Combate de
Incendios Industriales en ocho estndares de desempeo por separado:

Miembro de brigada contra incendio fase incipiente I


Miembro de brigada contra incendio fase incipiente II
Lder de brigada contra incendio fase incipiente
Instructor de brigada contra incendio fase incipiente
Miembro de brigada contra incendio estructural interior I
Miembro de brigada contra incendio estructural interior II
Lder de brigada contra incendio estructural interior
Instructor de brigada contra incendio estructural interior

Asumiendo que aquellos que necesitaban los estndares de brigada contra


incendio querran comprar solamente aquellos estndares particulares que les

167
eran necesarios, los Estndares de Desempeo para Brigadas Industriales
Contra Incendio de ISFSI originalmente se vendieron individualmente o en
paquete como una serie completa de ocho estndares en una carpeta. Como
suele suceder, ms gente compr la serie completa de estndares en lugar de
los estndares individuales. La retroalimentacin de algunos que compraron la
serie completa de estndares expres su desencanto por las redundancias
dentro de los estndares.

Las quejas provenan del hecho de que los estndares de miembro de


brigada contra incendio incipiente I y II eran idnticos a excepcin de los temas
y objetivos adicionales relacionados con el uso de mangueras incluido en el
nivel II de incipiente. Redundancias similares existan con los estndares de
miembro de brigada contra incendio estructural interior I y II. Mientras que
estas redundancias fueron necesarias para definir el desempeo de cada nivel,
no obstante crearon preocupacin y confusin para algunos usuarios finales.

Estos comentarios y preocupaciones dieron como resultado la


consolidacin y reempaque de los ocho estndares de ISFSI en cuatro
documentos por separado que podan ser comprados ya sea individualmente o
como una serie completa. Estos documentos eran:

El Estndar de miembro de brigada contra incendio fase incipiente I y II


El Estndar de miembro de brigada contra incendio estructural interior I
y II
El Estndar de lder de brigada contra incendioincipiente y estructural
interior
El Estndar de instructor de brigada contra incendioincipiente y
estructural interior

En 1988, ISFSI tambin reconoci la necesidad de tener una organizacin y


proceso formal para tratar las revisiones propuestas para asegurar que sus
estndares de brigada contra incendio fueran verdaderos estndares
consensuados. Para lograr esto, ISFSI cre el Consejo de Certificacin para
Brigadas Industriales Contra Incendio, Internacional (Certification Board for
Industrial Fire Brigades, International) Este Consejo constaba de 11 miembros
que representaban a las aseguradoras, a las comunidades industriales y del
servicio contra incendio as como a sus antiguos miembros.

Una de las principales responsabilidades del Consejo de Certificacin fue la


de supervisar el desarrollo y revisin de los estndares de brigada contra
incendio de ISFSI. El Consejo estableci un proceso formal de comentarios
pblicos y una reunin anual en la cual todas las propuestas relacionadas con
los estndares seran tomadas en cuenta. Esta reunin que est abierta a
todas las partes interesadas se ha llevado a cabo cada ao junto con la
Conferencia Anual de ISFSI de Prevencin y Control de Prdidas.

168
En 1990, se realizaron varias revisiones mayores a los Estndares de
Desempeo para Brigadas Industriales Contra Incendio de ISFSI. La revisin
ms significativa fue su cambio de nombre. Se convirtieron en estndares de
desempeo para entrenamiento en incendios industriales y manejo de
emergencias de ISFSI.

Este cambio de nombre se debi a dos razones principales. Primero, los


estndares de ISFSI tomaban en cuenta solamente el desempeo de las
brigadas contra incendio en lo que se refera a requisitos de entrenamiento y
educacin. Los estndares no tomaban en cuenta otras reas relacionadas con
el desempeo de la brigada contra incendio tales como los requisitos de
condicin mdica o fsica. Estos requisitos estaban dentro del alcance del
NFPA 600 propuesto que estaba siendo desarrollado. La intencin de los
estndares de desempeo de ISFSI era complementar el NFPA 600 y no
duplicarlo.

Otra razn para el cambio de nombre fue que exista la necesidad de


estndares de desempeo para el entrenamiento de trabajadores que no
fueran miembros de las brigadas contra incendio. El cambio de nombre reflej
con ms precisin el verdadero alcance de estos estndares para incluir a
todos los individuos y no solamente a personal involucrado con las brigadas
contra incendio.

Dos estndares de desempeo adicionales tambin fueron adoptados por


el Consejo de Certificacin en 1991. Estos fueron:

Estndar para trabajadores designados para combatir incendios en la


fase incipiente.

Estndar para miembro de brigada petroqumica contra incendio

La necesidad para el estndar de trabajador designado surgi debido a


preguntas con relacin a esta categora de trabajador segn se identificaba por
OSHA en la Sub-parte L. Este documento fue incluido en el mismo formato que
los otros Estndares de Desempeo de ISFSI, e identificaba dos niveles
trabajador designado I y II. Al nivel I de trabajador designado, se esperaba que
el trabajador usara solamente extintores porttiles contra incendio. Al nivel II de
trabajador designado, se esperaba que el trabajador usara tanto extintores
porttiles contra incendio como mangueras pequeas contra incendio.

El estndar para miembro de brigada petroqumica contra incendio surgi


debido a las preocupaciones de aquellos en la industria petroqumica de que
las brigadas de este tipo tenan necesidades especializadas, que eran
diferentes a las de la brigada contra incendio incipiente o estructural interior. Se
form un comit especial de gente representando a la industria petroqumica
para desarrollar este estndar.

169
A medida que el comit deliberaba sobre el Estndar petroqumico, decidi
que, como el Estndar de Miembro de Brigada Contra Incendio Estructural
Interior, el estndar petroqumico tena que ser dividido en dos niveles. El nivel
I era para desempear actividades de brigada contra incendio sin usar,
mientras que el nivel II era para utilizar equipos y aparatos.

Ambos estndares tanto el de trabajador designado como el de miembro de


brigada petroqumica contra incendio fueron sometidos a comentario pblico en
1990 y se adoptaron en Enero de 1991 en la reunin anual que se llev a cabo
junto con la Conferencia de Prevencin y Control de Prdidas en Orlando,
Florida.

En los inicios de 1991 era aparente que la propuesta de re-escribir el NFPA


600, Brigadas Industriales Contra Incendio, muy probablemente sera adoptada
en la reunin de Otoo de 1991 de NFPA y que sera puesta en vigor por el
Consejo de Estndares de NFPA a principios de 1992. Dndose cuenta del
impacto que estos eventos tendran, El Consejo de Certificacin de Brigadas
Industriales Contra Incendio instituy la reescritura total de los estndares de
desempeo para miembros de brigada contra incendio de ISFSI para hacerlos
consistentes con los requisitos y la terminologa usada en el NFPA 600.

Cambios Requeridos debido al NFPA 600


Como se propuso en 1991, el NFPA 600 iba a ser una prctica o estndar
con procedimientos para la organizacin y operacin globales de las brigadas
contra incendio. Como tal, no iba a ser un estndar de entrenamiento y
simplemente estableca que el entrenamiento y la educacin de un miembro de
la brigada contra incendio estuvieran basada en estndares de desempeo
tales como los estndares de desempeo para entrenamiento en incendios y
manejo de emergencias de ISFSI.

Esta referencia hecha por el NFPA 600 hizo necesario que los estndares
de desempeo de ISFSI fuera rescritos y ampliados para incluir tres nuevos
niveles de desempeo de la brigada contra incendio:

La brigada contra incendio incipiente que utiliza lneas manuales de alto


volumen y/o chorros maestros para llevar a cabo operaciones
defensivas que involucran incendios exteriores avanzados.
La brigada contra incendio exterior avanzada, y
La brigada contra incendio estructural exterior/interior avanzada.

Adems de crear estos nuevos niveles de desempeo de la brigada contra


incendio, el NFPA 600 tambin introdujo el trmino especfico al sitio y lo us
en el mismo para especificar los requisitos de entrenamiento y educacin para
las brigadas contra incendio.

170
La introduccin del trmino especfico al sitio origin otra cuestin
relacionada con los Estndares de desempeo de ISFSI. Los estndares de
ISFSI haban sido escritos con la intencin de cubrir las necesidades generales
de todos los miembros de las brigadas contra incendio. En otras palabras, a
todos los miembros de brigada contra incendio incipiente I se les requera
cumplir los requisitos de incipiente I, etc. La explicacin a esto fue que sin
especificar precisamente todos los objetivos para cada nivel, no se poda hacer
una verdadera comparacin de desempeo.

Antes del desarrollo del NFPA 600, el Consejo de Certificacin de ISFSI


tuvo numerosos debates acerca de s a todos los miembros de la brigada
contra incendio a un cierto nivel de desempeo se les deba requerir o no
cumplir objetivos que especficamente podran no aplicarles. Como haban sido
escritos, los estndares de ISFSI requeran que cada individuo a un cierto nivel
de desempeo cumpliera todos los objetivos en todos los temas aun cuando
los temas u objetivos especficamente podran no aplicarle al individuo en
cuestin. En el caso de proteccin con rociadores automticos, por ejemplo, se
esperaba que cada estudiante explicara la operacin de los sistemas de
rociadores automticos incluso cuando no hubiera rociadores dentro de las
instalaciones en las que el estudiante trabajara. Esta misma situacin exista
en otros temas.

Despus de mucho debate, el Consejo de Certificacin de ISFSI decidi


que se tenan que establecer y mantener como medios de comparacin, ciertos
requisitos mnimos. Estos eran necesarios para asegurar que todos los
individuos evaluados a un cierto nivel de desempeo fueran evaluados contra
los mismos requisitos de desempeo. Esto era para garantizar tanto
uniformidad como equidad para aquellos que fueran evaluados y la integridad y
valor del proceso de evaluacin y certificacin.

Debe recordarse que el modelo para los estndares de brigada contra


incendio y el proceso de certificacin de ISFSI fue el Sistema Nacional de
Competencias Profesionales para el Servicio Contra Incendio (The National
Professional Qualifications System for the Fire Service) Dentro de este sistema,
todos y cada uno de los individuos se esperaba que cumpliera todos los
objetivos conductuales para un nivel de desempeo dado. La intencin de esto
era ayudar a asegurar la uniformidad de tal forma que aquellos que cumplieran
los requisitos pudieran transferirse lateralmente de un departamento de
bomberos a otro sin perder rango. La movilidad lateral haba sido identificada
como una necesidad mayor del servicio contra incendio.

Puesto que el NFPA 600 se enfocaba en los requisitos de entrenamiento


especficos al sitio, el Consejo de Certificacin de ISFSI nuevamente debati
sobre si eran necesarios o no requisitos generales para cada nivel de
desempeo de brigada contra incendio. Este debate se centr en el hecho de
que ni los miembros de brigadas contra incendio ni los trabajadores tenan
preocupacin por la movilidad lateral de los miembros de brigadas contra

171
incendio. La mayora de los Miembros de brigadas contra incendio ya sea
voluntarios o no, son asignados a una brigada contra incendio sobre la base de
su labor de tiempo completo dentro de una instalacin. Si un trabajador es
transferido a otro departamento o instalacin, la transferencia usualmente tiene
poco o nada que ver con la membresa en la brigada contra incendio.

El Consejo de Certificacin de ISFSI decidi que se requeran requisitos


especficos de sitio para cada nivel de desempeo de brigada contra incendio y
que deban ser desarrollados. No obstante, debido a que muchas agencias de
entrenamiento llevaban a cabo programas de entrenamiento para brigadas
industriales contra incendio para audiencias generales ms que para
especficas de sitio, los requisitos existentes de desempeo general tenan que
ser mantenidos para permitir la evaluacin y certificacin de aquellos que
asistieran a programas de entrenamiento general.

Esta decisin requera que cada Estndar de desempeo fuera rescrito de


una manera tal para incluir tanto los requisitos de desempeo generales como
especficos de sitio. La intencin al proporcionar los requisitos de desempeo
tanto generales como especficos de sitio era permitirle al usuario final utilizar
ya sea los requisitos generales o los especficos de sitio para entrenar y/o
evaluar el desempeo de un miembro de la brigada contra incendio.

Esta decisin tomada por el Consejo de Certificacin de ISFSI, junto con las
revisiones necesarias para adecuar los estndares de ISFSI a la terminologa y
requisitos del NFPA 600, hicieron necesario rescribir totalmente los estndares
de ISFSI. Los trabajos de reescritura se iniciaron a principios de 1991 y
continuaron durante el verano.

Esta revisin propuesta se someti a comentario pblico de acuerdo con los


procedimientos establecidos y se adopt con algunos cambios menores en la
reunin de estndares en 1992. La edicin de 1992 de los estndares de ISFSI
incorpor cambios en comparacin con ediciones previas. Estos incluyeron:

El cambio de nombre de los estndares para convertirse en Estndares


ISFSI de Desempeo para el Entrenamiento de Supresin del Fuego de
Miembros de Brigadas Industriales Contra Incendio y Respondedores a
Emergencias. La razn para el cambio a este nombre fue que no todos
los equipos de trabajadores de quienes se esperaba que ejecutaran
actividades de supresin del fuego se llaman brigadas contra incendio.
Adems, algunos equipos tales como los de materiales peligrosos (haz-
mat) pueden requerir el entrenamiento de supresin del fuego
solamente como un componente de su entrenamiento y educacin
globales.

La expansin del nmero de niveles de desempeo de cuatro a nueve:

Incipiente I

172
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior/Exterior Avanzado I
Interior/Exterior Avanzado II

La creacin del nivel III de Incipiente para estar de acuerdo con los
criterios contenidos en el NFPA 600 que define un nivel de brigada
contra incendio incipiente el cual utiliza lneas manuales de alto volumen
y/o chorros maestros para llevar a cabo combate del fuego defensivo
involucrando fuegos exteriores avanzados, adems de ejecutar
supresin de fuego incipiente.

La categora de exterior avanzado se cre para cumplir los criterios


contenidos en el NFPA 600 que define una categora de brigada contra
incendio que lleva a cabo operaciones ofensivas de combate del fuego
involucrando fuegos exteriores avanzados, pero que no ejecuta
operaciones ofensivas involucrando fuegos interiores avanzados.

Puesto que se esperaba que algunas brigadas contra incendio exterior


avanzado utilizaran equipos y camiones contra incendio y algunas no,
se hicieron necesarios dos niveles de exterior avanzado el nivel de
Exterior Avanzado I para aquellos que no usaran equipos y camiones
contra incendio, y el nivel de Exterior Avanzado II para aquellos que s
usaran equipos y camiones contra incendio.

Se cre la categora de interior avanzado para cumplir los criterios


contenidos en el NFPA 600 que define una categora de brigada contra
incendio que lleva a cabo operaciones ofensivas de combate del fuego
involucrando fuegos interiores avanzados, pero que no ejecuta
operaciones ofensivas involucrando fuegos exteriores avanzados.
Mientras que el NFPA 600 se refiere a este tipo de brigada como una
que lleva a cabo combate del fuego estructural interior, ISFSI ha usado
el trmino interior avanzado para describir este tipo de brigada. Esto se
hizo para eliminar confusin entre el significado de estructural interior
segn se usa en el NFPA 600 y el usado en el documento 1910.156 que
viene a significar cualquier brigada contra incendio que combata
fuegos que estn ms all de la fase incipiente.

La categora de interior avanzado remplaz a la categora de estructural


interior previamente usada en los estndares de ISFSI. Como con los
niveles de Exterior Avanzado I y II, los niveles de Interior Avanzado I y II
se relacionan con el uso de equipos y camiones contra incendio.

173
La categora de interior/exterior avanzado se cre para cumplir los
criterios contenidos en el NFPA 600 que define una categora de brigada
contra incendio que lleva a cabo operaciones ofensivas de combate del
fuego involucrando tanto fuegos interiores avanzados como fuegos
exteriores avanzados. El trmino interior/exterior avanzado fue usado
en los estndares de ISFSI en lugar del trmino estructural
exterior/interior avanzado segn se usaba en el NFPA 600, para ayudar
a clarificar esta categora.

Se agregaron temas y objetivos conductuales adicionales a aquellos


previamente identificados en los estndares de ISFSI debido a los
requisitos adicionales del NFPA 600.

Debido a la necesidad de requisitos de desempeo tanto generales


como especficos de sitio para cada nivel de desempeo, y debido a los
nueve niveles de desempeo, se requiri un total de 18 estndares
separados. Mientras que cada uno de los estndares sera similar a los
otros, no obstante cada uno sera nico.

Para eliminar confusin y redundancias que previamente haban


causado quejas de los usuarios finales, se tom la decisin de combinar
los estndares en un solo documento.

Este documento se conocera como Estndares ISFSI de Desempeo


para el Entrenamiento de Supresin del Fuego de Miembros de
Brigadas Industriales Contra Incendio y Respondedores a Emergencias
y estara dividido en tres secciones:

o Seccin 1 Niveles de Desempeo y Definiciones


o Seccin 2 Requisitos de Desempeo Generales de Supresin del
Fuego
o Seccin 3 Requisitos de Desempeo Especficos de Sitio de
Supresin del Fuego

Para eliminar redundancias, los objetivos se agruparon en elementos de


trabajo y mdulos contenidos en elementos de trabajo. Esto elimin la
necesidad de duplicar cualquier objetivo, eliminando as cualquier
redundancia.

La reescritura de los estndares ISFSI de brigadas contra incendio


involucr gran cantidad de trabajo y la intencin fue proporcionar la
informacin requerida por el usuario final en un formato lo ms simple y
amigable para el usuario como fuera posible. Mientras que el formato de los
estndares de ISFSI es diferente al de los estndares de NFPA, u otros
estndares con los cuales la gente de entrenamiento del servicio contra
incendio puede estar familiarizado, una vez que se invierte tiempo para

174
leerlos y se acostumbra uno al formato, se vuelven fciles de usar. No
obstante, como es el caso con cualquier documento, lleva cierto tiempo
entenderlo.

La Necesidad de Estndares Adicionales


A finales de 1991, ISFSI cre la Asociacin Industrial de Entrenamiento
Contra Incendio y Manejo de Emergencias (Industrial Fire and Emergency
Management Training Association - IFEMTA) como una subsidiaria totalmente
de ISFSI. La intencin con IFEMTA era proporcionar una organizacin formal a
travs de la cual los Miembros de la comunidad industrial de entrenamiento
contra incendio y manejo de emergencias pudieran interactuar para
intercambiar informacin y tomar accin como grupo en cuestiones
relacionadas con este campo de inters especial. La membresa en IFEMTA
est abierta a cualquiera que est interesado en el campo del entrenamiento
industrial contra incendio y manejo de emergencias.

Despus de la adopcin del Estndar de Brigadas Industriales Contra


Incendio de NFPA y de los Estndares ISFSI de Desempeo para el
Entrenamiento de Supresin del Fuego de Miembros de Brigadas Industriales
Contra Incendio y Respondedores a Emergencias, surgi una cuestin relativa
a la necesidad de estndares adicionales.

Entrenamiento del Trabajador


La adopcin del NFPA 600 le proporcion a la industria un Estndar de
procedimientos claro y conciso para la organizacin, operacin, y equipamiento
de brigadas privadas contra incendio. La referencia hecha a los Estndares
ISFSI de Desempeo de Brigada Contra Incendio contenida en el NFPA 600, y
la adopcin de los Estndares ISFSI de Desempeo para el Entrenamiento de
Supresin del Fuego de Miembros de Brigadas Industriales Contra Incendio y
Respondedores a Emergencias a principios de 1992 le proporcion a la
industria requisitos de desempeo muy claros mediante los cuales entrenar a
los miembros de las brigadas contra incendio y a los respondedores a
emergencias industriales.

Los Miembros de IFEMTA sealaron a un problema que se cre cuando


estos documentos fueron adoptados. Este asunto fue el que trataba con los
trabajadores industriales que se esperaba que reaccionaran ante un fuego
como individuos y no como miembros de equipos organizados. De mxima
preocupacin fue lo del trabajador designado que haba sido identificado por
OSHA en la Subparte L. El trabajador designado fue el trmino creado por
OSHA para identificar al trabajador que se esperaba que utilizara extintores
porttiles contra incendio y/o chorros provenientes de mangueras pequeas
para controlar fuegos incipientes dentro de su rea inmediata de trabajo. A

175
diferencia de un miembro de brigada contra incendio que funciona como
Miembro de un equipo, el trabajador designado opera como un individuo.

La preocupacin fue que el NFPA 600 y los Estndares de ISFSI haban


explicado con mucho ms detalle los requisitos para las brigadas contra
incendio y los respondedores a emergencias que llevan a cabo supresin del
fuego que lo que OSHA haba hecho en la Sub-parte L. Ellos tambin
mejoraron mucho los requisitos de seguridad para estos individuos. El
resultado de esto fue que los requisitos de OSHA para los trabajadores
designados eran entonces muy inadecuados cuando se les comparaba con los
de los Miembros de brigada contra incendio Incipiente I. Adems, el Estndar
ISFSI de Desempeo para el Trabajador Designado I y II ya no era adecuado.

Esto motiv el desarrollo de un Estndar propuesto por IFEMTA. Este


documento se conoce ahora como IFEMTA Estndar 1, Estndar de Defensa
Manual Contra Incendio/Programa de Supresin para Trabajadores. La
intencin de este documento era ser un Estndar de procedimiento para
explicar claramente los requisitos de procedimiento relativos a los trabajadores
que deban actuar independientemente con relacin a un fuego dentro del
centro de trabajo.

En la elaboracin del IFEMTA 1 propuesto, el comit sinti que deba ser


similar al NFPA 600, y que no deba ser un Estndar que en realidad
identificara requisitos de desempeo para entrenamiento. Estos sera mejor
proporcionarlos en un Estndar de desempeo de ISFSI. Por lo tanto, el comit
desarroll un Estndar ISFSI propuesto de Desempeo para la Defensa Contra
Incendio/Entrenamiento de Supresin para Trabajadores.

La primer preocupacin del comit que trabajaba en el IFEMTA 1 era la del


Trabajador Designado. Puesto que a algunos Trabajadores Designados se les
requera usar solamente extintores porttiles contra incendio, y a otros se les
podra requerir usar lneas manuales de bajo volumen, se identificaron dos
niveles de desempeo. Al nivel I de Trabajadores Designados, se esperaba
que el trabajador utilizara solamente extintores porttiles contra incendio para
llevar a cabo actividades de supresin del fuego. Al nivel II de Trabajadores
Designados, se esperaba que el trabajador utilizara tanto extintores porttiles
contra incendio como lneas manuales de bajo volumen.

Al mismo tiempo, sin embargo, se hizo aparente que todos los trabajadores
requeran cierto conocimiento del fuego y necesitaban saber cmo reaccionar
cuando el fuego los amenazara dentro del centro de trabajo. Como mnimo,
estas personas deberan ser capaces de llevar a cabo los mismos tipos
bsicos de acciones como aquellas requeridas en el nivel de Primer
Respondedor Concientizacin al tratar con liberacin de materiales
peligrosos. En otras palabras, cualquier trabajador que descubriera un fuego
debera ser capaz de reconocerlo como una emergencia por fuego, alertar a
las autoridades apropiadas para iniciar una respuesta a la emergencia y alertar

176
a otro personal para iniciar la evacuacin. Este nivel se nombr como Nivel de
Trabajador Concientizacin sobre el Fuego.

Los requisitos de entrenamiento para el nivel de Trabajador


Concientizacin sobre el Fuego son para el trabajador a ser entrenado para
llevar a cabo actividades de defensa contra el fuego en lugar de actividades de
supresin del fuego. Las actividades de defensa contra el fuego son aquellas
acciones defensivas que un trabajador debe tomar para defenderse a s mismo
de la amenaza de un fuego. As, al nivel de Trabajador Concientizacin sobre
el Fuego, el trabajador debe ser capaz de defenderse a s mismo, a otro
personal y la ruta de evacuacin que lo aleje del fuego de tal manera que se
pueda llevar a cabo el escape.

El comit sinti tambin que se requera un nivel adicional entre el de


Trabajador Concientizacin sobre el Fuego y los niveles de Trabajador
Designado. A este nivel, el individuo podra desempearse a un nivel mayor
que al de trabajador, pero todava no tomara accin ofensiva contra el fuego.
Este nivel fue nombrado como el de Coordinador de rea.

El Coordinador de rea es una persona designada por la administracin


como responsable de coordinar las actividades de otros trabajadores en la
ejecucin de sus actividades de defensa contra el fuego y la coordinacin de
los procedimientos de evacuacin en caso de incendio.

As IFEMTA 1, Estndar de Defensa Contra Incendio/Entrenamiento de


Supresin para Trabajadores consta de cuatro niveles de entrenamiento contra
incendio para trabajadores. Estos niveles son:

Trabajador Concientizacin sobre el Fuego


Coordinador de rea
Trabajador Designado I
Trabajador Designado II

Mientras que IFEMTA 1 considera el entrenamiento de trabajadores, l al


igual que el NFPA 600, hace referencia a los Estndares ISFSI de Desempeo
para Entrenamiento en Incendios Industriales y Manejo de Emergencias.
Namely, hace referencia al Estndar de Desempeo de Defensa Contra
Incendio/Entrenamiento de Supresin del Fuego para Trabajadores. Este
Estndar de desempeo toma en cuenta tanto los requisitos de desempeo
generales como especficos de sitio para el entrenamiento de defensa contra el
fuego del Trabajador Concientizacin sobre el Fuego y del Coordinador de
rea y de los requisitos de entrenamiento de supresin del fuego para el
Trabajador Designado I y II.

177
El entrenamiento del operador de vehculos contra incendio.
Otro asunto que fue identificado por los Miembros de IFEMTA fue el de
operador de vehculos contra incendio. Mientras que la mayora de las brigadas
contra incendio no utilizan equipos y camiones contra incendio en las
operaciones de supresin del fuego, hay muchas instalaciones que tienen
equipos y camiones contra incendio en la forma de motobombas, caminos de
espumas, camiones escaleras, motobombas o equipos especializados.

NFPA 1500 requiere que operador de vehculos contra incendio en


departamentos municipales contra incendio cumplan los requisitos del NFPA
1002, Estndar para las Competencias Profesionales de operador de vehculos
contra incendio, que a su vez requiere que los operadores cumplan los
requisitos de Bombero II del NFPA 1001.

Dado que el NFPA 1500 ya no aplica a las brigadas industriales contra


incendio, los requisitos de ese estndar para operador de vehculos contra
incendio no aplican a las brigadas contra incendio. Adems, los requisitos para
operador de vehculos contra incendio son excesivos cuando se les compara
con las necesidades de los Miembros de brigadas contra incendio.

Para cubrir esta necesidad, se desarroll el IFEMTA Estndar 2, Estndar


de Programa para el operador de vehculos contra incendio. Este Estndar
representa un Estndar de procedimiento para el desarrollo de un programa de
operacin de un camin contra incendios. Establece los requisitos para la
operacin de las siguientes categoras de los vehculos contra incendio:

Motobombas
Camiones de Espuma
Escaleras
Escaleras con motobomba
Aparatos especializados

Justamente como el NFPA 600 e IFEMTA 1 hacen referencia a los


Estndares de Desempeo de ISFSI, sucede lo mismo con IFEMTA 2. IFEMTA
2 requiere que los operadores de vehculos contra incendio cumplan ya sea los
requisitos de desempeo generales o los especficos de sitio para operacin de
aparatos y camiones de la brigada contra incendio como se identifica en los
Estndares ISFSI de Desempeo para el Entrenamiento para operador de
vehculos contra incendio.

Eligiendo Entre Entrenamiento General y Especfico de Sitio


La eleccin en cuanto a s una instalacin debe proporcionar entrenamiento
contra incendio sobre una base general o especfica de sitio le corresponde a
la administracin de la instalacin. Ciertos factores deben ser considerados al

178
tomar esta decisin. Estos incluyen cosas tales como el nmero de personas
que necesitan el entrenamiento, l (los) nivel (es) de desempeo requerido (s),
la disponibilidad de personal instructor, entre otros factores.

El mtodo ms efectivo en costo para proporcionar cualquier programa de


entrenamiento y educacin era basando el programa en las necesidades
especficas de sitio de los estudiantes. Esto garantiza que todos los esfuerzos
de entrenamiento se enfoquen en proporcionarle a los estudiantes solamente
el conocimiento y las habilidades que necesiten.

El entrenamiento y la educacin son costosos, siendo el mayor costo el del


tiempo invertido por los trabajadores en adquirir el conocimiento y habilidades
necesarios para llevar a cabo sus actividades asignadas. La opcin especfica
de sitio debe reducir la cantidad global de tiempo invertido en entrenamiento,
simplemente porque en la mayora de los casos, los requisitos especficos de
sitio para entrenamiento contra incendio deben ser menos en nmero que los
requisitos generales.

Conclusin
El entrenamiento en la respuesta a emergencias existe desde la aparicin
de la primera brigada contra incendio. Para muchos, los requisitos de
entrenamiento, los estndares y otras facetas del entrenamiento se han vuelto
complejos por mucho. Sin embargo, para aquellos responsables de asegurar
que los trabajadores reciban entrenamiento y educacin adecuados para
responder y mitigar con xito emergencias de una variedad de tipos, los
avances solamente han ayudado a reducir su confusin y a mejorar la
direccin de sus esfuerzos.

Referencias
Industrial Fire and Emergency Management Training Association. Standard on
Industrial Fire Brigade Apparatus Operator Program, IFEMTA 2. Ashland, MA :
Industrial Fire and Emergency Management Training Association, 1992.

------- Standard on Manual Fire Defense/Suppression Program for Employees,


IFEMTA 1. Ashland, MA : Industrial Fire and Emergency Management Training
Association, 1992.

International Society of Fire Service Instructors. Performance Standard for Fire


Defense/Suppression Training for Employees. Ashland, MA : International Society
of Fire Service Instructors, 1992.

------- Performance Standard for the Fire Suppression Training of Industrial Fire
Brigade Members and Emergency Responders. Ashland, MA : International
Society of Fire Service Instructors, 1992.

179
------- Performance Standard for the Training of Industrial Fire Brigade Apparatus
Operators. Ashland, MA : International Society of Fire Service Instructors, 1992.

------- Performance Standards for Industrial Fire Brigades. Ashland, MA :


International Society of Fire Service Instructors, 1988.

------- Recommended Training Practices and Procedures for Industrial Firefighting.


Ashland, MA : International Society of Fire Service Instructors, 1987.

------- Standard for Employees Designated to Fight Incipient Fires. Ashland, MA :


International Society of Fire Service Instructors, 1991.

------- Standard for Petro-Chemical Fire Brigade Member. Ashland, MA :


International Society of Fire Service Instructors, 1991.

Mager, Robert F. Preparing Instructional Objectives. Fearon Publishers, Inc., 1975.

Mager, Robert F. and David D. Cram. The Regulators are coming! Training,
September 1985.

Meech, Mark L. Measuring Professional Qualifications. HAZMAT World, January


1992.

National Fire Protection Association. Standard on Fire Apparatus Driver/Operator


Professional Qualifications, NFPA 1002. Quincy, MA : National Fire Protection
Association, 1988.

------- Standard on Fire Department Occupational Safety and Health


Program,NFPA 1500. Quincy, MA : National Fire Protection Association, 1992.

------- Standard on Fire Fighter Professional Qualifications,NFPA 1001. Quincy, MA


: National Fire Protection Association, 1992.

------- Standard on Fire Fighter Professional Qualifications,NFPA 1001. Quincy, MA


: National Fire Protection Association, 1987.

------- Standard on Industrial Fire Brigades,NFPA 600. Quincy, MA : National Fire


Protection Association, 1992.

------- Standard on Medical Requirements for Fire Fighters,NFPA 1582. Quincy, MA


: National Fire Protection Association, 1992.

Steele, Charles. Guide to Fire Fighter Qualifications Training Programs. Boston :


National Fire Protection Association, 1978.

180
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L. Washington, DC
: U.S. Government Printing Office, 1980.

Notas finales
1
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L.1910.156.
2
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart L. 1910.156.
3
Charles Steele, Guide to Fire Fighter Qualifications Training Programs, page iv.
4
National Fire Protection Association, Standard on Fire Fighter Professional
Qualifications, NFPA 1001, 1992, page 1001-1.
5
Steele, Guide to, page iv.
6
Steele, Guide to, page 3.
7
Steele, Guide to, page 1.
8
Steele, Guide to, page 2.
9
Steele, Guide to, page 11.
10
Steele, Guide to, page 11.
11
National Fire, Standard on,1992 ed., page 1001-5.
12
National Fire, Standard on,1992 ed., page 1001-5.
13
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart L. 1910.156.

181
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA LAS EMERGENCIAS

CAPITULO 8

Durante los aos recientes, el campo de la administracin de las emergencias ha


experimentado un rpido asenso en avances tecnolgicos, y una virtual explosin
en informacin relacionada a programas de entrenamiento y educacin llevados a
cabo por un aumento de inters acerca de la seguridad y salud de los empleados
en cuestiones ambientales. Como le explicamos en los captulos anteriores, las
regulaciones de OSHA y los estndares de NFPA relacionados con seguridad en
respuesta a emergencias, han sido orientadas en acarrear ms cambios en el
campo de la administracin de emergencias.

El entrenamiento y la educacin se han convertido en aspectos de mayor


importancia en el campo de la administracin de emergencias, as como la
demanda de programas especializados de entrenamiento y capacitacin en
muchas reas de administracin de emergencias se ha aumentado. Muchas de los
reglamentos y estndares requieren que los patrones exijan que certifiquen que
sus entrenamientos y capacitaciones han sido desarrollados para que sus
empleados desempeen las tareas asociadas con especficos niveles de la
administracin de emergencias.

Entre ms y ms nfasis se ha vertido en el desarrollo de normas para


certificacin, acreditacin, desempeo y tica profesional, las necesidades de
mecanismos por los cuales la competencia profesional del personal que administra
las emergencias sea documentada y aumentada. Mientras que los programas de
certificacin para muchas disciplinas en la comunidad industrial han existido por
algn tiempo, y para programas para la certificacin del personal de
administracin de las emergencias no ha sido as.

La Sociedad Internacional de Instructores en el servicio contra incendios ( ISFSI)


Internacional Society of FIre Service Instructors se involucr en la certificacin del
personal que administraba las emergencias en 1987 cuando el Consejo Directivo
de la ISFSI autoriz a su Director Ejecutivo a poner en prctica un sistema de
certificacin para miembros de la brigada contra incendios. Esta accin fue
tomada porque no existan mecanismos para la certificacin de los miembros de
la brigada contra incendios, lderes o instructores.

Para entender completamente los esfuerzos de la corriente acreditacin y


certificacin, alguna informacin de soporte relativa a los instructores en el servicio
contra incendio y la evolucin de la ISFSI deben de ser comprendida.

182
La evolucin de la ISFSI
La mayora de la gente dentro del pblico en general entiende que es un jefe de
bomberos, un mariscal o un bombero y qu es lo que hacen. De cualquier
manera, cuando alguien se introduce como un instructor en el servicio contra
incendios, mucha gente tiene poco entendimiento en cual es el rol que esta
persona juega dentro de la comunidad del manejo de las emergencias.
En los albores de los 1900s, solo operaban academias de entrenamiento a
bomberos en los cuerpos de Bomberos de las ciudades grandes, haba casi nada
o muy poco entrenamiento a los bomberos en la mayora de las comunidades.
Hasta que alguien vio la posibilidad de que los cuerpos de bomberos podan
reducir las perdidas por los incendios contra la capacitacin o entrenamiento que
ellos tenan, la falta de entrenamiento empez a ser un tema de importancia a
algunas compaas de seguros

Esta preocupacin llev a los buroes de clasificacin de riesgos de las compaas


de seguros a contratar personal por ellas para viajar de pueblo en pueblo para
entrenar a los cuerpos de bomberos, gratis. A estos individuos se les llego a
conocer como instructores de cuerpos de bomberos. Al mismo tiempo el mayor rol
de los buroes de clasificacin de riesgos de las compaas de seguros era el
evaluar las defensas del fuego de cada comunidad con respecto a los incendios.
Estas evaluaciones fueron usadas para establecer las clasificaciones de
proteccin contra incendios, A su vez estas clasificaciones fueron usadas por las
compaas de seguros para establecer y medir el riesgo contra incendios en
cada comunidad.

En esencia, los buroes de clasificacin de riesgos trabajaron y surtieron servicios a


la industria aseguradora. Los esfuerzos de estas compaas estaban dedicados a
reducir las perdidas por los incendios desastrosos. Esto fue llevado a cabo al
hacer estas evaluaciones de la proteccin contra incendio dentro de las
comunidades y al usarla como una bofetada econmica, asociada al incremento
de primas en los seguros ( incluyendo cancelaciones de seguros) para mantener
o mejorar los niveles de proteccin donde fuera necesario.

Con proveer instructores a los departamentos de bomberos, los buroes de


clasificacin de riesgos ayudaron a asegurar que los bomberos estuvieran
entrenados a un nivel mnimo por lo menos. Como resultado de este
entrenamiento sucedi que la efectividad de los cuerpos de bomberos debera
mejorarse, resultando generalmente en una reduccin las prdidas en
propiedades, lo cual en su caso, ahorro mucho dinero a las compaas
aseguradoras.

En los das en que buroes de clasificacin de riesgos empleaban instructores para


los departamentos de bomberos, estos instructores no eran ms que maestros en
hacer ejercicios repetitivos-personas que como sus contrapartes militares,

183
conducan estrictos ejercicios de entrenamiento para desarrollar habilidades.
Debemos de recordar que en aquellos tiempos, el combate de incendios estaba
basado ms en la fuerza muscular que en el cerebro. Como resultado de esto el
entrenamiento contra incendios se enfoco en desarrollar solo las habilidades o
destrezas.

En esos das, los instructores para los departamentos de bomberos, tenan muy
poco entrenamiento formal, solo el que haban obtenido debajo de la gua de
experimentados maestros, los instructores para los departamentos de bomberos
fueron seleccionados sobre la base de su gran experiencia y sus habilidades para
funcionar como especialistas en hacer ejercicios repetitivos. Muchos vinieron de
dentro de las estructuras de los grandes cuerpos de bomberos en donde las
escuelas de habilidades y actividades de control de incendios aseguraban que el
personal tena la suficiente experiencia en tcnicas de control y combate de
incendios.

A mitades de 1920s, el Western Actuarial Bureau contrat al Sr. Harry (Smokey)


Rogers como instructor para los departamentos de bomberos. Como el tiempo fue
pasando, el Sr. Rogers empez a interesarse y preocuparse en el hecho de
que cada instructor para los departamentos de bomberos: 1) enseaba con un
libro diferente y 2) Que mientras algunos de los instructores hacan un trabajo
pobre, ninguno estaba haciendo realmente un buen trabajo.1

El rol de la conferencia de instructores para cuerpos de


bomberos FDIC (FIRE DEPARTMENT INSTRUCTORS
CONFERENCE)

La preocupacin del Sr. Rogers incit a un grupo del Bur Actuarial Mid Western
Insurance a reunirse en Chicago en 1928 para hacer una conferencia de
instructores para cuerpos de bomberos. Las ocho personas representaban a las
siguientes compaas: El Bur de Inspeccin de Cnese, El Bur Actuarial de
Kentucky, El Bur Actuarial Western, El Bur Inspeccin de Ohio, el Bur de
Inspeccin de Michigan, y el Consejo Nacional de Aseguradores Contra Incendio.
El propsito era el ensear a cinco instructores presentes en esa reunin como
instruir a los cuerpos de bomberos en una manera uniforme. Este evento fue la
seal de nacimiento de lo que se conocera ahora como la CONFERENCIA DE
INSTRUCTORES PARA CUERPOS DE BOMBEROS FDIC (FIRE DEPARTMENT
INSTRUCTORS CONFERENCE)

El xito de esta conferencia los guo a la segunda en 1929. Esta FDIC se llevo a
cabo en la Escuela de Ejercicios Contra Incendio del Departamento de Bomberos
de Chicago, en donde reuniones informales se llevaron a cabo cada maana,
ejercicios y evoluciones prcticas se desempearon cada tarde. Un total de 16
personas asistieron. Es interesante notar que despus de 1929, la conferencia se
movi de Chicago a San Luis. La razn que dieron aquellos que la movieron de
sede fue que El Instructor maestro de Chicago era una prima dona y pensaba

184
que la forma en que l enseaba era la nica manera adecuada. Hemos visto que
algunos grandes departamentos de bomberos creen que su manera de instruir es
la mejor y nica.2

Como la FDIC prob que era valioso, la asistencia fue abierta a los instructores
experimentados de los departamentos de bomberos. Se le peda a cada asistente
que reuniera solo estos dos criterios bsicos---ser de mente abierta y que y que
cooperar. 3Como fue sealado por uno de los miembros del staff del FDIC:
Esto hizo que se descalificar en su momento a los instructores maestros de
muchas de las grandes ciudades. La sinceridad de estos hombres nunca se
cuestion, pero algo se aprendi y fue que ningn cuerpo tena el monopolio
sobre los cerebros y ms all, que la distribucin de los cerebros frtiles no esta
confinada slo a los ms grandes cuerpos de bomberos. Ningn cuerpo poda ser
juzgado slo por su tamao, y que muchas escuelas de ejercicios eran deficientes
en casi todo, debido al egosmo de la propaganda exagerada.4

La 4 reunin de la FDIC (1931) represent la asistencia por primera vez de


personal de la NFPA y de ingenieros de los buroes de clasificacin de riesgos de
las compaas aseguradoras. De cualquier forma, no fue sino hasta la sexta
reunin de la FDIC (1934) cuando personas no relacionadas directamente con el
entrenamiento de bomberos asistieron. Esto inclua a: educadores, personal en
prevencin de incendios, fabricantes de equipo contra incendios, representantes
estatales y federales, y jefes de bomberos.5

Desde que la FDIC se hacia en Enero, el clima fro en St. Luis, hizo que los
esfuerzos del entrenamiento en vivo fueran imposibles. Como resultado, la reunin
del FDIC en 1935 se llev a Memphis. El evento de la FDIC se convirti en un
evento anual en la primavera, y con la excepcin de algunos aos, se mantuvo en
esa ciudad.

El FDIC eventualmente creci como una institucin de servicio. Cada ao, era
organizado y patrocinado por el Bur Actuarial Mid Western Insurance Bur
Actuarial Mid Western Insurance (que posteriormente se convirti en parte de la
Oficina de Servicios de Aseguradores y el cuerpo de bomberos de
Memphis.)Parte de los servicios los proporcionaba el cuerpo de bomberos de
Memphis eran las comidas en las convenciones, gratis a todos los asistentes.
Como fue sealizado por personal de la FDIC.

FDIC representa lo que su nombre implica- una conferencia sin una organizacin
formal, otra que las ofrecidas por el patrocinio del Cuerpo de Bomberos de
Memphis y el Bur Actuarial Mid Western Insurance. La conferencia
proporcionaba un tiempo o lugar para aquellos interesados comprometidos con el
servicio contra incendios del pas y el campo de la prevencin, y proteccin contra
incendios, para reunirse entre todos para el intercambio y comparacin de ideas y
desarrollo en los aquellos campos. Primariamente en el de programas de
educacin y entrenamiento para el servicio contra incendios, y para otorgar y
recibir el beneficio e inspiracin de esos intercambios de ideas y experiencias.6

185
FDIC creci continuamente (hasta ms de 1,000 asistentes en 1952) y llego a ser
un tema obligado en la conferencia para todos aquellos que tenan un inters en
mejorar la efectividad de los cuerpos de bomberos a travs del entrenamiento y
capacitacin. A esta altura de crecimiento, muchos de los participantes se
empezaron a reunir con sus colegas en la FDIC, para compartir informacin sobre
asuntos comunes relacionados con el entrenamiento en contra incendios. Uno de
esos grupos era el que estaba formado por los responsables estatales de
Proteccin Contra Incendios.

Ante la necesidad creciente de entrenamiento para los cuerpos de bomberos de


los antiguos das de los instructores para los departamentos de bomberos, de los
buroes de clasificacin de riesgos de las empresas aseguradoras, los estados
fueron alentados para proporcionar programas de entrenamiento en prevencin y
control de incendios. Como un resultado, el entrenamiento en control de incendios
llega a ser una funcin de los gobiernos estatales. El encargado del estado en
entrenamiento en prevencin y control de incendios lleg a estar a cargo de
gerentes o administradores que fueron conocidos como Directores Estatales de
Entrenamiento al Servicio contra Incendios.

El nacimiento de la ISFSI
En 1960. un grupo de directores estatales de entrenamiento al servicio contra
incendios se reuni para organizar la Sociedad Internacional de Instructores para
el Servicio Contra Incendio ISFSI (Internacional Society of Fire Service Instructors)
para proveer una red con la cual pudieran enfocar sus esfuerzos para atender
asuntos corrientes emergentes de preocupaciones comunes. Como originalmente
intentaron, la membresa de la ISFSII estaba limitada a aquellos individuos que
eran Directores Estatales de Entrenamiento al Servicio contra Incendios. Limitando
el potencial de crecimiento mximo a 50- un individuo por cada estado.

Cuando maduro la ISFSI, el llamado a una membresa abierta sin ser por
obligacin parte de una oficina estatal esta creci. Esto dio como resultado la
revisin necesaria de los reglamentos y estatutos de la ISFSI que permiti a
aquellos individuos que trabajaban tiempo completo como instructores del servicio
contra incendio pudieran ser miembros. Por los 70s la ISFSI haba sido
reorganizada para permitir a todos los individuos que trabajaran tiempo completo,
tiempo parcial o voluntarios como instructores en el servicio contra incendios para
unirse a los grupos del ISFSI

En los principios de 1970, mucho de los miembros de ISFSI atendan el FDIC. Por
esto la ISFSI decidi mantener su reunin anual en conjunto con una reunin
previa de la primavera de dos das de la ISFSI. La FDIC empezaba en lunes en
la maana y conclua el jueves a medio da. Entonces, la ISFSI llevaba a cabo su
Conferencia en Primavera y Reunin Anual en el sbado y Domingo
inmediatamente antes de la de la FDIC.

186
Cuando la membresa de la ISFSI se abri a todos los instructores del servicio
contra incendios, la membresa creci a ms de 4,000. Adems, otros subgrupos
de miembros de la ISFSI empezaron a emerger. Esto resulta en el desarrollo de
secciones con un inters especial dentro de la ISFSI, Las secciones que
eventualmente se desarrollaron incluyeron:

La seccin de Instructores del Servicio Medico de Emergencia


La seccin de Instructores Federales
La seccin de Educadores de Prevencin de incendios
La seccin de Instructores Industriales
La seccin de Instructores Municipales
La seccin de Directores Estatales
La seccin de Instructores Estatales
La seccin de Instructores Voluntarios

Las secciones de ISFSI fueron los vehculos por los cuales instructores con
intereses comunes especializados pudieran comunicarse en red con otros para
intercambiar informacin y poder tomar posiciones para actuar en asuntos de
inters comn. La reunin anual de primavera de ISFSI a la que segua la de la
FDIC se convirti en la reunin natural de estos grupos para reunirse anualmente.

Como la FDIC contino en crecimiento, as como la carga de organizarla. Como


un resultado, La Oficina de Servicios de Aseguradoras se acerca a la ISFSI al final
de los 70s con respecto a que la ISFSI tomar la operacin y patrocinio de la
FDIC despus del 50 aniversario de FDIC. Esto acaba en un evento conjunto entre
ambas organizaciones, ISFSI y la Oficina de Servicios de Aseguradoras para
llevar a cabo la reunin # 50 y que la ISFSI empezara ya sola en 1979.

Desde entonces, ISFSI ha hecho la FDIC cada ao. Como la FDIC creci en
asistencia y en la necesidad de ms espacio para exhibicin y juntas, fue
necesario de mover la FDIC de Memphis. Despus de una cuidadosa bsqueda
de ciudades con centros de convenciones, CINCINNATI fue escogida como el
lugar para la convencin de FDIC en 1984. Desde entonces la FDIC se ha llevado
a cabo cada primavera, generalmente en Marzo o Abril, en el Centro de
Convenciones de Cincinnati. La asistencia de la FDIC fue creciendo
continuamente, llegando a 12,000 en marzo de 1993.

Hogar para los desvalidos


Mientras, ISFSI y FDIC provean los servicios y programas que se fijaron como
objetivos para el instructor del servicio contra incendios y el instructor del cuerpo
de bomberos, se convirti aparentemente en el hogar para los desvalidos.
Despus de investigaciones de mercado que llev a cabo la ISFSI, quedo claro
que la gran mayora de gente que se afili a la ISFSI y que era asistente a los
Eventos de la FDIC no eran instructores. Eran gente de todos las sectores de las

187
reas de emergencias ya fueran privados pblicos en muchas de las comunidades
y representaban todo tipo de rango y puestos imaginables. Mientras que la ISFSI y
la FDIC sus fines eran la capacitacin y la instruccin, mucha gente se acerco a
ellas, no por razones o preocupaciones para el entrenamiento, pero si para
avanzar sus intereses o para hacer sus contribuciones- al reunirse y hacer una red
con personas con intereses comunes.

Al reconocer que la membresa no crecera a ms de 6,000 socios, ISFSI empez


a re-estructurarse a la mitad de los 80s. El propsito de este cambio de
estructuracin era asegurar a todos aquellos que estaban preocupados acerca del
entrenamiento y ecuacin, pero que no eran instructores del servicio contra
incendio pudieran tener la capacidad para convertirse en socios de una
organizacin que cubriera sus necesidades. Esta re-organizacin comenz con la
revisin y hechura de los estatutos y reglamentos nuevos. Estos se completaron y
se aceptaron por la membresa en 1988.

Entre otros cambios mayores, los revisados estatutos de la ISFSI eliminaron las
secciones especiales y crearon cuatro divisiones en las cuales la membresa se
poda afiliar, Estos eran Educacin Pblica en Prevencin y Proteccin,
Operaciones de Combate contra Incendios y de Emergencia, Entrenamiento y
Educacin, Administracin y Gerencia. Los nuevos estatutos tambin ponan en
mecanismo la forma de la formacin de comits de especial inters para los
socios.

ISFSI crea organizaciones con intereses especiales


Por 1991, el Consejo Directivo de la ISFSI reconoce que los asuntos que se
estaban desarrollando en el rea de incendios y administracin de emergencias
eran tantos que una sola organizacin, como la ISFSI, no poda hablar
adecuadamente de todos estos aspectos y sus componentes. Una de las mayores
reas de preocupacin fue la relacionada al rol en emergencias y las necesidades
del oficial de seguridad en los cuerpos de Bomberos.

Como resultado de esto, el Consejo Directivo del ISFSI crea la FDSOA (Fire
Department Safety Officers Association.) La Asociacin de Oficiales de Seguridad
del Departamento de Bomberos en 1990. Esta organizacin fue creada como una
subsidiaria nica de la ISFSI para dar foro a aquellos individuos dentro del
servicio contra incendios que estuvieran preocupados acerca de temas
relacionados con la seguridad en el cuerpo de bomberos o el oficial a cargo de la
seguridad dentro del mismo cuerpo, en casi tres aos, la membresa de la FDSOA
creci ms de 1500 socios, De esta membresa, menos de 300 eran socios de
ISFSI, en el mismo periodo, ms de 1100 gentes haban participado en programas
de entrenamiento en seguridad organizados por FDSOA.

En este mismo ao, las necesidades de otros dos grupos mayores de personas
involucradas en entrenamiento y educacin aparecieron. Estos grupos eran

188
aquellos que involucraban a los que administraban entrenamiento en la comunidad
industrial, y los que manejaban el entrenamiento en el campo del manejo de los
materiales peligrosos. As que el Consejo Directivo de la ISFSI cre dos
organizaciones subsidiarias adicionales. La Asociacin Industrial de
Entrenamiento para la Administracin de Emergencias e Incendios (Industrial Fire
and Emergency Management Training Association) IFEMTA y la Asociacin de
Entrenamiento y Capacitacin en Materiales Peligrosos
(Hazardous Materials Training and Education Association)

IFEMTA
La Asociacin Industrial de Entrenamiento para la Administracin de Emergencias
e Incendios (Industrial Fire and Emergency Management Training Association)
IFEMTA. Es una organizacin sin fines de lucro dedicada a promocionar la
competencia profesional y proveer recursos para capacitacin para aquellos
involucrados en la capacitacin del manejo de materiales peligrosos y los
incendios. IFEMTA provee un foro especial donde aquellos que tienen un inters
en el entrenamiento para la Administracin de Emergencias e Incendios puedan
discutir y juntar sus interese comunes, y se puedan enfocar en aquellos temas que
preocupen a la industria y el sector privado.

HMTEA

La Asociacin de Entrenamiento y Capacitacin en Materiales Peligrosos


(Hazardous Materials Training and Education Associatin) Fue creada como una
organizacin sin fines de lucro dedicada solamente a enfocar los aspectos de los
materiales peligrosos y el participar en el desarrollo de normas y legislacin y
promocionar el entrenamiento y educacin en materiales peligrosos como la llave
para desarrollar una competencia profesional en el campo de los materiales
peligrosos.

La consumacin de la FDSOA, IFEMTA, y la HMTEA sostuvieron el concepto de la


creacin de asociaciones de intereses especiales operando bajo la sombrilla de la
ISFSI. El proveer asociaciones con miembros con tpicos de especial inters,
ISFSI provey de redes de oportunidades nunca antes disponibles. Ms
importante de cualquier manera ISFSI pona un foro o plataforma para la gente en
sus respectivas profesiones para desarrollar sus valores y preocupaciones a
travs de la educacin y para coordinar y administrar la gran gama de diversidad
de temas que frecuentemente existe en individuos y elementos en la comunidad
de manejo de emergencias.

En respuesta a necesidades adicionales de sus miembros la ISFSI cre tres


asociaciones sin fines de lucro en 1992. Estas fueron la Asociacin de Oficiales
Cuerpos de Bomberos (FOA) (Fire Officers Association), la Asociacin de
Prevencin de Daos e Incendios (FIPA) (Fire and Injury Prevention Association) y

189
la Asociacin de Educadores Profesionales en Emergencias (PEEA) (Professional
Emergency Educators Association)

FOA
La Asociacin de Oficiales Cuerpos de Bomberos (FOA) (Fire Officers Association)
es una organizacin sin fines de lucro, cuya intencin es proveer un foro a
aquellos que sirven como oficiales dentro de los cuerpos de bomberos. La FOA
provee de un foro y red por medio de la cul los oficiales pueden dirigirse a reas
comunes y reas de inters y poder tomas posiciones relativas a asuntos
encarando sus necesidades especiales en el campo del manejo de emergencias.

FIPA
La Asociacin de Prevencin de Daos e Incendios (FIPA) (Fire and Injury
Prevention Association) es una organizacin sin fines de lucro, cuya intencin es
proveer a travs de educacin y entrenamiento, oportunidades de desarrollo
profesional a aquellos responsables del desarrollo y hechura de programas que
tienen que ver con la prevencin del fuego y daos, proteccin y programas de
educacin al pblico para la gente, al colectivo de la comunidad, y los proveedores
de servicios de emergencia.

PEEA
La Asociacin de Educadores Profesionales en Emergencias (PEEA)( Professional
Emergency Educators Association) es una institucin no lucrativa que intenta de
conseguir una red ms expansiva de individuos dedicados a los adelantos del
personal de manejo de emergencias a travs de entrenamiento y educacin.
PEEA provee la red de informacin y los recursos educacionales del pasado y los
adecua a los nuevos recursos humanos en un espectro general de la
administracin de las emergencias

Parecera extrao que la ISFSI crear una Asociacin de Educadores


Profesionales en Emergencias. Para algunos parecera que estas organizaciones
entraran en competencia entre ellas. Este no es el caso. Muchos de los que
siguen como miembros de ISFSI, al pasar de los aos, han venido a pensar que la
ISFSI como una empedernida asociacin solamente para Instructores contra
incendio. Muchos tambin solo ven al instructor del servicio contra incendios como
aquel que solo ensea destreza de habilidades manuales.

Para muchos de los involucrados en entrenamiento y capacitacin, dentro de la


comunidad del campo de la administracin de las emergencias, a la ISFSI no se
la contemplaba como una organizacin que llenar sus necesidades. Muchas de
estas personas estaban involucradas en reas de la administracin de
emergencias fuera del rea del servicio contra incendios, por lo que, no vean que
la membresa a una organizacin del servicio contra incendios pudiera satisfacer

190
sus necesidades. PEEA estaba hecha con la intencin de llenar sus necesidades.
Al mismo tiempo, de cualquier manera, ISFSI continuara como una asociacin
por membresa para aquellos que vean que se cumplan sus necesidades en lo
relacionado a los instructores del servicio contra incendio.

La alianza para Incendios y Administracin de emergencias


As como la ISFSI contino la re-estructuracin y la diversidad, llego a ser
aparente que la sombrilla que les brindaba como organizacin madre debajo de la
cual operaban asociaciones de intereses especiales no poda ser por ms tiempo
la ISFSI. Mientras la ISFSI continuaba como una organizacin, no poda
representar las necesidades de sus constituyentes asociaciones cuando, de hecho
llevaba el nombre de asociacin de Instructores del servicio contra incendios y eso
la limitaba.

Para resolver este problema, el Consejo Directivo de la ISFSI cre la Alianza para
la Administracin de los Incendios y Emergencias (AFEM) (Alliance for Fire and
Emergency Management) El propsito para la alianza o AFEM era la de servir
como sombrilla debajo de la cual cada una de las asociaciones con un inters
especial operara. A travs de la Alianza las asociaciones constituyentes podan
ampliar sus intereses trabajando con la legislacin u otros temas similares.

Certificacin del personal que administra las emergencias.


Como un resultado natural de las normas de desempeo para el entrenamiento
para el manejo de las emergencias y los incendios industriales de la ISFSI (ver
captulo # 7) fue la certificacin de los miembros de las brigadas, lderes e
instructores. En Octubre de 1987, el Consejo Directivo de la ISFSI ordeno se
dirigieran hacia la implementacin de un sistema de certificacin para las brigadas
contra incendio industriales.

As como el equipo contra incendio era enlistado por UL o aprobado por FM para
certificar que el equipo reuna o se exceda lo que las normas establecan para el
equipo, la certificacin de los miembros de la brigada, lderes o instructores
intentaba dar fe que los individuos eran capaces y reunan el cuerpo de los
requisitos de las normas establecidas para esos niveles de desempeo.

La necesidad de la certificacin se present cuando los dueos o administradores


industriales se cuestionaban con respecto a las calificaciones profesionales de los
instructores de las brigadas contra incendio que surgieron. Estas inquietudes
incitaron por inters de parte de la gerencia. Para asegurar que el personal de la
brigada contra incendio, de la cual ellos eran los responsables, estaba
adecuadamente entrenados. Los Administradores buscaban caminos por los
cuales la instruccin de las brigadas contra incendio pudiera documentar y
demostrar su competencia.

191
Mientras que los Instructores para los cuerpos de Bomberos podan certificarse si
llenaban los requisitos de la NFPA 1041 (Fire Service Instructors Profesional
Qualifications) Calificaciones Profesionales para los Instructores de los Cuerpos
de Bomberos, a travs del Sistema Nacional de Calificaciones Profesionales para
el servicio contra incendio, los instructores de las brigadas contra incendios que no
eran parte del cuerpo de bomberos, no podan obtener la certificacin fuera del
sistema anterior.

Con la misma moneda, muchos de los instructores que entrenaban al personal de


las brigadas contra incendios estaban preocupados de cmo documentar el
desempeo del brigadista o el lder de la brigada. Esto suceda porque los
instructores cada da se preocupaban ms por los asuntos de demandas por
cuestiones relacionadas con la capacidad de los elementos por ellos entrenados.
Por lo tanto los Instructores estaban preocupados en documentar el desempeo
de aquellos miembros de la brigada que fueron entrenados para asegurar el
proceso del conocimiento y desarrollo de habilidades y destrezas requeridas para
desarrollar sus tareas dentro de la brigada.

La intencin de ISFSI del sistema de la certificacin era dotar a la industria con un


sistema el cual le desempeo del miembro pudiera ser documentado-muy pareci-
do al sistema nacional de calificaciones profesionales en los bomberos.

Certificacin de las brigadas contra incendio industriales


En 1988, la ISFSI creo el Consejo Internacional de Certificacin para las Brigadas
Contra Incendio. Este Consejo formado por 11 miembros, que representaban a las
aseguradoras, industriales y los bomberos, as como otros miembros
representativos de la sociedad. Adems de darle una revisada y modificada a los
estndares de desempeo, el Consejo Internacional de Certificacin para las
Brigadas Contra Incendio adems era responsable de:

Acreditar Organizaciones para evaluar la personal de las brigadas contra


incendio de acuerdo a las normas de desempeo del ISFSI
Emitir certificados a aquellos individuos que aprobarn la evaluacin por
esas organizaciones acreditadas
Mantener un registro de aquellos individuos certificados dentro del sistema
de certificacin, y
Vigilar la operacin de todo el sistema de certificacin.

El diseo de este sistema fue tal que las agencias que desearan presentar
solicitudes para ser centro evaluador ante el Consejo de Certificacin con la
adecuada documentacin de cmo los candidatos eran evaluados de acuerdo a
los estndares de la ISFSI. Una vez acreditada la Agencia esta poda empezar a
evaluar las destrezas y habilidades de los miembros de las brigadas contra
incendios, lderes e instructores usando los estndares de la ISFSI como mejoras
en el desempeo. Las organizaciones evaluadoras podan ser Agencias de

192
entrenamiento contra incendio podan ser estatales, municipales o locales.
Organizaciones industriales o privadas, campos de entrenamiento, o individuos
dedicados al entrenamiento contra incendios que reunieran los criterios
establecidos para acreditacin por el Consejo de Certificacin.

Una vez evaluado positivamente por una agencia acreditada el candidato era
elegible para certificacin por el Consejo de Certificacin A travs de la evaluacin
de una agencia acreditada, el candidato poda demostrar su capacidad en las
habilidades y conocimiento requeridos para ciertos niveles de desempeo, y tena
ese desempeo documentado.

EMACS
Por 1991, se volvi aparente que otras necesidades adicionales similares a las
que surgieron con las de le certificacin de las brigadas de emergencias. Estas
necesidades estaban en ciertos campos especficos asociados a los materiales
peligrosos, a los oficiales de los cuerpos de bomberos, a los educadores del
campo de materiales peligrosos, y certificacin de los especialistas contra
incendio. Al ver el xito de la iniciativa de la ISFSI con respecto a la certificacin
de las brigadas contra incendio, estos otros grupos marcaron la necesidad de
iniciativas semejantes para sus campos de inters. Esto ocasion
Qu la ISFSI se hiciera cuestionamientos acerca de su futuro con relacin a la
certificacin.

Para responder a esos cuestionamientos, representantes del comercio y la


industria, l servici pblico contra incendio, las agencias locales y estatales de
entrenamiento, colegios y universidades involucradas en el entrenamiento del
manejo y administracin de materiales peligrosos, y consultores de entrenamiento
del manejo de materiales peligrosos fueron invitados a una reunin de tormenta de
ideas de tres das en Greenbelt, Maryland en Julio de 1991. Grupos de trabajo
representando la comunidad en el manejo de las emergencias, la comunidad de
los los oficiales de los cuerpos de bomberos, la comunidad del manejo de los
materiales peligrosos, y la comunidad de los educadores profesionales en
emergencias se tomaron un tiempo para juntar las necesidades especiales de
certificacin por reas.

Los resultados de la tormenta de ideas en el rea de administracin de


emergencias industriales, sesin para el desarrollo de:
Un lugar especfico en donde determinar las necesidades de evaluacin
para ayudar a resolver dudas a aquellos que respondan a las emergencias
industriales para determinar el tipo y nivel de emergencias.
Normas de desempeo para reunir las necesidades de evaluacin
identificadas en el lugar de la emergencia.
Recursos de adiestramiento para reunir las normas de desempeo
Una acreditacin en el manejo de emergencias industriales y un sistema de
certificacin.

193
Un sistema de documentacin y registro
Programas de educacin continua y refuerzo.

El sistema propona que se anexarn estas recomendaciones y se puso un plazo


y surgi la EMACS (The Emergency Management Acreditation and Certification
System) El Sistema de Acreditacin y Certificacin de la Administracin de
Emergencias. EMACS proveera una plataforma administrativa y comn para
cualquier necesidad de acreditacin y certificacin dentro de cualquier campo de
especial inters de la comunidad de las emergencias.

A finales de 1991, EMACS, fue oficialmente creada por el Consejo Directivo de la


ISFSI con el fin de cubrir las necesidades antes identificadas de crear un sistema
formal y estandarizado para la acreditacin de agencias de evaluacin y cursos de
educacin y certificacin de la competencia profesional de individuos dentro de la
comunidad de las emergencias.

EMACS se estructura como un sistema sombrilla debajo del cual caen todos los
mecanismos de acreditacin y certificacin para todos los campos de especial
inters dentro de la comunidad del campo del manejo de emergencias. Los
campos especiales que actualmente cubre la EMACS son:

Entrenamiento en Emergencias e Incendios Industriales


Educacin y Entrenamiento en Materiales Peligrosos
Oficiales de Seguridad de los Cuerpos de Bomberos
Educadores en Emergencias
Especialista Certificado en Proteccin Contra Incendios

La Misin de la EMACS consista en alentar el crecimiento personal y el


desarrollo, reconocer la realizacin profesional y certificar la competencia
profesional de individuos involucrados en el manejo de emergencias. EMACS
sirvi a los patrones para servir como un objetivo de medicin y proveer el
aseguramiento que los individuos estaban calificados y eran competentes de
acuerdo al desempeo de requisitos reconocidos en una norma de desempeo.
EMACS sirve a las necesidades del entrenamiento en el manejo de emergencias a
compaas internacionales, corporaciones, colegios, universidades, escuelas de
entrenamiento y cuerpos de bomberos que han conseguido la acreditacin de la
misma. Adems, ms de 2000 profesionales del manejo de emergencias
mantienen un status activo en el registro del Sistema de Certificacin, proveyendo
evidencia de su competencia profesional en sus respectivas reas de especialidad

Acreditacin de EMACS
La acreditacin del EMACS daba un mecanismo estandarizado por el cual las
agencias evaluaban al personal de manejo de las emergencias y documentaban
su competencia profesional dentro de una variedad de campos de intereses
especiales relacionados con la administracin. La acreditacin de EMACS esta

194
disponible a cualquier agencia, organizacin, o entidad involucradas en
entrenamiento y educacin para el manejo de emergencias y otorgan un nivel
responsable y profesional con respecto al servicio(s) ofertados por esa agencia
acreditada.

La acreditacin de un centro requiere que este documente la habilidad de cumplir


con las polticas de la EMACS. La evaluacin a la agencia solicitante consiste en
varias facetas e incluye una revisin de la habilidad de su cuerpo de asesores
tcnicos para preparar, entregar y evaluar los programas indicados en su solicitud,
sus recursos para manejar el proceso con concordancia con los requisitos de la
EMACS, sus programas de entrenamiento y educacin para el personal que
maneja emergencias y sus procedimientos de evaluacin utilizados para certificar
a los candidatos.

Opciones de la acreditacin
Cualquier agencia puede solicitar la acreditacin de EMACS, las agencias
incluyen colegios, universidades, academias de entrenamiento de seguridad
pblica de gobiernos estatales, regionales y municipales, organizaciones de
entrenamientos industriales, organizaciones de entrenamiento privadas y otras
entidades involucradas en el desarrollo profesional de los recursos humanos de la
comunidad de manejo de emergencias. EMACS tiene tres tipos de niveles de
acreditacin:

EMACS Centro de Evaluacin Acreditado Esta clasificacin de


acreditacin de EMACS, es para los centros que buscan la acreditacin de
EMACS solamente para evaluar y documentar la capacidad del personal que
maneja emergencias con el propsito de lograr la Certificacin de EMACS.

EMACS Curso Acreditado. Esta clasificacin de acreditacin de EMACS, es


para los centros que buscan acreditacin general de sus cursos o en especifico
su centro de entrenamiento. Para esto la acreditacin EMACS incluye:
La entrega general de los datos del curso y sus datos; Currculum del
personal docente, Contenido programtico y la
La evaluacin de la competencia de individuos en forma especfica de los
programas de instruccin del curso con el propsito de lograr la certificacin
de la EMACS.

EMACS Institucin Acreditada. Esta clasificacin de acreditacin de
EMACS, es para las agencias que buscan actuar como Institucin Acreditada de
EMACS para:

Conducir evaluaciones generales y especficas de necesidades de


entrenamiento en el manejo de emergencias

195
Diseo completo general y especfico en el sitio de necesidades de
programas de entrenamiento en el manejo de emergencias y su
evaluacin;
Entregar aquellos programas generales y especficos del sitio y
La evaluacin de la competencia de individuos en forma especfica de los
programas de instruccin del curso con el propsito de lograr la
certificacin de la EMACS.

EMACS Agencias Acreditadas

Cuando esto fue escrito, las siguientes agencias se haban acreditado en el


proceso de EMACS:

BP Oil, Toledo Refinery, Toledo, OH


Central Florida Fire Academy, Orlando ,FL
Eastern Kentucky University Fire & Safety Engineering Technology
Program, Richmond, KY
G.E. Plastics, Pittsfielf, MA
Grand Gulf Nuclear Station, Port Gibson, MS
The Institute for Emergency Management Education, Ashland, MA
International Code Services, Aurora, Ontario, Canada
International Paper, Memphis, TN
Iowa State University, Ames, IA
Lambton College, Ontario, Canada
Martin Marieta Energy Systems, Inc. Paducah, KY
Maryland Fire & Rescue Institute, University of Maryland ,College Park, MD
McKee Baking Company, Collegedale, TN
Neal, Kuhn & Neal, Inc. Cincinnati,OH
Rural Metro Corporation Emergency Services, Scottsdale, AZ
Tennessess Valley Authoriry, Chattanoga,TN

Las siguientes agencias han sometido solicitudes y estn esperando la aprobacin


de la EMACS para convertirse en agencias acreditadas de EMACS:
Delaware State Fire School
Hoechst Celanese Emergency Response, Narrows, VA

Certificacin EMACS
La certificacin EMACS es un mtodo para proveer documentacin y
reconocimiento profesional con respecto a la competencia de los individuos
involucrados en el manejo de emergencias cuando son evaluados contra normas
de desempeo. Una vez que el individuo ha sido evaluado positivamente por una
agencia acreditada de EMACS, su nombre es anotado dentro de los registros de
certificacin de EMACS.

196
El registro de certificacin de EMACS es el registro nacional de los profesionales
certificados en el manejo de emergencias y sirve como un recurso para verificar el
estatus de la certificacin activa. La certificacin de EMACS su entrada en el
registro de EMACS puede ser realizada por el tomar un entrenamiento reconocido
y pasando el examen de evaluacin al final del curso o por el pasar un examen de
desafo o reto.

EMACS ofrece un nmero de ventajas para mejorar la calidad del entrenamiento


en el manejo de las emergencias y para simplificar el trabajo a aquellos que deben
desarrollar, hacer, o programar entrenamiento en el manejo de emergencias.
EMACS representa un mecanismo por el cual:

El desempeo personal puede documentarse por estndares pre-validados.


El entrenamiento puede ser evaluado
El contenido y la calidad de los programas de entrenamiento pueden ser
evaluados
La calidad de los programas existentes puede asegurarse
Los programas de entrenamiento ofrecidos por otros pueden compararse.
La competencia y la excelencia pueden ser recompensadas.

reas de especial inters dentro de EMACS


EMACS fue organizada de tal forma que permite la inclusin virtualmente de
cualquier rea de especial inters o grupo en el campo del manejo de las
emergencias. En el presente la EMACS se direccionar a 5 campos de especial
inters;
Entrenamiento en Manejo de Emergencias e Incendios Industriales.
Entrenamiento y Educacin en Materiales Peligrosos.
Educadores Profesionales en Emergencias
Especialistas Certificados en Proteccin contra Incendios
Oficiales del Cuerpo de Bomberos

Entrenamiento en Manejo de Emergencias e Incendios


Industriales.

La Certificacin y Acreditacin EMACS para la comunidad industrial en el


manejo de emergencias esta disponible a los siguientes niveles:

Empleados
Provee certificacin en el mbito de empleados industriales a los
siguientes niveles de acuerdo con AFEM (antiguamente ISFS)
Estndar para la defensa contra incendios/ Entrenamiento en supresin
para empleados Standard for the fire defense / Supresin Training for
Employees:

197
Empleado-Conocimiento del fuego
Coordinador de rea
Empleado Designado I
Empleado Designado Ii

Miembros de la Brigada contra Incendios y personal


de respuestas a emergencias
Provee certificacin de individuos a los siguientes niveles de acuerdo
con AFEM (antiguamente ISFS) Estndar para el entrenamiento en la
supresin de incendios de los miembros de las brigadas contra
incendio industriales y personal de respuestas a emergencias.
Standard for the Fire Supressin Training of Industrial Fire Brigades
Members and Emergency Responders.

Incipiente I
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior-Exterior Avanzado I
Interior-Exterior Avanzado II

Operadores de Equipos de la Brigada Contra Incendios


Industriales.

Provee certificacin de individuos a los siguientes niveles de acuerdo


con AFEM (antiguamente ISFS) Estndar para el entrenamiento de
operadores de equipos para la brigada contra incendios industriales.
Standard for the training of Industrial Fire Brigade Apparatus Operator:
Operador de Moto-Bombas
Operador de aparatos de espumas
Operador de Camiones-Escalera
Operador de Camiones-Escalera con bomba
Operador de equipos especializados

Educacin y entrenamiento en materiales peligrosos


La acreditacin y certificacin EMACS para el entrenamiento y educacin de la
comunidad de materiales peligrosos ofrece los siguientes niveles:

198
Respondientes a Emergencias con Materiales Peligrosos
Provee certificacin de individuos a los siguientes niveles de acuerdo
con OSHAs 1910.120 (HAZWOPER) y la NFPA 472 Estndar para
competencias profesionales de respondientes con incidentes con
materiales peligrosos (Professional Competente of Responders to
Hazardour Materials Incicents):
Primer Respondiente-Conocimientos
Primer Respondiente-Operaciones
Tcnico en Materiales Peligrosos
Comandante de Incidentes en escena

Instructor en Materiales Peligrosos

Provee certificacin de individuos a los siguientes niveles:


Para ser certificado para ensear el programa de Primer
Respondiente-Conocimientos, el individuo debe reunir los
requerimientos del primer respondiente-conocimientos y el
estndar de la AFEM de desempeo como instructor.
Para ser certificado para ensear el programa de Primer
Respondiente-Operaciones, el individuo debe reunir los
requerimientos del primer respondiente-operaciones y el
estndar de la AFEM de desempeo como instructor.
Para ser certificado para ensear el programa de Tcnico en
Materiales Peligrosos, el individuo debe reunir los
requerimientos del Tcnico en Materiales Peligrosos y el
estndar de la AFEM de desempeo como instructor.

Educadores en Emergencias Profesionales


Hay muchas personas involucradas en el manejo de emergencias que
desempean una variedad de tareas especializadas con la finalidad de impactar
en el conocimiento, habilidades o actitudes de otros. Esto incluye a los individuos
responsables de conducir la instruccin, desarrollo de materiales para instruccin,
desarrollo de cursos, o el desempeo de otros trabajos especializados para
asegurar que el personal que maneja las emergencias pueda desempear sus
tareas asignadas en forma efectiva y segura.

El aumento de importancia en el manejo de emergencias tanto en el sector privado


como pblico ha colocado nuevas demandas en aquellos involucrados en la
educacin en el manejo de emergencias para documentar su competencia
profesional. Con ms y ms agencias del gobierno exigiendo a los patrones que
certifiquen a su personal as como el entrenamiento y la educacin que reciben
estos, las organizaciones estn trabajando para asegurar la capacidad de aquellos
que conducen la educacin en el manejo de las emergencias. Mientras sistemas

199
de certificacin para certificacin para personal instructor en algunas reas
especializadas existan, muchos educadores en emergencias estaban excluidos o
no estaban dentro del sistema.

El sistema est diseado para educadores en el rea de emergencias en todas las


disciplinas. Los participantes en el sistema incluyen a representantes de ventas de
compaas manufactureras de equipo, ingenieros del rea de diseo e
investigacin, personal de servicios mdicos de emergencias (paramdicos),
personal del servicio contra incendios (bomberos), personal de refuerzo a la ley
(policas), personal de agencias federales y estatales, personal militar asignado a
equipos de respuesta en materiales peligrosos, y al personal de la industria
privada tales como entrenadores de equipos de respuesta a materiales peligrosos,
capacitadotes de brigadas contra incendios, personal de recursos humanos, y
miembros de los equipos de seguridad industrial.

El sistema existente, excluye a algunos individuos del entrenamiento profesional y


certificacin basada en su rea profesional o falta de participacin de las agencias
de empleos crearon mayor vaco en la eficacia de la necesidad de sistemas de
reconocimiento. El sistema provee para entrar al mismo de una clasificacin y
niveles pertenecientes a funciones relacionadas con el rea y ofrece el
entrenamiento y el proceso de prueba para asegurar el control de la calidad a
travs del sistema de certificacin. La meta consiste en llegar a establecer y
sistema acreditado el cual reconozca la competencia de individuos que
desempean fundones especializadas de demostracin, entrenamiento,
instruccin, evaluacin, y desarrolladores de programas.

Clasificaciones de educadores en emergencias

Demostrador EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para instruccin para demostrar un simple aparato, concepto o
habilidad, de tal manera que el educando adquiera solo un conocimiento del
aparato, concepto o habilidad (el educando no tiene que demostrar ni
conocimiento o eficiencia en habilidades) Para certificarse en este nivel, el
individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma para
desempeo en demostraciones. (Performance Standard for Demostrations

Entrenador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para manejar instruccin de tal manera que el educando
adquiera conocimientos o destrezas relacionadas a un sector especfico de
la materia tonel propsito de retencin a largo plazo, y el cual utiliza
instrumentos de prueba y evaluaciones preparadas para evaluar al
educando con respecto a los conocimientos o destrezas adquiridas dentro
de una sesin de entrenamiento. Para certificarse en este nivel, el individuo

200
debe reunir los requerimientos de la AFEM norma para desempeo como
instructor. (Performance Standard for Trainer )

Educador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para manejar instruccin de tal manera que el educando
adquiera conocimientos o destrezas relacionadas a un sector especfico de
la materia de un curso entero con el propsito de retencin a largo plazo, y
el cual utiliza instrumentos de prueba y evaluaciones preparadas para
evaluar al educando con respecto a los conocimientos o destrezas
adquiridas dentro de una sesin de entrenamiento. Para certificarse en
este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma
para desempeo como educador. (Performance Standard for Educator )

Educador/Coordinador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual:
o Prepara los planes de las y lecciones y los materiales para
instruccin para conducir la misma para cursos generales o
especficos basados en objetivos para el desempeo del estudiante
identificados en normas de desempeo aplicables;
o Utiliza material preparado para la instruccin para conducir
instruccin de tal manera que el educando adquiera conocimientos
y/o habilidades relacionadas a un bloque especfico o materia
determinada con el propsito de una larga retencin;
o Prepare exmenes e instrumentos de evaluacin para evaluar al
educando en el conocimiento o habilidades adquiridas dentro de una
sesin de entrenamiento
o Supervise y coordine actividades de entrenamiento las cuales
envuelvan gran riesgo de ambientes de entrenamiento( por ejemplo:
ambientes de entrenamientos riesgosos como aquellos usados para
entrenamiento avanzado de supresin de fuego en vivo,
entrenamiento de rescate a desnivel, etc) y
o Supervise y coordine actividades de instruccin las cuales involucren
mltiples educadores y/o entrenadores EMACS.

Para estar certificado en este nivel, el individuo debe reunir los


requisitos de la AFEM norma para desempeo como
educador/coordinador. Performance Standard for Educador,
Coordinator.

Emacs Educador/Desarrollador. La clasificacin de educador de


emergencias que conduce programas de metodologas educacionales de
tal manera que los educandos puedan llegar a ser capaces en el manejo de
emergencias y puedan demostrar competencia en metodologa
educacional, destrezas y habilidades requeridas para alcanzar el nivel de
Demostrador de Emacs. Instructor Emacs. Educador Emacs. O Educador

201
/Coordinador Emacs. Que sean certificados a este nivel, el individuo deber
cubrir los requisitos de la AFEM norma para desempeo como
educador/desarrollador (Performance Standard for Educator/Developer)

Emacs Especialista para Desarrollo de Cursos La clasificacin


de educador en emergencias el cual desarrolla cursos para instruccin
basado en objetivos de desempeo para el educando identificados dentro
de un(os) estndar de desempeo especfico. Este individuo es capaz de
desarrollar planes para las lecciones, manuales de trabajo para los
alumnos, ejercicios y su desarrollo, hojas para el estudiante en ejercicios, y
todos los materiales relacionados los cuales sean requeridos para un curso
en especfico. Mientras estos individuos desarrollan el contenido de las
ayudas audiovisuales, no se espera que el o ella produzcan los originales
de las ayudas. As mismo no se espera que el sea capaz de impartir el
curso que el desarrollo. Para certificarse en este nivel, el individuo debe
reunir los requerimientos de la AFEM norma para desempeo como
Especialista para Desarrollo de Cursos. (Performance Standard for Course
Content Development Specialist)

Emacs Especialista para evaluacin y pruebas. La clasificacin


de educador en emergencias el cual desarrolla preguntas para pruebas,
formula exmenes orales y escritos, y desarrolla instrumentos de
desempeo para la evaluacin de estudiantes dentro de un curso. Para
certificarse en este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la
AFEM norma para desempeo como Especialista para evaluacin y
pruebas. (Performance Standard for Testing and Evaluation Specialist)

Emacs Especialista en Material Audio-Visual. La clasificacin de


educador en emergencias el cual desarrolla material audio-visual para
usarse por un grupo de instructores en el uso de un curso desarrollado por
un Especialista para desarrollo de cursos de Emacs. Este individuo no se
espera determine el contenido de las ayudas audio-visuales, pero si se
espera produzca las mismas y las ponga en su formato final para su uso
por el personal instructor. El contenido para el material audiovisual es
provedo por el Especialista para desarrollo de cursos de Emacs. Para
certificarse en este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la
AFEM norma para desempeo como Especialista en material audiovisual.
(Performance Standard for Audio/ Visual Specialist)

Emacs Desarrollador de Cursos. La clasificacin de educador en


emergencias el cual rene los requisitos de: 1) Especialista para Desarrollo
de Cursos, 2) Especialista para evaluacin y pruebas. 3) Especialista en
material audiovisual. Este individuo tiene el conocimiento y la habilidad para
el desarrollo de todos los componentes de un curso para instruccin. Para
certificarse en este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la

202
AFEM norma para desempeo como Especialista desarrollador de cursos.
(Performance Standard for Course
Developer.)

Emacs Especialista Diseador para Cursos de


Entrenamiento. La clasificacin de educador en emergencias el cual
disea cursos para aprendizaje tanto generales como especficos para la
instruccin del personal del manejo de emergencias. Estos ambientes de
entrenamiento incluyen ambientes de entrenamiento tanto en exteriores
como en interiores incluyendo aquellos usados para entrenamiento en vivo
con fuego, entrenamiento con materiales peligrosos, y otro entrenamiento
especializado para manejo de emergencias. Para certificarse en este nivel,
el individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma para
desempeo como Especialista Diseador de Cursos de Entrenamiento.
(Performance Standard for Learning Environment Design Specialist)

Emacs Director de Programas. La clasificacin de Educador de


emergencias rene los requisitos para: 1) Especialista para Desarrollo de
Cursos de EMACS o Educador/Coordinador de EMACS. 2) Desarrollador
de Cursos de EMACS, 3) Especialista Diseador para Cursos de
Entrenamiento de EMACS. Este individuo tiene el conocimiento y la
habilidad de administrar todos los componentes de un programa de
instruccin completo consistiendo de varios cursos. Para certificarse en
este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma
para desempeo como Director de Programas. (Performance Standard for
Program Director.)

Especialista Certificado de Proteccin Contra Incendios.


El Bur de Especialistas Certificados en Proteccin contra Incendios fue creado en
1971 con el propsito de documentar la competencia y ofrecer reconocimiento
profesional a aquellos individuos involucrados en reducir perdidas por fuegos,
ambas fsicas y econmicas, dentro de la industria o el comercio o
establecimientos industriales a travs de la prevencin de incendios, proteccin
contra incendios o tecnologas de supresin de incendios.

La meta del Bur CFPS consiste en promover la disciplina de la prevencin y


proteccin contra incendios. La certificacin del Programa del CFPS es un
programa por medio del cual esta dirigido a cubrir la necesidad de los
especialistas y no requiere ningn grado en la ingeniera de proteccin contra
incendios. La credencial CFPS es un balance tanto educativo como practico de las
experiencias en el trabajo en el campo tecnolgico de la prevencin y proteccin
contra incendios y por ende de la oportunidad al especialista prctico de demostrar
conocimientos y habilidades en un reconocimiento a nivel profesional.

203
El Especialista Certificado en Proteccin contra Incendios es la designacin a
aquel profesional que ha demostrado en ambas tanto conocimientos y experiencia
prcticas en la aplicacin en las tecnologas de prevencin, proteccin, y
supresin de incendios. Los individuos que alcanzan la certificacin CEPI (CFPS)
incluye a: Administradores de Riesgos Corporativos,
Especialistas en Control de Prdidas, Gerentes de Seguridad, Consultores en
Proteccin contra Incendios, Jefes de Bomberos, Marshal contra Incendios,
Inspectores contra Incendios.
Por medio de un acuerdo entre la ISFSI y el Bur de CFPS. La EMACS asumi la
responsabilidad para administrar y dirigir los programas de certificacin y re-
certificacin para Especialistas Certificados en Proteccin contra Incendio desde
abril de 1993. Mientras EMACS administre el programa de CFPS, El Bur del
CFPS, mantendr la responsabilidad para el desarrollo de todos los criterios y
exmenes de la certificacin y re-certificacin. Una vez que un individuo ha
reunido los criterios establecidos para el Especialista Certificado de Proteccin
contra Incendios, el nombre se mantiene en los registros de EMACS.

Oficiales de Seguridad de los Cuerpos de Bomberos


La adopcin de la NFPA 1500, Estndar para el Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional de los Cuerpos de Bomberos (Standard on Fire Department
Occupational Safety and Health Program), en 1987 trajo por completo un nuevo
significado a el trmino del Oficial encargado de la Seguridad. Mientras que la
NFPA adopta por primera vez el estndar para el Oficial de Seguridad del
Departamento de Bomberos en 1977, (Standard for Fire Department Fire Officer),
este estndar no estaba reconocido hasta que la NFPA 1500 vino a adoptarse. El
estndar para el Oficial de Seguridad del Departamento de Bomberos (Standard
for Fire Department Fire Officer)es ahora conocido como el NFPA 1521.

El propsito de la NFPA 1521 consiste en especificar los requisitos mnimos en los


cuales un Oficial de Seguridad del Departamento de Bomberos debe cumplir su
funcin. La NFPA 1500 requiere a cada Cuerpo de Bomberos tenga dentro del
mismo un Oficial de Seguridad. El rol que juega el Oficial de Seguridad de un
Cuerpo de Bomberos consiste en ayudar a reducir la potencialidad de accidentes,
lesiones personales, o la prdida de vidas o propiedades. Esto se lleva a cabo al
establecer estndares de de seguridad y prcticas para el uso en el entrenamiento
y operaciones de trabajo, y el uso de administracin de riesgos pro-activa para
reducir el riesgo de exposicin a un riesgo potencial, limitando la probabilidad de
una prdida y reduciendo el costo de una prdida potencial.

Despus de completar las necesidades de la evaluacin, la Asociacin de


Oficiales de Seguridad de los Departamentos de Bomberos ha identificado 4
niveles bsicos de competencia relacionados al oficial de seguridad del cuerpo de
bomberos.

204
Seguridad Bsica del Departamento de Bomberos. La clasificacin de
la seguridad de un departamento de bomberos la cual se espera el individuo
demuestre competencia en los conceptos bsicos s seguridad requeridos para la
identificacin de actos inseguros y condiciones inseguras durante el
entrenamiento, operaciones normales y de emergencias, y dentro de la estacin
del cuerpo de bomberos.

Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente. La clasificacin del


oficial de seguridad de un departamento de bomberos el cual ha trabajado y
conoce los procedimientos operativos normalizados que la autoridad ha impuesto
dentro de su jurisdiccin. y el cual posee los conocimientos, habilidades y
destrezas para observar y corregir las condiciones peligrosas y actos inseguros en
la escena del incidente mientras esta en operacin como un miembro integral el
sistema de manejo de incidentes.

Gerente de Seguridad del Departamento de Bomberos. La


clasificacin del oficial de seguridad de un departamento de bomberos el cual es
responsable por la implementacin y administracin del programa de seguridad y
salud ocupacional como lo prescriben las normas de la NFPA 1500, 1521 y todas
las regulaciones federales, estatales y locales en la materia.

Gerente de Seguridad del Departamento de Bomberos


Administrador de Seguridad del Departamento de Bomberos. La
clasificacin del Oficial de la seguridad de un departamento de bomberos el cual
es el responsable de establecer desde las polticas de seguridad del departamento
de bomberos, crear los estndares operativos seguros del departamento,
administrar el programa de seguridad y salud ocupacional del departamento como
esta pre-escrito en las normas NFPA 1500,1521 y todas las regulaciones
federales, estatales y locales en la materia.

Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente para operaciones


especiales. La clasificacin del Oficial de la seguridad de un departamento de
bomberos el cual es el responsable por el total de la seguridad en incidentes que
requieren de operaciones especiales relacionadas con materiales peligrosos,
rescate en alturas y en lugares escarpados, rescate en espacios confinados,
rescate acutico, en operaciones con incidentes aeronuticos, o con incidentes
con muchos lesionados. A este nivel, el individuo debe demostrar experiencia
tcnica especial y competencia relacionada a operaciones especificas de tal
manera que pueda identificar el/ella y corregir condiciones peligrosas y actos
inseguros en la escena del incidente mientras esta operando como un miembro
integral del sistema de manejo de emergencias.

205
Normas de Desempeo dentro de EMACS
Las normas utilizadas dentro de EMACS son al mismo tiempo adoptadas o
desarrolladas por medio de un grupo normativo que evala como parte de la
alianza para la Administracin de emergencias e incendios. Este grupo normativo
es responsable por vigilar el desarrollo y adopcin de todos los estndares
utilizados dentro de la EMACS.

Cuando una de las organizaciones constituyentes de AFEM identifica


necesidades para hacer una norma, el Grupo Normativo evala la necesidad y la
justifica, determina el grupo tcnico para que desarrolle la norma. Una vez
desarrollada, la norma se revisa y aprueba por el Consejo Profesional Calificador
de la organizacin de la AFEM que requiri el estndar.

Cada una de las organizaciones constituyentes de la AFEM opera un Consejo


Profesional Calificador el cual se encarga de fijar los criterios de certificacin para
el desempeo en los diferentes niveles de dentro del campo de su inters en
especial.

El Grupo Rector de estndares de AFEM tambin inspecciona la operacin de las


normas y su comit de correlacin de normas para asegurar el desarrollo de los
estndares no usados o cualquier conflicto o duplicacin. Normas desarrolladas
debajo de la AFEM se someten a comentario pblico antes de su adopcin final
por la AFEM

Referencias
International Society of Fire Service Instructors. Emergency Management
Accreditation and Certification System, IFSI, Ashland, MA, 1993

Mager, Robert F. and David D. Cram. The Regulators are coming Training,
Septiembre 1985, pp.40-45

Meech, Mark L., Measuring Professional Qualifications HAZMAT World, Enero


1992 pp 38-46

National Fire Protection Association Standard for Fire Department Safety Officer,
NFPA 1521 Quincy, MA: National Fire Protection Association,1992

National Fire Protection Association Standard on Fire Department Occupational


Safety and Health Program, NFPA 1500 Quincy, MA: National Fire Protection
Association,1992

206
29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations)Part 1910,Occupational
Safety and Health Standards Subpart L, u.s. Govermment Printing Office,
Washington, D.C.

Volkhamer, Curt. History de FDIC, 1978 Fire Department Instructors Conference


Proceedings, New York: Insurances Services Office, 1978

Weinstock, Matthew P. Shedding Light on Professional Ethics Occupational


Hazards, July 1993, pp. 38-41

Notas Finales

1 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 11


2 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 11
3 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 11
4 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 11
5 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 11
6 Curt Volkhamer, History of FDIC, page 14

207