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Papel misionero, expreso cauelas, lorentor (doctrina actual): las leyes-convenio hacen parte, aunque

con diversa jerarqua, del derecho pblico provincial y que esa condicin asume la ley de
coparticipacin federal, por lo que su violacin no abre la instancia originaria ante esta Corte.

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Por ello, se declara improcedente el recurso extraordinario deduci-


do a fs. 602/608 vta. Con costas. Hgase saber y devulvanse.

ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI.

EXPRESO CAUELAS SOCIEDAD ANONIMA v. PROVINCIA


DE BUENOS AIRES

PROVINCIAS.

Las leyes~convenio son parte del derecho local, aun<ue con diversa jerarqua.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia. federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Causas civiles. Causas
que versan sobre normas locales y actos de las autoridades provinciales regidas por
aqullas.

La ley-convenio de coparticipacin impositiva es parte del derecho pblico pro-


vincial, por lo que su alegada violacin no abre la instancia originaria.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Causas civiles. Causas
que versan sobre normas locales y actos de las autoridades provinciales regidas por
aqullas.

El cobro de impuestos no constituye una causa civil, por ser una carga impuesta
a personas o cosas con un fin de inters pblico, y su percepcin, un acto admi-
nistrativo.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia .. Causas que versan
sobre cuestiones federales.

Slo cabe discutir en la instancia originaria la validez de un tributo cuando es


atacado exclusivamente como contrario a la Constitucin Nacional.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia ongtnaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Generalid.ades.

Es requisito de la jurisdiccin originaria de la Corte, cuando en la causa es parte


una provincia, que en la demanda no se planteen, adems de las cuestiones fede-
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rales, otras que resultaran ajenas a su competencia, ya que la eventual necesi-


dad de hacer mrito de ellas.obsta a su radicacin ante la Corte por la va inten-
tada.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federa'!' Competencia originaria


de la Corte Suprema. Generalidades.

No es de la competencia originaria de la Corte la demanda iniciada a fin de que


se declare la inconstitucionalidad de una ley provincial que establece el impues-
to sobre los ingresos brutos, pues es necesario que sean los tribunales locales los
que determinen en primer lugar si la ley impugnada contrara el rgimen de
coparticipacin federal, sin perjuicio de que los aspectos de naturaleza federal
que se susciten encuentren adecuada tutela por va del recurso extraordinario.

FALLO DE LA CORTE SUPREMA

Buenos Aires, 16 de marzo de 1993.

Autos y Vistos; Considerando:

1) Que Expreso Cauelas Sociedad Annima inicia demanda con-


tra la Provincia de Buenos Aires a fin de que se declare la incons-
titucionalidad de la ley provincial que establece el impuesto sobre los
ingresos brutos, por considerar que con su aplicacin se vulneran los
artculos 31 y 67, inciso 12, de la Constitucin Nacional y el rgimen
de coparticipacin federal estatuido en la ley 20.221.

2) Que este Tribunal ha establecido que las leyes-convenio hacen


parte, aunque con diversa jerarqua, del derecho local y esa condicin
asume en el campo del derecho pblico provincial la ley de copartici-
pacin federal, por lo que su alegada violacin no abre la instancia
originaria de esta Corte.

As, ha sostenido que la argumentacin de que el impuesto gravita


sobre la rentabilidad y se superpone con la materia imponible del im-
puesto coparticipado de las ganancias no es suficiente para surtir la
competencia originaria de la Corte. En efecto, el cobro de impuesto no
constituye una causa civil, por ser una carga impuesta a personas o
cosas con un fin de inters pblico, y su percepcin, un acto adminis-
trativo (Fallos: 304:408), y slo cabe discutir en instancia originaria la
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validez de un tributo cuando es atacado exclusivamente como contra-


rio a la Constitucin Nacional (confr. causas: T.15LXXIII. "Transpor-
tes Automotores Chevallier S.A. cl Buenos Aires, Provincia de sI ac-
cin declarativa" del 20 de agosto de 1991; T.146.xVII. "Tomatti, Ar-
mando H. cl Poder Ejecutivo sI demanda contenciosoadministrativa"
del 25 de abril de 1978).

32) Que para habilitar la instancia prevista en los artculos 100 y


101 de la Constitucin Nacional -cuando en la causa es parte una
provincia- es preciso que en la demanda no se planteen, adems de
las cuestiones federales, otras que resultaran ajenas a su competen-
cia, ya que la eventual necesidad de hacer mrito de ellas obsta a su
radicacin ante este Tribunal por la va intentada (Fallos: 249:165;
A.79.xXIII. "Aquino, Virginia Clara cl Chaco, Provincia del, y otro
sI ejecutivo" del 13 de agosto de 1991; S.300. XXIII. "Sideco Ameri-
cana S.A.C.I.I.F. cl Chubut, Provincia del sI ejecl!tivo" del 18 de junio
de 1991).

42) Que tal situacin se configura en el presente pues la cuestin


planteada hace necesario que sean los tribunales locales los que de-
terminen en primer lugar si la ley impugnada contrara el rgimen de
coparticipacin federal, sin perjuicio de que los aspectos de naturaleza
federal que se susciten encuentren adecuada tutela por va del recur-
so extraordinario.

5) Que no es bice a lo expuesto la sentencia de Fallos: 308:2153,


ya que en el caso no se presentan las circunstancias valoradas en el
considerando 4 de dicho pronunciamiento.

Por ello se resuelve: Declarar la incompetencia de esta Corte para


conocer en forma originaria en estas actuaciones. Notifquese.

RICARDO LEVENE (H) - MARIANO AUGUSTO CAVAGNA MART1NEZ -RODOLFO


C. BARRA - CARLOS S. FAYT - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - JULIO S.
NAZAAENO - ANTONIO BOGGIANo.
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LORENTOR SALC. E 1. v. PROVINCIA DE BUENOS AIRES

PROVINCIAS.

Las leyes-convenio son parte del derecho local, aunque con diversa jerarqua (1).

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Causas civiles. Causas
que versan sobre normas locales y actos de las autoridades provinciales regidas por
aqullas.

La ley-convenio de coparticipacin impositiva es parte del derecho pblico pro-


vincial, por lo que su alegada violacin no abre la instancia originaria.

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria de


la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Causas civiles. Causas que
versan sobre normas locales y actos de las autoridades provinciales regidas por aqullas.

El cobro de impuestos no constituye una causa civil, por ser una carga impuesta
a personas o cosas con un fin de inters pblico, y su percepcin, un acto admi-
nistrativo (2).

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Ca.usas que versan
sobre cuestiones federales.

Slo cabe discutir en la instancia originaria la validez de un tributo cuando es


atacado exClusivamente como contrario a la Constitucin Nacional (3).

JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia federal. Competencia originaria


de la Corte Suprema. Causas en que es parte una provincia. Generalidades.

Es requisito de la jurisdiccin originaria de la Corte, cuando en la causa es parte


una provincia, que en la demanda no se planteen, adems de las cuestione fede-
rales, otras que resultaran ajenas a su competencia, ya que la eventual necesi-
dad de hacer mrito de ellas obsta a su radicacin ante la Corte por'la va inten-
tada (4).

(1) 16 de marzo.
(2) Fallos: 394:408.
(3) Fallos: 300:450; 314:862.
(4) Fallos: 249:165; 314:620, 810.
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JURISDICCION y COMPETENCIA: Competencia fed.era1. Competencia originario,


de lo, Corte Supremo,. Generalidades.

No es de la competencia originaria de la Corte la demanda iniciada a fin de que


se declare la inconstitucionalidad de una ley provincial que establece el impues-
to adicional de emergencia a los contribuyentes del impuesto inmobiliario, pues
es necesario'que sean los tribunales locales los que determinen en primer lugar
si la ley impugnada contrara el rgimen de coparticipacin federal, sin perjuicio
de que los aspectos de naturaleza federal que se susciten encuentren adecuada
tutela por va del recurso extraordinario,

DOI YUEN v. ENTIDAD BINACIONAL YACYRETA

RECURSO EXTRAORDINARIO: Requisitos propios. Cuestiones no federales. Inter.


pretacin de normas y actos locales en general.

Los agravios dirigidos a cuestionar la decisin que hizo lugar a una expropiacin
irregular, en cuanto consider reunidos todos los presupuestos exigidos por el
arto 51 de la ley 21.499, suscitan cuestin federal bastarite para su examen por la
va extraordinaria cuando median razones de entidad suficiente para invalidar
lo resuelto (1).

EXPROPIACION: Utilidad pblica y calificacin por ley.

La declaracin por el Estado de que un inmueble se halla sujeto a expropiacin


no crea un derecho a favor de su propietario para obligar a aqul a hacerla efec-
tiva, pues es potestad del expropiante elegir el momento para ello, salvo que
medie ocupacin efectiva del inmueble, privacin de uso o restriccin del domi-
nio. La existencia de tales extremos no se desprende de la mera existencia de
una norma que califica de utilidad pblica el bien (2).

RECURSO EXTRAORDINARIO: Requisitos propios. Cuestiones no federales. Sen-


tencias arbitrarias. Procedencia del recurso. Apartamiento de constancias de lo, causa.

Corresponde dejar sin efecto la sentencia que hizo lugar a la expropiacin irre-
gular, si no se advierte la existencia de elementos probatorios que permitan te-
ner por acreditada la indisponibilidad del bien objeto de la demanda.

(1) 16 de marzo.
(2) Fallos: 310:1865.

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