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CONTRAVENCIONES DE TRNSITO
FACULTAD DE DERECHO
DIRECCIN DE POSGRADOS
BOGOT D.C
2014
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FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACIN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
AUTOR:
Cdigo 3500817
TUTOR TEMTICO:
TUTOR METODOLGICO:
Notas de aceptacin
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Junio de 2014
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RESUMEN
ABSTRACT
The study covers different topics, first demarcation of the objectives and the legal
proposal, Second, analysis of the administrative dispute process against traffic violations
at different procedural stages and how to appear to process viewed from different
positions, jurisprudential and doctrinal, Finally two particular processes discussed, the
subpoena by inebriation, and electronic subpoena, to reach the final result in the
completion of work and the contribution that this gives some one able to understand and
analyze
INTRODUCCIN
infracciones de trnsito en Colombia, ensayo jurdico que pretende servir de gua para a
trnsito.
Todas los sujetos de derecho son parte integral en la dinmica del trnsito, no slo los
conductores son susceptibles de ser amonestados por infringir las normas preceptuadas,
la misma.
artculo 1 de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Las normas del
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y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas
Por lo anterior se hace imperativo abordar el estudio de las normas de trnsito, y sus
Este interrogante implica verificar un anlisis de las normas de trnsito aplicables al caso
y todas las variables que pueden existir en este procedimiento reglado en norma especial.
el deber de conocer las leyes que imponen obligaciones y cuando tienen alguna dificultad
audiencia de fallo.
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CONSIDERACIONES PREVIAS
Definiciones.
Para abordar el tema de estudio es pertinente definir algunos trminos vitales para el
tratado. En materia penal, dicha denominacin comprende tanto a los delitos, las
entidad que el delito y por eso se conmina con sanciones generalmente leves.
debe tenerse en cuenta la naturaleza del hecho violado a los intereses jurdicamente
Carrara, citado en (Mara Correa Vallejo, Jos Armando Ruz Salazar, 2000) sostuvo la
un hecho moralmente reprochable, mientras que aquellas una conducta tica inocente,
de tal suerte que la competencia del delito grave que la autoridad jurisdiccional y la
Carmignani, siguiendo a carrara, citado en (Mara Correa Vallejo, Jos Armando Ruz
Salazar, 2000) consider que los delitos afectan la seguridad social y las contravenciones
la prosperidad.
de la parte contara, cuando pueden ser objeto de discusin ante los tribunales, como las
2002).
Proceso: Pr. Civ. Se entiende por proceso, una serie de actos procesales que van
Su iniciacin se hace entrega a los litigantes una relacin jurdica en particular: relacin
oposicin. Pr. Adm, Pr. Pen. Dificultad de hecho o de derecho sometida al examen de un
Una vez definidas las premisas necesarias para comprender el tema que se va a tratar,
como todo proceso, se dividir en varias etapas para analizar cada una de ellas y
administrativo.
Orden de comparendo.
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proceso objeto de estudio del presente ensayo. Hay otra opcin en la que opera el
contravencional, pues al tenor de la sana crtica y la lgica, nadie cancela una obligacin
que no acepta, es decir nadie paga lo que no debe, este fenmeno lo explica la Corte
muchos creen; es solamente una citacin o notificacin, que formalmente debe ir con el
agente de trnsito que lo realiza bajo la gravedad del juramento, como tambin del
presunto infractor. Si este ltimo se niega a firmarlo se deber firmar por un testigo, este
documento goza de presuncin de legalidad por ser emitido por funcionario pblico,
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consagrados en la Ley Civil, para ser controvertido, como puede dar cuenta el Consejo
documento idneo para demostrar la ocurrencia de los hechos, ya que como lo dice la
decretan y se practican las pruebas que sean conducentes para determinar la verdad de
presunta infraccin de acuerdo con el artculo 136 del C.N.T.T, el cual explica
Es este artculo en el cual se basa todo el anlisis realizado, all se pueden condesar las
variaciones y cursos a seguir derivados de las posturas que tome el presunto infractor,
por tal motivo se hace imperativo estudiarlo y analizarlo, para tal efecto se cita
textualmente:
. Modifquese el contenido del artculo 136 de la Ley 769 de 2002, con excepcin de los
administrativa:
1. Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco (5) das
veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el excedente se pagar al organismo de
2. Cancelar el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, si paga dentro de los veinte das
veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el excedente se pagar al organismo de
inculpado deber cancelar el cien por ciento (100%) del valor de la multa ms sus
en audiencia pblica para que ste decrete las pruebas conducentes que le sean
Si el contraventor no compareciere sin justa causa comprobada dentro de los cinco (5)
notificndose en estrados.
podrn celebrar acuerdos para el recaudo de las multas y podrn establecer convenios
con los bancos para este fin. El pago de la multa a favor del organismo de trnsito que la
podr cancelar con el 50% de descuento dentro de los 5 das hbiles siguientes a la
requisito del curso pedaggico, estos postulados son anlogos con los de la jurisdiccin
inculpado se allana a los cargos y acepta la comisin de la infraccin, puede pagar sus
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multas con descuento, pues ha colaborado con la prevencin del desgaste administrativo
para el cobro de las infracciones. Esta figura jurdica opera para todas las infracciones
la ley 1696 de 2013 que para este caso prev: Artculo 152. Modificado por la ley 1696
de la que trata el artculo 136 de la Ley 769 de 2002.() (Negrilla y subraya fuera de
Respecto de la justicia premial (Sentencia C - 303, 2013), el artculo 136 del C.N.T.
es claro, al afirmar que si una vez surtido el trmite de impugnacin, el presunto infractor
es declarado contraventor, estar obligado al pago del 100% de la multa, pues como es
lgico si no accedi a los beneficios de ley previstos en el cdigo, se debe imponer toda
la multa, caso similar al que sucede en el derecho penal en nuestro ordenamiento jurdico.
Por ltimo en este estado del proceso es de aclarar que el procedimiento de impugnacin,
La audiencia de impugnacin.
comparendo, y para tal efecto previene el cdigo, que se deben decretar las pruebas
conducentes para ilustrar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, ante las autoridades
remiten a otras para suplir sus vacos, el Cdigo Nacional de Trnsito no es la excepcin
Se deduce que se remite a normas civiles, penales, y administrativas, para suplir los
vacos que el Cdigo del Trnsito tenga, advirtiendo que se est en el rgimen del
fundamentar sobre todo principios del derecho penal, como lo sostuvo la Corte
esta Corporacin ha establecido que los principios del derecho penal - como forma
las formas de actividad sancionadora del Estado. Por ejemplo, la Corte ha sealado que
principios del derecho penal se le aplican, mutatis mutandi (Sentencia C-417, 1993), pues
para proteger los derechos fundamentales del individuo y para controlar la potestad
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sancionadora del Estado, por lo cual operan, con algunos matices, siempre que el Estado
ejerza una funcin punitiva. Por ello la Constitucin es clara en sealar que el debido
530, 2003).
Lo anterior no significa que los principios del derecho penal se apliquen exactamente de
la misma forma en todos los mbitos en donde se manifiesta el poder sancionador del
Estado, ya que entre el derecho penal y los otros derechos sancionadores existen
diferencias importantes. As, el derecho penal no slo afecta un derecho tan fundamental
como la libertad sino que adems sus mandatos se dirigen a todas las personas, por lo
cual es natural que en ese campo se apliquen con mximo rigor las garantas del debido
otros valores de tal entidad, sino que adems sus normas operan en mbitos especficos,
la Corte ha reconocido que los principios del debido proceso se siguen aplicando pero
operan con una cierta flexibilidad en relacin con el derecho penal. (Sentencia C-530,
2003)
como este ordenamiento de trnsito no tiene rgimen probatorio, se toma por analoga y
remisin al Cdigo Civil, (hoy remplazado por el Cdigo General del proceso), para este
evento se aplica toda la parte probatoria de este cdigo plasmado en el Ttulo nico,
e incompatibles, y como en el proceso civil la admisin y decreto de las pruebas para dar
Respecto del principio de utilidad, En trminos generales se puede decir que la prueba
es intil cuando sobra por no ser idnea, no en si misma sino en relacin a la utilidad
Es la idoneidad legal que tiene una prueba para demostrar determinado hecho... El
sistema de la prueba legal, de otra parte, supone que el medio que se emplea, para
y los hechos que son tema de prueba en este. (Parra Quijano, 2011)
ponente Humberto Rodrguez Robayo, precisa que las pruebas superfluas son, Aquellas
suficientes pruebas para darle plena certeza sobre un hecho determinado.... (Auto de 19
de junio, 1978).
De otra parte, la prueba impertinente es: Aquella que pretende probar un hecho que an
demostrado, no sera de naturaleza para influir en la decisin del asunto. (Alvira, 2008)
Es importante tener en cuenta que la ley faculta al fallador para decretar o no, pruebas
aquellas que no lo lleven al convencimiento real de los hechos, razn por la cual su
decisin se basar en las dems pruebas obrantes como la versin libre y espontnea
autntico pero admite prueba en contrario). Lo anterior tiene asidero en fallo de la Corte
decretar y a practicar todas las pruebas solicitadas, sino las que sean pertinentes y
decisin; dado que sta slo debe pronunciarse cuando se haya odo al interesado
y obren dentro del proceso las pruebas necesarias para tomar una resolucin
deber del juez para acopiar todos los medios de conviccin posibles para luego tomar la
A partir del anlisis realizado, se decretarn las pruebas para formar el convencimiento
de la autoridad de trnsito, a peticin de parte y de oficio, como quiera que por remisin
normativa se toma el rgimen probatorio civil. El auto que decrete las pruebas es
inspector de Trnsito que preside la audiencia; resuelto este recurso es procedente pasar
Todas las pruebas deben ser trasladadas al impugnante para ejercer el derecho
comparacin con la normatividad civil en la cual se prevn los traslados de las pruebas
de pronuncie sobre las mismas para contradecirlas, en el caso de los testimonios tiene
deseo hacerlo, si no se realiza este ejercicio, el proceso ser nulo puesto que est
contradiccin.
La prctica de pruebas se realiza de acuerdo con las posturas del derecho civil en igual
forma y la valoracin probatoria tambin est sometida a este rgimen que adopt la libre
apreciacin de la prueba y las reglas de la sana crtica que derog el rgimen probatorio
(Castillo, 2007) dice que "Las reglas de la sana crtica, no son otras que las que prescribe
Por su parte Couture, citado en (Ramrez, 2010) define las reglas de la sana crtica como:
"las reglas del correcto entendimiento humano; contingentes y variables con relacin a la
experiencia del tiempo y del lugar; pero estables y permanentes en cuanto a los principios
Las pruebas se deben analizar en conjunto asignndoles el valor probatorio que cada
una tenga dentro del proceso y las reglas de la sana crtica dan libertad al fallador para
apreciar libremente la prueba. Para tal efecto, el nuevo rgimen probatorio impone la
aplicacin de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del Proceso, (cdigo que en la parte
nmeros de los artculos), se podra afirmar que es una transcripcin textual, solamente
perfectamente pues este Cdigo General busca unificar los procedimientos en Colombia,
Artculo 1. Objeto.
Este cdigo regula la actividad procesal en los asuntos civiles, comerciales, de familia y
audiencia las veces que sea necesario. Para el efecto toda decisin se notificar en
actos administrativos.
Por ltimo el inculpado, tiene la oportunidad procesal para presentar sus alegatos de
conclusin una vez agotada la etapa probatoria. En esta instancia, es donde manifestar
los hechos que se pudieron probar dentro del proceso y las razones sustentadas para
Audiencia de fallo
Es en esta etapa del proceso en donde se pueden postular los recursos que contiene el
salarios mnimos diarios legales vigentes (S.M.D.L.V) o menor, ser susceptible del
El desarrollo de esta infraccin ha tenido varias etapas. Inicialmente las sanciones eran
mnimas y con el paso del tiempo y diferentes incidentes, la normatividad cambi hacindose
ms dura cada vez. Para el estudio abordado se toma como referencia la Ley 1528 de 2012
mal llamada ley Merlano, debido a que su emisin estuvo influenciada por este suceso de
conocimiento pblico. Esta ley cambi el concepto de sancin, y aunque haban varias
de conduccin.
cancelacin que ser de ahora en adelante por 25 aos, la siguiente tabla (TABLA 1) sintetiza
embriaguez:
con el literal A del artculo primero de la Resolucin 0414 de 2002 del Instituto Nacional
2005)
La determinacin del grado de embriaguez, se har mediante prueba que no cause lesin
una persona sopla a travs de una boquilla o cnula, que acta como puerto de entrada
junto con el respectivo informe pericial, y el segundo se adjuntar a la copia del informe
Atendiendo a los preceptos citados, se realizan las pruebas para la determinacin del
trnsito, apoyado en otro profesional que opera el aparato alcohosensor, quien debe
tener preparacin acadmica para operar correctamente este instrumento, y poder emitir
resultado confiable.
embriaguez denominado como infraccin F (Ley 1696 , 2013), se surte dentro de los
de la multa del artculo 136 del C.N.T.T, pues estas multas no sern objeto de reduccin
EL COMPARENDO ELECTRNICO
electrnico est reglado por disposiciones especiales, para cumplir el lleno de las
y direccin del presunto inculpado y el nombre y nmero de placa del agente que lo realiza.
propietario registrado del vehculo, para que rinda sus descargos dentro de los siguientes
PARGRAFO 1o. Las multas no podrn ser impuestas a persona distinta de quien
cometi la infraccin.
electrnicos de lectura que permitan con precisin la identificacin del vehculo o del
conductor sern vlidos como prueba de ocurrencia de una infraccin de trnsito y por lo
El citado artculo propone las ayudas y medios tecnolgicos como soporte para la
A continuacin, se cita el artculo que prev el procedimiento especial que tiene este
modalidad de imposicin de infraccin tiene un plazo mayor para ser notificada, y tambin
ARTCULO 137. INFORMACIN. En los casos en que la infraccin fuere detectada por
medios que permitan comprobar la identidad del vehculo o del conductor el comparendo
adicional de seis (6) das hbiles contados a partir del recibo de la comunicacin
agotado todos los medios a su alcance para hacer comparecer al citado y, cuando el
mismo, deber entenderse que la sancin slo puede imponerse cuando aparezca
trnsito, que se constituyan en medios probatorios, para que en audiencia pblica estos
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responsabilidad objetiva, rgimen que est prohibido por la norma superior excepto
DESARROLLO, 2010-2014"
Trnsito.
o arrendatario.
siguientes premisas:
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() Con todo, puede proceder la notificacin al propietario si las autoridades han reunido
elementos de juicio suficientes para inferir su responsabilidad en los hechos. Por tanto la
el propietario slo ser llamado a descargos, cuando existan elementos probatorios que
Ello se sigue de la previsin hecha por el legislador en la cual existen distintas formas de
para que pueda desvirtuar los hechos. En cuanto al tercer inciso del artculo 137, en caso
administracin haya agotado todos los medios a su alcance para hacerlo comparecer;
vinculacin alguna. As mismo, deber entenderse que la sancin slo puede imponerse
2003)
Ahora bien la sentencia C980 de 2010 y que adems cita a la sentencia C-530 de 2003
Aunque del texto del artculo 129 de la ley acusada no se sigue directamente la
responsabilidad del propietario, pues ste ser notificado de la infraccin de trnsito slo
hace responsable automticamente al dueo del vehculo. Pero cabe anotar que la
notificacin busca que el propietario del vehculo se defienda en el proceso y pueda tomar
las medidas pertinentes para aclarar la situacin. Con todo, esta situacin no podr
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presentarse a menos que las autoridades hayan intentado, por todos los medios posibles,
identificar y notificar al conductor, pues lo contrario implicara no slo permitir que las
el derecho sancionatorio est proscrita por nuestra Constitucin (Sentencia C-980, 2010)
Caducidad.
de Trnsito, contenida en el artculo 161, que entre otras cosas impone sancin al
caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los hechos que dieron
cumplimiento por parte del funcionario con este trmino ser causal de mala conducta .
Se deben analizar todas las vicisitudes posibles en el trmite del proceso de impugnacin
comprobada dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del
de Trnsito, 2002).
100% de la multa prevista, ya que tambin han pasado los das en que puede efectuarse
el pago con reduccin del 25% que habla el artculo 136 de C.N.T.T. la ley tambin regla
situacin se puede remitir a la norma prevista en el C.P.A.C.A (Ley 1437 de 2011), para
Notificacin.
imponen los comparendos, como lo explica el art 139 de C.N.T.T. ARTCULO 139.
estipulado en el artculo 294 del Cdigo General del Proceso que dice: Las providencias
General del Proceso, 2012). Es claro que estando debidamente notificado de la diligencia
es su derecho y deber estar presto al ejercicio de su defensa y por ende asumir los efectos
Es obligacin del inculpado comparecer y ejercer todos los medios de defensa que tiene
sancionatorio.
sealado esta Corporacin, los recursos y el ejercicio de ciertos derechos dentro de los
admisible que el sujeto que los incumpla, deba asumir los efectos negativos de su
as, no asiste, pierde la oportunidad de interponer los recursos contra las decisiones que
177 de C. de P.C , a las partes les incumbe probar los supuestos de hecho de las normas
jurdicas cuya aplicacin estn solicitando; de tal manera que ellas soportan las
probatoria, pero muy pocas veces conoce la realidad como las partes; de tal manera que
si estas no solicitan pruebas, no hacen lo posible para que se practiquen, solicitan algunas
(por ejemplo, si no interroga al testigo sobre hechos que solo ellas saben y que les hubiera
CONCLUSIONES
imputacin realizada.
solo artculo, (el artculo 136 del C.N.T.T), pero por remisin el proceso puede adoptar
normas procedimentales del derecho penal civil y administrativo, para suplir vacos en
cuanto las normas no fueren incompatibles y no hubiera norma especial para el caso.
una infraccin de trnsito hay que estar preparado para sustentar esta en audiencia
El comparendo por embriaguez tiene el mismo trmite de impugnacin que los dems
comparendos, con la diferencia de que no hay reduccin de multa por prohibicin expresa
en la ley.
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hbiles para impugnar, dada la forma de notificacin, siendo claro el criterio del Consejo
comisin de una infraccin como lo prev la jurisprudencia cuando afirma que las fotos
Hay que recordar que el inculpado goza de las garantas procesales contempladas en la
Constitucin Poltica de Colombia, por tal motivo no est obligado a declarar en su contra,
su versin de los hechos ser libre de juramento y se presumir inocente, para el caso
reglado en el rgimen del derecho administrativo y por tanto opera la figura de la justicia
rogada.
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