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CRISTINA ARANGO
Gerente EMCALI
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 5
VISIN.................................................................................................................................... 10
1.10. Componente: Proteccin animal defendiendo a los que no tienen voz ................................... 58
1.10.1. Programa: Servicio de salud pblica para animales de compaa y prevencin de zoonosis ....58
2.6. Componente: Gestin eficiente para la prestacin de los servicios pblicos ...................... 116
2.6.1. Programa: Servicio eficiente y sostenible de acueducto y alcantarillado ...................................116
2.6.2. Programa: Servicio eficiente de energa ....................................................................................117
2.6.3. Programa: Telecomunicaciones y TIC .......................................................................................117
2.6.4. Programa: Luz para usar, cambio gradual a luz blanca del sistema de alumbrado pblico ......117
3.3. Componente: Atencin integral para las vctimas del conflicto armado interno .................. 139
3.3.1. Programa: Centro Regional de Memoria Histrica para las vctimas .........................................139
3.3.2. Programa: Fortalecimiento de los sistemas de registro, informacin y orientacin sobre las vctimas
139
3.3.3. Programa: Ajuste de los planes implementados para la atencin y acompaamiento a las victimas
140
3.3.4. Programa: Reintegracin de las vctimas del conflicto armado .................................................140
4.3. Componente: Promocin de las zonas de vocacin econmica y el marketing de ciudad. 169
4.3.1. Programa: Cali con el mundo .....................................................................................................170
4.3.2. Programa: Fortalecer el potencial turstico del Municipio de Santiago de Cali. .........................171
4.3.3. Programa: Proyeccin internacional de Cali como ciudad de eventos de talla mundial. ...........172
4.3.4. Programa: Ecoturismo del rea rural ..........................................................................................172
5.1. Componente: Gerencia pblica basada en resultados y la defensa de lo pblico ............... 187
5.1.1. Programa: Finanzas pblicas sostenibles y con rendicin pblica de cuentas .........................188
5.1.2. Programa: Informacin de Calidad para la Planificacin Territorial ..........................................188
INTRODUCCIN
Este ejercicio de formulacin dio inicio a partir de la eleccin del candidato Maurice
Armitage Cadavid como Alcalde de Santiago de Cali, el da 25 de octubre de 2015. A
partir de dicha fecha, el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal procedi a
realizar el anlisis del Programa de Gobierno del Alcalde electo, con el fin de identificar la
manera en que la estructura administrativa del municipio poda dar ejecucin a sus
propuestas, y buscando que la armonizacin con el Plan de Desarrollo Municipal vigente a
la fecha propendiera por el beneficio de las polticas pblicas y su impacto en la calidad
de vida de los habitantes de la ciudad.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
2019) con estos dos elementos, pues solo as ser posible alcanzar la Visin de ciudad
que nos hemos propuesto para los prximos cuatro aos.
Con el firme propsito de cerrar las brechas sociales en el mundo, se han propuesto 17
ODS que los gobiernos del mundo se han comprometido cumplir para el 2030. De esta
forma, los 17 ODS pueden ser agrupados en cinco (5) subsistemas, a saber: personas,
planeta, prosperidad, paz y asociaciones. La propuesta es que las estrategias
gubernamentales y sus respectivos logros se encuentren alineados con al menos uno de
estos Objetivos, y de esta forma se estara haciendo explcito que las acciones llevadas a
cabo por la Administracin estn contribuyendo al cierre de brechas y se encuentran en
armona con el resto del mundo.
1 Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas partes. Personas
Terminar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional y
2 Personas
promover la agricultura sostenible.
Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los
3 Personas
momentos de la vida.
Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover oportunidades de
4 Personas
aprendizaje para todos/as.
Lograr la equidad entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres y las
5 Personas
nias.
Asegurar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento
6 Planeta
para todos/as.
Asegurar el acceso a una energa asequible, fiable, sostenible y moderna
7 Prosperidad
para todos.
Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el
8 Prosperidad
empleo pleno y productivo; y el trabajo decente para todos/as.
Construir infraestructura flexible, promover la industrializacin inclusiva y
9 Prosperidad
sostenible; y fomentar la innovacin.
10 Reducir la desigualdad dentro y entre pases. Prosperidad
11 Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros y sostenibles. Prosperidad
12 Garantizar patrones de consumo y produccin sostenibles. Planeta
13 Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus impactos. Planeta
Conservar y utilizar de manera sostenible los ocanos, los mares y los
14 Planeta
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la
15 Planeta
desertificacin; detener y revertir la degradacin de la tierra y detener la
prdida de biodiversidad.
16 Promover sociedades en PAZ, inclusivas y sostenibles. Paz
Fortalecer los medios de implementacin y revitalizar la alianza mundial para
17 Asociaciones
el desarrollo sostenible.
Fuente: PNUD, 2016
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Colombia, con su firme compromiso social, ha articulado estos ODS en su Plan Nacional
de Desarrollo (2014 2018), promoviendo el cierre social de estas brechas a travs de
diversas estrategias. As, teniendo en cuenta las brechas existentes, desde el nivel
nacional se han identificado 3 Colombias: 1) la Colombia urbana. 2) la Colombia con un
desarrollo incipiente de bienes y servicios. 3) la Colombia rural. Puede afirmarse que el
Municipio de Santiago de Cali hace parte de la primera Colombia, aquella que segn el
PND es moderna, productiva y con acceso a servicios de justicia (PND, 2015; 37).
Desde un enfoque de cierre de brechas, y teniendo como base el PND 2014 2018, el
Departamento Nacional de Planeacin - DNP ha propuesto el seguimiento de 10
indicadores estratgicos de resultado, para cada uno de los municipios del Pas. El
Municipio de Santiago de Cali presenta un desempeo favorable en el cierre de brechas,
pues solamente identifica una brecha respecto al nivel nacional en lo relacionado con la
cobertura neta en educacin media, mientras que en los dems indicadores se encuentra
por encima de los objetivos nacionales.
Comprometidos tanto con los ODS como con las orientaciones del PND, el Plan de
Desarrollo Municipal 2016 2019 propone el cierre de brechas a nivel de comunas, cada
uno de los diagnsticos contenidos en este Plan estn orientados a facilitar la toma de
decisiones en torno al cierre efectivo de brechas, pues aun cuando a nivel agregado
mostramos un desarrollo favorable, al interior de las comunas persisten brechas que
deben ser cerradas.
Todos los insumos utilizados, trabajados por parte de las diferentes dependencias de la
Administracin Municipal y de las Asesoras de temas estratgicos definidas por el seor
Alcalde, as como el acompaamiento en temas prioritarios por parte de entidades como
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, la Fundacin Ford, entre
otros, han permitido avanzar en esta propuesta preliminar de Plan de Desarrollo Municipal.
Esta propuesta preliminar, puesta inicialmente a consideracin del Consejo Municipal de
Planeacin CMP, para su estudio y concepto, corresponde al resultado del trabajo
realizado hasta el momento por parte de la Administracin Municipal, bajo la coordinacin
del equipo tcnico del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, y el cual
deber avanzar en su fortalecimiento y definicin para la radicacin de la propuesta final,
que ser discutida por parte del Concejo Municipal de la ciudad en el mes de mayo de
2016.
En la parte inicial del documento, se establece la Visin del Plan de Desarrollo del
Municipio de Santiago de Cali, indicando los Principios y las Bases del Estilo de
Gobierno de la Administracin 2016-2019 que permitirn alcanzar esta visin. Planteando
posteriormente la Filosofa del Plan de Desarrollo Municipal, que resulta fundamental
para entender el enfoque de los diferentes programas y proyectos que se plantearn
posteriormente.
En la parte central del documento, se establece una estructura construida sobre cinco
Ejes de intervencin, esbozados ya desde el Programa de Gobierno. Estos cinco ejes
recogen los principales frentes de accin de la Administracin Municipal: (i) bienestar
social, (ii) equilibrio ambiental y territorial, (iii) econmico, (iv) comunitario y de convivencia
y (v) institucional. Cada uno de ellos parte de un diagnstico relacionado que permite
establecer los avances que ha tenido el municipio en dicha temtica, e identificar aquellas
situaciones en las cuales es necesario an un esfuerzo por parte de la administracin
pblica y aquellas en las cuales no deben cesar las acciones, para el mejoramiento de la
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
situacin actual del municipio y de sus habitantes. Es importante mencionar que este
diagnstico fue realizado en gran parte por el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal mediante el Convenio Interadministrativo No. 4132.0.27.1-002 de 2015 con la
Universidad del Valle, este insumo fue posteriormente complementado mediante trabajo
coordinado con todas las dependencias de la Administracin Municipal.
Partiendo de cada uno de los diagnsticos, y con base en los diferentes insumos
utilizados para la formulacin del Plan, cada uno de los Ejes se desarrolla en diferentes
Componentes de carcter temtico, que en buena medida se relacionan con las
diferentes dependencias de la Administracin Municipal y con su Manual de Operaciones
por Procesos, de forma tal que puedan empezar a definirse competencias de accin en la
concrecin de las propuestas establecidas en el Programa de Gobierno.
Unidad de Brechas
No. Indicador de Resultado Lnea Base Meta 2019 Responsable ODS
medida PND
Puntaje de pruebas Saber 11 en
matemticas, en instituciones Secretara de
1 Puntaje 48,86 50,33 4 NO
educativas focalizadas por el Educacin
programa de Jornada nica
Tasa de cobertura neta en Secretara de
2 Porcentaje 42,4 50,0 4 SI
educacin media. Educacin
Tasa de analfabetismo para Secretara de
3 Porcentaje 3,10 2,48 4 NO
personas mayores de 15 aos Educacin
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Unidad de Brechas
No. Indicador de Resultado Lnea Base Meta 2019 Responsable ODS
medida PND
Tasa por
Mortalidad infantil en menores 1.000 Secretara de
4 10,0 8,5 3 NO
de 5 aos nacidos Salud
vivos
Coberturas tiles de vacunacin
Secretara de
5 en nios de 1 ao y menores de Porcentaje 99,0 99,0 3 NO
Salud
un ao
Secretara de
6 Dficit cuantitativo de vivienda Nmero 77.739 64.902 11 NO
Vivienda
Secretara de
7 Dficit cualitativo de vivienda Nmero 26.314 22.700 11 NO
Vivienda
Tasa * 100 Secretara de
8 Tasa de Homicidios 58,0 42,0 16 NA
mil hab. Gobierno/Polica
Departamento
9 Ingresos tributarios por habitante Pesos 411.000 517.564* Administrativo de 16 NO
Hacienda
Departamento
Ingresos fiscal sobre ingreso
10 Porcentaje 34 42* Administrativo de 16 NO
total
Hacienda
Fuente: Elaboracin propia
Al respecto, para la definicin de estos proyectos en el rea urbana y rural del Municipio,
se busca el fortalecimiento de la estrategia de Territorios de Inclusin y Oportunidades
TIOS que continuar siendo pilar fundamental de la accin de la Administracin Municipal
en el territorio y que permite la intervencin pblica en los territorios ms necesitados de
la ciudad, con un enfoque de equidad y justicia social. A la par, se busca plantear
proyectos de escala intermedia en otros territorios, a partir de la planificacin a nivel zonal
que complementa los planteamientos del Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Dentro de estos proyectos, localizados, tanto al interior de los TIOS como en otras reas
urbanas y rurales del Municipio, se buscar identificar una serie de Proyectos
Dinamizadores, los cuales, por su impacto territorial y social, representarn las
principales apuestas fsicas de la Administracin Municipal para mejorar los ndices de
equidad, bienestar y competitividad de Santiago de Cali.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
De esta manera, este documento preliminar del Plan de Desarrollo Municipal, puesto a
consideracin del Consejo Municipal de Planeacin, representa un paso ms hacia la
adopcin del Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019, un esfuerzo participativo en la
construccin de la hoja de ruta del Municipio para los prximos cuatro aos.
VISIN
Santiago de Cali, tiene como Visin aportar por el bienestar de sus habitantes,
reconociendo y visibilizando las potencialidades de todo tipo que existan en su territorio
para desarrollarlas y aprovecharlas sin desmeritar sus calidades ambientales y teniendo
como principio rector el inters general y la bsqueda de una mejor calidad de vida para
sus ciudadanos.
Protegiendo el uso racional de sus recursos naturales, el medio ambiente y los dems
recursos fsicos, econmicos y financieros pblicos y privados que intervienen en la
dinmica del territorio.
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Gobierno con la gente y para la gente, con trabajo en cada comuna, vereda y
corregimiento de la ciudad.
Fortalecimiento de la gestin social en favor de los ms necesitados.
Apoyo a la equidad laboral de gnero y al liderazgo joven e innovador.
Apoyo a la generacin de ingresos para todos los habitantes de la ciudad, en
particular para aquellos ms necesitados.
Apuesta por el perdn y la reconciliacin: todo ser humano merece una segunda
oportunidad.
Generacin de oportunidades que mejoren la vida de las personas y que permitan
que todos podamos devolver a la ciudad todo lo bueno que ella nos brinda.
ESTILO DE GOBIERNO
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Para que el desarrollo humano cobije a un mayor nmero de personas, Cali tendr que
superar importantes desafos en el aumento de los niveles de equidad, inclusin y
reconocimiento de derechos, y su correspondencia con los deberes ciudadanos.
Una de las vas ms directas para transformar la vida de todos los habitantes de Cali, sin
distingo alguno, es impulsar la generacin de ingresos, el emprendimiento y el fomento
del empleo.
El Plan de Desarrollo Municipal que ejecutar como alcalde, y que retoma las propuestas
planteadas en el Programa de Gobierno que puse a consideracin de los caleos, est
basado en cinco ejes de intervencin que estn estrechamente relacionados entre s y
que le permitirn al municipio y a su poblacin mejorar sus capacidades y oportunidades
individuales, colectivas e institucionales.
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CALI CALI
CALI
CALI SOCIAL Y CALI AMABLE Y PACFICA EN
5 Ejes DIVERSA SOSTENIBLE CONVIVENCIA
EMPRENDEDORA BIEN
Y PUJANTE GOBERNADA
Y SEGURIDAD
27 Componentes 10 6 5 4 2
86 Programas 33 24 13 11 5
Proyectos Estratgicos
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En los ltimos seis aos, las condiciones sociales de Cali han mejorado en trminos de
satisfaccin de necesidades bsicas, bienestar y generacin de oportunidades. Tal
mejoramiento se evidencia en reas tales como la educacin (con incrementos en la
cobertura), la seguridad (a travs de un mejoramiento en los niveles de seguridad), salud
(a partir de avances en la atencin materno-infantil, en la cobertura en vacunacin, en los
servicios amigables en salud sexual y reproductiva, en estrategias de prevencin y en
campaas para promover hbitos saludables, sostenibilidad ambiental, salud y bienestar).
De otra parte, algunos de los retos que tiene la ciudad se expresan en la necesidad de
mejorar los niveles de equidad con un enfoque tnico racial y de gnero, el
equipamiento social y comunitario que incluya a la poblacin en situacin de discapacidad,
la oferta de programas culturales, deportivos y recreativos y su equipamiento, en
educacin, la problemtica de desercin y calidad.
Fuente: Progreso Social Colombia con datos de la Red Colombiana de Ciudades Cmo Vamos, 2015.
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Segn los resultados del indicador, Cali ha mejorado de manera considerable en los
ltimos 6 aos sus condiciones sociales avanzando de 45,7 en el 2009 a 54,3 en el 2014
(Ver grfico 2).
Segn los resultados positivos del ranking, las mejores posiciones que ocup Cali
corresponden a las dimensiones de educacin (5), salud y bienestar (4) y sostenibilidad
ambiental (3). Al respecto, el Informe de Progreso Social para las 10 ciudades de
Colombia (2015) seala que:
Pese a este buen desempeo, Cali ocup en 2014 la octava posicin entre diez ciudades
colombianas evaluadas en progreso social (Ver tabla 1), ubicndose por debajo de
ciudades como Manizales, Bucaramanga e incluso Pereira. Las dimensiones en las
cuales Cali queda en las posiciones ms bajas son: Seguridad personal (10), derechos
personales (10) y tolerancia e inclusin (10) 1 . De ah la importancia de focalizar
intervenciones en la generacin de oportunidades, en el fomento de la tolerancia, en la
inclusin a poblacin con discapacidad y LGBTI, en convivencia, en saneamiento bsico y
en seguridad, pues ello redundar no slo en un mejor posicionamiento de la ciudad en el
ndice, sino sobre todo, en el mejoramiento de la calidad de vida de los caleos.
1Ver informe completo: Fundacin Corona y Red de Ciudades Cmo Vamos (2015) ndice de Progreso Social para 10 ciudades
colombianas
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Fuente: Progreso Social Colombia con datos de la Red Colombiana de Ciudades Cmo Vamos, 2015.
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Cultura
Segn un estudio sobre las Industrias Culturales de Cali, de la firma Raddar, se muestra que
hay ms jvenes que leen menos libros, pues leen ms palabras a travs de las distintas
redes sociales. Igualmente, cada vez escuchan ms msica, pero no compran CDs porque
la escuchan por el mismo medio, cada vez ven mucho ms contenidos audiovisuales no slo
por canales privados, sino por la misma oferta que estn en las ciudades en el movimiento
urbano y cada vez ms, encuentran distintos mecanismos de diversin y entretenimiento. Lo
anterior, implica que la oferta de productos, bienes y servicios de las industrias culturales y
de las industrias creativas, debe ser totalmente distinta a la que haba hace 50 aos,
manteniendo patrones clsicos y contemporneos.
En el plano presupuestal, los programas con mayor inversin ejecutada en 2014 por la
Secretara de Cultura y Turismo fueron: Cali Artstica y Cultural ($ 11.819 Millones), Cali
destino salsa, msica e interculturalidad ($ 11.232 millones), generacin, adecuacin y
apropiacin de espacio pblico ($ 6.978 millones) y patrimonio para el maana ($ 6.174
millones).
Dos de los factores que afectan el desarrollo del sector cultural en Cali tiene que ver con: la
no actualizacin de los docentes de arte, la cual no permite, a una escala micro, potenciar,
desarrollar el conocimiento de los nios y por ende, con el enfoque de la misma. En este
sentido, se propone trabajar en una actualizacin de la formacin cultural de los docentes u
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Deporte y Recreacin
Segn el Programa Cali Cmo Vamos, para 2014, Cali contaba con un total de 481 espacios
pblicos de deporte y recreacin, de los cuales 103 son parques, equivalentes al 21% y 378
son escenarios deportivos, equivalentes al 79%. Los caleos cuentan con 20,8 espacios
pblicos de deporte y recreacin por cada 100 mil habitantes, aunque la distribucin del total
de espacios pblicos deportivos y recreativos es desigual entre comunas. Por ejemplo, la
comuna 4, que tiene 54 mil habitantes, tiene 33 unidades recreativas y 2 escenarios
deportivos, mientras la comuna 21, que tiene 110 mil habitantes slo cuenta con un total de
2 escenarios para el deporte y la recreacin.
As mismo, Cali cuenta con 972 servicios de deporte y recreacin ubicados en las diferentes
unidades recreativas y escenarios deportivos de la ciudad, la mayora de estos espacios son
canchas mltiples (236), canchas de ftbol (193), canchas de baloncesto (161), canchas de
microftbol (107), pistas de atletismo (53) y piscinas recreativas (50) y el resto de servicios
(172). Es decir, el 61% de la oferta de servicios (espacios) deportivos y recreativos de la
ciudad se concentran en canchas mltiples, de ftbol y baloncesto, como se puede observar
en el grfico 4.
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De otra parte, el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 indica que una de las
potencialidades del Municipio est dada por su infraestructura deportiva, recreativa, hotelera
y de otros servicios con que cuenta la ciudad, pues esto lo convierte en un escenario
propicio para la ejecucin de campeonatos mundiales de diferentes disciplinas deportivas.
No obstante, llama la atencin que si bien desde la institucionalidad hay grandes
potencialidades en Cali debido al avance en trminos de infraestructura, los lderes
comunitarios consideran que no se le ha prestado la debida atencin al deporte, tanto as
que fue considerada como una de las mayores problemticas que afronta el Municipio, al ser
percibida en 36 de los 37 comunas y corregimientos, lo cual corresponde al 97% del total de
la divisin poltico administrativa de Cali. Es de anotar que la percepcin comunitaria
muestra coherencia con lo planteado por el POT (2014), a partir del cual puede establecerse
que los equipamientos deportivos del Municipio estn concentrados en las comunas 19 y 16,
especialmente en la 19, como puede apreciarse en el grfico 5.
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Algunas de las causas que los lderes comunitarios identificaron como problemticas en Cali
son: la falta de construccin, adecuacin y mantenimiento de equipamientos deportivos y
recreativos (Comunas: 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y
Corregimientos: Los Andes, Navarro, Felidia, Pance, Montebello, Pichind, La Elvira, La
Paz), los insuficientes programas deportivos y recreativos (Comunas: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11,
12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22 y Corregimientos: Hormiguero, Los Andes, Navarro, Felidia
Pance, Villacarmelo, Saladito, La Elvira, Leonera, Golondrinas), la falta de personal idneo
para orientar el deporte (Comunas: 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 18, 21 y Corregimientos: Felidia
Pance, Pichind) y el vandalismo, la presencia en escenarios deportivos de expendedores y
consumidores de sustancias psicoactivas (Comunas: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 17).
Debido a la relevancia que tiene el deporte tanto para la comunidad como para la
institucionalidad, resulta pertinente implementar estrategias en el marco del Plan Local del
Deporte, la recreacin y la educacin fsica del Municipio de Santiago de Cali. Deporte en
las metrpolis del siglo XXI, que permitan un mejoramiento tanto de la infraestructura como
de la capacitacin y formacin deportiva que involucre una formacin adecuada para los
orientadores deportivos, as como estrategias intersectoriales para lograr la recuperacin de
los espacios deportivos y la resocializacin de personas consumidoras de sustancias
psicoactivas.
Educacin
De acuerdo con la Visin Cali 2036 (2009, p. 264), en el Municipio de Cali, las brechas en el
acceso y la calidad de la educacin son un tema que requiere atencin, a los cuales se
suman problemticas de distribucin inequitativa de la oferta oficial y la carencia en la
actualizacin tecnolgica, de laboratorios y de formacin de docentes y directivos, que
tienen como uno de sus efectos, dificultades en el acceso y permanencia en los diferentes
niveles educativos.
Segn la Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEIH- del DANE, en el 2014, la tasa de
alfabetismo registrada en personas de 15 aos o ms fue de 0,02, con una desviacin
estndar de 0,01. De otra parte, segn la Secretara de Educacin Municipal, la tasa de
cobertura en educacin primaria fue de 0,93, con una desviacin estndar de 0,09; la tasa
de cobertura en educacin secundaria fue de 0,83, con una desviacin estndar de 0,10; la
tasa de cobertura en educacin media fue de 0,60, con una desviacin estndar de 0,10 y
segn el ICFES, el promedio alcanzado por los estudiantes en los niveles satisfactorio y
avanzado en reas de Matemticas y Lenguaje, segn el ICFES fue de 32, con una
desviacin estndar de 9,36.
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Por su parte, el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 indica que la inasistencia escolar
ms alta se presenta sobre todo en el segmento oriental y en el segmento de Ladera.
Para ello, es necesario tener en cuenta al menos los siguientes referentes normativos:
Grupos vulnerables
Si bien, la pobreza extrema es un flagelo que aqueja a muchos caleos, existen otros
factores que ponen en riesgo el desarrollo humano, por lo que es posible identificar ciertos
grupos poblacionales ms vulnerables que otros, debido a su historia y/o al tratamiento
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desigual que han recibido por el resto de la sociedad (IDH, PNUD, 2014, p. 4), tales como
los trabajadores informales socialmente excluidos, las mujeres, personas en situacin de
discapacidad, minoras, nios, adultos mayores, jvenes (ver grfico 6).
Quines?
A qu?
Por qu?
-Capacidades limitadas
-Ubicacin, posicin en la sociedad, periodos sensibles del ciclo de vida
-Poca cohesin social, instituciones poco receptivas, gobernanza deficiente
Fuente: Adaptado de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
(2014). Informe sobre Desarrollo Humano.
Adulto mayor
Los adultos mayores en Cali (con 60 aos o ms) representan el 12,4% de la poblacin de
Cali. El siguiente grfico permite observar la participacin de los adultos mayores por
comunas, siendo las comunas 6, 14, 10 y 19 las que concentran este grupo poblacional.
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Pero adems, hay otra situacin que afecta a los adultos mayores: si bien el Observatorio de
Violencia Familiar seala que las mujeres son las principales vctimas, en el rango de los 60
a 74 aos, el 27,0% corresponde a maltrato hacia los hombres y los tipos de maltrato que se
presentan son: psicolgico, fsico, negligencia y abuso sexual, en su mayora causado por
su descendencia o familiares indirectos.
Como se puede observar, muchas son las situaciones que ponen en mayor riesgo a los
adultos mayores, por lo cual se debe tener en cuenta que la ley 100 de 1993 establece entre
otras cosas, que los Planes de Desarrollo deben garantizar la elaboracin de un plan
municipal de servicios complementarios para la tercera edad.
Habitantes de calle
Grupos tnicos
La ley 1551 de 2012 establece en su artculo 3 entre otras cosas, que los planes de
desarrollo municipales deben estar en concordancia con los planes de vida de los territorios
y resguardos indgenas, incluyendo las visiones de las minoras tnicas, de las
organizaciones comunales y de los grupos de poblacin vulnerables de su territorio.
2 Referida a personas que han recibido atencin en educacin, salud, abordaje psicosocial, identidad, alimentacin y
reunificacin (Unidad de Atencin y Orientacin, 2015).
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Mujeres
De igual manera, para este mismo perodo, se registra una menor cantidad de femenicidios
(ver grfico 9), los cuales ocurren mayormente con armas de fuego, en los grupos etarios
entre los 30 y 44 aos y los 18 a 24 aos, y se concentran en las comunas 15 y 14.
Al respecto, es necesario mencionar que el Municipio de Cali tiene una Poltica Pblica para
las Mujeres Caleas: reconocimiento, equidad de gnero e igualdad de oportunidades 2009-
2020. Sin embargo, es necesario trabajar en la implementacin efectiva de todos los ejes
que contempla dicha poltica pblica en aras de lograr un mejoramiento integral de la calidad
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de vida de las mujeres. Adicionalmente, se debe tener en cuenta que el Pargrafo 2 del
artculo 9 de la Ley 1257 de 2008, por el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental deben incluir
un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.
Segn el Plan de Accin Territorial para la atencin a vctimas del conflicto armado en Cali
(2012-2015), la poblacin de Nios, Nias, Adolescentes representan el 28,14% del total de
la poblacin de Cali segn proyecciones DANE 2014, del cual el 32% es de primera infancia,
el 33% infancia y el 35% adolescentes (ver grfico 10).
Sin embargo, de este total, segn el DANE 3 , de un total de 521.142 nios, nias y
adolescentes entre 5 y 17 aos, el 8,3% se encontraban en situacin de trabajo infantil, es
decir 43.208 nios.
Un tema que fue visibilizado gracias a la nueva tecnologa de votacin electrnica empleada
en el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
2016-2019, fue la discapacidad, el cual exigir acometer estrategias orientadas a tener en
cuenta la necesidad de adaptar las vas, andenes e instalaciones para permitir accesibilidad
a todos los grupos poblacionales, la gestin de ayudas tcnicas, la capacitacin de docentes
para brindar a esta poblacin una educacin de calidad, entre otras.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Los dos tipos de discapacidad ms comunes son: la dificultad para moverse o caminar por s
mismo, aproximadamente 25 mil personas, lo que corresponde al 26% de las personas en
situacin de discapacidad, siendo las comunas 6 y 15, aquellas que concentran mayor
cantidad de individuos con este tipo de discapacidad con cerca de 7 mil. En cuanto a la
dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o compaa es de aproximadamente 14 mil, lo
cual representa cerca del 14,5% del total de las personas en situacin de discapacidad. La
mayora de personas con dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o compaa se
encuentra en las comunas 6, 13 y 14, (algo ms de 4 mil personas, que representa el 32,6%
de este tipo).
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
general (31.9%), por accidente (10.2%), por alteracin gentica o hereditaria (9.9%), por
complicaciones en el parto (7.9%) y por condiciones de salud (4.1%), por violencia (2,7%),
como se puede apreciar en el grfico 11.
Salud
Segn las Estadsticas Vitales del DANE, en el 2014, la tasa de mortalidad en menores de
cinco aos (sobre Nacidos Vivos) en Cali fue de 9,28, con una desviacin estndar de 7,15;
la tasa de mortalidad materna fue de 36,11, con una desviacin estndar de 36,15; la
mortalidad por enfermedades infecciosas fue de 37,02, con una desviacin estndar de
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
10,16 y la tasa de mortalidad por desnutricin fue de 3,07, con una desviacin estndar de
2,05.
De otra parte, se indica que la esperanza de vida al nacer en Cali al 2014 fue de 76,03, con
una desviacin estndar de 1,43 y que la tasa de mortalidad prematura por enfermedades
no contagiosas en menores de 65 aos fue de 84,46, con una desviacin estndar de 17,24.
Medicina Legal report que la tasa de suicidio fue de 3,45, con una desviacin estndar de
1,38 y Encuesta de Percepcin Comparada EPC- de la Red Cmo Vamos, indica que el
porcentaje de ciudadanos que no participa en actividades deportivas o recreativas alcanz el
0,22, con una desviacin estndar de 0,07.
Lo anterior indica que la salud es un tema que requiere especial atencin en el Municipio y
mucho ms si se tiene en cuenta que el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021
establece que es responsabilidad de los municipios categora E, 1, 2, 3, 4, 5 y 6: tramitar
ante el Consejo Territorial de Planeacin, la inclusin del Plan de Salud Territorial en el Plan
de Desarrollo Territorial.
Tasas de Mortalidad
Los estudios realizados por la secretara de salud municipal revelan que en la ciudad de Cali,
para el periodo 2005-2013 la mortalidad por casi todos los grupos de causas present una
reduccin, exceptuando las relacionadas con causas externas. Tal es el caso, por ejemplo,
de las causas relacionadas con las enfermedades trasmisibles, las cuales disminuyeron,
pasando de 56,0 en el ao 2005 hasta 41,2 por cien mil habitantes en el 2011, pero se
incrementaron para el 2013 (49,6 por cien mil habitantes). Otro ejemplo es el del grupo de
causas asociadas al sistema circulatorio, las cuales pasaron de 179,4 a 146,8 por cien mil
habitantes en el mismo periodo. El grupo de afecciones perinatales pas de 9,14 a 5,5 por
cien mil habitantes del ao 2005 hasta el ao 2013, mientras que el grupo de las dems
enfermedades pasaron de 148,2 a 115,4 por cien mil habitantes. De otra parte, Las causas
relacionadas con enfermedades trasmisibles disminuyeron pasando de 68,2 en el ao 2005
hasta 54,7 por cien mil habitantes en el 2010 para luego incrementarse a 66,7 por cien mil
habitantes en el ao 2013 (ver grfico 12).
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 13. Tasa de mortalidad ajustada por edad. Municipio de Santiago de Cali, 2005-2013
Fuente: SISPRO Cubo RIPS Ministerio de Salud y Proteccin Social, Aos 2005 2012.
SSPM Cali rea de Informacin y Estadstica, Ao 2013 Datos Preliminares.
Morbilidad
Grfico 14. Morbilidad atendida por 21 grupos de CIE 10, Cali 2012 2013
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Tiempo libre
Para el ao 2014 la Alcalda municipal invirti 1,4 billones de pesos en programas sociales.
De esta inversin se destaca la inversin en sectores, que son incluidos en la agenda
pblica y la planificacin municipal con el aporte de recursos, como son: inclusin,
educacin, salud, inseguridad, primera infancia, deporte, trnsito, infraestructura y Plan
Jarilln de Cali.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Educacin: La inversin en educacin fue la ms alta de los ltimos 20 aos y entre los
logros alcanzados pueden destacarse la vinculacin gratuita al sistema educativo oficial
de 286.864 estudiantes, el programa de alimentacin escolar que benefici a 204.649
estudiantes, la vinculacin de 14.500 estudiantes a la jornada escolar complementaria, y
la capacitacin en programas como convivencia escolar y equidad de gnero para 1.875
profesores.
Salud: La inversin realizada en el sector salud fue la ms alta de los ltimos 20 aos y
con sta se logr alcanzar un 95% de cobertura en vacunacin, por lo cual Cali recibi el
galardn honorfico en la categora Oro del Ministerio de Salud, la Organizacin
Panamericana de la Salud - OPS y la Organizacin Mundial de la Salud OMS,
capacitar a 3.000 personas en deberes y derechos de la salud, realizar 47.874 visitas a
viviendas en bsqueda de criaderos y fumigar 11.611 viviendas por riesgo de dengue,
entre otros logros.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 18. Inversin TIO por dependencias de la Alcalda, Cifras en millones de pesos
En lnea con el Plan Nacional de desarrollo, algunas de las temticas en las que la
planificacin de la ciudad es susceptible de articulacin son: la integracin del territorio y sus
comunidades, para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, potenciando la
conectividad para la inclusin productiva y el acceso a bienes pblicos, servicios sociales e
informacin, la apuesta por incrementar los esfuerzos para la integracin institucional y
territorial y el propsito de avanzar en la conectividad fsica y digital para el cierre de
brechas. Igualmente el Plan Nacional de desarrollo plantea la consolidacin de un estado
transparente, moderno y eficiente basado en las mejores prcticas de buen gobierno.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Puntaje de pruebas Saber 11 en matemticas, en
Secretara de
instituciones educativas focalizadas por el programa de Puntaje 48,86 50,33
Educacin
Jornada nica
Puntaje de pruebas Saber 11 en lectura crtica, en
Secretara de
instituciones educativas focalizadas por el programa de Puntaje 49,86 51,36
Educacin
Jornada nica
Secretara de
Tasa de cobertura neta en educacin media Porcentaje 42,4 50,0
Educacin
Secretara de
Tasa de analfabetismo para personas mayores de 15 aos Porcentaje 3,10 2,48
Educacin
Tasa por 1.000 Secretara de
Mortalidad infantil en menores de 5 aos 10,0 8,5
nacidos vivos Salud
Coberturas tiles de vacunacin en nios de 1 ao y Secretara de
Porcentaje 99,0 99,0
menores de un ao Salud
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Beneficiarios en educacin inicial, en el marco de la atencin Secretara de
Nmero 32.397 37.609
integral con enfoque diverso y de derechos Educacin
Beneficiarios de las Estrategias de Fomento de la Educacin Secretara de
Nmero 5.576 8.166
Inicial en el marco de la atencin integral Educacin
Secretara de
Espacios ldicos adecuados para la Primera Infancia Nmero 18 58 Deporte y
Recreacin
Secretara de
Nias y nios de Primera Infancia con Experiencias ldicas Nmero 10.000 10.000 Deporte y
Recreacin
Nios y Nias de primera infancia que participan en procesos Secretara de
Nmero 6000 6500
de promocin de los derechos culturales Cultura y Turismo
Rincones de primera infancia adecuados en las bibliotecas Secretara de
Nmero 25 61
pblicas Cultura y Turismo
Secretara de
Educacin.
Secretara de
Cultura y Turismo.
Secretara de
Salud. Secretara
de Desarrollo
Nias y nios con atencin en el marco de la Ruta Integral- Territorial y
Nmero 4.832 8.052
RIA Bienestar Social.
Secretara de
Gobierno,
Convivencia y
Seguridad.
Secretara de
Deporte y
Recreacin
Instituciones educativas con estrategias de articulacin entre Secretara de
Nmero 0 91
los niveles de transicin y bsica primaria implementada Educacin
Secretara de
Familias y cuidadores con formacin en habilidades Desarrollo
Nmero 0 1.000
parentales, cuidado y crianza Territorial y
Bienestar Social
Programas de recuperacin nutricional implementados en las Secretara de
Nmero 1 3
Empresas Sociales del Estado Salud Pblica
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Ni@s y adolescentes (incluidos ni@s y adolescentes con Secretara de
discapacidad) beneficiados con programas de iniciacin y Nmero 36.000 100.000 Deporte y
formacin deportivas en comunas y corregimientos. Recreacin
Secretara de
Nios y Nias beneficiados con actividades para el uso del
Nmero 20.000 80.000 Deporte y
tiempo libre en vacaciones recreativas.
Recreacin
Secretara de
Juegos Inter-escolares deportivos y recreativos en comunas
Nmero 0 56 Deporte y
y corregimientos para el buen uso del tiempo libre.
Recreacin
Secretaras de
Personas capacitadas en el reconocimiento, restitucin y
Desarrollo
promocin de los derechos y deberes en el marco de la Nmero 2.300 10.500
Territorial y
poltica pblica de primera infancia, infancia y adolescencia
Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social,
Acciones de promocin y prevencin para la erradicacin del
Nmero 1 5 Salud, Cultura y
trabajo infantil implementadas
Turismo, Gobierno,
Convivencia y
Seguridad y
Asesora de Paz
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social,
Salud, Cultura y
NNA en trabajo infantil o riesgo con atencin para el
Nmero 1.281 3.281 Turismo,
restablecimiento de derechos
Educacin,
Gobierno,
Convivencia y
Seguridad, y
Asesora de Paz
Nias, nios y adolescentes beneficiados con los programas Secretara Cultura
Nmero 119.489 125.400
de fomento a la lectura y la escritura. y turismo
Prevalencia del consumo diario de frutas en escolares Secretara de
Porcentaje 24,2 30
aumentada Salud Pblica
Secretara de
Gobierno,
Jvenes en situacin de vulnerabilidad con inclusin social Nmero 4.179 7.179
Convivencia y
Seguridad
36
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Adolescentes, jvenes y padres capacitados en prevencin Gobierno,
Nmero 2.000 5.000
del consumo de spa Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Campaa contra el atajo del dinero fcil en NNA de las Gobierno,
Nmero 0 1
comunas de ladera y oriente, exaltando casos positivos Convivencia y
Seguridad
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Jvenes incluidos jvenes con discapacidad beneficiados
Secretara de
con programas de nfasis deportivo en deportes
Nmero 0 36.000 Deporte y
tradicionales y nuevas tendencias en comunas y
Recreacin
corregimientos
Secretara de
Juegos deportivos y recreativos intercolegiados,
Nmero ND 8 Deporte y
universitarios y Municipales realizados.
Recreacin
Secretara de
Desarrollo
Iniciativas para la innovacin social y la promocin de las
Nmero 0 80 Territorial y
organizaciones juveniles, elaboradas y apoyadas
Bienestar Social
Secretara de
Jvenes capacitados en liderazgos colectivos, Desarrollo
reconocimiento, restitucin y promocin de derechos y
Nmero 0 1.000 Territorial y
deberes en el marco de la poltica pblica de juventud y la
Ley 1622 de 2013 Bienestar Social
Secretara de
Plataforma Municipal y Locales de Juventud fortalecida y Desarrollo
Nmero 8 38
activa en corregimientos y comunas Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Centros de Integracin Social (CIS) fortalecidos desde la Bienestar Social,
Nmero 4 5
metodologa experiencial Deporte y
Recreacin,
Cultura y Turismo,
Salud
37
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Zonas de orientacin escolar aumentadas Nmero 10 15
Salud Pblica
Secretara de
Centros de escucha comunitarios aumentado Nmero 10 15
Salud Pblica
Gestin de las
Jvenes capacitados en reas de Artes y cultura Nmero 0 20.000 Artes y Asesora
de poblaciones
Gestin de las
Procesos artsticos y culturales apoyados en su desarrollo Nmero 0 100 Artes y Asesora
de poblaciones
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social,
Ruta de atencin integral de las personas adultas mayores
Nmero 0 2 Salud Pblica,
diseada y publicada.
Gobierno,
Convivencia y
Seguridad, y
Educacin
Secretara de
Atencin psicosocial y jurdica a la poblacin adulta mayor Desarrollo
Nmero 3.000 9.000
de comunas y corregimientos. Territorial y
Bienestar Social
Eventos deportivos y recreativos para adultos y adultos Secretara de
mayores en actividades deportivas y recreativas de Nmero 11 14 Deporte y
comunas y corregimientos. Recreacin
38
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Procesos artsticos y culturales de adultos y adultos
Secretara de
mayores existentes en comunas y corregimientos Nmero 0 50
Cultura y Turismo
apoyados en su desarrollo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Familias , cuidadores y comunidad capacitados Desarrollo
autocuidado y cuidado, proyecto de vida, fortalecimiento Nmero 330 1.500 Territorial y
de vnculos y derechos del adulto mayor Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Personas adultas mayores capacitadas para el desarrollo
Nmero 915 3.660 Territorial y
humano.
Bienestar Social
Secretara de
Auxilio funerario permanente suministrado a adultos Desarrollo
mayores y otras poblaciones en condicin de extrema
Nmero 200 1.000 Territorial y
vulnerabilidad (habitantes de calle, personas
abandonadas, personas sin red de apoyo familiar) Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Apoyo institucional anual al programa nacional del
Nmero 1 5 Territorial y
subsidio econmico "Colombia Mayor"
Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Lnea de tele asistencia dirigida familias, NNA, adultos
Nmero 1 4 Territorial y
mayores y mujeres.
Bienestar Social
Fortalecer el potencial humano de las Personas con Discapacidad- PcD sus familias y
cuidadores como sujetos autnomos, libres y competentes para asumir responsabilidades y
compromisos en todos los niveles, para que puedan reclamar de manera justa sus derechos
39
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
a travs del mejoramiento de sus habilidades. Se busca ampliar las libertades humanas a
partir de la expansin de las opciones que las personas tienen para vivir. Se enfatiza en el
reconocimiento de las capacidades, diferencias y la diversidad como elemento constitutivo
del ser humano para lograr la realizacin de identidad, autonoma, igualdad y libertad, a
travs de la adopcin de medidas en contra de toda forma de discriminacin. Se busca con
este programa implementar la Poltica Pblica de Atencin a la Discapacidad aprobada
mediante el Acuerdo Municipal 0382 de 2014
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Equipamiento pblico de seguridad y justicia adecuado en Gobierno,
Nmero 0 8
accesibilidad Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Eventos deportivos y recreativos realizados con
Nmero ND 21 Deporte y
participacin de personas con discapacidad.
Recreacin
Secretara de
Equipamientos comunitarios y sedes comunales, CALI
Desarrollo
urbanos accesibles con las normas establecidas de Nmero 0 200
Territorial y
sealizacin en braille y avisos
Bienestar Social
40
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Familias y cuidadores capacitadas en acciones colectivas,
Secretara de
deberes y derechos, cuidado de la discapacidad, manejo
Desarrollo
del riesgo, educacin para el trabajo el desarrollo humano, Nmero 3.000 7.430
Territorial y
conciencia ciudadana, la vida digna y la autonoma de s
Bienestar Social.
mismos
Secretara de
Ayudas tcnicas y Tecnologa de Asistencia a personas con
Desarrollo
discapacidad sensorial y de movilidad reducida Nmero 3.500 5.600
Territorial y
suministradas. Decreto 426 de 2007
Bienestar Social.
Secretara de
Organizaciones y redes de apoyo social fortalecidas en la Desarrollo
Nmero 60 260
prestacin de servicios con calidad. Territorial y
Bienestar Social.
Secretara de
Caracterizacin a las personas con discapacidad a travs Desarrollo
Nmero 49.730 73.730
del RLCPD- SISPRO Territorial y
Bienestar Social.
Secretara de
Personas con discapacidad con apoyo para su movilidad Desarrollo
Nmero 770 1.770
urbana en el SITM MIO Territorial y
Bienestar Social.
Secretara de
Familias y vecinos sensibilizados en la exigibilidad de sus
Desarrollo
derechos y no discriminacin de las personas con Nmero 1 5
Territorial y
discapacidad.
Bienestar Social.
Estudiantes con Discapacidad y Capacidad y/o Talento Secretara de
Nmero 3.151 3.600
Excepcional vinculados al Sistema Pblico Educativo Educacin
Poblacin con discapacidad vinculada a programas de
Secretara de
Educacin informal y Educacin para el Trabajo y el Nmero 510 650
Educacin
Desarrollo Humano
Personas discapacitadas que participan en procesos Secretara de
Nmero 1.556 2000
artsticos o culturales Cultura y Turismo
Estrategias implementadas que afecten imaginarios sociales
Secretara de
para la no exclusin e irrespeto de las personas con Nmero 0 1
Cultura y Turismo
discapacidad
41
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Poltica Pblica Municipal Afrocolombiana articulada e
Desarrollo
implementada, para la reduccin de las brechas Nmero 0 1
Territorial y
socioeconmicas y sociodemogrficas.
Bienestar Social
Secretara de
Estrategia permanente para implementar el enfoque
Desarrollo
diferencial afro en las acciones o polticas de Cultura, Nmero 0 1
Territorial y
Recreacin y Convivencia de la poblacin afro en Cali.
Bienestar Social
Secretara de
Lineamientos de poltica pblica para la etnoeducacin y
Desarrollo
mejorar el acceso al sistema de educacin (Bsica y Nmero 0 1
Territorial y
Superior)
Bienestar Social
Secretara de
Programa permanente para mejorar el acceso y
Desarrollo
permanencia de los afrocolombianos en el sistema de Nmero 0 1
Territorial y
Salud.
Bienestar Social
Secretara de
Estrategia implementada para fomentar el trabajo digno, el Desarrollo
Nmero 0 1
emprendimiento y el acceso al sistema de pensin. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Enfoque diferencial Afro implementado en la poltica de Desarrollo
Nmero 0 1
Vivienda, Medio Ambiente y Territorio de Cali. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Programa de enfoque diferencial Afro implementados en
Desarrollo
los asuntos y las polticas sobre Mujer, Juventud, Niez, Nmero 0 4
Territorial y
Adulto Mayor, Discapacidad y LGTBI
Bienestar Social
42
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Programa permanente para implementar el enfoque Secretara de
diferencial Afro en los medios de comunicacin, fomentar Desarrollo
Nmero 0 2
los medios de comunicacin propios y mejorar el acceso a Territorial y
la tecnologa. Bienestar Social
Actos conmemorativos del mes de la afrocolombianidad Secretara de
realizados y Apoyo al Encuentro Internacional de Desarrollo
Nmero 0 4
Hermandad Afrodescemdiente en el Marco del Decenio Territorial y
Afro (ONU) y La Alianza Mundial de Mandatarios Afro. Bienestar Social
Secretara de
Eventos deportivos y recreativos realizados para la
Nmero nd 3 Deporte y
poblacin afro descendiente.
Recreacin
Procesos organizativos que revitalicen las identidades y Secretara de
valores culturales afrodescendientes apoyados Nmero 0 20 Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Plan de vida tnico-territorial para los consejos
Desarrollo
comunitarios (El Hormiguero, Playa Renaciente y Nmero 0 3
Territorial y
Cascajal) Formulados.
Bienestar Social
Ctedra de estudios afrocolombianos implementada en las Nmero Secretara de
Instituciones Educativas Oficiales 35 55 Educacin
Procesos de autorreconocimiento, tnico afrodescendiente Nmero Secretara de
implementado en las 91 IEO. 17.133 18.200 Educacin
43
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Personas de las comunidades indgenas capacitadas en el
Desarrollo
reconocimiento, promocin y restitucin de los derechos Nmero 0 300
Territorial y
especiales.
Bienestar Social
Secretara de
Eventos recreativos dirigidos a la poblacin indgena, con
Nmero ND 4 Deporte y
nfasis en la preservacin de los juegos tradicionales.
Recreacin
Estrategias de recuperacin de lenguas tradicionales Secretara de
indgenas implementadas Nmero 0 1
Cultura y Turismo
Procesos culturales propios de las comunidades indgenas Secretara de
apoyados Nmero 1 3
Cultura y Turismo
Mujeres indgenas con las cuales se promueve el auto Secretara de
reconocimiento cultural y de gnero Nmero 120 600
Cultura y Turismo
Secretara de
Experiencias y procesos de reconciliacin indgena
Desarrollo
generando acciones de prevencin, proteccin y Nmero 0 2
Territorial y
reivindicacin de derechos especiales
Bienestar Social
Integrantes de las comunidades indgenas empoderadas y Secretara de
fortalecidas desde cada una de sus identidades culturales Desarrollo
Nmero 120 200
para generacin de productos y servicios diferenciales Territorial y
para una autonoma integral. Bienestar Social
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Comunas y corregimientos con instancias de participacin
Secretara de
social que gestionan acciones comunitarias en salud Nmero 12 20
Salud Pblica
pblica
Secretara de
Intervenciones en Sumideros Nmero 5.184.000 5.907.000
Salud Pblica
Establecimientos de inters sanitario cumpliendo Secretara de
Nmero 18.284 21.390
requisitos sanitarios Salud Pblica
Secretara de
Cumplimiento acumulado de la notificacin Porcentaje 99% 97%
Salud Pblica
44
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Redes del Buen Trato aumentadas a 21 Nmero 17 21
Salud Pblica
Secretara de
Centros de Salud Mental comunitarios Implementados Nmero 1 5
Salud Pblica
45
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Personas que han participado en acciones de promocin Secretara de
Nmero 3.190 3.200
de la afiliacin Salud Pblica
Secretara de
Afiliaciones efectivas al rgimen subsidiado Porcentaje 97.2 98
Salud Pblica
Para Santiago de Cali, una educacin es de calidad en la medida en que garantiza el acceso
y la permanencia de los nios, nias y jvenes al sistema educativo; responde de manera
contextualizada y pertinente a las necesidades, intereses y expectativas de aprendizaje de
su poblacin escolar, reconociendo su diversidad tnica y cultural y posibilitando su
desarrollo humano integral a lo largo de toda la vida. Una educacin es de calidad, cuando,
adems, dignifica la profesin docente; construye mejores ambientes escolares, genera
aprendizajes significativos de cara a la sociedad del siglo XXI mediante propuestas
curriculares flexibles e innovadoras; y, fomenta valores para una convivencia pacfica y para
la formacin de mejores ciudadanos. Finalmente, una educacin es de calidad cuando
garantiza una mejor calidad de vida y una sociedad ms equitativa y con mayor igualdad de
oportunidades para todos y todas.
46
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Estudiantes en edad escolar vinculados al sistema
Secretara de
educativo oficial en los niveles de preescolar, bsica Nmero 155.408 185.551
Educacin
primaria, secundaria y media
Estudiantes en condicin de extra edad vinculados al Secretara de
Nmero 1.700 1.800
sistema educativo oficial Educacin
Jvenes y adultos matriculados en ciclos lectivos Secretara de
Nmero 14.096 15.000
especiales integrados Educacin
Secretara de
Jvenes y adultos iletrados matriculados en Ciclo 1 Nmero 1.510 2.000
Educacin
Estudiantes beneficiados con estrategia de transporte Secretara de
Nmero 7.400 17.700
escolar Educacin
Estudiantes de las Instituciones Educativas Oficiales
beneficiarios con complemento alimentario del Programa Secretara de
de Alimentacin Escolar Nmero 130.000 166.315
Educacin
47
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Estudiantes de las Instituciones educativas oficiales en el Secretara de
Porcentaje 4.662 40.000
programa de Jornada nica Educacin
Estudiantes de las Instituciones Educativas Oficiales en Secretara de
Nmero 4.840 40.000
Programa de Jornada nica beneficiarios con almuerzos Educacin
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones Educativas Oficiales acompaadas para el Secretara de
Nmero 0 45
fortalecimiento de competencias bsicas Educacin
Instituciones Educativas Oficiales con planes de lectura Secretara de
Nmero 12 30
y escritura y uso de bibliotecas implementados Educacin
Secretara de
Poltica Pblica de lectura y escritura Formulada Nmero 0 1
Educacin
48
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones educativas oficiales en las cuales se ha Secretara de
Nmero 20 45
posicionado el ingls en el PEI Educacin
Poltica Pblica de bilingismo validada e implementada Secretara de
Nmero 0 1
en las Instituciones Educativas Oficiales Educacin
Instituciones Educativas oficiales con Semilleros TIC Secretara de
Nmero 0 20
funcionando Educacin
Docentes y Directivos Docentes con acompaamiento
Secretara de
didctico y curricular en estrategias pedaggicas Nmero 33 2000
Educacin
mediadas por TIC
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones Educativas Oficiales que implementan
Secretara de
programas de formacin ciudadana y construccin de Nmero 34 50
Educacin
paz
Instituciones Educativas Oficiales que implementan
estrategias desde los proyectos pedaggicos Secretara de
Nmero 15 30
transversales, para fortalecer la relacin escuela Educacin
comunidad
Instituciones Educativas Oficiales que cuentan con Secretara de
Nmero 0 91
profesionales de apoyo psicosocial Educacin
Con la aspiracin de una mejor calidad de la educacin en la ciudad, este programa busca
fortalecer la escuela como un espacio de transformacin social y cultural, partiendo tanto
del reconocimiento de su quehacer institucional en el marco de la gestin escolar, como de
los hombres y las mujeres que la conforman en calidad de docentes, estudiantes y familias.
49
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones Educativas Oficiales con PEI reformulados Secretara de
Nmero 30 70
para el mejoramiento de su gestin escolar. Educacin
Experiencias Significativas e iniciativas pedaggicas Secretara de
Nmero 30 50
sistematizadas y socializadas. Educacin
Instituciones Educativas Oficiales que implementan un Secretara de
Nmero 40 91
sistema de evaluacin para el mejoramiento Educacin
Instituciones Educativas oficiales que implementan un Secretara de
Nmero 31 51
modelo de Gestin de Calidad Educacin
Instituciones Educativas oficiales que implementan un Secretara de
Nmero 0 91
modelo de Gestin Escolar Educacin
Docentes de Instituciones educativas oficiales que inician Secretara de
Nmero 4.832 5.556
y/o continan procesos de formacin Educacin.
Convenios y/o alianzas con Instituciones educativas de
Secretara de
educacin superior para la formacin pos-gradual de Nmero 0 1
Educacin.
docentes
Comunidades de prctica y/o redes de investigacin e Secretara de
Nmero 3 7
innovacin de docentes activas Educacin
Instituciones Educativas Oficiales que incorporan en el PEI Secretara de
Nmero 10 20
el tema de gnero Educacin
Este programa est orientado a fortalecer las competencias de los estudiantes en sus
ltimos aos de educacin secundaria, posibilitndoles el paso hacia niveles superiores de
educacin tcnico, tecnolgico y profesional universitario- o hacia el sector productivo o el
mundo del trabajo, como condicin que permiten materializar una mejor calidad de vida.
Este paso se constituye en la oportunidad para que los estudiantes evidencien sus
conocimientos, saberes, actitudes y valores adquiridos en la escuela y que son los que les
servirn para enfrentarse a los nuevos retos en su condicin de ciudadanos, as como para
concretar sus proyectos de vida orientados mejorar sus posibilidades y oportunidades
personales y sociales.
50
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Becas para estudiantes y egresados en la educacin Secretara de
Nmero 0 150
superior Educacin
Convenios para la articulacin entre la educacin media y Secretara de
Nmero 3 5
la educacin terciaria Educacin
Instituciones Educativas que desarrollan la cultura del Secretara de
Nmero 35 91
emprendimiento. Educacin
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Proyectos productivos desarrollados en las instituciones Secretara de
Nmero 0 14
educativas oficiales rurales en el marco del PER Educacin
Programas de formacin tcnica y tecnolgica para Secretara de
Nmero 6 8
estudiantes del sector rural implementados Educacin
Este programa busca verificar que el servicio educativo se cumpla dentro del ordenamiento
legal, velando por la calidad y el desarrollo adecuado de los procesos pedaggicos y
administrativos en el sistema educativo de la ciudad.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Establecimientos de educacin formal y Educacin para el
Secretara de
Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH) inspeccionadas Nmero 269 300
Educacin
con fines de control por parte de la SEM
Programas de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Secretara de
Porcentaje 59.8 100
Humano (ETDH) con registro o renovacin Educacin
51
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Carreras recreativas realizadas Nmero ND 12 Deporte y
Recreacin
Secretara de
Lderes, entrenadores, autoridades y dirigentes deportivos
Nmero 1.000 1.000 Deporte y
beneficiados con capacitaciones.
Recreacin
Secretara de
Eventos recreativos y deportivos dirigidos a poblacin
Nmero 14 38 Deporte y
tradicionalmente excluida realizados
Recreacin
Secretara de
Beneficiados con el proyecto de gimnasia dirigida y
Nmero 18.000 56.000 Deporte y
aerbicos.
Recreacin
Secretara de
Jornadas dominicales de Ciclovias realizadas. Nmero ND 152 Deporte y
Recreacin
Eventos deportivos y recreativos en diferentes disciplinas Secretara de
tradicionales y no tradicionales dirigido a poblacin joven y Nmero 7 134 Deporte y
adulta en las comunas y corregimientos Recreacin
Secretara de
Clubes deportivos Registrados y reglamentados. Nmero 0 500 Deporte y
Recreacin
Secretara de
Eventos deportivos y recreativos dirigidos a recicladores y
Nmero 1 3 Deporte y
su grupo familiar
Recreacin
Festivales culturales apoyados que promueven el Secretara de
Nmero 0 40
desarrollo social y cultural de los caleos Cultura y Turismo
Creaciones artsticas apoyadas para su circulacin a nivel Secretara de
Nmero 0 40
local e internacional Cultura y Turismo
Alianzas estratgicas establecidas para el fortalecimiento
Secretara de
del sector artstico (en formacin tcnica, cualificacin y Nmero 0 4
Cultura y Turismo
asesora especfica en artes)
Artistas con formacin tcnica, cualificacin y /o asesoras Secretara de
Nmero 0 800
especfica en artes Cultura y Turismo
52
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Muestras de nuevas creaciones artsticas realizadas Nmero 0 24
Cultura y Turismo
Secretara de
Creaciones artsticas colectivas realizadas Nmero 0 24
Cultura y Turismo
Secretara de
Personas capacitadas anualmente Nmero 8360 30.660
Cultura y Turismo
Personas de diferentes grupos poblacionales beneficiadas Secretara de
Nmero 4.500 18.750
con capacitaciones de iniciacin artstica. Cultura y Turismo
Personas de diferentes grupos poblacionales que Secretara de
Nmero 5.000 23.284
continan con el proceso de formacin artstica. Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Eventos deportivos realizados como apoyo clubes y
Nmero 15 40 Deporte y
deportistas
Recreacin
Secretara de
Deportistas beneficiados con tarjeta de transporte MIO Nmero 300 700 Deporte y
Recreacin
Este programa incluye acciones de salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial con la
implementacin de PES y su inclusin en listas representativas; la preservacin del
patrimonio cultural material mueble (documental, sonoro y audiovisual) e inmueble (estatuas,
fuentes, lugares emblemticos e infraestructura patrimonial); as como procesos de difusin
del patrimonio cultural del municipio
53
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Planes especiales de salvaguardia formulados y
Secretara de
gestionados para su ingreso a las listas representativas de Nmero 3 6
Cultura y Turismo
patrimonio cultural inmaterial
Programas de prevencin y restauracin del patrimonio
Secretara de
material mueble e inmueble de tipo documental, Nmero 1 1
Cultura y Turismo
audiovisual y sonoro de Santiago de Cali realizados
Estrategias implementada para la recuperacin,
Secretara de
conservacin y divulgacin de la memoria cultural del Nmero 3 5
Cultura y Turismo
municipio
Encuentros y/o eventos pblicos realizados para promover Secretara de
Nmero 0 4
el reconocimiento de la Caleidad Cultura y Turismo
Secretara de
Sistema de informacin bibliotecario municipal creado Nmero 0 1
Cultura y Turismo
Secretara de
Servicios bibliotecarios brindados Nmero 1.575.442 1.654.214
Cultura y Turismo
Jvenes adultos y adulto mayor con los cuales se Secretara de
Nmero 0 18.300
promueven hbitos de Lectura y escritura Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Personas habitantes de la calle atendidas integralmente
Nmero 1.886 5.886 Bienestar Social
desde un enfoque diferencial y de derechos.
Salud Pblica,
Educacin y
Cultura
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Implementar con la red de salud pblica del municipio programas de promocin de hbitos
nutricionales saludables a travs de procesos educativos teniendo en cuenta las
necesidades particulares de alimentacin en cada momento del ciclo vital y con enfoque
diferencial.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones educadas en eleccin y consumo de Secretara de
Nmero 89 316
alimentos saludables. Salud Pblica
Secretara de
Mercados campesinos y encuentro de productores Desarrollo
Nmero 1 9
realizados. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Huertas caseras en los corregimientos de Santiago de Desarrollo
Nmero 0 400
Cali, implementadas. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Adultos mayores vulnerables Apoyados mediante
Desarrollo
programas de recuperacin nutricional en comedores Nmero 0 1.560
Territorial y
comunitarios.
Bienestar Social
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
NNA con vulneracin de derechos reciben atencin
Nmero 100 100 Bienestar Social,
integral en los hogares de paso.
Salud, Cultura,
Gobierno y
Asesora de Paz
Secretara de
Sistema municipal de hogares de paso para NNA, mujeres Desarrollo
vctimas de violencia, Adulto Mayor, habitante de y en Territorial y
Nmero 0 1
calle, poblacin LGTBI, personas con discapacidad en Bienestar Social,
situacin de abandono, diseado e implementado. Salud, Educacin,
Cultura y Deporte
55
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara
Personas ubicadas en hogares de paso para desplazados,
Porcentaje 0 100 General- Asesora
vinculadas al programa de generacin
de Paz
Secretara de
Desarrollo
Hogares de paso para la Atencin bsica y psicosocial
Territorial
para los habitantes de la calle implementados con enfoque Nmero 2 6
Bienestar Social y
diferencial y de derechos.
Secretara de
Salud,
Brindar mecanismos de acceso a los programas sociales del gobierno nacional para la
poblacin vulnerable que les permite superar la pobreza extrema.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Familias vinculadas al programa respecto a la
Secretara General
poblacin potencialmente beneficiaria del programa Porcentaje 80.6 90
Asesora de Paz
Ms familias en accin
Madres y padres titulares acompaados, relacionados
Secretara General
con el potencial de madres y padres titulares del Porcentaje 50 80
Asesora de Paz
programa.
Familias inscritas en la RED UNIDOS que acceden a Secretara General
Nmero 0 3000
la oferta institucional del municipio. Asesora de Paz
Jvenes en riesgo vinculados a los programas de
superacin de la pobreza extrema "Jvenes en Secretara General -
Porcentaje 0 100
Accin", a travs de proceso de formacin tcnica, Asesora de Paz;
tecnolgica y/o profesional
Familias beneficiarias inscritas en el programa de
superacin de pobreza extrema "ms familias en Secretara General
Porcentaje 100 100
accin" vctimas del conflicto armado recepcionadas Asesora de Paz
por el municipio.
56
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Sistema integrado (plataforma de informacin en Secretara General
lnea) para el seguimiento y atencin de la poblacin Nmero 0 1 Asesora de Paz; Asesora de
beneficiada. Informtica y Telemtica
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Poblacin LGBTI con atencin psicosocial, orientacin y Secretara de
apoyo al emprendimiento, capacitacin y fortalecimiento al Nmero 0 1.000 Desarrollo Territorial
proyecto de vida. y Bienestar Social
Secretara de
Eventos institucionales que integre la oferta de saberes, la
Nmero 0 12 Desarrollo Territorial
diversidad sexual y de gnero de la comunidad LGBTI
y Bienestar Social
Secretara de
Eventos institucionales que integre la oferta de saberes, la Desarrollo Territorial
Nmero 0 12
diversidad sexual y de gnero de la comunidad LGBTI y Bienestar Social,
Cultura y Turismo
Secretara de
Comunidad LGBTI apoyada mediante programa de
Nmero 0 4 Desarrollo Territorial
emprendimiento con estmulos e incentivos
y Bienestar Social
Secretara de
Estrategia de fortalecimiento del liderazgo participativo de
Nmero 0 4 Desarrollo Territorial
la poblacin con identidad y orientacin sexual y diversa
y Bienestar Social
Estrategias implementadas para incidir en imaginarios que
Secretara de
favorecen el respeto y reconocimiento de la poblacin Nmero 0 1
Cultura y Turismo
LGTBI
57
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Programar en alianza con organizaciones sociales que trabajen en pro de la defensa animal,
jornadas peridicas de bsqueda activa de animales domsticos abandonadas y
maltratadas, para que sean valorados, y se defina el tipo de atencin que requieren como
servicios de vacunacin, desparasitacin, esterilizacin, castracin y atencin de
enfermedades que pueden transmitirse a los humanos o afectar el bienestar de los animales.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
ndice de eficacia de acciones de prevencin, vigilancia Secretara de Salud
Porcentaje 73.3 93
y control de enfermedades zoonoticas Pblica
Centro de vigilancia y control de zoonosis y bienestar Secretara de Salud
Nmero 0 1
animal Pblica
Personas educadas en buenas prcticas de tenencia de Secretara de Salud
Nmero 33.319 45.648
animales domsticos Pblica
58
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Abastecimiento de agua
En los ltimos aos los eventos de desabastecimiento de agua se han presentado de forma
reiterativa relacionado en algunas ocasiones con los periodos de sequa en el Municipio y
que han afectado sustancialmente las tres cuencas hidrogrficas con las que cuenta el
territorio: Cuenca Rio Cali, Cuenca Jamund y la cuenca de los Ros Melndez, Lili y
Caaveralejo.
A futuro esta situacin podra incrementar su complejidad, dado que se estima que la
principal fuente de abastecimiento del Municipio como lo es el rio Cauca, tenga unos
elevados niveles de contaminacin y una notable disminucin de su caudal, razn por la
cual se requiere de alternativas que garanticen los volmenes y la calidad de agua que
demandar Santiago de Cali en los aos venideros, en este sentido se estudian alternativas
para resolver el problema de abastecimiento.
Cambio Climtico
El cambio climtico se presenta como uno de los mayores problemas que enfrenta la
sociedad en su conjunto. A nivel institucional existen dos tipos de respuesta: mitigacin y
adaptacin a este fenmeno, que de implementarse complementariamente, permiten
obtener resultados ms efectivos.
59
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Dinmica Urbana
El mapa 1 muestra dos aos para efectos comparativos 2009 y 2015. En el primer ao, la
mayor oferta de vivienda se concentraba al interior de la zona urbana de la ciudad;
especialmente en el sur, en las comunas 17,18, en menor medida en la comuna 19 y parte
del norte, muy cerca de Yumbo, en las comunas 2 y 3. En el segundo ao, el 2015, la
realidad es muy diferente, la transformacin urbana de Cali es evidente, las ciudades
prximas Jamund y Palmira concentran gran parte de la oferta de vivienda. En la zona
urbana de la ciudad, la oferta de vivienda es poco dinmica; como en el 2009, se presenta
en las comunas 17, 2 y 3 aunque perdiendo intensidad.
60
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 19. Participacin de la poblacin y del PIB del rea metropolitana de Cali sobre el
Departamento del Valle
Debido a que Cali cuenta dentro de su rea de influencia con disponibilidad de tierra para
construir y a que la dinmica econmica de la regin mantuvo un ritmo ms moderado que
el del resto del pas, el metro cuadrado resulta ser el ms econmico en todos los estratos
(ver grfico 19). Esta situacin representa un desafo en materia de ingresos para el
Municipio en la medida que se recauda menos por concepto del predial, pero tambin
61
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
representa una oportunidad para estimular una ambiciosa poltica de vivienda que reduzca
el dficit habitacional de Cali (123.000 unidades).
4 Complejos urbansticos que incluyen hospitales de diversos niveles, comedores comunitarios, instituciones educativas (desde educacin
temprana hasta universitaria), consultorios jurdicos y oficinas administrativas municipales).
62
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Vivienda
Teniendo en cuenta que existen 114,786 hogares con dficit habitacional en el Municipio de
Santiago de Cali, de los cuales 90,179 corresponden al dficit cuantitativo y 24,607
corresponden al dficit cualitativo, adicionalmente para el ao 2016 se estima un incremento
de 5,331 nuevos hogares estratos 1, 2, 3 que acrecentaran el dficit cuantitativo, se ha
considerado que:
63
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Por lo anterior, la demanda de soluciones habitacionales para el 2016 sin tener en cuenta el
Plan Jarilln es de 5.057; para el 2017 de 11.246; para el ao 2018 de 11.328; y para el
2019 de 11.490. Para un total de 39.121 soluciones habitacionales.
Movilidad
La movilidad es una de las dimensiones del ordenamiento territorial de la ciudad que afecta
de manera directa la calidad de vida de los habitantes de Cali. La adecuada planeacin
urbanstica relacionada con la movilidad incorpora un componente de infraestructura como
por ejemplo: adecuado estado de la malla vial, recuperacin de andenes, y oportuna
semaforizacin y sealizacin y, un componente estratgico analizando el estado actual y la
proyeccin de variables como flujo vehicular, oferta de vivienda, corredor empresarial y de
servicio, modos alternativos de movilidad, espacio pblico, acceso a grupos poblacionales
con capacidades diferentes, entre otros.
Malla vial
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en datos de Secretara de Infraestructura, 2015.
Al interior de los territorios, las comunas con mayor nmero de kilmetros lineales de vas
son en su orden, la 19, 17, 2, 8, 14, 13, 10, 11, 4 y 16, con longitudes viales entre los 100 y
220 kilmetros. Dichas comunas aportan el 63,4% de la longitud total de vas en Cali. El
estado de la malla vial vara de acuerdo con la comuna. En el nororiente de la ciudad, se
encuentran las comunas ms afectadas por el regular o mal estado de las vas, en especial
las comunas 4, 6 y 7 que tienen ms del 80% de su malla vial deteriorada. Asimismo, las
comunas 3 y 10, en el centro de la ciudad, presentan ms del 70% de sus vas en regular o
mal estado.
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en datos de Secretara de Infraestructura, 2015.
65
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
son las ms beneficiadas por la reparacin de vas, de esta manera se logr que ms del
70% de las vas de dichos territorios estuvieran en buen estado. En contraste, en el caso de
la comuna 6 se rehabilit 51045 m de vas, pero contina teniendo ms del 80% de su
malla vial en mal estado.
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en datos de Secretara de Infraestructura, 2015.
Sin embargo de acuerdo con la Encuesta de Percepcin Ciudadana en Cali 2014, del
Programa Cali Cmo Vamos, solo el 36% de los encuestados manifest estar satisfecho con
el estado de las vas en su barrio. Lo anterior, se valida en lo manifestado por los Comits
de Planeacin en el marco de la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos 2016-2019, quienes consideran el deterioro de la malla vial como una
problemtica presente en el 97% de los territorios (Comunas: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12,
13, 14,15,16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y Corregimientos: Navarro, El Hormiguero, Pance, La
Buitrera, Villacarmelo, Los Andes, Pichind, La Leonera, Felidia, El Saladito, La Elvira, La
Castilla, La Paz, Montebello, Golondrinas).
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Parque automotor
El anlisis de las series histricas del comportamiento del parque automotor refleja un
crecimiento dinmico de los vehculos particulares y las motos. En el 2013 circulaban por
Cali 409.559 vehculos particulares, un incremento del 96,6% con respecto al 2000. De igual
forma, en el 2009, se da un incremento elevado en el uso de la moto como medio de
transporte, aadiendo el trnsito de 8.000 unidades de un ao a otro. Esta situacin
representa un cambio notorio en la movilidad de los habitantes de la ciudad, que demanda
acciones pblicas inmediatas para mejorar el fcil desplazamiento con tiempos de duracin
acordes con las distancias recorridas e integre el rea metropolitana de Cali.
De acuerdo con la Encuesta de Percepcin Ciudadana del Programa Cali Cmo Vamos en
2014, el 47% de los caleos de alta movilidad5 utilizaban transporte pblico, mientras que en
el 2011 este tipo de transporte representaba el 52%. De los que utilizan transporte pblico
en 2014, el 72% hace uso del Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO y el 28% el
transporte pblico colectivo tradicional.
Otras problemticas asociadas con la movilidad que fueron identificadas por un grupo
reducido de comunas y corregimientos, pero que no dejan de ser importantes son:
inexistencia de transporte formal (corregimiento de Navarro) y difcil desplazamiento para la
poblacin en situacin de discapacidad (comunas 7, 8, 9, 10).
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Espacio pblico
Santiago de Cali cuenta con un rea total de 5.406.585 m2 de Espacio Pblico Efectivo (EPE
de carcter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas) que
representa una oferta de 2,4 m2 de EPE por habitante a diciembre de 2012, ndices muy por
debajo del objetivo de la vigencia del presente POT, de 6 m2 por habitante. En el caso
particular de la ciudad, se conjugan mayoritariamente densidades de poblacin altas con
escasa rea de EPE, circunstancia que requiere atenderse con la intencionalidad de un
incremento de EPE orientado a las comunas con mayor densidad de poblacin.
La distribucin del EPE por habitante por comunas muestra el desbalance entre la
localizacin de las grandes concentraciones de espacio pblico y las reas de ms densa
poblacin. En toda la ciudad, salvo la comuna 22, existe un dficit de EPE por habitante muy
por debajo del estndar recomendado por la OMS. Las comunas 8, 9, 12, 18 y 2, presentan
estados crticos de EPE con menos 1 m/hab, siendo la 9 y la 20, las que registran los
ndices de EPE ms bajos 0,54 m2/hab y 0,26 m2/hab, respectivamente. En contraste, la
comuna 22, en el sur de la ciudad, est muy por encima del estndar de la OMS, contando
con 46,15 m de EPE por habitante.
68
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en datos del Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, 2015.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en procesamiento de Matrices de Caracterizacin de
Problemticas de Comunas y Corregimientos de Cali, 2015 (datos de problemticas recurrentes en
movilidad y espacio pblico).
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Tomando como referencia el POT 2014 existe una clasificacin de equipamientos en dos
tipos: colectivos7 y de servicios urbanos bsicos8. En este sentido, para el sector urbano se
hace evidente que existe concentracin de los equipamientos en algunas zonas de la ciudad,
en especial los relacionados con la Administracin Pblica, cultura, recreacin, salud y
comunitarios, de tal manera que las dems reas presentan dficit de cobertura, lo cual
limita el acceso y la utilizacin de los mismos.
Las comunas ms densamente pobladas (Comunas 6, 11, 12, 13, 14, 15, 20, 1, 18, 20) son
aquellas que tienen el menor nmero de equipamientos, y a su vez estn ubicadas en los
sectores oriente y ladera del territorio urbano, comprendiendo estratos socioeconmicos 1 y
7 Equipamientos colectivos: Estos hacen referencia a aquellos equipamientos en funcin de servicios de Salud, Educacin, Bienestar
Social, Cultura, Recreacin, Culto.
8 Equipamiento de servicios urbanos bsicos: estos son equipamientos asociados a funciones de Abastecimiento de Alimentos, Seguridad
Ciudadana, Administracin de Justicia y Convivencia, Sedes de Administracin Pblica, Cementerios y Servicios Funerarios, Recintos
Feriados, Deporte y Atencin de Flora y Fauna.
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
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Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
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Acueducto y alcantarillado
El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, indica que Cali no cuenta con un Plan Maestro
de Servicios Pblicos que establezca la ruta a seguir sobre tanto en su planificacin como
en su relacin con el modelo territorial propuesto, como en inversiones.
El alcantarillado sanitario y pluvial tiene problemas en algunos sectores porque sus redes
son deficientes para transportar aguas lluvias. Lo anterior se agrava debido al manejo
inadecuado de los residuos slidos en zonas de proteccin de los canales y sobre su cauce.
Desde los Comits de Planeacin, los principales problemas ms sentidos por la comunidad
asociados con acueducto y alcantarillado son: deterioro de las redes de acueducto y
alcantarillado (Comunas: 2, 4, 5, 6, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22), deficiente sistema de
acueducto y alcantarillado (Comunas: 4, 5, 7, 8, 10, 18, 20, 22 y Corregimientos:
Hormiguero), falta de redes de acueducto y alcantarillado (Comunas: 20 y Corregimientos:
Pance, La Buitrera, La Leonera, Felidia, La Elvira, La Castilla).
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Alumbrado pblico
Conectividad Digital
De acuerdo con la Visin Cali 2036, una de las debilidades competitivas del Valle del Cauca
est relacionada con la falta de avance hacia el estado de Ciudad Digital. Cali no aparece
entre las 25 ciudades del ranking de ciudades digitales de Amrica Latina del 2009, lo cual
no corresponde a su tamao en poblacin e importancia econmica.
Situacin Ambiental
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Fuente: Elaboracin propia del autor con base en procesamiento de Matrices de Caracterizacin de
Problemticas de Comunas y Corregimientos de Cali, 2015 (datos de problemticas recurrentes en
medio ambiente).
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De acuerdo con la Visin Cali 2036, una de las debilidades competitivas del Valle del Cauca,
est relacionada con el dao ambiental, debido a que los conflictos de uso del suelo, la
erosin de la tierra, la contaminacin de los ros y la alteracin de los recursos hdricos,
producto de actividades como la tala indiscriminada de bosques, la ganadera extensiva y la
quema como prctica de cultivo, entre otras, han deteriorado la tercera parte del suelo y
constituyen enormes retos ambientales. As mismo, la prdida de cobertura forestal en las
cuencas, reduce los caudales hdricos.
Por otra parte, en el Plan de Ordenamiento Territorial POT del Municipio, tambin son
descritas situaciones especficas relacionadas con el medio ambiente; en este documento
las problemticas son referidas de acuerdo con los sectores espaciales10. A continuacin se
presenta un panorama de estas problemticas por sector:
10 De acuerdo con el POT las comunas se agrupan en cuatro sectores espaciales, claramente identificables: Sector Centro (comunas 3 y
9), Sector Ladera (comunas 1, 18 y 20), Sector Occidental (comunas 2, 19, 17 y 22), y Sector Oriental (comunas 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16 y 21).
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11El estudio de la OMS, que organiza los resultados en microgramos por metro cbico de aire (ug/m), estableci que la nica ciudad que
est por debajo del promedio recomendado (10 ug/m) es Salvador (9,2 ug/m), seguida de Cali, la nica colombiana por debajo del
estndar.
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En trminos comparativos respecto a otras ciudades del pas tambin se evidencia esta
situacin positiva, con un reporte de niveles de polucin muy inferior (ver grfico 27).
Mapa 7. Promedio Anual del ndice de Calidad del Aire Segn Estacin 2014
12 La Calidad del Aire en Cali se mide en las estaciones de ERA-Obrero, La Flora, Univalle, Pance, Base Area, Compartir, Caaveralejo
y La Ermita. El Dagma lo calcula con base en material particulado menor a 10 micras PM10 - dixido de azufre SO2 - dixido de
nitrgeno NO2 y ozono troposfrico O3 que son los de mayor impacto en la salud.
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Contaminacin
Los resultados de esta consulta evidencian una ciudad segmentada, en la que se perciben
fuertes problemas de contaminacin en las comunas del oriente y algunas de ladera,
territorios en los cuales se registra una fuerte divisin en su vida econmica y social y en los
que no hay gran concentracin empresarial, como s se presenta en el cordn central de la
ciudad, que aparece reiteradamente y en diferentes temticas con menor percepcin de
problemticas.
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De esta manera, se muestra de manera muy definida que los malos olores se
concentran en las comunas del nororiente y se va reduciendo gradualmente conforme se
avanza hacia el occidente, exceptuando las comunas de ladera (18 y 20) que tienen
valores ms altos.
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Manejo de residuos: Entre el 22,8% y el 30% de los hogares de las comunas 9, 13, 15
y 20 perciben un mal manejo de las basuras. En contraste, en el suroccidente de la
ciudad, en las comunas 17, 18, 19 y 22, solo entre el 5,7% y 8,9% de los hogares
manifiestan tener problemas con el manejo de las basuras.
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Poblacin Arbrea
En el 2014, se realiz un censo arbreo en la ciudad, cuyos resultados son comparados con
el censo arbreo del 2006 y con el estndar de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS
de un rbol por cada tres habitantes (ver grfico 28).
Por otra parte, las comunas 10 y 12 llaman la atencin porque el nmero de rboles por
habitante ha decrecido considerablemente de 2006 a 2014. En particular la comuna 12, en
el censo de 2006 estaba por encima del estndar de la OMS (0.4) y en el censo de 2014
disminuy esta medida, con un escaso ndice de 0.1, es decir, en el 2006 haba
aproximadamente un rbol por cada 2 habitantes y en el 2014 haba un rbol por cada 10
habitantes.
As, entre las comunas con el ndice ms bajo se encuentran las comunas 1, 13, 14, 15, 16 y
20; donde el nmero de rboles por habitante ha estado en un nivel inferior a 0.08.
Estas cifras de dficit en la poblacin arbrea de las comunas son un indicador fuerte para
la toma de decisiones ya que permiten identificar los territorios crticos para focalizar las
acciones pblicas de mitigacin, con programas de reforestacin para el mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos.
Grfico 31. rboles por habitante en las comunas de Cali 2006 y 2014
Por otro lado, esta situacin de dficit de rboles tambin es percibida por los ciudadanos.
Segn la consulta realizada a los Comits de Planeacin, en el proceso de formulacin de
los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, esta problemtica se encuentra
presente en 16 de los 37 territorios del Municipio (Comunas: 2, 3, 4, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17,
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Agua
Dos indicadores para medir el grado de contaminacin del agua del principal ro que
pasa por la ciudad, son las cargas contaminantes de Demanda Biolgica de Oxgeno
(DBO5) y de Slidos Suspendidos Totales (SST) que llegan al ro Cauca a su paso
por Cali.
El ro Cauca, que abastece el 70% del agua potable de la ciudad, a su paso por Cali
recibi en el ao 2014 17.519 toneladas de slidos suspendidos totales y reporta la
descarga de 21.741 toneladas de demanda biolgica de oxgeno (DBO5). Luego de
continuos descensos entre 2006 y 2013, ambos indicadores muestran incrementos
para el ao 2014, lo cual constituye una alerta para las autoridades ambientales y la
ciudad en general. (Programa Cali Cmo Vamos, 2014, pg. 92)
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Grfico 32. Cargas contaminantes vertidas por Cali al Ro Cauca 2004 2014
Fuente: DAGMA.
La percepcin comunitaria coincide con este panorama negativo respecto a la gestin del
agua en la ciudad, al reportarse por los Comits de Planeacin en 21 de los 37 territorios;
con problemticas asociadas como: falta de agua potable para el consumo (Comuna 1 y
Corregimientos Navarro, La Buitrera, Los Andes, Pichind, La Leonera, Felidia El Saladito,
La Elvira, La Castilla), vertimiento de aguas residuales (Comunas 1, 7, 13, 14, 17, 19, 20, 22
y Corregimiento Saladito), y contaminacin de fuentes hdricas (Comuna 20 y
Corregimientos Navarro, La Buitrera, Los Andes, La Leonera, La Paz).
Riesgos
En la gestin del riesgo, a pesar de los avances que en materia de conocimiento y reduccin
de las amenazas y la vulnerabilidad se han logrado, es evidente an, la presencia de riesgos
mitigables y deficiencia en el conocimiento de stos (POT, 2014) y se adolece de acciones
integrales para su reduccin.
Por otra parte, los Comits de Planeacin manifestaron que el Riesgo es una problemtica
sensible en el Municipio al ser identificados en 12 de los 37 territorios, lo cual corresponde al
32% del total. Los principales problemas asociados desde la percepcin comunitaria son:
falta de obras de mitigacin de riesgos y mejoramiento del entorno (Comunas 1, 2, 4, 18, 20,
22), e inundaciones de vas pblicas y viviendas (Comunas 2, 14,17, 20, 22 y Corregimiento
Pichind).
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Ordenamiento Territorial
Como consecuencia indica el POT 2014 que la localizacin estratgica de Cali y su alto
grado de urbanizacin no han podido ser aprovechados intensivamente; por muchas y muy
diversas barreras, entre las cuales el documento seala las siguientes:
En este sentido, el desarrollo del ordenamiento territorial debe considerar de acuerdo al POT
2014, tres elementos fundamentales: El primero de ellos se refiere a la eficiente y coherente
combinacin los proyectos dirigidos a la solucin de problemticas de socioeconmicas y
mejorar las actuaciones como tambin al focalizacin de las inversiones, que buscan
impulsan el desarrollo general de la ciudad. El segundo se refiere a la necesidad de lograr
incorporar de las consideraciones territoriales POT a los planes y proyectos sectoriales
municipales. Y el tercero, es necesario generar confianza mediante reglas claras de
planificacin para que los privados, en asocio con el sector pblico se vinculen proyectos
diferentes a los proyectos y dinamizando las figuras de alianzas pblico privadas.
Cabe sealar que sobrepasar estas barreras y lograr cumplir con los elementos
fundamentales para el desarrollo territorial no puede ser el objeto de una sola
administracin.
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Por otra parte, en la vigencia del nuevo POT llegarn al Municipio aproximadamente 200 mil
habitantes, para darle solucin a estos habitantes se necesitarn 55 mil viviendas y se
consumirn 760 Ha de suelo.
Frente a lo anterior, existen ya adoptados algunos planes parciales con usos para vivienda y
otros planes parciales destinados a otros usos.
Salud ambiental
Los principales problemas asociados desde la percepcin comunitaria son: sobre poblacin
canina y felina en las comunas 1, 6, 14, 15, 21 y presencia de vectores transmisores de
enfermedades (insectos, roedores) en las comunas 3, 5, 6, 11,15.
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planificacin, para que los agentes privados, en asocio con el sector pblico, diversifiquen el
portafolio de proyectos, dinamizando figuras tales como la de alianzas pblico - privadas.
Cabe sealar que sobrepasar estas barreras y lograr cumplir con los elementos
fundamentales para el desarrollo territorial no puede ser el objeto de una sola
administracin, sino, ms bien, de un esfuerzo de mediano y largo plazo, estructurado y
consolidado a partir de acciones en el corto plazo.
Cali no cuenta con un Plan Maestro de Servicios Pblicos que establezca la ruta a seguir
respecto de la expansin de dichos servicios en elacin con el modelo territorial asumido por
las administraciones municipales.
Por ltimo, el Municipio presenta un retraso en la adecuacin de los espacios que requieren
iluminacin, como tambin, la necesidad de desarrollar proyectos de expansin de
iluminacin tanto en senderos peatonales como en vas; y cambiar la potencia de las
luminarias en corredores viales y tramos peatonales.
En relacin con el eje ambiental, el impacto de las actividades antrpicas, los usos del suelo
y la expansin territorial, han afectado de manera significativa la estructura ecolgica de la
ciudad y en consecuencia- su calidad ambiental, lo cual se hace evidente en aspectos
como la disminucin en la calidad del agua y su suministro, el progresivo deterioro de las
cuencas abastecedoras de acueducto, la alta contaminacin por aguas servidas de las
corrientes superficiales (las cuales desembocan al Ro Cauca), la fragmentacin y
aislamiento de los ecosistemas, el manejo inadecuado de los residuos slidos, el incremento
de las amenazas y vulnerabilidades determinantes de los riesgos, la disminucin de la oferta,
el desmejoramiento de la calidad ambiental de parques, zonas verdes y arborizacin urbana,
principalmente.
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Respecto a poblacin arbrea las cifras de dficit de las comunas son un indicador fuerte
para la toma de decisiones ya que permiten identificar los territorios crticos para focalizar
las acciones pblicas de mitigacin, con programas de reforestacin para el mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos.
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Desde el punto de vista territorial y ambiental, el plan nacional de desarrollo ofrece espacios
de articulacin en relacin a la promocin de un desarrollo local sostenible de las zonas ms
afectadas por el conflicto, la reduccin de las brechas territoriales y poblacionales existentes
en la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, servicios pblicos,
infraestructura y conectividad e igualmente, la consolidacin de los procesos de desarrollo
territorial, la construccin de ciudades amables y sostenibles para la equidad.
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Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Dficit cuantitativo de vivienda Nmero 77.739 64.902
Vivienda
Secretara de
Dficit cualitativo de vivienda Nmero 26.314 22.700
Vivienda
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Infraestructura y
Pasos peatonales a nivel habilitados desde y hacia el centro
Nmero 2 4 Valorizacin,
histrico en Costado Av. 2 Norte y Calle 5 mejorados
Trnsito y
Transporte
Secretara de
Aceras en el Centro Histrico: Carreras 4 y 5 entre Calle 5 y
Infraestructura y
15; y Calles 8 y 10 entre carreras 1 y 10. Redistribuidas y ML 0 6.560
Valorizacin y
mejoradas
EMCALI
Metro Cali S.A.
Andenes en la red peatonal que presenta mayor dficit de
Secretara de
infraestructura y/o mayor flujo peatonal (Zona urbana y M2 328.484 395.354
Infraestructura y
rural) mejorados
Valorizacin
Secretara de
Estudios y diseos para el mejoramiento de corredores
Km 0 10 Infraestructura y
peatonales de largo alcance realizados
Valorizacin
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Soluciones peatonales urbanas y rurales construidas. Nmero 18 20 Infraestructura y
Valorizacin
Secretara de
Soluciones peatonales urbanas y rurales mantenidas. Nmero 163 287 Infraestructura y
Valorizacin
Este programa tiene como objetivo el fomento de la movilidad en bicicleta en los diversos
sectores de la ciudad, mediante la dotacin, mejoramiento y optimizacin de la red de ciclo-
infraestructura de la ciudad y sus servicios asociados. As, las metas se establecen con
base en la identificacin de las necesidades en cuanto a la oferta de ciclo-infraestructura
(ciclo-rutas, ciclo-carriles, ciclo-parqueaderos) y servicios del modo bicicleta (bicicleta
pblica), al igual que con base en el necesario estmulo a la demanda para potenciar un
mayor uso de este modo de transporte.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Infraestructura y
Ciclo-infraestructura (ciclo-ruta, bici-carril, bici-bus) Kilmetros (de Valorizacin,
36 228
construidas corredor) Trnsito y
Transporte, Metro
Cali S.A.
Secretara de
Infraestructura y
Km (de
Corredor de ciclo-infraestructura mejorado 0,7 11 Valorizacin,
corredor)
Trnsito y
Transporte
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Este programa tiene como objetivo el fomento de la movilidad en transporte pblico en los
diversos sectores del municipio, mediante la oferta de un servicio de calidad, seguro y
accesible, soportado en la intermodalidad y la integracin tanto fsica como tarifaria. As, se
entiende que un transporte pblico intermodal debe ser la espina dorsal de la movilidad
intra-municipal e inter-municipal.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Estudios y diseos para la construccin de la Troncal
Oriental (Calle 25 Calle 36 Calle 70) del Sistema Masivo Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
MIO
Inicio Construccin de la Troncal Oriental (Calle 25 Calle
Porcentaje 0 10 Metro Cali S.A.
36 Calle 70) del Sistema Masivo
Estaciones Terminal del Sistema Masivo MIO Terminal de
Cabecera Sur, Terminal de Cabecera Paso del Comercio, Nmero 0 3 Metro Cali S.A.
Terminal de Cabecera Agua Blanca, construidas
Estaciones Intermedias del Sistema Masivo MIO
Nmero 0 2 Metro Cali S.A.
construidas,
Patio Talleres del Sistema de Transporte Masivo MIO
Nmero 0 2 Metro Cali S.A.
construidos
Carriles preferenciales en corredores pretroncales del SITM
Kilmetros 0 64,19 Metro Cali S.A.
- MIO
Rutas ajustadas de acuerdo a los resultados de la encuesta
Porcentaje 0% 100% Metro Cali S.A.
origen destino y los datos del SIUR.
Secretara de
Reduccin de la capacidad transportadora del transporte
Nmero 10 10 Trnsito y
pblico colectivo (TPC) tradicional
Transporte
Accesibilidad Universal (Buses Padrones que se vinculen
accesibles- Buses Complementario que se vinculen Porcentaje 0% 100% Metro Cali S.A.
accesibles )
Servicio de camperos de las Comunas 1, 18 y 20 integrados
Porcentaje 0 100 Metro Cali S.A.
al STM
Cobertura Espacial de la Zona Urbana de Cali del MIO y
Porcentaje 91% 97% Metro Cali S.A.
modos integrados
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Administrativo de
Estructuracin del tranva urbano (TRAM) en Corredor
Proyecto 0 1 Planeacin
Verde de Cali
Municipal Metro
Cali S.A.
Prototipo de paradero con cobertizo verde bioclimtico
Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
diseado
Sealtica actual del SITM por una ms amigable en
Porcentaje 0 100 Metro Cali S.A.
estaciones, Terminales y paraderos (mogadores) cambiada
Paraderos del SITM en corredores pre-troncales en el
Nmero 1.636 1.686 Metro Cali S.A.
periodo 2016 al 2019
Gestionar la aprobacin del CONPES para construir el
Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
quinto patio taller.
Gestionar la aprobacin del CONPES para construir la
Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
troncal ciudad de Cali.
Estudio que evalu la factibilidad de un operador adicional
Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
para el SITM realizado.
Gestionar los recursos requeridos para cubrir subsidio de
Porcentaje 0 100 Metro Cali S.A.
desempleo a conductores que no puedan vincularse al MIO
Auditorias anuales al componente financiero de los
concesionarios operadores de transporte y concesionario Nmero 0 20 Metro Cali S.A.
del SIUR. efectuadas
Cubrimiento de la diferencia del ingreso por venta de
tiquetes y los costos totales para garantizar un adecuado Porcentaje N/A 100 Metro Cali S.A.
servicio del MIO (*).
Estudio de nuevas fuentes de recursos para la
sostenibilidad financiera del SITM y el MIO Cable Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
elaborado
Certificar a Metro Cali en NTC-GP 1000 en el 2016. Porcentaje 70% 100% Metro Cali S.A.
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Gestionar la Inclusin del proyecto transversal "formacin a
la educacin vial" dentro del curriculum acadmico de los Nmero 0 1 Metro Cali S.A.
colegios del municipio.
Este programa tiene como objetivo consolidar una adecuada oferta de infraestructura vial
para la movilidad motorizada que garantice la accesibilidad territorial de todas las reas del
municipio, al igual que un uso eficiente del espacio disponible para estacionamiento en la
ciudad.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
DAPM, Secretara
Zonas de Gestin de la Demanda de Transporte (ZGDT):
Proyecto 0 2 de Trnsito y
Universidades Sur y Centro Histrico implementadas
Transporte.
DAPM, Secretara
Zonas de Estacionamiento Regulado implementadas
Proyecto 0 12 de Trnsito y
(ZER).
Transporte.
Secretara de
Trnsito y
Observatorio de Movilidad Sostenible creado. Nmero 0 1
Transporte, DAPM
y Metro Cali S.A.
Secretara de
Conexin de los equipos de control semafrico con las Nmero de
254 468 Trnsito y
centrales de trfico existentes. intersecciones
Transporte
Secretara de
Programacin y coordinacin de corredores estratgicos Nmero de
1 18 Trnsito y
de movilidad. corredores
Transporte
Secretara de
Cmaras tipo domo para visualizacin de trfico en
Nmero 0 26 Trnsito y
tiempo real implementadas
Transporte
Secretara de
Sensores de trfico instalados Nmero 0 139 Trnsito y
Transporte
Secretara de
Sistemas de foto deteccin instalados Nmero 33 54 Trnsito y
Transporte
Estrategias de formacin, informacin y comunicacin Secretara de
para la seguridad vial dirigidas actores usuarios de las Nmero 0 7 Trnsito y
vas realizadas. Transporte
Estrategia educativa para la sensibilizacin y Secretara de
concientizacin para la seguridad vial a grupos Nmero 1 5 Trnsito y
poblacionales implementada Transporte
Secretara de
Sistema de Informacin Geogrfico para la planificacin
Nmero 0 1 Trnsito y
de la sealizacin vial implementado
Transporte
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Sealizacin horizontal de la red vial instaladas M2 467.758 700.000 Trnsito y
Transporte
Secretara de
Sealizacin vertical vial instaladas Nmero 4.875 8.500 Trnsito y
Transporte
Secretara de
Intersecciones de la red semaforizada con
Nmero 276 468 Trnsito y
mantenimiento
Transporte
Secretara de
Operativos de control en vas urbanas realizados Nmero 3444 5500 Trnsito y
Transporte
Secretara de
Vehculos de traccin animal sustituidos por vehculos de
Nmero 275 879 Trnsito y
traccin mecnica (Censo 2005)
Transporte
Estudios para la Movilidad( Auditoria Seguridad Vial, Secretara de
Trfico Sur de la Ciudad, Trfico Zona de Expansin Sur, Nmero 0 4 Trnsito y
Estudio Accidentalidad) elaborados Transporte
Plan Especial de Estacionamiento en Va y Fuera de Va Secretara de
Pblica formulado Nmero 0 1 Trnsito y
Transporte
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Centro Integrado de Gestin y Control Inteligente del Trfico
Nmero 0 1 Trnsito y
(CIGCIT) fortalecido
Transporte
Secretara de
Centro de Enseanza Automovilstica Municipio de Cali
Nmero 1 1 Trnsito y
fortalecido
Transporte
Secretara de
Instalaciones fsica y tecnolgicas para atencin de la
Nmero 1 1 Trnsito y
movilidad mejoradas
Transporte
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Observatorio de la movilidad en funcionamiento Nmero 0 1 Secretara de
Trnsito y
Transporte y Metro
Cali S.A
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Fuentes y Monumentos localizados en Espacio Pblico con Administrativo
Nmero 72 72
mantenimiento Planeacin
Municipal
Departamento
Mobiliario urbano concesionado con mantenimiento y Administrativo
Nmero 10.567 10.567
reposicin Planeacin
Municipal
Departamento
Sistema de nomenclatura urbana de Santiago de Cali Administrativo
Nmero 22.429 56.429
mejorado Planeacin
Municipal
Departamento
Solicitudes en el Ordenamiento Urbanstico del Territorio Administrativo
Porcentaje 93% 95%
atendidas Planeacin
Municipal
Departamento
Actividades de urbanizacin, construccin, autoconstruccin
Administrativo
y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda en Cali Porcentaje 100% 100%
Planeacin
inspeccionadas
Municipal
Departamento
Licencias Urbansticas del Municipio de Santiago de Cali Administrativo
Porcentaje 37.5% 57.5%
controladas Planeacin
Municipal
Departamento
Hechos generadores de Plusvala identificados Nmero 6 12 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Planes Parciales adoptados Nmero 21 33 Administrativo de
Planeacin
Plan de Gestin Ambiental Municipal -PGAM actualizado y
Nmero 0 1 DAGMA
adoptado
Observatorio Ambiental, como un instrumento de reporte y
seguimiento a la calidad de los recursos naturales, Nmero 0 1 DAGMA
implementado
Departamento
Administrativo de
Plan Maestro de servicios pblicos domiciliarios y TIC Planeacin,
Nmero 0 1
formulado y adoptado. Empresas de
Servicios Pblicos
y Tics
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Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Estatuto de Servicios Pblicos formulado Nmero 0 1 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Instrumentos derivados del POT reglamentados Nmero 3 16 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Unidades de planificacin urbana y rural adoptadas Nmero 5 20 Administrativo de
Planeacin
Secretara de
Establecimientos de comercio controlados para el Gobierno,
Nmero 12.836 30.836
cumplimiento de normas de funcionamiento Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Suelo urbanizable disponible Hectreas 0 61
Vivienda Social
Plan Maestro de Vivienda, Servicios Pblicos y TIC y Secretara de
Nmero 0 1
equipamientos formulado y adoptado. Vivienda Social
Secretara de
Diagnostico Registral de Predios del PNNF realizado Hectreas 0 15.000
Vivienda Social
Secretara de
Regularizaciones Viales y Urbansticas realizadas Nmero 22 38
Vivienda Social
Este programa tiene como objetivo propender por proyectos y procesos de integracin y
desarrollo supramunicipal definidos en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (Ley
1454 del 2011) a travs de la consolidacin de un esquema asociativo territorial (RPG G11)
y el apoyo a los procesos de planificacin supramunicipal que se desarrollen a nivel regional
y nacional en la bsqueda de fortalecer a Cali como ciudad regin.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Municipios cercanos a la ciudad de Santiago de Cali Secretara de
Nmero 1 11
interconectados con sistemas de video vigilancia Gobierno
Secretara de
Vivienda Social,
Departamento
Proyectos Urbanos Regionales formulados Nmero 0 4 Administrativo de
Planeacin
EMCALI
Gobernacin
100
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Infraestructura para la Movilidad y Conectividad con la ciudad
Km 0 8,7 Infraestructura y
Regin intervenida Corredor Verde
Valorizacin
Infraestructura para la conectividad con Puerto Tejada Secretara de
construida (Prolongacin Avenida Ciudad de Cali desde el Km 0 6 Infraestructura y
Ro Melndez hasta la 124) Valorizacin
Secretara de
Trnsito y
Plan Especial de Transporte de Carga y Logstica para Cali y Transporte,
Nmero 0 1
su integracin con el rea metropolitana elaborado Departamento
Administrativo de
Planeacin
Secretara de
Trnsito y
Transporte,
Plan Estratgico de Movilidad Sostenible del rea
Nmero 0 1 Departamento
Metropolitana Funcional de Cali elaborado
Administrativo de
Planeacin, Metro
Cali S.A.
Departamento
Estudios de factibilidad de proyectos de inters comn de la
Nmero 0 4 Administrativo de
ciudad-regin realizados
Planeacin
Secretara de
Municipios limitantes a Santiago de Cali interconectados con Gobierno,
Nmero 1 6
sistemas de video vigilancia Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Vivienda Social,
Departamento
Proyectos Urbanos Regionales gestionados. Nmero 0 4 Administrativo de
Planeacin
EMCALI
Gobernacin
Municipios vecinos de Cali integrados con el MIO Nmero 0 4 Metro Cali S.A
101
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de Vivienda
Soluciones habitacionales mejoradas asignadas Nmero 11.436 33.788
Social
Secretara de Vivienda
Predios titulados Nmero 4.868 7.868
Social
Secretara de Vivienda
Viviendas mejoradas Nmero 3.905 7.905
Social
Secretara de Vivienda
Social, Departamento
Poltica de Mejoramiento Integral formulada Nmero 0 1
Administrativo de
Planeacin
Secretara de Vivienda
Social, Departamento
Administrativo de
Planeacin, DAGMA,
Secretara de Salud
Pblica, Educacin,
Cultura y Turismo,
Deporte y Recreacin,
Desarrollo Territorial y
Bienestar Social,
Plan de Mejoramiento Integral formulado Nmero 1 2
Gestin del Riesgo,
Trnsito y Transporte,
Gobierno, Convivencia
y Seguridad,
Infraestructura y
Valorizacin,
Secretara General,
Asesoras y
Entidades: EMRU,
EMCALI, METROCALI
Secretara de Vivienda
Social, Departamento
Proyecto Piloto de Mejoramiento Integral de Hbitat
Nmero 0 1 Administrativo de
implementado
Planeacin, DAGMA,
Secretara de Salud
102
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Pblica, Educacin,
Cultura y Turismo,
Deporte y Recreacin,
Desarrollo Territorial y
Bienestar Social,
Gestin del Riesgo,
Trnsito y Transporte,
Gobierno, Convivencia
y Seguridad,
Infraestructura y
Valorizacin,
Secretara General,
Asesoras y
Entidades: EMRU,
EMCALI, METROCALI
Secretara de Vivienda
Social, DAGMA
Proyecto Piloto Habitacional VIS VIP formulado Nmero 0 1 Departamento
Administrativo de
Planeacin, EMCALI
Secretara de Vivienda
Social, DAGMA
Solar Decathln 2017 implementado Nmero 0 1 Departamento
Administrativo de
Planeacin, EMCALI
Secretara de
Vas y andenes en adoqun construidos con
M2 4.600 104.600 Infraestructura y
participacin ciudadana
Valorizacin
Secretara de
Mantenimiento rutinario de vas realizado por
Km 0 250 Infraestructura y
camineros
Valorizacin
Departamento
Administrativo de
Planeacin, DAGMA,
Secretara de Salud,
Vivienda Social,
Educacin, Cultura y
Turismo, Deporte y
recreacin, Desarrollo
Territorios con enfoque de entornos para la vida Territorial y Bienestar
Unidad 0 50
intervenidos Social, Gestin del
Riesgo, Trnsito y
Transporte, Gobierno,
Infraestructura y
Valorizacin,
Secretara General,
Asesoras y
Entidades: EMRU,
EMCALI, METROCALI
103
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Eventos recreativos realizados en parques dirigidos a Secretara de
Nmero nd 80
las familias. Deporte y Recreacin
Territorios intervenidos con entornos y estilos de vida Secretara de Salud
Nmero 9 46
saludable Pblica
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Programa de manejo ambiental y paisajstico del arbolado y
Porcentaje 0 100 DAGMA
cobertura vegetal urbana implementado
104
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Gobierno,
reas crticas y emblemticas con descontaminacin visual Nmero 10 18
Convivencia y
Seguridad
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
EMRU,
Ejecucin de los planes parciales de renovacin urbana de Departamento de
Porcentaje 5 30
Ciudad Paraso Planeacin
Municipal
EMRU, Secretara
de Infraestructura,
Espacio pblico generado en reas de renovacin urbana a Cultura y Turismo,
M2 2.356.7 28.165
travs de planes parciales o proyectos urbanos Departamento
Administrativo de
Planeacin
EMRU,
Proyectos Urbanos formulados en reas con tratamiento de Departamento
Nmero 0 3
renovacin urbana. Administrativo de
Planeacin
Secretara de
Proyectos ejecutados del Plan Especial de Manejo y
Nmero 0 3 Vivienda Social,
Proteccin del Centro Histrico -PEMP-CH-,
EMRU
105
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Proyectos de renovacin urbana formulados en plazas de
Nmero 0 2 Vivienda Social,
mercado de Cali y su rea de influencia.
EMRU
Secretara de
Subsidios de arrendamiento asignados a hogares no
Nmero 0 523 Vivienda Social,
propietarios de Ciudad Paraso
EMRU
Secretara de
Subsidios de vivienda nueva asignados a hogares no
Nmero 0 300 Vivienda Social,
propietarios de Ciudad Paraso
FNV, EMRU, TIOS
Secretara de
Subsidios para mejora de vivienda asignados a familias de
Nmero 0 150 Infraestructura y
Ciudad Paraso
Valorizacin
Secretara de
Infraestructura y
Formulacin de Proyecto Piloto de vivienda compartida digna. Nmero 0 1
Valorizacin, FNV,
EMRU, TIOS
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Centros de Emprendimiento comunitarios construidos,
Nmero 0 4 Territorial y
equipados y funcionando. (territorio TIO)
Bienestar Social,
Vivienda Social
Secretara de
Sedes comunales y equipamientos comunitarios urbanos y Desarrollo
Nmero 56 86
rurales con mantenimiento. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Equipamientos comunitarios y sedes comunales urbanas y Desarrollo
Nmero 8 26
rurales construidas. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Centros de Integracin Social (Casas de la Juventud) con Desarrollo
Nmero 0 3
mantenimiento. Territorial y
Bienestar Social
106
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Centros de Integracin Social (Casas de la Juventud) Desarrollo
Nmero 4 6
construidos. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Infraestructura fsica de Centros de Administracin Local
Desarrollo
Integrado - CALI, en las comunas 1, 7, 8, 11, 12, 13, 18, Nmero 1 8
Territorial y
construidos y dotados.
Bienestar Social
Secretara de
Infraestructura fsica de Centros de Administracin Local Desarrollo
Nmero 23 23
Integrado CALI, con mantenimiento y dotacin. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Espacios para la atencin a las poblaciones construidos y Desarrollo
Nmero 0 5
dotados Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Centro de Acopio y comercializacin de productos del campo,
Nmero 0 1 Territorial y
adecuado y funcionando
Bienestar Social
UMATA
Secretara de
Equipamientos deportivos y recreativos construidos en
Nmero nd 33 Deporte y
comunas y corregimientos
Recreacin
Secretara de
Escenarios deportivos mantenidos, mejorados y
Nmero 534 1000 Deporte y
administrados.
Recreacin
Secretara de
Estudio de diseo realizado de primera fase del centro
Nmero 0 1 Deporte y
deportivo de alto rendimiento.
Recreacin
Plan de intervencin y de ordenamiento de la infraestructura Secretara de
Nmero 0 1
cultural desarrollado Cultura y Turismo
Espacios culturales del municipio con mantenimiento y Secretara de
Nmero 1 65
adecuacin Cultura y Turismo
Secretara de
Equipamientos culturales construidos. Nmero 2 7
Cultura y Turismo
Secretara de
Espacios culturales con adecuaciones de voz y datos. Nmero 19 64
Cultura y Turismo
107
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Nacimientos o fuentes de agua en proceso de
Nmero 100 400 Territorial y
restauracin
Bienestar Social
UMATA, DAGMA
Secretara de
reas con implementacin de barreras vivas con
Desarrollo
pasto vetiver en zonas estratgicas de la Cuenca Ro
M2 0 480.000 Territorial y
Cali que contribuya a la produccin de agua y de
Bienestar Social
alimentos
DAGMA
Secretara de
reas en proceso de reconversin agrcola y
Desarrollo
tecnolgica hacia sistemas agroforestales y Ha 50 140
Territorial y
silvopastoriles en la zona rural
Bienestar Social
Secretara de
Desarrollo
Familias asistidas para la implementacin de cercas
Nmero 10 200 Territorial y
vivas y herramientas de manejo del paisaje (HMP)
Bienestar social
UMATA - DAGMA
Pequeos y medianos productores de los
corregimientos con Asistencia Tcnica Directa Rural Secretara de
(ATDR), para la produccin de Sistemas Agrarios Desarrollo
Nmero 1.950 2.500
Sostenibles, con enfoque predial participativo, en Territorial y
buenas prcticas agrcolas (BPA) y las buenas Bienestar Social
prcticas de manufactura (BPM).
Estrategias de conservacin para la recuperacin de
cuencas abastecedoras de acueductos, Nmero 0 10 DAGMA
implementadas
Sistema Municipal de reas Protegidas (SIMAP)
Porcentaje 0 100 DAGMA
reglamentado y operando
108
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Planes de manejo de humedales formulados,
Nmero 0 8 DAGMA
adoptados e implementados
Ro Pance declarado como Rio Patrimonial y Reserva
Nmero 0 1 DAGMA
Natural.
Este programa busca erradicar la minera ilegal del oro, ejerciendo control territorial en
las zonas de explotacin, mediante acciones conjuntas de los organismos de defensa,
investigacin, seguridad y las autoridades ambientales.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Gobierno,
Convivencia y
Bocaminas ilegales cerradas Nmero 70 170
Seguridad,
DAGMA, CVC,
Parques naturales
Lnea ECO de respuesta a las afectaciones de los recursos
Porcentaje 0 100 DAGMA
naturales, fortalecida
Estrategias de desarrollo y gestin industrial y de servicios
bajo en carbono, crecimiento verde y produccin ms limpia, Nmero 0 3 DAGMA
promovidas e implementadas.
109
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Sitios impactados por disposicin inadecuada de residuos
Nmero 209 50 DAGMA
slidos en espacio pblico, reducidos.
Estudios de factibilidad tcnica, ambiental y econmica para
ubicacin y entrada en operacin de la infraestructura, Nmero 0 1 DAGMA
equipamientos y procesos para el manejo integral de residuos
110
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
de construccin y demolicin - RCD.
111
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
La educacin ambiental debe ser entendida hoy por hoy como un mbito que les plantea a
las y los caleos, un nuevo estilo de vida, con formas de consumo responsable que se
traducen en prcticas concretas.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Instituciones de educacin formal (bsica, media y superior)
con la dimensin ambiental fortalecida en sus proyectos Nmero 0 100 DAGMA
educativos
Dimensin ambiental de la cultura ciudadana fortalecida a
travs de procesos de educacin informal (medios y procesos Porcentaje 0 100 DAGMA
de espacio pblico)
Actores comunitarios fortalecidos para la participacin en la
gestin ambiental municipal en las 22 comunas de Santiago Nmero 0 1 DAGMA
de Cali
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Vivienda Social,
Secretara de
Gobierno,
Zonas de riesgo no mitigable por inundaciones o por
Hectreas 24713 136 Convivencia y
movimientos en masa ocupadas con viviendas
Seguridad,
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Departamento
rea del suelo urbano cubierta con anlisis de riesgos por Administrativo de
Porcentaje 2814 70
fenmenos peligrosos de origen natural y socionatural Planeacin y
DAGMA
13 Fuente: POT 2014, Documento Tcnico de Soporte, Tabla No. 32 (pp. 141)
14 A partir de datos del POT 2014, Documento Tcnico de Soporte, Tablas Nos. 10 y 11 (pp. 77 y 80)
112
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Evaluaciones de riesgo por sismos y movimientos en masa
Porcentaje 40 100 Administrativo de
elaboradas
Planeacin
Evaluaciones de riesgo por inundaciones de tributarios del
Porcentaje 0 100 DAGMA
Ro Cauca elaboradas
DAGMA,
Monitoreo de fenmenos, en operacin Nmero 2 3 Secretara de
Gestin del Riesgo
Evaluaciones de riesgo por fenmenos de origen tecnolgico Secretara de
Porcentaje 30 100
y humano no intencional elaboradas Gestin del Riesgo
Diagnstico del estado de las edificaciones a cargo de la Direccin de
Direccin de Desarrollo Administrativo de la Alcalda de Porcentaje 0 100 Desarrollo
Santiago de Cali elaborado Administrativo
DAGMA,
Redes para el monitoreo de fenmenos de origen natural y
Nmero 2 4 Secretara de
humano no intencional en operacin
Gestin del Riesgo
Campaas de divulgacin de conocimiento sobre riesgos Secretara de
Nmero 0 12
ejecutadas Gestin del Riesgo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres Secretara de
Nmero 0 1
formulado Gestin del Riesgo
Ros afluentes del Ro Cauca con flujo hidrulico restaurado Nmero 0 5 DAGMA
113
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
DAGMA, EMCALI,
Reglamentacin sobre Sistemas de Drenaje Urbano Departamento
Nmero 0 1
Sostenible SUDS adoptada Administrativo de
Planeacin
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Estrategia municipal de repuesta a emergencias formulada Nmero 0 1
Gestin del Riesgo
Sistemas de alerta temprana para fenmenos peligrosos de DAGMA,
origen natural y humano no intencional diseados (SAT para Nmero 1 2 Secretara de
los ros de Cali) Gestin del Riesgo
DAGMA,
Sistemas de alerta temprana para fenmenos peligrosos de
Nmero 1 2 Secretara de
origen natural y humano no intencional funcionando
Gestin del Riesgo
Organismos de socorro coordinados con la Administracin Secretara de
Nmero 4 4
Municipal Gestin del Riesgo
Secretara de
Gestin del
Riesgo,
Plan de contingencia para el manejo de residuos slidos en
Nmero 0 1 Departamento
situacin de desastre formulado
Administrativo de
Planeacin,
DAGMA
Planes escolares de emergencia en colegios pblicos Secretara de
Nmero 0 50
formulados Gestin del Riesgo
114
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Eventos de preparacin para la atencin de emergencia Secretara de
Nmero 0 80
realizados Gestin del Riesgo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Hogares localizados en zonas de riesgo no mitigable por
Nmero 1.860 8.777 Vivienda, Gestin
inundaciones reubicadas
del Riesgo
Apoyo a la recuperacin de reas afectadas por Secretara de
ocupaciones ilegales en el Plan Jarilln de Cali M2 44.383 743.125 Infraestructura y
Valorizacin
Secretara de
Construccin de Vas del Plan Jarilln de Cali Kilmetros 0 1.1 Infraestructura y
Valorizacin
Secretara de
Construccin de un puente sobre el canal interceptor sur Nmero 0 1 Infraestructura y
Valorizacin
Secretara de
Techos del jarilln y lagunas El Pondaje y Charco Azul Gobierno,
Nmero 11 900
restituidos Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Centros de emprendimiento comunitarios, construidos, Desarrollo
Nmero 0 4
equipados y funcionando Territorial y
Bienestar Social
115
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Sistemas de tratamiento de agua residual en el Secretara de
Nmero 11 17
rea rural construidos Salud Pblica
Sistemas de suministro de agua potable en el Secretara de
Nmero 30 35
rea rural construidos Salud Pblica
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
Porcentaje 0 100 EMCALI
Formulado
Red de acueducto en el rea de prestacin de
Ml 0 19.360 EMCALI
servicio optimizada
116
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
2.6.4. Programa: Luz para usar, cambio gradual a luz blanca del sistema de
alumbrado pblico
Departamento
Cambio gradual a luz blanca del sistema
Nmero 23.776 59.869 Administrativo de
de alumbrado pblico.
Planeacin
117
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Segn la Polica Metropolitana de Cali, algunas de las causas que afectan la convivencia y
la seguridad del Municipio tienen que ver con: la expansin del mercado de bienes y
servicios, una mayor interconectividad entre ciudades y mercados, una creciente presencia
de redes criminales y de narcotrfico con jerarquas descentralizadas en los centros urbanos,
una baja insercin al mercado escolar y laboral de los jvenes, una mayor presin sobre los
gobiernos locales para ejercer mayor control en materia de prevencin y comisin de delitos
y fenmenos de violencia intrafamiliar y prostitucin.
Entre los aos 2006 y 2010 fueron reportados al Observatorio de Violencia Familiar, 40.011
casos de violencia familiar no sexual, siendo los ms afectados, quienes estn entre 30 a 59
aos y los que estn entre 18 a 29 aos y 2.875 casos de violencia y abuso sexual, siendo
los ms afectados quienes estn entre 6-12 aos en Cali, siendo mayormente agredidas las
mujeres en el contexto familiar (71.8%).
El Observatorio de Violencia Familiar (2015), muestra que los casos de violencia intrafamiliar
entre el 2004 y el 2014 han disminuido, que mientras los casos de violencia intrafamiliar
dirigidos hacia los adultos (30 a 44 aos) han disminuido, ha habido un aumento en los
casos dirigidos hacia jvenes (18 a 24 aos), como se observa en el grfico 30 y que por el
contrario, los agresores en general son sobre todo adultos (de 30 a 44 aos) y en menor
proporcin jvenes (de 18 a 24 aos), como se puede apreciar en el grfico 31.
Grfico 33. Nmero de denuncias de violencia intrafamiliar por grupos de edad para jvenes
(vctima)
118
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 34. Nmero de denuncias de violencia intrafamiliar por grupos de edad para jvenes
(agresor)
Estos datos coinciden con lo expresado por los Comits de Planeacin de comunas y
corregimientos, en los cuales se reclama atencin a los temas de convivencia por parte de la
Administracin Municipal, en al menos el 51% del total de territorios de la ciudad.
Las causas que desde la percepcin comunitaria explican problemas de convivencia en los
territorios son: el incremento de violencia intrafamiliar (comunas: 3, 6, 7, 14, 15, 17, 18, 19,
20, 21, 22), la prdida de los valores en la familia (comunas 4, 6, 7, 9, 15, 17, 18), el micro
trfico (comunas 2, 3, 5, 11,13, 14, 15), la ruptura del tejido social por acciones
discriminatorias (comunas: 14, 15, 16, 21), las rias callejeras y peleas entre vecinos
(comunas 6, 10, 13, 14), y nios y jvenes agresivos (comunas 7, 14, 15, 21).
Lo anterior indica que, otra de las problemticas sentidas en el territorio desde el punto de
vista de los indicadores sociales y de la percepcin comunitaria, es la convivencia, pues est
asociada a otro tipo de problemticas, tales como el abuso sexual, la desintegracin de los
hogares, que aunadas a otras problemticas como el desempleo juvenil, las pandillas y la
ocurrencia de delitos, tienen un impacto en el Municipio, adems de que es un tema que se
encuentran en la agenda pblica y cuyo tratamiento debe estar armonizado con la Poltica
Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Cali y con la Poltica Nacional de
Construccin de Paz y Convivencia Familiar, que tiene como uno de sus objetivos
incentivar su incorporacin en los Planes de Desarrollo Departamentales, Distritales y
Municipales.
119
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
120
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Segn el Observatorio Social (2015), a finales del ao 2014 se reportaron 1.562 homicidios
comunes, los cuales, aunque han disminuido en 397 homicidios, siguen representando una
de las tasas ms altas del contexto Nacional y regional. Ya en el plano territorial, se
corrobora que los homicidios de Cali entre el 2013 y 2014 en general han disminuido y se
muestra que para el ao 2014 particularmente, se concentraron sobre todo en las comunas
14, 13 y 15 situadas en el oriente de la ciudad (siendo la comuna 14 la que concentra mayor
cantidad de homicidios), pues cada una de estas comunas registraba ms de 180
homicidios, seguidas de las comunas 21 y 20, 16 y 6, aunque en menor medida, pues el
nmero de homicidios se oscilaba entre 89 y 127, como se puede apreciar en el grfico 37.
121
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
En general, la mayora de comunas estaba por encima de los 30 homicidios en ese ao,
como se puede apreciar en el mapa 14, en el cual se puede observar la concentracin
espacial de los homicidios y dems problemticas asociadas a la inseguridad.
122
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Al igual que los lderes comunitarios, la Polica Metropolitana de Cali indica que la ciudad
est siendo afectada por grupos de jvenes dedicados al pandillaje, concentrados sobre
123
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
todo en las comunas del oriente, aunque las comunas de estrato medio no son ajenas al
problema.
En el ao 2014, de los 1562 homicidios, 402 fueron atribuidos a pandillas. Sin embargo,
llama la atencin que entre el 2013 y el 2014, haya aumentado la participacin de estos
grupos en 77 puntos, de 325 homicidios se pas a 402.
A las anteriores temticas, se suma el porte de armas. Los Planes de Desarrollo no han
incluido estrategias especficas para el abordaje del desarme en la ciudad, sin embargo, los
alcaldes en cada periodo, ante los altos porcentajes de homicidios con armas de fuego en la
ciudad (89% de las muertes violentas durante todo el periodo), han realizado solicitudes
para que las fuerzas militares suspendan la vigencia del permiso para el porte de armas
legales durante algunas temporadas o fechas claves de alta mortalidad violenta. Esto como
medida especial de seguridad para salvaguardar la vida y la integridad fsica de la
ciudadana en general, para mantener el orden pblico y para propender por la tranquilidad
de la poblacin. Sin embargo, no hay un anlisis concreto de los beneficios de esta
estrategia que se sustenta en el Decreto 2535 de 1993 que regula el control, comercio de
armas, municiones explosivos y sus accesorios y con la Directiva transitoria No. 11 de 21 de
mayo de 2001 del Ministerio de Defensa Nacional.
En este sentido, el anlisis de armas de fuego incautadas por ocupacin u oficio, arroj que
la mayor participacin de stas corresponde a los desempleados con el 29%, los
comerciantes con el 20%, los estudiantes con el 15% y personas que realizan oficios varios
con el 16%.
124
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
La desercin escolar, -que tambin fue identificada como una causa por parte de los
lderes comunitarios de las comunas y corregimientos- especialmente entre los grados
quinto y noveno, la cual se explica por los siguientes factores: la rotacin y los
desplazamientos, pues, si bien Cali es una ciudad de llegada, -como se mencion al
abordar el tema de inmigracin- tambin se van muchos; las necesidades econmicas
en los hogares que llevan a que los estudiantes se retiren del sistema escolar para
trabajar y conseguir recursos para la subsistencia; la percepcin de no utilidad en el
corto plazo de educarse para lograr una movilidad social ascendente o la no
identificacin con los espacios de las instituciones educativas; el resquebrajamiento de
la estructura familiar y la falta de autoridad paterna y la violencia, las barreras invisibles
y las amenazas.
125
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Sectores de las comunas 1, 2, 20, 18, 6, 7 y 21, son algunos de los ms afectados por
problemas como la minera ilegal y los grupos armados ilegales. De igual manera, se
observaron aspectos fsicos de los asentamientos ubicados en el sector de Charco Azul y El
Pondaje, donde las Empresas Municipales de Cali (Emcali), realizan la segunda fase de un
proyecto que busca recuperar las cuatro lagunas que en ese sector se encuentran. La
Secretara de Vivienda ha informado que el Municipio registra un total de 123 asentamientos
en 34.265 predios.
Por otra parte, la falta de oportunidades de trabajo (Comunas: 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 y Corregimientos: Los Andes, Pichind, La Paz, Golondrinas), la
falta de capacitacin y formacin para el trabajo (Comunas: 1, 2, 5, 8, 9, 12, 14, 18 y
126
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 46. Vctimas del desplazamiento. Relacin personas expulsadas, personas recibidas,
personas que han declarado en Cali
La mayora de la poblacin que ha sido vctima del desplazamiento forzado, es adulta (29 a
60 aos) con una participacin del 34.80%. En este segmento se encuentra la poblacin
econmicamente activa, a quien se le debe dar soluciones laborales y/o productivas. El
19.88% corresponde a los jvenes (18 a 28 aos); el 9.53% a la infancia (6 a 11 aos);
seguido por los adolescentes con 11.68%, la primera infancia con una participacin del
5.70% y los adultos mayores representan el 8.12%. Si se agrupa el segmento de Nios,
Nias, Adolescentes junto con las personas mayores, el porcentaje de participacin es del
42%, constituyndose en el grupo ms vulnerable en el marco del conflicto armado, que
requiere de una atencin especializada.
127
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
De otra parte se encontr que del total de vctimas del desplazamiento, 6.722 personas
cuentan con algn tipo de discapacidad; 2.765 mujeres y 2.880 hombres, siendo uno de los
grupos ms afectados el rango de personas mayores.
Participacin
Segn el Programa Cali Cmo Vamos, en el 2015 el 25% de los caleos participa o ha
participado en alguna organizacin. De este 25%, el 10% participa o ha participado de
organizaciones religiosas, el 4% de juntas de trabajo comunitario y otro 4% de asociaciones
deportivas.
Por otra parte, segn datos de la Registradura Nacional del Estado Civil, en las elecciones
de Juntas Administradoras Locales JAL, realizadas en octubre de 2015, participaron un
total de 657.950, correspondientes al 44% de los ciudadanos habilitados para votar
(1.495.340 personas).
128
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Tabla 48. Participacin por territorios en elecciones JAL Cali, Octubre de 2015
129
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
territorios de la ciudad y sus principales causas desde la percepcin comunitaria son: la falta
de programas de fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias (Comunas: 2,
3, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 17, 18, 19, 20, 22), el desinters de la comunidad (Comunas: 4, 8, 15,
18, 19) y la falta de reconocimiento hacia las organizaciones juveniles (Comunas: 8, 16, 18).
Lo anterior indica que se debe trabajar en la creacin de estrategias que motiven a los
caleos a participar, a hacer parte de las instancias o mecanismos instituidos por la ley y a
construir a partir de la diferencia con herramientas tiles para lograr dicho objetivo.
Otro tema muy importante al respecto tiene que ver con la inclusin de estrategias de
desarme de la ciudad, a la vez que se requiere trabajar en la generacin de oportunidades
laborales, ya que al menos el 29% de las armas de fuego incautadas pertenecan a
desempleados, lo cual indica que una posibilidad para reducir actos violentos consiste en la
generacin de oportunidades efectivas de trabajo para los desempleados.
130
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Gobierno,
Homicidios por 100 mil habitantes Tasa 57.7 43.1
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Homicidios por 100 mil habitantes en adolescentes (12 17 Gobierno,
Tasa 70.3 58.2
aos) Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Gobierno,
Homicidios por 100 mil habitantes en jvenes (18 28) Tasa 115.9 99.3
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Gobierno,
Homicidios por 100 mil habitantes mujeres Tasa 7.6 6.2
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Gobierno,
Disminucin de hurtos personas Nmero 18.724 15.220
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Gobierno,
Lesiones por 100 mil habitantes Tasa 240.4 195.8
Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Violencia intrafamiliar x 100 habitantes Tasa 178.3 145.2 Gobierno,
Convivencia y
Seguridad
131
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Cuadrantes de polica dotados Nmero 284 284 Gobierno, Convivencia
y Seguridad
Secretara de
Organismos de seguridad apoyados para su
Nmero 5 5 Gobierno, Convivencia
operatividad
y Seguridad
Secretara de
Infraestructura Policial mejorada Nmero 4 12 Gobierno, Convivencia
y Seguridad
Secretara de
Nueva infraestructura policial construida y dotada Nmero 1 3 Gobierno, Convivencia
y Seguridad
Secretara de
Cmaras de video vigilancia instaladas Nmero 961 1.561 Gobierno, Convivencia
y Seguridad
Secretara de
Sistema de video vigilancia con mantenimiento Nmero 421 1.334 Gobierno, Convivencia
y Seguridad
Secretara de
Policas capacitados para acopio de pruebas y
Nmero 0 2.000 Gobierno, Convivencia
judicializacin de los delitos
y Seguridad
Secretara de
Sistema de informacin de la poltica de convivencia
Nmero 1 1 Gobierno, Convivencia
y seguridad implementada
y Seguridad
132
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
133
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
jueces de paz en metodologas Asesora de Paz;
alternativas de resolucin de conflictos, Asesora de Cultura
reconciliacin, pedagoga y cultura de Ciudadana
paz, reintegracin y post conflicto.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Familias intervenidas para la prevencin de la violencia Gobierno,
Nmero 0 2.000
familiar y la generacin de ingresos Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Padres, madres cuidadores y cabeza de hogar formados en
Desarrollo
temas de promocin de la convivencia, prevencin de la Nmero 926 6.580
Territorial y
violencia intrafamiliar y habilidades para la crianza
Bienestar Social
Secretara de
Agentes institucionales, sociales y organizaciones de base,
Desarrollo
formados y con acompaamiento en intervencin social,
Nmero 640 1.200 Territorial y
conformacin de redes de apoyo familiar y procesos
Bienestar Social,
comunitarios
Salud Pblica
Secretara de
Desarrollo
Centros de atencin a las familias conformados Nmero 0 4 Territorial y
Bienestar Social,
Salud Pblica
Secretara de
Desarrollo
Poltica Pblica de Convivencia Familiar evaluada y ajustada Nmero 0 1
Territorial y
Bienestar Social
134
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Mujeres vctimas de violencias basadas
Salud Pblica,
en Gnero y su ncleo familiar,
Nmero 2.700 3.000 Desarrollo
atendidas integralmente desde un
Territorial y
enfoque eco feminista.
Bienestar Social
Comunidades, entidades
Secretara de
gubernamentales y organizaciones
Desarrollo
sociales capacitadas en la prevencin Nmero 1.041 5.000
Territorial y
de violencias basadas en gnero,
Bienestar Social
intervencin social.
Capacidad institucional por Secretara de
competencias para la atencin de las Desarrollo
Nmero 250 1.000
diferentes necesidades de las mujeres Territorial y
fortalecida Bienestar Social
Secretara de
Encuentros familiares para promover la
Desarrollo
equidad de gnero e igualdad de Nmero 0 16
Territorial y
oportunidades para las mujeres
Bienestar Social
Secretara de
Estrategia IEC para la prevencin de la Gobierno,
Nmero 1 1
violencia contra la mujer implementada Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Eventos realizados con nfasis en la No
Nmero Nd 4 Deporte y
violencia contra la mujer
Recreacin
Estrategia artstico cultural que
Secretara de
promueva la no violencia contra la Nmero 0 1
Cultura y Turismo
mujer anualmente implementada
135
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Hace parte del anhelo de la sociedad calea propiciar una ciudad pacfica y reconciliada
que asume la pedagoga y la cultura de paz como un mecanismo de prevencin de la
violencia y el goce efectivo de los derechos humanos, para la sana convivencia entre las
comunidades.
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Adolescentes y Jvenes sensibilizados para la
Secretara de Gobierno,
prevencin del delito de desaparicin, trata y Nmero 380 980
Convivencia y Seguridad
reclutamiento de menores
Procesos de acompaamiento implementados Secretara General
con jvenes en alto riesgo para la promocin Nmero 0 2 Asesora de Paz; Asesora de
DDHH y la prevencin del reclutamiento Cultura Ciudadana; TIOS
Secretara General
Acciones de prevencin de la violencia y el
Nmero 0 2 Asesora de Paz; Asesora de
reclutamiento a NNAJ realizados
Cultura Ciudadana
Acceso y permanencia de los jvenes vinculados
al Sistema de Responsabilidad Penal para Porcentaje 100 100 Secretara de Educacin
Adolescentes que soliciten atencin educativa
136
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara General
Capacitaciones realizadas a madres y Asesora de Paz;
padres de zonas de alta vulnerabilidad en Secretara de Cultura y
Nmero 0 40
pedagoga de paz, reconciliacin y Turismo, Deporte y
prevencin de violencia. recreacin; Asesora
de Cultura Ciudadana
Secretara General
Asesora de Paz;
Campaas comunitarias de fomento en
Nmero 0 20 Secretara de Cultura;
cultura de paz realizadas.
Asesora de Cultura
Ciudadana
Eventos conmemorativos para Secretara de
reivindicacin de derechos, la paz y la Nmero 0 4 Desarrollo Territorial y
reconciliacin. Bienestar Social
Secretara General
Facilitadores de paz formados en
Asesora de Paz;
estrategias de convivencia, cultura y
Nmero 0 700 Secretara de
pedagoga de paz, comunicacin asertiva,
Educacin; Asesora
reconciliacin y post conflicto.
de Cultura Ciudadana.
Secretara General
Plan de paz, reconciliacin y post- Asesora de Paz;
Nmero 0 1
conflicto del municipio de Cali diseado. Asesora de Cultura
Ciudadana
Secretara General
Eventos de ciudad realizados para el
Asesora de Paz;
fortalecimiento de la cultura de paz y Nmero 0 6
Asesora de Cultura
reconciliacin.
Ciudadana
Secretara General
Asesora de Paz;
Concursos de reconocimiento a iniciativas
Nmero 0 4 Secretara de Cultura y
comunitarias realizados.
Turismo; Asesora de
Cultura Ciudadana
Secretara General
Red social creada que promueva
Asesora de Paz;
acciones de paz y reconciliacin en Nmero 0 1
Asesora de Cultura
comunas y corregimientos.
Ciudadana
Secretara General
Eventos de intercambio de experiencias,
Asesora de Paz;
capacidades y/o conocimientos en cultura Nmero 0 2
Asesora de Cultura
de paz.
Ciudadana
137
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Secretara General
Ruta de orientacin para el acceso a ofertas en
Nmero 4 5 Asesora de Paz - Asesora
el municipio creada.
de Cultura Ciudadana
Atencin a la poblacin adulta desvinculada del
conflicto armado matriculada en el sector Porcentaje 100 100 Secretara de Educacin
educativo de Santiago de Cali
Acompaamiento a excombatientes a travs de
Secretara de Desarrollo
programas de inclusin social, laboral y de Nmero 0 400
Territorial y Bienestar Social
generacin de ingresos
Seguimiento y acompaamiento a los procesos
Secretara de Desarrollo
de atencin e intervencin para Desmovilizados Nmero 0 4
Territorial y Bienestar Social
y su entorno familiar
Acciones de servicio social y/o Reintegracin Secretara General
comunitaria realizadas. Nmero 0 5 Asesora de Paz; Asesora
de Cultura Ciudadana
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Secretara General
Procesos de innovacin social realizados. Nmero 0 3 Asesora de Paz; Asesora
de Cultura Ciudadana
Secretara General
Estrategias intermunicipales establecidas. Nmero 0 5
Asesora de Paz
138
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Articular a los actores sociales y culturales para la puesta en marcha del Centro de Memoria
Histrico que concentre la informacin relacionada con el conflicto interno.
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Secretara General
Museo regional de la memoria y la reconciliacin
Nmero 0 1 Asesora de Paz; Secretara
del Sur Occidente.
de Cultura
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Puntos de toma de declaraciones al interior del Secretara General
Nmero 7 9
CREAV. Asesora de Paz
Puntos de informacin y orientacin a las Secretara General
Nmero 3 6
vctimas del conflicto armado en la ciudad. Asesora de Paz
139
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Servicio de call center para la atencin a vctimas Secretara General
Nmero 0 1
del conflicto armado automatizado. Asesora de Paz
Secretara General
Sistema de informacin para poblacin vctima
Nmero 0 1 Asesora de Paz; Asesora de
del conflicto armado interno.
Informtica y Telemtica
Jornadas de capacitacin en la Ley 1448
Secretara General
realizadas a las comunidades por parte de la Nmero 0 5
Asesora de Paz
mesa de vctimas.
Unidad de Lnea
Indicador de Producto Meta Responsable
medida Base
Secretara de Gobierno,
Plan de prevencin conforme a los hechos Convivencia y Seguridad;
Nmero 1 4
victimizantes ajustado. Secretara General
Asesora de Paz
Plan de contingencia del municipio de Cali Secretara General
Nmero 1 4
ajustado. Asesora de Paz
Secretara General
Plan de retorno y reubicacin ajustado. Nmero 1 4
Asesora de Paz
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Vctimas del conflicto armado acompaadas en intervencin Desarrollo
Nmero 475 1.000
psicosocial. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Ncleos familiares vctimas del conflicto armado interno Gobierno,
Nmero 160 360
atendidos Convivencia y
Seguridad
140
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Acceso y permanencia de los estudiantes vctimas del
Secretara de
conflicto armado interno matriculados en las Instituciones Porcentaje 100 100
Educacin
Educativas Oficiales
Secretara de
Capacitaciones en empleabilidad, emprendimiento y
Desarrollo
fortalecimiento en procesos productivos para vctimas del Nmero 3 7
Territorial y
conflicto armado.
Bienestar Social
Secretara de
Eventos conmemorativos para reivindicacin de derechos, la Desarrollo
Nmero 0 4
paz y la reconciliacin. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Eventos deportivos recreativos realizados, dirigidos a vctimas
Nmero Nd 4 Deporte y
del conflicto armado.
Recreacin
Nmero de vctimas del conflicto armado que participan en los Secretara de
Nmero 100 700
procesos formativos Cultura y Turismo
Secretara de
Soluciones Habitacionales Nuevas o Usadas Asignadas Nmero 1.077 1.480
Vivienda Social
Secretara de
Programa de Derechos Humanos, Victimas, Paz y Desarrollo
Nmero 0 2
Postconflicto. Territorial y
Bienestar Social
141
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Encuentros ciudadanos para fortalecer el dilogo intercultural Nmero 11 40
Cultura y Turismo
Caracterizacin de las comunidades tnicas, tribus urbanas y
Secretara de
cultos realizada, para reconocer elementos de convivencia en Nmero 0 1
Cultura y Turismo
la diversidad.
Secretara
Iniciativas institucionales y/o comunitarias de promocin de General, Cultura y
buenas prcticas de cultura ciudadana identificadas para ser Nmero 10 100 Turismo, Asesora
replicadas de Cultura
Ciudadana
Secretara de
Personas formadas en cultura ciudadana mediante el Cultura y Turismo;
Nmero 1.000 4.000
reconocimiento de lugares simblicos del municipio. Asesora de
Cultura Ciudadana
Secretara de
Semilleros de cultura ciudadana fortalecidos. Nmero 11 11
Cultura y Turismo
Festivales y/o eventos articulados con las campaas de Secretara de
Nmero 0 8
cultura ciudadana Cultura y Turismo
Secretara de
Establecimientos de comercio controlados para el Gobierno,
Unidad 35 500
cumplimiento de los derechos del consumidor Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Campaa de promocin de los derechos del consumidor, Gobierno,
Unidad 0 1
productores, proveedores y comercializadores Convivencia y
Seguridad
Nios y nias formados en convivencia escolar y ciudadana Secretara de
Nmero 0 2000
desde los juegos y las artes Cultura y Turismo
Iniciativas institucionales y/o comunitarias de promocin de
Secretara de
buenas prcticas de cultura ciudadana identificadas para ser Nmero 10 80
Cultura y Turismo
replicadas.
Programas de fortalecimiento del tejido social implementados
Secretara de
reconociendo las organizaciones sociales de cultura Nmero 0 1
Cultura y Turismo
ciudadana y la dinmica artstico cultural del municipio
142
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Establecimientos de diversin nocturna vinculados a Gobierno,
Nmero 0 1.000
programas de capacitacin Convivencia y
Seguridad
Secretara de
Gobierno,
Convivencia y
Seguridad, Cultura y
Establecimientos nocturnos regulados integralmente Nmero 0 1.000
Turismo, Trnsito y
Transporte, Salud
Pblica ASONOD,
COTELCO
Secretara de
Gobierno,
Campaas de cultura ciudadana para mejorar los niveles de Convivencia y
Nmero 0 3
convivencia, tolerancia y seguridad en la vida nocturna. Seguridad, Asesora
de Cultura
Ciudadana
Corredor cultural itinerante con reglas de juego para el Secretara de
Nmero 0 24
disfrute de la noche Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Estudios de medicin de cultura ciudadana del municipio de
Santiago de Cali. Secretara de
Nmero 2 3
Cultura y Turismo
Secretara de
Poltica Pblica de Cultura Ciudadana diseada. Nmero 0 1
Cultura y Turismo
143
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Capacitacin, asesora y acompaamiento a las instancias y
Desarrollo
espacios de participacin de nios, nias, adolescentes, Nmero 5 63
Territorial y
poblacin con sexualidad diversa, indgena y rural (CMDR)
Bienestar Social
Organizaciones e instancias de participacin de las personas Secretara de
con discapacidad, Grupos de adultos mayores, poblacin con Desarrollo
Nmero 440 11.000
identidad y orientacin sexual diversa, Organizaciones Territorial y
sociales y comunitarias Bienestar Social
Secretara de
Mujeres formadas, organizadas en incidencia poltica,
Desarrollo
Constitucin, procesos de participacin, normatividad y Nmero 200 600
Territorial y
autonoma.
Bienestar Social
Secretara de
Escuela permanente de liderazgo tnico-racial (legislacin
Desarrollo
Afro, derechos humanos, innovacin social, atencin vctimas
Nmero 0 1 Territorial y
con enfoque diferencial) para delgados y delgadas de la
Bienestar Social
mesa municipal de concertacin Afro, realizada.
(TIOS)
Secretara de
Estrategias de promocin de participacin ciudadana, Desarrollo
Nmero 0 4
comunitaria y social intra e interinstitucional Implementadas. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Gobierno,
Comits de vecinos, constituidos, capacitados y dotados Nmero 149 327
Convivencia y
Seguridad
144
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Comit Interinstitucional de Participacin Ciudadana Desarrollo
Nmero 1 1
fortalecido y apoyado a travs de logstica y difusin. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Instancias de participacin comunitarias capacitadas,
Desarrollo
asesoradas y apoyadas mediante estrategias de Nmero 2 8
Territorial y
comunicaron.
Bienestar Social
Secretara de
Organismos comunales en el territorio, supervisados en
Desarrollo
cumplimiento de la normatividad comunal (Ley 743 de 2002, Nmero 503 2.012
Territorial y
Decreto 2350 de 2003, Decreto 890 de 2008).
Bienestar Social
Secretara de
Consejo Consultivo de Cultura Ciudadana cualificado Nmero 1 1
Cultura y Turismo
Secretara de
Desarrollo
Poltica Pblica de Participacin Ciudadana implementada Porcentaje 0 20
Territorial y
Bienestar Social
Nmero de consejos territoriales de cultura conformados y
Secretara de
funcionando acorde a planes de trabajo definidos Nmero 0 24
Cultura y Turismo
previamente (1 municipal, 1 rural y 22 comunales)
Nmero de acuerdos establecidos e implementados en el Secretara de
marco del Consejo Consultivo de Cultura Ciudadana Nmero 1 5
Cultura y Turismo
Secretara de
Encuentros de dilogo y socializacin para el seguimiento a
Desarrollo
los compromisos adquiridos por parte de la Administracin Nmero 83 187
Territorial y
Municipal con la comunidad.
Bienestar Social
Secretara de
Jornadas informativas y de sensibilizacin en democracia,
Desarrollo
mecanismos y espacios de participacin realizadas con la Nmero 22 94
Territorial y
comunidad y estudiantes de ltimos grados de colegio
Bienestar Social
Secretara de
Mesas de sensibilizacin para la participacin en la Desarrollo
Nmero 0 26
construccin de paz. Territorial y
Bienestar Social
145
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
El Municipio de Santiago de Cali debe afrontar enormes retos en los prximos aos,
relacionados con la dinmica econmica, laboral, empresarial y productiva, los cuales
requieren la activa participacin del sector pblico, liderado por la Administracin Municipal.
Entorno Econmico
Fuente: DANE.
El DANE solo desagrega el PIB hasta departamentos en las cuentas anuales. En 2012, el DANE calcul el ndice de importancia
15
municipal en el cual Cali y su rea de influencia particip con el 68% del PIB del Valle del Cauca.
146
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Esta apreciacin cambiaria, tal como lo seala ANIF (2012) 16 afect negativamente las
posibilidades de exportacin de los otros bienes transables, especialmente de los
agroindustriales, generando estancamiento en el crecimiento de estos sectores respecto de
los sectores que han experimentado la bonanza exportadora asociada a las commodities.
Al revisar las cifras de comercio exterior del DANE se tiene que, mientras las exportaciones
totales de Colombia entre 2003 y 2014 crecieron un 317%, las del Valle del Cauca, que es
un departamento agroindustrial, lo hicieron en un 119%. Esta menor dinmica en el valor de
las exportaciones locales tambin se debi a la baja cotizacin del precio internacional del
azcar que se redujo 64% entre 2010 y 2014; lo que llev a que los principales indicadores
de actividad productiva, as como aquellos relacionados con el mercado laboral presentaran
tambin cifras menos positivas que las del resto del pas en la ltima dcada.
Sin embargo, el actual entorno econmico es muy diferente al de los ltimos aos, desde la
segunda mitad del ao 2014 debido a la pronunciada cada del precio del petrleo (-48%) y
a la devaluacin del peso colombiano (-52%). Este nuevo panorama, abre nuevas
oportunidades de crecimiento a Cali y el Valle del Cauca, dada la vocacin exportadora de la
regin, la cual est respaldada en el sector agroindustrial y de servicios con los que cuenta y
con las condiciones que la regin tiene para aprovechar las ventajas que ofrece una tasa de
cambio ms competitiva.
De acuerdo con el diagnstico estratgico Visin Cali 2036, el aporte de las exportaciones
depender de cuatro aspectos a saber: El incremento de las exportaciones de bienes
sofisticados que se comercializan hoy, la incursin de nuevos bienes de exportacin con
valor agregado, la incursin a nuevos mercados con tendencia de crecimiento sostenido
como por ejemplo Asia-Pacfico y, el despliegue de una estrategia regional que supere, en
algunos sectores, la idea de exportar excedentes.
De esta forma, si en el pasado con el boom minero, la regin pudo crecer de manera
sostenible en un entorno desfavorable, con el actual entorno econmico, lleno de
oportunidades, se espera que el desempeo econmico del departamento y de la ciudad
sea an mejor.
Empleo
Dentro de los temas sensibles para la ciudad est la generacin de empleo. La tasa de
desempleo en Cali en el trimestre junio agosto de 2015 se ubic en 10,83% y contina
siendo la ms alta entre las principales ciudades del pas (Ver Grfico 43).
No obstante, al examinar la dinmica del desempleo, sta sigue una tendencia decreciente,
ratificada con una reduccin pronunciada en el ltimo ao. En total, Cali tiene 147.245
personas en situacin de desempleo, 24.512 menos que en el trimestre junio agosto de
16 Ver Clavijo, Vera y Fandio (2012) La desindustrializacin en Colombia: Anlisis Cuantitativo de sus Determinantes. Anif.
147
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
2014. Esto indica que el Municipio est bien encaminado, pero debe focalizar la accin
pblica con polticas de generacin de empleo.
Fuente: DANE.
148
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
trabajan (la denominada poblacin nini), lo que implica un reto en materia de diseo de
poltica pblica y una prioridad, para una poblacin juvenil que representa el 52,06% de los
desempleados en Cali.
Fuente: DANE.
Segn el diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, en cuanto a la calidad del
empleo, Cali ocupaba el noveno lugar en 2010, entre las principales ciudades de Colombia,
con un ndice de 46,7 (al respecto, es importante recordar que un ndice menor que 60
representa baja calidad)17. Adicionalmente, las tasas de desocupacin e informalidad para
mujeres, jvenes y grupos vulnerables y marginados resultan mayores.
Segn el documento Visin Cali 2036, con base en estimaciones del Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal, la estructura del empleo por sector, muestra que el
sector comercio genera ms empleo en la economa de Cali (30,2%), seguido por la
industria manufacturera (18,8%) y actividades inmobiliarias (10%). La proliferacin de
empresas en el sector comercio se debe a las pocas barreras que existen a la entrada, las
cuales permiten crear negocios con inversiones de capital bajas que favorecen la
informalidad.
17Se refiere al deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el nmero de horas trabajadas o tener una labor ms propia
de sus competencias (subjetivo) y a que adems el trabajador est haciendo gestiones activas para lograr ese deseo (objetivo).
149
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Como se seal, el problema del desempleo es ms crtico en los jvenes. Las comunas 6,
13, 15, 18 y 21 tienen cifras altas y requieren focalizacin, en estas comunas se presentan
las tasas ms altas de desempleo juvenil de Cali (personas entre 14 y 28 aos de edad), las
cuales fluctan entre 30% y 34%. De nuevo, la comuna 13 registra la tasa ms alta en la
zona urbana, 34,1%, es decir, el desempleo en esta comuna afecta a toda la poblacin y en
especial a los jvenes. En la comuna 6 el desempleo es ms crtico en los jvenes, con una
tasa de desempleo juvenil del 30,9%, mientras que la tasa de desempleo total fue del 17,2%.
En contraste en la comuna 22 no existe desempleo juvenil. El desempleo en la zona rural
(20%) es superior al de la zona urbana (15%). Sin embargo, el caso es ms crtico en los
jvenes puesto que el desempleo juvenil alcanza un 34,4%.
Fuente. Elaboracin propia del autor con base en la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida 2013,
Ministerio del trabajo y Municipio de Cali.
El tema de discriminacin laboral a las mujeres, es un tema global que tiene una expresin
local en Cali. En el grfico 46 se evidencia esta situacin, las mujeres tienen una tasa de
desempleo menor que la de los hombres en Cali y las ciudades pares. En trminos
comparativos, en Cali los hombres tienen una tasa del 8,9 ms baja que la de la ciudad y las
mujeres de 13%. Solo Barranquilla nos supera, o est en nivel muy cercano, con una tasa
de desempleo para las mujeres de 13,1% y la diferencia entre tasas es muy inferior para los
hombres 5,9%. Medelln y Bogot tienen una brecha menor. Esto evidencia el tratamiento
discriminatorio que persiste contra la mujer en el mercado laboral. Tambin podemos ver
esta realidad en cada comuna de la ciudad.
150
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Rompiendo con la tendencia, en las comunas 19, 5, 1 y 22, las tasas de desempleo de los
hombres son mayores que las de las mujeres. Sin embargo, la diferencia entre estas no
supera los 2 puntos porcentuales.
151
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
La gravedad del problema del desempleo en Cali es percibida por los Comits de
Planeacin de las comunas y corregimientos. De acuerdo con la percepcin comunitaria,
recogida en el proceso de construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos 2016 2019, el desempleo es mencionado en 18 de 37 territorios que
corresponde al 49%.
Los problemas ms sentidos por la comunidad asociados con el desempleo son: la falta de
capacitacin y formacin para el trabajo en las comunas 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16,
18, 20, 21, 22 y corregimientos 51, 57 y la falta de oportunidades de trabajo en las comunas
3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y corregimientos Los Andes,
Pichind, La Paz, Golondrinas.
Dinmica Empresarial
152
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en Cmara de Comercio de Cali, 2015.
En los corregimientos se observa un desbalance del tejido empresarial hacia Pance, donde
se concentra el 37,2% de las empresas de la zona rural (349) (ver mapa 18).
153
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en Cmara de Comercio de Cali, 2015.
.
La Visin Cali 2036 refiere que, con el fin de engrandecer el aporte de las micro y pequeas
empresas para generar ms valor agregado y empleos, es necesario que el gobierno brinde
respaldo en capacitacin, proteccin y financiamiento para la actividad productiva. Al mismo
tiempo, con el fin de aprovechar el entorno econmico actual, es preciso que las micro y
pequeas empresas sean exportadoras, es decir, es necesario usar herramientas de poltica
para facilitar la vinculacin a las cadenas de valor globales y beneficiarse de la
competitividad cambiaria. De acuerdo con este contexto, se plantean en la Visin Cali 2036
acciones pblicas como: difusin y promocin de las oportunidades asociadas al comercio
exterior, mayor acompaamiento al Estado en la difusin de la estrategia exportadora,
impulso a las alternativas de corto y mediano plazo y caracterizacin y difusin de la
experiencia exportadora.
154
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Adems de la bsqueda de empleo, los habitantes de la ciudad de Cali han adoptado dos
estrategias para la generacin de ingresos: por una parte tenemos los emprendimientos
familiares, y por otra parte, la fuga de capital humano hacia otros pases (ingresos va
remesas).
Emprendimiento
Una apuesta que realizan los hogares para enfrentar el desempleo y/o generar ms ingresos
para el ncleo familiar es la creacin de un negocio. Segn la Encuesta de Calidad de Vida
y Empleo en Cali el 10,9% de los hogares cuenta con algn negocio, es decir 67.534
hogares. Sin embargo, tal como se aprecia en el mapa 19, este porcentaje vara al examinar
las situaciones en las comunas. Los hogares de las comunas 6, 8 13, 14, 15 y 21, son los
que ms emprenden negocios. Es importante identificar que estas comunas, con niveles de
pobreza importantes, estn por fuera del corredor de la ciudad donde se encuentra el tejido
empresarial, razn por la cual toma mayor fuerza la estrategia de emprendimiento familiar.
155
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
El negocio que ms emprenden los hogares de Cali son las tiendas, seguidas por talleres de
costura y miscelneas (Ver Grfico 47). Este tipo de emprendimiento es ms fruto de la
necesidad que de una consolidacin de oportunidades de mercado con productos o
servicios innovadores; no son negocios de gran valor agregado, ni generan gran impacto en
el empleo y se concentran en el sector terciario.
Para contrarrestar este fenmeno, la Visin Cali 2036 seala que con el fin de generar
capacidad de generacin de ingresos, son recomendables: la ampliacin de la oferta de
microcrditos y la capacitacin permanente.
156
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente. Elaboracin propia del autor con base en la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida 2013,
Ministerio del trabajo y Municipio de Cali.
*Paaleras y almacenes de productos para mascotas sobresalen.
Remesas
157
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 55. Participacin de las remesas del exterior por departamentos 2014
Estos mayores ingresos va remesas impactarn la economa local por dos vas: mayor
consumo de bienes y servicios y menor presin laboral, es decir, que menos personas
saldrn a buscar empleo debido que los ingresos del hogar se elevan de manera
considerable.
158
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Las acciones podran dirigirse a la promocin de polticas y medidas efectivas que consigan
disminuir la inequidad y desigualdad que deben afrontar las mujeres en el mercado laboral
159
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
En relacin con las capacidades productivas, la ciudad cuenta con un tejido empresarial
fuerte conformado por microempresas (90% de las empresas en la ciudad), en el cual las
grandes empresas han perdido terreno y tienen una representacin minoritaria (menos del
1%). En trminos territoriales, el tejido empresarial no se distribuye de manera homognea a
lo largo y ancho de la ciudad, sino que se instala en un corredor urbano (comunas 2, 3, 19
y 17), el cual concentra el 46,6% del total de empresas en la ciudad. Igualmente, en el
sector rural, el corregimiento de Pance concentra buena parte del tejido empresarial
(alrededor de un tercio de las empresas del sector rural).
Una apuesta que realizan los hogares para enfrentar el desempleo y/o generar ms ingresos
para el ncleo familiar es la creacin de un negocio. Segn la Encuesta de Empleo y
Calidad de Vida en Cali el 10,9% de los hogares cuenta con algn negocio, es decir 67.534
hogares. La dinmica de los territorios es heterognea: Los hogares de las comunas 6, 8 13,
14, 15 y 21 son los que ms emprenden negocios y debe tenerse en cuenta que estas
comunas poseen niveles de pobreza importantes y estn ubicados por fuera del corredor de
la ciudad donde est concentrado el tejido empresarial. Este tipo de emprendimiento, fruto
de la necesidad, no representa una consolidacin de oportunidades de mercado con
productos o servicios innovadores. Su naturaleza de negocio con poco valor agregado, le
hace vulnerable en el contexto de una economa globalizada y representa en principio un
impacto limitado sobre el empleo y refuerza la tendencia de la estructura econmica de la
ciudad a concentrarse en el sector terciario (servicios).
Respecto del desarrollo econmico incluyente del pas y sus regiones, con los objetivos de
diversificar y sofisticar las apuestas productivas de las regiones propendiendo por mayores
niveles de inclusin productiva y social e igualmente con el propsito de potenciar la
contribucin la ciencia tecnologa e innovacin, en el desarrollo de iniciativas productivas
que contribuyan a reducir las brechas de la poblacin y, finalmente, fortalecer la
competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleo y riqueza
para los habitantes rurales.
160
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Pobreza
No obstante, si se compara con otras ciudades, entre 2009 y 2014, Cali ocupa el segundo
lugar en cuanto a pobreza monetaria, alcanzando niveles superiores a los registrados por
Medelln y Bogot (tal como lo muestra el grfico 49).
50
Barranquilla AM Bogot Cali AM Medelln AM
40 28,4
30 26,1 25,1 23,1 21,9 19,1
20
10
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: DANE, 2014.
18Sin embargo, no todas las personas registradas en SISBEN pueden considerarse personas pobres. Segn el puntaje del SISBEN, los
rangos establecidos por la Agencia Nacional de Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE, para la pobreza extrema se encuentran
entre 0 y 23,4.
161
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
pobreza extrema. En este sentido, como se puede apreciar en el grfico 51, en las comunas
13 14, 18, 15, 21 y 20 se concentran la mayor cantidad de poblacin con estas
caractersticas
Por eso, es necesario considerar el Decreto 4160 de 2011, el cual establece que dentro de
las funciones de la Direccin de Gestin de Oferta Institucional, est promover con el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y con otras entidades competentes,
la inclusin de estrategias que propendan por superacin de pobreza extrema en los planes
de desarrollo territoriales, y brindar asistencia tcnica en el fortalecimiento de los espacios
de coordinacin, articulacin y seguimiento de las estrategias, planes y/o acciones de
superacin de la pobreza extrema a nivel local.
162
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Mapa 22. Distribucin Geogrfica de la Pobreza Extrema Segn Puntaje del SISBN
163
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Ranking nacional de ambiente de negocios segn la Posicin
21 5 Administrativo de
medicin del Doing Business de la IFC ocupada
Planeacin
Departamento
Penetracin de suscriptores de internet de banda ancha
Porcentaje 16,1 25 Administrativo de
Vive Digital
Planeacin
Departamento
Tasa de desempleo promedio anual Porcentaje 12 10 Administrativo de
Planeacin
El emprendimiento cada vez cobra ms fuerza como una de las principales alternativas para
disminuir las altas tasas de desempleo e impulsar la competitividad de las regiones en
sectores especficos de la economa. Este componente busca la construccin de
estrategias que permitan minimizar los obstculos que dificultan la creacin de empresas,
promoviendo condiciones necesarias para que sin importar la clase de emprendimiento, al
final tengan un alto potencial de crecimiento, un modelo de negocio replicable, orientado a
mercados globales y con altos grados de diferenciacin e innovacin.
Los emprendimientos de menor escala, sern un foco de principal atencin en este periodo
de gobierno; ser esencial que el fomento productivo en el Municipio se centre en el
fortalecimiento de los emprendimientos ms pequeos. Entonces aparece como
fundamental la necesidad de crear un entorno que les permita mayores oportunidades
reales.
Este programa busca promover condiciones que minimicen los obstculos que presentan
este tipo de emprendimientos mediante el acceso a microcrditos, capital semilla, capital de
164
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretaria de
Desarrollo
Semilleros de emprendimiento e innovacin formulados e Territorial y
Nmero Nd 6
implementados. Bienestar Social,
Educacin, Cultura
y Turismo
Secretara de
Personas con discapacidad, apoyado para la generacin de Desarrollo
Nmero 100 300
ingresos. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Comunidad LGBTI apoyado mediante programa de
Desarrollo
emprendimiento que incluye convocatoria, seleccin, Nmero 0 4
Territorial y
estmulos e incentivos.
Bienestar Social
Secretara de
Iniciativas de generacin de ingreso de los habitantes de Desarrollo
Nmero 20 100
calle, fortalecidas. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Iniciativas de generacin de ingreso de las personas adultas Desarrollo
Nmero 0 300
mayores, fortalecidas Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Poblacin Carretillera y sus familias fortalecidas a travs de Desarrollo
Nmero 1 5
la capacitacin y el apoyo de procesos productivos. Territorial y
Bienestar Social
Secretara de
Poblacin recicladora de oficio, vinculados a iniciativas de
Desarrollo
generacin de ingresos, a travs de rutas selectivas de Porcentaje Nd 100
Territorial y
reciclaje.
Bienestar Social
Negocios de barrio y otros emprendimientos de bienes y Secretara de
servicios priorizados por el programa TIOS, recibiendo Desarrollo
Nmero 0 150
apoyo para fortalecer su demanda, y su organizacin en Territorial y
forma de red. Bienestar Social
Personas vulnerables capacitadas en emprendimiento con Secretara de
asistencia tcnica, acompaamiento y puesta en marcha, de Desarrollo
Nmero 7324 15000
iniciativas productivas pertenecientes a sectores con activa Territorial y
demanda Bienestar Social
165
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Emprendimientos innovadores y de alto impacto creados en Departamento
sectores estratgicos de la ciudad, fortalecidos en sus Nmero 0 20 Administrativo de
capacidades tcnicas y comerciales Planeacin
Emprendimientos innovadores y de alto impacto Departamento
pertenecientes a sectores estratgicos de la ciudad, Nmero 100 600 Administrativo de
fortalecidos en capacidades tcnicas. Planeacin
Departamento
Emprendimientos innovadores vinculados a mecanismos de
Nmero 0 20 Administrativo de
financiacin
Planeacin
Departamento
Emprendimientos asociativos vinculados a programas de
Nmero 0 50 Administrativo de
acompaamiento social y empresarial
Planeacin
Caracterizacin de emprendimientos culturales y artsticos de Secretara de
Nmero 1 1
base comunitaria dispuesta para consulta Cultura y Turismo
Artistas del Municipio que circulan en los eventos y
Secretara de
espectculos realizados con propsito de generacin de Nmero 320 640
Cultura y Turismo
ingresos
Secretara de
Grupos que circulan en el mercado musical del Pacfico Nmero 90 160
Cultura y Turismo
166
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Artistas y/o grupos y/o emprendedores apoyados con la Secretara de
Nmero 123 600
convocatoria de estmulos Cultura y Turismo
Emprendedores y/o artistas y/o Grupos culturales de base Secretara de
Nmero 10 80
comunitaria, asesorados en emprendimiento Cultura y Turismo
Secretara de
Emprendimientos culturales fortalecidos Nmero 25 625
Cultura y Turismo
Secretara de
Comisin flmica creada y consolidada. Nmero 0 1
Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Ferias empresariales, ruedas de negocio y de proveedores
Nmero 0 4 Administrativo de
rurales y urbanas
Planeacin
Iniciativas productivas acompaadas para la presentacin a
Departamento
mecanismos de financiacin (microcrdito, capital semilla,
Nmero 0 50 Administrativo de
presentacin de proyectos a convocatorias, inversin
Planeacin
empresa privada)
Personal de la Alcalda y de entidades acadmicas,
Departamento
gremiales y fundacionales capacitadas en metodologas de
Nmero. 0 200 Administrativo de
acompaamiento integral para la creacin, crecimiento y
Planeacin
fortalecimiento de empresas.
Instituciones Educativas que desarrollan la cultura del Secretara de
emprendimiento. Nmero 35 91
Educacin
Secretara de
Ruedas internacionales de negocios para iniciativas
Desarrollo
emprendedoras derivadas de la biodiversidad de las Nmero 0 8
Territorial y
comunidades afrodescendientes fortalecidas
Bienestar Social
Secretara de
Bankomunales conformados para la autogestin de Desarrollo
Nmero 60 200
comunidades vulnerables. Territorial y
Bienestar Social
167
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Caracterizacin de emprendimientos culturales y artsticos de Secretara de
Nmero 1 2
base comunitaria Cultura y Turismo
Artistas del municipio que circulan en eventos y espectculos Secretara de
Nmero 320 1120
locales Cultura y Turismo
Grupos artsticos locales que circulan en el mercado musical Secretara de
Nmero 90 170
del Pacfico Cultura y Turismo
Secretara de
Artistas, y/o grupos de emprendedores culturales apoyados Nmero 123 723
Cultura y Turismo
Secretara de
Artistas capacitados en formulacin de proyectos Nmero 0 400
Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
MiPymes vinculadas a mecanismos de financiacin Nmero. 12 50 Administrativo de
Planeacin
168
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
MiPymes fortalecidas en capacidades tcnicas y comerciales
Nmero. 0 100 Administrativo de
en sectores estratgicos de la ciudad
Planeacin
Iniciativas de responsabilidad social empresarial e innovacin Departamento
social articuladas con iniciativas de empleabilidad y la Nmero 0 5 Administrativo de
generacin de ingresos de la Alcalda Planeacin
4.2.2. Programa: Fomento y fortalecimiento a las iniciativas clster
Este programa busca la continuidad de las acciones desarrolladas por el Municipio con las
cadenas productivas e Iniciativas Clster de los sectores econmicos ms representativos y
estratgicos de la ciudad. A la misma vez que, cumplir con el rol de articulador de las
actividades propuestas y desarrolladas por la triada Universidad Empresa Estado, y que
se encuentran encaminadas hacia el desarrollo competitivo de la economa calea.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Iniciativas clsteres fortalecidas en capacidades asociativas,
Nmero 4 9 Administrativo de
tcnicas y comerciales
Planeacin
Departamento
Fomento a nuevas iniciativas clster de los sectores
Nmero 0 2 Administrativo de
estratgicos de la ciudad
Planeacin
Alianzas pblico privadas establecidas para la Secretara de
Nmero 0 2
implementacin de Circuitos metropolitanos de Turismo Cultura y Turismo
169
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Para lo anterior, este programa se enfoca en la articulacin con las instituciones nacionales
y agencias de promocin para el desarrollo local, regional y nacional tales como: Invest
Pacific, Procolombia, Infivalle, Bancldex, entre otras.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Alianzas para el fortalecimiento del Bilingismo en el sector
Nmero 0 3 Administrativo de
empresarial generadas
Planeacin
Departamento
Nuevas Empresas que invierten en Cali, motivadas con
Nmero 0 4 Administrativo de
iniciativas que cuenten con el apoyo de la Alcalda Municipal
Planeacin
Secretara de
Poltica pblica municipal de turismo formulada con la
Nmero 0 1 Cultura y
participacin del sector y la academia
Turismo
Secretara de
Programa de sensibilizacin sobre la prctica del turismo
Nmero 0 1 Cultura y
responsable, solidario y accesible desarrollado
Turismo
170
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Sitios con potencial turstico de naturaleza y Desarrollo
Nmero 65 130
su aprovechamiento ambiental adecuados Territorial y
Bienestar Social
Departamento
Proyectos de escala urbana que estimulen la Administrativo de
cadena del turismo y servicios Nmero 2 Planeacin
complementarios en el Municipio de Cali. Secretara de
Turismo
Secretara de
Cultura y Turismo
Parque temtico Cristo Rey Las Tres
Nmero 0 1 Deporte y
Cruces implementado
Recreacin,
DAGMA y
Metodologa de desarrollo de productos
Secretara de
tursticos comunitarios (naturaleza, salsa, Nmero 1 1
Cultura y Turismo
gastronoma y otros) actualizada
Investigaciones realizadas en mercado
turstico (Gastronoma, agencias de viajes, Secretara de
Nmero 2 8
hotelera, centros nocturnos, producto salsa, Cultura y Turismo
turismo de naturaleza
Puntos de informacin turstica operando en Secretara de
Nmero 3 5
la ciudad Cultura y Turismo
Programa de sensibilizacin sobre la prctica
Secretara de
del turismo responsable, solidario y accesible Nmero 0 1
Cultura y Turismo
implementado
Capacitaciones realizadas para mejorar los
servicios tursticos (informacin turstica con Secretara de
Nmero 20 48
personas del sector y guianza turstica Cultura y Turismo
bilinge con estudiantes)
171
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Programas implementados para promocionar
Secretara de
los productos tursticos locales realizados a Nmero 1 5
Cultura y Turismo
nivel nacional e internacional
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Eventos deportivos internacionales realizados. Nmero 12 12 Deporte y
Recreacin
Secretara de
Congresos y exposiciones referentes a la actividad fsica, la
Nmero nd 4 Deporte y
recreacin realizados durante el periodo de gobierno.
Recreacin
Secretara de
Festivales de talla internacional realizados anualmente Nmero 4 8
Cultura y Turismo
Bureau de promocin de Santiago de Cali como sede de Secretara de
Nmero 1 1
eventos y encuentros de talla internacional consolidado Cultura y Turismo
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Programas para potenciar el ecoturismo de naturaleza
Secretara de
articulando y fortaleciendo los actuales prestadores de Nmero 0 1
Cultura y Turismo
servicios de turismo de naturaleza implementados
Personas de grupos vulnerables de las comunas y Numero 0 1. 200 Secretara de
corregimientos vinculadas a recorridos de turismo de Cultura y Turismo
naturaleza
172
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Sectores de Actividad productiva que reportan
Bienestar Social -
vacantes y necesidades de capacitacin de mano Nmero 0 8
Programa TIOS
de obra
Asesora de
Desarrollo
Estratgico
Secretara de
Proyecto de empleabilidad, emprendimiento y
Desarrollo
fortalecimiento en procesos productivos para Nmero 3 7
Territorial y
vctimas del conflicto armado.
Bienestar Social
Secretara de
Jvenes capacitados para el trabajo y el Desarrollo
Nmero 1.350 2.350
emprendimiento, con enfoque diferencial. Territorial y
Bienestar Social
Personas capacitadas en cursos certificados de
Secretara de
corta y larga duracin de acuerdo al mercado, con
Desarrollo
nfasis en territorios priorizados por el programa Nmero 10.241 20.000
Territorial y
T.I.O.S y en los grupos poblacionales ms
Bienestar Social
afectados por el desempleo
Aplicativo elaborado para reportar perfiles Secretara
laborales y mano de obra requerida para la General, Asesora
Nmero 0 1
ejecucin de proyectos de inversin de la Alcalda de Informtica y
en comunas y corregimientos. Telemtica
173
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Este programa busca crear condiciones y mecanismos que faciliten la creacin de iniciativas
productivas de cualquier escala, para le generacin de empleo e ingresos, adems de
institucionalizar en la alcalda capacidades de incidencia directa, en temas de desarrollo
econmico y aplicar un conjunto de herramientas para promover condiciones favorables
para el empleo el emprendimiento y la generacin de ingresos.
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Ventanilla nica creada entre entidades
Administrativo de
pblicas y privadas para agilizacin y
Planeacin
simplificacin de trmites de creacin de
Secretara de
empresas, renovacin o actualizacin de Nmero 0 1
Gobierno,
permisos, licencias y registros expedidos por
Convivencia y
entidades pblicas y privadas con presencia
Seguridad, Salud
en el municipio.
Pblica, ADE
Departamento
Poltica pblica municipal para promover el
Nmero 1 Administrativo de
desarrollo econmico del municipio
Planeacin
Beneficiarios de los programas promovidos
por la alcalda, en creacin y fortalecimiento Departamento
empresarial cualificados en temas de cultura Nmero 0 200 Administrativo de
empresarial, responsabilidad social y Planeacin
ambiental
Instituciones educativas o centros de Departamento
desarrollo tecnolgico y productivos Nmero 0 4 Administrativo de
vinculados a negocios y/o Mipymes Planeacin
Metodologa para priorizar poblacin Departamento
vulnerable a beneficiar con programas de Nmero 0 1 Administrativo de
inversin del Municipio Planeacin
Programas de fortalecimiento de las MiPymes
Secretara de
y organizaciones sociales de turismo Nmero 1 2
Cultura y Turismo
implementado
174
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Finanzas pblicas
Las finanzas pblicas del municipio pasaron de ser una debilidad institucional a ser una
fortaleza. La recuperacin de la autonoma tributaria permiti adelantar varias acciones
encaminadas a fortalecer la gestin tributaria. Entre estas acciones vale la pena resaltar la
actualizacin catastral de la zona urbana y rural del municipio, la recuperacin de cartera,
acciones para combatir la evasin y la elusin, modernizacin de las herramientas
tecnolgicas orientadas a facilitar el acceso a la informacin y pago de los impuestos. Esto
permiti recuperar la confianza en el contribuyente y fortalecer la cultura tributaria. Esto se
ve reflejado en el incremento sostenido de los ingresos a partir del ao 2012 como se
observa en el siguiente grfico.
Grfico 59. Evolucin de los ingresos totales por tipo en Cali, 2007 2015
Los ingresos totales del Municipio (que contienen los ingresos corrientes e ingresos de
capital) son la principal fuente de recursos del mismo, necesarios para la financiacin del
funcionamiento de la administracin y la inversin pblica. En este sentido, el incremento en
los ingresos del Municipio entre 2013 y 2014 fue de 5,6% y se ubic en 12,0% entre 2014 y
2015, lo cual representa un alivio en trminos de sostenibilidad financiera. Esta tendencia al
alza se ha consolidado en los ltimos aos, como se presenta en el grfico anterior con
lneas de quiebre en el 2013 y 2015.
175
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Del total de ingresos tributarios, las rentas que tuvieron mayor participacin fueron el
Impuesto Predial Unificado (IPU) y el Impuesto de Industria y Comercio (ICA). En particular,
en el ao en el ao 2014, la participacin del IPU y el ICA fue de 32% y 29%. En el 2015, el
IPU y el ICA representaron el 41% y el 32% del total de los ingresos, respectivamente, lo
cual implic que entre 2014 y 2015 la participacin en los ingresos totales del IPU y el ICA
creci 8 y 3 puntos porcentuales respectivamente. Esto significa que el IPU y el ICA no slo
fueron las principales fuentes de ingresos tributarios del municipio en los ltimos aos sino
que jalonaron el crecimiento de los ingresos corrientes.
176
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: DNP.
En el grfico 56 se presenta la evolucin del Indicador de ley 617 de 2000, el cual muestra la
relacin existente entre gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre
destinacin del Municipio. Se evidencia una mejora notable en este indicador, el cual, entre
177
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Grfico 63. Indicador de Ley 617 / 2000. (Gastos Funcionamiento / Ingresos Corrientes de
Libre Destinacin)
178
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Desde el punto de vista territorial (comunas y corregimientos), segn Cali en Cifras (2013,
pp. 175-180), en el 2012 la inversin pblica se concentr en las comunas 18 y 19 que son
las que tienen una mayor inversin en la ciudad. En estas comunas se invirti el 45% de los
recursos invertidos en las comunas, lo cual corresponde a 16 mil millones de pesos. En el
resto de las comunas, se invirtieron en promedio aproximadamente mil millones de pesos,
segn se presenta en el siguiente grfico:
179
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en Cali en Cifras 2013.
La percepcin ciudadana consultada por el Programa Cali Cmo Vamos, es coherente con
los resultados de lo planteado por los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos,
al presentar un porcentaje de 37% de insatisfaccin con el nivel de inversin del Municipio.
180
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Fortalecimiento Institucional
19 Una de las sugerencias de los funcionarios que participaron de esta consulta es la actualizacin del Decreto 0203 de Funciones y
responsabilidades de las dependencias.
181
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
De igual manera, la Visin Cali 2036, identifica como retos de la gestin pblica la eficiencia
y modernizacin de la Administracin, el rescate de la gobernabilidad financiera y la
recomposicin de la soberana institucional del gobierno local. Para la superacin de estos
retos se proponen las siguientes acciones de fortalecimiento del desarrollo institucional local:
Atencin al ciudadano
182
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Sin embargo, y de acuerdo con la misma fuente, es necesario avanzar en lo relacionado con
la interoperabilidad en trmites y en procedimientos con otras entidades (30), estrategia y
normatividad construida con la participacin ciudadana (19), sistema integrado de peticiones,
quejas y reclamos (71), entre otros. Estas acciones para fortalecer y facilitar la relacin y
atencin de la Administracin Municipal al ciudadano tambin se encuentran reglamentadas,
y se presentan como de obligatorio cumplimiento en la Ley 1712 de 2014, Artculo 04:
183
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Por otra parte, desde el punto de vista de la percepcin comunitaria, los principales
problemas asociados con la atencin al ciudadano son: falta de control del gobierno
municipal en la ejecucin idnea de los proyectos (Comunas: 8, 17), negligencia
administrativa (Comunas: 14,18) y necesidad de desconcentracin de los servicios de la
Administracin Municipal (Comuna: 18).
Accin Disciplinaria
Por otra parte, segn el diagnstico institucional realizado por la Direccin de Control
Disciplinario Interno, realizado en 2015, la Alcalda de Cali recibi un total de 3.368 quejas
en el periodo 2012 a 2015 (junio). La Secretara de Trnsito y Transporte y la Secretara de
Educacin concentran el 60,8% de las quejas (2.048). En el 2013 se present un registro
histrico de 1.501 quejas superior a los dems aos analizados. El indicador de eficiencia
del primer trimestre de 2015 muestra que en promedio, una vez se radica la queja el tiempo
de respuesta (valoracin y generacin de informe) es de 14,3 das, cumpliendo con la meta
trazada por la Secretara de Control Disciplinario Interno.
184
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Los ciudadanos que presentan sus quejas en la Direccin de Control Disciplinario no tienen
claro el alcance de la accin disciplinaria frente a las acciones de tipo civil, administrativo y/o
penales que se puedan presentar durante la ocurrencia de una posible conducta que
constituya una falta disciplinaria, lo que genera en el ciudadano una inconformidad con la
Administracin. Es el caso del ciudadano que considera que si radica una queja porque un
agente de trnsito le impuso un comparendo que l considera injusto, al adelantar la accin
disciplinaria ser absuelto del pago de la multa.
Gestin Pblica
Cultura digital:
La ciudad est dando un impulso decisivo para la consolidacin de la cultura digital a travs
de programas centrados en la educacin, como lo es el programa Educacin Digital para
Todos. Este programa ha generado efectos positivos (ver grfico 63), especialmente en la
poblacin infantil.
185
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
186
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Ingresos tributarios por habitante Pesos 411.000 517.564* Administrativo de
Hacienda
Departamento
Ingresos fiscal sobre ingreso total Porcentaje 34 42* Administrativo de
Hacienda
Departamento
Estrategia Anti tramites implementada Porcentaje 49.6 90 Administrativo de
Planeacin
Secretara General
Asesora de
Estrategia de Gobierno en Lnea implementada Porcentaje 75 100 Informtica y
Telemtica - Todas
las dependencias
Departamento
Administrativo de
Plan de racionalizacin de trmites y servicios
Nmero 0 1 Planeacin
implementado
Todas las
Dependencias
Departamento
Sistema de Seguimiento y Evaluacin a los proyectos de
Porcentaje 0 100 Administrativo de
inversin pblica implementado
Planeacin
Promover una gestin fiscal efectiva que permita garantizar la sostenibilidad financiera del
Municipio, con un aumento considerable de los ingresos y un manejo efectivo del gasto, la
inversin tendr un enfoque de resultados, para lo cual se requiere de informacin de
calidad que permita la toma de decisiones a fin de dar cumplimiento de los objetivos
estratgicos propuestos en el Plan de Desarrollo, esto le permitir gobierno cumplir con las
obligaciones, rendir cuenta a los ciudadanos y a la vez lograr el mejoramiento de la calidad
de los habitantes del Municipio de Santiago de Cali
187
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Secretara de
Recuperacin de la cartera morosa de infracciones de
Porcentaje 45 60 Trnsito y
trnsito
Transporte
Departamento
Miles de
Cartera recuperada 0 260 Administrativo de
Millones
Hacienda
Secretara de
Ingresos de cartera generados Miles de Pesos 2.955 3.361.5
Vivienda Social
Departamento
Estatuto presupuestal actualizado Nmero 0 1 Administrativo de
Hacienda
Departamento
Confiabilidad en la informacin contable Porcentaje 91 >=92 Administrativo de
Hacienda
Direccin de
Racionalizar el pasivo pensional mediante la reduccin de Millones de
2.6 billones 26 000 Desarrollo
un punto porcentual. pesos
Administrativo
Mdulos de SAP adicionales implementados y puestos en Departamento
productivo en el Sistema de Gestin Administrativa Nmero 25 33 Administrativo de
Financiero Territorial Hacienda
Secretara de
Recuperacin de la cartera morosa de infracciones de
Porcentaje 45 60 Trnsito y
trnsito
Transporte
Departamento
Administrativo de
Proyectos presentados a OCAD y entes confinaciones Nmero 3 8 Hacienda
Asesora
Despacho Alcalde
188
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Planes de Desarrollo de nivel territorial y municipal
Nmero 38 38 Administrativo de
formulados
Planeacin
Departamento
Planes de Desarrollo de nivel territorial y municipal
Nmero 38 38 Administrativo de
con seguimiento y evaluacin
Planeacin
Departamento
Solicitudes de encuesta Sisbn atendidas Porcentaje 95 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Base de datos de estratificacin actualizada Porcentaje 100 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Administrativo de
Hacienda, Departamento
Base catastral de la administracin municipal Administrativo de
Porcentaje 64.3 90
armonizada Planeacin, Desarrollo
Administrativo,
Secretara de Vivienda
Social, EMCALI
Departamento
Sistema de informacin Catastral implementado Nmero 0 1 Administrativo de
Hacienda
Departamento
Predios urbanos actualizados Nmero 653.914 653.914 Administrativo de
Hacienda
Departamento
Predios rurales actualizados Nmero 35.000 40.000 Administrativo de
Hacienda
Departamento
Grado de satisfaccin del contribuyente frente a la
Porcentaje 65 70 Administrativo de
atencin y el servicio de gestin tributaria.
Hacienda
Informacin de los bienes inmuebles urbanos y rural Direccin de Desarrollo
Nmero 1.400 2.500
actualizada Administrativo
Inventario de bienes muebles del municipio Direccin de Desarrollo
Nmero 1 1
actualizados. Administrativo
Departamento
Proyectos de Inversin con seguimiento y
Porcentaje 0 100 Administrativo de
evaluacin
Planeacin
Departamento
Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de
Porcentaje 73 90 Administrativo de
Cali IDESC implementada
Planeacin
189
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Red de Control Geodsico de Santiago de Cali
Porcentaje 100 100 Administrativo de
operando
Planeacin
Departamento
Documentos con estadsticas bsicas del municipio
Nmero 3 3 Administrativo de
publicados
Planeacin
Departamento
Plan Estadstico Territorial implementado Porcentaje 0 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Expediente municipal actualizado anualmente Porcentaje 70 100 Administrativo de
Planeacin
Observatorio de niez, juventud y familia con Secretara de Desarrollo
enfoque poblacional y diferencial, diseado e Nmero 0 1 Territorial y Bienestar
implementado social
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Automatizacin de Trmites y Servicios relacionados al
Modulo 3 3 Administrativo
Control del Desarrollo Urbanstico en el aplicativo SAUL
Planeacin
190
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Automatizacin del Subproceso Control a Construcciones
Modulo 0 1 Administrativo
en el aplicativo SAUL
Planeacin
Rentas o contribuciones municipales adicionales que se Departamento
presentan por medios electrnicos a travs de la pgina Nmero 6 10 Administrativo de
WEB del Municipio Hacienda
Centro de datos de la alcalda (Data center de la alcalda
Hora 8..716 8.731 Secretara General
mejorado)
191
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Departamento
Modelo Estndar de Control Interno Implementado Porcentaje 66,1 100 Administrativo de
Planeacin
Departamento
Sistema de Gestin de la Calidad Implementado Porcentaje 64 100 Administrativo de
Planeacin
Sistemas de informacin normativo y judicial de la
Administracin Central Municipal de Santiago de Cali Porcentaje 0 60 Direccin Jurdica
mejorados
Direccionamiento jurdico estratgico de la
Administracin Central Municipal de Santiago de Cali Porcentaje 0 70 Direccin Jurdica
fortalecido
Representacin judicial y asesora legal de la
Administracin Central Municipal de Santiago de Cali Porcentaje 0 70 Direccin Jurdica
fortalecida
Rendir cuentas a la comunidad a travs de diferentes
Nmero 0 8 Secretara General
mecanismos
Direccin de Control
Auditoras Internas realizadas Nmero 228 228
Interno
Proveer un espacio fsico para el almacenamiento y Direccin de
acopio de elementos dados de baja en estado de Nmero 0 1 Desarrollo
obsolescencia, desuso o destruccin Administrativo
Implementar el Proceso de Adquisicin de Bienes, Direccin de
Obras y Servicios en la Administracin del Municipio de Nmero 30% 100% Desarrollo
Santiago de Cali Administrativo
Realizar el diagnstico del estado de los servicios Direccin de
pblicos de los bienes inmuebles municipales para su Porcentaje 0 10% Desarrollo
mejoramiento e intervencin. Administrativo
Adquirir y/o construir y adecuar un inmueble para el Desarrollo
funcionamiento del Archivo General del Municipio de Nmero 0 1 Administrativo
Santiago de Cali. Secretara General
Direccin de
Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
Porcentaje 0 100 Desarrollo
en la alcalda implementado
Administrativo
Direccin de
Implementar el plan de seguridad vial en la
Nmero 0 1 Desarrollo
Administracin Municipal de Santiago de Cali
Administrativo
Modernizacin institucional del programa de gestin
Porcentaje 60 80 Secretara General
documental de la Alcalda de Santiago de Cali
Desarrollo
Promocin de la Cultura de la Legalidad y la Integridad Administrativo, Control
Nmero 0 1
implementada Disciplinario,
Secretara General
192
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Talleres de Autoanlisis y concertacin de compromisos Desarrollo
Nmero 0 5
para la transparencia y lucha contra la corrupcin Administrativo
Canal de Comunicacin virtual de transparencia para la
Nmero 0 1 Secretara General
recepcin de denuncias sobre corrupcin
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Control
Servidores pblicos de la Administracin Central Municipal
Nmero 6.019 9.499 Disciplinario
capacitados en Ley 734 de 2002.
Interno
Departamento
Funcionarios con competencias presupuestales Nmero 0 40 Administrativo de
Hacienda
Secretara General
Servidores pblicos capacitados en el uso y apropiacin de
Nmero 4.546 8.436 Desarrollo
TIC
Administrativo
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Direccin de
Reforma administrativa integral diseada, aprobada e Desarrollo
Nmero 0 1
implementada. Administrativo.
Secretara
General.
Direccin
Jurdica.
Ampliar la cobertura en el desarrollo de competencias en Direccin de
el talento humano de la Administracin municipal en Nmero 1511 2000 Desarrollo
funcin de los procesos. Administrativo
Direccin de
Diagnosticar, intervenir y medir la variacin en el
Nmero 1 1 Desarrollo
mejoramiento de clima y la cultura organizacional
Administrativo
Direccin de
Diagnosticar e intervenir la gestin tica en los servidores
Nmero 1 1 Desarrollo
pblicos
Administrativo
193
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Unidad de
Indicador de Producto Lnea Base Meta Responsable
medida
Direccin de
Diagnosticar e intervenir los estilos de direccin y
Nmero 1 1 Desarrollo
liderazgo en la Alcalda de Santiago de Cali.
Administrativo
Implementar, desarrollar, capacitar y mantener en la Direccin de
plataforma SAP el SISTEMA SGAFT dirigido al desarrollo Desarrollo
del Talento Humano en sus cuatro componentes : SISO Administrativo
Porcentaje 10 100
(Sistema Integral de Salud Ocupacional), SUCCESS Departamento
FACTORS (Administracin del Talento Humano) y HCM- Administrativo de
SAP (Liquidaciones Laborales) Hacienda
Direccin de
Puestos de trabajo renovados en condiciones ptimas para
Nmero 818 500 Desarrollo
la prestacin de un servicio adecuado
Administrativo
194
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Desde el ao 2012, el Municipio recuper la autonoma tributaria y con esto las finanzas
municipales comienzan a mejorar gracias a las acciones enfocadas a fortalecer la base
tributaria. Entre estas acciones se cuentan la actualizacin catastral de los predios urbanos
y rurales del Municipio, el mayor control de la evasin y la elusin, y el fortalecimiento de la
cultura tributaria. De esta manera, el Municipio logra recuperar la confianza del
contribuyente frente a la Administracin Municipal y romper la tendencia vegetativa que
traan los ingresos cuando la gestin de los mismos estaba tercerizada.
195
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
La mejora en la tendencia de los ingresos del Municipio le permite a este cerrar la brecha
existente en inversin y poder solventar sus obligaciones en el ao 2018, ltimo ao en la
programacin de pago del servicio de la deuda.
En el grupo de las trasferencias en el rubro ingresos no tributarios, vale mencionar que para
la proyeccin de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP) se
consider que a partir de 2017, estas trasferencias se incrementarn anualmente en un
porcentaje igual al promedio de la variacin porcentual que hayan tenido los ingresos
corrientes de la Nacin durante los cuatro (4) aos anteriores20.
20 En el 2016 termina el periodo de transicin reglamentado por el Acto Legislativo 04 de 2007 segn el cual la
bolsa global de las trasferencias del Sistema General de Participaciones en el ao 2016 crecer a una tasa
inflacin + 3% + 1.8% para educacin
196
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Con respecto a los gastos del Municipio el objetivo de esta Administracin debe estar
encaminado a cumplir con los compromisos de gastos de funcionamiento y con un
crecimiento controlado que respete los principios de eficiencia, responsabilidad fiscal y
racionalizacin del gasto. El pago oportuno de la programacin de pagos del servicio de
deuda permitir para el 2018 que la Administracin cancele la totalidad de la deuda
contrada de tal forma que el Municipio cumpla con la totalidad de los acuerdos del
Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero del Municipio de Cali suscrito con las
Instituciones Financieras Acreedoras. Esto permitir ampliar el espacio para la inversin que
constituye el insumo financiero para la consecucin de los objetivos del Plan de Desarrollo
2016-2019.
De esta manera, la proyeccin de gastos totales entre 2016 y 2019 presenta un crecimiento
de 7%. En particular, se destaca el crecimiento de la inversin del orden del 11% en este
periodo. Esto significa que la Administracin Central contempla en su Plan Plurianual de
Inversiones una inversin total de $ 9,2 billones en el cuatrenio para darle cumplimiento a
los cinco ejes, 27 componentes y 86 programas del Plan de Desarrollo 2016-2019. Es
importante mencionar que el POAI de 2016 incluye recursos de licitaciones y reservas.
El Plan Plurianual de Inversiones se divide en cinco ejes a saber: Cali Social y Diversa, Cali
Amable y Sostenible, Cali Pacifica en Convivencia y Seguridad, Cali Emprendedora y
Pujante y Cali Bien Gobernada, como se muestra a continuacin.
Tabla 13. Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo por Eje
Eje 2016 2017 2018 2019
Cali Social y Diversa 1.378.037 1.412.724 1.509.582 1.637.413
Cali Amable y Sostenible 681.831 560.475 598.902 649.617
Cali Pacifica en Conviviencia y Seguridad 80.672 68.424 73.115 79.307
Cali Emprendedora y Pujante 36.811 37.017 39.555 42.904
Cali Bien Gobernada 71.192 65.945 70.466 76.433
Total 2.248.544 2.144.585 2.291.621 2.485.674
Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo de Hacienda
197
Primera Versin Plan de Desarrollo 2016 2019 CMP. Febrero 29 de 2016
Vale la pena destacar que el Eje Cali Social y Diversa tiene la participacin ms alta sobre el
total de inversin. En promedio esta participacin es del 65% en el periodo 2016 2019.
Estos recursos en gran parte estn financiados por el Sistema General de Participaciones,
en particular los que financian proyectos de educacin y salud. De igual forma se resalta que
el Plan de Desarrollo le quiere dar mayor importancia a la inversin social. En el marco de
esta mayor inversin social se le quiere dar continuidad a la estrategia de Territorios de
Inclusin y Oportunidades que busca favorecer a la poblacin ms vulnerable.
En este Plan de Desarrollo aunque los Ejes Cali Pacifica en Convivencia y Seguridad y Cali
Emprendedora y Pujante no cuentan con una asignacin de recursos de la misma magnitud
que los Ejes anteriores por parte de la Administracin Central, s agrupan apuestas
significativas para el cumplimiento de este Plan de Desarrollo como la generacin de
ingresos y convertir a la ciudad en territorio de paz y convivencia.
El ltimo de los Ejes, Cali Bien Gobernada, es el que finalmente va a permitir la financiacin
del Plan de Desarrollo 2016-2019. Vale la pena resaltar que esta Plan Plurianual de
Inversiones nicamente est considerando los recursos de la Administracin Central, y no
est considerando recursos que se puedan obtener por el Sistema General de Regalas,
Asociaciones Pblico privadas, cofinanciacin de la Nacin, o inversiones de los entes
descentralizados como EMCALI o Metrocali, entre otros.
198