SYSTEMA

REPRESENTATIVO

Jos de Alencar

EDIO
FAC-SIMILAR

SENADO FEDERAL
 S E N A D O FEDERAL
Mesa Binio 1995/1996

Senador Jos Sarney

Presidente

Senador Teotonio Vilela Filho Senador Renan Calheiros

l 2 Vice-Presidente 22 Secretrio

Senador Jlio Campos Senador Levy Dias

2 e Vice-Presidente 3 e Secretrio

Senador Odacir Soares Senador Ernandes Amorim

l 2 Secretrio 4 a Secretrio

Suplentes de Secretrios

Senador Ney Suassuna

Senador Eduardo Suplicy
Senadora Emilia Fernandes
Senador Antnio Carlos Valadares
 Jos de Alencar

SYSTEMA
REPRESENTATIVO
EDIO
FAC-SIMILAR

INTRODUO

Watter Costa Porto

Professor d a Universidade d e Braslia

SENADO FEDERAL

BRASLIA 1997
COLEO MEMRIA BRASILEIRA

Volumes Publicados
1 - A CONSTITUINTE PERANTE A HISTRIA
F. I. Marcondes Homem de Mello
Edio Fac-Similar, 1996
2-APROVNCIA
Aureliano Cndido de Tavares Bastos
Edio Fac-Similar, 1997

Alencar, Jos de, 1829-1877.

O systema representativo / por J. de Alencar; introduo de
Walter Costa Porto. - Ed. fac-sim. - Braslia : Senado Federal, 1996.
xxiv, 240p. (Coleo memria brasileira; n. 3)

Fac-smile de: Rio de Janeiro : Garnier, 1868.

1. Governo Representativo. 2. Representao Proporcional.

3. Eleio Brasil. 4. Democracia. I. Ttulo. II. Srie.

CDD 321.8
CDU 342.8(81)
 JOS DE ALENCAR E O VOTO

X ara muitos, uma surpresa ouvir que Jos de

Alencar, o autor de Iracema, de Minas de Prata, de O Guarani
este, "o esplendor romntico do romantismo", diria um
de seus crticos tenha se preocupado com os problemas
eleitorais. Mas Alencar foi quem mais contribuiu, no sculo
XIX, para o exame de nossos direitos polticos, quem mais
se esforou para a correo do que chamou "a alforria do
voto, cativo do governo1".
Rachel de Queiroz, na introduo ao primeiro dos
Perfis Parlamentares editado pela Cmara dos Deputados, es-
clarece:
"Quando se imagina Jos de Alencar um escritor pro-
fissional a se interessar pela poltica, esto se invertendo os
termos da questo: a poltica que era o seu pas, a sua nao
de nascimento. Da poltica que ele teve que fugir e desgar-
rar-se, para poder se entregar literatura, sua poderosa e
invencvel vocao de ficcionista. E, alis, essa fuga foi sem-
pre parcial, pois a imposio da poltica, o ambiente polti-
co, no o abandonaram nunca2".
2. A verificao e o reconhecimento de poderes sen-
do entregues, no Imprio, aos prprios corpos legislativos,
possibilitaram uma grande compresso sobre a vontade afir-
mada nas urnas.
Em muitas ocasies, foram expressas dvidas sobre a
correo e o julgamento das comisses de verificao dos po-

1 Discurso na Cmara dos Deputados, sesso de 13 de julho de 1871.

2 Perfis Parlamentares 1 - Jos de Alencar, Braslia, Cmara dos Deputados, 1977.
deres. Lembrando, por exemplo, os trabalhos de verificao
com respeito s eleies de 1840, dizia Antnio Carlos:
"... lanando os olhos sobre as eleies do Cear, pa-
receu-me que tal voto popular no existia, tudo quanto ha-
via no era opinio do povo, era, pelo contrrio, uma opi-
nio fictcia forjada pelo embuste, e que a cada passo se des-
cobria nelas o dedo flexvel da fraude ou o punho cerrado da
violncia3".
Mas a anulao daquele pleito, exigida pelo Senador
Jos Martiniano de Alencar, pai de Jos de Alencar, foi, para
um analista como Jos Honrio Rodrigues,
"um dos mais tristes atos do relatrio da Comisso,
censurado, logo, em extenso voto em separado de Janurio
da Cunha Barbosa e no justificado pelo prprio relator da
Comisso, Antnio Carlos, em seu discurso de 26 de janeiro
de 18414".
Mas se tanto serviu deformao na escolha dos re-
presentantes, sobretudo na Repblica, aps a reforma de
Campos Salles, pde o mecanismo, algumas vezes bem
poucas, certo ser utilizado para a correo de impru-
dentes desvios.
Por oito vezes, o Senado anulou eleies: em 13 de
abril de 1833, as realizadas no Rio de Janeiro; em 16 de ju-
nho de 1847 e 29 de maio de 1848, em Pernambuco; em 17
de maio de 1869 e 8 de maro de 1879, no Cear; em l s de
junho de 1869, no Amazonas; em 29 de abril de 1879, no
Esprito Santo.
Foi a invalidao do pleito de maio de 1869 que pro-
curou preencher duas vagas no Senado, e para uma das quais

3 Sesso de 26 de janeiro de 1845, in Anais do Senado Imprio do Brasil, 1845, Braslia, Sena-
do Federal. I
4 Rodrigues, Jos Honrio, O Parlamento e a Consolidao do Imprio, 1840/1861. Braslia,
Cmara dos Deputados, 1982, p. 143.
o Imperador Pedro II escolhera Saldanha Marinho, que per-
mitiu que Jos de Alencar, renovada a eleio, se candidatasse
a uma das vagas.
3. Houve quem julgasse que a prtica seguida no Se-
nado, com respeito verificao dos poderes de seus mem-
bros, no se conformava com o esprito da Constituio nem
com os usos e regras do sistema monrquico representativo.
Entendiam esses que devesse a verificao recair, ex-
clusivamente, sobre o diploma ou Carta Imperial do Sena-
dor, para reconhecer-se sua legalidade ou autenticidade.
Pensava assim o Senador Alves Branco e, em discur-
so de 13 de julho de 1848, explicitou sua posio. Lembrou
ele, ento, que a Constituio dizia que os Senadores seriam
eleitos em listas trplices sobre as quais o Imperador escolhe-
ria a tera parte. Que as Instrues de maro de 1824 haviam
estabelecido que os colgios eleitorais, procedida a eleio de
qualquer Senador, remetessem duas cpias de sua ata, uma
Cmara Municipal da capital da Provncia, para apurao de
todas as atas em uma lista trplice geral, que seria remetida ao
Ministro do Imprio; outra, diretamente ao mesmo Minis-
tro, sem dvida para o competente exame, "e mais proces-
so", at a nomeao.
Para Alves Branco, se julgara sempre que ao Gover-
no competia examinar a eleio e decidir de sua nulidade ou
validade para, no primeiro caso, mandar proceder a outras e,
no segundo, apresentar a lista trplice ao Poder Moderador,
com seu parecer. Recebido no Senado o diploma do novo
designado, era remetido a uma comisso, onde de nada mais
se tratava do que reconhecer sua legalidade ou autenticidade.
No se cuidava do exame de atas parciais, e nem mesmo da
lista trplice, dando-se tudo isso perfeito e decidido pelo go-
verno.
Segundo Alves Branco, as atas nunca vinham para a
Casa. Ao examinar muitos pareceres de comisses de verifi-
cao de poderes, no achou ele referncia alguma ata geral
e ainda menos s parciais. A meno era s ao diploma de
Senador, e nada mais. Essa teria sido, sempre, a prtica das
comisses desde 1826, quando se instalou o Senado, at 1833,
tempo de exaltamento poltico em que se anulou a eleio de
Feij.
Para demonstrar que no seria possvel proceder de
modo diverso, argumentava Alves Branco:
"Querem os nobres Senadores que as atas parciais se-
jam remetidas ao Senado, para que o Senado as examine e,
julgando as eleies vlidas, ento as remeta ao Poder Mode-
rador. Pergunto eu: Como, com esse sistema, podia reunir-
se o Senado a primeira vez? Se acaso esse sistema fosse con-
forme com a Constituio^ ou o mais conveniente, era poss-
vel instalar-se o Senado? E evidente que no havendo Sena-
dores nomeados, no havia a quem se apresentasse, salvo se
todos os eleitos, ainda que sem ttulo algum que lhes desse
direito a alguma funo senatorial, se apresentassem, o que
seria absurdo5."
Cabia alguma razo a Alves Branco, ao apontar a di-
ferena entre as situaes iniciais da Cmara e do Senado. A
primeira Casa poderia, na instalao, cuidar da verificao e
reconhecimento de seus membros, designando, dentre os que
considerasse "lquidos" assim se denominando aqueles
sobre cuja eleio no pesasse qualquer dvida , uma co-
misso que julgasse da validade dos diplomas dos outros, e
mais uma comisso, menor, que decidisse sobre os diplomas
dos que integrassem o primeiro grupo.
No Senado, porm, isso no seria possvel, j que, de
cada trs de uma lista, somente a um caberia o posto e no
seria, assim, legtimo, nem prudente, reunir a todos para uma
tal deciso.

5 In Anais do Senado..., ob. cit., p. 320/1.

 Mas, uma vez constitudos Senado e Cmara, por que
estabelecer distino de tal porte no mtodo pelo qual cada
Casa cumpriria o processo de verificao? A prevalecer o
entendimento de Alves Branco, a verificao dos poderes, na
Cmara, recairia sobre a eleio, "porque a eleio que trans-
mite poderes aos Deputados". Quanto ao Senado,
"a eleio s apresenta candidatos, quem lhes trans-
mite o poder de legislar o Poder Moderador, pelo diploma
de nomeao. E por isso sobre ele que deve recair o exame,
e no sobre as eleies6."
Com efeito, quando da primeira sesso preparatria
do Senado, em 29 de abril de 1826, designadas duas comis-
ses uma de cinco membros, para verificar a legalidade
dos ttulos dos nomeados, menos as dos cinco que a compu-
nham; outra, de trs, para verificar a legalidade dos ttulos
desses ltimos , os pareceres no fizeram qualquer refe-
rncia s eleies, limitando-se a declarar que os ttulos apre-
sentados eram legais.
Isto, porm, lembra Tavares de Lyra,
"no significava que o Senado abdicava, de futuro, o
direito que lhe assistia de examinar, em cada caso, o processo
eleitoral7."
E se, em seus primeiros anos de atuao, agiu o Sena-
do como indicava Alves Branco devesse ser seu comporta-
mento em relao verificao dos poderes, em 1833 mu-
dou de prtica, com a anulao da escolha de Feij. E, mais
tarde, com o desfazimento, entre outras, das eleies do Ce-
ar, de 1867. O que permitiu que, Ministro da Justia no
Gabinete Itabora, Jos de Alencar decidisse concorrer a uma
das duas vagas abertas para o Senado naquela Provncia.

6 In Anais..., ob. cit., p. 324.

7 Lyra.Tavares de, Instituies Polticas do Imprio, Braslia, Senado Federal, 1979, p. 37.
 4. Quando seu pai, o padre Jos Martiniano de
Alencar, Constituinte de 1823, Senador escolhido em 1832,
faleceu em 1860, Jos de Alencar decidiu, por uma segunda
vez, postular o cargo de Deputado Assemblia Geral pela
provncia do Cear. Em 1856, Alencar, j ento o folhetinista
vitorioso de Ao Correr da Pena, o gerente do Dirio do Rio
de Janeiro, pleiteara a eleio, mas, segundo o seu maior bi-
grafo, "no teve o menor empenho na vitria eleitoral", sem
sequer visitar a terra natal8.
Mas, embora seu pai militasse nas hostes liberais,
Alencar, desde sua atividade na imprensa, escolheu o Partido
Conservador. O que lhe valeria a acusao do grande Zacarias,
de ter "virado casaca"9.
5. Eleito Deputado em 1860, Alencar viu a Cmara
ser dissolvida em 1863 e se empenhou, no incio de 1867, em
um esforo de organizao e fortalecimento de seu partido,
"por meio de assemblias locais que se comuniquem com o
centro". E que resultasse em "um protesto contra a atualida-
de". Para ele, os conservadores deveriam manter-se "puros,
sem mescla", no aceitando o poder "seno para exerc-lo
em sua plenitude constitucional, resignando-o ao menor sin-
toma de compresso" 10.
Mais tarde, outra vez na Cmara, ele iria lutar por
itens que, segundo acreditava, no poderiam ser preteridos
em uma reforma eleitoral. Primeiro, a permanncia da qua-
lificao. que, para ele, a mxima parte dos males que se
atribuam a nosso sistema de eleies no provinham do pro-
cesso, mas "da condio mvel e incerta do corpo eleitoral".

8 Vianna Filho, Lus, A Vida de Jos de Alencar, Rio/Jos Olympio; Braslia/INL, 1979 p. 66.
9 Taunay, Visconde de, Reminiscncias, So Paulo, Cia. Melhoramentos, 1923, 2 a ed., p. 89.
10 Carta a Cotegipe, in Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 147.
Da que pretendesse a qualificao como "uma instituio
permanente"11. A segunda idia capital era a da representa-
o das minorias, "uma idia nova, de que muitos escarne-
cem" 12. E por isso pregou o voto incompleto, que viria com
a Lei do Tero, de 1875.
Lutou, tambm, Alencar, contra a convocao para
a Guarda Nacional, parte fundamental na defeituosa organi-
zao eleitoral do Imprio. Pela legislao, o servio na Guar-
da Nacional era "obrigatrio e pessoal", mas amplas eram as
excees, com a possibilidade de iseno do alistamento e de
incluso na reserva das tropas. O que, obviamente, alargava
a presso dos potentados locais sobre o eleitorado submisso.
Dos polticos do Imprio, foi Alencar quem mais se
bateu, em seu esforo pela regenerao do sistema represen-
tativo, pela reforma ou mesmo abolio da Guarda. Segun-
do ele, a histria do recrutamento no Cear era "um drama
dos mais violentos e contristadoras cenas de imoralidade, de
sangue e lgrimas". Quando Ministro, ele apresentou um
projeto, que chegou a submeter ao prprio Imperador ("Tive
a honra de discutir com a Coroa", lembrou) e que, afinal,
no foi acolhido na Cmara. Alencar dizia ter testemunhado
"fatos da opresso que se praticava em nome da Guar-
da Nacional; da falta de segurana individual, das violncias
que sofriam as praas; eu que via a lei atual da Guarda Naci-
onal todos os dias violada, porque no era possvel execut-
la estritamente sem grande vexame13..."
6. O esforo de Alencar por uma representao das
minorias iria, iniciada a Repblica, influenciar o presidente
do Rio Grande do Sul, Borges de Medeiros, ao impor, na-

11 Discurso de 23-6-1874, in Perfis..., ob. cit., p. 419.

12 Discurso de 23-6-1874, in Perfis..., ob. cit., p. 420.
13 Discurso de 20-6-1870, in Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 164.
quele Estado, em 1913, numa notvel antecipao ao quadro
federal, o sistema proporcional para eleio de sua Cmara
dos Representantes.
Na exposio de motivos da lei, Borges fez referncia
"interminvel controvrsia" que dividia os publicistas e as
mltiplas solues, intentadas nos mais cultos pases, para a
efetivao da "generosa idia". Depois de relacionar os prin-
cipais mtodos at ento sugeridos, terminava por indicar
que o projeto consagrava "a idia virtual do sistema de
Gerardin, Hare e Stuart Mill, depurando-o, entretanto, de
seus graves defeitos e suprindo as suas faltas mais notveis".
Depois, respondendo crtica de um jornal, Borges confes-
sava:
"Na elaborao do projeto, em vivenda campestre
nos confins deste Municpio, as minhas lucubraes s pu-
deram haurir na ocasio ensinamentos luminosos em Jos
de Alencar, cuja obra, sempre nova, a traa do tempo no
conseguiu poluir 14."
7. A permanncia de Jos de Alencar foi, em outro
aspecto do quadro institucional brasileiro, lembrada, h pou-
co, por dois cientistas polticos, Wanderley Guilherme dos
Santos e Rogrio Augusto Schmitt: o da desigualdade, na
alocao das cadeiras Cmara dos Deputados pelas unida-
des da Federao. Lembrando que Alencar, h mais de cem
anos, ensinara que a boa representao poltica precisaria
evitar dois extremos, o rolo compressor da maioria sobre a
minoria e o veto paralisante desta sobre a primeira, dizem
Wanderley e Schmitt que
"a tradio brasileira, ao contrrio da americana, nun-
ca foi a do perfeito equilbrio dos Estados na Cmara dos
Deputados, mas a do prudente e alencariano estabelecimen-

14 In Porto, Walter Costa, O voto no Brasil - Da Colnia Quinta Repblica, Braslia,

Senado Federal, 1989, p. 191.
to de faixas e limites para a representao das maiores e me-
nores unidades da Federao15."
8. E foi Wanderley Guilherme dos Santos quem, em
luminoso estudo, trouxe o primeiro exame e o mais comple-
to reconhecimento da contribuio do romancista cearense
a nosso quadro eleitoral. Analisando as reflexes polticas de
Alencar constantes deste volume, agora reeditado, e em Ao
Povo Cartas Polticas de Erasmo (Rio, Tipografia de Pi-
nheiro e Co., 1866), Ao Imperador Novas Cartas Polticas
de Erasmo (Rio, Tipografia de Pinheiro e Co., 1867), Refor-
ma Eleitoral (Rio, s. ed., 1874) e discursos proferidos na C-
mara e no Senado nas sesses de 1869,1871 e 1874, Wanderley
resume o seguinte catlogo de suas proposies: 1) quanto
mais denso o mandato, mais democrtico; 2) quanto mais
proporcional, mais democrtico; 3) quanto maior a partici-
pao eleitoral, maior a extenso em que o governo de to-
dos por todos; 4) quanto mais obedecer regra fundamental
de no tirania da maioria e no poder de veto da minoria,
mais democrtico; 5) quanto menores o prazo e o escopo
dos governos, mais democrtico16.
"Desconheo", conclui Santos
"formulao mais radicalmente liberal da organiza-
o e funcionamento de um sistema parlamentar, dando in-
clusive soluo para o enigma democrtico fundamental."
Alencar lhe aparece, ento,
"como um dos mais sofisticados tericos da demo-
cracia, escrevendo no sculo XIX17."

15 Santos, Wanderley Guilherme dos, e Schmitt, Rogrio Augusto, Representao,

Proporcionalidade e Democracia, in Monitor Pblico, 5, ano 2, maro/maio, 1995, p. 51.
16 Santos, Wanderley Guilherme dos, Dois Escritos Democrticos de Jos de Alencar, Rio,
UFRJ, 1991, p. 49-50.
17 Santos, Wanderley Guilherme dos, ob. cit., p. 50.
 9. Ao comunicar ao Imperador sua disposio de,
como Ministro, pleitear uma das vagas de Senador, pelo Ce-
ar, Alencar teria ouvido do Monarca:
- "No seu caso, no me apresentava agora; o senhor
muito moo."
O dilogo teria sido referido por Alencar a "certo
jornalista muito relacionado no mundo poltico", e Taunay
reproduz sua continuao, quando Alencar reage:
- "Por esta razo, Vossa Majestade devia ter devolvi-
do o ato que o declarou maior, antes da idade legal...
E com a habilidade que lhe era peculiar, vendo talvez
que o golpe fora demasiado rude, derramou um pouco de
blsamo na ferida aberta:
- .... entretanto, ningum at hoje deu mais lustro ao
governo.
- Bem sabe que obedeci a uma razo de Estado.
- E tambm uma razo de Estado para um poltico
no desamparar o seu direito...
- Faa como entender; dou uma opinio...
- Que vale uma sentena18."
Em carta a Itabora, poucos dias depois do encontro,
Alencar confirma o dilogo. Pois diz:
"No pedi vnia a Sua Majestade, o Imperador, pois
no a julgo necessria para exercer meu direito de cidado.
Tive a honra de declarar ao mesmo Augusto Senhor que,
resolvendo apresentar-me candidato, era de meu dever co-
municar-lhe esse fato que podia, em seu alto critrio, alterar
a minha posio em relao Coroa.

18 Taunay, Visconde de, ob. cit., p. 169/70.

 Sua Majestade, o Imperador, dignou-se responder-me
que ele apreciaria mais de minha parte a abnegao; que esta,
porm, no era um dever e sim um mero alvitre pessoal19."
10. Expressava Pedro II, ento, um empenho - que a
lei no tempo no respaldava - de no ver postulando voto
quem detivesse funo de governo.
Mas essa era uma prtica habitual no Imprio. Uma
rpida leitura do Catlogo Biogrfico dos Senadores Brasilei-
ros20 mostra que, entre muitos outros, foram eleitos senado-
res, nas provncias que presidiam, Leito da Cunha, em 1870,
pelo Amazonas; S e Albuquerque, em 1865, por
Pernambuco; Carneiro Campos, em 1857, por So Paulo;
Francisco de Souza Paraso, em 1837, pela Bahia; Francisco
Gonalves Martins, em 1851, pela Bahia; Almeida e
Albuquerque, em 1857, pela Paraba; Cansano de Sinimbu,
em 1858, pela Bahia; Maciel da Costa, em 1826, pela Paraba;
Rodrigues Jardim, em 1837, por Gois. E para a Cmara, era
to freqente a eleio dos dirigentes das provncias, que Paula
Souza indagava, em 1846:
- "Qual o Presidente que, de certa poca para c,
no eleito deputado?21"
E depois de suceder a Feij, interinamente, Arajo
Lima candidatou-se ao cargo de Regente, sem se afastar dele,
na eleio de abril de 1838, em que superou Holanda
Cavalcanti.
11. A falta de previso da lei, os detentores de fun-
es pblicas disputavam, com vantagem, os pleitos. Aos
poucos que, com grande reao no Parlamento, vo se
alinhando os casos de inelegibilidade incompatibilidades,

19 Vianna Filho, Lus, ob., cit., p. 175

20 Catlogo Biogrfico dos Senadores Brasileiros, 1826 a 1986, Braslia, Senado Federal, 1986.
21 Sesso de 23-6-1846, in Anais do Senado, ob. cit., p. 218.
como ento se dizia. Hoje, no Direito Eleitoral, se distin-
guem com preciso as duas realidades: inelegibilidade, sendo
um impedimento capacidade eleitoral ativa, ao direito de
ser eleito; incompatibilidade, um impedimento ao exerccio
do mandato eletivo, prtica de certos atos ou ao exerccio
cumulativo de certas funes.
Mas, no Imprio, somente se falou de incompatibili-
dades, envolvendo os impedimentos anteriores e posteriores
s eleies. A lei e os melhores tratadistas, como Pimenta
Bueno22, confundiam os dois conceitos.23 Somente com a Lei
Rosa e Silva, na Repblica, em 1904, que se passaria a utili-
zar o termo correto de inelegibilidade. Com grande oposi-
o no Senado e na Cmara que, aos poucos, foram sendo
criados obstculos eleio, nas circunscries em que exer-
ciam seus postos, dos presidentes das provncias, de seus se-
cretrios, de comandantes de armas, de inspetores de fazenda
geral e provincial, de chefes de polcia, de juizes e delegados.
A inconstitucionalidade da proibio foi sempre ar-
gida. Nenhum dos empregos - se dizia - era excludo da
Cmara dos Deputados, ou do Senado, pela Constituio.
Logo, a proposta vinha restringir os direitos polticos do ci-
dado.
Tambm se objetou, em 1845, na Cmara, que, apro-
vadas restries elegibilidade, poderia haver barganha, com
o ajuste de funcionrios "para se fazerem eleger reciproca-
mente, uns nos distritos dos outros"24.

22 Bueno, Pimenta, Direito Pblico Brasileiro e Anlise da Constituio do Imprio, Braslia,

Senado Federal, 1978.
23 A legislao ordinria, no Imprio, no empregou o termo inelegibilidade. "Interessante
notar - indica Maria Arair Pinto Paiva - que o termo positivo, elegibilidade, se encon-
trava nas leis da poca". Paiva, Maria Arair Pinto, Direito Poltico do Sufrgio no Brasil
(1822-1X92), Braslia, Thesaurus, 1985. p. 73.
24 Sesso de 23-6-1846, in Anais do Senado, ob. cit., p. 218.
 Em 1846, pela Lei n 387, se determinou no pudessem
ser eleitos membros das Assemblias Provinciais os Presidentes
das provncias, seus Secretrios e Comandantes de Armas. Em
1855, por sua Lei dos Crculos, o Marqus do Paran imps o
alargamento das inelegibilidades. Mas s venceu por transfor-
mar o projeto em "questo ministerial", embora enfrentando
uma muito firme oposio no Parlamento, que julgava
inconstitucional a inibio a que fossem votados empregos p-
blicos.
A esse entendimento vai, de incio, filiar-se o prprio
Imperador que, por ocasio do debate sobre a que se denomi-
naria Lei Saraiva, e que viria impedir a candidatura ao Senado
dos Ministros de Estado, anotou: "No melhor que o Presi-
dente do Conselho exija dos Ministros o compromisso de no
se apresentarem candidatos s senatrias do que vedar-lho por
lei?" 25
Em muitos casos, valeu o rigor tico com que muitos
dos polticos do Imprio corrigiam a tolerncia das normas.
Joaquim Nabuco elogia a recusa do pai, por nove vezes, a
candidatar-se ao Senado e a prevalecer-se, assim, de sua posi-
o como Ministro; ao menos, em quatro ocasies, a
postulao seria "natural".
12. Compreensvel, ento, que o Imperador encaras-
se com desagrado a pretenso de Alencar. Procedida a elei-
o para as duas vagas no Senado, pelo Cear, e o resultado,
no final de 1869, foi o seguinte:

Alencar 1.185 votos

Jaguaribe 1.112
Manoel Fernandes 1.109

25 In Perfis Parlamentares 4 - Jos Antnio Saraiva, Braslia, Cmara dos Deputados/Jos

Olympio, 1978, p. 647.
 Domingues 1.053
Figueira de Mello 1.040
Arajo Lima 1.023
13. E em 9 de janeiro de 1870, Alencar teria levado
ao Imperador seu pedido de afastamento do cargo de Minis-
tro da Justia. Taunay relata seu dilogo ao Monarca, que
indaga as razes do gesto:
"- Desacordo com alguns colegas, que vai, cada vez
mais, se acentuando.
E acrescentou, com deciso:
- Demais, desejo deixar a mais ampla liberdade a Vossa
Majestade na questo do Cear...
- Ento, o Senhor quer destrav-la da confiana cole-
tiva que me inspira o Gabinete?
- Exatamente...
- Ser o mais acertado?
- Muito refleti e acho que este passo da minha dig-
nidade...
- Bem... est conforme com o que o senhor expendeu
em relao ao Poder Moderador" 26.
Mas a verso, segundo Lus Vianna Filho, a julgar
pelas notas deixadas por Alencar, " fantasiosa". Mesmo por-
que "fugia s praxes um ministro pedir ao Rei a sua exonera-
ao .
Segundo depoimento do prprio Alencar, ele procu-
rou o Presidente do Conselho, itabora, e lhe fez ver sua dis-
posio de, buscando remover as dificuldades do Gabinete,

26 In Taunay, Visconde de, ob. cit., p. 172.

27 Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 191.
afastar-se do Governo. Sua demisso, em 10 de janeiro de
1870, deve ter contribudo para reforar os escrpulos do
Imperador que lhe recusaria o nome, destravado, agora, "da
confiana coletiva" que o Gabinete lhe inspirava.
14. Mas o fato que, membro do Gabinete, Alencar
no procurara o afeto ou o reconhecimento do Monarca.
Ele desejava que os Ministros exercessem suas funes "como
simples cidados, sem as fardas e os ouropis, que os confun-
de com a gente da Corte". Confessou que se sentia
"humilhado, sentindo o frio contato da gala borda-
da. Parecia-me que trajava um disfarce; e que era ali o minis-
tro do rei, em vez de ser o ministro do povo junto ao rei" 28.
15. E entre muitos atos que demonstravam sua inde-
pendncia para com o Rei e mesmo sua rispidez, est a carta
que Alencar que "no sendo um ulico, recusava parec-
lo"29 encaminhou a respeito dos extratos de jornais. Esses
extratos foram criados em 1854, quando o Conselheiro
Nabuco, Ministro da Justia, entendeu deveriam ser envia-
dos ao Monarca resumos dos peridicos publicados em todo
o Pas. Recebendo essas resenhas, D. Pedro II anotava os
pontos sobre os quais desejava mais esclarecimentos. Alencar
decidiu suprimir esses informes "ao menos durante minha
permanncia no ministrio". E explicou ao Rei:
"O extrato dos jornais um servio inteiramente es-
tranho repartio da Justia. Os regulamentos que deter-
minam a competncia deste ministrio no mencionam se-
melhante trabalho, nem o incumbem a alguma das quatro
sees que compem a secretaria.
Tem portanto esse trabalho um carter clandestino,
que repugna em um documento oficial, especialmente em

28 Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 169.

um documento destinado ao Soberano. O empregado incum-
bido de extrair os jornais distrado das funes que a lei
expressamente lhe designou.
Mas, Senhor, outra foi a minha decisiva.
Essa inspeo minuciosa que Vossa Majestade Imperi-
al desejava exercer sobre o Pas na melhor inteno e com o
pensamento de bem usar de sua alta e benfica atribuio mo-
deradora, toma aos olhos da Nao um aspecto que no se
coaduna, nem com o esprito sinceramente constitucional do
Soberano, nem com a dignidade de seu Ministro da Justia.
Entende a opinio pblica e mui sensatamente, que o
zelo de Vossa Majestade Imperial em investigar do procedi-
mento das autoridades subalternas, sintoma infalvel, ou
de uma incessante desconfiana no Ministro, ou de um exer-
ccio pessoal da atribuio executiva30."
16. Em suas Cartas ao Imperador, que assinara com o
pseudnimo - logo desvendado, esclarece Taunay31 - de
Erasmo, em nmero de dez e publicadas entre 17 de novem-
bro de 1865 e 24 de janeiro do ano seguinte, Alencar fizera a
mais desvanecedora defesa do Monarca, que vira como,
"nestes tempos calamitosos de indeferentismo e des-
crena um entusiasmo e uma f para o povo32."
E afirmando, em razes das crticas ao exerccio arbi-
trrio do poder, por D. Pedro II:
"Se h falsa preveno, esta que se tem estabelecido.
Minha convico vai muito alm. No somente nenhuma
influncia direta exercitais no governo; mas vosso escrpulo

29 Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 160.

30 Vianna Filho, Lus, ob. cit., p. 198/9.
31 In Taunay, Visconde de, ob. cit., p. 97.
32 Ao Povo - Cartas Polticas de Erasmo, Rio, Tipografia de Pinheiro e Co., 1866, cit. por
Taunay, Visconde de, ob. cit., p. 100.
chega ao ponto de, freqentes vezes, concentrardes aquele
reflexo que uma inteligncia s e robusta como a vossa deve
derramar sobre a administrao."
Da que um de seus crticos afirmasse que Alencar
chegara ao Ministrio em razo dessas cartas,
"em que mostrou saber belamente fabricar o doce mel
da lisonja33."
17. Depois da preterio, dedicou-se Alencar a denun-
ciar o que antes negara: a interferncia do Imperador. E vai
dizer que, como um plipo monstruoso,
"o governo pessoal invade tudo, desde as transcen-
dentes questes da alta poltica, at as nugas da pequena ad-
ministrao. Ele sabe tudo, entende de qualquer dos ramos
do servio, conhece todos os homens nascidos e por nascer:
tem uma estatstica moral de todas as aptides, com a desig-
nao das virtudes como dos vcios teis, finalmente uma
enciclopdia viva34..."
18. preciso, em primeiro lugar, destacar que a Consti-
tuio de 1824, a primeira de nossas Cartas e que vai reger os
destinos do Pas at a proclamao da Repblica, em 1889, no
se referia a um modelo parlamentarista. Antes, dotava o Brasil
de um sistema de separao de poderes que atribua ao Impera-
dor o Poder Moderador e o Executivo e que afirmava a existn-
cia de dois outros poderes, o Legislativo e o Judicirio.
O Poder Moderador, uma originalidade de nossa
Constituio que somente vai ser imitado pela Constitui-
o portuguesa de 1826, tambm outorgada por Pedro I
provinha de um texto de Benjamin Constant, muito lido no
tempo. Constant escrevera:

33 Silveira Lobo, no Senado, em 1869. In Taunay, Visconde de, ob. cit., p. 157.
34 Do artigo Ecce Iterum Crispinus, publicado no jornal Dezesseis de Julho, in Vianna Fi-
lho, Lus, ob. cit., p. 216.
 "O Poder Executivo, o Poder Legislativo e o Poder
Judicirio so trs engrenagens que devem cooperar, cada
um por sua parte, para o movimento geral; mas quando essas
engrenagens desarranjadas se cruzam, se entrechocam e se
entravam, preciso que uma fora as coloque no lugar. Essa
fora no pode estar em uma das engrenagens, porque ela
serviria para destruir as outras; preciso que ela esteja fora,
que seja neutra, de qualquer modo para que sua ao se apli-
que por toda a parte onde se necessite que seja aplicada, e
para que seja preservadora, reparadora, sem ser hostil."
Essa fora, insistira Constant, deveria ser neutra:
"O vcio de quase todas as Constituies foi de no
ter criado um Poder Neutro, mas de ter colocado a soma
total de autoridade da qual ele deve ser investido em um dos
poderes ativos. Quando essa soma de autoridade se encontra
reunida ao Poder Legislativo, a lei, que no deveria se esten-
der seno sobre objetos determinados, se estende a tudo...
Quando a mesma soma de autoridade se acha reunida no
Poder Executivo, houve despotismo35."
19. Mas, no Brasil, a aplicao da idia de Constant
foi equivocada, de incio, pois se juntaram o Poder Modera-
dor e o Executivo, ambos cabendo ao Monarca, perdendo,
assim, sua neutralidade.
Alguns analistas viram, no art. 98 de nossa Consti-
tuio do Imprio, mais uma traduo "literal" e "imperfei-
ta" do pensamento de Constant. Dizia o artigo:
"O Poder Moderador a chave de toda a organizao
poltica e delegado privativamente ao Imperador..."

35 Constant, Benjamin, Prncipes de Politique Aplicables Tous Les Gouvernements

Repreesentatifs, 1815, cit., por Duverger, Maurice, Instituition Politiques et Droit
Constitutionnel, vol. 2, Paris, Puf, 1976, p. 250.
 Benjamin Constant dissera que a chave de toda a or-
ganizao poltica era "a separao entre os poderes".
E acrescendo mais um equvoco em nossa apropria-
o da sugesto de Constant; lembrava Afonso Arinos que a
palavra clef, do texto francs, no deveria ser traduzida, em
portugus, por chave, mas, sim, por fecho, no sentido de
fecho de uma abboda. A distino, para Arinos, no era
bizantina, pois que, como explicava,
"a traduo que nos parece certa d muito mais a idia
de apoio e coordenao do que de interveno e imposio,
como a idia de chave, que abre qualquer porta36."
20. De qualquer modo, nosso Primeiro Reinado viu
a prtica, imperfeita, da formulao de Benjamin Constant,
unindo-se os Poderes Moderador e Executivo sob um s co-
mando. Mas o Segundo Reinado assistiu a um modo novo de
relacionamento entre os poderes, seno com um verdadeiro
parlamentarismo, ao menos com prticas imperfeitas de par-
lamentarismo que a Constituio de 1824 no autorizava.
A explicao residiria no perodo da regncia, quan-
do o jovem prncipe Pedro, o futuro Pedro II, pde acompa-
nhar a ao dos regentes e compreender e aceitar o governo
dos mais velhos.
21. Como se sabe, ao partir do Brasil, em abril de
1831, Pedro I deixou aqui seus filhos menores, Maria da Gl-
ria, depois rainha de Portugal, Januria, Francisca e Pedro, a
primeira com doze anos, o ltimo com cinco anos incom-
pletos. Capistrano de Abreu vai mostrar como o jovem her-
deiro, tornado rfo da Nao, aparecia luz mstica do di-
reito divino; como o imperador-menino "vegetava no Pao
de So Cristvo com as irms pouco mais velhas, entregue

36 Franco, Afonso Arinos de Melo, int. a O Constitucionalismo de Pedro I no Brasil e em

Portugal, Rio, Arquivo Nacional, 1972, p. 30.
 famulagem de galo branco e galo amarelo"37; mas, igual-
mente, a professores como Arajo Viana e Frei Pedro. Era
natural que, preparando-se para o exerccio do poder, ouvis-
se lies de governo, da administrao operada pelos outros,
pelo difcil Feij, pelo mais cordato Arajo Lima.
A coroa lhe foi dada mais cedo, com menos de 15
anos, em desateno letra do art. 121 da Constituio que,
muito obviamente, o declarava menor "at a idade de dezoi-
to anos completos" . Mas o povo cantava nas ruas do Rio de
Janeiro:

"Queremos Pedro Segundo

Embora no tenha idade
A Nao dispensa a lei
E viva a maioridade."

E a lei foi dispensada. O ano de 1847 traz o remate

do parlamentarismo que se buscava: institui-se, a rogo de
Alves Branco, convocado para chefiar o Gabinete, o cargo
de Presidente do Conselho de Ministros.
22. Historiadores, como Heitor Lyra, chegam a di-
zer que nosso regime parlamentar no Imprio foi
"um filho bastardo da Constituio, que os nossos
homens pblicos jamais compreenderam38."
Mas, implantado seno um regime parlamentar ver-
dadeiro, um processo ou um mnimo de prticas parlamen-
tares, a verdade que esse processo e essas prticas foram
maculadas pela falta do pronunciamento popular, capaz de
possibilitar a verdadeira rotao de partidos no poder.

37 Abreu, Capistrano de, Fases do Segundo Imprio, Braslia, Fundao Projeto Rondon/
MEC, s.d., p. 3.
38 Lyra, Heitor, Histria de Pedro II, So Paulo/B. Horizonte, USP/Itatiaia.
 Os vcios do sistema eleitoral - com a chamada "Com-
presso oficial" sobre os votantes; com os "fsforos", eleito-
res que votavam, muitas vezes, por outros; com as atas falsas;
com o to esprio reconhecimento dos poderes - se junta-
vam, a, ao artificialismo dos partidos polticos, que no
correspondiam ao sentimento real, s reivindicaes que vi-
sassem ao interesse geral.
A falta de consultas legtimas opinio pblica, em
razo no s da estreiteza do corpo votante, mas, sobretudo,
dos condicionamentos sobre o pequeno nmero dos que ele-
giam, fazia com que o jogo do poder tivesse seus cordis ma-
nipulados exclusivamente pelo Monarca. S a ele pertencia
a faculdade de alterar, no cume, as faces polticas.
23. E, contraditando Alencar, se firmou, em nossa
crnica poltica, um consenso, em justificar, e mesmo lou-
var, o papel do Imperador, na funo "moderadora", que
resultava, aqui, ao ser fundida com a executiva, uma distoro,
como se viu, do que pregara Constant.
Deveria se comear por absolver o Monarca; que no
se lhe atribusse a culpa do poder sem contraste, em razo da
impossibilidade de se implantar, em um meio e com uma
cultura poltica como a nossa, a verdade eleitoral. Mesmo
porque a verdade, ento, tornaria, como pensava o velho
Nabuco,
"o eleitor mais adeso ao governo, qualquer que fosse,
isto , ao poder que tinha o direito de nomear39."
Depois, o elogio: o papel do Monarca, na rotao dos
partidos no poder, era, para alguns, "essencialmente conser-
vador". Para Oliveira Lima, ele desempenhava, verdadeira-
mente, "uma funo reguladora"40.

39 Nabuco, Joaquim, Um Estadista do Imprio, So Paulo/Rio, Nacional/Civ. Brasileira,

1936, p. 377
.40 Lyra, Heitor, ob. cit., p. 298.
 24. No fundo, ento, o parlamentarismo brasileiro
fora uma concesso real. E estabelecera, aqui, pioneiramen-
te, aquele "parlamentarismo orlenico" que Duverger apon-
tou 41.
Como, ento, estranhar e recusar a interferncia do
Monarca na administrao? Um pas de populao rarefeita,
de economia atrasada, "nao composta de bacharis grru-
los e de povo ignorante", como iria afirmar o Visconde de
Pedra Branca, no poderia, mesmo, repetir uma democracia
parlamentar inglesa.
25. Esses erros de apreciao de Alencar e seus equ-
vocos de conduta poltica, explicados por sua sensibilidade
extremada e por seu humor "bilioso42", bem podem ser es-
quecidos, em razo de seu aporte terico, to relevante para
nosso quadro poltico quanto sua contribuio inexcedvel
nossa cena literria.

Walter Costa Porto

Professor da Universidade de Braslia

41 Duverger, Maurice, ob. cit., p. 250.

42 V. Pinho, Wanderley, in Revista do Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia, vol. 57, cit.,
por Vianna Filho, ob. cit., p. 165.
 C>

SYSTEHA REPRESENTATIVO.

POR

e e/e Stncai.

RIO DE JANEIRO
B. L. GARNIBR, BDICTOB,
9RJA DO OUVIDOR<W

1868.
 INTRODUCAO.

Ha ahnoe que o autor desta obra se occupou da

questo eleitoral, bai do governo representativo.
Em janeiro de 1859 inseriu no Jornal do Commor-
CQ alguns artigos no desgnio de resolver o diflicil pro-
blema da representa&o da minoria. Propunha o meio
pratioo da restrico do voto de modo a deixar margem
sufficiente para que fosse tambm apurado o volo das
fraees.
Em termos mais positivos, o numero dos votados
devia ser inferiof ao numero dos eleitos na proporo
conveniente para garantir uma representao minoria
sem risco da maioria.
Foi a primeira suggesto de semelhante ida na Bra-
sil. Nem mesmo na Inglaterra era ella ento, como
(oi logo aps, object de srios estudos. Nesse anno
do 1859 publicou Thomaz Hare um opusculo sobre a
matria; e em 1860 foi seu systema desenvolvido em
outra publicao por Henry Fancett. A obra de Stuart
Mill, onde essa nova these poltica sustentada com
vigor e alto senso, apenas em 1861 veio a lume, (G&~
vernement represenlalif, cap. 7.j
Nao se recorda eta minima circumstancia para d'ahi
colher gloria. Em todas as pocas nao sSo os pensadores
 _ 4

qne logro os proventos de suas locubraOes; sim os

espritos costumeiros, desprendidos de convices que-
dem o geH6 de amoldar as idas alheias feio d
tempo,
O autor raras vezes submette-se a esse duro sa-
crifcio. Alm de que impossvel nas sciencias racionaes,
pretender algaem os ros de creador; as idas se gero
como a planta no seio da terra; a mesma sement6
que desde principio se reproduz e multiplica.
Quando desenvolveu o autor seu primeiro pensa-
mento, em prol da representao da minoria, estavao os *
espritos de novo preoccupados com a questo eleitoral,
tratada em 1856. A decepo produzida pela lei dos cr-
culos excitava os nimos a uma segunda reforma, que
sanasse os males aggravados pela primeira. No obstante
a animao que trouxe o alargamento ds crculos em
1860, a ida passou desapercebida. Taxro-n'a de uto-
pia; poucos lhe dro atteno. Os interessados na re-
forma no visavo de certo realidade do systema.
Em 1861, membro da cmara que ento comeava,
foi ainda para o autor o systema eleitoral seu primeiro
estudo legislativo, e o nico.*Outros, no os consentiu
o tdio desta apathia que enerva o palz.
Tinha apalpado os defeitos de nossas eleies, no
somente no terreno e durante seu processo, como de-
pois nas actas compulsadas paia o importante mister
da verificao dos poderes. Desilludido j da .possibili-
dade que ha de fender a dura crosta -da rotina para
incutir uma ida nova e fecunda na administrao, buscou
desprondcr-se completamente das grandes theorias, cin-
gindo-se ao imprescindvel.
Collocado no terreno do actual regimen, o escudo
 5
o convenceu de que o vicio maior de nossa eleio eslava
na qualificao defeituosa adoptada pela legislao vi-
gente. As revises annuas, incumbidas a juntas irres-
ponsveis quanto desabusadas, e a dificuldade dos re-
cursos, torno o direito de suffragio incerto fi precrio.
A confuso de extensas listas e o poder discricionrio das
mesas parochiaes sobre o reconhecimento da identidade do
qualificado, pOem remate extorso da soberania popular.
Ero por tanto a permanncia da qualificao e o
melhoramento de seu processo, o prlogo da reforma
eleitoral; a base solida sobre que posteriormente se
levantasse qualquer ^ystema tendente a aperfeioar a
representao nacional.
Nesse sentido apresentou o autor um projecto es-
pecial qualificao: gorou como tudo neste paiz quando
nS bafejado pelo governo, ou sustentado pelo inte-
resse dominante de uma classe poderosa. Uma commisso
composta de membros notveis de ambos os partidos no
sahiu da crisalida.
Era no obstante uma ida moralisadra, til aos
partidos regulares. A dignidade nacional, enxovalhada
nas faras eleitoraes; a verdade do systema prostitudo
pela fraude; o pundonr dos cidados que sentavo no
parlamento sem a conscincia de sua legitimidade; es-
tavo clamando pela reforma.
Sem duvida abundavo os desacertos e imperfeies
no projecto; mas para isso foi confiado ao estudo dos
provectos, e devia mais tarde passar pelas provas da
discusso. A semente s da ida que lhe aproveitassem,
seria um beneficio. Em melhor terreno se desenvolvera.
Papel dado s traas. Na presente legislatura uma
intelligencja laboriosa, dcsassombrada da ncvoa qnc em-
 6
pana o alheio servio, chamou a attcno das cmaras
para o projecto. Sua voz perdeu-se no ruido que levanta
entre ns a poltica dos alcatruzes occupada em fazer
subir e descer os ministrios.
Ultimamente um opusculo aqui na corte publicado
lia: No ha muito um talentoso e illustre parlamen-
tar formulou, quando esteve no ministrio, dous projectos
de reformas eleitoraes, que no chegaro a ser. apre-
sentados.
Ignoro quem fosse. Os dous projectos ontinho,
conforme assegura o escriptor: o primeiro, a ida do
titulo de qualificao, fecho do meu trabalho de 1861;
o segundo, a ida da inferioridade do numero dos vo-
tados em relao ao numero dos eleitos ou apurados,
pensamento por mim iniciado em 1859.
E' natural que- o incgnito autor desses projectos
recentes, ignorasse meus estudos anteriores. Outras cousas
de maior vulto passo ante o paiz, que no grangeo
uma atteno sustida, nem acrdo o espirito publico
da habitual modrfa. No o acoimo pois de plagiario;
menos ainda incommoda-me o usucapio da idas de-
volutas, que possu anteriormente.
Regozijar-me-hei, ao contraria, se com a influencia
de um nome prestigioso, a reforma urgente e capital
abrir caminho atravz da alluvio de pequenas questes
e luxuoso expediente que exhaucem nosso tempo e
esforo.
Ento as boas intelligencias podero disputar com
dignidade o pleito eleitoral. O futuro representante da
nao brasileira no ser obrigado a orna ignbil mea-
dicagem de votos; nem lhe ho de regatear o diploma
a troco de promessas e vexames. Apresentadas- as> caa-
ddatufas com franqueza e brio ante a opinio, votem
as idas, e no o interesse mesquinho.
Observa-se actualmente grande perplexidade do es-
pirito publico: talvez mesmo um sfrego desassocego. O
paiz, como que se de no intimo, mas no pde ainda
conhecer a verdadeira sede do mal.
Dabi indeciso e atropello das idas. Cada espirito
bem intencionado, que attenta para a situao e inves-
tiga o presente, attinge uma das radiaes do mal. Acom_
panhando o trilho de sua observao, chega por de-
duco lgica ao reconhecimento* de uma necessidade
actual e palpitante. O patriotismo logo suggere a pro-
videncia conforme o acerto de cada um.
A reforma eleitoral o ponto para onde com razo
convergem mais freqente as meditaes daquelles que
sobrepem a questo poltica a questo material, o es-
pirito ao corpo. Sem desconhecer a importncia da pros-
peridade nacional, entendem esses que um estado
no pde bem desenvolver-se quando seu organismo
soffre
Julguem outros dessa preferencia. O paiz precisa,
mais que nunca, do concurso efficaz de todas as apti-
des, da concentrao das foras parciaes. Nenhuma
ida ser perdida; as pssimas tero a utilidade de
provocar sua refutao.
Volta pois o autor ao assumpto de sua predileco,
reforma eleitoral. Confiando ao livro suas reflexes no-
espera alcanar maior favor do que obteve na imprensa
diria e na cmara. O sudario da indifferena envolve
mais que- as outras esta face pulvurenta da publicidade.
Todavia assim colligidas em um corpo inteirio, fico
asr has mais ao alcance do exame futuro. Quando ai-
 8 -
guma commoo agito a opinio agora estagnada, bem
pde ser que subo tona, o apuraJas por espritos
prticos dm matria para uma boa lei.
Reunidos os dous trabalhos anteriores, o principio
da representao com o modo da eleio, desenvolve-se
o systema em maior amplitude.
Destacao-se no livro duas ordens de idas; uma de
pura doutrina, essencialmente innovadra, que ataca o
actual dogma representativo. Essa naturalmente ha de
encontrar em nosso paiz a mesma resistncia bruta que
encontrou em Inglaterra. E' a resistncia da rotina, a
raiz do costume, que no se extirpa seno longa e labo-
riosamente. O habito na ordem moral como a adh-
rencia na ordem physica.
Entretanto essa reforma capital nSo acha obstculo
na letra de nossa constituio, por que no altera nem.
os poderes polticos, nem os direitos do cidado.
Outra ordem de idas pratica e refere-se ao pro-
cesso eleitoral; essa calcada especialmente sobre, as
peculiares circumstancias de nosso paiz, e cingida aos
limites coustitucionaes poderia ser lei nesta legislatura,
se houvesse um governo llustrado que a adoptasse. Com
ella s no entraramos no verdadeiro systema da de-
mocracia; mas sem duvida entraramos no imprio da
moralidade. A eleio se tornaria uma verdade 410 ponto
de vista das idas actuaes : o deputado seria realmente
o escolhido dos cidados votantes.
Era j grande passo dado na senda da regenerao.
Uma advertncia faz-se necessria para salvar o autor
da pecha de contradictorio com a posio em que se
collocou na poltica militante. Talvez percorrendo as
 9
paginas deste livro, muitos se admirem quo o tenha
escripto um conservado.
A distancia entre o poltico e o philosopho, entre
o homem pratico e homem-da sciencia imraensa, nao
obstante se acharem reunidas em uma s individualidade
essas duas faces da razo. Ha reformas que o espirito
prev em um futuro remoto, ao passo, que> no presente
combate como altamerte prejudiciaes. Tudo tem seu
tempo.
Outra considerao, ainda mais valiosa, abona o
autor. Geralmente se acredita que o verdadeiro critrio
da liberdade poltica, ou da democracia, cara uzar do
termo prprio, o voto. Quanto mais se amplia o voto,
quer respeito dos agentes, quer respeito das delega-
es , mais latitude se d ap liberalismo; ao contrario
quanto mais se restringir, maior ser a forada ida conser-
vadora.
Por minha parte rejeito absolutamente to falso crit-
rio ; e declaro que sob esse aspecto repugnante, eu no
seria o conservador, que me preso de ser no dominio da
sabia e liberal constituio brasileira.
0 voto o elemento da soberania; a representao o
meio de concentrar a vontade nacional para organisao
do poder publico. Os princpios que regulo essa perso-
nalidade poltica, sao immutaveis corno as da personali-
dade civil; pertencem aos conservadores como aos liberaes
dos paizes representativos: no so propriedade de um
partido com excluso de outro, mas propriedade do povo
que os conquistou 'pela civilisao.
Em verdade, acceitaa ida da representao comoabase
do governo democrtico, fora extravagante, que se empe.
nhasse algum partido em deturpar e corromper o principio
 10
cirdea.1 do organismo poltico, no desgnio de lhe dimi-
nuir a fora. A verdade sobre o voto, desde que este
consagrado pelas instituies do paiz, deve ser a mira de
todos os homens sinceros.
O que gradua a democracia ao estado de instruco e
moralidade do povo, a extenso do poder e sua diviso.
Onde a delegao fr ampla e porv largo praso, haver
menos democracia do que no paiz, onde a soberania cons-
tituinte apenas outhorgue aos seus representantes attribui-
es restrictas e por breve termo.
Pde-se portanto ser conservador no Brasil, e sustentar
a maior amplitude do voto em relao universalidade
dos cidados. at esse um dos deveres do partido; zelar
a pureza e verdade do principio da representao que elle
defende e mantm.
No obstante criticou o auctor severamente sua obra,
afim de cingir suas aspiraes quanto possvel s nossas
circumstancias actuaes e s condies de esquibilidade-
Para tirar a prova pratica reforma por elle proposta,
deu-se ao trabalho de redigir em projecto de lei os prin-
cipios, de cuja demonstrao se incumbiu.
Esse molde legislativo permitte que a reforma se desta-
que melhor, e tome um vulto de realidade necessrio para
bem penetrar em certos espritos. Foi o pensamento que o
inspirou nesse trabalho ; e no a velleidade de arrogar-se
foros de estadista e legislador.
TijucaFevereiro de 1866.
 TRAO DA OBRA

Duas so as faces da humanidade, o indivduo e o

povo. Duas so portanto as mximas questes do direito :
A questo civil:
A questo poltica:
Nenhuma dellas foi j resolvida pela sciencia. A
despeito do prodigioso desenvolvimento da civilisaao
moderna, o problema da independncia individual, como
o da igualdade democrtica, est ainda bem longe da
soluo.
O estudo de ambas as questes abrange a philosophia
do direito em sua base larga e complexa.
A parte relativa questo civil, individualidade hu-
mana, fica reservada para a discusso do projectado cdigo,
com o qual entende intimamente, pois foi por elle sugge-
rida em 1860.
A parte poltica o objecto deste trabalho.
A sciencia do governo se resumo no principio da repre-
sentao ; base de que decorro toda a constituio do cs-
 12
tado; raiz e tronco da organisaao poltica. Quando as na-
es attingirem o escopo de uma perfeita e justa delegao
da soberania, ser ento a democacia uma bellarealidade.
As frmas de governo, e a diviso dos poderes, no
passo de complementos, variveis conforme a indole do
povo, as condies territoriaes e outras circumstancias. A
essncia da liberdade politica consiste na legitima delegao
da soberania nacional; no governo de todos por todos.
O principio regulador dessa delegao e a norma para
sua realisao constituem o que se chama systema re"
presentativo. Comprehende elle trs idas capites :
IDelegao da soberania considerada em sua ge-
neralidadeREPRESENTAO.
IIDelegao da soberania em relao ao direito do
cidadoVOTO.
IIIRegra para tornar-se effectiva a delegao da BO-
beraniaELEIO. *
Sob esta diviso natural foi a matria distribuda.
 o

SISTEMA REPRESENTATIVO

L I V R O 1.

DA REPRESENTAO.

CAPITULO I.

Falseamento da representao.

O principio que rege a sociedade, como toda lei

moral, n#o sereVllade um jacto razo dos povos; desen-
volve-se lentamente do seio da humanidade por uma longa,
rotacflo do tempo.
Haprto de seis e meio sculos que da luta da nobreza
fodal com a realeza despontou em Inglaterra a instituio
/jue mais tarde foi designada com o nome de governo re-
presentativo. Ali, no paiz de onde nativa e em muitos
outros que a adoptro em pochas mais recentes, recebeu
suecessivos melhoramentos.
Est, porm, esse systema poltico, reconhecido como
o excellnte, ainda muito longe da verdade. 0 que actual-
mente existe no passa de um arremedo do principio.
Por uma pertincia muito commum nos erros inveterados,
os povos perseverao em um engano manifesto, e insistem
em dar o titulo de representao ao que realmente sua
completa negativa.
 14
Vario as instituies adoptadas pelos diversos estados
livres, mas em todas predomina, mais ou menos amplo,
o principio que o eixo do systema; a .delegao da sobe-
rania.
Ahi est .realmente o cunho do governo representa-
tivo. Outr'ora legislava o povo directamente: nomeava e
demittia, no transmittindo 0 poder seno accidental-
mente. Agora o povo exerce o poder por meio de manda,
tarios e apenas conserva o uso prprio do direito consti-
tuinte.
Um longo estudo comparado das instituies seria mister
para contestar as variedades do systema representativo.
Para o nosso fim, porm, basta conhecer a base commum
dessa frma de governo. Esta se resume na these seguinte:
A nao ou uma parte delia elege os homens que
devem exercer a poro de soberania necessria para a
direco do estado. Essa eleio vence-s em escrutnio
maioria absoluta ou relativa de votos.
O domnio exclusivo da maioria e a aqnullao com-
pleta da minoria ; eis portanto o pensamento iniquo e ab-
surdo sobre que repousa actualmente o governo represen-
tativo.
Quando um preconceito desvia nossa razo da justia, a
lgica dos princpios, em vez de a devolvei verdade, a ar-
reda fatalmente do alvo. Assim imagine-se sobre a base
actual o governo mais democrtico, e se ter pura e sim-
plesmente creado um odioso despotismo. DesenvoTvendo-se
largamente um falso germen, produz-se a tyrannia da mul-
tido, como nunca existiu, nem mesmo nas republicas da
antigidade.
Nestas, muitas vezes o povo arrastado por demagogos
que o insufiavo, opprimia o fraco; porm, depois de
 - 15

ouvir sua defesa. Muitas outras foi vencido pela voz elo-
qente do orador inspirado a verdade e justia. A repu-
blica moderna esmaga a minoria, depois de a reduzir ao
silencio; e crea frmas que mantm a permanncia da
tyrannia popular, ao passo que difficulta os generosos
impulsos da plebe.
Phocion, pdiado pela regidez de caracter do povo
atheniense, e pela conscincia desse mesmo povo soberano
eleito quarenta e cinco vezes general da republica, entre
muitos outros um exemplo admirvel de democracia antiga
que envergonha a actual civilisao. O mais livre dos es-
tados raodernospo apresenta um desses factos gloriosos,
porque suas constituies abafo os movimentos magnni-
mos do povo, emquanto que deixo encbanchas largas s
ms paixes.
O povo tem hoje o poder de fazer muito mal, mas
no tem o de fazer muito bem. Outr'ora diverso era o
effeito; se commettia grandes crimes, illustfava-se por
virtudes hericas.
Fornecem os Estados-Unidos um exemplo frisante a
este respeito. A maioria ali omnipotente e por conse-
guinte dspota. Sao bem conhecidas as obras relativas
ao governo e costumes da grande confederao ameri-
cana. A oppresso que exerce a opinio geral o sua in-
tolerncia um trao to saliente desse paiz, que se re-
vela ao estrangeiro, no menor accidente, sem que haja
de sua parte propsito observador.
Effectua-se ahi uma delegao da soberania em po-
deres constitudos; e consagra-se o dogma da diviso do
poder, em legislativo, executivo e judicirio. Mas so ins-
tituies nominaes e apparentes; a autoridade reduzida
a simples mandatria da maioria, sujeita-se a todos
 - 10 -
seus caprichos. Sobre cada funccionario pesa constante-
mente como uma ameaa a prepotncia da multido.
Indivduo, jornal, ida ou religio que se tor-
nar odioso maioria da confederao americana ser
immediatamenle supprimido. A opposio s admittida
e tolerada no limite da pacincia do maior numero ; quati"
do essa se esgota, a liberdade de uns ficar -immediata-
mente seqestrada em bem do arbitrio de outros.
Diz-se vulgarmente qae os Estados-Unidos so o paiz
modelo da liberdade de imprensa: entretanto o cidado
americano que neste momento pretendesse sustentar era
New-York o direito da Confederao o> Sul talvez cor-
resse perigo de vida, e no publicasse tranquilla mente seu
dirio.
A maioria, diz Tocqueville, tem um immenso poder
de facto, e um poder de opinio quasi igual; uma vez es-
tabelecida respeito de uma questo, no ha obstculos
que possao, j no digo esbarrar, porm mesmo retardar
sua marcha, e dar-lhe tempo de escutar as lamentaes
dos que esmaga em sua passagem. (*)
Deste despotismo resultao conseqncias lamentveis.
A ir.inoria affrontada por uma constante submisso recorre
s vezes surpresa e fora para fazer vingar uma ida,
ou sequer manifestal-a. A autoridade coagida ento em
defesa da ordem a dizimar nas ruas e praas as turbas
amotinadas.
No deve ser este sem duvida o prospecto da verda-
deira democracia, ou ento confessemos que esse grande
problema polilico insoluvel; e o bom governo um phe-
nomeno apenas, dependente do concurso de circumstan-
cias fortuitas, como a indole do povo e a virtude dos eleitos.
(*) Democralie en Amerique cap. 7.
 17
Nas monarchias representativas, que tm ainda por
modelo a Inglaterra, nao exerce a maioria um dominio
certo e exclusivo. A constituio cria-lhe embaraos, j
com a permanncia de certos depositrios do poder, j com
as restrices do direito de voto.
Tantas cautelas gero muitas vezes um resultado
opposto ao fira do governo; o menor numero quem do-
mina a totalidade. Essa tyrannia ainda que primeira
vista parea mais inqua, de ordinrio se reveste de maior
prudncia. Como a fora material da quantidade est na
opposio, a parte miniraa que usurpou o poder evita
exasperal-8.
A injustia com que a minoria governa a maioria
na essncia a mesma com que esta parte opprime aquella ;
om um e outro caso ha usurpao de um direito. Por
tanto as mpnarchias representativas, formadas pelo actual
systema, esto ainda longe de offerecer o typo de gover-
nos justos e racionaes.
Offerecem emtanto semelhantes instituies, falta
da verdade dos princpios, uma compensao pratica; os
factos at certo ponto neutraliso o erro; a prpria in-
coherencia das leis favorece a ponderao das foras.
Assim que se observa em taes monarchias um equilbrio
dos vrios elementos sociaes.
A inverso que tantas vezes d o poder -minoria
eqivale a uma reparao da anterior oppresso ; serve
tambm de correctivo maioria quando governa, porque
a adverte da possibilidade de revez ser governada.
So anomalias sem duvida ; erupes da verdade com-
primida que rebenta aqui e ali atravz dos obstculos;
porm ao menos lano sobre a historia desses povos re-
flexos de verdadeira democracia. 0 direito no ahi ter-
 18
namente anniquillado pela fora; uma espcie de remorso
tradicional o restaura e lhe confere afinal o triumpho,
embora precrio. S a influencia poderosa do costume
sustenta essa monstruosa organisao do estado.
Ha erros fallazes, que se apresento com as apparen-
cias da verdade, porque denoto um passo dado no pro-
gresso humano. A sciencia os aceita e inaugura com o
caracter de dogmas; sobre elles se levanta um systema
inteiro. Como o andar dos tempos o edifcio, sem base,
vacilla; em vez de remontarem origem do mal, limito-se
os esforos a palliar a ruina; recorrem a expedientes. Afinal
fabrica-se uma monstruosa construco, cuja existncia e
conservao sorprende.
E' a historia resumida do actual systema poltico. Elle
foi calcado sobre o principio do governo da maioria, no
tempo em que semelhante principio resumia a ultima pa-
lavra da civilisao a respeito da democracia. Mas o mundo
caminhou ; o progresso abriu novas espheras sciencia.
No estado actual da poltica nada mais falso e absurdo do
que o pretendido dogma do governo da maioria.
Qual pdde ser o fundamento do direito da maioria
governar o estado ?
Somente dous fundamentos se apresento ao espirito,
e cada um mais injusto e repugnante com razo. Pde a
maioria deduzir seu direito da fora material ou da fora
jurdica, nella residente; da fora material, como elemento
coercitivo essencial execuo da lei; da fora jurdica,
porque encerra mais avultada somma de direitos.
Se o primeiro fundamento prevalecesse, e o gro de
fora regulasse a superioridade do direito, conferindo sobe-
rania, as conseqncias serio deplorveis. A minoria go-
vernaria legitimamente desde que pela riqueza, posio
 19
adquirida ou qualquer outra circuinstncia fortuita, se
achasse mais poderosa. O despotismo da realeza ou da
aristocracia seria um governo legitimo e justo.
No me demoro em desenvolver os irrisrios corolla-
rios de tal principio, porque elle no tem presentemente
srios e convencidos defensores. A fora na actualiJade
reconhecida como uma condio para a realizao do di-
reito, mas no influe ha essncia; O direito comprimido, em
principio, o mesmo direito executado, uma faculdade in~
violvel*; o facto nslo passa de mero accidente.
O segundo fundamento no produz to grosseiros
absurdos; mas a inverso das normas da justia manifesta,
como facilmente se patenta ao menor raciocnio.
Reduzida mais simples expresso, a fora jurdica
da maioria cifra-se neste axioma que em proporo
dous direitos, valem mais do que um direito. Esta frmula
mathemalica, applicada a racionalidade humana, repugna
logo ao espirito ; parece que se medem qnantidades ou se
balano pesos.
4 conscincia nos adverte que o direito est deslocado
de seu domnio.
Desde que se professa o principio do maior valor de
um direito em razo de sua quantidade, a justia ser uma
questo de numero; apropria constituio poltica, actual-
raente consagrada e deduzida daquelle dogma, ficar der-
rocada. E' o caso em que a concluso mata a premissa.
Uma nao de cincoenta milhes de direitos, como
a Inglaterra, deve ter sempre mais razo e justia do que
o Brazil, representante apenas de uns dez milhes. Nem
obsta o facto da nacionalidade que constitue os dous estados
pessoas moraes independentes; lambem a maioriac minoria
 20 -

em um paiz so pessoas moraes distinctas, e como taes

reconhecidas pelas prprias leis.
Argumentarei, porm, dentro da esphera da naciona-
lidade. Prevalecendo aquelle principio, a maioria presente,
que actualmente governa, no poderia oppr o menor em-
barao maioria futura; do contrario haveria uma usur-
pao prvia da soberania, e uma espcie de despotismo
hereditrio. Toda alei, portanto, ou constitucional ou re-
gulamentar, fora revogavel immediatamente, sem o menor
estorvo. Ainda mais; os effeitosda lei anterior, ou os direitos
adquiridos sob seu domnio, podero ser completamente
annullados pela neva lei. Deslruir-se-ba o salutar preceito
da no retractivdade; mas assim reclama o principio
da maioria.
Do mesmo modo os poderes constitudos, as delegaes
da soberania se ,torno precrias, mudaveis a arbtrio da
nova opinio que porventura 'se forme. A actual perma-
nncia constituo uma tyranni organisada pela maioria de
hontem, contra a maioria de hoje; eqivale, pois, de-
rogao d principio, de que primitivamente emanou todo
o systema. A legitimidade do passado em prol de uma
fraco do poro cojtfra a oura, na essncia o mesmo pre-
ceito caduco e odiSO da legitimidade da realeza.
Conheo os argumentos com que se pde vir era de-
fesa da ordem de cousas existente. Altegar que a vida
poltica no pde estar sujeita continuas variaes ; e por
isso se estabelecem pochas fixas mais ou menos remotas
para a delegao dos poderes; dentro desses perodos se
presume que a mesma vontade anteriormente manifestada
continua a prevalecer.
Taes argumentos so nullos ante a razo absoluta.
O direito inviolvel; no valia a pena que o Creador
 21

lhe attribuisse esse caracter, para o condemnar uma su-

jeio constante pela viciosa organisao da sociedade hu-
mana. Se o governo da maioria de feito um direito, elle
deve se desenvolver logicamente na pratica, sem caliir
em contradico. Cumpre no imputar uma ridcula in-.
coherencia razo suprema, para defender alguns erros
inveterados: confessem antes a falsidade do principio que
no explica de conformidade com a justia os factos natu-
raes da vida social.
Outro e maior desacerto provm da spplicao da quan-
tidade ; sendo a vontade da maioria, legitima soberana, e
governando exclusivamente, no se lhe pde contestar a fa-
culdade de expellirdo grmio da communhao politia a
fracodivergente, desnacionalisando por este modo uma
poro dp povo, que ficaria estrangeira na ptria, se no
fosse delia deportada.
Obrigar o mximo da populao a soffrer umafracoo,
cuja communidade poltica elle entende ser incompatvel
com sua prosperidade e segurana, fora restringir a vontade
da maioria, submettendo-a neste ponto ao voto do menor
numero. O principio estabelecido de governo, na razo da
quantidade, seria anniquilado.
Figure-se tambm um exemplo j realizado. A maioria
de hoje, na proporo de setenta sobre cem, privados di-
reitos polticos, a pretexto* de censo eleitoral, a minoria.
Amanh nessa opinio dominante opera-se um novo frac-
cionamento, em virtude do qual segunda maioria na pro-
poro de quarenta excle a parte divergente dos direitos
politicos, que anteriormente lhe tinho sido conservados.
Enj conclmo, por fora do systema do governo da maio-
ria, se chegar legitimao da prepotncia de uma frac-
 22

o sobre o todo. Para restabelecer a verdade falseada

seria indispensvel a interveno da fora bruta.
No cabaria, se quizesse deduzir todas as illaes
absurdas que gera o falso principio. Qualquer espirito recto,
applicando-se um instante s importantes questes do or-
ganismo poltico, estou certo se ha de assustar da sub-
verso, que a realisaocofaerente e lgica de semelhante
doutrina produz enj. todas as normas do justo.
O direito sempre um e o mesmo, qualquer que seja
a esphera onde se apresente e a phase em que se ache. Se
a maioria uma condio da superioridade do direito na
communho poltica, ella devia ser igualmente na socie-
dade civil. As extravagantes doutrinas do communismo pa-
recem corollarios naturaes daquella premissa; medido o
direito peso e quantidade,, supprime-se a individualidade
humana, como a personalidade coUectiva, para substituir
esse dogma racional a monstruosa absorpo de uma
parte pela outra.
To repulsiva, porm, sa aOgura a doutrina do governo
exclusivo do maior numero, apenas a descarnao, que os
esforos dos publicistas modernos se empregao justamente
no problema de restringir a omnipotencia da maioria. Nas
republicas, recorrem a federao como um meio de enfra-
quecer a opinio geral, fraccionando-a : uas monarchias
recorrem ao censo eleitoral para excluir do voto as classes
inferiores. J n5o falamos da diviso dos poderes, e da es-
tabilidade de certos depositrios, que so impedimentos
vontade absoluta da maioria
Todos esses palativos revelo que na conscincia uni-
versal j calou, seno a plena convico, ao menos a sus-
peita da falsidade do principio sobre que repousa o orga-
nismo poltico. O vezo de antigas praticas, a sujeio
 23

usana, o pavor de um completo desmoronamento poltico,

desvfo o pensamento dos governos de um assumpto to
digno de suas meditaes. Todas as grandes reformas luto
contra essa fora bruta da inrcia, que as comprime e abafa.
Mas o momento chega da completa gestao, e a ida re.
benta com mpeto invencvel.
Est longe a revoluo que hade transformar a pol-
tica actual e assentar o governo da Ofto sobre as bases
firmes do direito. Mas a civilisao moderna j lhe preparou
o terreno, de modo que ella se possa consumar sem estrpito
nem commoo. A sociedade no ser abalada pela minima
repercusso ; saber que a grande reforma se realizou pelo
sentimento de bem estar que se ha de derramar em toda
ella.
A representao da minoria no mais utopia. No
Brasil mesmo j essa ida penetrou no domnio da le-
gislao, em 1886, com a instituio gorada dos crculos
eleitoraes. Mas no ser como uma concesso generosa que
o principio vigore, e sim como um direito pleno, absoluto
e inviolvel.
A instituio do jury a mais brilhante homenagem
prestada pela aetual ordem de cousas verdadeira e s de-
mocracia. Os cidados, chamados indistinctamente julgar
seus pares; uma parte do poder judicirio confiado ao
membro da associao, porque o simplesmente, e no
porque pertence ao partido vencedor; eis realizada em re-
lao um ramo da autoridade o que a razo exige em
prol da soberania, fonte da lei e do governo.
 CAPITULO II.

Democracia originaria.
0 ideai da .sociedade se pde traduzir em uma fr-
mula breve e simples: O governo de todos por todos, e
a independncia de cada um por si mesmo.
Ahi est o contraste perfeito das duas liberdades, a
liberdade poltica e a liberdade civil.
A personalidade, o homem jurdico, tem duas faces,
uma social,, outra individual; seu destino assim -o recla-
mava. Sem alguma dessas maneiras de ser, elle represen-
taria uma multido ou um animal, porm no o
homem. E' da luta do egosmo com oscommunismo que
se frma a sociedade.
Um trao profundo devide ambas as pessoas da duali-
dade humana.
A pessoa social foi creada para ser absorvida; uma
simples molcula da grande mnada poltica designada
com o nome de estado ou nao. Nessa esphera o homem
figura apenas como partcula de um todo, e s vale quando
reunido em massa. Unicamente por abstracao ellecons-
titue uma unidade qualquer, anonyma, indistincta.
 6

A pessoa individual ao contrario independente; nlo

pde ser absorvida. Entre milhes de outras individuali-
dades, conserva a sua autonomia e vale tanto como a reu-
nio de todas ellas. Nesta esphera o homem constitue um
ser integral; e isola-se dos outros no circulo de sua
liberdade.
Esta antithese representa o jogo da sociedade. Da com-
munho da pessoa collectiva sahe o estado, a sociedade
poltica. Da isolao da pessoa individual, sahe a cidade, a
sociedade civil.
E' essencial fundir todas as vontades em uma
s e nica para formar a lei. Se nesse todo compacto e
homogneo se destacassem individualidades, o direito seria
perturbado. A soberania nacional no significa uma
somma de vontades, ou o producto da addio de certa
quantidade de votos; ura poder indiviso que emana
da totalidade do paiz; uma vontade mxima e plena
formada pela concreco das vontades. Todos concorrero
para ella; ningum isoladamente a creou.
Tal o verdadeiro caracter do poder poltico; o
governo de to.dos por todos. A sciencia a designa com o
termo conhecido de democracia, soberania do povo, sobe-
rania da communho de todos os cidados de um estado,
demos. .
A mais perfeita democracia pde todavia tornar-se
uma servido reciproca, se no respeitar a independncia
da individualidade, resguardando a esphera da vida pri-
vada, onde funccione livremente o direito civil.
Por outro lado a sociedade civil compe-se de uma
concurrencia de unidades exclusivas que se toco, mas
no adherem. A minima individualidade que fosse, no j
annullada, mas simplesmente reduzida, importaria um
 27

attentado. Nesse dominio impera e eu; o homem seu

prprio subdito e soberano. Abi a formula social sd
resume, no independncia de cada um por si mesmo.
Esta autonomia pessoal, que vulgarmente charao
direitos civis em contraposio aos direitos polticos, no
tem na scienca um terma especial que a qualifique; o que
lhe convinha de autocracia, anda applkado em diversa
accepo. Qualifico-a de liberdade, pois a nenhuma mais
que a ella cabe o nome. E' realmente abi, no dominio da
vida privada, que o homem expande-se na plenitude da
sua personalidade.
A independncia civil, ou simplesmente a liberdade,
seria por sua vez um dom precrio e fallaz onde no exis-
tisse o governo democrtico. O despotismo dos que fizessem
lei seqestraria em beneficio da communidade de
que elles fossem os usufructuarios, uma larga poro da
individualidade. O povo se governaria a si mesmo : porm
seria privado de sua liberdade, como na democracia grega,
onde a vida civil ainda no se tinha formado.
' da justa combinao dos dous elementos a demo-
cracia e a liberdade, que nasce a sociedade racional, calcada
sobre o direito e digna da creatur intelligente.
Naq entra no plano deste opusculo o estudo da liber-
dade. Neste ponto a sociedade moderna tem avanado:
ainda est sem duvida longe da perfeio, mas as con-
quistas alcanadas- pela iniciativa individual sobre a com-
presso do estado j satisfazem a dignidade humana. Ns,
os brasileiros, temos em nossa constituio um cabedal
infelizmente esterilisado; parte pela prpria inrcia, parte
pela indifferena com que o paiz tolera as leis prfidas
que sophismo suas instituies-
 28

O assumpto desteistudo a democracia, ou o systema

geral do governo do estado- Deixei seu principio apenas
esboado: cumpre dar-lhe mais amplo desenvolvimento,
pois elle deve fornecer o exacto padro da constituio
poltica da sociedade.
O governo de todos por todos nao significa a unani-
midade ; quasi fora suprflua a advertncia. A unanimi-
dade impossvel na sociedade humana, pois importaria
ineccia e decomposio ; sem o contraste que provoca
resistncia e a luta que agita, a razo condemnada - im-
mobilidade acabaria por anniquilsrr-se.
Outra significao tem a democracia ou o governo de
todos.
O povo uma pessoa collectiva; ha entre elle e a
pessoa individual uma afinidade, proveniente de sua com-
mum natureza ; ambos representSo um todo complexo ;
ambos "so dirigidos por uma vontade prpria, que se
gera no intimo e se manifesta exteriormente por um
meio material.
Gomo se frma no indivduo a vontade que o governa?
Cada faculdade do espirito, cada membro do corpo, con-
correu em maior ou menor escala, para essa concepo do
eu humano, Ningum pde attribir o facto exclusivamente
uma parte das nossas faculdades ; um acto da pessoa
em sua amplitude < foi o ente que o produziu integral-
mente.
Do mesmo modo se gera a vontade da pessoa col-
lectiva. Cada cidado, que constituo um membro ou ele-
mento delia, concorre na medida de sua actividade para
a gestao da soberania. Os pensamentos oppostos e dissi-
mioados achSo-se em contacto, decompem-se mutua-
 29

mente, e acabo por se consubstanciar em uma s ida;

eis a vontade nacional.
Nos indivduos as paixOes em luta embargSo o alvitre
e contrario a resoluo tomar. As paiiOes do estado so
as varias opinies, mais ou menos profundas e veheraentes,
que disputo entre si a popularidade e adbeso das
massas.
Nao me propuz a escrever um livro bonito, mas
um livro til. Usarei portanto, de todos os meios, que
me pareo prprios para dars idas tal relevo* e limpidez,
que penetrem facilmente no espirito.
Figure-se um exemplo.
Uma assembleu inteiramente estranha uma questo
novae no discutida. Interrogado parte cada um de
seus membros, o producto dessa operao deve ser uma
grande variedade de opinies, correspondentes a certos e
determinados grupos. Ha de haver abi uma maioria e
fracCes: porventura estas sommadas exceder de muito
quella ; sendo portanto opinio geral negativa.
Proponho, porm, assembla a questo. Immedia-
tamente as impresses individuaes se produziro : o germen
de ida, mal despontado no*espirito de um, passar rapi-
damente a outro pensamento que o desenvolva, e talvez
acabe sua gestao em nova intelligencia. Quando se trate,
depois dessa assimilao, de apurar o voto geral, o alvitre
que obtiver o maior numero S6r sem'duvida a expresso
da vontade universal.
A minoria ter concorrido tambm para a formao
dessa soberania. Pela resistncia, ella provocou as intelli-
gencias adversas a reagirem, desenvolvendo melhor e apu-
rando suas idas. No prescrutar a opinio contraria
 80

feriu-lhe os pontos fracos e coagiu assim o adversrio a

retrahir-se modificando seu pensamento primitivo.
No esta uma simples verdade abstracta : a historia
antiga offerece o padro da legitima democracia nas repu-
blicas da Grcia e na primitiva Roma.
Ali a vida poltica, em vez de peridica e intermit-
tente como agora, era continua e diria. O povo estava
constantemente occupado da cousa publica; no tinha
outro emprego seno discutir os negcios do estado.
Quando, pois, se agitava uma questo importante, toda
a nao a apprehendia logo e possuia-se delia : os alvites
individuaes no tinho tempo de se formar; as idas
corriao a cidade, cruzavSo-se na praa, condensavo-se
por tal modo, que s ver.es a soberania j se havia
pronunciado e ainda as convices privadas vacillavo*
' essa transfuzo dos espritos para a gestao
da substancia nacional que torna admirvel ainda agora
depois de sculos, o aspecto magestoso daquelles governos
populares. A concentrao poderosa da seiva desses povos
aqtivos e intelligentes devia produzir as geraes de
grandes homens, que illustrao sua historia; e dos
quaes um bastara para fazer a gloria de qualquer
nao.
Os povos modernos no e.sto excludos dessa ma-
gestade, que o systema representativo deve realizar e
de um modo ainda mais perfeito ; pois combina a pura
democracia com o gozo da liberdade, que os antigos
no conhecero. E' porm imprescindvel que o prin-
cipio da representao nacional seja restituido sua
verdadeira base, do governo de todos por todos.
Formada no seio da nao a soberania, vontade
complexa do povo, tem ella de se revelar, para a
 _ li _

decretao da lei. Essa manifestao faz-se por meio

do voto de cada cidado ; designando o numero superior
a expresso real e positiva da opinio geral e por con-
seguinte a lei ou principio creador.
Se o velho e caduco regimen das maiorias, pro-
tegido apenas pelo aso e inrcia, ainda buscasse defen-
der-se no terreno da doutrina, seria este o ponto em
que se acastellra. Desde que a maioria dieta a lei, em
concluso quem governa ; pouco importa que ella
decrete em seu nome unicamente, ou em nome de todos :
isso no passa de subtileza methapbisica sem alcance
pratico : o poder da maioria subsiste inaltervel.
Os argumentos ahi esto ; e de primeira vista pa-
recem formidveis : ffo elles que durante tantos sculos
embairo a razo universal e radicaro o erro nas ins-
tituies dos povos mais civilisados. Entretanto um
raio de luz que abi penetre dissipa o sopbisma; pois
um e bem fraco.
A maioria no exerce poder algum ; no funeciona
como governo ; apenas um meio material de manifes-
tao para a' soberania nacional. O voto do cidado
eqivale a um vocbulo; no encerra a minima fraco
de soberania, porm unicamente um symbolo. Muitas
vezes suecede que longe de exprimir o pensamento
especial e prprio do votante, elle traduz a opinio
geral sob cuja influencia proferido.
Subsiste ainda neste ponto a semelhana da pessoa
collectiva com a pessoa individual. A palavra no se
confunde com a vontade humana, pois reduz-se a um
simples auxiliar ou instrumento delia. Quando o homem
vai decidir-se a respeito de um acontecimento impor-
tante , de ordinrio vrios sentimentos luto e esforo
 32

mov-lo de preferencia. Afinal ura sobrepuja os outros,

e nos arrebata o movimento ; porque na occasio domi-
nava e resumia nosso eu. Momentos depois talvez
mudssemos de accrdo.
Igual phenomeno se observa na multido ; encon-
trados alvitres a partilho e destaco era grupos; ou
a fazem oscillar de ura a outro impulso. Estabelece-se o
contagio moral; os e%piritos se agito ; as idas cir-
culao; chega emfim o instante de pronuncir-se. Unia
opinio que no pertence exclusivamente a nenham
desses grupos ou unidades ; uma opinio odmplexaque
ento a conscincia collectiva, se patentea
Subtileza melaphysica no se traduz na pratica por
effeitos positivos da maior importncia, como so os
resultados desta reintegrao da verdadeira soberania.
Cesso as anomalias actuaes, geradas pelo prircipio
da maioria. Resumindo esta a soberania nacional, como
conseqncia lgica, f o poder do estado devia soffrr todas
as alternativas do partido, de que emanasse. Mudando,
portanto, amanh a pbysionomi da opinio publica,
nova maioria, to soberana como a anterior, assistiria
o direito de annullar quanto achasse estatudo.
No acontece, porm, o mesmo desde que a maioria
fr apenas uma simples expresso da soberania, e no um
poder constituinte. A vontade manifestada no pertence
ao numero superior, mas sim totalidade; s por outra
vontade igual pde ser derogada nos perodos e termos
por lla prpria estabelecidos. Dentro- desse prazo a
soberania uma fora que se desprendeu da' massa dos
cidados ; e subsiste inaltervel .na mo de seus legitimos
depositrios.
 - n
A obedincia una dever igual para o menor como
para o maior numero ; um' s cidado defende e vindica
a lei contra o resto.
Nesse governo racional no ha homens opprimindo
homens; ha cidados governados pela justia. Uma
parte da populao no soffre o jugo indecoroso da outra,
era virtude da vil razo do numero; submelte-se
opinio geral, vontade de todos, soberania para a
qual concorreu com suas idas.- Igual submisso soffre
a maioria, pois deixa de vigorar apenas se enuncia, e
torna-se tambe,m minoria em relao a lei, que exprime
a demos, o todo.
Comprehende-se, sob o domnio desta doutrina racional
a estabilidade das instituies polticas, a diviso dos
poderes, a permanncia de certos magistrados, a renovao
peridica da legislatura, o veto suspensivo e todas as
frmulas adoptadas pelos paizes constitucionaes, para re.
guiar a aco da soberania. E' o todo, o estado em sua
integridade, quem prescreve a si mesmo urda norma futura ;
amanh, annos depois, o estado ser a mesma pessoa ; as
leifi que o regem fro decretadas por elle e nSopor
uma ephemera opinio, hontem maioria, hoje fraco.
enovo-se os cidados pelas leis naturaes da creao .
modifico-se os partidos e as idas ; a nao porm per-
manece o mesmo eu, a mesma soberania.
Assim comprehendida a democracia, caduco as de-
nominaes inventadas para designar as varias frmas
de governo, no tempo em que o poder foi uma conquista
do mais forte, e tornou-se propriedade de um, de poucos
ou de muitos. O poder legitimo emana juridicamente da
soberania nacional, e esla se gera da vonlade de todos; por
conseguinte a constituio fundada sobre esse principio
 34 -

infallivelmente democrtica. As designaes de monarchia

aristocracia s devem servir actualmente para designar
um modo de ser do principio democrtico.
Nem< mesmo o gro de extenso ou intensidade da
democracia em qualquer governo bem indicado por
aquelles termos; facilmente, no domnio das verdadeiras
idas, se concebe uma monarchia mais puramente demo-
crtica que uma republica; uma republica mais aristocr-
tica do que uma olig-archia.
O Brasil com sua ctual constituio poltica, desde o
instante em que assentar o principio da representao em
sua base racional, consagrando o concurso directo da
minoria no governo, ser um paiz muito mais democr-
tico do que a omnipotente olygarchia dos Estados Uni-
dos, onde uma parte da nao tyrannisa a outra.
E' tempo de espancar o deplorvel equivoco que ainda
reina na sciencia poltica, de chamar-se] democracia o
abuso do governo exclusivo de uma poro do povo.
Sem assentar previamente estas idas para servirem
de balisas ao pensamento, seria impraticvel o estudo do
principio da representao atravz da confuso em que
jazem as instituies actuaes dos povos chamados livres.
 C A P I T U L O III.

Democracia representativa,

A democracia na antigidade foi exercida immediata

e directamente pelo povo.
0 estado ento encerrava-se nos limites da cidade;
constava o resto de conquistas ou colnias. A vida civil
ainda no existia; o homem era exclusivamente cidado;
dava-se todo cousa publica; no tinha domesticidade
que o distrahisse.
A praa.representava o grande recinto da nao;
diariamente o povo concorria ao comcio; cada cidado
era orador, quando preciso. Ali discutio-se todas as ques-
tes do estado, nomeavao-se generaes, julgavo-se crimes.
Funccionava a demos, indistinctamente como assembla,
conselho ou tribunal: concentrava em si os trs poderes
legislativo, executivo e judicial.
A civilisao moderna no comporta esse governo da
praa. Por um lado alargrao-se consideravelmente os
limites do estado, o que impossibilita o ajuntamento da
populao em um s comcio: tambm a poltica tomou
largas propores e adquiriu foros de scicncia, que a tor-
 36 -
no inacessvel s turbas. Por outro lado desenvolveu-sc a
vida civil; a individualidade occupada com sua existncia
privada no pde conceder cousa publica mais do que
algumas parcellas de tempo em espaados perodos.
Teve, pois, a democracia de tomar a frma indirecta
ou representativa, sob a qual unicamente se encontra nos
tempos modernos.
Nessa transformao foi ella completamente perverti-
da pelo falso principio do governo da maioria. Admiltida
semelhante anomalia como o dogma da constituio pol-
tica, a conseqncia lgica e necessria era a absurda
realidade que existe. Em verdade, se ha roaforia reside o
poder do estado, desde que essa maioria esteja represen-
tada, intuitivamente estar a nao que ella resume e
absorve em si.
Restabelecida, porm, a verdadeira noo da demo-
cracia, a representao toma immediatamente outro e
nobre aspecto. Residindo a soberania solidariament em
toda a nao e formando-se da consubstanciaro d* todas
as opinies que agito o povo, evidente <jue um paiz s
estar representado quando seus elementos integrantes
o estiverem, na justa proporo das foras e intensidade
de cada um.
O estudo da democracia antiga e do modo porque
ella funccionava guio a razo a verdade do systema
representativo. No agora em Athenas ou no frum em
Roma, no se votava unicamente sobre as questes do
estado; porm se deliberava e discutia. A tribuna era
do povo, franca e livre qualquer cidado; todas as
classes tinhao alli uma voz, ainda quando no fra
seno o clamor.
A representao, j que tornou-se impraticvel a
 37

democracia direcla, deve reproduzir com a maior exacti-

dao possvel essa funco ampla do governo popular.
E' essencial legitimidade dessa instituio que ella
concentre todo O paiz no parlamento, sem excluso de
uma fraco qualquer da opinio publica. Na represen-
tao, como no comcio do qual ella deve ser a copia
fiel, cumpre que todas as convices tenhao voz; todos
os elementos sociaes um rgo para defender suas idas.
O que actualmente existe realizado nos paizes consti-
tucionaes, no representao, porm mera delegao.
Uma parte do paiz exerce o despotismo sobre a outra ; e
como pela sua natureza mltipla e pela vastido da super-
fcie, esse tyranno collectivo no pde estar sempre unido
e activo, commette alguns indivduos de seu seio a
gerencia da cusa publica, a cargo algumas vezes de muita
vilania e torpeza.
Uma ida importante, uma urgente reforma, divide
o paiz e suggere no animo publico diversot alvitres: como
no presente momento nos succede a propsito da substitui-
o do trabalho servil. Pensa uma parte da populao que
chegado o momento de extrahir, ainda com dr, o cancro
do seio de um paiz livre; outra parte commngando na
necessidade da abolio, entende que se deve operar lenta
e gradualmente; alguma fraco existe que pretende adiar
a soluo deese problttt, fundada em puras razoes de
convenincia. respeito da questo jurdica da proprie-
dade ainda se aparto os juizos, inclinando-se uns in-
deinnisao, como de direito, e outros extinco forada,
sem nus para o estado.
No domnio do systema vigente, a demos brasileira,
reunindo-se nos comcios parochiaes sob a impresso dessa
reforma, longe de constituir pela eleio uma verdadeira
 38

representao, resolve pessoal e mmediatameDte, com a

simples escolha dos nomes, o difficil e complicado pro-
blema. Elegendo os sectrios da conservao do trabalho
escravo, a maioria expelle da representao as opinies
adversas que ficao sepultadas na populao e no intervm
no governo. S quatro anmos depois, a ida de abolio
poderia de novo apresentar-se para disputar nas urnas o
triumpho.
Fuucciona pois a nao como um jury politico e no
como irtn simples constituinte. Julga peremptoriamente;
no transmitte aos seus eleitos o direito de deliberar. Em
rigor e por virtude de sua viciosa origem, os deputados de-
vio restringir-se mesquinha tarefa de commissarios da
maioria e portadores da opiii&o de seus mil eleitores.
As aberraes do despotismo da maioria resurgem
aqui, ainda mais flagrantes. Revestido o eleito do caracter
de um simples procurador,'cingido vontade do constitu-
inte, incontestvel o direito que a este assiste de em
qualquer tempo revogar o mandato, apenas o entenda fal-
seado e no cumprido restrictamente. O que os eleitores
mineiros fizero em 1853 com Honorio (marquez de Pa-
ran) seria legitimo;. e a cmara que repelliu essa exorbi-
tncia nao procedeu conforme os principios do systema. (*)
O poder legislativo estaria como em Roma sob a vigilncia
de um poder tribunicio confiado aos eleitores.
A maior anomalia, porm, de tal systema que o
despotismo erigido em proveito da maioria reverte contra
lla prpria, Tal c-caso de um paiz onde depois de ven-
cida a eleio em certo sentido, se modifica a opinio do
parlamento;] persistindo, porm, inaltervel a opinio

(*) Nos Estados-Unidos est em uzo o mandato imperativo.

 _ :39
nacional. A maioria em vez de governar, ser ento
governada pela vontade da minoria. No pde haver
prova mais cabal do absurdo de tal systema.
Os argumentos com que os apologistas do regimen
vigente costumo sabir em sua defesa, nem de leve abalo
a verdade.
Coutesta-se que a eleio tenha o effeito de uma de-
ciso final; porque a questo se renova no parlamento, onde
muitas vezes pde preponderar uma ida diversa da que
venceu nas urnas. Accrescenta-se que ainda concedendo
eleio esse caracter resolutivo das questes de estado, a
deliberao nacional fora tomada com audincia de todas
as opinies e interesses do paiz, discutidas na imprensa ou
em assemblas publicas.
Resumem-se nestas as mais fortes razes em que se
apoia a actal defeituosa representao; no demanda
grande esforo a refutao.
0 parlamento actualmente o representante da mai-
oria, e no o representante da nao; as discusses que se
produzo alli apenas signifieao as divergncias intestinas
da opinio victoriosa, o choque das individualidades quando
tendem a se consolidar em um todo homogneo. Essa con-
trovrsia parlamentar no se. faz pois em beneficio das opi-
nies vencidas nas urnas, as quaes nto esto ali presentes
e personificadas; uma deliberao que aproveita exclu-
sivamente maioria.
E' certo que a irregular disseminao das idas pela
populao, junta diviso territorial, creo accidentes po~
liticos em varias circumscripOes eleitoraes. A maioria do
paiz deixa de o ser em um ou outro circulo; assim abre-se
uma vlvula s opinies divergentes, por ventura ali pre"
dominantes, que ficario abafadas pela massa geral em
 - 40

mais eitensa rea. Essa observao muito justa foi o mo-

tivo do isolamento ds circulos eleitoraes, que em nosso
paiz por cauzos conhecidas nao aproveitou.
Se a pura democracia, o governo de todos por todos,
e sua justa representao, ainda houvessem-mister de ar-
gumento, lhe fornecera um, semelhante contestao. De
feito essa eleio casual e forluita que se facilita minoria
ou as fracoes no o reconhecimento explicito de uma
necessidade publica ? A docilidade da maiorio, omnipo-
tente em lodo o paiz, se curvando ante um numero insigni-
ficante, que localisado fcon accidentalmente superior
dentro daquella esphera, no o testemunho solemne de
um direito inconcusso ?
Sem duvida, a verdade ahi est sobresahindo, em-
bora deturpada pelo erro: sente-se a necessidade; porm
deixa-se ao acaso satisfaz-la; presta-se homenagem ao
direito, e o submttem violncia do facto. Outro absurdo
& injustia; concedem acerta localidade s porque ocea-
sionalmente ahi predomina uma opinio divergente, a fa-
culdade que hego s outras*
A s doutrina no pde fundar a representao sobre
essa base oscillhte; diriva-a como uma rigorosa applicao
da substancia mesma do principio. O direito que tem a
minoria a ser representada um e o mesmo, sempre, em
qualquer parte; as localidades, como os cidados de que se
compem, sao iguaes ante a nao. A lei, e no, o acaso,
decretar ajusta distribuio d faculdade representativa,
que receba na pratica a devida saneo.
Se alguma vez sueceder que a opinio vencida nas
urnas, dentro da mesma legislatura triumphe no parla-
mento, este facto ser uma incontestvel aberrao do re-
gi men actual; os commissarios da maioria, incumbidos
 41
da realisao de jdas por ella adoptadas, logicamente
no tm poderes .para, modificar seu mandato. Fa-
zendo-o, mantm a f e pureza da eleio; trahem seus
committentes; porque no so iodistinctamenl represen-
tantes de toda a nao, mas s delegados de uma parte, a
maioria.
E', pois, alm de um engodo, u abuso, essa possibi.
. lidade de tornar-se a maioria, vencedora no parlamento.
O direito que tem as opinies opposicionistas no deriva
de uma defeco; mas de.um principio inconcusso. No
ser corrompendo o partido dominante, que se consiga
realisar a legitima representao da soberania nacional.
Considero agora o outro ponto da argumentao: que
as idas j tenho sido cabalmente discutidas na imprensa
como nas assemblas populares; e portanto se ache for-
mada a opinio publica no momento de pronunciar-se o
paiz nas urnas.
No , pois, a maioria vencida sem audincia; affirmo
os defensores do systema actual.
Sem duvida so poderosos'motores de idas, a im-
prensa e as assemblas populares; mas cumpre attender a
natureza indirecta e vaga de sua aco. Obro em uma
espbera estranha ao poder; apenas moralmente influem na
marcha da administrao. Um jornal ou uma manifestao
do povo no oppe resistncia effectiva promulgao de
uma lei, ou mesmo a um abuso do poder executivo, qual
sem duvida exerce a palavra do representante da nao e
seu voto no parlamento.
As idas divergentes se apresento portanto ante as
urnas em uma posio desigual; no concorrem com as
mesmas armas, e os mesmos auxiliares. Redobra essa in-
justia com a influencia official que a posse do poder
 - 12 -

transmitte/ mataria (jvde si forte. Os jrns d opposi

deVem. 9e tnenos importintes e menos lidos, porqtfe se$
recursos *8o merfojpes^, os rpuntaatentos Spoptrlares mais
difficeis -pelo receio V autoridade.
Accresce ma considerao importante. Enire YJS
effeitos salutares da representao integral da nao des-
tbcwse^oaqueHefeabb preceito, postotfomotiti'devierao
hdkeiu/eiatbeHi-para o povo-: noswteipstith. :Se!m
a^dhfeciHciaspirprfa'e!a Intima* ipflrdepN) d-eu eitd,
nb ptfdwia^fjafl reffetfire.goVrttir-ae Saiifrm%Bt ; a
detfiooracifii fr um dom funesto irtitrlmnfQ-cpd*}.
A fprsentaao resume'e Ttrt o iptcia^ Hth qHitt
de%uasforas; awttisa Vinte^sidkte doselemntcfcsOciaes;
delitiea mfim t) mappa Ttottido.
A !}mpTens*'no preenche etsta nec&idde refpreetta.
tiva. Um jornal exprime, como mifttiv, o pensamento
indjvidual da redaco; como opinio, uma poro Vgf e
ntdefihida; os leitores ns&o sectrios. Em peiores con-
dies est a assembla popular, rireinscripta a lm loca-
lidade, e freqentemente Btfgmrrtada pela onda1, "apenas
curiosa e de todo indifferente 'i ida poltica.
Debalde buscaria o legisllador nesses dois motores de
idas-, o elacto critrio das foras polticas, para as ter em
considfaao no caso de xima 'reforma'; 'podia aVaJifer da
maior ou menor vefferveScenoia dos nimos, do gro d
nthusiamo de certas opinies-; mas a justatnedida ds frac-
es adhrentes a cada principicys lhepde ser fornecida
pela eleio democrtica, pela representao parlamentar de
todos os interesses nacionaes.
Ahi no seio do 'parlameiita, contando os deputados e
distinguindo-os conforme suas idas deve-se calcular com
tactidao mathematica, a distribuio do povo pelas di-
 43

versas opinie* cotu^rreotesi o* paiz. A, resistenoia. que

encontre, ursa ianovajSp, o& impulsos manifestados, para a
reforma, real; sua$ da, maioria; todos esjesvfaclofr im-
portantes da vida poltica estaro desenhados- na phieio-
nomia da cmara.
A.nteesjte.aspecto, nobre,, franco e sincero,.da nao que
reflete como a semblante, do, hpmepal, os, sentjmenj^s >e
Q impresses, que a. agitaio,io..,que^a:atuaJidade? Aaar
dura repulsiva de uma maioria arrqgajn^ esfoflandfl;, pqf
esconder squ re,mprso e abafat o grito dos oppritmdos qu
a pjde. envergonhar. A < pniio tri^roptante, .n>uitasiv,T
zes, pela fraude, np se inquiet&cqmiO que>fict* em^baixQj;
vai por dianjte, calcando aos ps idas que a podi^p.rebus-
tecer e melhorar o paiz.
Releva ponderar que o argumento da imprensa e
das associaes polticas reverte em pr da representao
integral, descarnando o abusivo poder da maioria. Com
effeito, se o partido superior tivesse o direito de expellir
da assembla nacional a opposio, e trancar-lhe a trr-
buna parlamentar; devia da mesma fonte deduzir igual
direito para impedir-lhe o uso do jornalismo poltico e
fechar-lhe a tribuna popular. A liberdade de pensamento,
que se contentasse com o desabafo na conversao
privada.
Consagrando, pois, o direito da minoria na imprensa
e nos comcios, no pde a sociedade esquivar-se a
reconhecer esse mesmo direito inviolvel em relao ao
parlamento, como a qualquer tribuna que por ventura
se abra ao pensamento humano.
De resto a objeco tirada da discusso prvia ne-
garia o systema representativo.
Se unicamente com a discusso na imprensa e nos
 44

comcios o povo se tornasse apto para decidir das idas,

podia governar por si; bastava que elegesse uma com-
misstto prepar&dora das leis; reservando-se o direito
supremo da sanco.
Quem estuda essa magna questo da poltica, deve
despir a representao dos tramites e formulas que a
complic&d na pratiba. Abstraia cada m das actuaes
constituies, e imagine uma Athenas moderna, goVer-
nando-se a si prpria, mas pela democracia representa-
tiva; em vez do povo na praa, a nata do povo no
parlamento. Por este modo poder melhor attingir a
disformidade das instituies existentes, embora disfara-
das com certas fces e j modificadas pela influencia
da verdadeira doutrina.
Prescinda-se dos poderes permanentes, do senado
vitalcio ou parcialmente renovado, da judicatura per-
petua e inamovivel, das prerogativas da coroa, e mil
outras barreiras postas otmnipotencia da maioria; en-
tregu-se o governo directamente assembla dos re-
presentantes, como esteve outr'ora na assembla do povo ;
e logo se debuxar em alio relevo a monstruosidade
da instituio. Ento ningum por em duvida que a
eleio no seja uma victoria, em vez de uma escolha
igual e justa.
Entretanto, ainda assim descarnada a democracia, e
depositado no parlamento o uso dos trs poderes polticos;
se a representao fosse o que ella deve ser, reflexo do
todo, esse governo reduzido primitiva simplicidade,
toruar-se-hia perigoso e oscillante; mas era inconteSta-
velmente um governo democrtico emanado de legitima
soberania. Exercido por um povo intelligente e virtuoso
 - 45 -
copiaria talvez com realce a gloriosa historia da repu-
blica de Athenas.
No pde haver melhor critrio da excellencia de
um principio, do que sua inteireza sob o domnio de
falsas idas. reunio dos trs poderes, que no regi-
men da actual representao seria a mais alta expresso
do despotismo; no verdadeiro systema parlamentar im-
portaria apenas um vicio de frma no governo do estado.
Reclama, pois, a verdade do systema representativo
que se restitua a eleio ao seu justo caracter. Ella deve
ser, nao um julgamento peremptrio em favor da maioria;
porm, mero processo, pelo qual as diversas opinies do
paiz conferem em poltica sua faculdade pensante inteli-
gncias capazes de promover seus legtimos interesses.
Esta proposio parece uma ousadia; porm uma
verdade rigorosa e o perfeito contraste da democracia
moderna com a democracia antiga. Outr'ora o povo
essencialmente poltico, alheio vida civil; podia occu-
par-se com as questes do estado, as quaes, alm de raras,
ero de simplicidade extrema. Esse povo, pois, estava no
caso de nomear executores ou interpretes de suas von-
tades.
No assim os povos modernos. Questes complicadas,
que exigem estudos profissionaes e superiores talentos,
esto fora do alcance do geral dos cidados. No tem elles
nem tempo, nem capacidade para as estudar. Mas na
communho de interesses e vistas que preodem certas
classes sociaes, destaeSo-se homens de alta esphera, que
dirigem o movimento das idas; e so os representantes
naturaes das diversas opinies. Entre estes cada partido
escolhe os de sua maior confiana, e os constitue seu c-
rebro poltico, sua razo governamental no parlamento.
 4a -
Nelies- se opera uma tsansfaso do pensamenio das
massas; no represento somente um idea determinada;
mas a faculdade intellectual d uma fracao do paiz;
quando refieotero, como se aquella massa dp povo re-
fletisse. Casp aoontea,no corresponder algum confiana
nelle depositada, uma contigencia humana:, seus consti-
tuintes- na prxima legislatura escolhero. outro que me-
lhor desempenhe o mandato.
Concebe-se que ufa reptesetiteu te nesse, caracter no
est adstricto vontade posterior dos- elmores-; seu
pandato Gifr-a-se est& dbau&ula, nica: delifeerar.. com
leaktadeem nome. da opiao que personifica. Desde que
empregue seu, recursos- xnteiiectuaes nas. questes detes-
tado e se haja- no exer-eicie do carg. com inteireza ; com-
peiu seu dever. Ro se, obrigou & pensardes^aou daquella
frma; votar por- esta ou- aqwjk medida; mas\ sustentar os
Interesses da oenimunho qce reprsenta;. sec mais, do que
o- rgo, ser a razo de um cesto ncleo* de cidados
Com isso no se, nega o dliraito que tenha-uma opinio
de-conhecer previamente as idas. professadas paio candi-
dato, e o dever deste de cingirrse s. suggestOes. dos seus
constituintes e mesmo de consultar suas impresses. Mas
esses- actos no. ititer,esse & sobecaniq ; so. factos nti-
mos da domesticidade de. cada. partido; ahi. nascem, e
mocrem, A justia exige quo todo, seja,representado, para
afortiw&o de soberania.;- seumafraco,elegeu, para,seu
representante um. indivduo da mu caracter, que. a, deva
trahir, ou, uma mediocridade que a, compromette, sua-a
culpa.; ser maL representada, mas a soberania est com-
pleta.
Em summa o ideal de governo, que a, democracia
se realise no parlamento por. meio da representao com
 47

o mesmo caracler integral da democracia originaria, im-

possvel na actualidade.
Somente nesta condio o systema representativo ser
um governo legitimo.
 CAPITULO IV.

?Vovo0 s y s t e m a * .

No mais uma utopia que se dissipe ante a reali-

dade, a justa e igual representao d todas as opinies
polticas de um paiz: j tem na sciencia foros de verdade
' pratica. Se ainda no foi adoptada pelos povos em suas
instituies, revela-se ao publicista como uma lei posi-
tiva; s carece de vez para desenvolver-se, e demonstrar
sua perfeita exequibilidade.
Vrios methodos fro sugge ridos para a soluo pra-
tica do problema: reduzem-se quatro classes:
I.Restrico do voto da maioria.
H.Ampliao do voto da minoria.
III.Especialiso do voto.
IV.Unidade absoluta do voto.
I.O metbodo restrictivo consiste na limitao das
chapas. Em um certo numero de representantes, o votante
s pde eleger nomes at dois teros da totalidade; de modo
que a apurao final apresente um resultado mixto; duas
partes de eleitos da maioria, e uma parte de eleitos da
minoria.
 50
Esta ida foi aproveitada por lord Russell em um
de seus projectos eleitoraes; mas com applicaao parcial
certas circunscripes de trs deputados. Propz o illustre
parlamentar que nos crculos que elegiao trs representantes
os votantes sjfossem admittidos a designar dois nomes, as-
segurando assim nesses circulos um representante ao par-
tido tory.
A mesma ida me occorreu e n 1859 quando primeiro
me appliquei a este importante estudo. As vantagens que
ento percebi nella, ainda agora as julgo incontestveis
relativamente ao regimen vigente. Com sua applicao
se garante de certo modo a representao da minoria, e
algumas vezes at mesmo d<is fraces. E' possvel a exis-
tncia de uma maioria to avullada que possa divi-
dir-se, para com as sobras constituir uma falsa minoria e
abafar a minoria real; mas carecendo para esse effeito de
am excesso nu razo de seis para um s por acaso e mui rara
vez se verificar semelhante hypothese. De resto a mesma
rregularidade serviria de correctivo, transformando a mi.
inoria de outro circulo em maioria; o compensando desta
frma a perda soffrlda
Neutraliso porm as vantagendo systema alguns
inconvenientes e graves. O primeiro a ittcerteza da re-
presentao das fraces ou minorias inferiores, desde que
o direito fica dependente de circunstancias forluitas e ec-
cidentaes. Figuro um paiz onde a opinio se divida em
quatro seitas diversas; a maioria formando cincoenta por
cento, a mais forte minoria trinta por cento, e as duas mi-
norias inferiores dez por cento. O ccupand a primeira
minoria tero da chapa, restringido a maioria, no ficaria
margem para as outras opinies, que entretanto proporcio-
nalmente deviSo tambm ler seus representantes.
 - 51
Essa imperfeio da ida abf ensnchas fraude. Al
minorias inferiores, insignificantes ou ainda nascentes, sem
esperanas prximas de alcanar o, governo, de ordinrio
oscillo entre os partidos organisado, apoiando-se alterna,
damenteem time outro. Ora, quando as sobras da maioria
ligadas essas fraces posso exceder as foras da
minoria superior, far-se-h a transaco em prejuzo desta.,
qual apezar de sua importncia e primazia n"o gOsar
de"representao; ficar amordaada.
Outro inconveniente a desproporo que existir en-
tre a representao nacional e a opinio do paiz. A maioria,
qualquer que seja sua fora nao pde contar cora um
numero de representantes maior d dous teros; por outro
lado a minoria insignificante Qbtm uma poro eleitos
superior que porventura deve legitimamente caber-lhe.
K3o revel3r"pois esse parlamento a verdadeira phisiorio-
mia do paiz, um dos mais saltafes efFeitos do governo
democrtico. A tendncia geral das idas pd enttontrr
uma resistncia-mais forte do que fora justo.
Deaotao essas falhas que a da no corttplta e est
longe de satisfazer o escopo da perfeita democracia. Ainda
se deita hi direito merc do acaso; nao se distribue a
faculdade representativa a todas as opinies na proporo
de suas foras.
I.O methodo ampliativo, ida de um escriptor inglez
L G. Marshall, ainda menos preenche a necessidade. Re-
duz-se a uma engenhosa combinao calcada sobre certos
dados, mas inteiramente fallivel na prtica. O votante de
um circulo de trs deputados, tem direito a trs votos; e
pde emprega-los, ou disiributivamente em candidatos di-
versos, o cumulativamente em um 6 candidato. Calcu-
lou o autor da innovaao que a minoria, reconhecendo sua
 52

impotncia para eleger trs deputados, empregaria todos

seus votos em um s candidato e assim obteria paraelle
um dos logares da lista.
Se a minoria fr inferior ao tero, no se obter porm
esse resultado, porque seu voto tripo nap attingir
somma da maioria. Se ao contrario a minoria fr superior,
pde pela multiplicao de seus votos constituir-se maio-
ria, limitando-se a dons candidatos. Tenha o circulo 11.000
votantes, divididos em duas parcellas de 6.000 e 5.000.
Nao sendo verosimil que levantem os partidos uma exacta
estatstica de seus membros, impossvel se torna um Cal-
culo prvio; a opinio mais forte confiando em suas foras
se empenhar na eleio dos trs candidatos dando a cada
um 6.000 votos; a minoria porm, limitando-se dnfts nomes
e dividindo porelles a somma de 15.000 votos, obtm dous
deputados, cada um com 7.500.
Este absurdo de transformar-se a minoria em maioria
pde dar-se mesmo era proporo maisi desfavorvel. Ha
candidatos que excitao ardentes sympathias; alguns que
as arredo de si; no prprio seio dos partidos apparecem
divergncias a propsito da adopo de certos nomes e
excluso de outros. As fracCes dissidentes d maioria p'
dem carregar todos seus votos em um s nome da chapa,
ou em nomes estranhos: a minoria coucentrando-se em
dous nomes obter o triumpho.
Sobre taes defeitos e os do outro systema que em
maior escala neste se reproduzem, resalta a variao do
voto, aqui mltiplo, ali repartido. O direito no tem a
mesma e regular manifestao; o representante de uma
opinio no sabe qual sua fora real; si ella exprime uma
simples multiplicao de quantidade inferior, ou um nu-
mero real de cidados votantes.
 53 -

III.A ida da especialisao do voto se acha em um

livro publicado ultimamente por J. Gadet (*). Apreciando
com justo critrio o vicio orgnico do actual systema re-
presentativo, prope este escriptor o correctivo da repre-
sentao por classes. Cada ordem de interesses sociaes,
teria o direito exclusivo de escolher seu orgfto no parla-
mento. Os commerciantes, os agricultores, os advogados,
e todas as profisses, fprmario seus comcios parte
para eleio dos seus deputados.
Manifestando uma nobre aspirao verdade do sys-
tema representativo, esta ida est no obstante muito
longe delia. A autonomia dos diversos interesses sociaes,
que principio se revela sob um aspecto generoso; toma
depois de alguma reflexo uma phisionoinia bm diversa.
Em verdade, a medida que se concede uma proQssSo
o direito privativo de eleger seus representantes, se deixa
escolha sujeita tyrannia do maior numero. Falha por con-
seguinte o resultado importante que se desejava obter, a
representao proporcional de todas as opinies do paiz.
Em rigor essa ida da especialisao do voto procede
pelo mesmo methodo, j praticado no actual jregimen,
do fraccionamento territorial da representao. Em vez
de pequenos crculos de ura deputado, que offereo
aberta minoria pelos accidentes logaes; recorre-se s
espheras limitadas das diversas profisses, para refrear,
pela opposio dos elementos sociaes, o despotismo da
maioria.
Fora aproveitvel a ida em epocha anterior, quando
as minorias no tinho em politica seno a existncia
negativa, de attestarem pela sua annullao o poder do

(*) De Ia ropfesentation nationale de Francc1863.

 54 -

maior, oiuaero. Aclualmente o direito de todos repre-

sentao* na medida de suas faculdades, passou a dogma,
e reclama, no meros palliativos ou expedientes, mas a
realisao plena, absoluta,, que devera ter os princpios
cardeaes de governo.
Qualquer systema que no satisfaa cabalmente essa
naoessidade indeclinarel deve ser rejeitado.
Contra a especialisao do voto* acresce ama raao
de muilo peso. As profisses e classes exprimem prin-
cipalmente uma communideda de interesses tnteries. A
profisso mercantil, significa favor essa industria; a
classe proprietria, garantia aos beis prediaes ( * classe
dos capitalistas, garantia s fortunas mobilirias. Uma
representao assente sobre tal base se resenlria por
tanto do roaterialismo que- j predomina em itlto gro
na sociedade moderna. Longe de comporem o parlamento
os rgos das grandes idas ivilisadoras, residiriao nelle
03 emissrios das grandes e lucrativas especulaes.
IV.Chego ao quarto systema.
Se me no engano, foi Emii de Gerardin (*) quem
.iniciou a ida da unidade do voto para uma eleio
mltipla. Qualquer que scsja o nmero dos cargos a
preencher, o cidado s tem um voto. Assim a opera-
o final desenhar no somente as varias feies' da
maioria, como as gradaes da minoria. Um publicista
ing-lez Thoroaz Hare, retocou esta id pondo-lhe utna
restrico, que tornasse a representao mais propor-
cional e equilibrada.
A base do systema a segiale. Sobre a tota-
lidade dos votantes marca-se a quota necessria para

(*) Politique UnivcrselleParis.1859*

 5r> -
eleger um representante; senuj, por exemplo, 2,000,000
de votantes, cada fraco de 10,000 poder escolher
livremente, sem receio de oppres'so da maioria, seu
rgo legitimo. Reconheceu o prprio autor a possibili-
dade de accidntes que na pratica desviassem o prin-
cipio de sua verdadeira sede. Pde o candidato votado
ho obter a quota de elegibilidade, e o votante perder
o voto; pde tambm ura candidato absorver grande
numero de suffragios que se torno inteis nelle e falto
a outros.
Para obviar estes accidntes, doptou que as chapas
contenho muitos nomes, no 'sendo apurado seno b
primeiro; e caso este no obtenha a quota necessria
e fique fora de combate, ou. attinja ao mximo e esteja
definitivamente eleito, se passar a apurar o immediato
e assim de seguida. Grave complicao devem acarretar
essas formulas, cujo exacto cumprimento demanda ex-
trema atteno e cuidado. Fica a porta escancarada ao
dlo; a confuso e o atropello ho de viciar o processo
eleitoral que exige alis a maior simplicidade e garantia
Em circulo, 8nde a quota seja de muitos mil votantes
se devem guardar as cdulas apuradas at que o resultado
final indique no baver o candidato obtido o mximo eli>gi-
vel. Nesse caso preciso recorrer s mesmas cdulas uma
e muitas vezes, para contar os votos aos nomes seguintes,
que da mesma sorte que o primeiro, podem no obter a
quota. Salta aos olhos o trabalho insano da contagem, e a
facilidade dos repetidos enganos, que ho de provir de tal
metbodo.
Outros defeitos, salientes se raanifcsto neste systema,
alis preconisado por Stuart-Mill. O eminente publicista
ateve-se muito idea virtual que encerra sem duvida ger-
 - M

men {ecundo, e n.o meditou com a costumada profundeza

a applicabilidade do principio e seus effeitos pratcos.
Realmente desde que se considera na execuo do
systema, surgem difficuldades insuperveis.
Nao provvel que as opinies polticas se distri-
bu&o exactamente pelas diversas quotas correspondentes
circunscriplo eleitoral. Sendo de 30,000 o numero dos
votantes que tenho de escolher trs deputados, pode
acontecer no a (tingir qualquer dos partidos a quota
da lei, 10,000 votos, ou por deGciencia absoluta, ou
por nao comparecimento. Como se proceder* nest caso *?
Deixar de haver eleio pela impossibilidade de pre-
encher cada candidato o mximo da lei?
Outra conjectura. A maioria conta 23,500 proseiyios
naquella circunscripo; e a minoria 6,500. Tem quella
portanto duas quotas, e uma sobra de 3,500; esta
nenhuma quota e apenas a fraco. De que maneira se
veriGcara* a eleio do terceiro deputado, para o qual
falta o mximo T Pela superioridade da ffaco ? Mas podo
a maioria de propsito subtrahir de cada uma das pri-
meiras eleies dois mil suffragios, que juntos sobra
de 3,500, vencem a terceira candidatura com 7,500 votos.
O processo especial de semelhante eleio exige tam-
bm a concentrao dos votantes em um s local; afim
de tomar-se exeqvel a apurao, e o transporte dos
ssuffragio3 de seus candidatos para outros* conforme
attinjo o mximo ou fiquem prejudicados. A concen-
trao importa o acanhamento dos crculos; submtteodo
seu plano natural accumulao dos habitantes nas
cidades.
Semelhante fraccionamento eleitoral mutila certa por-
o da. soberania nacional, em virtude dos accidentes
 57
da populao. Assim um paiz com 2,000,000 do votantes
devia eleger, por quotas de, 10,000 votos, 200 represen-
tantes: mas com a multiplicidade dos crculos, e a
desigualdade do recenseamento, jcerto numero de quotas
ficaro anniquilad8s reduzidas a sobras ou fragmentos.
Outro inconveniente rezulta do fraccionamento da
representao. Uma opinio nacional, e por isso mesmo
igualmente distribuda pela superfcie do paiz, ficar
preterida por mesquinhas fraces locaes, concentradas
no mbito acanhado da circumscripo. Pde um partido
formar uma quinta parte da nao ou 400,000 votos ;
mas regularmente distribudos elles por 200 crculos, apenas
ter em cada um cerca de 2,000 votos, com que no
preencher a quota para eleger um representante sequer.
Entretanto qualquer corrilho de cidade, com dez ou vinte
mil votos apenas, um centsimo da nao, lograr o
beneficio da representao 1
Um meio ha para remediar este mal; o alargamento
dos crculos eleitoraes de modo que as diversas fracOes de
opinio repartidas por rea extensa se reuno pelo voto,
e consigao a,ssim attingir mximo para a eleio d
tantos representantes quantos lhes caibo na medida de
sua capacidade. Mas esse meio subverte o principio car-
deal do systema. A unidade do voto tende essencialmente
aproximar o candidato das individualidades, a espe-
eialisar o eleito e constitui-lo no o representante do paiz,
da provncia e da cidade ; mas o mandatrio exclusivo
de certo grupo.
Ampliada a rea territorial, o effeito seria contra-
dictorio com o systema da individuao do voto. Para
ligar os grupos de votantes esparsos e distanciados
fazendo convergir nos mesmos nomes; tornava-se indis-
 58
pensavel uma influencia geral que abrangesse toda
esphera e capaz de suffocar as. oppostas tendeneias lo-
caes. Influencia desta natureza s conheo uma; a dos
partidos naciooaes. escolha do representante ex-
primiria ento tanto a combinao de uma seita
poltica; e no o pensamento espontneo e virgem
de certas classes, aspirao do referido publicista. De
resto esse alargamento de crculos alua completamente
o systema. Em uina eleio simultnea de cinco ou seis
nomes, a apurao complicadissima indicada por Thoraaz
Hare, seria pura e simplesmente impraticvel.'
Mas. o vicio intrnseco da ida justamente essa
necessidade de restringir e acanhar a representao, o
que lhe rouba toda virtude e a adultera ainda mais
talvez do que a actual organisao do parlamento, fun-
dada sobre o principio da maioria.
O homem social, o cidado, insisto no que disse
anteriormente, pelo seu destino absorvido, para formar
a grande pessoa poltica da nao. Etle no figura ahi
como unidade, seno por abstraco ; na realidade uma
pardella apenas da sociedade, um millesimo de um inteiro.
A personalidade, a existncia jurdica, a do estado.
Direitos polticos, garantias do cidado, no constituem
propriedade exclusiva de cada um, mas uma faculdade
da nao, uma fibra do todo.
Sempre que a poltica se retraia dentro dessa larga
esphera, e aparte-se da circumferencia para se concen-
trar neste ou naquelle ponto : ella decahe do sua alta
misso; desnacionalisa-se; perde, o caracter pleno e abso-
luto que lhe transmie a communhao. Em summa, desce
da esphera elevada da nao ao nivel d cidade, da alda,
e at da individualidade. Ha uma atrophia politica.
 59
A verdadeira e pura democracia o governo de
todos por todos, da nao pela nao, a autonomia do
estadjo, que os inglezes exprimiro com muita proprie-
dade pela phrase simples, o governo de si mesmose//"
gvememmt; autocracia. A unifia representao capaz
de realizar com rigorosa fidelidade essa democracia, fora
aquella em que todas as opinies de um paiz reunidas
em collegio escolhessem os seus representantes legtimos.
Seria Athenas elegendo, e no governando.
Semelhante generalisaeao do voto no possvel em
paiz algum: e especialmente naquelles de extenso ter-
ritrio* difficil transito e frouxa moa da ido, como
o Brasil. Em paizes mais diantados a exuberncia da
populao difficultaria a contagem e apurao de um
numero avultadissimo de votos. Comtudo sujeitando-se
s condies de sua imperfeio, deve, o homem traba-
lhar o possvel para se aproximar da verdade. Quanto
mais largas forem as circumscripes territoriaes, mais a
representao se h d nacionalisar e ganhar em elevao
e virtude.
A unidade de voto, restringindo a escolha ultima
escala^ quota de eleitores bastantes para ter um rgo
no parlamento, abate a representao nacional a um
ponto que nunca tocou em paiz algum, nem mesmo com
os crculos de um s deputado. Ahi ao menos havia
luta; a opposio pleiteando a victoria, incutia receio
maioria ; depurava-a de transaces menos dignas;
obstava certa corrupo. Mas aqui nada disso; um
certo numero de homens que se renem em comman-
dita; e instituem um gerente para explorar seu voto
em proveito commum, sob pena de no reeleio.
Admira que o illustre publicista iuglez, depois do
 ^ . - 60 -

-^Kver com tanta proficincia desenvolvido os princpios

'da verdadeira<flemooracia,, applaudisse o resultado fu~
nesto da u^made do voto. Sob esta relao, pensa
elle, o ^vpculo entre o eleitor e o representante ter
NagffiLfera, e um valor de que at o presente nao ha
exemplo. Cada um dos votantes ser pessoalmente iden-
tificado com seu representante, e o representante com
seu constituinte. (*)
Esse contacto do eleito cora o corpo que o escolheu
sem duvida um effeito salutar; mas degenera completa-
mente desde que para obt-lo se isolar o deputado, collo-
cando-o, nessa situao constrangida, em face de seus vo-
tantes. Ento o contacto, de conductor que era de idas, se
transforma em conductor de paixes e interesses indivi-
duaes; cada voto um raio da presso do eleitorado no ani-
mo do representante; e tanto mais quanto um s que se
arrede destre a quoa elegivel. Actualmente um homem
poltico pde perder no desempenho do cargo muitos votos
proselytos sem que sua futura eleio fique em risco;
porque o etglobamento de todos os votos deixa margem
larga para taes defeces.
Temos experincia amarga desse isolamento perigoso
do representante, posto merc de uma fraco de povo.
A lei dos circulos, que ainda durou uma legislatura, por
certo vexame poltico, nos encheu de. experincia a este
respeito. Foi uma s prova; porm, resumiu tudo quanto
em outros paizes a astucia e a cabala inventaro
em muitos annos de aprendizagem.
O publicista inglez escreveu impressionado pela ab-
surda organisaao eleitoral de sua ptria; as palavras se.

(') Stuavt MiUcap. 7. pag. 142.

 61
guintes o revelao: o membro do parlamento representar
pessoal e nao simples tijollos ou paredes da cidade. (*)
Este absurdo privilegio de certas localidades sobre outras;
o direito de representao conferido a um simples po-
voado e negado a uma cidade de avultada populao; o voto
transformado em propriedade- exclusiva de algumas clas-
ses; o desgosto de tantas anomalias, dispe o espirito a
acceitar com enthusiasmo uma ida baseada sobre a per-
feita igualdade da representao; ,e inspira excessiva
complacncia para as imperfeies de uma reforma.
Todavia,, desde que se dispa do caracter de systema,
para tornar-se apenas uma ida 'auxiliar, a unidade do
voto pde satisfazer ao fim da representao, como o prin-
cipio regulador da eleio primaria, ou formafto do corpo
eleitoral. Ahi sua' acao acanhada, e quasi individual,
bem longe de viciosa, como succederia a respeito da esco-
lha do parlamento, se torna salutar e importante. Real-
mente, quanto mais estreito e intimo fr o contacto do
eleitor com o votante e mais forte a influencia deste sobre
seu mandatrio; mais efficaz ser a escolha do represen-
tante.
Neste ponto a ida de Thomaz Hare sem duvida um
elemento essencial legitimidade do systema representa-
tiyo; mas necessrio submette-lo um processo diverso
que evite os ioconvenientes graves e j notados das falhas
nas quotas elegiveis, assim como da repetida e complicada
apurao. Deste processo tratarei depois.
Releva notar, pois fallei em eleio primaria, que o
methodo indirecto na escolha dos membros do parlamento,
geralmente reputado sob o actual systema como pernicioso,

(") Stuart Mill---cap. 7.o pag. 143.

 - 62

no domihid do legitimo systma representativo, assume

o seu mrito real e pparece com a formula substancial
de uma perfeita delegao da soberania. Opportuna-
raente ser desenvolvida a lhese aptias consignada aqui.
 CAPITULO V.

A genuna representao.

A soluo do problema da representao no est

completa portanto. Nos quatro systemas estudados ha sem
duvida fragmentos da verdade, porm embuidos ainda em
falsos princpios e frmas errneas.
Apresentarei um quarto e novo sysema, fructo da
prpria investigao. No o designo com um termo qual-
quer, porque a ser verdadeiro, nenhum oulro lhe compete
alm da denominao technica de systema representativo,
de que ser a virtual realisaao. Se falso, no merece qua-
lificao scientifica, e se reduzir a v utopia.
Para obter uma verdadeira representao nacional
eis o meio nico e efficaz.
Todas as opinies polticas do estado, quantas sejo,
se decriminaro mutuamente, separando-se umas das ou-
tras, constituindo um lodo parte. Assumida assim por
cada partido sua autonomia representativa, eleger elle do
prprio seio, sem alheia interveno, como negocio priva-
tivo e interno de sua communhao, um numero de repre-
 66 -

Por sl modo a ac individual do$ que elegem di-

mine de intensidade ampi&ndo-se: a presso exercida
sobre o rejSr^nante modera-s, porque so dsribue por
divergbs. Tmbem o deputado j se ri acha m face d
cada um d seus constituintes s abandonado si mes-
mo; solidariedade qu naturalmente s estabelece, caso
ariWS j hSU existisse, entire'proelytosststhtadbres'das
niSmas id&t* communic ao representante uma inde-
pendncia qu elle hffio teria reduzido a Uma indivi-
dualidade.. A altitude da reprhtfo : digna; defec-
tdfc qu poi* msdjtinlios motivos fcffro os eleitos
durante o desempenho de sdaa futicfts legislativas, se-
ro compettSadbs pela reciproca iriflBrici. Este aplacar
os deipeito9 levantados por quelle; tbds Vlerfio
ante s constituintes coio ida, conto cftactaM, e ho
como' um instrumento cego.
A. influencia do iorp feleitbfl sobre o mmbr db
partametito, neste systhia de representao, ha de ser
a mesma qu exerce a vontade sobre a razb do ho-
mem ; completa em relSo ao moral: nulla a respeito
da iritelltgenci. Em termos diversos; o deputado dever
fidelidade aos interesses'que o constituiro seu orgo;
mas conservar plena liberdade de pensamento, na defeza
desses interesses.
E' o corrollario natural do principio j estabelecido
sobre a natureza da representao nacional.
O parlamento constitue o crebro da nao, a fa-
culdade pensante d cada opinio, personificada nas
melhores capacidades. Quando essa mte collectiva func-
cionaj discutindo as questes do estado, e votando leis;
"a naflo, a soberania representada ali, quem pensa
e resohe.
 - 67

Em stttnma p padro da democracia representativa

est na combinao destes dous princpios cardeaes;
Autonomia de cada partido ou opinio para .es-
colha de seus. representantes:
r-Toda a, possvel latitude do voto afim de impri-
mir-lhe o mximo caracter nffcional, desvanecendo as
divises loca$.
S por esse modo se prepara a consubstaneiao da*
soberania nacional em um parlamento respeitvel, dis-
sipando as influencias, indbitas, depurando a opinio,
e, finalmente, assoberbando a resistncia tenaz 'que a
mediocridade, o vicio e a rotina oppem a cada instante
e por toda a parte intelligencii, virtude, o ao pro-
gresso sensato.
A repartio do povo pelas diversas opipies, ou a
discriminad dos partidos que ao primeiro aspecto La
de parecer impraticvel, effetua-se por um processo de
extrema simplicidade, cujas,formulas geraes exporei agora
sem entrar no estudo minucioso reservado para o logar
competente.
ForroBHSe o corpo eleitoral nas assemblas parocliiacs
pelo principio da unidade do voto; cada grupo de 50
cidados aotivos, devidamente qualificados, nomea um
mandatrio incumbido de escolher o representante de seu
partido no parlamento. Essa organisao do eleitorado
eqivale pois uma apurao das varias opinies do
paiz: as massas, perplexas e vagas a respeito das idas
polticas, se fixo pela designao dos homens de sua
maior confiana na localidade.
Obtido esse importante resultado, reune-se o corpo
eleitoral de cada provncia, nos respectivos collegios; e
cada partido forrmndo umo turma parte, procede sua
 - 68

eleio, com as garantks necessrias pureza do voto,

c fidelidade de sua manifestao. A apurao final da
eleio, computando a somma de votos de cada par-
tido, em relao totalidade do eleitorado, designa com
evidencia mathematica os representantes da proviicia na
proporo das varias opinies.
E' indispensvel outra vez a linguagem mathema-
tica para a exposio lcida e positiva deste plano de
eleio.
Tomemos por base uma provncia com a represen-
tao e seis deputados, e portanto um corpo eleitoral
de 1,200 eleitores. Na hypotbese abaixo flgurada-sobre a
disseminao desses votos pelos diversos partidos e can~
didatos, j se reserva margem para os accidenttte do
no coraparecimento de eleitores, assim como das dissi-
dncias intestinas dos partidos.
Os votQS das turmas do partido -conservador se dis-
tribuem pelos candidatos seguintes:

A 292
B 282
C 272
D 266
E 262
F :. 252
G 242
H 232

2.100

350 eleitores presentes.

 - 69
Os votos das iurmas do partido liberal se distri-
buiro pelos seguintes candidatos:

J 321
K 311
L 301
M 294
.-.... -.-. 281
0 271
P.. 261
2,040

340 eleitores presentes.

Os votos das turmas do partido moderado se distri-

buiro pelos seguintes candidatos:

Q 191
R 191
S 181
T 174
U 161
V 151
X 151
1,200

200 eleitores presentes.

 - 70 -

Os votos 4ftS> UwiWS dp partiAO! radical ficrSo re-

partidos pelos seguintes;

A%- , 182
^ . , . . 172
Qt, 172
Pd* .., 168
fie 152
Vt, 152.
Qg '.. 142

1,140
190 eleitores presentesi

Os votos das turmas do partido dynastico foro dados-

aos seguintes candidatos i

Hh 99
Jj 9t
Kk 80
LI..... 89
Mm 89
Nn 79
Oo.. 5

594
eleitores presentes.

Se o corpo eleitoral estivesse completo a quota ele-

givel seria de 200 votos por um representante. Mas tendo
 71
deitado cmpafeitf'34 feitors, ffco 0 numero redu,
2ido a 1,179; sobte o q"rtai a quota legal tem ser de 19G
votos por cd deputado. Crn um simples equao se
conhece a fora real d cada partido proporo em que
deve ser 'fopresttdd ; e Se tprSd finalmente os nomes
dos deputados.

is o oaicalo d equao:

Conservadores380 eleitores ou '2.100 votos

Quota 196 uma
Fraco154
350
Liberaes 340 eleitores ou 2.040 votos
Quota 196 uma
Fracao144
340
Moderados 200 eleitores ou 1.200 votos
Quota 196 uma
Fracao 4
200
Radicaes 190 eleitores ou 1.140 votos
Quota . . . nenhuma
Fraco190
190
Dynasticos - 99 eleitores ou 594 votos
Quota . . . nenhuma
Fraco 99
99
 - 72 -
Ha pois trs quotas pertencentes, uma aos conser-
vadores, uma aos liberaes, a outra aos moderados. Mas
seudo os representantes da provncia em numero de seis,
preciso afim de prefazer este numero, supprir as quotas
que falharo pela auzencia dos eleitores, cora as frac-
Oes maiores: estas so a de 154 dos conservadores* 144
dos liberaes, e 190 dos radicaes.
Est, pois, conhecida a proporo em que deve cada
partido ser representado.

Conservadores 2 deputados.
Liberaes ,3
Moderados 1
Radicaes I

Por tanto so representantes da provncia:

A--com 292 votos conservador

Bcom 282
Jcom 321 liberal
Kcom 311
Qcom 191 moderado
Aa-com 182 radical

No ha fraude, nem astucia que prevalea contra

a certeza e verdade dessa representao; ella como
se acaba de vr, a pura e genuina expresso da de-
mocracia e a summa da vontade nacional em sua in-
tegridade. Nenhuma opinio poltica representavel, fica
suffocada, a menos que- no desleixe seus legtimos
interesses.
Nesse mesmo exemplo figurado vemos uma prova
 - 73 r-

cabal da pureza do system. Os liberaes em numero

menor do que os conservadores concentraro seus votos
o obtiverSo dar a alguns de seus candidatos trezentos
e tantos, em quanto a votao conservadoraNderramada
por oito nomes apenas attingiu o mximo de 292. Mas
que valeu ao partido liberal semelhante tactica? Seu
terceiro candidato L com 311 votos no foi deputado-;
ao passo que A*, candidato conservador, obteve a eleio
com 292 votos; e Q, candidato moderado, com 191.
Compare-se este resultado, com o -que produzira a
eleio actual; se duvidas ainda resto sobre o absurdo
de semelhante regimen, se dissiparo completamente.
O partido liberal podia ligar-se por uma transaco
politica ao partido dynaslico ; e com os 439 eleitores
d8S duasparcialidades, obter um triumpho completo sobre
as outras opinies, fieis a suas idas, e avessas uma
coHigaao pouco decente. Ficariao pois trs partidos,
com setecentos e quarenta eleitores, formando cerca de
doi teros da provncia, sem representao parlamentar.
Se todos os partidos se conservassem firmes nos seus
candidatos, os conservadores obterio seis deputados com
um tero apenas da provncia, suffocando assim uma
formidvel maioria. Tambm era susceptvel de dar-se
uma transaco reservada entre as fraces inferiores,
afim de subtrahirem o triumpho s outras superiores.
Ligados os moderados, radicaes e dynasticos formariao
489 votos que favorecidos pelo arcano das urnas, baterio
uma chapa compacta, excluindo absolutamente do parla-
mento liberaes e conservadores.
Assim descarno-e as deformidades do regimn
actual. Entretanto no systema que proponho, pde a
critica esmerilhar os defeitos e figurar varias hypotheses.
 74

Por qualquer face elle hade apresentar sempre e infalli-

velraente a sa e legitima representao', proporcional s
foras reaes de cada partido.
E' natural que objeces se levantem crca das
formulas especiaes necessrias realisao deste plano;
o habito sobretudo hade erguer barreirai innovaao-
Quando chegar parte executiva do systema, ao processo
da eleio, mais opportunamente me occoparei dos meios
prticos de remover quaesquer inconvenientes, qiie por
ventura produza a reforma em comeo.
 "r" ' -
SYSTEIH4 REPRESENTATIVO
i i j ,

L I V R O II.

DO VOTO.

C A P I T U L O I.

Da naturesa do voto.

0 voto no , comp pretendem muitos, um direito

poltico, mais do que isso, uma fraco da soberania
nacional; o cidado.
Na infncia da sociedade a vida poltica absorvia o
homem de modo que elle figurava exclusivamente como
membro da associao. Quando a liberdade civil despontou,
sob a tyrnnia primitiva, surgiu para a creatura racional
uma nova existncia, muito diversa da primitiva; to di-
versa que o cidado livre se tornava, como indivduo,
propriedade de outrem.
Para designar essa phase nova da vida, inteiramente
distinctad cidado, usaro da palavra, pessoa:persona.
O voto desempenha actdalmente em relao vida
poltica a mesma funco. A sociedade moderna ao contra-
rio da antiga dedica-se especialmente liberdade civil;
naes onde ho penetrou ainda a democracia j goso
da inviolabilidade dos direitos privados. Absorvido pela
 - 76

existncia domestica, e pelo interesse individual, o homem

no se pde entregar vida publica seno periodicamente e
por breve espao.
Empregando pois o termo juridico em sua primitiva
accepo, o voto exprime a pessoa poltica, como outr'ora
a propriedade, foi a pessoa civil; isto , uma face da indi-
vidualidade, a face collectiva.
Restituido o voto ao seu verdadeiro caracter de repre-
sentao poltica do homem, desapparece uma pretendida
anomalia, notada no geral das constituies, e especial-
mente em relao nossa to liberal e democrtica.
Nenhuma das leis fundamentaes dos paizes represen-
tativos garante expressamente o direito de suffragio, como
um direito absoluto do cidado. Ao passo que imprimiro
esse cunho garantia outras faculdades de minima
importncia, prescindiro em relao fonte e base de
toda a existncia poltica.
Mas se o voto o cidado, a pessoa collectiva, que
melhor e especial meno pde fazer a lei fundamental, do
que estatuindo logo em principio quaes so os membros
legtimos da associao poltica? Este o lheor porque pro-
cedero todas as constituies d que temos conhecimento;
depois de algumas breves disposies relativas nao em
geral," sua religio e territrio, passo a definir os cida-
dos, como' partes integrantes da communho.' Adiante
tratando do poder legislativo decreto as condies indis-
-pensaveis para o exerccio.do voto.
Levantar sombra de duvida sobre o caracter funda-
mental destas disposies orgnicas do systema represen-
tativo desconhecer no s o mechanismo do governo,
como tambm os mais triviaes preceitos da iogica. Os
poderes e direitos polticos dcrivo sempre e infallivel-
 77

mente do voto e dependem delle. Pelo voto podem ser

restringidos; pelo voto ampliados. No se toca em alguns
destes pontos que no se toque necessariamente no voto,
pois os abrange todos, como a fibra dessa membrana, que
se chama soberania. .
Assim como nenhum legislador se lembrou de garantir
ao homem sua qualidade de pessoa; no se deve estra-
nhar que procedesse da mesma frma em relao ao voto.
A pessoa o homem civil quem competem os direitos
individuaes; o voto o homem poltico, quem competem
os direitos collectivos.
J no Brasil, falseando a naturesa do voto, se levan-
taro duvidas sobre o caracter constitucional dos pre-
ceitos de nossa carta poltica em relao quella matria.
O grande argumento foi tirado da falta de meno do voto
entre os direitos garantidos ao cidado brasileiro pelo
art. 179.
A proceder o sophisma chegaramos monstruosa
conseqncia de poder a assembla geral destruir
o governo representativo por lei ordinria e sem man-
dato especial. Supprimida a eleio, se decretaria que
os legisladores da nao fossem tirados sorte de ai"
gumas classes da sociedade. No possvel imaginar maior
absurdo; por isso mesmo melhor desenha a monstruosi-
dade do sophisma.
Contra semelhante reforma s havia um obstculo,
o voto, a condio imprescreptivel da concurrencia do
cidado na formao de soberania. Mas despida essa
funco cardeal do caracter de permanncia e estabili-
dade; entrega-se a constituio e todas as liberdades
que ella encerra ao capricho de uma legislatura.
At onde ve a allucinao do espirito avassallado ao
 78 -
erro; considerar permanente-e duradouro o arcabouo do
edifcio, e ssenta-lo em base yacitlante.
Na mesma censura incorrem outros, menos contami-
nados pelo erro, que respeitao em abstractb voto ' o
reputo garantido pela constituiro implicitamente com
o principio da nacionalidade; mas entendem ser de compe-
tncia regulamentar, quanto concerne ao exerccio desse
direito poltico.
Assim, tma lei ordinria pndVa annexar o fexrccio
do voto propriedade immovel, estabelecendo por'* tal
frma uma aristocracia territorial e entregando o governo
do paiz uma centezim parte d ppufao. E essa li,
na opinio dos mencionados reformistas; fora constitu-
cional? O povo brasileiro esbulhado d sua soberania pela
deslealdade dos representantes no teria um impedimento
legal para oppr ,semelhante subverso?
Nenhum por certo; desde que se arredm as nicas,
mas essenciaes garantias da representao democrtica; o
voto, qualidade inherente do cidado, ,e as condies do
exerccio dessa faculdade.
Cumpre restabelecer o verdadeiro espirito de nossa
lei fundamental sobre este ponto capital.
O art. 178 dispe: " E' s constitucional que dii
respeito aos limites e attribuies dos po.deres polticos
e aos direitos polticos e individuaes dos cidados.
So dois portanto 'os critrios da constitucionalidade
de Uma disposio; o poder 8 o direito.
Quanto ao poder:
O termo limite nao tera. de certo o acanhado sentido
que lhe empresto; se alludisse unicamente competncia,
fora suprfluo, pois essa ida est bem expressa com a pala-
vra altribuio logo em seguida empregada. Outra a
 79
accep&o technica do vocbo, era tudo conforme si-
gnificao prpria e elbrriologica. Limile a demarcao
de uma extenso -respeito de outras.
O poder publico tem duas linhas divisrias; uma
substancial, em relao soberania da qual ell emana
por delegao: outra modal a respeito! da aco que exerce
para o governo do estado. Na Ijnguagem restricta da juris-
prudncia, o limite se refere jurisdico poltica',
essncia do poder; a attribuio, a competncia poltica,
ao acto do poder.
O voto 6 o limite natural no somente de um ramo
do poder, mas de todo o poder. Elle cinge coma uma
membrana toda a circumferencia do governo, de modo
que nao se penetra neste sem atravessar aquelle.
Quanto ao direito :
Garantindo a segurana, a liberdade, a igualdade
e outros direitos, a constituio no art. 179 manteve
implicitamente a inviolabilidade de voto, isto , da per-
sonalidade - qual inherem aquellas prerogativas. De
feito o que representa o cidado quem o legislador
so refere attribuindo aquelles direitos? Acaso um nome
vo, um titulo intil?
O cidado a partcula da soberania, o voto.
Restringir o goso dessa faculdade originaria, importa
aluir pela baze, todos aquelles pretendidos direitos, que
nada mais so do que modos do direito primitivo e
absoluto, do direito cardeal, do voto. Excluo o homem
da participao na soberania nacional, e a liberdade ou
a igualdade deixaro de ser ura direito para elle, e se
tornaro em mera concesso e tolerncia de uma ty-
rannia mais o menos generosa.
Fique pois firmado que as disposies da constituio
 - 80 -
brasileira, relativas ao vot4e seu exerccio so virtual-
mente orgnicas e fundamentaes; no podendo ser al-
teradas seno pelos tramites estabelecidos nos arts. 174,
175, 176 e 177. Convinha estabelecer este ponto para
melhor proseguir no estudo da matria.
No domnio da verdadeira democracia o voto, ou
em outros' termos, a personalidade poltica, pertence ri-
gorosamente qualquer indivduo que fa*z parte de uma
nacionalidade. "Todo homem pessoa"; diz o direito
civil moderno; em breve lhe hade responder a sciencia
poltica. " Todo homem voto. "
O sexo, a idade, a molstia e outros impedimentos
inhabilitao certas pessoas para o exerccio prprio ou
directo da soberania;. mas estas ficao sujeitas como a fa-
milia a seu chefe ou representante civil; e por seu
rgo, devem exercer os direitos que lhe competem.
No h, nao pde haver um ente racional, unido por
titulo de origem ou de adopo qualquer estado que no
participe de uma fraco correspondente de soberania,
Em quanto se nao realizar esta aspirao de futuro,
no sero os povos governados pela verdadeira demo-
cracia ; reinar o despotismo do forte sobre o fraco.
Todo o systema eleitoral repousa sobre esse dogma
da universalidade do voto. O membro de uma commu-
nho poltica, qualquer que seja seu estado e condio,
tem em si uma molcula da soberania, e deve concorrer
com ella para o governo de iodos por todos.
A escala democrtica desde muito proclamou a uni-
versalidade do suffragio; mas na applicaao desse principio
inconcusso, ficou muito quem de suas brilhantes pro-
messas. Pugna-se pelo direito unicamente em relao ao
cidado activo; mas nao se cura da fraco de soberania
 - 81
residente nas fereaturas Monaes, por um motivo qual-
quer pritada de exercer sua faculdade.
Resultado" de se nao aprofundar a naturesa da so-
ciedade poltica. EstavSo longe de suppr que elhi tosse
outro coosa; senSo a face collectiva da mesma cotnmu-
nhao, de. que> a sociedade civil a face individual.
No ba quem sustente boje a origem convencional
ds sociedade. O homem social porque homem; por-
que uma personalidade revestida de direitos Cuja rea-
lisao. depende das relaes mutuas entre as diversas
individualidades. Sem a sociedade p direito seria cousa v.
Se pois-a associao deriva essencialmente do direito,
como seu complementa e realisao ; evidente que
todp o ente juridico faz parte delia.
No se comprehende um direito civil a que nao
corresponda um direito poltico; em outros termos*, o
direito um s, exhibindo-se por duas faces; a indi-
vidual e a collectiva,
A mulher, p menor, o alienado so proprietrios,
consumidores, contractantes, herdeiros; e em todas essas
relaes contribuintes do estado. As leis do paiz lhes
interessao tambm ; tem o principio de origem, d'onde
procede a nacionalidade; no ha raso que os exclua
dos direitos polticos. A incapacidade determina apenas
o modo de acao, o exerccio. Na esphera civil o in-
capaz nSo perde o direito, mas unicamente o uzo prprio;
assim deve, e hade ser mais tarde, na esphera poltica.
O desprezo desta lei produz na pratica aberraes
repugantes.
Aqui est um cidado, simples operrio, mas, es-
poso, pae, chefe de famlia. Ali outro cidado celibatario,
nico, representante de si exclusivamente, mas possuidor
 82

de alguns palmos de terra qgp, deleixa sua incria. Se

perguntassem qual desses dois cidados tinha maior direito
ao voto; a. eschola democrtica que professa a igualdade
absoluta, responderia, equiparando~ ambos; a eschola
censitaria fazendo prevalecer o indolente celibatario, na
sua qualidade de proprietrio. Ante a razo porm o
cidado representante nato de uma poro de direitos
passivos, est superior ao millionario que personiGcasse
um s direito, o seu.
A legitima democracia reclama da sciencia e mais
tarde da lei, a consagrao dessa legitima representao
dos direitos politicos inaclivos. A civilisao um dia a
conceder. Ento essa parte da humanidade que na vida
civil communga em nossa existncia, no hade ser esbu-
lhada de toda a communidade poltica; aquellas que so
esposas, mes, filhas e irms de cidados, e tem seno
maior, tanto interesse na sociedade como elles, no sero
uma excrescencia no estado. Participaro da vida poltica
por seus rgos legtimos ; e quarfdo assumo a direco
da famlia na falta do chefe natural, exercero por si
mesmas o direito de cidade, servindo de curadora ao
marido ou de tutora aos filhos.
Por longo tempo ainda no passar esta ida de
uma remota aspirao. Presentemente devemos acceitar
a sociedade como est organisada, para sobre essa base
assentar qualquer reforma eleitoral.
Ainda neste ponto das idas actuaes, a universa-
lidade do voto sustentada pela eschola mais adiantada,
encontra sria opposio da parte de espritos muito
illustrados. Imbudos da falsa noo de democracia, para
esses pensadores o voto a delegao pura e simples
 - 133 -

da omnipotencia da maior|$s universalisa-lo fora instituir

a demagogia, ou governo de plebe.
A maioria do estado sempre formada pelas classes
pobres; desde que dispuzessem ellas do governo, pela
escolha do parlamento sacrificario aos seus interesses
os direitos das classes superiores. Renovar-se-hio as
distribuies da propriedade, as leis agrrias, e as ten-
dncias para o socialismo. A parte ignorante da populao,
a menos apta para a nobre funco do governo, dirigira
a classe illustrada e intelligente. Em fim o estado seria
invertido sobre suas bazes', semelhana de uma pyra-
mide que pretendessem assentar sobre o vrtice.
Eis o terror que o principio da universalidade do
voto incute nos prprios sectrios da eschola democrtica.
Para desvanece-lo, no duvidaro sopbismar a ida. " O
voto um direito universal, dizem elles; compete todo
cidado; mas para exerc-lo indispensvel certa aptido
ou capacidade.,,
Assim cerco o exerccio do voto, que devera ser
universal como o principio. Sem duvida ha uma inca-
pacidade poltica, um impedimento que tolhe a liberdade
do cidado^ assim como a liberdade individual. Mas
o direito coacto no deixa de existir; passa ser exer-
cido por um legitimo representante.
E' este o primeiro vicio que se nota no systema
restrictivo do exerccio do voto. Elle pretende restrin-
gir apenas o uzo de uma faculdade, entretanto que a
supprime completamente, pois nao d representantes
naturaes aos incapazes polticos.
Qual porm o critrio da capacidade eleitoral ?
E' uma cousa monstruosa que se decorou com o nomo
de censo, e que scrve-se da in.slruco.iio, dos cargos, da
 fc
renda, da propriedade immQBi, de todos stes priflci-
pios to diversos, para aquilatar da aptido poltica do
cidado; onedeado-lhe eu recasando-lhe aeo do voto.
Tudo isto irrisrio, e admira como > soewdde
ainda soffre.esta subverso dos princpios* Se dmifte-se
como baze da capacidade poltica a instrucao iparece
ridculo dar a um analphabeto patente da iltatfatte por"
que possue uma renda; se a baze esta na prepriadad,
porque representa o interesse do cidado ao >estadoi ri
disparatado revestir um titulo seientifico,deJgHl oatwfteri
se finalmente a baze mltipla e assenta *m fuatyver
interesse legitimo, ento nenhum membro p ef-ex-
cludo, porque todos o tem, embora em minba proporo.
De resto, submettido um direito um principio res-
trictivO) no' pd elle fugir todos os corolrios %
desenvolvimentos naturaes. Se um indivduo tera ma6
que outro o uzo do voto, porque possuo algum cabedal
titulo- acadmico, ou bem de raiz, xomo conseqncia
forosa e irrecusvel, deve crescer a faculdade na razo,
de seu elemento. Portanto o mais..rico, -o mais^sabio
o mair proprietrio, tem um voto superior ao ^ue fr
menos. A mesma razo, com que se priva ao proletrio
do suffragio, nao tolera a igualdade jurdica entre indi-
vduos de capacidade desproporcional.
Uma considerao pe evidencia o absurdo do
censo. A sociedade concede o suffragio a um cidado
porque senhor de um prdio; e o recusa ao simples
artista, que no accumulou ainda certo cabedal. Entre-
tanto o proprietrio, crivado de dividas, superiores ao
prdio, nada possue na realidade,, e. nada produz. Ao
contrario o outro concorre com seu trabalho para . ri-
queza publica.
 85

Start Mill ferira o e # s o <la tcofatribaiSo; porque

o poder de votar1 0 importo fc. fa er conferido pot
quem paga; Se retorqvfrem 6 iUustre jktblicist inglez
com esta analogia: o direito de votar a lei wbreocom-
meroie, & pde aer conferido pelos bmmertiantes; o
de garantir a "propriedade iblfelleotabl pelos scripiores;
o d rgufilros salrios, 'pelo! jorateiros; que respon-
dera 6a4^riiSo Isbtffca? 8enfifia< * Mskfetde .<do
principio; O poder poltico ^ uni indivisw; a det-
gafio d soberania universal.

IJmals a contribuies em grande parte sao iodi-

f8tV; e ftitas nfenhuth CidadS st isento; todos pa-
glo n 'rafca do consumo. m bol s, com qu con-
crYa b 'cidadopara s despeZs do estado, lhe d
igual direito ao do maior cutribuibte; porque e coti-
zado o t^g ha razo dos gsos que afr. Portanto
^r*bl^riO W d em sua subsistncia, est no mesmo
caso do capitalista obrigado ao impo&to d renda.

Se o illustre publicista inglez restrBge o direito

de voto unicamente quelles que pago o imposto de
cepitao; sua doutrina e torna perigosa. Os contribuintes
directs, nicos soberanos e competentes para a escolha
da legislatura, acabariao por sobrecarregar o 6tado de
contribuies iridirectas, atenuando quanto possvel o
nus prprio.
E' intil sdpbismar em (defesa do censo. O direito
com que se priva o ctdd&o do voto> parque nao cutsou
aulas nem a fortuna o favoreceu, o mesmo direito
com <que" se roubaria ao cnilHonario seus' thesouros a
pretexto <re no saber usa-los, com 'que se extorquiria
a liberdade a qualquer pelo receio do abuso: o mesmo
 - 8 6 -

antigo direito rde todo o despotismo, que se entbronisa

na sociedade; chama-se fora e arbtrio.
Como* podeis repellir o abslutismq do ri por di-
reito divino, e a aristocracia dos conquistadores que tem
o solo e o$ habitantes em conta de propriedade sua?
A nica e valente defesa a igualdade jurdica;
a democracia, o governo de todos por todos. Desde porm
que destrus essa guarda da justia, e erigia unia parte
da sociedade e a menor em arbitro e directr da outra,
ccsagraes a ida da tyrannia; pouco importa a Tariedad
da frma; a essncia ahi est no domnio do arbtrio.
A genuna democracia no se deve temer dass ca-
lamidades que apavorSo o animo de muitos liberae, no
actual regimen das maiorias. A simples adopo do legi-
timo principio da representao da minoria, basta para
espancar aquelles terrores, patenteando no somente a
essencial universalidade do voto, como sa influencia
salutar na marcha do paiz.
Onde a totalidade governa, o despotismo da maioria
apenas intermittente; as massas recebem a irresistvel
direco da classe superior, e so um instrumento po-
deroso na mo dos espirito* illuslrados. Os partidos
disputo a ascendncia sobre o povo; e assim conseguem
identifica-lo com os interesses permanentes da sociedade.
A plebe, a massa indigente do paiz, no , como
alguns erradamente suppem, inimiga natural das classes
abastadas, a quem respeita e serve. So estas ao con"
trario qu a arredo e espesinho por um cime co-
barde, possudas de um pnico sem fundamento; apro-
veiiao-se da posio para extorquir ao pobre o direita
do voto, e reduzi-lo a uma espcie de servido poltica.
Pretendem que os operrios n&o tem interesse na
 87

conservao do governo, quando so elles justamente

que mais perdem com a agitao, pois perdem tudo. O
menor abalo escassa o trabalho e afugenta o salrio;
vem a misria. Emquanto os ricos abastados tem
meios de emigrar salvando alguma parte dos haveres;
os operrios esto adstrictos pela indigencia localidade,
e do mal que semao colhem o primeiro amargo fructo.
A historia revela uma verdade j observada. Nenhuma
das grandes revolues conhecidas foi condfcida e ra-
lisada pela plebe; mas pela aristocracia e a monarcbia,
uma contra a outra. 0 povo serve apenas de instrumento;
e mais terrvel, quanto mais bruto o conservo.
Esbulhada de todos Os direitos, reduzida simples
matria recrutavel e contribuinte, a plebe deve com
effeito se tornar combustvel para as revolues. 0 pri-
meiro audaz qu tiver ensejo de lanar-lhe uma faisca,
levantar o incndio. Nestas condies no admira que
haja revolues; porm qe as haja em to pequeno
numero.
Uma vez erigida em dogma poltico a universalidade
do voto, e chamada a plebe participar do governo,
elle se compenetrar de sua misso. Elevada pelo sen-
timento de dignidade, conscia de seu direito, ficar
mais disposta ser penetrada pela influencia dos homens
superiores; o enlhusiasmo e o instincto ho de p-la ao
servio das grandes idas.
Em vez do antagonismo funesto que a mantinha
compacta e unida eontra a sociedade, a plebe se divi-
dir desde que receber o influxo das opinies polticas,
e commungar nellas. Formar-se-ho no prprio seio par-
tidos que se equilibrem: foras vivas empregadas no
desenvolvimento do paiz. Ser esse o verdadeiro manan-
ciai da soberania, o viveiro que natra e alente todas
as classes, e todas as opinies.
Nesse goverpo, nem a ignorncia prepondera sobre
a instruoao; nem a indigencia sobre a propriedade'
nem a riqueza sobra a iotelligencia; nem qualquer ele.
meato social sobre outro. Todos governo; e a verdadeira
reala pertence razo e justia. Sempre que as almas
superiores se pem em contato, com. Q poto, desse
choque re$lta, necessariamente a Terdade-. Opor o
caraRQ da nao cheia da paijOes; a olasee illustrada
o pensamento, a ra,zSo.
A genuna democracia o governo de todos par todos,
far que a plebe, de matria bruta que para a revo-
luo, torne-se uma garantia de ordaot sooial. Seta
duvida no desapparecer o espirito d agitaio quo> em
todos os tempos conturba os estado9.< So, cres fatees
inhereotes humanidade Nao ha ente algum susceptvel
de. crescer e aperfeioar-se que no tenha' desses con>
volvimentos do organismo. 0 legislador que pretendesse
supprirair taes pheo.om.enoft> devia comear por supprimir
o.povo, o homem, a liberdade.
 CAPITULO II.

Do e x e r c i d o do voto.

Como a liberdade civil, est a liberdade poltica

sujeita s contingncias Mtmanas, que impedem sen
exerccio:
Esse interdicto constituo a incapacidade poltica.
Abrange ella implicitamente a incapacidade civil, a qual
bem conhecida; nem seria esta a opportunidadc de a
estudar. Antes de cidado, o homem pessoa; dessa
qualidade depende o titulo de membro da communho.
Desde pois que o indivduo se acha privado da activi-
dade de seu direito civil, fica virtualmente impedido
de exercer o direito poltico.
Prescindindo pois da incapacidade civil, que tem
sua lei prpria e especial,' occupar-me-hei> exclusiva-
mente da incapacidade poltica.
Sao trs os intrdiclos do cidado, e resulto;
aDa penalidade.
bDa incompatibilidade.
cDa ignorncia..
aO dclinquente perturbando a ordem publica e
 - 90
offendendo a commuriho, incorre em uma pena que no
smenie restrioge seus direitos individuaes, como seus
direitos collectivos; Utto a liberdade civil, como B
liberdade poltica sao modificadas. E' pois um effeito da
penalidade a privao do suffragio, ou a inactividade
poltica.
b^- lei exige muitas vezes do cidado servios
obrigatrios, ou garantias de segurana, qiie podem im-
plicar com a liberdade no exerccio do voto; at
mesmo tornar o indivduo impossibilitado materialmente
de comparecer na assembla popular para a prestao
de seu voto. O servio militar, e a priso preventiva,
esto neste caso.
cNo pde exercer um direito qefn tifi flispGe
ds nteos necessrios; assim 0 sttrdo mudo no oon-
tracta porque no pde exprimir seu livre constiflnifetto.
O cidado <j n&o sabe lr e escrever t no mesmo
caso respeito do direito de voto. mie no pde es-
crever tinia cdula; se Vcfta oralrnente, tiao esta no caso
de verificar 'a exactido de seu voto. Amem 4 imprensa
e tribuna, inapto para crhecer do 'governo.
Regosija nosso espirito obkerVr na constituio bra-
sileira uma grande afinidade com estes sos princpios.
Os arts. 91 e 92 fornecem baz larga b sficiente para
uma reform'a no sentido da democracia "pura; o'verda-
deiro systema representativo eM sua inais vasta reali-
so, bem pouco teria qtre apagar em nossa lei Fun-
damental, como foi escripta, rro Como a torturaro. O
herico imperador que a promulgou e a quem accusro
de absolutista no se temia tanto da plebe, Omo os
tmidos commentadores de sua obra monttmntal.
Nos artigos referidos, alm da incapacidade civil,
 - 91 -
art. 92 1, 2 e k; e da intcapaeidade poltica, arl. 91
t. e 8>. 2., s resisto doas; excluses; a do 3.
relativa profisso, servil; e a do V relativa renda.
A domesticidade constitua unia espcie de incapa-
cidade civil; e como tal a nossa consliituio/a collecou
entre a dos filhos famlias e dos religiosos claustraes. Quan-
do se realizai: a ida, que iniciei, da representao natural
para osdireitos polUicos-, como para os civis; os interesses
da classe inferior, obrigada profisso servil, ho de ser
respeitados ; e seu voto por infimo que parea concorrer
formao da soberania. A injustia de semelhante
excluso se patentear, 0n o servo incapaz e seu
ir*ilo deve ser exercido pelo; amo ; du no comple-
tamente incapaz e deve pessoalmente, votar.
No domnio das idas actuaes nossa constituio
tingiu-se a doutrina mais liberal; no era possvel exigir
dslla que antecipasse uma revoluo poltica que ainda
est' remota.
A condi da. renda, estabelecida no art. 92, 5.,
embora parea inspirada no systema censifcario, pela
moderao d quantia, acha tolerncia entre 03 sos
princpios. Pemetrandio nof mago da ex^epo fcil
reconhecer que: realmente ella- no importa uma supe-
rioridade poltica em favor do mais abastado, com ex-
cluso do pobre, porm sim um preceito da moral pra-
tica e social,, que prescreve ao homom a obrigao do
trabalho e condemna a ociosidade.
A expresso technica renda liquida, empregada pela
constituio, no pde ter accepo diversa da consagrada
na.' scienci econmica o lucro proveniente do emprego
de um 'capital qualquer, servio ou valor; c o resul-
tado da produoiio, deduzidos os gastos delia. A primeira
 )2

e mais diminua produco a do simples, operrio,

que emprega apenas o capital de suas foras e quando
muito o de seus grosseiros utenslios;,.o salrio que elle
possa ganhar representa sua renda; e esta tornar-se-ha
quida desde que se diminua a quota proporcional ao
consumo do capital e deteriorao dos instrumentos.
A subsistncia do operrio nao pde absolutamente
figurar como um gasto de produco. Trabalhe ou nao
o indivduo, indispensvel sua naturesa humana, que
elle se alimente, vista, abrigue-se do tempo,' subsista
em fim; essas despezas so destinadas satisfao de
uma necessidade, e no explorao de uma industria.
As foras humanas, em relao produco, figuro
par do sol, da chuva, das causas naturaes. Levo eu
porm o rigor econmico ponto d considerar a dete-
riorao dessas foras como um consumo de capital; e
de applicar por conseguinte uma quota sua inclem-
nisao.
A quantia exigida pela constituio como renda
liquida annual de cem mil ris, que repartida pelos
trezentos e sessenta e cinco dia9, d um salrio de duzentos
e setenta c sete ris. Ora todo o indivduo, que no
incapaz civilmente, e vive sobre si, ganha uma somma
muito superior aquella; assim o demonstra o simples facto
de sua subsistncia, a qual no Brasil no pede custar menos.
No se dispe de um alojamento para morar enelle dealguns
moveis por miserveis que sejo; nao se compra roupa de
inima fuzenda ; nem se adquire o sustento preciso; com
273 ris unicamente. Ha verdade habitantes do interior
que nao ganho aquella quantia em moeda'; mas nada
importa esta circunstancia; pois a constituio'no com-
metteu o absurdo de a exigir. Porque o produetor se
 93 -
constituo seu prprio consumidor, no se segue que elle
no produza.
Pasta a questo nestes termos precisos, claro que
o cidado valido brasileiro que no tiver a renda marcada
na constituio, nao trabalha, nao faz uso de suas foras
naturaes; acha-se pois na condio de vadio e como tal
incurso no art. 295 e296 2. do cdigo penal, sujeitos
por tanto .pena de um seis mezes de priso, e ao duplo
no caso de reincidncia. (L. de 25 de Outubro de 1831,
art. 4.) Condemnados criminalmeule, esto esses indiv-
duos includos no art. 8. 2. da constituio, e suspen-
sos de seus direitos politicos.
Em summa a clusula do art. 92 5." nao absoluta-
mente censitaria; pela louvvel moderao do legislador,
ella se reduz uma verdadeira legilima incapacidade
poltica\ deixando por tanto em sua plenitude o principio
da maior* franqueza do exerccio do voto, sanco do
dogma da universalidade do direito.
A reforma democrtica do systema eleitoral, no estado
aclual das idas, nao carece de mais do que o fiel cumpri-
mento da constituio, illudida pelo partido que devia
principalmente guardal-a intacta nesse ponto e pugnar
pelo alargamento do suffrgio. A lei n. 387 de 19 de
Agosto de t846 art. 18 5. mencionando as excepes do
art. 92 da constituio, copiou o texto conservando o al-
garismo de cem mil ris, porm introduzindo sorrateira-
mente depois a clusula nova da avaliao em prata. Logo
depois apareceu o Decreto n. 484 de 25 de Novembro
pelo qual o governo interpretando a lei, declara que cem
mil ris em prata significo duzentos mil ris no dinheiro
ento corrente, vista a alterao da moeda depois de" vota-
da a constituio.
 94

Dir-se-hia que <i cmara liberal foi mistificada; em

todo o caso a constituio ficou illudida. 0 rt. 92 5.*
precisou uma quantia em ris; qualquer que seja a altera-
o do valor da moeda tn relao seu padro legal, a
disposio. permanece a mesma, e s pd ser alterada por
uma a'ssembla constituinte, visto que um preceito cons-
titucibdal reialivo ao direito poltico do cidado brasileiro,
como anteriormente ficou demonstrado, art. i?* s fiuc-
tucfes do valdr nao erSo desconhecidas aos autores da
constituio; elles que estabelecero para a renda uma
taxa fixa, tivero em vista deixar acao do tempo a
maior democratisaao do voto.
Urge que se restitua a constituio sua primitiva
doutrina.
Dos motivos de incapacidade poltica s um est Q9D.
signado na parte da constituio que trata d,e eleies;
o da suspenso dos direitos polticos por effeito da pena
de priso e desterro. Os outros acho-se porno implci-
tos em varias disposies.
O impedimento legal das praas de pret para o exer-
ccio do voto est nas palavras bem positivas do aTt. 147:
a fora militar essencialmente obediente. A sujeio
e disciplina implica absolutamente com a liberdade inhe-
rente ao direito de voto. Exceptuados, foro os officiaes
de patente (art. 92 1.*) e cm raso; porque nelles supipoa
o legislador certa instroco e independncia, capaz de resis-
tir suggestao do superior em objecto estranho ao servio-
Quanto ao impedimento legal proveniente de simples
deteno da natureza das cous&s; fora auperflisiQ de;cla
ral-o." O indivduo retido pela autoridade no pde c&napa-
recer eleio; nem tambm aquelle que embora solto de
 - 95
facto, est por sentena obrigado priso, pois sua pre
seira em qualquer outra.parte illegal.
A respeito da ignorncia ha tambm o misso na lei
Constitucional; mas essa incapacidade poltica resulta igual-
mente da natureza ds cotasas, e justifica-se com o art. 97.
Tal.seja o mod<s pratieo da eleio que exclua forosa-
mente a analpbabeto pela impossibilidade de prestar o
voto na frma consagrada.
Ootra qoeslSto importante se prende ao exerccio do
voto.
No basta com ffeito reconhecer no cidado activo a
facnMade de intervir no governo do e3tade, concorrendo
para a xpresso da vontade nacional: cumpre traduzir em
realidade o preceito legal, habilitando o cidado usar
livremente de sen diito e impedindo o abuso daquelles
que WS teia a aptids politioa.t
'Esse processo de 'descriminao e reconhecimento do
votante, assim como da incluso do cidado passivo,
designado m nova legislao couto ome de qualificao.
Vrios so os systemas admittidos tios parzes representati-
vos ; eta substancia porm se reduzem todos aos dois que
indicamos;
QtfanfitoaeSo poridiCa.
Qualificao permanente.
No primeiro destes systemas a qualificao * um sim-
ples arrolamnt dos votantes, renovado em certo praso,
ou snbinettido uma reviso geral. Assim ocidad uma vez
inscriptopde na seguinte ser eliminado; sem que a anterior
iuscripo estabelea presumpo em seu favor. As nossas
leis adoptando este systema, longe de o atenuarem, Trais
agravaro seus efifeitos.
A -reviso da qualificao tio Brasil annual; o que
 90 -
empeiora a condio do votante, obrigando-o velar
todos os annos na conservao de seu direito. Juntas-o
conselhos profundamente eivados do espirito partidrio
da localidade, nenhuma garantia offerecem; resta o re-
curso judicirio relao do districto; mas este pelas
distancias e despezas que sempre acarreta i um escarneo ao
cidado pobre. Com que meios um operrio do interior,
j nSo digo das provncias sem relao, porm mesmo
das que a tem; com que meios pde proseguir um feito
ante esse tribunal superior?
A conseqncia, observa-a o paiz freqentemente;
so os chefes da localidade que arrebanho as' turbas
para qualifica-las conforme lhes sSo ou nSo favorveis.
Entre elles que tem dinheiro a gastar se estabelece a
luta; o povo, matria bruta para eleio, deixa que
os fabricantes de deputados o preparem convniente-
mente para as urnas. Desta frma o cidado pobre pe-
nhora seu voto a quem despende para, dar-lhe o titulo
de votante; a dignidade e independncia eleitoral no
pde existir nas massas.
Se fora enumerar os contrasensos e absurdos
que d lugar a lei vigente de qualificao, faria um
commenlario longo, - fastidioso e suprfluo, porque a ne-
cessidade de sua reforma. j o paiz a sentiu profunda-
mente ; s a fora da inrcia to valente em nosso paiz,
e um grupo de interesses illegitimos enraisados neste
estado de cousas, rezistem tendncia geral dos espritos.
O segundo systema,o da qualificao permanente, fun-
da-se neste principio que o cidado uma vez qualificado
tem em seu favor a posse do direito, do qual s pde
ser privado em virtude de uma sentena. No se levanta
apenas um simples arrolamento, mas um verdadeiro re-
 97
gistro poltico; e o cidado uma vez nelle inscripto nao,
pde ser eliminado sem intiraaSo e prvia defeza. Once
a voter alwcuys voter; diz & mxima ingleza.
Em minha opinio este systema, revestido das
condies que exporei -o que perfeitamecte corresponde
ao vo/to lyre. 0 homem deve ter sen registro poltico,
da mesma frma, que um registro civil; ahi est a base
de todos seus direitos, a nota de soa capacidade, as
modi(|ca<5es de sua personalidade. Ns caminhamos de
ha muito tempo para um regidn de absoluta publici-
dade; tempo tira emxjue a grande luz social penetre em
todos os recantos da vida, o esclarea aos olhos da lei,
tudo que nfto fr a sagrada intimidade do homem, nosso
fofo interno.
Gomo questo* de facto, a capacidade do votante e
por conseguinte soa inscripao matria de exclusiva
oompteocia^do poder judicirio, quem a nao in-
cumbe a applicao da lei um acto individualisado.
A ingerncia <le qualquer outro poder, ou a delegao
de attribuices forenses meros agentes administrativos e
funccionarios municipaes e parochiaes, como entre ns
acontece, ura abuso que reduz- a burla, todo o pro-
cesso <da qualificao.
0 modo da inscripao e eliminao do votante tem
sua importncia* O processo em globo e simultneo
eprese&ta inconvenientes.graves, j provados, que basto
para o repellir sem hesitao. A confuso, proveniente
de arrolamentos em massa, impede a exactidao do tra-
balho ; o aodamento e precipitao torno illusorios os
recursos; 4 iafluencia da eleio iminente, perturba os
espritos > a agglomera&o emfim de muitas reclamaCies
obsto seu regular andamento.
 - 98 -
Os "cidados devem ser nscriptos no fegistro poltico,
medida que requererem, durante o correr do anno,
e sem designao de tempo. Sero igualmente elimina*
das, em qualquer occazio em que requerimento de
qualquer 'votante ou do ministrio publico, se profira
sentena-final em processo instaurado para a desquali-
ficao. A iniciativa da inseripo pertence ao cidado;
o voto' um atiributo mrto nobre pra que todo o
homem livre se esforce por obt-lo. Um piz, oride se
dmUt qualificaes em massa independente de reque-
rimento e at sem sciencia dos qualificados; dar de si
triste ida; mostrar que seus nacionaes no preso a
liberdade e carecem de tutela para a xercef.
O complemento do registro poltico o titulo da
qualificao conferido ao cidado; sem essa formula o
exerccio do voto no ser devidamente garantido.
Em uma lista de milhares de nomes nada mais
fcil do que a omisso innccenle e mesmo dolosas; o
cidado eliminado pelo copista carece de um meio
promplo e efficaz para restabelecer a seu direito. Por
outro lado as questes de identidade de pessoa do lugar
innumeros abuzos; ningum desconhece a omnipoten-
cia que neste ponto exercem as mesas eleitoraes em
nosso paiz; ha exemplos de recusarem cidados prin-
cipaes do lugar: basta que assim queira a maioria
desabusada. O nico recurso que resta ao esbulhado
um protesto illusorio; a mesma enormidade do facto
gera a duvida a respeito delle. A nova cmara, na ve-
rificao de poderes decide o que lhe apraz sem con-
siderao lei; e o cidado fica afinal privado do exer-
ccio de seu direito.
Com o titulo de qalifcae, todos estes males cesso.
 - 99 -
O cidado portador, no somente do direito, mas da
authentkja desse direito; basta exhibir o titulo para
se fazer reconhecer como o prprio; cidado activo e
qualificado, no pleno exerccio do voto. Quaesquer fu-
teis excepes que lhe posso oppr^coroo da omisso
de seunome, da troca de uma letra, ou finalmente de
ter.outro indivduo acodido chamada ; todas essas tricas
miserveis so repellidas peremptoriamente pelo titulo.
Apresentando-o, o cidado se patenta na plenitude de
seu direito; meza cabe protestar no caso nico de
suspeita de falsificao.
Os argumentos que podem suggerir contra o titulo de
qualificao no merecem peso; reunidos todos no contra-
balanai) as menores vantagens dessa formula. Diro que
esse papel susceptvel de perder-se e mais ainda de ser
. negociado pelos cabalistas, que se apresentaro portadores
de massos de ttulos votarem pelos proprietrios au-
sentes. Ho de tambm pr em duvida a eflicacia do meio
contra a prepotncia das mesas; pois ou so consentiro
ttulos nullos e falsificados, ou se manter a faculdade de
recusar .o voto fraudulento.
Tomemos o peso a estas objeces.
O inconveniente da perda do titulo nenhum, porque
o votante pde a todo tempo com pequeno emolumento ti-
rar novo: o anterior fica prejudicado, porque alm da res-
pectiva nota feita na lista, -o segundo abi estar presente
na eleio para annullar o primeiro.
A transferencia do titulo possvel; mas no me pa-
rece que a lei tenha o poder de impedir o cidado de com-
parecer por mandatrio em um acto poltico, para o exer-
ccio de seu direito. Qunndo se trata de escolher os
representantes da nao, no lgico inliibir o cidado
 - 100 -

impedido de se faer representar nesse acto por ama pes-

soa de ff confiana. O systeraa representativo foi justa-
mente institudo para Conciliar a democracia com os en-
cargos d vM civil.
Determinou porm 0' legislador personalidade do
voto; qu ser fcil chibir a transferencia d ttulo pu-
nindo o falso portador. Nesse co sb protesto da mesa,
o VotO Suspeito iseri tomado parte, afim de posterior^
mente liquida-lo a amara dos deputa'dos> quando "VWt-
casse, os podees de seus tembros h frma da corist-
tuio.
Neste ponto o titulo de qualiOcaSo teitf alcance im-
menso, que posteriormente stS! desenvolver, fraltflo da
eleio; o de fornecer a prova cabal eIrrecusvel da re*-
racdade e puresa do voto.
 CAPITULQ III.

a competncia do voto.

Slido 6 voto a delegao de uma parcella do poder

constituinte que reside no citfado: deve necessariamente
havei" um limite legal dentro do qual fique cifcumscrita a
faculdade conferida pelo.Votante seu mandatrio.
Esse limite a competncia do voto, que envolve
qestbes de Summa importncia em matria eleitoral.
A' competncia eleitoral se refere substancia da de-
legao, a naturesa do Voto; ou ao numero dos delegados,
latitude do voto.
i.NATURESA DO VOTO'. Devem os votantes nomear
immediatamente seus representantes; ou designar sim-
ples mandatrios ou eleitores, que em seu nome, com
melhor conhecimento de causa, escolhao os membros do
parlamento? Em outros termos a eleio deve ser de um
ou dois gros; directa ou indirecta?
Ultimamente assumio esta questo grande vulto no
 102 -
Brasil, a ponto de opinies muito conceituadas a reputa-
rem, principio cardeal do systema representativo, quando
nSo passa de mera frma.
A eleio directa sustentada com vigor e enthu-
siasmo pelos publicistas mais liberaes. A lio histrica
do systema representativo, bem como a .geral tendncia dos
espirites, lhe favorvel. Em nosso paiz desde muito tempo
o desgosto pelos escndalos e torpezas leitoraes.levantou
algumas vozes respeitveis reclamal-a com instncia.
Nos ltimos annos sobretudo a maneira revoltante porque
se frma entre ns o parlamento, excitou uma propaganda
que ,tem ardentes sectrios em todos os partidos.
To abonado systema sem duvida credor de atten-
So e respeito; mas no est acima da discusso, nem
isento de,ser impugnado.
A questo deve ser eollocada na esphera do direito,
primeiramente; e depois da eonveniencia.
No ponto de vista jurdico a eleio directa a nega-
o do verdadeiro systema representativo. Por mais es-
tranho que parea este asserto aos apologistas da ida,
cumpre antes que o repillo, attender.ao caracter da re-
presentao e ao seu principio creador.
Foi a impossibilidade phisica e moral da reunio do
povo em assembla para deliberar sobre a cousa publica,
a razo determinativa da representao. Si essa impossi-
bilidade no existisse, o parlamento fora um luxo dispen-
svel, e portanto um vicio na democracia.
A impossibilidade phisica provm da disseminao
do povo por um vasto territrio ; a impossibilidade moral
do desenvolvimento da vida civil na sociedade moderna,
d'onde resulta o abandono dos actos pblicos; e a inha-
bilita&o para a deciso das altas questes polticas.
 - *03

Nas classes pobres avultao estas causas. A falta d

iustrucao aggrava a inhabilitao politica ; a deficincia
de meios torna a mais pequena dislanca invencvel: por-
tanto a mesma necessidade que transformou outr'ora
a demcadia pura em democracia representativa, exige
actualmente a substituio do voto directo, por outro
mais consentaneo com indole dosystema.
eleio directa para se conformar com seu principio
deve ser circumscripta pequenos circulou: e reduzida
unidade. Ora o lavrador, o operrio, o homem do povo
tem o horisonte acanhado; seu espirito no se eleva
alm das mesquinhas dissidncias locaes. Estas classes
so pois to inhabeis para escolher um representante da
nao, um legislador, como para decidir uma questo
doutrinaria.
Os escolhidos nas' eleies de campanrio, sero le-
gtimos representantes de uma alda t>u villa, porm
nunca legtimos representantes da. nao. soberania
no, se frma da reunio dos elenientos locaes; porm sim
da transfuso das idas e opinies que existem no paiz, e
em uma esphera mais elevada do que os interesses muni-
cipaes.
Se a eleio directa foge desse escolho alargando o
circulo dos eleitos, e de um elevando-o a trs ou cinco,
lavra sua condemnao. Na verdade, sendo incontest-
vel que a plebe de uma localidade no tem meios de se
pr em contacto directo com a plebe de outra ; a homo-
geneidade do voto s pde effectuar-se pela influencia da
classe illustrada. Crea-se portanto o predomnio de pou-
cos sobre muitos e se destroem as vantagens to preconisa-
das. Existe em realidade uma eleio indirecta com o ruido
e a confuso da eleio directa.
 104 -
A verdadeira democracia, o governo de todos por
todos? requer para sua realidade, no somente uma eleio
em que vote a universalidade dos cidados, mas principal-
mente uma eleio na qual cada cidado tenha a plena
conseiencia de seu voto. O systema directo" est bem
longe de satisfazer esta necessidade capital. O habitante
do serto, ou mesmo o operario da grande cidade, to
incapaz de escolher entre o Sr. Itaborahy e o Sf. Olinda
O representante, como para se diidir por esta ou
aquella ida poltica.
Toda a capacidade desse cidado s limita escolher
na sua esphera limitada um mandatrio,,de vistas mais.
largas, que nome O representante da nao, o qual
se turno escolher as idas mais convenientes.ao go-
verno do paiz.
Os apologistas da eleio directa se mistifico de um
modo, que espanta, sustentando esse-systema como o
mais prprio para a legitimidade do roto, e logo assen-
tando-o sobre o censo I Inexplicvel aberrao,! Pugno
pelo systero representativo, e o destroem; querem a
eleio popular, e excluem delia o povo; aprecio os
movimentos generosos da multido, e "pem margem
essa mesma multido de cujos enthusiasmos lado confio.
O oenso j foi apreciado eni relao a Substancia
de voto; quanto forma da eleio, w onde agora
o consideramos, elle reduz-se um eleitorado privile-
giado, vitalcio, odioso e mais accessivel corrupo do
que nosso actual eleitorado de sclha popular. Essas clas-
ses investidas de uma furtco permanente constituirio
uma olygarchia, com todos os vicios da multido, sem
possuir uma s de suas virtudes. Seria arrastada pelo
espirito de corporao, mas inaccessivel aos transportes
 105

generosos. A seducao se tornaria mais fcil em relao

a ella, do qu respeito dos indivduos; porque se Ven-
deria em massa, por atacado, a preo de algum favor.
A eleio directa censitaria uma verdadeira illus&o:
s tem o nome; na realidade eqivale uma eleiBo
tacitarnente indirecta. Em vez do eleitorado ser nomeado
pelo povo designado na lei. Para justificar essa escan-
dalosa preterio da maioria do paiz, dizem os sophis-
tas que exercendo os capazes influencia real sobre o resto
da populao exprimem o voto destes e por conseguinte
e escusado perturbar a eleio com a plebe.
Passo agora aos benefcios to encarecidos da eleio
directa.
Aqui os resumo: A eleio directa a nica ver-
dadeiramente popular; porque s pde repahir em homens
que tenh&o grangeado a estima do povo. E' a mais pura;
porque o grande numero de votantes excluo a peita e
as transaces dos candidatos. E' a mais siacera, porque
a multido promove o entbusiasmo e, suffocando o egoismo,
gera movimentos nobres e generosos.
Tudo isto verdade no ponto de vista em que se
colloco os apologistas da ida; mas falso julgado pelo
critrio da verdadeira democracia representativa. Que
popularidade real tem uma elei&o que se faz era um
circulo estreito? Que pureza e sinceridade a do voto
dado sem conscincia, na mais completa ignorncia de
seu alcance?
Sincera e pura a escolha que faz o votante do
homem bom da localidade, seu conselheiro, credor de
sua plena confiana, para exercer em seu nome um acto
de soberania popular; a escolha do representante da
 - ^6 -
nao feita ipor e^tes elejores, que exprimem uma certa
ppjrQ d^ rS^berani* do povo.
P^Ogodoque exerce sobre espritos muito illustrados
a eleio directa, aponto de a considerarem questo vir-
tual do systema representativo, provm da aco simul-
tnea de cansas histricas e polticas.
introduzida na Indaterra em 1788 o systema de
eleio direcja arrecadou em seu benefcio o brilhante
desenvolvimento, que no era o resultado de sua ap-
pliao, mas o resultado de uma popha. Todas as
naes, tem ura periodo de maior expanso e actividade,
que representa a sua virilidade; as idas' adquirem
um to grande impulso que rompem atravz das leis
mais imperfeitas. Nao foi a eleio, directa que.' levou
ao parlamento inglez as notabilidades do paiz; > mas o
espirito publico vigoroso maqueil povo; Em Frana de
1791 a 1830, figurrSo igualmente' n parlamento os
vultos proeminentes de todas as opinies; e entretanto
a leio foi indirecta com um pequeno intervllo de
dois annos em que vigorou a constituio de 1793;
A' 'essa' razo histrica, junta-se outra prpria para
seduzir 09 espritos. No domnio da actnale falsa de-
mocracia, que consagrou a omnipoteneia 'das maiorias,
as opinies divergentes excludas da participao no go-
verno pela inexrabilidade da lei, s devio a sua mes-
quinha e preoaria representao ao acaso, sorpreza>
moitas vezes astucia e fraude. Collocados na po-
sio do fraco, que suppre a fora pela esperteaa, todos
os meios, erfto bons. Ora a eleio indirecta, calma, tran-
quilla, regular no abria caminho aos recursos, das mino-
rias; emquanto a confuso, alarido e agitao popular
lhes- offerecia enclianas favorveis. Oradores affouiose
 10T
etoqueotes,notiawdmomentoadredeespalhadas; erofhn
udia agitao eogeiilisaiiieBte fabricada- na occasiS; ar-
rebataVo maioria uma candidatura qqe talVe since-
ramente Ibd pertewjessev Mad satisfaria-se com- ess usur-
paro ua' necessidade- palpitante; qn pea*r da ler,
ufgia^
Restabelecida" a draooraci em sua baSe- verdadeira,
a representao da^nmnorias otaa herdade legal e nl*-
thm&ftica'',' unr> fecto' certa, itvfltivel que n o procede
das : frmas elitoraes} mas* -sita da esseteci*'do dreftr>
poltico; a sobwstaia: As fo>nsas eleitoraes && contrario
derv dlie, eomo effieito deriVr da causa e con^
cluso das premissas. Nenhuma opinio dissiderittfpredsif'
da lterdadr do1 muiw"6' da ga^aatia1 da cerveja para,
swfiaer representar. O1 enfchusiasfflo popular 6 sefA du"
vid unn'ex^KisS> fecunda pifa sc!edade; antninttr
a vitalidade tia opinioi Bfwii&o chamo enthtrsisoio qnaf-
qer \ephemera transporteJ que' na vem- da' eonvico e
somente de uma supierfieiai impresso, e rrienos ainda
os arrebataseBtos da turba'malta qaen se' arroja a vio-
lncia1;-< isto1'-sfet1 o enttausiasm1 da demagogia" ou da1
awaririay'roafe nfio' o^nabre ytr digntr enthusasmo da" ete-1
mocracia.
A'melhor apologia^ que'j"se fez da'eleio drecta
ae acha mwsegumtes paiavrias^de B. Costant: E?' esta
eleio qtte' exige1 da1 parte das classes poderosas attn-
es-paTa as cisss inferiores. EHafora a riqueza" a
dissimular suo awog&ncias'; o podet a modera? sua acao,
collocando no suffragio da parte menos opulenta dos'pfo-
prietarios utwa recompensa para a justia ebondad, um
castigo contra<a'oppTe9si. Cumpre n5o renunciar levi*-
nateente esse meia quotidiano de felicidade e harmonia;
 108

nem desprezar esse motivo de benevolncia, que si a prin-

cipio no passa de um calculo, acabar por ser uma virtude
ou um habito.
So bonitas palavras. Escrevendo-as porm o illus-
trado publicista olvidou que deixara margem da nafto,
a verdadeira cias-s inferior, a classe operaria, excluda pelo
censo do direito de voto. Assim a benevolncia reciproca
entre as diversas cathegorias da populao, a harmonia
dos vrios elementos sociaes, se faria, unicamente no cir-
culo dos proprietrios. A plebe no carece de ser conside-
rada ; intil p-la em contado comtfslasses superiores;
mais commodo e expedito uxpolial-a de seu direito im-
prescreptivel.
legitima representao democrtica exige Aima frma
de voto que a realise em sua plenitude e seja a expresso
mais pura da soberania. Essa frma s a f ode fornecer a
eleio indirecta, com esse empenho em demonstrar;
As principaes arguies feitas & eleio indirecta, p-
dem-se capitular nos seguintes pontos:
1. Ella favorece a corrupo, por isso que reduz
um numero muito limitado o corpo eleitoral; tornando
assim os indivduos accessiveis ao suborno e facilitando as
transaces entre os candidatos.
2. Freqentes vezes entrega poder minoria;
si um corpo eleitoral nomeado por pouco mais de me-
tade dos votos dividir-se na escolha do deputado; este
ser representante da minoria. Os cidados vencidos no
eleitorado, e os constituintes dos eleitores dissidentes, es-
taro em maior numero.
3. Contraria o principio do systema representativo,
interpondo entre o povo e o parlamento um corpo intil.
Se um homem do povo est habilitado a escolher um elei-
 109
tor, tambm est para escolher logo o representante.
Accresce que esta ultima escolba mais fcil que a pri-
meira; nella o candidato se define pelas suas idas;
em quanto que a simples capacidade para eleger uma
cusa duvidosa e incerta.
4. Finalmente na eleio indirecta ha uma degene-
raao da democracia; a vontade popular sujeita ao cadi-
nho do eleitorado, soffre ma depurao que a enfraquece
e debilita. A soberania no se forma no seio mesmo das
massas, porm acima dellas em outra atmosphra superior,
de cuja influncia se hade resentir.
Eesum este libllo contra a eleio indirecta do es-
ciiptor que tratou o assumpto com mais profundeza e
lealdadeBrougham* Const. Ingleza. Agora a contes-
tao.
A crena de ser o pequeno numero mais accessivel
qu o grande corrupo, ser verdadeira no mesmo pla-
no'; era relao mesma qualidade de pessoas. Assim
ningum contesta que se compre ou allicie mais facilmente
o voto de cem indivduos venaes do qua de mil na mesma
condio; o preo e a diligencia augmento na rzao da
quantidade. Quando porm o pequeno numero de pes-
soas de caracter respeitvel e posio superior do grande
numero; ehlo deve-se levar em conta a proporo dos
meios precisos para a corrupo. Compro-se cem votos
primrios 5$ e 10$; para um eleitor o algarismo seria
oenfuplo. As enchanas de corrupo portanto se equili-
brao pela differena do nivel social.
Nosso paiz d testemunho contra esse argumento de
corrupo. Quer no tempo da eleio por provncia, quer
depois da reforma dos crculos, nem cupidez, nem ambi-
o, eivou completamente o corpo eleitoral; foi na eleio
 1W
prnfffiia que o viciosa desavolvea oom> vigw. Todo o.
appajrato beliioof dbsrpartidsosj todosls reeurwe e astu
c|a, dinheiro, ameaa* o falsificaes, serempregavao para
aQQmeaftoidlos eleitores; a victori oanpal'deoidia-se e-
ainda se decide nas matrizes. Sa raros o exemplo- de-
deoepeSOnaeleiao.secundaria^ quando aqueHd foi decisiva.
A mult/dfi mais feciF do engoda' do qaff afi corpo'1
ilteetrwd; s vezes ap<te unia* isoa baTata^crrex^cBrailrtr'
do;poro; emqtiaut< q m indvidos< de certa posiiEitcdfi-'1
cotem friamente o mercado. O^Mtterro' qcre*9>f tfWwi
incitar a plebe; no ousartytritfts Vwa affiWrtwa'digfSa^
de pessoal do eleitor.
Ein> concluso j se procedesse o. agn atento^ oilaala^
cerifc pela base- o systema refre^e^fftiw;^prqne^rtk*'
traria o perigo de se depravar o parlamento, muito waif
reduzido do que- o corpo eleitora}*- Embora serdigaqne
posio' elevada*do deptrtador 0 poe fsalvo dai suspeitai;
niitguem ignoraqoe aiseduoBoaagmeritanwsumMade
da pofilicai; onde reina i com intensidade ma4er> aniwaio*
rslidade. Pa*a;'niim> a-classetndiaiid'ondcteve|shir^
eleitorad, exprime omaioivgorde moralidade; rio^efr"
tremos o vicio domina" geralmente*
O; perigo d enWega* v ppder ntninorhvtornae tftanoi
verdadeiro regtmen democrtico onde cada opinio governai
na proporo de sues frasi. O corpos eleitoral-nto-^nraisi
o resultado d< uma< viotorr' do grandet nomeia sobre o
pequeno; apenas < a* escolha dos homens bons de cada
partido, afim de que reunidos e combinados'procedao
nomeao de seus legilhnos representantes; funoi que
o* geral dos cida daos, occupados: coo* o- trabalho diarioi e
escassos de meios, no poderio exercer por si; mesmos;"
Uma imagem phisita denha perfeitament^o^aracte*-'
 tf i
da el^ia* -iodiseota. SupponiiS^se Ires planos Sobrepos-
tos; o horisonte do plano inferior, n5o lcana afm do
segundo plano; e neoeesario collocr-ge neste para divi.
sar o terceiro. A plebe formando a ultima camada social
no emerga ao seu horisonte poltico, seno -as notabi-
dadee de sai alda, talvez de 8 vllla ou cidade; mas
eatea, lia aptas para arersoerem sua confiana, sap a
tpdto do paia gente obscura e desconhecida, inhabil
para o parlamento. Assim feoiimente explica-se como b
prokAano capaE*de acolher um bom eleitor e incapaz de
escolher ara ftop deputado.
A capacidade do eleitor no difficil d descrimi-
nar* especialmente desde qae as opinies, garantidas em
eo ludepsndencia, procurem se perBonalisar. Cada ida
tem stra sectrios qae a defendem e promovem pela
imprensaa pelo eootacto com o povo; entre estes
sectrio destingoentee os homens bons, sinceros, res-
peitados pela sua probidade e iilteirsa. Que melhor
oritorio pde ter o povo para uma acertada escolha do
que e acto, por elle testemunhados diariamente, desses
eiadies com quem convive na mesma localidade?
Finalmente, e na refatao deste argumento, est
a apologia .da eleio ktdreeta; longe de produzir a
degenero da soberania) e enfraqaecer a vontade po-
pular ali a restaura e* corrobora, destruindo os effeitos
inevitveis da dieserninaSb dos habitantes por um vasto
territrio. De feito os dois gros dessa eleio itidico
as duas espheras do movimento concentrico d sobe-
rania qae assimilla-se e cohere para formar o poder.
Na primeira esphera sao as massas esparsas pelas loca-
lidades que se resumem em um corpo mais elevado e
de maior alcancei. Na segurada esphera so as localidades
 112

da provncia, personificadas nos seus escolhidos que se

renem para a eleio mais ampla que seja possvel.
O parlamento, vrtice desse movimento concentrico,
ento realmente a representao nacional.
Na eleio directa, embora alarguem demasiadamente
o circulo, a nomeao do representante sa ha de resentir
da influencia local; e esta que na administrao salutar,
na poltica amesquinha o poder. Para ser escolhido de-
putado por qualquer circulo indispensvel que o can-
didato ou seu procurador esteja presente na localidade
para disputar ali sobre o terreno sua cansa: a eleio
uma batalha campal que eiige o general, pe fim
longa campanha. Na eleio -indirecta um homem
notvel estranho completamente provncia pde ser
escolhido representante pela simples dheso d corpo
eleitoral as idas de que elle fr o mais illustre campeo.
Presentiu B. Constant esse grgumento valente da
generalisao do voto e pretendeu taxa-lo de utopia,
mostrando como os interesses geraes do' paiz se compem
da agglomerao dos interesses locaes. E' um engano
reparavel em to profundo pensador. O interesse geral
de ura1 paiz move todo cidado, onde quer que elle se-
ache; e pde muitas vezes estar em opposilo aos pe-
quenos interesses da localidade.
Assim como o simples ajuntamento dos vrios mem-
bros do corpo, no formSo um homem, para o que
essencial uma integridade e um centro vital, assim tam-
bm a somma das paixes locaes no constituem a
opinio nacional, que a consubstanciaro da grande
alma do paiz.
Os vicios que se lano cargo da eleio indirecta
no so mais do que foradas conseqncias da omni-
 113
potncia da maioria e oppresso da minoria. Cesst esse
estado anmalo, e a fraude, a corrupo, todos os meios
ignbeis que actualmente emprego os partidos, ficaro
esquecidos. A representao nacional revestir ento
aquella dignidade e virtude, que deve ter como a ex-
presso da democracia.
II. LATITUDE DO VOTO. Esta questo interessa
igualmente essncia da representao. J dell se disse
propsito dos diferentes systemas para garantir e reali-
sar a verdadeira delegao da sqberania. , Convm agora
consideral-a em relao competncia do voto.
O voto deve ser um ou mltiplo? Tem o cidadSo di-
reito de escolher unicamente um rgo de suas idas, ou
tem ao contrario o direito de intervir na escolha de todos
os representantes do povo, salva as restrices provenien-
tes de obstculos naturaes e insuperveis ?
A- soluo desta questo depende da anterior. Reco-
nhecida a necessidade de dividir o suffragio em dois gros,
basta considerar attentamente na diversa natureza dos
dois cargos de eleitor e de legislador, para conhecer
qual a latitude que se deve dar ao voto em cada uma de
suas manifestaes.
O eleitor tem uma attribuio limitada e epliemera,
qual a designao do nome do candidato preferido. Nessa
qualidade no passa de um simples mandatrio, consti-
tudo em commum por certo numero de cidados, que
podem revogal-o quando no corresponda sua confiana.
As relaes entre o votante e o eleitor so as mesmas que
existem entre o constituinte e seu procurador. E' um
mandato poltico, e nada mais; o caracter individual que
predomina ainda nessa conveno frma a transio im-
prescindvel da vida privada para a vida poltica Essa
 414
adhesSo de trinta votantes pra a nomeao de seu eleitor,
frma a primeira communhao poltica do homem em um
paiz livre; depois delia que vem a pafochia, o municpio,
a comarca, a provncia e por fim a nao.
O legislador tem, ao contrario do eleitor, attribuifio
ampla e permanente; elle recebe o deposito do uma poro
da soberania : e nessa qualidade exprime a faculdade de-
Jiberante daquelles que o escolhero. Seus poderes no
podem ser cassados, porque mo lhes frao confiados pelos
eleitores, e sim pelos Votantes, pela massa dos cidados.
As relaes que se estabelecem entre o povo e seus legis-
ladores nao se regulo pelas regras do mandato, como as
relaes entre o votante e o eleitor. Se buscarmos no di-
reito civil uma situao correspondente a esta, a acharemos
na representao dos incapazes por seus pes ou tutores.
O povo sem duvida a respeito do governo, um in-
capaz ; tem o direito, mas no o exercicio. Dessa inca-
pacidade,'actualmente no contestada, resulta a legitimi-
dade do systema representativo, o qual sem ella, importaria
urna grave usurpaao da soberania. Os legisladores, assim
como todos os membros dos poderes independentes, sao
os representantes desse incapaz, os pes e tutores desse
menor, o qual por certo no os pde revoga* seu abitrio,
da mesma frma que no direito civil.
Este simples descrimen das duas funces, resolve o
problema do alcance do voto respeito de cada uma.
To necessria e legitima a unidade do voto para
constituir o eleitor, quanto a multiplicidade do> voto para
designar o legislador. O mandato carece de ser conferido
por pessoas certas e determinadas, bastantes para preen-
cherem a quota marcada. A delegao da soberania, ou em
outros termos, a designao dos representantes, exige a
 115

maior generalidade, que a revista de te caracter- vrda-

dadeiramefe nacional. A plenitude do suffragio, d modo
que todos parae escolhidos1 por todos, como deVm sr
todos governados pojr tod seria a realisa mais per-
feita 3a*epresentaao democrtica. Se a extenso do terri-
trio e disseminao da populao n&o pertnittem esse re~
suUad, <ao rirenos devem os povos s esforar pq/attingir
ao maior grod multiplicidade do voto.
Esta questo complexa e d sumraa importncia tem
desr ainda estudada, era relao s frmas eleitoraes;
escusado seria pois2 dar^ltie aqui maior desenvolvimento.
 APi-rtJiO1*^.

D * mlwrtto d o vwto.

No , basta para a garantia, do voto que* a. lei q

reconhea cqmq universal, e oonra ao cidado um
titula* irrecusvel de sua capacidade politie; Indis-
pensapl ajnda qu; jele na i frma- de o exprimir, no
cto de sua.eraissgo,,a6tu/,di?ante-lo em toda pureza
e fidelidade,
A emisso d wtq offerece ao estudo trs pontos
-distinctoj;
ipublicidade do suftragio.
binstrumento do suffragio.
cIocalisaao do sufragio.
aO segredo do ypto sustentado com argumentos
dos quaes a summa esta, O governo exerce decidida
influencia na eleio, jinda quando nSo seja raais que
uma influencia moral; o povo exposto 4 "vigilncia dos
agentes da adpnistrasao, ficaria coato desde o mo-
mento em que seu wto,fossedevassado: >a opposio per-
 us
detta pr^coossgfliJ^ ^coadjavflo. de. iodos qeBes
cujo oarai^rvWj^QSJ^o i,np lfcfl&h desse.fora para
resistir & aco oflficial.
A substancia, de toda esta argamentao o em-
prego da bypqcrisia em meteria representova;-O; eegredo
do Voto po ensina o cidado ser independente noas
sr*falsj9 e ;Cobarde;. as nossas larBs^leloJraetifrt-'
sento uni .repugnante aspectoespecialmente^ por*%sie
adp. V-se jdj a pendia ^ o.jffra^tm^sewsuga**
o vmais simples camponio i^abe, emptlnar^ttQJa cdula;
para dejxar cahir outra anteriormente recebida :ovto
no dado .primeiraiproB3sa^prq!Sm ao ultimb
suDornp. Em vez de favoreceria a opfsio com Se-
melhante clandestinidade, augmenta-se a fora do go*
verho, cujo$ agentes tendem'tflhes,1
Oi mais deplorvel* d^s -fM^de^e^tdd' 8'yoto
::; falia ,d sanpo "hiortl ao :e "m:{m^rgf.' (
sombra ido anonymo^W>' cmraitfn fbdt*s *f ftggasi
trahemwsaobtesioropi^mtos^iescdlh^^'homens <&
dignos de despreso; tudo isto porque >cm d 'fcr torpe
BimfTm" nadiaiidy,em>9pu^ seu
author ou comparte, e eiposto ao esearneo' e: tttrstol^da
gente. Cale-se a vergonhfo , ;erai vezi; de^casigo s re-
cebe prmio delia.
A publicidade do , voto .esssucial :deoercTa-;
nenhum cidado que se prese de livre deve enunciar
MiVntde^e outro mbov' ^rtf^frnaPaf a coragejn
%to as massas aprendem a rtferstrHacftolB.cii.
^ienrthsiasmo ds id s dsimvcftve* coin as provas
dadas'pelos homens corajosos que rrs aspiras o
p3S*eri; esses exemplos profcuos W0 a patrlotics
niatjiifeslaesv Cada votante ao^ftth^-se' cf urnas
 119
trar ou * satisfao de sua dignidade pelo voto inde-
pendente que prestou; ou a vergonha de sua pusillani
midade.
A. opiniSo publica, sem distinco de partidos, ou
antes exprimindo o juizo do grande partido dos homens
de bem, exercer sua aco respeito dos actos pra-
ticados durante o processo eleitoral. A firmeza de ca-
racter em uns, a constncia das idas em outros, ser
tSo exaltada pelos mesmos adversrios, quando a perfdia
e villania ser3o exprobradas pelos proprio9 alliados. Uma
eleio feita em semelhantes condies de franqueza po-
deria exceder-se pelo arrebatamento das nobres paixes
polticas, porm em caso algum apresentaria o especlaculo
de depravao que chegou entre ns esse processo car-
deal do systema representativo.
O governo sem duvida arrastar apz si a turba dos
espritos fracos; e assim deve ser; essa parte leve e
floctuante da sociedade frma o quinho do poder; ella
incommodaria a opposio que precisa de convices pro-
fundas o coragens provadas. O elemento das minorias
a luta franca e aberta; com o choque raedro suas foras.
Nenhum mal provm cte que o partido dominante attria
a onda fluctuante da opinio;. um facto natural, que no
se consegue velar com o segredo, mas somente aggravar.
De feito, appello para os espritos observadores ; digao elles
se durante sua carreira poltica nao tem notado este phe-
nomeno; que a subservincia ao poder da gente perplexa
em vez de ser fora fraqueza para o governo ; de um lado
desmoralisa o partido dominante; por outro estimula o
antagonismo. E' pois da mais alta convenincia divulgar
ante o paiz os elementos de que se compe a maioria go-
vernante ; quando ella apresentar um partido compacto,
 ~ 120
firme em soas crenas, ganhar o prestigio que tem di-
reito e de que precisa para bem dirigir o paiz; quando
porm revelar a viciosa composio de seu todo, sem ho-
mogeneidade e formado apenas de uma agglomerao de
parasitas do poder; a indignao geral n&o tardar em
condemna-la.
Demais extincta essa eschola da hypocrisia politica,
chamada segredo do voto, muitos cidados que actual.
mente 66 deix&o arrastar uma culposa bonomia, trans-
formando sua fraco de soberania em um traste para
obsquio de amigos, se compenetraro afinal da elevada
misso que lhes confere a nacionalidade; e acabaro por
levar s urnas a expresso de suas idas e n&o a de sua
commodidade. O bando de arriba&o politica se compor
unicamente dos vis e fracos; no se augmentar com tan-
tos homens bons que capa do segredo desliso insensivel-
mente.
A publicidade do voto tira sua mais forte raso da
essncia da monarchia representativa.
Sendo o fim da representao dar todas as opinies
formadas no paiz um' rgo no parlamento, e por tanto
uma interveno no governo; torna-se indispensvel que
essas opinies se descriminem bem e destaquem, afim de
no usurpar uma o direito da outra. Semelhante discrimina-
o politica incompatvel com o segredo do voto. Como
avaliar das foras de um partido, quando os membros
delle se esquivo na sombra, e esgueiro em silencio dei-
xando apenas um voto anonymo ? No acontecer muitas
vezes que essas unidades sejo realmente o contrario do
que figuro nas urnas, e se disfarassem por uma trica
eleitoral para arredar qualquer temido adversrio?
Nenhum povo digno da verdadeira representao
 - 121 -
democrtica, se elle no tem a coragem de suas idaa ou
vencedoras ou vencidas: nenhuma opinio merece tal
nome, quando os que a professo no ouso assumir abso-
lutamente a responsabilidade delia. Eeleva porm notar
que os dios at agora-gerados pelo voto, se desvanecero
apenas a verdadeira democracia fr estabelecida; onde
todos governo no ha tyrannia nem oppresso; os cida-
dos, de inimigos, se iornaro simplesmente adversrios.
Ultimo e considervel beneficio da publicidade a
prova fcil qae essa formula fornece sobre a veracidade e
puresa do sufrgio. A cdula atirada silenciosamente pelo
votante na urna um mysterio que encerra talvez muita
mentira, muita fraude, muita infmia. Em nosso paiz nin-
gum ignora o que a astucia tem suggerido; a insinuao
de cdulas ornas nas outras, a inveno dos simulados
votantes conhecidos com o nome de phovphoros; a al-
moeda escandalosa dos portadores de chapas, esto no
domnio publico, e nos envergonho. Nada mais fcil
e commum do que prestar o estafermo votante um suffra-
gio sem sciencia nem conscincia; ou porque no sabe
ler; ou porque lhe introduziro a cdula j cerrada; ou
finalmente porque na confuso de tantos cabalistas que
o arremato ou ameao, fica-lhe por ultimo nas mos
uma cdula contraria sua escolha.
Por honra do cidado; por dignidade dos partidos
e decncia da eleio; deve o Brasil se apressar em de-
cretar a publicidade completa do voto.
bPrende-se immediatamante esta matria a outra
do instrumento mais conveniente eprprio paraosuffragio;
a questo se estabelece entre o meio vocal e o meio es-
cripto. O terceiro meio, o symbolico, usado nos corpos
deliberativos, coraprehende-se bem que no pde ter ap-
 122

plicaco ao processo eleitoral, onde a deciso no toma o

caracter duplo de affirmativa ou negativa, com pouoas va-
riantes ; porm ao contrario se multiplica indefinidamente
na raso dos nomes votados.
A acclamao esteve em uso outr'ora nos comcios po-
pulares. Em Roma era a principio o methodo adoptado;
o povo dividia-se por crias e tribus, conforme a eleio
que procedia. Em Inglaterra introduzio-se 9 costume para
escolha do parlamento, mas sem prejuzo da votao indi-
vidual, no caso de reclamao,
Repugna ndole do systema representativo seme-
lhante meio. A acclamao a mais tyrannica e brutal
expresso da maioria; no pde corresponder ao governo
de todos por todos.
Duas vantagens principaes apresenta o sffragio vocal.
Em relao substancia do voto, esse meio transmitte com
maior fidelidade possvel a vontade do cidado; o portador
de uma chapa talvez ignora o que ella contm; no assim
quem emitte oralmente os nomes de sua escolha; pos-
svel que seu espirito soffra ainda naquelle instante uma
coaco; mas em todo caso a manifestao verdadeira
e no foro externo pura. A lei no tem direito de ir alm.
Em relao frma, o suffragio vocal simplifica e abrevia
o processo eleitoral; a prestao e contagem ds votos, em
vez de duas operaes longas, se reduzem um s tra-
balho simples: as actas ftco desembaraadas dos termos
e declaraes fuleis que as sobrecarrego, e que longe de
esclarecerem, escurecem a verdade.
Correspondem essas vantagens dois inconvenientes:
1. A dificuldade de reter o votante de memria o nome
de um ou mais indivduos com todas as circunstancias ne-
cessrias para reconhecimento da identidade; muitas vezes
 r- 123
conhece a gente do povo perfeitamente o indivduo, quem
escolheu para seu candidato; mas no lhe sabe todo o
nome, ou ignora onde reside e qual titulo ou profisso te-
nha. 2. A impossibilidade de uma boa verificao do
processo eleitoral; desde que no fica a prova do voto,
mas unicamente a meno delia.
A cdula ou suffragio escripto o reverso perfeito da
votao oral. Seus benefcios so remdio para os defei-
tos do outro; assim elle permitte ao votante indagar com
antecedncia das particularidades de seu candidato e con-
signa-las no papel para as no esquecer no momento pre-
ciso : fornece tambm um ddcumento para em todo tempo
se verificar a exactido do clculo da operao.
Por outro lado concorre para deturpar a eleio, fa-
cilitando o trafico do voto, e sua alliciao por meio de
chapas cabalisticas e roysteriosas passadas pelas diversas
parcialidades. Contra o voto oral se argumenta, que a
perturbao do votante no instante solemne, pde arran-
car-lhe um suffragio coacto; mas essa coaco que o habito
e educao poltica ir destruindo prefervel aos escn-
dalos da cdula. Nunca pelo meio vocal um indivduo
deitar na urna dez e vinte votos, viciando assim uma
eleio quasi concluda. Tambm summamente nocivo o
processo complicado, laborioso e difficil exigido pela vo-
tao escripta; convindo notar que o. mesmo beneficio da
verificao posterior final torna-se illusorio.
Estas consideraes- demonstro que nenhum meio
exclusivo pde satisfazer plenamente a necessidade de um
fiel enunciado da vontade do cidado. E' indispensvel
que para essa funco importante, para a expresso desse
verbo da soberania, concorro todos os meios de que
 - 121 -

dispe o homem para a livre manifestao do pensamento;

a voz, a esoriptura e at o gesto.
ck localisaao do voto tambm uma questo de
alta importncia pela directa influencia que exerce sobre
a representao nacional.
Tem-se geralmente entendido que para o exerccio
do voto se torna indispensvel uma sede fixa e determinada
onde o cidado concorra eleio; esta sede o domi-
cilio poltico. No sendo o homem sedentrio e exigindo
moitas vezes seus legtimos interesses uma ausncia, fica
priyado ,o voto, se durante essa ausncia se proceder a
uma eleio.
Sendo a ausncia do imprio, a impossibilidade resolve
a questo. Mas sendo apenas da parochia, municipio ou
provncia, no ha direito para impedir o exerccio da per-
sonalidade poltica, onde quer que se ache o cidado,
dentro de sua ptria, no momento de formar-se o parla-
mento nacional.
t Esse exclusivismo legitimo respeito da represen-
tao municipal e provincial: em verdade o fluminense
que se acha accidentalmente em Pernambuco no tem
competncia alguma sobre interesses locaes permanentes,
estranhos sua pessoa. Mas o brasileiro esteja elle na
ultima palhoa de Matto Grosso ou habite na corte do im-
prio, presume-se que sente o mesmo e igual interesse pelo
governo de seu paiz. Portanto onde haja um represen-
tante da nao eleger, todo cidado, embora estranho
ao circulo, embora chegado na vspera, to apto para
escolhe-lo* como o que ahi reside.
Se o Brasil no momento da eleio est em toda
parte onde se abre uma urna para receber a vontale
 125 -

nacional; com elle, com o imprio, esto necessariamente

os cidados de qualquer parte de sen territrio.
As razes que se poderio invocar da confuso, da
incerteza e finalmente da multiplicidade do voto pela r-
pida locomoo de um outro ponto: perdem toda
fora desde que se estabelece o titulo de qualificao.
Nelle o cidadSo leva comsigo a prova a.uthentica de sua
capacidade poltica; basta exibi-lo para se manifestar
votante legitimo. A formula do visamento, por meio de
um carimbo, sufficiente para impedir a apresentao
do titulo de qualificao mais de uma vez pa mesma
eleio.
Com o regimen actual da localisaao do votoe
das listas da qualificao, observa-se no s o abuso
da multiplicidade do voto, como o da simulao de vo-
tantes. Indivduos so qualificados em muitas parochias,
e em todas comparecem. O titulo de qualificao, aca-
bando com pas inteis, extingue ao mesmo tempo os
vcios que ellas no acautelo.
A principal objeco contra a localisaao do voto
a suggere o mesmo principio da representao democr-
tica; pois seria elle restringido por semelhante coaco
exercida sobre as opinies, especialmente sobre as
minorias.
Figurem cinco divises eleitoraes, tendo cada uma
cerca de quatro mil votantes, e dando quatro representantes
raso de um por mil. Existe no paiz uma opinio
em minoria, derramada proporcionalmente por todo o
territrio; sobe ella nos crculos mencionadas trs mil
votantes, repartida em grupos de 600 termo mdio.
Outras minorias puramente locaes se formaro que no
 12C>

pass&o de mil votos, nem abrangem mais de um cir-

culo. Deduso-se desse elencho as concluses.
Applicada rigorosamente a regra da localisaBo do
voto, uma opinio mais nacional, porisso que mais
desenvolvida pelo paiz, fica sem representao; b le-
gislador sacrifica o direito meras formulas e condies
phisicas: materialisa a soberania, submettendo-a aos
accidentes territoriaes; perycrte-a, constituindo opinio
superior e representavel ,uma ida local, talvez um mes-
quinho, cime de aldeia. Para chegar a este resultado
no valia a pena de assentar a democracia em suas
bases reaes, do governo de todos por todos.
Cumpre ao legislador aplainar o terreno para estabe-
lecer com solidez a nova e perfeita constituio do systema
representativo. A desigualdade da populao cprrespon-
dente rea de qualquer cirdumscripo territorial um
facto inevitvel, inhefente naturesa humana; na impos-
sibilidade de o impedir, faz-se mister corrigil-o quanto
possivel por meio de um bom reeenseamento e de uma
proporcionada diviso administrativa,
No basta porm esse remdio. O principio da repre-
sentao proporcional d todas as opinies exige como co-
rollario o transporte dos sectrios de uma candidatura
para outro circulo onde reunidos com seus alliados possSo
formar a quota necessria para a escolha de seu rgo le-
gitimo.
Das difculdades praticas, que naturalmente se anto-
lho aos que meditarem na proposi&o enunciada, no
agora ensejo para tratar; ellas se elucidaro com o pro-
cesso eleitoral. Consigne-se entretanto o principio como
nova garantia dada opinio em minoria. Ser mais um
triumpho brilhante da rasSo sobre a rotina e o materialismo.
 12T

A este assumpto da localisaao do voto est ligado

o outro da intransmissibilidade do voto.
Vigora como regra que o cidado exera pessoalmen-
te esse direito; n&o podendo em caso algum de impedi-
mento por mais justo que seja, constituir um mandatrio
para exprimir sua vontade. Esta regra traz em si mesma
sua condemnao: inhibe^o cidado de transraittir seu po-
der individual, quando pelo acto da eleio elle vai trans-
mittir a fraco de poder nacional que nelle reside. E'
manifesta a contradic&o.
Se o cidado pde escolher um representante para
legislar em' seu nome; porque no poder commetter
pessoa de sua confiana essa faculdade electiva, que um
obstculo qualquer o priva de exercer pessoalmente ? Todos
os direitos absolutos, ou civis ou polticos, sd intransfer-
veis ; mas o exerccio desses direitos s participa .desse
caracter, quando elle est sujeito ura direito adquirido
pela outra parte, e constituo por tanto uma obrigao.
Assim a unio conjugai, o servio de um emprego,
so actos intransferveis; porque a mulher tem direito so-
bre a posse da prpria pessoa do marido; assim como o
estado sobre o trabalho do funccionario.
Mas no^xercicio do direito de voto no ha semelhan-
te obrigao. O voto, ou exercido pela prpria pessoa, ou
por mandatrio, e at por carta, no se altera;
sempre o mesmo voto, embora diverso o emissor. O di-
reito que tem a eommunho ao suffragio do cidado, no
offendido pelo facto de no ser dado pessoalmente; por-
que a obrigao recahe sobre um acto da vontade, e no
sobre a prpria faculdade, ou sobre a pessoa integralmente
como nos exemplos figurados.
 128

Ha um argumento forte contra a transroissibilidade

do voto.
Ella pde gerar a funesta apathia no exerccio da
mais nobre funco publica. Uma pequena raco do
paiz, estimulada pela ambio, concentrar toda a activi-
dade poltica, servindo de mandatria ao resto da popula-
o, e abusando de sua confiana, Fora confessar que
infelizmente os precedentes de nosso paiz favorecem esta
objeco: a inrcia torna-se s vezes o maior dos interes-
ses : para no ter o incommodo de votar, o prprio nego-
ciante exime-se de defender parte de sua fortuna compro-
mettida nos bancos.
Infeliz do povo. que se deixa assim enervar; nunca
ser livre e independente. No se estirpa esse mal porm
com palliativos ineficazes, qual o das multas por no com-
parecimento e o da intransmissibilidade do voto. De me-
lhor conselho deixar que o povo sinta por si mesmo o
perigo da inrcia, e absteno nos negcios pblicos.
Garanta-se o voto na maior plenitude com todas as
condies favorveis ao seu uso. O abandono dessa facul-
dade primordial, corre por conta da conscincia e dignida-
de da cidado.
 o

SYSTEMA REPRESENTATIVO

LIVRO III.

DA ELEIO.

CAPITULO I.

Da organisaSo eleitoral.

A soberania uma jurisdico ; a jurisdico poltica,

a jurisdico mSe, que gera todas s outras.
0 exerccio dessa jurisdico nacional, a mais elevada
e nobre das funces polticas, chama-se eleio: e de-
pende para seu perfeito desempenho de duas condies
essenciaes applicao de todo poder: uma organisao
e um p'rocesso.
A organisao, que reservada este capitulo, so
refere aos limites locaes em que se devem circunscrever os
actos eleitoraes; e instituio da authoridade perante
quem, dentro dessas circunscripces, se devem exercer
aquelles actos. Em termos mais precisos a organisao
eleitoral abrange :
IA diviso eleitoral.
IIA authoridade eleitoral.
 130

Cada uma dessas, partes merece um estudo largo e

meditado, mas sobretudo um estudo pra*tico.
IDiviso eleitoral. Os princpios anteriormente des-
envolvidos respeito da democracia representativa e do sys-
tema de realisa-la, dao o melhor padro para a diviso
territorial em matria de eleio.
A representao democrtica, expresso fiel de todas
as opinies do paiz, carece para bem se produzir de dois
gros, que symboliso a escala ascendente dessa expanso
nacional. No primeiro gro, a representao deve ser a
mais estreita e limitada possvel, para que as individua-
lidades que permanecem em um nvel inferior estejo em
intimo contado com os mandatrios por ellas escolhidas.
No segundo gro ao contrario a representao deve ter
a maior latitude que o paiz e a populao comportem ; s
deste modo ella conseguir nacionalisar-se, depurando-se
das fezes locaes.
Em resumo, aproximar phisicamente o eleitor d vo-
tante, quanto moralmente do representante: eis a pro-
blema a resolver para a boa diviso territorial. O menor
districto para a eleio primaria; e a maior provncia para
a eleio secundaria, sem duvida a soluo conforme
democracia representativa.
Esta soluo foi apontada em nossa lei fundamental;
resta que um regulamento bem estudado desenvolva o pen-
samento constitucional.
A parocbia, adoptada pelo art. 90 da Constituio,
como a primeira circunscripo territorial, se acha nas
condies exigidas; mas depois do acto addicional, en-
tregue a diviso ecclesiastica, bem como a civil e judicia-
ria, s assemblas provinciaes, tornou-se vacillante e
 131
arbitraria esta topogfaphia legal que por sua natureza
deve ser fixa e proporcional.
ctualmente creo-se parocbias e se extinguem como
expediente ou trica de eleio; para dar a autonomia elei-
toral ou tira-la alguma parcialidade. Bem sei que resta-
belecida a verdadeira representao, a minoria onde quer
que se ache, nao mais abafada pela maioria; mas em
todo o caso perturba o processo eleitoral essa oscillao de
sua base, a diviso terriiorial.
Ora essa oscillao hade existir eraquanto a circuns-
cripo eleitoral andar annexa outra qualquer, e no
fr completamente independente de toda jurisdic&o
estranha. Seria prefervel portanto a creaao de pequenos
districtos exclusivamente eleitoraes, embora em muitos
casos elles acompanhassem a diviso ecclesiastioa. Fica-
rio, porm, permanentes, apezar da ureao de novas
freguesias, at que o poder legislativo decretasse sua
reviso.
Quanto provncia, consagrada pelo mesmo art. 90
da Constituio, como a segunda circunscripo eleitoral
est isenta do inconveniente acima notado. necessidade
de uma lei geral; os grandes interesses que agita, e a
mesma difficuldade da realisao, torno raras as mu-
danas nesses grandes crculos administrativos.
Se porm em relao ao futuro de uma boa diviso
do imprio no ha que receiar, outro tanto uo acontece
com o pssimo systema aclual. E' difficil sobre o que
existe, assentar uma boa reforma eleitoral; a despropor-
o das partes, e especialmente o acanhamento dea'gumas,
ho de infallivelmente alterar o caracter da genuna re-
presentao nacional.
Com as pequenas provncias de um e dois deputados,
 132
torna-se vo o cnone da generalidade do voto que vir-
tual da democracia representativa. Quanto mais se alarga
o circulo dos eleitos, tanto se eleva e nacionalisa a eleio.
o contrario se amesquinha e rebaixa, a medida que se
localisa e acanha. E' indispensvel que o eleitor escolha
o maior numero de deputados; e que o deputado con-
centre a maior quantidade de votos, e represente a maior
massa de opinio. Sem estes dois predicados perde a Te"
presentao o caracter democrtico que a deve revestir.
Minha primeira ida era da convenincia de reunir as
pequenas provncias, de modo que nenhum circulo eleito-
ral desse menos de seis representantes temporrios e trs
vitalcios; mas receio offender o espirito de provincialsmo,
que no fundo encerra um elemento salutar e benfico da
sociedade. Ha um bairrismo funesto que tende des-
membrar a communho, por um excessivo apego loca-
lidade, ou por uma fora divergente do centro para as
extremidades ; esse sentimento o egosmo collectivo en-
tranhado no solo : convm extirpal-o. Mas o amor natal,
o respeito filial do homem pelo canto onde nasceu, longe
de se parecer com aquelle sentimento, um dos mais ge-
nerosos impulsos da creatura racional. E' elle que des-
envolvendo-se gera em uma sphera mais larga o amor da
provncia, e na esphera superior o santo amor da ptria,
o enthsiasmo da nacionalidade,
Para educar o povo no sincero patriotismo, cumpre
cultivar aquelle primeiro e legitimo impulso; no bom
cidado, o homem que no fr bom provinciano, bom mu-
nicipe: e no ser nada disto o que no amar o canto do
nascimento. E' como o mo filho; hade ser mo homem.
Respeito o verdadeiro e nobre provincialsmo; e sinto
quanto a populao das provncias reunidas se havia de
 133
offender em seu amor prprio perdendo a autonomia
eleitoral* de que esto na posse. Por essa rasao convm
adoptar a base actual, esperando que os futuros desmem-
bramentos estabeleo o equilbrio necessrio; e que o
incremento e densidade da populao alargue o circulo da
representao. Ento nenhuma provncia deve dar menos
de seis deputados; e a diviso eleitoral ter regularidade
bastante para estabelecer entre todas as provncias uma
justa proporo e igualdade representativa.
Nosso actual regimen creou uma terceira diviso
territorial intermedia entre a da parochia e a da provn-
cia ; o collegio. No podia prescindir dessa medida nas
condies do systema adoptado: com effeito para manter
o $egredo do voto e tambm para garantir a minoria, tor-
nava-se indispensvel alargar o circulo do collegio, afim
de abranger o maior numero possvel de eleitores, attentas
as distancias.
Sob o novo regimen de publicidade e representao
proporcional suprflua semelhante diviso. Embora em
unidade, o eleitor de uma parochia exerce seu direito
com a mesma liberdade e segurana que reunido cente-
nas de eleitores. O collegio portanto est como a assem-
bla primaria naturalmente limitado ao mesmo circulo da
parochia. No ba necessidade de deslocar o eleitor de
sua sede original,
IIAutoridade eleitoral. Quando se estuda a mat-
ria eleitoral por qualquer face sempre se apresenta uma
considerao obvia; a necessidade de bem descriminal-a
de alguma outra funco publica, afim de manter sua
pureza e preserval-a de influencias nocivas.
Em relao authoridade eleitoral esta considerao
tem mais fora ainda; essencial que os indivduos incum-
 134
bidos de applicar a grande lei da representao e dirigir os
actos electivos, no estejao subordinados nenhum poder,
em virtude de outros cargos ou attribuiOes. Do contrario
haver infallivelmente uma interveno prejudicial mo-
ralidade do acto.
Nossa actual legislao em'pane incorre nesta cen-
sura : as autoridades eleitoraes institudas por ella, em
geral pertencem a ordem administrativa ou judioiria, 8
s accidentalraente desempenho as funces eleitoraes,
So os juizes de paz e as cmaras municipaes os mais im-
portantes funccionarios, aquelles a quem est incumbida
a presidncia da assembla parochial e a apurao inal
das actas.
Ningum ignora as tropelias que se commettem pro-
psito da presidncia da mesa na assembla parochial.
No ha cousa mais duvidosa. O governo tem lanado s
centenas avisos sobre o assumpto: a cmara dos deputa-
dos ve glosando o mote eleitoral por todos os modos, con-
forme o interesse da occasio. Quanto cmara munici-
pal, manivella na mo dos presidentes sem escrpulos,
armados com o recurso da suspenso, e encouraados
pela immoralidade poltica.
Nossa legislao comprehendeu a necessidade de bus-
car o principio orgnico da autoridade eleitoral na prpria
eleio: mas infelizmente nSo deu nenhunl desenvolvi-
mento ida, satisfazend-se com empregal- parcialmen-
te e de um modo confuso, que mais se rve para perturbar
o processo. A legitimidade das turmas de eleitores e sup-
plentes que devam formar a mesa, como a dos primeiros
juizes de paz, uma questio vexata, nunca dp.Qnitivamente
resolvida.
Cumpre realisar cabalmente o principio que nossa
 135
legislao frisou apenas. A razo, a melhor das sciencias,
pois a sciencia de toda verdade ; reclama a applicaao
desta mxima fundamental, que a eleio, da qual emana
todo o poder, nasa de si mesmo, da prpria soberania.
Tendo o voto dois gros, cada um dos quaes exige
processo distincto; so necessrias duas classes de autho-
ridades eleitoraes ; uma para a eleio primaria ; e outra
para a eleio secundaria. Alm destas faz-se mister uma
terceira classe, a da autboridade apuradora. 0 tribunal
de qualificao no conta entre as autboridades eleitoraes;
pois o reconhecimento do direito pessoal, embora polilico,
sempre um acto. da exclusiva competncia do poder ju-
dicirio ; porque importa a applicaao indispensvel
da lei.
'aA assembla parohial destinada nomeao dos
eleitores do respectivo distrito; ningum portanto mais
competente para presidi-la do que os prprios eleitores ou
pessoas de sua confiana. Convm no esquecer que no
eleitorado da parochm, nomeado conforme o verdadeiro
systema representativo, necessariamente tem'as minorias
da parochia seus mandatrios.
A votao, baseada sempre no principio da justa dis-
tribuio do suffragio, garante parte fraca a interveno
na mesa. Para trs membros, cada eleitor votar em um
s nome, podendo designar-se si mesmo. Se a minoria
nao attingir um tero, n&o tem direito a ser representada
na presidncia da eleio ; mas nao fica privada de exercer
a mais severa fiscalisao; antes a lei a deve neste ponto
favorecer e garantir com muita solicitude, como direi tra-
tando do processo eleitoral.
As attribuies da mesa parohial so muito simples;
reduzem-se mera direcao dos trabalhos e redacao
 136
da acta dos mesmos. Suas decises devem ser apenas
sobre as formulas e termos do processo; nunca sobre a
matria substancial da eleio, que o voto e seu pleno
exerccio. Neste ponto, destrudas as pas que at agora
tolhi&o o cidado na manifestao de sua vontade; au-
thenticado seu direito por meio de um titulo irrecusvel
que se torna sua propriedade ; abolida a omnipotencia da
maioria; impossvel a mnima ingerncia da authoridade
eleitoral.
A celebre attribuio do reconhecimento da identidade
dos votantes, no regimen em vigoi^ fazia omnipotente a
mesa parochial, a ponto de passar provrbio eleitoral
quem. tem a mesa tem a eleio. E no havia meio
efllcaz de sanar esse vicio, porque despindo-se a mesa da
attribuio, cabia-se em outro mais grave, o de entregar a
eleio fraude e simulao dos fabricadores de votantes
falsos.
Com o titulo de qualificao, o cidado traz comsigo
a prova mais cabal de sua identidade; exbibe-se o prprio,
e a ningum assiste o direito de contesta-lo. Se a mesa
tem razes para crer na falsificao do titulo, pde lavrar
auto com testemunhas; e nada mais. O cidado, portador
de um direito presumido real por lei, no fica privado do
seu voto emquanto o tribunal o no condemne. O mais
a que sociedade tem direito pedir-lhe a garantia de sua
responsabilidade individual.
A authoridade por seu lado no fica desamparada da
fora e prestigio necessrio para garantir a verdade da
eleio. Essa verdade repousa sobre o registro poltico,
ou de qualificao, confiado ao poder judicirio; repousa
sobre a represso penal que a segurana de todos os
 137
direitos sociaes. Exagerar a garantia inverte-la, tor-
nando-a em arbtrio e oppresso.
Nas mesmas questes de formula, a mesa parochial
no ttr o poder discricionrio, de que actualmente com
tfttitd escndalo abusa. Quem no conhece ao menos de
noticia essas eleies feitas bico de penna, onde depois
de um simulacro de assembla parochial, e s vezes sem
isso, se lavra a acta de uma eleio que nunca existio,
dando-se como presentes quantos convm dos nomes ins-
criptos na lista de qualificao?
Quando ha destes Usos inveterados no paiz, merecem
muita *6 sria atteno as attribies conferidas s mesas
' respeito das formulas eleitoraes. Embora se tornem
dfceis s mesas unanimes, por causa da representao
das minorias; comtudo no so impossveis; e nesse caso
cumpre lei prevenir que a vontade de muitos cidados
seja burlada pelo dolo de trs indivduos.
O processo eleitoral deve satisfazer plenamente esta
necessidade, . deixando em poder dos cidados provas
irrecusveis da menor simulao a que por ventura
recorro as mesas sem escrpulos. Tenho por impossvel
fabricar-se uma eleio do novo systema, como succede
com o actual, ou mesmo falsifica-la de modo illudir-se
a opinio, faltando os elementos para uma convico
sobre a existncia do crimp.
6A authoridade que preside eleio secundaria
nomeada pela mesma frma que a outra) so os elei-
tores' ainda, mas os eleitores actuaes, cujas funces
comeo, que reunidos em coUegios, escolhem a mesa
incumbida de dirigir seus trabalhos. O systema para
essa designao ,tambem o mesmo: a unidade do voto ;
 138
de modo que as minorias sejo representadas quando
tenbo fora sufciente.
As attribuices da mesa collegial torao-se ainda
mais simples que as da mesa parocbial pela limitao
da assembla, e brevidade dos trabalhos. O regimen
actual, fecundo em abusos, poucos exemplos apresenta
de fraude ou violncia nesta segunda eleio: alguma
subtraco de votos, que se torna impossvel com o novo
processo.
Cabe examinar aqui um ponto de nossa legislao:
aquelle em que se investio o colgio da autoridade ve-
rificadora da eleio primaria, com faculdade de recusar
diplomas.
Considero essa attribuio, no somente uma exor-
bitncia, como a fonte de muitos abusos que deturpo
a eleio. Simples mandatrios dos cidados para es-
colha de seus representantes, no tem os eleitores
competncia para julgai da eleio primaria que os
designou: essa - competncia exclusiva do poder legis-
lativo ; e tanto foi isso reconhecido que as decises do
collegio esto sujeitas ao voto das respectivas cmaras.
A necessidade que havia at agora desse reconhe-
cimento prvio da validade dos eleitores, desapparece
completamente com o novo regimen. De feito neste a
eleio , por assim dizer, to transparente, que no s
a menor falsidade se manifestar cmara verificadora,
como ter ella todos os elementos para ratificar a apu-
rao, restabelecendo a verdade alterada.
Deste modo torna-se uma formula intil a verifi-
cao anterior; em vez de benefcios produzir ao avesso
o mal da confuso, que actualmente se observa. O eleitor,
como o votante, portador de um titulo de seu direito ;
 139
esse titulo tem a presump legal da validade at que
o poder competente, a cmara, o declare nullo; por
tanto se a maioria suspeita o diploma de falso, deve
lavrar o respectivo auto; mas no lhe compete recusar
o voto.
cO tribunal verificador da- eleio a prpria
cmara. Este principio geralmente acceiio, foi consagrado
em nossa constituio nos arts. 21 e 76 respeito da
assembla geral e dos conselhos de provincia. O acto
addicional o reproduzio no art. 6. em relao s assem-
blas provinciaes.
A primeira observao que suggere este systema
*ae verificao a de sua contradico com o preceito
universalmente admittido em matria de julgamento, que
ningum pde ser juiz em causa prpria. Mas reflectin-
do-se bem, se reconhece o engano: no o individuo
eleito que decide de sua eleio; mas a cmara. Rea-
liza-se abi o mesmo dogma representativo do julgamento
dos pares, que se observa, respeito da sociedade em
geral, no jury; e respeito das corporaes, no senado,
cmara dos deputados e supremo tribunal de justia.
Actualmente essa jurisdico verificadora exercida
arbitrariamente por qualquer das cmaras, sem normas
e sem limites. Na cmara temporria faz-se a lei no
momento da deciso, e de propsito para ella: vigora
umas vezes o precedente, outras no. Desta confuso
resulta, que a cmara eleita se desmoralisa infallivel-
mente com os escndalos de sua verificao.
No deve e no pde ser assim. Desde que a verifica-
o constitue uma jurisdico eleitoral, mister que sub-
metta-se s clusulas essenciaes de qualquer jurisdico;
 140

deve ter uma lei que defina suas attribuies, estabeje*

oendo a verdadeira competncia.
Temo em primeiro lugar o conflieto entre o senado e
a camdra dos deputados. Pelo art. 21 da constituio a
jurisdio commum qualquer dos ramos da legislatura;
mas o rt. 90 estabeleceu a unidade do eleitorado para a
escolha dos representantes da nao e provncia, Preva-
lecendo esta regra constitucional, pde qualquer das c-
maras indislinctamente anuular um eleitor que a outra,
reconhea valido?
' manifesto que vigorando, como deve, o preceito
fundamental da unidade do eleitorado, cmara dos de-
putados compete exclusivamente o julgamento da eleiafc
primaria. Duas rases valentes apoio esta opinio: a
cmara temporria, como a immediata representante d
soberania popular, tem melhor direito de exprimir seu
voto; demais constluindo-se ella no .principio de c/ida le-
gislatura em grande tribunal verificador, a jurisdico do
senado, toda accidental, fica preventa.
Pde verdade dar-se o caso de uma eleio triplico
feita no perodo de transio de uma outra legislatura.
EntSo o 'senado teria occasio de verificar os poderes de
seu membro e a legitimidade do eleitorado, antes de ap-
provado elle pela cmara dos deputados. Mas formando ex-
cepo esta bypothese, no deve nella basear-se o prinoipio,
seno na regra geral: esta que sendo o eleitorado um,
elle j se acha approvado pelo ramo temporrio da legisla-
tura, quando chamado preencher a vaga de senadores.
A competncia do senado est por sua naturera e pelo
espirito da constituio limitada eleio secundaria;
neste sentido se deve entender o art. 21 da constituio,
combinado com o art. 90. De outro modo nao se evita a
 - 141 -

anomalia d um eleitor que ao mesmo tempo e nfio ;

que o para uma cmara, e t&o para outra. O expe-
diente de duplicar o eleitorado, admittid pela lei de 19
de Agosto de 1846, se palliou essa difficuldadtf incorreu em
maior censura, complicando o processo eleitoral, e atro-
pellando o principio da representao. Todavia subsiste o
conflicto entre a cmara dos deputados e a assembla pro-
vincial.'
O acto addicional art. 6 deu s assemblas de pro-
vncia o mesmo direito da verificao dos poderes de seus
membros; portanto se ao senado reconhecem a compe-
tncia de annullar o eleitor, tambm devio reconbecel-o
tfquellas corporaes; edar-se-hia d absurdo apontado
de ser um indivduo eleitor para uma eleio, e para ou-
tra no.
Alm dessa competncia geral de vrios tribunaes
verificadores, essencial que as attribuies de cada um
estejo perfeitamente defioidas pela lei eleitoral. As nul-
lidades devem ser expressamente indicadas, com declara-
o das snbstanciaes, e das accidentaes. Sobretudo se torna
indispensvel precisar os casos em que se mande proceder
nova eleio, e aquelles em que se possa corrigir a elei-
o feita.
Observa-se na verificao da cmara dos deputados
uma praxe abusiva este respeito. Qualquer que seja o
numero dos eleitores annullados, prevalece a eleio, e
entende-se escolhido aquelle que obteve maior somma
dos votos lquidos, representem estes embora uma fraco
mnima do circulo. Dabi resulto os escndalos a que o
publico deu o nome de conta de chegar: isto , a annulla-
o de tantos votos quantos tambm para fazer da mino-
ria maioria.
 142
Nfio obstante que todos estes abusos cesso pela
simples restaurao do principio representativo, o qual
respeita o direito da minoria, na mesma qualidade de mi-
noria ; comtudo cumpre no deixar a verificao dos po-
deres dependente do arbtrio.
O caracter definitivo e irremissivel da verificao dos
poderes no racional. A fallibilidade condio inhe-
rente aos juzos humanos; porisso se estabelecero as ins-
tncias, ou exame da primeira deciso por tribunal superior.
' este um. principio geral em matria judiciaria, a que
necessariamente se deve sujeitar a jurisdico poltica da
verificao dos poderes.
A cmara verificadora s tem superior na soberap
nia, da qual deriva. A esta pois representada pelo elei-
torado me parece devia ser coramettida a segunda instncia
nesta matria. O candidato, aggravado em seu direito pela
deciso da cmara que o exclusse de seu seio, teria o
direito de recorrer, embora sem effeito suspensivo, para o
eleitorado, afim de resolver este por uma nova eleio,
qual, entre elle e seu competidor, fora realmente o es-
colhido.
Esse recurso ainda mais democratisar a representao,
depurando-a d qualquer interveno estranha, e assegu-
rando ao voto sua legitima influencia nos negcios do
paiz. art. 21 da constituio deixa, margem para que
elle se possa estabelecer; visto que deu faculdade s c-
maras para regularem a matria da verificao em seus
regimentos internos.
 C A P I T U L O II.

Do processo eleitoral.

Em matria de processo, a simplicidade da frma e a

garantia do direito combinadas, a aspirao dos espritos
rectos.
0 excesso da simplicidade freqentes vezes compro-
mette o direito dos interessados, que fica merc da
fraude ou da violncia. Tambm a-exagerao da ga-
rantia accumalando frmas suprfluas, com o intuito vo
de acauttslar todo abuso, degenera em confuso nociva,
porque sombra delle melhor se disfara o dlo e
arbtrio.
Na eleio, mais em que algum outro assumpto estes
princpios carecem de uma applicao exacta. No depende
desse processo um interesse privado, como no pleito civil,
ou mesmo um interesse publico de ordem secundaria. E'
a expresso da soberania, a seiva creadora do poder, que
se apura no processo eleitoral; o primeiro interesse po-
ltico da sociedade, o do governo de si mesma.
 144
Reconhecido a principio do voto duplo ou indirecto,
como a frma substancial da representao, o processo
eleitoral soffre uma diviso radical. Comprehende elle
duas partes, uma relativa ao primeiro gro, outra ao se-
gundo. Acresce porm uma terceira parte, que o com-
plemento necessrio de todo processo, sua reviso pela
authoridade competente.
Cumpre estudar pois a eleio debaixo destes pontos
de vista.
I eleio primaria.
II eleio secundaria.
IIIvericao de poderes.
Qualquer, destes pontos carece mais de exame
pratico; todavia alguma investigao a respeito dos
tramites nais importantes, ser proveitosa mesma lio
da experincia.
IEleio primaria. Por quatro faces e deve cons-
derar o processo da eleio primaria: a formao da as-
semba parochial; a organisao da mesa; a apresentao
dos candidatos; e o acto da votao.
aA assmbla parochial frma-se pela reunio dos
.cidados votantes* no dia e lugar marcado por lei e sob a
presidncia da mesa.
O dia deve ser um em todo o impado; afim da que
a soberania se pronuncie o mesmo tempo, e por assim
dizer de um jacto. Se no prevalecesse esta regra, a re-
presentao se comporia de fragmentos apenas de uma
vontade, que enunciada em differentes pochas no se
podia ssgurar fosse a vontade real da nao.
A unidade do dia j est adoptada em nossa legisla-
o, como geralmente na de todos os povos regidos-pelo
systema representativo.
 - 145
Quanto ao local, predominando em nosso paiz a ida
de consagrar o acto solemne do voto popular com a san-
tidade da religio, a lei designou as matrizes para sede da
eleio. A inteno era excellente; mas falhou comple-
tamente. Em vez de servir a religio de correctivo s ms
paixes desencadeadas; Qro estas que macularo o templo
do Senhor com scenas da maior torpeza e escndalo.
Em homenagem ao culto, deve o legislador brasileiro
quanto antes tirar s matrizes esse caracter eleitoral, dei-
xando-as exclusivamente ao seu ministrio sagrado. As
paixes humanas, ainda as mais nobres legitimas, no
podem entrar ahi, na casa de Deus, para a luta, seno
para a humilhao. Onde o homem nada aos ps de
seu creador, como pretender que obedea aos assomos da
ambio?
Por mais solemne que seja esse grande acto popular
da eleio, com tudo um acto profano. As idas que
nelle pleiteo talvez nao perteno mesma religio : por
tanto intil consagrao. Desde que a lei fundamen-
tal admitte a tolerncia, religiosa, no ba direito a exigir
do cidado judeu que entre no templo christso para votar.
A praa maior da parochia sem duvida o lugar
mais apropriado para a eleio. Offerece largueza ne-
cessria, e completa publicidade; os inconvenientes de
estar exposto a intemprie so facilmente removidos.
6Reunidos os cidados votantes primeiro acto
ser a rganiso da meza. Os eleitores presentes escolhe-
ro os trs mesarios pela frma indicada; e proclamando
serfs nomes, os convidaro tomar a direco dos trabalhos
eleitoraes. Desta primeira parte d processo lavrar-se-ba
uma acta muito breve.
cEmpossada a mesa, o presidente declara aberta a
 146
assembla para se proceder escolha dos novos eleitores.
Cada votante tem o direito de apresentar ento a candida-
tura de um cidado ao eleitorado. Essa apresentao se
far por meio de uma folha de papel, com o nome do can-
didato escripto no alto em letras grandes.
Recebida a cdula de apresentao* o presidente in-
terrogar a assembla para saber se a candidatura aceita
por trinta cidados. No caso negativo, passar outras
candidaturas; no ficando porm o nome do candidato
privado de ser novamente apresentado, emquanto se no
completar o eleitorado da parochia.
c.Sendo a candidatura apoiada pelo numero preciso,
o presidente rubricando a cdula da apresentao, convi-
dar os cidados que a aceito, assim como o que a propz
virem mesa dar seus votos. Este processo simplicissimo.
O volante apresenta seu titulo de qualificao; e emquanto
este marcado com um carimbo prprio, escreve elle seu
nome na cdula do candidato. Apurado o numero de votos
suficientea para preencherem a quota elegivel, a mesa de-
clara o candidato, eleitor. Encerrando ento na cdula o
auto da eleio, entrega o original ao eleitor para lhe
servir de diploma.
O processo do recebimento dos votos corro*.pelo pri-
meiro secretario da mesa. O segundo, incumbido de ca-
rimbar os ttulos de qualificao, vae tomando em uma
cdula separada, o nome dos votantes que nomeo o can-
dadito. Esta segunda cdula, cpia fiel da outra original,
fica na mesa : e deve ser rubricada immediatamente pelo
prprio eleitor, ou pelo cidado que apresentar sua can-
didatura.
Tal a nova frma eleitoral, cuja extrema simplici-
dade e certeza, talvez pareo duvidosas, pela novidade da
 147
maior parte dos lermos "do processo. Ha uma prevenfio
natural contra o desconhecido; de modo que elle sempre
se antolha mais difficil e complicado do que os usos ad-
mittidos. Em matria eleitoral porm tudo quanto pos-
suimos respeito de formulas tao vicioso que a innovao
tornou-se indispensvel.
A que proponho rene todas as condies. A votao
successiva de cada eleitor, exigida pela unidade do voto,
simplifica ao ultimo ponto a eleio, acabando com o pro-
cesso moroso e inconveniente do recebimento das cdulas
e apurao em globo. Calculando que o acto de aproxi-
mar-se o cidado da mesa, apresentar seu titulo de quali-
ficao, e escrever seu nome na cdula, eqivale na eleio
actual chamada, comparecimento, verificao da iden-
tidade, e recolhimento da chapa na urna; supprime-se o
tempo consumido com as longas apuraes, e com os
termos de abertura e encerramento da urna.
Por ventura receiar que a apresentao das candi-
daturas, promova atropello e confuso; j por causa da
prioridade que, pretendo uns sobre outros; j pela dis-
cusso que excite o nome do proposto.
Quanto a prioridade cousa to indifferente para o
resultado da eleio, que no pde ser a origem de lutas.
Que importa aos cincoenta .cidados que se combinaro
para delegar seu poder a algum de sua confiana, que os
outros se adiantem, se ningum lhes tira o direito? Nao
ha primeiro eleitor, porque todos o so com o mesmo nu-
mero de votos; ser escolhido antes ou depois um acci-
dente sem a mnima significao.
Quanto ' discusso relativa ao mrito ou demrito
do candidato impossvel. A apresentao da candidatura
se faz unicamente pela entrega da cdula e leitura tio
 148

nome ttetla escripfo. A mesa no deve tolerar nenhuma

palavra mais do. apresntante; nem dar a qualquer cidado
a palavra antes de decidida a procedncia e improcedencia
da candidatura.
Uma observao importante de certo naa nade es-
capar aos que estudarem com atteno este processo elei-
toral r quanta concilia elle com o espirite de liberdade e o
zelo do suffragi,' comraodidade do cidado.. Actoal-
mehte o votante carece de estar p quedo na igreja longas
horas, esperando qu a chamada chegue a seu quarteiro;
se fadiga o vence e retira-se um instante, pde no inter-
valo ser proferido seu nome; e ter de aguardar a se-
gutda ou terceira chamada.
Com o tnethodo proposto, aquella turma d cidados
qu se combinou para eleger um candidato^ comparece j
havendo grande affluencia, pde empraaar-se para mai9
tarde; e voltar suas necessidades.
IIeleio secundaria.& mesma frnla que A elei-
o primaria, deve a secundaria realizar-se em um s
di em todo o imprio: entre ambas convm [u haja
um intervallo conveniente para que chegue toda a
provncia a noticia do eleitorado.
Conforme a constituio do corpo eleitoral; os parti-
dos carecem de calcular suas foras, combinar eus meios
de aco, afim de obterem a melhor representao: Longe
de querer obstar esses manejos dos diversos grupos,
deve a lei favorec-los* porque 65o legtimos; sem elles
o systema representativo perderia a efficaciaj Onde as
opinies no luto, s representada a indiferena
publica.
O intervallo de trinta dias adoptado pela legislao
vigente est nas condies exigidas, e deve ser mantido.
 1W
O local par* a eleio secundam devo ser o mesno
para a eleio priifiaria, a praa da freguesia. Embora
diminuto o numero dos votantes, o grande principio da
publicidade reclama que. se faeilite a assistncia de todos
os interessados. E^esta occasio que o operarior alheio
imprensa, verifica so o set eleito- correspondeu
confiana nelle depositada. NSo se occulta no escrutnio
a- simulao. e hypocrisrt poltica > tudo deve ser ver-
dade e evidencia na gestao da soberania da nao.
No dia e hora da lei, presentes os eleitores, orga-
nisaro a mesa votando m Tim s nome. E* admittido
como eleitor o cidado que apresentar o diploma da
eleio parochial; sob pretexto algum-lhe recusar o
collegio o direito de voto. Installada a mesa e aberto
o collegio o presidente convidar os eleitores se di-
vidirem em turmas, conforme suas opinies. Cada turma
tomar a designao que lhe pprouver. Lavrar-se-ba
auto dessa distribuio, mencionando as turmas, e o
nome dos eleitores que as compem; e cie tudo se dar
em voz alta leitura ao publico.
Em seguida a mesa tomar em separado a votao
de cada uma das turmas. Os eleitores medida qu
forem chamados pela ordem da sua inscripo na res-
pectiva turma, apresentar ma cdula pr lle ssignada,
contedo os flmes de seus candidatos. Ella prprio
far em voz alta a leitura d cdula* que um dos se-
cretrios ir apurando. Concluda a leitura, o Outro
secretario etnassar a cdula.
Cada turma ter uma acta distinct de sua votao,
afim de melhor garantir sua autonomia. Esta acta, con-
vm que seja da maior conciso e claresa, sem nenhuma
das frmas prolixas* 0 inteis redundncias, que ahn-
 i
do em todos os nossos processos, ou judicirios, ou
administrativos.
O complemento da eleio secundaria a apurao
geral, que se no pde fazer immediatamente, em raso
do fraccionament do corpo eleitoral distribudo por varias
e distantes localidades. Ha necessidade de um praso igual
ao intervall das duas eleies, par a remessa das actas
parciaes capital da provncia b^edeve fazer a somma
dos votos e o calculo d representaro.
No dia marcado por lei, se reunir de novo o colle-
gio ou coUegios eleitoraes da capital, servindo a mesa do
primeiro, auteriormente eleita. Prceder-se-ba a apurao
geral em sesso publica da maneira seguinte: O presi-
dente mandar fazer por um dos secretrios a leitura das
actas de cada turma, pela ordem dos coUegios; o outro
secretario tomar os votos mencionados.
Conhecida a tonalidade dos votos, de cada turma, e
feito o calculo do numero de representantes que lhes com-
pete ; o presidente proclamar em voz alta o nome dos
deputados eleitos; fazendo-b de primeira vez com declara-
o da turma pela qual fro nomeai os: e de segunda vez
promiscuamente como deputados da provncia.
A infallibilidade deste processo j ficou bem demons-
trada na primeira parte deste livro; com tudo nunca de
mais insistir em ponto de tamanha importncia, como
este, que o eixo da verdadeira representao democrtica.
E' uma innovao, e por isso muitos parecer im-
praticvel a necessidade de se declarar o eleitor sectrio
de uma opinio, para ler direito de cidado no collegio.
Certos homens, alis muito capazes, que no milho na
politica e no adherem a partido algum, ficaro inhibidos
 151
assim de tomarem parte na eleio, e escolher livremente
os representantes da nao,
So prevenes que facilmente se desvanecem. O
eleitor mio est adstricto esta ou quella turma: elle
prprio, de sua livre e expontnea vontade, quem se clas-
sifica. Pde por si s constituir uma turma: e dar-lhe a
designao que melhor satisfaa seu pensamento: se fr
um lavrador que aspire jt$ desenvolvimento de sua indus-
tria, pde inscrever-se sob a bandeira de sua ida,en-
sino agrcola. Se fr um negociante, contrario ao systema
protector, adoptar por divisa,liberdade do commercio.
Um. philosopho preoccupado dos interesses moraes, votar
sob o thema da,igualdade religiosa.
Em fim cada eleitor dar ao seu voto a significao
que lhe aprouve, coma mesma liberdade com qe o empre-
ga nos cidados de sua confiana. Essa franqueza da ida
to essencial pureza do voto, como a franqueza da
escolha ; sem ella fora impossvel a legitima representao
de todas as opinies do paiz, na proporo de'suas for-
as. De fado, como garantir que ser justamente, repre-
sentada uma opinio cuja intensidade se ignora, um par-
tido cujos adeptos se esqivSo no momento mesmo de
exercerem seu direito-?
UnWopiniSo que se no define, que se no enuncia
pela voz de seus predilectos, como o cidado que no
exhibe seu nome, o torna impossvel por ^conseguinte o
reconhecimento de sua identidade. No basta que um
partido exista- para que tenha direito de cidade; faz-se
mister que manifeste sua existncia por meio do voto.
Do nos deixemos influir da razo futil e vergonhosa,
receio de compromettimento para os indivduos solicitados
por seus patronos," que se acharo na dura alternativa de
 152
tfahir sua opinio poltica, ou desgostar seus protectores.
Esse conflicto do dever com o interesse no s de todas
os tempos, mas de todas as cousas. Os caracteres indepen-
dentes sisudos aacrificao-se ao primeiro; o resto foi
sempre e ser a partilha do segundo. Releva porm que
nisso mesmo, nesta submisso dos indivduos uma opi-
nio alheia, haja franqueza lealdade. Do contrario sub-
sistir o que actua! mente 6e observa; uma ida triumphante
nas urnas e derrotada perante o spirito publico.
De que procede est anomalia ?
Ba incerteza e obscuridade das diversas opinies do
paiz. O cidado no se preocoupa de sua convices, na
occasio do voto: no interroga sua conscincia, no me-
dita nas -necessidades do paie; no se qualifica em relao
as idas. S tem em mente o nome dos candidatos; questo
de possoa, que sopita a questo do principio.
'^Facilmente o interesse, a condescendncia, a gratido,
obtm do .votante que aceite certos nomes adoptados por
outro partido. Elle consente nisso, persuadido que no
-trabe suas idas polticas; e no dia seguinte continua
sustentar os princpios que seu voto sacrificou. Haja destas
anomalias, j-queno possivd evita-las; porm ao menos
appareo descoberto, sem mascara, para que o publico
as julgue. Que o eleitor pra abandonar seus candidatos le-
gtimos e adoptar os adversrios, ou ideserte claramente
de seu partido, ou ento fallando-lhe esta coragem, d um
voto sem significao poltica.
Occorre aqui uma observao respeito da eleip
senatorial.
Festa, |rat ando-se de uma vage, Os logares apreencher
so ires unicamente, qualquer que seja a populao da
provncia. Subindo o eleitorado 1800; a quota elegivel
 B
ser de f>00 votos. Cada partido dever portanto concorrer
para a lista trplice com tantos candidatos, quantas forem
as quotas que apresentem.
Feita a eleio, eu supponho.que o resultado seja
o seguinte
Turmas do partido conservador.
1000 eleitores,
A..... .* 900
B ... .... 850
G. .. 800
'>............ 450
3000
Turmas do partido liberal.
450 eleitores,
E?..>... 399
F.... 398
VI'. < Jj. . * . * . . . . . .-.. .V7I

H...... w.........;. v 156

1350
Turmas do partido moderado. .
150 eleitores.
I 150
J..< 150
K............. 150
4S0
 154

Turmas do par lido radical

100 eleitores.

L. 100
M ,...>......... 100
N -..,.? 100

300

Turmas do partido dynnsico.

100 eleitores.

O 100
P 100
Q 100

300

A apurao apresentar os diversos Dar tidos nesta

proporo.

Partido conservador {$^pZ%

1000

Partido liW....j? r U O 4 a - o 0
450
Os restantes com uma fraco mnima.

Seria pois o primeiro nome da lista trplice o mais

votado d turma conservadora correspondente quota ele-
givel. O segundo, o mais votado da turma liberal corres-
pondente maior fraco de 450. O terceiro, o segundo
 15o
votado da turma conservadora correspondente fraco
immediata de 400. A lista ficaria portanto assim composta.
Aconservador.. .. .. 900 votos
Eliberal 400
Bconservador. .,., 850
Na eleio senatorial sobretudo o principio da eleio
proporcional do maior alcantee. Ell deixa ao poder mo-
derador a liberdade necessria para temperar com pru-
dncia a indole da cmara vitalcia, de modo que todas as
opinies e interesses sociaes estejo ahi em justa propor-
o. No presente regimen a opo do Imperador -restricta
aos indivduos e no se estende aos partidos, seno por
excepo. At mesmo nessa esphera limitada, se tem des-
coberto o meio de fofar a escolha, ladeando rn nome
saliente de duas entidades nllas e obscuras, conhecidas
vulgarmente com o nome da cunhas.
O pensamento constitucional, apenas esboado com a
creao da lista trplice, realisar-se-ha completamente
desde que as minorias forem representadas.
IIIVerificao de jfodefes.Nessa importante func-
ao do xame do processo eleitoral e sua approvao, ha
dois pontos a considerar.
ao principio regulador da matria, a doutrina.
bo melhor methodo de elucidar as questes -e
resolve-ias.
aA doutrina, se reduz algumas regras, que devem
ser escriptas na lei, como axiomas. Esta parte no regi-
mental. A constituio, no art. 21 e outros, deu s cma-
ras o direito de estabelecer em seus regimentos a norma
pratica para a verificao dos poderes de seus membros;
mas do espirito como da letra da lei, se conhece que essa
 156

faculdade limita-se applicao, parte executiva. Com

effeito O' pensamento do artigo foi exbarado nestes termos
bem explcitos: s executar na frma de seus regimentos.
A nftelltgacia oppost levaria este absurdo: que as
cmaras serio omnipotentas em matria eleitoral; podendo
fazei a lei e deroga-la quando lhes aprouvesse, sem o con-
curso do outro ramo legislativo e da sanco imperial-
A doutrina em matria de verificao de poderes faz
parte do cdigo eleitoral de um paiz.>A cmara verificadora
est sujeita aos preceitos' legislativos, como qualquer tri-
bunal lei de'sua jurisdico e competncia. Porisso
.mesmo qe tem de ser um ramo da legislatura, cumpre
que a cmara d o exemplo de respeito severa lei-.
Os axiomas que devem ser desenvolvidos no cdigo
eleitoral so os seguintes :
1." A cmara verificadjpra no conhece da legitimi-
dade da Qualificao, que da exclusiva competncia do
pode* judicirio.
Cousas muito distinctas so o reconhecimento do di-
reito activo do cidado; e a realisao desse' direito por
meio do voto. No primeiro caso & competncia do poder
judicirio, creado para a especialisao da lei e sua appli-
cao individual e casustica, no soffre contestao. Esse
direito poltico uma propriedade do cidado, como o
direito civil. J na Blgica foi reconhecida esta verdade
incontestvel; e na frana antes de 1848 Jxiucophou ella
em varias occasies. No Brasil no somente as cmaras se
intromettem i annullar eleies por vcios da qualificao,
como at o poder executivo se acha na posse de reprovar
qualificaes, e mandar proceder novas.
Estes desmandos, releva notar, fro a conseqncia
do vicioso systema de qualificao adoptado por nossa le-
 4S7

gislao. Logo que vigore systema racional d qualifi-

cao permanente, comntettida judicatura, as tendncias
para aquella exhorbitancia cessaro de si mesmas, e tanto
as cmaras, como o governo, ho de retrahir-se.
O processo, eleitoral comea*'fio acto da formao da
assmbla parofcbial; abi comea tambm a verificao
deste processo. cmara verificadora aceita, como facto
consumado e direito sagrado, o titulo de qualificao; no
o pde nnullar, nem mesmo inhibir-lhe o exerccio do
voto. Se os tribunaes qualificadores infringiro a lei e
commettro crimes, deve ordenar sua responsabilidade
afim de restabelecer-se a verdade pelos meios competentes.
Condemnado o tribunal prevaricador,ficonullos pelo
effeito da sentena os effeitos do crime, e emendados os
vicios da eleio. Se durante o curso do processo logrou o
eleito a posse do cargo, so contigencias irremediveis,
que se do em todas as cousas humanas.
2. E' essencialmente nullo o ivoto falso e incom-
petente.
A falsidade do voto resulta da contradico do acto
com sua inteno. So falsos portanto os votos dados por
erro, peita, ou coaco..
A incompetncia do voto "pde ser: de pessoa; de
lugar; de tempo; deforma. E' incompetente a pessoa
no qualificada,.ou o eleitor sem diploma. E' incompetente
qualquer outro lugar e mesa que no forem os estabelecidos.
E' incompetente outro dia e hora alm dos marcados na
lei: salvo os adiamentos e prorogaes expressamente
permittidas. E' incompetente a frma do voto, quando
o votante o no assignar.
Quaesquer outras formulas do processo eleitoral de-
vem ser consideradas accidentaes, pois no altero a es-
 158
sencia do voto, que subtite e vale independente delias.
3. O voto uullo ser necessariamente eliminado da
eleio.
Reconhecida a nullidade de um vfo, a*eve elle iicar
sem effeit Como qualquer acto jurdico que. se ache nas
mesmas condies. Em ateria de eleio muitas vezes,
seno sempre, a execuo deste preceito ra impossvel por
causa da votao promiscua. Nada importava annullar a
cmara uni ou mais eleitores fio qualquer prochia, desde
que no podiu discriminai* na votao do'cllegio os votos,
daquelles eleitores nullos.
Nao succeder mais assim. A cmara pde remontar-
se desde os votantes prime rios at a apurao geral e co-
nhecer quantos cidados uctivos representa o eleito. Se
f'rm annullados alguns votos, como estes se achao as-
sigriados no diploma do eleitor, ahi vai eliminal-os para o
effeilo de* cassar aquella nomeao. Da mesma*rma des-
conta o numero dos eleitores revogados respectiva turma,
e aos candidatos quem hajao dado seus votos.
Tudo isto facilimo; porque assim como o diploma
do eleitor assignado pelos votantes que o conferem; o
mesmo acontece com o diploma do dpputado ; de modo
que este tem em si mesmo a prova de sua validado ou nul
lidade.
4." Fica sem effeito a eleio e procede-se nova,
quando os votos nullos forem bastantes para alterar o re-
sultado em alguma hypotbese.
E' esta uma regra imprescindvel para a realidade da
representao. Desde que prevalea uma eleio, faltando
votos desconhecidos, que por ventura a alterassem ; o de-
putado poderia ser alguma vez legitimo, mas pelo acaso, e
 153
no por effeito da lei.. Ora a verdade-e a justia, deixo
de ser taes, quando resulto do ..caso.
Em nosso paiz no s costuma attender este princi-
pio. Embora annullados muitos volos, algumas vezes
mais do tero, so reconhecidos deputados os candidatos
que fico superiores respeito "dessa eleio mutilada.
Ningum se inquieta com a alterao profunda que tantos
suffragios, se no fossem nullos, trario ao resultado final:
o que se deseja fabricar deprossa os deputados e s
maiorias parlamentares.
Dahi provm um escndalo muito freqente, de que
j fallei, conhecido na giria do parlamenlo por conta de
chegar.
bO methodo de exame e discusso na verificao
de podeTes foi primitivamente no Brasil, o mesruq, adppta-
do pela maioria dos paizes representativos: relatrio da
matria por ama commissao; discusso plena; e deciso
pluralidade d votos.
Ultimamente introduzio-se no regimento uma inno-
vaao, arremedo imperfeito do estylo inglez: exame em
commisses geraes; discusso limitada; porm a mesma
maneira de decidir. A experincia de uma sesso nica
j demonstrou evidencia quanto defeclivo semelhante
regimen, que aem obviar o arbtrio anterior acrescenta-lhe
a morosidade e complicao de formulas* ociosas.
A verdade neste assumpto to singela e patente,
que admira no a tenhao visto, ou antes que os interesses
partidrios tenho conseguido occulta-la.
O que uma cmara quando verifica seus poderes ?
Um tribunal; responde voz unanime. Qual nos paizes
constitucionaes a norma geral, a frma typo, do poder
judicirio, para decidir questo de facto? Sem duvida
 160 -
que o jury, consagrado pela nossa constituio como o
nico julgador de fcto em matria crime ou eivei.
Est por tanto bem claro que a cmara verificadora
se deve constituir, como tribunal, em frma do jury. E
deste caracter deriva-se muito naturalmente os tramites
e formulas do julgamento. Ha dois interesses em ,luta;
interesse commum da maioria; e o interesse individual
do eandidato. Cada uni desses'interesses carece de rgo
para sua defesa, como suecede nas causas crimes.
A maioria nomea um relator, que faz as vezes de
promotor; o candidato con6titue um procurador0, ou se apre-
senta em pessoa. Entre estes dois advogados unicamente
se trava discusso; a elles compete elucidar a questo.
Os outros constituem o tribunal; no podem ser partes,
nem mandatrios dellas.
Quanto a sentena, no deve ser um privilegio da
maioria; fora absurdo. Quem julga a conscincia da
cmara, representada naquelles membros que a sorte de-
,signa para exprimi-la. E' o mesmo que se cibserva no jury
criminal, onde julga, no a vontade do maior numero,
porm a conscincia publica, personificada no conselho.
O conselho julgador da cmara pde ser de 15 mem-
bros, sorteado na abertura do debate. No ha direito
recusa, mas admitte-se a suspeiao provada incontinente.
Eis o nico julgamento racional que comporta o
systema representativo, para o direito mximo da eleio;
o julgamento dos pares, o jury, essa primeira intuio
do direito da minoria.
Haver quem estremea cQm a ida de negar
maioria o direito de julgar a eleio; no admira : o
espirito bumano susceptvel de aleijar-se como o corpo,
se o condemno a um desvio constante da naturesa.
 1G1
Tantos sculos se habituou o homem a respeitar como
omnipotente a vontade da maioria, que deve guardar
por muito tenupo semelhante sestro.
Se propuzesse algum que a vida c propriedade
do cidado ficassem merc de um jury composto do
actual eleitorado, isto , da maioria do paiz; que sen-
sao no (Musra semelhante projecto. Entretanto faz-se
isto hoje, respeito do poder legislativo, que dispOe da
vitla e propriedade de todos os cidados.
 CAPITULO III.

Da elegibilidade.

Sob um aspecto amplo se apresenta a questo da ele-

gibilidade. Em referencia s condies geraes exigidas
para o cargo, a elegibilidade absoluta, e toma a denomi-
nao de capacidade. Restricta certas antinomias que
^xistem entre o cargo de representante e outros cargos p-
blicos, a elegibilidade relativa; constitue ento o que
.se designa cm o titulo de incompatibilidade.
I Da capacidade eleitoral. J anteriormente se elu-
cidou a itateria da capacidade do votante, a respeito da
qualificao: trata-se agora unicamente da capacidade
electiva.
Os mesmos princpios, que regulao aquella, tem sua
applicao ainda nesta esphera mais elevada. O censo,
nunca ser de mais repetir, uma cousa absurda, iniqua
e vergonhosa; o censo a materialisao do direito, o
 164
servilismo da virtude e intelligencia as condies phisicas.
Basta que o interesse srdido governe o mundo e desvie os
espritos da senda traada pela justia; no se deixe
porm a sociedade ir garra do dinheiro.
Ou me engano muito; ou a lei uma barreira levan-
tada s ms paixes e exposta aos mpetos desvairados dos
perversos instinctos. Em torno delia se congrega a virtude,
a opinio s, e as conscincias no gastas para a defen-
derem. Se porm a lei a primeira que erige em principio
uma vil anomalia social contra a qual devia lutar; ajustia
corre-se de vergonha vendo enthronisada a corrupo e o
materialismo.
Todo o cidado aotivo capaz de votar igualmente
apto a ser eleito para qualquer cargo por elevado que seja:
o nico requesito preciso a escolha de seus concidados;
e este, elle o tem tanto mais brilhante quanto mais prec-
ria fr sua posio. No uma irriso exigir certa renda
para garantir a independncia e probidade de un homem
que recebeu o voto de duzentos eleitores e representa se
mil cidados ? Pois a vontade de uma fraco da soberania
nacional, talvez sua vigsima parte, no d melhor garan-
tia do caracter de um homem do que alguns contos de
ris. Eis dois cidados, um que empobreceu pela suste*
rida de, um que enriqueceu pela avareza ; aquelle no
honesto e independente porque no tem 800$ de renda;
este digno do senado por ser um miservel I
Renova-se a argumentao produzida^contra o Suffra-
gio limitado. Todas as vezes q-ie materialiso o direito,
osujeito infallivelmente s contingncias da matria ; ao
peso, ou medida. Se o direito poltico do possuidor de
800$ de renda melhor do que o direito poltico do pobre;
 105

d do capitalista que arrecada annualmente centenas de con-

tos deve ser mais poderoso que o vosso, na raso de sua
riqueza. Nao ha meio de sublrahir-se lgica inexorvel
da rasao pura; ou o direito poder moral e como tal ju-
ridicamente independente da matria, embora accidental-
mente sujeito s snas relaes; ou o direito cabedal e
susceptvel de ser cotado.
t)igo embora que a propriedade d segura fiana do
maior interesse que toma o cidado pela 'ordem, publica.
O antigo anneximubi bene ibiptriaencerra muita ver-
dade: aqelle que tom sutfciente abastana para trans-
portar uma parte do patrimnio em qualquer emergncia,
acha facilmente nova ptria; ou antes leva comsigo a
ptria, a casa, o domicilio. No assim aquelles, cuja exis-
tncia phisica est estreitamente ligada ao solo nacional,
s relaes locaes, uma clientela especial. Estes se ar-
redo um passo tio curso ordinrio da vida, achao a in-
digencla; so elles pois os mais interessados na conser-
vao da ordem publica. Os melhores cidados, as almas
mais patriticas, no se encontro na classe rica, mas
nessa mediocridade que fluctua entre a extrema pobreza e
a propriedade.
Quaesquer que sejo as razes justificativas do censo,
nao se baseandaellas semelhana da capacidade civil era
factos naluraes e orgnicos, devem ser accidentaes e pre-
crias. Gomo pois pretender que uma lei as defina e clas-
sifique melhor do que a escolha popular? A lei que tal
pretenda, ou hade ser casustica, e portanto arbitraria, ou
estabelecer regra invarivel, organisando assim o despo-
tismo da propriedade bruta sobre a intelligencia pobre. Ao
contrario a escolha popular, feita na occasio, sobre o co-
 16
nhecimento peculiar-do indivduo, tem maior fora de
verdade; em todo caso mais justa.
A iniciativa que Benjamin Corlstant tanto reclamou
para quem elege, como condio da plena liberdade, fora
restringida pelo censo de elegibilidade.
Agora o argumento herico do censo :
Se a pleb/g nao tem limite na escolha, ella pde tirar
os. eleitores de seu seio, e estes elegerem os deputados
d'entre si; de modo que afinal a representao sahirex-
clusivamente da classe inferior mais numerosa, e at certo
ponto era lula surda com as classes superiores. Ficaro
portanto desvanecidos todos os benefcios da eleio indi-
recta, pois que ella daria o mesmo resultado que a eleio
directa, com suffragio universal.
E' o terror pnico da plebe que suscita estes argu-
mentos. A plebe, j o disse, n3o inimiga da sociedade
que pertence, nem das classe; superiores de que precisa;
a prpria sociedade e a aristocracia que a fazem inimiga,
arredando-a da poltica, e pondo-se em luta com ella.
Cnstitua-se o estado, como a raz&o ordena, e a plebe se
achar necessariamente por virtude da ordem natural di~
vidida em muilas plebes ; haver a plebe urbana, e a plebe
agrcola; cada industria ter sua plebe; e cada plebe
estar adherente classe superior que lhe fornece trabalho,
e que representa seu horisonte e sua esperana. A plebe
urbana no se levantar para expoliar os proprietrios em
nome da lei, porque a plebe agrcola, sua constante rival
lhe servir de barreira. Entre os vrios interesses e pai-
xes das massas, se dar o mesmo e talvez maior embate,
do que entre a indigencia e a propriedade.
Com uma palavra dirigida s classes superiores da
sociedade porei remate esta matria:Quereis reinar
 ifl7
pela illustrao sobre a plebe, realisae o antigo axioma :
divide et impera. Para dividi-la necessrio dar-lhe
uma autonomia-; e permittir que suas idas sejo re-
presentadas. Assim formar-se-ho no seio delia partidos
e antagonismos; se porm continuardes reduzi-la
condio de paris, ella se condensar cada vez mais
em um s dio fundo e entranhado contra seu eterno
oppressor; e outra vez subiro tona as monstruosas
utopias, subversivas da'famlia, da propriedade, e da
conscincia.
IIDa incompatibilidade eleitoral.A incompatibi-
lidade das. mais renhidas questes em matria elei-
toral; e com razo porque pe em jogo os cardeaes
princpios do governo.
O dogma consagrado da diviso e independncia
dos poderes seria completa illuso, se as diversas
delegaes da soberania fossem concentradas no mes-
mo indivduo. 'Dominando neste uma s vontade,
um s fora o poder: a distinco sejia imaginaria: na
realidade haveria o despotismo. A organisao dos po-
deres, com excepo do moderador, em todos os paizes
representativos, collectiva; a concentrao total se
tornou seno iinpossivel, extremamente difficil; comtudo
desde que duas fraces de delegaes diversas forem
accumuladas em um mesmo indivduo, uma absorve
outra; e o dogma da diviso e independncia dos poderes
devia de ter uma execuo integral.
Parece por tanto inconcusso, que o corollario lgico
e essencial desse dogma a excluso dos membros de
um poder em relao ao exerccio do outro. Desta frma
se condemnaria a absurda fico de admittir no mesmo
homem duas vontades independentes; e se moralisaria
 108
a polilica, degradada por ambies torpes. No se havia
de ver mais indivduos surdirem repentinamente d obs-
curidade para galgarem o alto posto do gabinete; bons
magistrados feitos maus ministros; juizes desaprendendo
nos presidncias e at na diplomacia o que aprendero
no foro:* indivduos prprios para tudo medida da
necessidade. Finalmente cessaria estd funesto systema
de dirigir o estado pela corrupo, que em vez de go-
verno devia chamar-rse o desgoverno da aociedad
beneficio de seus parasitas.
A esphera de cada poder offereceria s ambies
legitimas vasto espao para se desenvolverem.
O pensamento do poder executivo emana do poder
legislativo, do qual s pde dizer que a essncia ou
derivao. Assim como a assembla sahe do seio da
opinio nacional; o gabinete se frma da opinio par-
lamentar com a sanco Jo monarcba, que na qualidade
de primeiro representante do paiz, tambm o chefe
do parlamento., Ainda mesmo no caso de dissoluo este
preceito no se derroga; a nova assembla vem confir-
mar ou contestar a combinao ministerial. Sendo pois
Q ministrio uma emanao da legislatura ; longe de haver
antinomia, ao contrario conforme aos princpios a,
accuroulao das funces ministerjaes e parlamentares.
Eis uma primeira restrico these em favor do
gabinete.
Considere-se tambm que o poder legislativo re-
presenta a fora creadora; delle que sabe o molde
da existncia poltica e social do estado. Para que a
lei seja a fel expresso das necessidades publicas, a
a encarnao da vontade nacional; essencial como se teta
provado, que ella tome-se feitura de todos os elementos
 169
.combinados. Ora alm do paiz real, das opinies que di-
videm o geral d populao, ha no estado o paiz official,
os membros e agentes dos outros poderes, que significao
idas e interesses distinctos e peculiares sua classe Entre
una simples cidado liberal e um magistrado liberal d-se
uma differena importante; o primeiro sobrepe a sobe-
rania lei; o segundo defende a lei contra a prpria so-
berania que a creou.
A democracia, que. o governo de tod^s por todos,
e;uge portanto que no poder legislativo sejo tambm re-
presentados os interesses das classes oficiaes, porque so,
da mesma frma que outros quaesquer, interesses legtimos
o respeitveis da nao. Mais rigorosamente; a elaborao
da lei no seio do parlamento deve ser feita com audincia
e concurso de todos os poderes constitudos.
A constituio brasileira, e as outras em geral, consa-
graro j, embora imperfeita e indirectamente, o principio.
A, sanco iConfiada ao poder moderador, a admisso dos
ministros.e outros funccionarios ao parlamento, so corol-
larios, mtafr incompletos- Com, efeito, reconhecida, a natu-
rtza complexa e mista da legislatura, para o effeito de
permittk: nelift;^ inlerveoo de outros podores, cumpria
estabelece* a, regra,em. sua plenitude e sobre as verdadei
rasbase6. No se devia deixaro acaso a realisaao. de um
facto necessrio harmonia poltica.
A ignorncia das verdadeiras1 mximas de represen-
1
tao e o fatal pfeconceito do direito da maioria, actuou
neste ponto especial, corno no systema em geral. No era
de esperar que acertasse na representao dos interesses
fficiaes, quem aherrra to crassamente na representao
dos interesses populares. Assim como estes, fro aquelles
 170
deixados as circunstanciai fortuitas e accidentaes, fraude
e recursos do3 indivduos ou de suas clientelas; transforma-
rSo-se em objecto de corrupo e vergonha, as legitimas
aspiraes dos empregados pblicos.
A verdade, breve, estabelecer ainda neste ponto seu
imprio.
E' intuitivo que as idas de uma fraco de povo,
quando aspirem ser representadas, tenho por rgos
indivduos no s da mesma coramunho, como esco*
lbidos por ella. Os interesses de qualquer poder devem
ser levados ao seio do parlamento, pelo voto exclusivo dos
membros desse poder; e no pelo voto da massa geral dos
cidados que tem idas e necessidades, no ponto de vista
de sua profisso e classes. Pretender que o povo nome
um juiz para representar o elemento judicirio, corrom-
per a legitimidade da representao, offendendo a auto-
nomia de uma opinio.
A sciencia poltica hade chegar portanto no seu pro-
gressivo desenvolvimento adopo des9a ida que com-
pleta o systema representativo, e firma o equilbrio doe
poderes. Ento haver certos logares de senador e depu-
tados, especiaes aos rgos do poder executivo e judicirio.
O imperador escolher os primeiros sobre listas trplices
formadas dos mais altos e antigos funccionaros de cada
cathegoria; membros do supremo tribunal de justia,
generaes, almirantes. Os deputados sero eleitos, uns
pelos empregados administrativos, outros pelos empre-
gados judicirios.
Deste modo a representao nacional perfeita; o
poder legislativo no fica privado na confeco da lei
das luzes e experincia dos cidados mais competentes,
 171 _
pois esto habituados a. mau^ja-la. em. sua constante
execuo e applicao. accumulao das funcOes deixa
de ser uma anomalia; porque o magistrado e o admi-
nistrador nao entro no parlamento por um desvio de
sua carreira, mas em virtude de seu prprio emprego,
como rgo de um poder.
O parlamento torna-se ento o que a razo dieta;
o centro de aco onde todas as foras vivas da nao
$e conceotro para formar a lei. A soberania popular
no se mostrar ali uma inemiga da authoridade cons-
tituda ; ao contrario invocar, na proporo conveniente,
o auxilio de cada poder: do executivo e judicirio para
a deliberao commura; do moderador para a saneo.
A lei, produeto dessa gestao social, deve sahir reves-
tida do caracter de universalidade, que assegura sua
justia.
Est longe ainda a epocha dessa reorganisao; e
pois cingir-me-hei, como tenho feito a respeito de outras
aspiraes, nossa constituio, ponto de partida muito
conveniente para um suecessivo aperfeioamento.
Raras so as incompatibilidades estabelecidas pela
lei fundamental brasileira. Nto-se; a de membro das
duas cmaras (art. 31); a de deputado com o lugar de
ministro e conselheiro de estado, salvo reeleio (art. 29);
a de membro da assernbla provincial com cargo de
Presidente, secretario e commandante de armas art. 79.
Fundados nestas simples limitaes e na disposio lata
do 14 do art. 179 que garante ao cidado brasileiro
direito igual aos cargos pblicos; pretendem muitos
e bons pensadores que o decreto de outras incompa-
tibilidades alm daquellas que a lei fundamental expres-
 iY2
satonte consagra matria constitucional; porisso que
entende com os direitos polticos.
-Tenho boas razes de duvida sobre esta opinio.
A disposio do art. 179 H no inhibe lei regu-
lamentar c prceituar respeito das condies de apti-
do peculiares cada cargo. N pfoprio dmini d
constituio se estabelecero gros'de1 habilitao* para
certs empregos; como a renda para representSMe da
nao; a idade para senador1 e conselheiro de staddf
religio para ministro e deputado;'a antigidade pata
membros do supremo tribunal. O principio no s adhou
porisso drogado ou restringido; o direito o mesmo
na substancia; apenas submettido em sua appticaOo
certas clusulas necessrias e justas.
Na decretou porm a constituio nem podia
todas as condies exigidas no provimento dos car$s;
essas ficaro lei regulamentar. As regras'da antigi-
dade ' e accesso que excluem' de certos cargos todos os
cidados quem ellas no favorecera; a necessidade de
um titulo acadmico; a prohibio de exeroer mais
de um emprego; so novas, condies da competncia
da lei regulamentar, contra as quaes uma s Y|QZ no
se ergue. A incompatibilidade est no mesmo caso;
reduz-se ella uma simples prohibio da accumulao
de dois cargos. O empregado conserva; intacto seu. di-
reito de ser admittido ao emprego ;, somente dive abrir
mo do que exerce.
A lei n. 842 de 19 de setembro de 1856 art. l.
20 creou em nosso paiz incompatibilidades relativas
ou accidentaes, concernentes unicamente aos votos obti-
dos em lugar sujeito jurisdico do empregado'.' Gon-
 173
servando nesta parte a base actual do systema, aceitei
o principio j realisado em nossa legislao; e apenas
tralei de completa-lo, abrangendo outros cargos, cuja
influencia nociva e corruptora, seria para temer quando
exercidos por homens sem escrpulos.
Estendi tambm algumas dessas incompatibilidades
aos eleitores, como condio da independncia desse
corpo.
 CAPITULO IV.

Effeitos da reforma.

0 systema, cujos principaes lineamentos foro neste

Iiyro esboados, no. somente realisa em sua plenitude a
verdadeira representao democrtica. A' essa grande vir-
tude, acrescem os effeitos salutares que delle resultao em
prol da razo e d8 justia.
No basta ao poder que seja-legitimo e emane da sobe-
rania popular; indispensvel tambm que se inspire nos
preceitos e normas da lei racional, e tenha a illustrao ne-
cessria ao manejo dos negcios pblicos e altas questes
de estado. O governo de todos por todos fora para a so-
ciedade uma conquista mesquinha e inglria se elle a sub-
mettesse direcco dos espritos medocres ou incultos. A
lgica social no consente em uma tal anomalia; o direito
carece para desenvolver-se e attingir seu esplendor, da
intelkgencia que o fecunda.
O novo systema eleitoral satisfaz cabalmente e melhor
que nenhum outro essa necessidade da democracia: elle
 T- 176
realisa o governo de todos, pelos homens superiores esco-
lhidos por todos; em outros termos extrahe da soberania
bruta a essncia pura, e affirma a influencia legitima da
virtude e talento.
O que actualmente concorre era alto gro para suffo-
car as aspiraes nobres e justas, rechaando da poltica
tantos espritos superiores, a tyrania brutal do numero.
Reduzida a soberania um algarismo,* todas as questes
sociaes se resolvem por um simples operao arithmetica.
Os sectrios de uma opinio no carecem de aprofundar
em sua conscincia os motivos da convico, de pesar re-
flectidamente em su raso os argumentos contrrios; de
abrir em fim seu espirito * discusso ampla e luminosa do
assumpto. Nada; basta que se contem e apurem as sommas.
Constitumos a maioria; logo somos a lei, a justia, a ver-
dade. Vs sois minoria; se grande corrompa-se para a
reduzir; se pequena, opprima-se para nao crescer.
Que interesse tem no regi mei vigente os partidos d
elevar s mais altas posies homen de intelligencia yasta
e caracter integro? Nenhum, absolutamente;; pelor con-
trario essa escolha os prejudicar*.* Os1 partidos repcanto
actualmente nos paizes constitocionaes associftes desti-
nadas conquista do poder,'>-ou pelo menos um, inte-
resse de classe. Todos luto para se apoderar da arma
decisiva, a opinio. Ora, a opinio no domnio exclusivo
da maioria no o que deve ser realmente, a expresso
commum do pensamento nacional; significa simplesmente
o reclamo da parte mais considervel* a exigncia do forte.
Ella compe-se e decompe-se pelafluctaaoe certa
massa de gente sem crenas, nem princpios', movida* j *
do espirito volvel j do srdido ganho, j da' fraqueza
intellectual, mas adherente pelo'commum destino. Cada
 177 -
partido que disputa a opinio, causa da victoria, carece de
fallar a todos esses baixos sentimentos, de pr-se-se ao
nivel do que a sociedade tem de mais repugnante.
As organisaes privilegiadas no servem para este
vil mister; e porisso os partidos tendem a arreda-las com
receio dos graves embaraos que sua razo direita e su-
perior pde crear ^proxima asceuso ao poder. Algumas
dessas individualidades por seus esforos pessoaes conse-
guem elevar-se depois de uma luta rdua e renhidat mas
66o foradas afinal transigir com as convenincias parti-
distas; a revestirem um caracter poltico, que no o seu
caracter prprio: annullo-se muitas vezes para serem to-
leradas ; contrahem as vigorosas expanses de sua perso-
nalidade para no ferirem certas convenincias.
So as mediocridades ou as intelligencias pervertidas,
qne na actualidade melhor servem aos partidos; e por isso
as que mais segura e rapidamente se elevo s posies
eminentes. Estas sabem amoldar-se todos os manejos;
insiouo-se no espirito das massas fluctuantes; attrahem
ss ambies quem animo com o exemplo de sua facil
ascenso; descem ao nivel dos preconceitos e' rotinas;
pactuao com toda resistncia; encolhem-se qualquer
a&pereza; reaso enafim esse phenomeno admirvel da
elasticidade poltica, que tem feito e hade fazer tantos
estadistas.
Eis o aspecto dos governos parlamentares, taes quaes
existem; elle muda completamente, e como por milagre
sob a influencia da reforma.
Aqui no systema da representao integral, o numero
deixa de ser dspota, e torna-se apenas presumpo fal-
iivel; no se opprime sua sombra uma poro do paiz;
o direito de cada um, direito grande ou pequeno, respei-
 178
tado. A opinio dominante no ser mais aquella que apoiao
as massas luctuantes, isto , a gente sem opinio. O voto
preponderante resultar daadheso de convices sinceras,
ereadas pelo estudo, robustecidas pela discusso, provadas
pelo certamen publico de todas as idas.
Os partidos ambiciosos de governo continuaro exis-
tir; mas par delles se formaro os partidos de ida, hoje
impossveis; as propagandas em prol de um melhoramento
social; as seitas reformistas que preparo os elemen-
tos das revolues humanitrias. Esses partidos, no
dtsporo de certo como os outros, do mando, dos ttulos e
dos cofres pblicos para favonear a vaidade ou cupidez dos
que os sirvo; tero porm mais pura e valiosa recompensa
para tributo aos seus chefes; os testemunhos do reconhe-
cimento publico, a celebridade e a gloria. Quem no pre-
feriria a mais elevada honra ofcial, uma estatua erigida
pelo voto espontneo de alguns milhares de seus con-
cidados ?
As grandes almas, hoje condemnadas em politica
ambio do poder, como nico meio de realisarem suas
idas e exercerem na sociedade uma legitima influencia:
acharo nesses partidos de propagandas, destinados unica-
mente fazer triumphar a verdade, um nobre emprego as
suas altas faculdades, e campo as expanses de sua vita-
lidade. De seu lado os partidos nascentes, sentindo a ne-
cessidade imprescindvel de augmentar suas foras pela
intelligencia para resistir s opinies mais fortes, sero
forados a se conflarem nos seus chefes naturaes e leg-
timos : seu programraa ser subjugar o numero razo, o
facto ao direito.
A esse esforo dos pequenos partidos, corresponder
esforo idntico dos grandes, e especialmente da maioria.
 179
Observando o effeito immdiato, que a presena de cida-
dos notveis dos outros partidos, produza no parlamento,
por sua vez hade a maioria reconhecer a fragilidade do nu-
mero, e a superioridade de uma palavra que commove o paiz
e conquista milhares de adheses,. emquanto o governo
pensa esnoaga-la. Os manequins sero immediatamente
substitudos por homens de verdadeiro merecimento, que
posso affrontar-se com os antagonistas nas lides parla-
mentaros; se o partidj no tiver homens dessa quali-
dade, porque os especuladores e medocres os hajao escor-
raado ; abrir-se-ha espao para elles.
Os saltimbancos polticos so de grande preslimo para
a escamotagem das opinies e dos votos; ningum melhor
de que elles vence uma eleio e empalma nas cmaras
uma medida de confiana. Garantida porm a represen-
tao todas as opinies, o resultado lgico e infallivel
sua completa separao; cada uma, at agora confundida
ou desvanecida pela superioridade, assume sua autonomia;
adquire uma existncia prpria e activa. A presdigitaao
poltica pois.decahe bastante: a maioria ser obrigada
tornar-se honesta e illustrada; do contrario a alliana na-
tural de todas s minorias a afastar do poder.
Conveno-se aquelles que dirigem os povos; o meio
mais breve e fcil de estabelecer o governo das notabilida-
des, no esse despotismo absurdo decorado com o nome
de censo; mas sim a democracia representativa levada
effeito pelo voto universal, e pela escolha proporcional.
Esse governo bem pde se chamar da rasaoe justia; esse
domnio legitimo, baseado na livre escolha, satisfaz a gene-
rosa ambio dos espritos superiores. O outro ao contrario
humilha as grandes intelligencias, pois impondo-as de
certo modo pela fora, denuncia que nunca pela raso
 180

ellas conseguiriSo exercer a misso que lhes assignou o

Creador.
Mo instante em que o parlamento seja o foco da sa-
bedoria, como da vontade nacional, no tardar a civilisa-
o completa do pova; porque elle no receber de
seus legisladores somente a disposio tosca e bruta da lei*
mas tambm o raio que a illumina, o espirito que a vivi-
ca. A lei no ser cto de fora e imprio; mas uma
lio profcua, um exemplo fecundo, que desenvolva os
bons instinetos da populao.
Outros effeitos salutares decorre do noto Bystema.
A eleio presentemente um motivo de corrupo
para o povo e ensejo de revoltantes escndalos. Observa-
dor da facilidade com que homens-de bem se deixavfio ar-
rastar pela vertigem, ponto de se associarem alguns
homens indignos, servirm-se de ignbeis instrumentos,
e praticarem torpezas de toda a casta; muitas vere9 in-
terroguei minha raso sobre a causa dessa incomprehensi-
vel aberrao; ella a revellou por im, mostrando-m o
falseamento da actual constituio poltica.
De feito, extorquida a soberania universalidade dos
cidados para attribuil-a exclusivamente um pequena
numero; dependente escolha destes donatrios felizes de
circunstancias accidentaes e mesmo falliveis, que a tor-
no favor precrio; o direito poltico, tao sagrado o res-
peitvel em sua esphera como o direito privado* se reduz
um simples dom da fortuna, adquirido pela habilidade ou
sorte de cada um. Este vota, porque herdou, flu porque
soube arranjar uma especulao; aquelle no vota, porque
mais parco, vive de seu trabalho, ou nasceu pobre. Sttc-
cede o mesmo que ao pescador; este colheu bbr lano
porque acertou de cahir no cardume; aquelle falhou o seu.
 181

Deste raod a vida poltica longe de ser regida pela

justia, o pela agilidade de cada ura. A lei que prescreve
as obrigaes torna-se uma simples formalidade; um como
prospecto de espectaculo, no qual se operao as varia-
es necessrias. Os avisos do executivo, as escandalosas
depuraes da cmara, as instruces dos presidentes, as
prepotencias das mesas, d at as bayonetes do sargento
que manda o destacamento; interpreto e xecuto a lei
feio do momento. A mentira, o perjrio, a escamotagem,
o roubo, o assassinato, todos os vicios e todos os crimes,
se pratieo nesse pleito vil e ignbil.
com que justia a lei exigiria Ordem e respeito
ao direito deste ou daquelle cidado? Nao conculcou ella o
direito da pluraridade da nao? Nao fez da soberania
nacional o prmio de um jogo de azar ?
E' lgico e concludente que os jogadores admittidos
tavolagem disputem ardentemente a partida, e empreguem
todos os recursos da astucia para levantar o pare. Assim
opera-se a monstruosa dualidade que se oberva com es-
panto na sociedade actual; dois homem no mesmo ho-
mem; o hoittm poltico, sem brio, depravado, burlo, e
homicida; o homem privado, susceptvel, honesto, virtuo-
so. A hora, a dignidade, o direito, essas cousas sagradas
pi-a elte na vida civil, be transformo na vida publica
em obstculos ambio, estorvos que foroso remover
por todos os meios.
Restitu-se a soberania ao seu verdadeiro caracter;
respeite-se o direito em cada cidado; acate-Se a existn-
cia e representao de cada opinio; a vida poltica im-
medialamente entrar, como a vida social, no domnio ab-
soluto da justia. As conscincias no se embotaro mais
para o remorso das trpezas eleitoraes; fartar um voto,
 182

ser to vergonhoso como furtar a bolsa; falsificar uma

acta eqivaler falsificar uma lettra ; em ambos os ca-
sos ha um ataque ao direito, e no o frustamento de nroa
ambio.
Tambm deve extinguir-se o dio e despreso com que
luto os partidos actualmente nas urnas. A eleio para
elles uma grande batalha campal, que decide da victria;
o que triumpha deita na concha da balana poltica o go-
verno, isto , a fora, o dinheiro, a seduo; e profere o voe
victis. Nada mais natural do que os partidos, receando o os-
tracismo empreguem todos os esforos possveis afim de
vencer, no obstante os meios. J no aconter "isso,
quando a oppresso ou anniquilamento de um partido
seja impossvel; porque seu lugar no seio da represen-
o nacional lhe esteja garantido. A confiana em suas
convices, o desabafo s queixas, a esperana na capa-
cidade de seus chefes, os brios da luta, so bastantes para
consolar os vencidos da derrota. A campanha vai dar-se
no parlamento e elles l estaro dignamente representados.
Releva notar tambm que a yncurrencia de mais de
dois partidos ao pleito eleitoral, garante a pureza e lega-
lidade do processo. Se presentemente a opinio sensata
ouvindo duas parcialidades se accusarem mutuamente de
terem violentado e viciado a eleio, vacilla em pronun-
ciar-se porque n tem critrio para aquilatar da verdade;
outro tanto espero no acontea, desde que pleitearem a
eleio cada uma por sua conta trs ou quatro parciali-
dades. Aquella que recorrer fraude, ter contra si neces-
sariamente as outras, igualmente interressadas na eleio.
E' coinmura tratar um partido de atrapalhar uma elei-
o, porque a conta perdida e tem tudo ganhar com sua
nullidade, diminuindo os voto* contrrios. Com o novo
 181
sjstema no ha freguezia perdida para um partido seno
aquella onde elle conte to insignificante numero de adhe-
rentes, para no ter direito um eleitor sequer: nesse
caso alguns votantes nada valem e nada podem contra
numero muito superior.
A duplicata, praga terrvel que se propagou de um
modo espantoso, depois da reforma de 1856, exterminada
pelo novo systema. Desapparece o estimulo dessa fraude
destinada fabricar um eleitorado com qualquer pequena
fraco de votantes, ou mesmo sem numero algum, so-
mente com penna e papel. No permittindo a lei que um
eleitor seja constitudo por menos de 25 votos; e no
tendo o cidado direito mais de um voto; no lucro
absolutamente os dissidentes em se apartarem da eleio
regular, para fazer uma eleio clandestina e nulla. Ac-
cresce que a prestao do suffragio pelo cidado authen-
ticada, j com o carimbo no seu titulo de qualificao, j
com a assignatura na acta de seu candidato : torna-se por-
tanto impossvel a simulao da presena e voto do mesmo
cidado em outro processo eleitoral.
As minorias so to garantidas em sua liberdade de
suffragio pelo novo regulamento de eleio; cada cidado
dispe de taes meios de defender seu direito esbulhado ;
que no ha caso algum justificativo de uma duplicata.
Supponha-se que a mesa de uma ou mais parochias
calca a lei, e com um cynismo revoltante atropella todo o
processo eleitoral. Ainda mais, admitta-se que voltando a
epochas passadas, um commandante de destacamento ou
empregado policial, prende os cidados pelas estradas,
e os leva a ponta de bayoneta mesa para prestarem um
voto arrancado fora. De duas cousas uma deve succeder;
ou a cmara dos deputados pervertida por um ignbil es-
 - 18*
pirito do partido 5o pune estes factos severamente; e
nesse caso tambm no approvaria a duplicata; ou a cmara
profliga semelhantes escndalos e declara a nullidade dos
leitores feitos nessa bacbaoal; ento os cidados so cha-
mados novos comcios; e nomeados os legtimos eleitores.
Gomo os votos dos outros nullos e falsos frSo aominaes,
a cmara immedtata mente os desconta quelles que o re-
cebero; cassando-lhes os diplomas, se os votos tomados
aos novos eleitores alterarem o resultado anterior.
Eis portanto os cidados esbulhados de seu direito,
chegando pelos meios legaes a plena reparao, sem ne-
cessidade de recorrer um expediente, o qual, alm de
illicito em sua origem, desperta logo pelos escndalos
que servio de capa, uma forte preveno de falsidade.
Concluo aqui. O assumpto reclamava mais amplo
estudo, para ser desenvolvido em todas suas faces; mas
para uma simples exposio do plano poltico basto as
consideraes que apresento. A controvrsia, de que so1
dignas questes de ordem t&o elevada, por o remate & ida.

FW.
 ESBOO
DA

NOVA LEI ELEITORAL.

TTULO I.

DA ItEPRESEftTAlO.

CAPITULO I.

Da reprepenteito e m geral.

Art. 1. constituio garante ao cidado brasileiro

a representao nacional, provincial, municipal e paro-
chial. Const. arts. 11 e 12, 71 e 72, 162 e 167. Acto Add.
art, 1.
Art. 2. A representao nacional, alm do Impera-
dor, representante perpetuo e dynastico, e do regente que
o substituo, se compe de deputados e senadores. Const.
art. l i . 14 e 122.
Art. 3. A representao provincial consta de deputa-
dos eleitos por cada provncia, os quaes formo sua res-
pectiva assembla. Acto Add. art. 1.
Art. 4." Os vereadores em cmara constituem a re-
presentao municipal de cada termo ou seja cidade ou
villa. Const. art. 167.
 186
Art. 5. Os juizes de paz creados para servirem de
conciliadores entre as partes litigantes, formo a repre-
sentao parochial. Const. art. 16.

Art. 6. A representao, em qualquer gro mat-

ria fundamental; e no pde ser ampliada, nem restrin-
gida, seno era virtude de disposio constitucional. Const.
art. 177.

Art. 7. A representao intransmissivel. Nenhum

representante do povo brasileiro pde delegar toda ou
parte de suas attribuies sem expressa authorisao cons-
titucional.

CAPITULO II.

Do systeuia da representao.

Art. 8.' Esta lei reconhece o direito que tem toda

opinio de ser representada na proporo de suas foras,
e para este effeito estabelece a discriminao das mesmas
pelo modo aqui disposto.

Art. 9. O cidado qualificado s tem direito votar

em um nome para o cargo de eleitor. Ao eleitor no se
contaro mais de 25 votos.

Art. 10 Cada quota de 100 eleitores noma um de-

putado provincial; cada quota de 250 nbmea um depu-
tado geral; cada quota de 500 um senador. A frco
maior de metade considera-se como uma quota.
 187
Ari. 11. Os vereadores das cidades e villas sero em
numero proporcional aos cidado activos do termo, na ra-
zo de um vereador por 200 votos.

Art. 12. Cada parochia eleger tantos vereadores

quantos forem as quotas de sua populao, prevalecendo
sempre respeito das fraces a regra anteriormente esta-
belecida.

Art. 13. Em cada districto parocbial haver quatro

juizes de paz, os quaes serviro successivaraente, segun-
do a ordem da designao.

CAPITULO III.

Do praso da representao.

Art. 14. A legislatura para a representao nacional

comea no dia 1. de janeiro do anno seguinte aquelle em
que se faz a eleio. No caso extraordinrio de effectuar-se
ella depois daquella epocha ; a legislatura comear no dia
da apurao geral dos deputados.

Art. 15. Quando sueceda comear a legislatura fora

do tempo legal, no deixar por isso de acabar no ultimo
dia de dezembro do quarto anno da legislatura.

Art. 16. A legislatura provincial comea no 1. de

janeiro do anno seguinte eleio e acaba no dia 31 de
dezembro do biennio: de modo que uma legislatura geral
comprehenda duas provinciaes.
 188
Art. 17. Cassados os poderes dos eleitores pela disso-
luo das cmaras, fico implicitamente dissolvidas as as-
semblas provinciaes. Devem porm funccionar durante
quinze dias depois do recebimento da noticia, para a con-
cesso das leis annuas.
Art. 18. O quatriennio municipal comea a 1, de
janeiro e acaba a 31 de dezembro, como a legislatura.
Has no est sujeito a ella, nem se considera interrompido
pelo facto da dissoluo.

TITULO II.
DO VOTO.

CAPITULO I.

Do exerccio do voto.

Art. 19. Todo cidado brasileiro tem o direito de

voto para eleger o regente, e se fazer representar na as-
sembla geral do imprio, na asserabla da provncia,
onde fr domiciliado, assim como na sua municipalidade
e justia de paz.
Art. 20. So privados do exercicio do voto unica-
mente :
I Os incapazes civis.
II Os incapazes politicos. Gonst. art. 8 e 91.
Art. 21. Entre os incapazes civis se comprehende o
 189
filho famlia, que no exera officio publiao, o criado de ser-
vir, s religiosos e quaesquer que vivo em communidade
claustral. Const. art. 91 2, 3.
Art. 22. So incapazes politicos:
I Os solteiros menores de 25 annos, que no forem
officiaes militares, clrigos e bacharis formados maiores
de 21 annos. Const. art. 91 1.
II 0 condemnado por sentena a priso e degredo
emquanto durarem seus effeitos. Const. art. 8 2.
III As praas de pret da fora armada. Const.
art, 147.
IV Os que no' tiverem de renda liquida annual cera
mil ris, em moeda corrente, por bens de raiz, industria,
commercio ou emprego. Const. art. 91 5."
Renda liquida entende-se a que se apura depois de
deduzidos os gastos de produco.

CAPITULO II.

Do titulo do voto.

Art. 23. Todo o cidado habilitado para votar,

deve tirar um titulo de qualificao passado pela au-
thoridade competente, o qual lhe ser expedido gra-
tuitamente.
Art. 24. O cidado tem a faculdade de dar seu
voto em qualquer assembla parochial, onde se apre-
sente e exhiba o respectivo titulo de qualificao; mas
na eleio municipal s poder votar dentro do termo
de que fr domiciliario.
 190
Art. 25. Sob pretexto algum se recusar o* vdto
do cidado munido de seu titulo; no caso de suspeita
sobre falsidade e simulao, a mesa, ex ojjicio ou a
requerimento de qualquer interessado, mandar lavrar
o competente auto, para ser remettido ao promotor
publico.
Art. 26. Ningum poder votar, exercer munus e
emprego publico, ou qualquer outro direito politico,
sem mostrar-se legalmente habilitado por meio do ti-
tulo de qualificao.
Art. 27. De dez em dez anno^ sero os titulos
de qualificao subslituidos por novos exemplares. Se
antes desse praso, algum cidado perder seu titulo,
obter 2. via, pagando os emolumentos.
Art. 28. O uso de um titulo albeio de qualificao
como prprio, ser punido nos termos dos arts. 301,
302 do cdigo penal.
Art. 29. Somente se expedir titulo de qualificao
quelles cidados que se acbarem inscriptos no registro
politico.

CAPITULO III-

Do registro politico.

Art. 30. E* estabelecido o registro politico por

termos e a cargo de um notario publico, sob a vigilncia
da authoridade judiciaria.
Art. 31. No registro ser inscripto todo cidado
 191
que apresente uma sentena eivei de habilitao, na frma
dos arts. 19, 20, 21 e 22 desta lei, j passada em julgado.
Art. 32. 0 cidado uma vez inscripto s poder
ser eliminado do registro em virtude de outra sentena
eivei de inhabilitao, passada em julgado como a
primeira.
rt. 33. No caso de suspenso dos direitos po-
lticos, vista da sentena criminal, o notario far
margem do respectivo regisiro a competente observao.
Art. 34. O cidado antes de mudar-se deve fazer
ao notario a competente declarao; e pedir guia de
mudana, que lhe ser passada no mesmo titulo. Sem
essa guia no ser admittido no registro de seu novo
domicilio.
Art. 35. Qualquer cidado tem o direito de pro-
mover pelos meios judicirios a eliminao e suspenso
do registro de um indivduo qualificado.
Art. 36. Os livros do registro poltico fico sugeitos
correio do juiz de direito; e o respectivo notario
responsvel, como qualquer tabellio publico, pelas
faltas que commetter.

TITULO Ilf.
DA ELEIO PRIMARIA.

CAPITULO I.
Da nomeao dos eleitores.
Art. 37. A assembla parochial dos votantes para a
 192
designao de eleitores se abrir no 1." domingo de no-
vembro, e encerrar-se-ha concluda a eleio. No pde
durar menos de dois dias, salvo se no primeiro votarem
todos os cidados qualificados.

Art. 38. As sesses dirias comearo s 9 horas da

manh e acabaro s 6 horas da tarde, sendo preciso. A
abertura e encerramento sero annunciados por prego
lanado em roda da praa.

Art. 39. A assembla parocbial deve celebrar-se na

praa principal da freguezia; designada pela vez primeira
com a antecedncia necessria.

Art. 40. No dia e hora da lei, os eleitoras da actoal

legislatura que se acharem presentes, nomearo mesa
que deve presidir a assembla, votando cada eleitor em
um s nome.

Art. 41. O que obtiver maioria de votos ser o presi-

dente; os dois immediatos primeiro e segundo secret-
rios. O presidente tomar assento no topo de uma banca
prpria para os trabalhos da eleio, e os secretrios sua
direita e esquerda.

Art. 42. Em frente mesa haver um recinto ou es-

pao reservado, onde posso caber sentados os vinte e
cinco votantes, que apoiarem m candidatura; de modo
que fiquem separados da massa geral dos cidados.

Art. 43. Empossada a mesa, o presidente declara

aberta a sesso; e concede a palavra a qualquer cidado
que deseje apresentar um candidato ao eleitorado.
 193
Art. 44. Esta apresentao se far nos termos seguin-
tes: .Sr. presidente, eu F..., proponho para candidato
ao eleitorado desta parochia o cidado A'.... Em seguida
o proponente mandar a mesa a cdula da candidadura,
que deve ser em "uma folha de papel com as mesmas pa-
lavras da proposta escriptas no alto, e o nome do candidato
em letras salientes.

Art. 45. O presidente interrogar a assembla nestes

termo? : Sc ha vinte cinco cidados que aceitem o candi-
dato N... por seu eleitor, compareo a dar seus votos.
Os cidados neste caso entraro para o recinto. -

Art. 46. Procedendo a candidatura pelo compare-

cimento do numero indicado, tem logar a votao;
do contrario o presidente a declara prejudicada e passa
adiante. A candidatura no approvada pde ser renovada
a todo o tempo.

Art. 47. Approvada a candidatura por 25 cidados,

o presidente depois de numerar e rubricar a cdula da
mesma, mandar proceder votao. Os cidados que a
apoiaro devem se approximar da mesa um a um. O pre-
sidente o interrogar nestes termos ; O cidado F. vota
no cidado N..i. para seu eleitor ? Responder o ci-
dado em voz alta e intelligivel; Eu F...- voto, (ou no
voto) no cidado N.... para meu eleitor.

Art. 48. Sendo affirmativa a resposta, o presidente

ordenar ao votanie que escreva seu nome com a decla-
rao do voto, na cdula, que est a cargo do 1. secretario.
Ao mesmo tempo o 2. secretario, em cdula igual, tomar
o nome e declarao do votante.
 iw

Art. 49, Obtendo o candidato os 25 votos da lei, en-

cerro-se as cdulas de sua votao, assignando a mesa. 0
presidente far proclamar o nome do eleitor, entregando,
ao apresentante da candidatura a cdula original, e exi-
gindo a respectiva assignatura na duplicata que faz parte
da acta.

Art. 50. Restando por votar mais de 15 cidados,

sero considerados como uma quota para escolher um
eleitor; se a sobra porm fr menor de 15 sero admil-
tidos estes, cidados a darem seus votos a qualquer dos
eleitores j nomeados : e para este effeito se far um addi-
tamento s cdulas, ou uma cdula supplementar, se o
eleitor no apresentar em tempo a original.

Art. 51. Terminada a eleio lavrar-se-ha a respec-

tiva acta, a qual se limitar uma succinta exposio do
processo eleitoral.

CAPITULO II.

Da eleio de vereadores e juizes de paz.

Art. 52. No dia 7 de setembro se deve installar em

cada districto de paz a assembla eleitoral para nomeao
dos respectivos juizes e dos vereadores do termo.

Art. 53. Os quatro juizes de paz do quatriennio findo

designaro a mesa. 0 local d'assembla ser uma casa do
distrieto com suficiente capacidade e no a havendo a
praa ou rua mais larga.
 195
Art. 54. Aberta a sesso, qualquer cidado membro
da ssembla, pde pedir a palavra para apresentar sua
chapa, contendo a respectiva designao no alto, 6 os
nomes dos juizes e vereadores a eleger.

Art. 55. O presidente coilvtd os cidados que ado-

pto essa chapa a virem mesft dar seus votos, pela frma
anteriormente estabelecida. No havendo mais quem vote
fica a chapa encerrada

Art. 56. Se alguns eidados qualificados no votarem

em uma chapa, por ausncia ou qualquer outro impedi-
mento, tem o direito, antes d encerrada ssembla, de
requerer um additament; ms este no interromper a
votao de outra chapa.

Art. 57. Concluida a votao de cada chapa, a mesa

entregar o original ao proponente da mesma ; guardando
a duplicata; e concluda a eleio, lavrar a acta dos tra-
balhos para ser remettida com as chapas respectiva
cmara.
Art. 58. Trinta dias depois em sesso sbleirme da
cmara municipal, far-se-h a apurao da mesma frma
prescripla no Tit. k. Cap. l. para a apurao da eleio
secundaria.
Art. 59. O vereador que obtiver maior numero de
votos ser o presidente; e elle compete todo o executivo
municipais Const. arts. 167, 168 e 169.

Art. 60. A ordem dos juizes de paz indicada pela

sorte: cada juiz servir trs mezes no anno durante seu
quatriennio.
 190
Art. 61. Todas as disposies relativas eleio pri-
maria, que no forem contrarias as frmas especiaes da
eleio de districtos, vigoro a respeito delia.

TITULO IV.
DA ELEIO SECUNDAM*.

CAPITULO I.
Da eleio de deputados geraes.
Art. C2. No 1. domingo de dezembro, os eleitores
nomeados se formaro em collegios, no mesmo lugar da
eleio parochial para escolha dos deputados geraes.
Art. 63. Constituda a mesa pela mesma frma que
na eleio primaria, o presidente convidar os eleitores a
se dividirem em turmas. Cada turma deve tomar uma
designao qualquer, pela qual se distingua das outras;
de sua formao se lavrar um anto assignado pelos
eleitores que a compe.
Art. 64. Proceder-se-ha votao de cada turma
pela maneira seguinte. O eleitor deve aproximar-se da
mesa e apresentando seu diploma ler era voz alta a cdula
por elle assignada contendo os nomes de seus candidatos.
Art. 05. O voto do eleitor, medida que elle o pro-
fere, apurado pelo 1. Secretario. Feito o que o 2. Se-
cretario carimba o diploma e a cdula, e restitue ambos os
documentos ao votante.
Art. 66. Concluida a votao de uma turma, procede-
se immediatamente apurao, que a mesa deve mandar
ler em voz alta ao publico.
 197
Art. 67. De todos os trabalhos do collegio se lavrar
uma acta succinta, para ser remettida com os documeutos
da eleio ao collegio apurador.
Art. 68, O collegio eleitoral nSo tem faculdade para
conhecer do merecimento da eleio primaria, ou verificar
os poderes de seus membros. O diploma estabelece a
presumpo de legitimidade, e a vista delle e do titulo de
qualificao o eleitor reconhecido como tal e toma parte
no collegio.
Art. 69. A apurao geral se far no 1. domingo de
janeiro no collegio geral das capites das provncias, e do
municpio neutro. O collegio geral se frma pela reu-
nio de todos os collegios comprehendidos no termo.
Art. 70. O processo da apurao o seguinte: Som-
mo-se a3 votaes das turmas de igual designao
e pela totalidade dos eleitores que compozerao as mesmas,
se calcula que numero de deputados lhes compete dar.
Feita a equao os mais votados so os eleitos.
Art. 71. Se a totalidade dos eleitores das turmas no
bastar para preencher o numero de quotas corresponden-
te aos deputados da provncia, as fraces maiores sup-
priro as quotas que faltarem.

CAPITULO 'II.
Das eleies especiaes.
Art. 72. Na eleio de senadores, deputados provin-
ciaes e regente se observaro as regras estabelecidas
respeito da eleio dos deputados geraes com as modifica-
es estabelecidas neste capitulo.
 198
Art. 72. Quando por qualquer provncia se tenha de
preencher mais de uma vaga de senador, a quota elegivel
corresponder ao numero de votos, que produzir a divi-
so da totalidade pelos lugares da lista preencher.
Art. 74. Os mesmos eleitores que elegem os deputa-
dos geraes so competentes para elegerem durante a legis-
latura os senadores, os deputados provinciaes e o regente.
Art. 7o. Para eleio especial do regente os eleitores
se reuniro no dia da convocao, no lugar hora do
costume, e procedero da mesma frma que na eleio
commum.
Art. 76. A chapa dos eleitores conter dois nomes,
devendo um delles ser de pessoa qt nao tenha nascido
na provncia. Acto addicional, art. 27.
Art. 77. A apurao provincial se far nos collegios
geraes do art. 69, e ser remettida ao senado na frraa do
acto addicional, arts. 28 e 29, para ahi fazer-se a apura-
o geral.
TITULO V-
DA LEGIBILIDADE.
CAPITULO .
Da capacidade elegivel.
Art. 78. Todo o cidado qualificado apto para ser
juiz de paz e vereador.
Ait. 79. Podem ser eleitores os cidados qualificados
com excepao:
I. Dos que nao tivTem de ronda riqida annual
200IWOO.
II. Dos libertos.
III. Dos pronunciados. Cst. stH. 9* 1, % 8.
 - 100
Art. 80. Podem ser deputados provinciaes o$ cida_
*
dos qualificados, que tiverem 25 annos, probidade e de-
cente subsistncia. Const. art. 70.
Art. 81. Podem ser deputados geraes os cidados
aptos para eleitores, com excepao :
I. Dos que no tiverem 400$000 de renda liquida.
II. Dos estrangeiros naturalisados.
III. Dos que no professarem a religio do estado.
onst. art. 95 1,2 e 3.
Art. 82. Para ser senador requer-se:
1.Que soja cidado brasileiro e esteja no gozo de
seus direitos politics.
2 Que tenha de idade quarenta annos para cima.
3.Que seja pessoa de saber, capacidade e virtude
com preferencia os que tiverem feito servios a ptria.
4.Que tenha de rendimento annual por bens, in-
dustria, commercio ou emprego a sommade 800$000.
Art, 83. Pde ser eleito regente o cidado brasileiro
no gozo de seus direitos polticos.
Art. 84. Os cidados brasileiros em qualquer parte
que resido sSo eligiveis em cada districto eleitoral, para
regente, senadores, deputados geraes e eleitores; mas no
podem ser eleitos deputados provinciaes, vereadores e
juizes de paz, seno dentro da respectiva provincia, termo
ou distridto.

CAPITULO II.

Da incompatibilidade eleitoral.

Art. 85. S5o incompatveis para qualquer cargo elei-

 200

toral, no districto de sua jurisdico ou emprego at 90

dias depois da exonerao :
I. Os presidentes de provncia, seus secretrios e
chefes de repartio.
II. Os commandantes de armas, oficiaes de marinha
e exercito.
III. Os magistrados e juizes, com excepao dos minis-
tros do supremo tribunal.
IV. O chefe de policia, delegado, subdelegado e pro-
motor publico.
Art. 86. Os membros das mesas no podem ser can-
didatos a eleio a que presidem. No caso de apresentao
da candidatura, no deve ser admittida pelo prprio me-
sario incompatvel, sob pena de responsabilidade por in-
fraco de lei.
Art. 87. O conhecimento das incompatibilidades do
artigo 85, da exclusiva competncia da cmara dos
deputados. As mesas no podem recusar qualquer can-
didatura, nem deixar de contar votos, sob pretexto de
incompatibilidade.

TITULO VI.
DA VERIFICAO DE PODEKES.

CAPITULO I.
D a competncia da verificao.
Art. 85. A verificao dos poderes de seus membros
compete cada uma das respectivas cmaras, e a dos
poderes do regente eleito, ao senado. Const. art. 21, acto
add. art. 6.
 201
Art. 80. Compete porm privativamente cmara
dos deputados a verificao dos poderes do eleitorado, e a
pronuncia das nullidades, que viciem o processo da eleio
primaria.
Art. 87. Nenhuma das cmaras, nem mesmo a dos
deputados, pde conhecer da matria da qualificao, que
da exclusiva competncia do poder judicirio.

CAPITULO H.

Do processo da verificao.
Art. 88. Na verificao dos poderes de seus membros
a respectiva cmara se constituir.em grande jury.
Art. 89. Sorteado o conselho, o diploma, ser discu-
tido pelo relator nomeado maioria de votos e pelo can-
didato ou um advogado de sua escolha.
rt. 90. Concludo o debate, o conselho resolver
em escrutnio aberto sobre a validade do diploma.
Art. 91. O mesmo conselho e o mesmo relator podem
servir para o julgamento successivo de vrios diplomas se
ao se oppuserem as partes interessadas.

CAPITULO III.

D a s nullidades.
Art. 92. E' nullo o voto falso, e por falso se haver
todo voto dado com erro, peita, ou coaco.
 202

Art. 93. ' igualmente nullo o voto incompetente; t

d-se incompetncia em relao pessoa, ao lugar, ao tempo
e frma.
Art. 94. So incompetentes para esse effeito;
1. O votante nao qualificado e o eleitor sem
diploma.
2. O lugar, que no fr o estabelecido para a
eleio.
3. A mesa, que no se constituir pelo modo pres-
cripto.
4." O dia e hora diversos dos marcados nos editaes.
5. A frma do voto, quando faltar a assignatura
do votante.
Art. 95. A annullao de trs votos na eleio pri-
maria, iriduz a nuUidade do respectivo eleitor. Neste caso
se proceder nova designao.
Art. 96. Quando os eleitores annullados posso em
alguma hypotuese alterar o resultado da eleio, deve a
cmara mandar ratificar a eleio pelos collegios.

Disposies geraes.
Art. 97. Fico revogadas completamente todas as
disposies de leis e decretos respeito de eleies.
 ADVERTNCIA FINAL.

Esta obra-, como todas do author sabe cheia de in-

correces, devidas umas sua falta de pacincia na reviso
do trabalho, outras erros typographicos.
Nem de umas, nem de outras se pretende elle sub-
trahir censura: merece-a, e pois sujeita-se a ella ; mas
sem esperana de emenda. J tarde para isso; demais o
peccado parece que vem de origem.
Para o author, um livro ainda hoje o mesmo que era
ha dez annos, quando publicou o primeiro; ainda uma
emoo.
O sossobro do espirito, quando tope publicidade o
intimo de suas cogitaes; naturamente deixa passar des-
apercebidas as pequenas imperfeies, que s ao animo
calmo e repousado se torno sensveis.
Porisso appella sempre o author para a segunda
edio ; na qual no j author, na febre do trabalho, mas
Severo censor de sua obra, pde melhor escoima-la das
impurezas de uma primeira tiragem.
Dos erros de que uma rpida leitura o advertio, os
mais importantes abi vo abaixo indicados ; os outros
supprir o critrio do leitor.

Emendas.

Pag. 9. L. 25. como os da personalidade civil.

Pag. 75. L. 8. uma nova esistencia muito di-
versa da primeira.
Pag. 87.L. 22. ella se compenetrar de sua mis-
so.
 204
Pag. 93.L. 27. porm introduzindo sorrateira-
mente a clusula nova da avaliao em prata.
Pag. 151.L. 1. Gcaro assim inhibidos de tomar
parte na eleio.
Pag. 151.L. 15.que lhe aprouver.
Pag. 151.L. 25.pela voz de seus proselytos.
Pag. 160.L. 4. em frma de jury.
Pag. 160.L. 5. derivo-se muito naturalmente.
 NDICE.

PAG.

Introduco. 3
Trao da obra. H
Liv. 1. Da representao. 13
Cap. l. Falseamenlo da representao 23
Cap. 2. Democracia originaria 25
Cap. 3. Democracia representativa 35
Cap. 4. Novos systemas 49
Cap. 5. A genuna representao 63
Liv. 2." Do voto 75
Cap. 1. Da natureza do voto 75
Cap. 2." Do exerccio do voto 89
Cap. 3. Da competncia do voto 101
Cap. 4. Da emisso do voto 117
Liv. 3. Da eleio 129
Cap. 1. Da organisaao eleitoral 129
Cap. 2. Do processo eleitoral 142
Cap. 3. Da elegibilidade 163
Cap. 4. Effeitos da reforma 175
Projecto de lei eleitoral 185
Advertncia final 203
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A redaco d'esta linda publicao, nica no seu gcncro em portuguez, a mesma

que a da Revista Popular, j conhecida de ha quatro annos pelo seu talento e pela
moralidade que preside aos seus escriptos, que sero sempre variados, instructivo.v
e amenos. A confeco material tambm nada deixa a desejar; a impresso feita
com muito esmero, e das gravuras musicaes, e t c , esto encarregados os melhores
artistas de Paris.
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dias de gala e feriados, todos os detalhes relativos a partida dos correios, com a ta-
beli do porte para fora do imprio, segundo a conveno feita como governo fran-
cez, a taxa dos preos dos carros pblicos, as horas de sabida dos vapores tanto do
exterior como da corte, a taxa do sello das lettras, um quadro do anno civil para
facilidade de calcular-se os dias entre duas datas, e um de reduco dos pesos e me-
didas, uma taboa do cambio da moeda ingleza em reis, um quadro de juros de qual-
quer somma de 1 a 2 4 % , e t c , etc.
Todos reconhecem a utilidade d'este livro. Como memorial, tem-se sempre i
vista, dia por dia, qualquer assento ou lembrana de qualquer cousa que se tenha
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 201
Art. 8t. Compete porm privativamente cmara
dos deputados a verificao dos poderes do eleitorado, e a
pronuncia das nullidades, que viciem o processo da eleio
primaria.
Art. 87. Nenhuma das cmaras, nem mesmo a dos
deputados, pde conhecer da maleria da qualificao, que
da exclusiva competncia do poder judicirio.

CAPITULO II.

Do processo da verificao.
Art. 88. Na verificao dos poderes de seus membros
a respectiva cmara se constituir em grande jury.
Art. 89. Sorteado o conselho, o diploma, ser discu-
tido pelo relator nomeado maioria de votos e pelo can-
didato ou um advogado de sua escolha.
rt. 90. Concludo o debate, o conselho resolver
em escrutnio aberto sobre a validade do diploma.
Art. 91. O mesmo conselho e o mesmo relator podem
servir para o julgamento successivo de vrios diplomas se
no se oppuserem as partes interessadas.

CAPITULO III.

Das nullidades.
Art. 92. E' nullo o voto falso, e por falso se haver
todo voto dado com erro, peita, ou coaco.
 202

Art. 93. ' igualmente nullo o voto incompetente; c

d-se iacompeteDcia em relao pessoa, ao lugar, ao tempo
e frma.
Art. 94. So incompetentes para esse effeito;
1. O votante nao qualificado e o eleitor sem
diploma.
2. O lugar que no fr o estabelecido para a
eleio.
3. A mesa, que no se constituir pelo modo pres-
cripto.
k." O dia e hora diversos dos marcados nos editaes.
5." A frma do voto, quando faltar a assignatura
do votante.
Art. 95. A annullao de trs votos na eleio pri-
maria, iriduz a nullidade do respectivo eleitor. Neste caso
se proceder nova designao.
Art. 96. Quando os eleitores annullados posso em
alguma hypotnese alterar o resultado da eleio, deve a
cmara mandar ratificar a eleio pelos collegios.

Disposies geraes.
Art. 97. Fico revogadas completamente todas as
disposies de leis e decretos respeito de eleies.
 ADVERTNCIA FINAL.

Esta obra, como todas do author sabe cheia de in-

correces, devidas umas sua falta de pacincia na reviso
do trabalho, outras erros typographicos.
Nem de umas, nem d& outras se pretende elle sub-
trahir censura: merece-a, e pois sujeita-se a ella ; mas
sem esperana de emenda. J tarde para isso; demais o
peccado parece que vem de origem.
Para o author, um livro ainda hoje o mesmo que era
ha dez annos, quando publicou o primeiro; ainda uma
emoo.
O sossobro do espirito, quando tope publicidade o
intimo de suas cogitaes; naturamente deixa passar des-
apercebidas as pequenas imperfeies, que s ao animo
calmo e repousado se torno sensveis.
Porisso appella sempre o author para a segunda
edio; na qual no j author, na febre do trabalho, mas
severo censor de sua obra, pde melhor escoima-la das
impurezas de uma primeira tiragem.
Dos erros de que uma rpida leitura o advertio, os
mais importantes abi vo abaixo indicados; os outros
supprir o critrio do leitor.

Emendas.

Pag. 9. L. 25. como os da personalidade civil.

Pag. 75. L. 8. uma nova esistencia muito di-
versa da primeira.
Pag. 87.L. 22. ella se compenetrar de sua mis-
so.
 204

Pag. 93.L. 27. porm introduzindo sorrateira-

mente a clusula nova da avaliao em prata.
Pag. 151.L. 1. ficaro assim inbibidos de tomar
parte na eleio.
Pag. 151.L. 15.que lhe aprouver.
Pag. 151.L. 25.pela voz de seus proselytos.
Pag. 160.L. 4. em frma de jury.
Pag. 160.L. 5. derivo-se muito naturalmente.
 NDICE.

PAG.

Introduco. 3
Trao da obra. 11
Liv. 1. Da representao. 13
Cap. 1. Falseamenlo da representao 23
Gap. 2. Democracia originaria 25
Gap. 3. Democracia representativa 35
Cap. 4. Novos systemas 49
Gap. 5. A genuna representao 63
Liv. 2. Do voto 75
Gap. 1. Da natureza do voto 75
Cap. 2. Do exerccio do voto 89
Cap. 3." Da competncia do voto 101
Cap. 4." Da emisso do voto 117
Liv. 3. Da eleio 129
Cap. 1. Da organisa&o eleitoral 129
Cap. 2. Do processo eleitoral 142
Cap. 3. Da elegibilidade 163
Cap. 4. Effeitos da reforma 175
Projecto de lei eleitoral 185
Advertncia final 203
 CATALOGO
D LIVRARIA

DE B. L. GARNIER
RI DE JANEIRO
69, RUA OUVIDOR, 60

PARIS, MESMA CASA, RUA DES SAINTS-PRES, 6 , E PALA1S-R0YAL, 215

Todos os livros mencionados neste catalogo poder tambm ser mandados pelo correio
mediante o augmento de 15 /. sobre o preo dos mesmos

N 23

OBRAS PRINCIPAES

JORNAL DAS FAMLIAS

PUBLICAO MENSAL, ILLUSTRADA, LITTERARIA, ARTSTICA, RECREATIVA, ETC

ORNADO DE FIGURINOS, VINHETAS, GRAVURAS SOBRE AO,

AQUARELLAS, SEPIAS, PEAS DE MUSICA, DESENHOS IIK TIlAnALHOS SOBRE TALAGAR?A.

DE CR0CHET, DE PONTO DE MEIA, I.A E BORDADOS,

MOLDES DE VESTIDOS, CAPAS, E EM GERAI. DE TUOO O ODE CONCERNENTE

A N TRABALHOS DE SENHORAS.

A redaco d'esta linda publicao, nica no seu gnero em porluguez, a incsmu

que a da Revista Popular, j conhecida de ha quatro annos pelo seu talento e pela
moralidade que preside aos seus escriptos, que sero sempre variados, instructivos-
e amenos. A confeco material tambm nada deixa a desejar; a impresso feita
com muito esmero, e das gravuras musicaes, e t c , esto encarregados os melhores
artistas de Paris.

AS ASS1GNATURAS SO ANXUAES :

Para a corte e Nitherohy 10 ^ 000

far as provincias 12 ^ 000
 BBLIA
SAGRADA
T R A D U Z I D A EM P O R T G U E Z SEGUNDO A VLGATA LATINA

1LLUSTRADA COM P R E F A E S

POR ANTNIO PEREIRA DE FIGUEIREDO

OFFICIAL QUE FOI DAS CARTAS LATINAS DE SECRETAMA DISTADO

K DEPUTADO DA HEAL MESA DA COMHISSjtO GERAL SOBRE O EXAME F. CENSOnA DOS LIVRO

SEGUIDA

DE NOTAS PELO REV. CONEGO DELAUNAY

CfRA DE SAINT-ETIH(INR-DU-MenT f EM PARI8

)UM DICCIONARIO EXPLICATIVO DOS NOMES HEBRAICOS, CIIALDAICOS, SYR1ACOS E GREGOS

E DTM DICCIONARIO GEOGIUriIICO E HISTRICO

E APPROVADA

POR MANDAMENTO DE S ' . EXC. REV11. 0 ARCEBISPO DA BAHIA

EDIO ILLUSTRADA COM G R A V U R A S SOBRE AO

ABERTAS P R ED. WILAND

SEGUNDO

RAPHAEli, LEONARDO DE VINCt, O TICIANO, POOSSIN

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2 bellos volumes ricamente encadernados em Paris.

HISTORIA DO BRASIL
TRADUZIDA DO JNGLEZ DO ROBERTO SOUTHEY

PELO

DR. LUIZ JOAQUIM DE OLIVEIRA DE CASTRO

F ANNOTAOA PELO CONEGO

DR. J. C FERNANDES PINHEIRO

magnficos vo'umes primorosamente impressos e encadernados em Pariz. . .36 # 000

 LIVRO DE LEMBRANAS
Ou, memento dirio, dando por cada dia do anno meia folha de papel em branco
para fazer qualquer assento ou lembrana, e contendo : Uma lista dos principaes ha-
bitantes da corte com suas moradas e profisses, um calendrio, os ministrios, os
dias de gala e feriados, todos os detalhes relativos partida dos correios, com a ta-
beli do porte para fora do imprio, segundo a conveno feita com o governo fran-
i'.ez, a taxa dos preos dos carros pblicos, as horas de sabida dos vapores tanto do
exterior como da corte, a taxa do sei Io das lettras, um quadro do anno civil para
facilidade de calcular-se os dias entre duas datas, e um de reduco dos pesos e me-
didas, uma taboa do cambio da moeda ingleza em reis, uin quadro de juros de qual-
quer somma de 1 a 24 /0, etc., etc.
Todos reconhecem a utilidade d'este livra. Como memorial, tem-se sempre i
vista, dia por dia, qualquer assento ou lembrana de qualquer cousa que se tenha
de fazer ou que esteja feita; e assim o nico meio de evitar esquecimentos muitas
vezes prejudiciaes, tornando-se por isso indispensvel a todos os particulares, casas do
commercio, escriptorios, administraes, e t c , etc.

I volume elegantemente encadernado.. . 4 # 0 0 0

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RELIGIO
CASTIGO DE DE08. 1 vol. brochado 5 4 000
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Dr. APRIGIO JDSTINIANO DA SILVA GUIMARXES. 1 vol. brochado 2 4 000

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Bautain. 1 vol. brochado 5 4 000
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papa Pio IX, opusculo maduscripto expedido de Roma para todas as cidades ca-
tholicns, relatando todos os precedentes e circimstanrias que altingro a este dolo-
roso e horrvel acontecimento. 1 vol. brochado 4 $, 000

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8TNTHETICO DA LNGUA INGLEZA, de T. ROBERTSON, ao ensino da moci-
dade brasileira e portugueza, por JOAQUIM RUSSELL. 3 vol. in-4. . . 10 # 000
Cada volume contendo 20 lies vende-se separadamente ao preo de. 4 000

ADAPTAO do novo curso pratico, analytico, theoriro e synthetico da lingun

ingleza, deT. ROBERTSON, ao ensino da mocidade brasileira e portugueza, por
JOAQUIM RUSSELL, obra adoptada pelo conselho de instruco publica para uso do
Imperial Collegio de Pedro II, 5' edio, 3 vol. in-4 encadernados. 15 4 000
Cada volume vende-se em separado 5 tf 000
Intil seria fazer a apologia do methodo de Robertson, hoje quasi que geralmente adoptado
iara o ensino das linguas vivas, e ainda para o das mortas; convinha porm que accommodado
fquem,
osse elle mocidade que falia o idiunia portuguez, e para esse fim importava que houvesse
possuindo amplo conhecimento das duas linguas, mostrasse as relaes que entre ellas
existem, e quaes as suas diffcrenas caractersticas. D'esse trabalho incumbio-se o Sr. Dr.
Joaquim Itussell, a quem longa pratica do magistrio habilitara para introduzir entre ns um
syslema cuja profiouidade reconhecida por todo o mundo civilisado. Desapparecro as
difliculdades. outr'ora quasi que insuperveis, que se oppunho ao estudo do inglez, e hoje
qualquer pessoa, ainda sem o soecorro de mestre, poder, graas a Robertson e s judicio-
f as applicaes que do seu methodo fez o Sr. Dr. Itussell, aprender com perfeio e cm
muito pouco tempo uma das mais necessrias linguas que se fallo nas cinco partes do
mundo.

j- A UNGUA FRANCEZA ENSINADA PELO STSTEHA OLLENDORFF. Novo

methodo pratico e theorico confeccionado para os Brasileiros pelos professores-
CARLOS JANSEN e FRANCISCO POLLY. 1 vol. in-4" encadernado.
Este Mel hodo, o mais seguido hoje na Europa, recommenda-se primeira vista pela singe-
leza da forma, e pelo desenvolvimento fcil, mas constante, de seu abundante material.
Diz o Sr. Ollendoiff no prefacio de suas obras :4 JI'1
< Heu systema de en.-inar uma lngua moderna tem por base o principio que quasi toda a
pergunta encerra o material da resposta que se deve ou pode dar. A pequena differena entre
a pergunta e a resposta explica-se previamente de maneira que o alumno nenhuma dificul-
dade encontrar em responder ou mesmo em formar outras semelhantes phrases. Como per-
gunta e resposta so anlogas, o alumno, ouvindo proferir a primeira, facilmente saber pro-
nunciar a segunda. Este principio to evidente, que salta a vista ao abrir este methodo.

AVENTURAS DE ROBINSON CRUSO, traduzidas do original inglez por DE

Foi 5 # 000
Bobiason Cruso j uma d/essasobras primas que chegaro s extremidades do mundo conhe
cido e IbriSo traduzidas cm tudas as lnguas. A obra de Daniel de Foc , na verdade, uma das
nnJis interessamos e utei que se possa olferecer mociiladc. E' impossvel, disse uni crilico
judcioso, achar umaficomais seguida, um interesse mais livo, lies mais aproveitveis.
Uma lioa traduco d'esta obra prima no pode portanto deixar de ser bemvimla. A que
acaho de dar luz os Srs. Garnier irmos merece a todos os respeitos ser bem acolhida pelo
pub(ico. Consta de dous volumes nitidamente impressos, e illuslrados com 24 lindas gravuras.

VILA (JOS JOAQUIM DE). Elementos de lgebra. 1 vai. i n - 4 . . . . 2 $ C00

Elemento* de lgebra para uso dos collegios de inslruco secundaria. 1 vo).
in-4 3 # 000
Elementos.de Arithmetioa. Compndio approvado pelo conselho de Inslruco
Publica, e adoptado pelo Imperial Collegio de Pedro II, pelas escolas publicas, e por
muitos collegios da corte e do interior. 1 vol. in-4.
Elementos de Arithmetioa (Resumo), Compndio adoptado pelo conselho di-
rector da Instruco Publica, com approvao do governo, para uso dos collegios
de instruco primaria. 1 vol. in-4.
Sendo as sciencias mathematicas um dos ramos de conhecimentos mais necessrios para o
uso da vida, indubitavel c que presta relevante servio quem pe-nas ao alcance das juvenis iu-
telligencias. E' por certo um d'esses felizes iniciadores o Sr. major do corpo cVengenhciros
e lente juhiladn da escola de marinha Jos Joaquim d'Avila , autor da obra supramencio-
nada. Conforme o juizo de pessoas comp"lent.es, ronsultadas oflicialmcnte, as obras
do -r. major vila que de preferencia deve consultar a juventude para a boa comprehenso
d'eslas matrias, servindo de prova d'esta apero o benigno acolhimento com que foi reci-
bido, e a sua adopo no s para o Collegio He 1'edro 11 c Kscolas militares, como ainda para as
classes d'instruco primaria ao municpio da corte e da provncia ao Hodizanino.

f BARKER(ANTNIO MARIA). Compndio da doutrina christa, que, para se salvar,

deve cada um saber, crer e entender. 1 vol. brochado 2 4 000
Compndio de civilidade christa, para se ensinar praticamente aos meninos.
1 vol. brochado 2 4 000
Rudimentos arithmeticos, ou taboadas de sommar, diminuir, multiplicar e di-
vidir, para por ellas se ensinarem aos meninos pratica e especulativamente as
quatro operaes dos nmeros inteiros, com as principaes regras dos quebrados e
decimaes. 1 vol. brochado 2 4 000
Syllabario portuguez, ou Arte completa de ensinar a ler por melhodo novo e
fcil, 2 partes 4 4 000
Cada parte vende-se em separado 2 4 000
Bibliotbeca juvenil, nu Fragmentos moraes, histricos, polticos, liltcrarios e
dogmticos extrahidos de diversos autores e offerecidos rhocidade brasileira.
1 vol. in-8 encadernado 2 4 000

CATECHISUO DE NOES GERAES explicadas primeira infncia, publicado

para uso das crianas em Portugal, nas provincias ultramarinas e no Brasil, pela
Sociedade Propagadora dos Conhecimentos teis. 1 vol. brochado. . 1 4 000

COMPNDIO DA GRAMMATICA DA UNGDA PORTUGUEZA, da primeira

idade, por CYRILLO DILERHANDO DA SILVEIRA, obra adoptada pelo conselho de in-
struco publica. 1 vol. in-8 encadernado ; . . . . 2 4 000
D'cntre as numerosas grammaticas que se tem escriplo para o ensino da lingua portugueza
nem uma pode competirem clareza, metliodoe conciso com a que ora annuuciamos. l)'esta
verdade coiivencro-sc o Conselho directnr da inslruco primaria e secundaria do municpio
da crie e a Diiecloria geral da instruco publica da provncia do Rio de Janeiro, adoptando-a
 ... u .
para o uso das escolas primarias. Pondo em contribuio as doutrinas dos mrlliores gramraa-
ticos, soube o Sr. Cyrillo Dilcrmanrio extrahir d'ellas o que era absolutamente indispensvel
e comprehensivel primeira inf.tr '" |in m particularmente consagra o seu livro. Enume-
rando com rara preciso as regras, colloca cmbaiio dcada pagina, com as respectiva* referen-
cias, um questionrio; satisfeito o qual, Gra o alumno por si mesmo convenci Io de saber a
sua lio sem que necessite recorrer a outro. Numa palavra o Compndio de Gramnialica por-
lugneia do S. < yriIIo uma das obras mais elementares que possumos, e cujo mrito aho-
no no s as approvaes que acima citmos, como o favorvel acolhimento que tem recebido
tanto nesta como nas demais provncias do imprio.

DICCIONARIO ITALIANO-PORTUGUEZ E PORTUGUEZ-ITALIANO, por

ANTOMO BORDO. 2 fortes vol. in-8 grande, bem encadernados. . . . li # 000
Ficou por muitos annos esquecido entre ns o estudo da lingua italiana, apezar de sua re-
conhecida utilidade, da sua nomeada belliza, e da facilidade com que, em fazHo da sua ana-
logia,com o idioma brasileiro, podia ser adoptada pelos litteratos de nossa terra : no faltaro
recommendaes de homens illustrados, que, compenetrados da necessidade de popularisar no
Brasil a lilteralnra clssica italiana, a mais rica talvez entre todas, para desenvolver no pais
o gnio litlerario ejpurar o nosso gosto, conseguiro por fim que fosse ensinada em cadeiras
publicas; hoje portanto tornou-se a lingua italiana de uso geral, e necessria entre pessoas
Ilustradas; nenhuma das senhoras brasileiras de delicada educao pile ignorar um idioma
que adquire, fatiado por ellas, ainda maior graa e suavidade. O Diccionario do Sr. Bordo,
composto vi>la dos mais dislinetos escriptores da Itlia, e em conformidade com o grande
Diccionario delia Criisca, oITerece no sti ente ornais rico thesouro de vocbulos esactamente
traduzidos, como as regras de sua verdadeira pronuncia, e torna-se sufliciente para perfeita
intelligencia de. qualquer obra italiana, sendo, alm d'isso, o primeiro e nico auxilio para a
traduco da lingua italiana em porluguez nu da portugueza em italiano.

DICCIONARIO DAS PALAVRAS DE CORNELIO NEPOS, pelo Dr. JOAQUIM

MARCOS DE ALMEIDA REGO, obra approvada pelo conselho de instruco publica e
adoptada no Imperial Collegio de Pedro II. 1 vol. in-12 encadernado. 1 # 500
A mesma obra com o Cornelio. 1 vol. encadernado 2 4 000

ELEMENTOS DE ARITHHETICA para instruco primaria, por JOAQUIM ROMO

LOBATO PIRES. 1 vol. encadernado \ # 500

ELEMENTOS DE GEOMETRIA, Trigonomctria rectilinea e cspherica, porlkzouT.

1 vol. in-8 com estampas, encadernado 3 # 000'

ELEMENTOS DE PHILOSOPHIA, compndio apropriado nova forma de exames

da escola de medicina do Rio de Janeiro, por MORAES E VALLE. 2 tomos encader-
nados em 1 vol. in-4 6 # 000

ENCTCLOPEDIA DA INFNCIA, ou primeiros conhecimentos para uso dos

meninos. 1 v. in-12, illtislrado com muitas lindas gravuras.
Esta pequena obra uma d'nquellas cuja leitura pde ser de mais proveilo para os meninos.
E' illuslrala com lindas gravuras, e contm, sob uma lorma agradvel, os elementos dos
primeiros conhecimentos. Pelos ttulos de alguns captulos d'esle livro poder-se-h.i apreciar a
sua utilidade : Aos meninos que comeo a ler. eos creador de Iodas as cousas. O uni-
verso. O sol. As estrcllas. Os planetas. A terra. A lua. Eclipses da lua e do
sol. O homem. Homens de differentes cores. Os animaes. Os quailrupidts. As aves.
Principaes povos e cidades da Europa. Principaes novos e cidades da frica. Principaes
povos e cidades da America. Principaes povos e cidades da Oceania. Povos mais celebres
da antigidade. Religio dos Gregos e dos Romanos ou a Hythologia. Diviso do tempo.
Principaes linguas antigas.

ENSAIO SOBRE ALGUNS STNONTMOS da lingua portugucza, por D. FR. F. DE

S. LUIZ, 2 tomos encadernados em 1 vol 4 4 000

| ESTUDOS SOBRE O ENSINO PUBLICO, pelo Dr. APRIGIO JUSTINIAKO DA SILVA

GUIMARES. 2 vol. brochados 7 4 000
GRAMMATICA DA UNGUA ITALIANA, seguida de'algumas observaes por
ordem alphabetica, por FALLETTI. 1 vol. brochada 2 # 000

LIES MORAES E RELIGIOSAS, para uso das escolas de instruco primaria,

com approvao do Ex Bisro CAPELLXO-MR conde de Iraj, edo conselho e direc-
iona da instruco da provncia. do Rio de Janeiro, por Jos RUFINO RODRIGUES-
VASCONCELLOS, chefe de seco da 4* directoria geral da secretaria de estado dos
negcios da guerra, cavalleiro da ordem de Christo, membro fundador e ex I o se-
cretario do Conservatrio Dramtico Brasileiro. 1 vol. in-8 2 & 000>

LIVRARIA CLSSICA PORTUGUE7A. Excerptos dos />rincipaes autores por-

tuguezes de boa nota, assim prosadores como poetas; obra collaborada por>muitos-
dos primeiros escriptores actuaes da lingua portugueza, e dirigida por AHTONU>
FELICIANO DE CASTILHO e JOS FELICIANO DE CASTILHO; 2* edio publicada sob os-
auspicios de S. M. F. el-rei D. Fernando, de Portugal.

MANUAL DA CONVERSAO E DO ESTVLO EPISTOLAR para o uso dos via-

jantes e da mocidade das escolas; Portuguez-francez; por CAROLINO DUARTE. 1 vol.
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nado 1 0 000

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et de Ia jeunesse dos coles; eu six langues : Fraoais-Anglais-AUemand-Ita-
lien-Eipagnol-Portugais, por CLIFTON, VITALI, EBELING, BUSTAMANTEE DUARTE.
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HETHODO FCIL PARA APRENDER A LER. 1 vol. encadernado.. 500

NOES PRATICAS E THEORICAS DA LNGUA ALLEMAA, compostas para.

servirem de compndio no Imperial Collegio de Pedro II, por BEKTHOLD GOLD-
SCHMIDT, professor no mesmo collegio. 2 vol. in-8 brochados. . . . 7 $ 000'
Encadernados 8 # 000-
Em duas parles divide-se esta interessante obra : na primeira busca o autor farailiarisr o
lumno com a lingua allema por meio de dilogos, exerccios e trechos lillerarios. Buscando
de preferencia para assumpto aesses dilogos objectos triviaes, cbama d'estaarte sobre elles a
;itteno, ao passo que fixa-os na memria fazendo-os decorar c copiar repelidas vezes. Consagra
a segunda parte ao estudo das regras, acompanliando-as logo da necessria applirao. O em-
prego dos exames, ou questionrios, collocailos no lim de cada regra, tem a suinma vantagem.
d'adestrar os alumnos na conversao, obiigando-os a estudarem e repelirem essas mesmas re-
gras. O melhodo do Sr. professor tioldschmidt lem todas as vantagens ilo ensino pratico sem
participar de nenhum dos seus vieios, babililando o alunino desde a primeiia lio a construir
oraes semelhantes s que so dadas para modelo.
Importante a segunda parle d'estas Nofes; porquanto nellas enconlrar-se-lio com a maior
simplicidade as regras lundameniacs diigrammatica.coni a mais completa maneira de declinar
os substantivos, assim como de conjugar os verbos regularcs e irregulares, que, como
geralmente sabido, constituem a mxima dificuldade no estudo de qualquer lingua.
Reconhecida, como est, a vantagem de cultivar-se o idioma de Cnlbe e de Scbiller, nem
-um melhodo nos parece para isso mais azado do que o do esclarecido professor do lmperia
ilollegio de redro II.

NOVA GRAMMATICA PORTUGUEZA-FRANCEZA, ou Melhodo pratico para

aprender a lingua franceza, seguida de um Tratado dos verbos irregulares ede
 _ f _

exerccios progressivos jtara as diTn entes foras des discpulos, por EDOUARD DE
MONTAIGU. 2 nitidos vol. in-8 encadernados. . . . : & 0 000
Esta grammatica, fruclode muitos annos de pratica e experincia,foi acolhida comapplauso
i sua appario, no s pela imprensa brasileira, com tambm pelos professores.
Muito longo ;eria enumerar tudo quanto se disse a seu respeito; limitar-nos-hemos pou a
transcrever aqui a opinio do Jornal do Commercio do 21 de novembro de 1861.
O Sr. Garnier acaba de prestar mais um servio ao ensino publico, imprimindo um d'esses
livros teis que nunca sero de mais, por maior que possa ser o seu numero. E' uma nova
grammalica franceza escripla em portuguez pelo Sr. Eduardo de Montaigu, cuja longa pratica
do magistrio o habilitava a conhecer a fundo as necessidades d'esta espcie de ensino. J t-
nhamos, verdade, alguns bons trabalhos nesta especialidade; mas como nunca ser possvel
ntlingir a perfeio, sempre ha de ser um verdadeiro servio apresentar outros novos, que,
aproveitando o que nos anteriores houver aproveitvel, lhes vo pouco a pouco corrigindo os
defeitos.
A obra que temos presente recommenda-se pela clareza da exposio, e sobretudo pelo de-
senvolvimento dado a todas as partes do discurso, e especialmente aos verbos, que, como diz
o autor, so a chave da lngua. Encontramos lambem a conjugao completa'de todos os
verbos irregulares simplices, com a indicao dos compostos que por elles se conjugo, o
que sem duvida um grande auxilio para os principiantes, e mesmo para os que j sabem
alguma cousa.
O methodo seguido o que to geralmente vai sendo adoptado, e que consiste em logo
em seguida s regras offerecer exerccios, por meio dos quaes o discpulo, applicando-as, fique
insensivelmnte com ellas gravadas na memria, sem o aborrecido e enfadonho trabalho de
decora-las. que c o que tantas vezes faz esmorecer o alumno.
A obra divide-se em dons volumes, dos quaeso primeiro contm o que em rigor compe
uma grammatica, comprehcndida a syntaxe, assaz minuciosamente explicada, afora um voca-
bulrio das palavras mais usa Ias nas duas lnguas, emquanto o segundo exclusivamente de-
dicado a progressivos exerccios prticos, que, ao passo que vo gradualmente iniciando os
discpulos nas especialidades e finuras da lngua, o familiariso com o eslylo e os nomes dos
mestres da lilteralura, de rujas obras so tirados os differcntes modelos que se apresento.
Obras como esta com prazer as registramos, abstendo-nos todavia de fazer comparaSes
e estabelecer preferencias, que s podem ser dictadas pela pratica e exerccio do proes-
sorado.

NOVA RHETORICA BRASILEIRA, pelo Dr. ANTNIO MARCIANO DA SILVA PONTES,

obra approvada pelo conselho director e adoptada para o Imperial Collegio de
Pedro II. 1 vol. in- brochado 5 # 000
Encadernado 6 j^f 000

NOVO SY8TEMA PARA ESTUDAR A LNGUA LATINA, por ANTNIO DE CASTRO

LOPES. 2 edio melhorada. Autorisado pelo Conselho de Instruco Publica, adop-
tado no Imperial Collegio de Pedro II, e em muitos outros da corte e das provn-
cias. 1 vol. in-8 5 # 000

PINHEIRO (CONEGO DR. J. C. FERNANDES). Cateohismo da Doutrina ChristSa,

composto para o ensino dos alumnos do Instituto dos Meninos Cegos; obra
adoptada pelo Conselho de Instruco publica para as, escolas primarias da corte,
pelo Imperial Collegio de Pedro II, e muitos outros da corte e do interior, ap-
provada pelo Ex". e REV. SR. BISPO DO RIO DE JANEIRO. 1 vol. in-8 gran-
de 1 0 000
Bem rdua a misso do que tom d'explicar s enfantis intclligewias os sublimes mysterios
da religio do Christo; c por isso, apezar da grande abundncia de calechismos e cartilhas,
poucos ha que preeuclio o seu fim. Neste ultimo caso est incontestavelmenle o que para o
uso dos jovens cegos compoz o Sr. conego doutor J. C. Fernandes 1'inheiro, quando foi pelo
governo imperial incumbido de lccciona-!os. Espargindo o perfume da elegncia e das graas
do estylo. plantou a fc nesses coraes que s descrena parecio condemnados, e por
veredas semeadas de flores conduzio seus noophylos ao redil da Igreja. Numa mui lison-
geira carta que "lhe diiigio, e da qual por modstia apenas d-nos um extracto, reconhece o
sbio bispo do Ilio de Janeiro a excellencia do methodo do douto ecclcsiastico, e recommenda o
seucatechismo,cuja nithodoxia solcmnemenle proclama. Accedendoao convite do santo prelado
fluminense, apressou-se o Conselho da instruco publica d j municpio da corte,ca Directoria
<ias aulas da provncia do Ilio de Janeiro, d'adopta-lo para o uso das classes primarias, exemplo
este seguido por grande numero de collegios e casas d'cducao. A terceira edio, que ora an-
 nuncinmos, foi consideravelmente melhorada pelo aulor, refundindo o seu plano cm ordem a>
torna-lo cada vez mais apropriado ao seufim,c annoauilo^ao ratecliiimo um appcndice com a
oraes mais necessriasi vida d'um verdadeiro chrislSo.
Curso elementar de litteratura nacional, i vol. il-4 nitidamente impresso-
'e encadernado em Paris 7 $ 000
De ha muito que sentia-se a necessidade d'um livro destinado analyse das obras que no rico
idioma de Cames e de Caldas se tem escriplo.
Incompletos, e pela mr parte compostos em tinguas estranhas, ero os traliallios at agora
entregues ao dominio publico, e vergonhoso era que, possuindo a mocidade brasileira e portu-
gueza noes nu is ou menos completas das litteraturas antigas c modernas, ignorasse qunsr
que completamente o quede bom possua na sua. Para encher esse vazio, que por experincia
conheceo no magistetio exercido no Imperial Collegio de Pedro 11, emprehemleo o Sr. C.oncgo Dr.
J.O. Fernandes 1'inheiroacon(eeHo<\'um Curso elementar de lilt'rnlura nacional. Descjosodecom-
prehender em limitado espao abundncia de matria, incluio o illustrc professor no seu
trabalho a historia littcraria porlugueza e brasileira, a bihliographia c a analyse suminaria das
obras de maior vulto esrriptns num ou noutro lado do Atlntico. A maior imparcialidade
dieta os seus juizos, c nem uma animosidade, nem mu falso patriotismo envenena suas
apreciaes. Compo-la para o uso dos alumnos do ultimo anno do Imperial Collegio de Pedro II,
tem a obra o cunho didactico, reunindo cm si Iodas as vantagens de semelhantes oscriptos.

Episdios da historia ptria contados infncia, oi ira adoptada pelo conselho

dircclor da instrttco publica. 1 vol. i n - 8 encadernado 2 4 000
Derramar os conhecimentos uteis por todas as classes da popula/io c por certo tarefa digna
d'cncomios; muito maior porm o servio ao paiz prestado, quando, deixando a sua iadcira<
acadmica, vem sentar-se um litlcrato io banco <as escolas, ensinando aos meninos os primeiro
rudimentos da historia ptria. Neste ultimo caso acha-se o Sr. Ilonego Dr. J. C. I criiandcs Pi-
nheiro, que, na phrase do S. Norherto. oo passo que escreve para os sbios, com rllcs repartindo
suas Incubrcccs. mio se esquece da infncia, esbocando-lhe srm appnrolo 'eiwlio, ou alarde
d'hisloriadar, esses quadros da historia palria que Ido facilmente se presido comprclicn.o in-
fantil pelo seu colorido lo natural e lo cheio de novidade.
Em trinta captulos dividem-se a ohrinha que annunciamos, c nclles se enumera o que ha de
mais notvel nos annaes hrasilicos, expostos com a maior simplicidade, c destinados a serem
lidos com prazer, e, se possvel for, decorados pela infncia d'amhos os sexos. K' nm admirvel'
diorama, que, variando sem cessar de vistas, recreia a imaginao c fortalece o espirito.

RECREAO BRASILEIRA, seientifica e moral, dedicada inocidadu de ambos

os sexos, por SKBASTIO FABHEGAS Stmir.u. \ vol. brochado 320'

THESORO JUVENIL, ou noes geraes de conhecimentos uteis para uso das

escolas, por Luiz FUANCISCO Minosi. 1 vol. brochado G 4 000-

TRINOCQ ((,'AMII.LO). CURSO DE ESTUDOS ELEMENTARES. Colleco de Tra-

tadinhos separados, contendo as mais uteis noes acerca dos ptincipaes ramos
de conhecimentos, comprelieiidendo :
Primeiro Livro de Leitura, contendo : Syllabario, Oraes, Historietas, Noes
de Arithmetica, Modelos de Lettra matmscripla. 1 vol. itt-S. . . . 1 4 0001
Resumo da Geographia Geral, antiga c moderna, 1 vol. i n - 8 . 1 ;, 000
Mythologia. 1 vol. i n - 8 i # 000'
Resumo da Historia Santa, contendo o Antigo e o Novo Testamento. 1 vol.
in-8 1 # 000'
Resumo da Historia da Europa Antiga. 1 vol. in-8 1 $ liOO
Resumo da Historia da Europa, durante a Idade Mediu. 1 vol. in-8. 1 4 000'
Resumo da Historia da Europa Moderna. I vol. in-S 1 000
Resumo da Historia da America. 1 vol. i n - 8 1 $ 000
Elementos de lgebra. 1 vol. in-8 1 000-
 10 -
Elementos de Geometria. 1 vol. in-8, comeslampas \ 4 000
Elemento* de Astronomia, v^uidos de uma noticia acerca do Calendrio. 1 vol.
in-8, com um Planisphero celeste i 4 000
Resumir em estreito quadro os fado que mais convm aojoven conhecer; coordenar o todo
de maneira a ler entre suas parles relao e nexo; pr estes conhecimentos aoalcancede todas
as inteligncias pela simplicidade e conciso da redaco, eis o trahalho que o Sr. Camillo
Trinocq emprchenileo. A experincia do autor durante os muitos annos que se dedicou ao en-
sino tem-lhe provado que o melhor mndo de apresentar mocidade os elementos da sciencia
era de tornar-lhe interessantes as noes, muitas vezes fastidiosas, por conterem desenvolvi-
mentos fora de seu alcance. Afim de exercer a memria e a intelligencia dos alumnos sem can-
sao, cada obra que compe esta collecao acha-se dividida em captulos, os capilulos em
seces ou paragraphosde poucas paginas, e cada uma das divises seguida de um question-
rio por onde o pai de familia, o mestre ou mestra, podem conhecer se o discpulo tem com-
prchendido o contedo de suas lies. Ora essa interrogao freqentemente repetida, e feita
com desvelo, tem a vantagem de habituar cedooalumnoa exprimir-se com facilidade, de gravar
sem esforo os fados em sen espirito, e, devendo elle dar conta da lio, de volve-lo mais
attento, e por conseqncia de abrir-lhe assim melhor as idias : a reflexo o ponto capital
de um bom metboilo. Posto em pratica nas escolas, este modo de ensino, to simples quo f-
cil, ha de amenisar a tarefa do professor, ao mesmo tempo que ha de tornar mais proveitosos-
os estudos dn alumno. Pois os Srs. direclores de estabelecimentos de educao, e os pais de fa-
milia, no podem escolher obras mais apropriadas para um bom ensino elementar, porque na
realidade no ha ainda um curso 13o methoilico e lo claro e que olferea num quadro to
limitado unia reunio de conhecimentos e de faclos to variados.

VOCABULRIO BRASILEIRO para servir de complemento nos diecionarios da

lngua portugueza, por BRAZ DA COSTA RUBIM. 1 vol. brochado. . . 1 # 000

HISTORIA, GEOGRAPHIA, ETC.

ATLAS DE GOGRAPHIE ANCIENNE ET MODERNE l'usage des collges

et de toutes les maisons d'ducalion, dress par C. V. MONIH ET A. VUILLEMIN.
i vol. in-fol. reli 8 4 000

BRASILEIRAS CELEBRES, pelo Sr. J. NOP.BERTO DE SOUZA E SILVA. 1 vol. enca-

dernado 2 # 000
Forma esta galeria de quadros histricos consagrada ao sexo feminino a primeira parle f u m a
monumental obra que com o accordo e collaborao do Sr. conego doutor J. C. Fernandes
Pinheiro vai ser publicada com o titulo ri,; PANTIIEO.V Krusii.Eino, na qual sero admitlidos todos
os que pelo seu saber, servios c virtudes, lornro-se credores da gratido nacional. O livro do
Sr. iVorberto, de que fazemos meno, forma o proscnio desse magesloso templo da gloria
ptria.

CASTRIOTO LUSITANO, ou Historia da guerra entre o Brasil e a Ilollanda du-

rante os annos de l i a IG5i, terminada pela gloriosa restaurao de Pernam-
buco e das capitanias confinantes : obra em que se descrevem os hericos feitos
do illustre Joo Fernandes Vieira, e dos valorosos capites que com elle con-
quistaro a independncia nacional; por Fn. RAFHAEL DE JESOS. 1 vol. in-4.
ornado com o retrato de Joo Fernandes Vieira e duas estampas histori-'
cas 5 : 000

COMPNDIO DE GEOGRAPHIA offerecido ao governo de S. M. I., e por elle

 Ji

aceito, para o estudo dos alumnos do Imperial Collegio de Pedro II, pelo Dr.
JUSTIMANO JOS DA ROCHA. 1 vol. in-8. encadernado 2 4 500

COMPNDIO DA HISTORIA ANTIGA, adoptado no Imperial Collegio de Pedro II,

pelo Dr. JUSTIMANO JOS DA ROCIIA. 1 vol. in-4, encadernado. . . . 2 ffi 400

COMPNDIO DA HISTORIA DA IDADE MEDIA, adoptado no Imperial Gollegio

de Pedro II, pelo mesmo. 4 vol in-4, encadernado 2 4 400
O pensamento que levou este dlslinrlo publicista a escrever um curso (Thistoria universal,
cujas duas primeiras partes ora annunciamos, foi por certo mui louvvel e digno d'incitao.
Quiio Sr. Dr. Rocha sublrahir seus jovens compatriolas exclusiva influencia dos livros fran-
cezes, que, alm de corromperem a linguagem verncula pela falta que tem a mocida'le do ne-
cessrio antdoto, apreseuto desfigurados os factos histricos quando a gloria ou o interesse
do seu paiz a isso os convida. Accresce que nos compndios Irancezcs oecupa a historia de Frana
um lugar to saliente, Ui grande desenvolvimento se lhe d, que quasi desappareceados outros
ovos. Para sanar este inconveniente, comps o autor a que nos referimos um resumo histrico
S os tempos antigos e mdios, abrangendo os factos de maior magnitude, c.quc por isso mais
facilmente se guardo na memria da mocidade. Itealando a lcida exposio do seu assumpto
com graas do estylo. couseguio fazer uma obra que no s se torna de absoluta necessidade nas
aulas, como ainda deve ornar todas as livrarias.

COMPNDIO DA HISTORIA DA IDADE MEDIA, ornado de um grande c mag-

nifico mappa da invaso dos brbaros, e de quadros synchronicos, por J. B.
CALOGERAS, obra adoptada pelo conselho de instruco publica, com approvao
do Governo Imperial. 2 vol. in-8, encadernados 6 4 000
O mappa vende-se em separado, preo 2 0 006
o periodo da idade media o mais importante da historia por ser nelle que app?recro os
povos que po lemos considerar como progenilores dos que hoje capilaneo a civilizao, llislinc-
los escripiores ho consagrado suas pennas em diffundir luzes sobre ocliuos que oceulta a em-
bryologia da moderna civilisao, c obras verdadeiramente moimmentacs ho apparecido, prin-
cipalmente em nosso sculo, quando os estudos d'erudio histrica comearo a ser cultiva-
dos com ardor. Difficil porem sendo a acquisio de semelhantes obras, escriptas todas cm
lnguas estranhas, licava a juventude privada do lio comluclor para penetrar em tal lahyrintho.
Conhecendo essa delicicncia, incumbio-se o Sr. J. U. Calogeras de suppri-la, organisando um
compndio, onde, a par de solida erudio espargida em paginas de brilhante colorido, depara-
se com a clareza e ordem indispensveis nos livros elementares. Para que melhi r comprehen-
dida fosse a exposio que fazia, enriqueceo o seu compndio com quadros synoplicos (pie num
relance d'olhos desperto as reminiscencias e forlifico a memria. Itccomuiendamos esta obra
aos estudiosos da historia.

COMPNDIO DA HISTORIA ANTIGA, c particularmente da Historia Grega,

seguido d'um compndio de Mythologia. 1 vol. in-8, encadernado. . 2 # 000
LSi

COMPNDIO DA HISTORIA ROMANA. 1 vol. in-8, encadernado. 2 ,'( 000

COMPNDIO DA HISTORIA SAGRADA, com as provas da religio por pergun-

tas e respostas, para o uso das escolas. 1 vol. in-12, encadernado. 1 4 000

COMPNDIO DA HISTORIA UNIVERSAL, por "VICTOI; llur.uv, ministro

da Inslruc(,o Publica de Frana e ex-Professor de Historia no Lycco Napoleo;
traduzido pelo padre FRANCISCO BERNARDINO DE SOUZA, Professor no Imperial Collegio
de Pedro II. 1 vol. in-8

ECHO DA GUERRA (0) : BoJtico, Danbio, Mar Negro, por .KOUZON Li; Duc;
traduzido por D. P. E SII.VA, ornado de 4 retratos. 1 vol. in-8 brochado. 2 # 000
Encadernado 2 # 500

EPITOBIE CHRONOLOGICO DA HISTORIA DO BRASIL, p:.ra o uso da moci-

dade brasileira, composlo pelo Dr. CAETANO LOPES DE MOURA, dedicado (com per-
 misso especial) pelos editores n Sua Majestade Imperial o Senhor U. Pedro li.
Imperador do Brasil, ornadoMo sen retraio e d'mn mappa do Urasil. 1 vol. in-8
encadernado 3 rj 000

HISTORIA DA FUNDAO DO IMPRIO BRASILEIRO, por J. M. PERRIUA

DA SILVA. Esta obra formar de 4 a 5 volumes, ao preo cada ,nm de 5 tf 000

HI8TORIA DO BRASIL, traduzida do inglcz de RORERTO SOUTHEY polo Dr. Luiz

JOAQUIM DE OLIVEIRA E CASTRO, e annotada pelo Conego Dr. J. C. FERNANDES P I -
NHEIRO. 6 magnficos volumes primorosamente impressos e encadernados em
Paris 56 ^ 000
A obra de Southey sobre o Brasil um monumento histrico de que se deve ufanar a terra
de Sanla-Cruz. O autor um dos escriptores mais dislinetos da soberba Inglaterra, e gozou
dos feros de poeta laureado. A sua historia, escripta imparcialmente e vista de numerosos
documentos inditos que seu tio obiivera em Portugal, alm das melhores oliras dos autores
portuguezes e brasileiros, vem preencher uma falta sensvel, e que descuido fora deixar existir
por mais tempo.
A traduco, devida penna do Sr. Dr. Luiz de Castro, digna de ser apreciada pelos pu-
ristas da lngua pnrtiigucza.
. Apezar ilc ler bebido as suas informaes em fontes puras, a obra de Roberto Southey r e -
sente-sc de alguns erros devidos falia de informaes que foro reveladas posteriormente.
Esses pequenos senes desapparecem ante as elucidaes do Sr. J. C. Fernandes Pinheiro,
abalisado archeologo brasileiro.
A imprensa da cipilal e das provincias do imprio recebeo com applauso a noticia da pu-
blicao desla oi na, c a transinitlio d'este modo a seus leitores:
O livro <|u<' o Sr. Garnier vai publicar brevemente uma traduco da Historia do Brasil
de nobcrlnSouihey.
De tudo quanto se tem escripto sobre o Brasil, a obra de Southey talvez a nica digna
de alteno; disti tanto dos panegyricos de llcybaud como das petas aleivosas que nossa
custa o pintor Biard impinge aos larisicnses.
o Southey observou com critrio c escreveo quasi sempre com imparcialidade; apreciou jus-
tamente os fados, fallou com independncia. A edio ingleza da llisloria do Urasil, boje quasi
esgolnda, encontra-se difcmente, e s pde adquirir-se por um preo fabuloso. Vcrlcndo-a
para o porluguez, no sei se o Sr. Garnier faz bom ou mo negocio, mas incoutestavelniente
presta um servio aos brasileiros.
O Sr. conego Iernandes Pinheiro incumliio-se de rectifirar em algumas notas uma ou
outra apreciao menos exacta do scriptor in^lez, corrigindo, em face de documentos poste-
riormente descobertos, pequenas faltas que se encontro no livro de Southey. E' mais uma r i -
queza para a nova edio. Alm de indo isso, leremos a satisfao de ler a historia de Southey
na lngua verncula, que para ns mais fcil do que a ingleza.
(Correio Mercantil.)
Vamos finalmente ter uma traduco da Historia do Urasil de Roberto Southey.
E' o melhor trabalho que tem sabido de uma penna estranha a respeito da nossa historia
ptria, e a falia que agora se repara constitua uma vergonha para ns.
Roberto Southey prcslou-nos um servio, que nunca lhe agradecero.
A traducio feita pelo Sr. Dr. Luiz Joaquim de Oliveira e Castro, e annotada pelo Sr. co-
n;.'go Di'. Fernandes Pinheiro.
< A edio, ntida e elegante, foi mandada fazer pelo Sr. 6. L. Garnier.
(Dirio do Rio de Janeiro.)
Brevemente ser publicada pelo Sr. Garnier a excellente Historia do Brasil de Roberto
Southey, traduzida em porluguez, e annotada pelo Sr. conego Dr. J. C. Fernandes Pinheiro,
cujo nome lo vantajosamente conhecido na lilteratura do paiz, cuja historia lhe devedora
do teis e importantes trabalhos. (Correio da Tarde.)
Ningum ha que deise de ter conhecimento d'esle magestoso monumento erguido gloria
nacional por mo e.-lrariha : poucos paizes so o? que conhecem por prpria h i l u r a e que con-
tm e:da excedente obi a cm suas eslaules. Para isto concorria no s a sua carestia, por tor-
nar-se cada vez mais rara, como por cila ser escripla em inglez, idioma infelizmente pouco cul-
tivado entre ns.
Graas, poim, solicitude do Sr. B. L. Garnier pelo desenvolvimento littrrario de noss
ptria, ai ser daria ao prelo e proxiinamente ser distribuda aos assinantes uma excellente
verso da referida historia devida i lassiea e elegante penna do Sr. Dr. I.uiz de lastro, van-
tajosamente conhecido pelas suas publicaes na Revista Popular, assim como pelas verses
das obras de Gdbert e \Vil.-.on a respeito dos bancos e do credito publico.
< Cremos que, depois desta iranslormao por que vai passar a historia de Southey, ser ella
mais lida pelos Brasileiros e Puriuguezes, e ainda pelos povos que talio a lngua castelhana,
por isso que abi depararo com muitos captulos relativos aos annaes dos povo.- hispano-ameri-
canos. Ganham!" d esta arte mais uni bom livro para a nossa lilieratura pelo que dr/. respeito
, linguagem, conseguiremos que lida c estudada soja a nossa historia om uma dosunsinaispmas
ontes.
Como complemento de to til obra, incnmbio-sc <h> notas c esclarecimentos de que ca-
rece o texto o Sr. conego br. J. 0. rernandes 1'inlieiro. 0 nome de. S1. S\, o ardente zeloquo lem
conslanlemcnte mo>lrai1o pelas coutas ptrias, aliono suflicienlemcnte a perfeio do trabalho
*|ue sobre si tomou, e lazcm-nos esperar que rertilicadas sejo as incxactidncs (|iie escaparo ao
illustrado bi-luriatlnr inglez, j pela carncia de ilociinientos, j pela sua manifesta antipalliia
contra a religio ralholica. j linalincnlc pcloresrniimenlo que vota contra asnacoes rivaes da
sua, como a hcspauhola.a nollaudcza e afranceza.
Dando aos leitores to agradvel noticia, congratnlamo-nos com o digno editor pelo pen-
samento que acaba de levar a effeilo. (Correio fauLxtano.)
HISTORIA DO CONSULADO E DO IMPRIO, por A. Tmr.ns. I i vol. i n 4 orna-
dos de numerosas estampas, brochados "> 4 000
Encadernados W 4 000
HISTORIA SAGRADA ILLSTRADA para o uso da infncia, seguida d'um np-
pendice; contendo : Io uma relao analytica dos livros do Antigo e Novo Testa-
mento; 2o uma tabeli chronologica dos piincipaes acontecimentos; 3 o uni
vocabulrio geographico explicativo dos nomes dos povos e paizes mencionados na
mesma historia. Composta pelo Conego Dr. J. C. FERNANDES TINIIEIHO. 1 vol.
in-8 2 4 000

MAPPAS DO IMPRIO :
Par e Alto Amazonas 2 4 -'^O
Maranho 2 4 500
Cear 2 4 500
Rio-Grande do Norte e Parahyha 2 4 500
Pernambuco, Alagoas e Sergipe 2 4 300
Bahia 2 4 500
Espirito Santo 2 4 500
Rio de Janeiro 14 500
S. Paulo 2 4 500
Santa Catharina 2 ;>' .:>00
S. Pedro do Sul 2 ^ 500
Minas Oeraes (2 folhas) 5 4 000
Goyar (2 folhas) o 4 000
Mato-Qrosso b 4 000
Piauhy 2 4 500
Imprio do Brasil (2 folhas) 7 4 000
- Planta do Rio de Janeiro, levantada pelo engenheiro inglcz da Companhia do
(iaz JOIIN EDGAR KER, por oceasio de fazer as medies para o estabelecimento
do gaz na curte; 1 magniica e grande folha impressa sobre cxcellente papel e
coitada sobre panno, envernisada, com pos, prpria para ser dependurada em
casas de cominercio, escriptorios, gabinetes do estudo, salas, etc. . . 1 4 000

PLANISPHERIO TERRESTRE, indicando as novas descobertas, as Colnias

Europeas, e as linhas martimas dos navios de vapor que fazem escala nos prin-
cipaes portos de eommcrcio, traado por A. VUILLEMIN, geographo; traduco e
 corrcco de CAROI.INO DUXHIE. (1 loiiia Uu 1 metro 30 cent. de comprimento (
sobre 90 cent. de largo.). . % 6 4 000
Este planisphcrio. executado com extremo cuidado por M. Vuillinin, facilita particularmente
0 estudo da geographia, c pcimille encerrar o todo do mundo cm toda as suas parles.
Alm de todas as novas descobertas que nelle figuro, est completamente ao nivel do.
progresso da scioneia.
Os diversos estados, suas possesses e colnias esto indicados por uma mesma cor, que
torna a procura commoda e fcil. Est preparado de maneira a poder ser com vantagem
""llocado em uma sala de jantar, sala de espera, em um veslibulo, etc.

MEMRIAS PARA A HISTORIA DO EXTINCTO ESTADO DO MARA-

NHO, cujo territrio comprchende hoje as provincias do Maranho, Piauhy ,
Gro-Far e Amazonas; colligidas e annotadas por CNDIDO MENDES DE ALMEIDA-
Tomo 1: Historia da Companhia de Je*ui na extineta provncia do Mara-
nho e Par, pelo padre JOS DE MOHAES, da mesma companhia. 1 vol. in-4 d&
554 paginas, brochado 6 $, bem encadernado 7 # 000
Esta obra constar de quatro volumes de mais de 500 paginas cada um, de que s o primeiro
se,acha publicado Os outros sahir brevemente luz.
de muito interesse para as pessoas que cultivo a historia nacional, visto como formar
uma colleco de todas as obras inditas ou raras.de merecimento, que traloda historia d'aquella
parle (Io imprio.
Todas as obras que fizerem parte d'esta colleco sero acompanhadas de notas, e, sendo pre-
ciso, de mappas e planos indispensveis elucidao do texto, de modo a remover as duvidas e
bscuridades acerca da data de algum feito memorvel, do lugar do nascimento de algum Bra-
sileiro illustre, da situao precisa de estabelecimento colonial ou aldeia hoje no existente, mas
de interesse histrico; hem como sobre a exaclido de nomes de indivduos notveis, hordas
selvagens e povoaes antigas, etc.
O primeiro volume publicado, c que se acha venda na livraria Garnier, contm a primeira
parle da obra do padre Jos de Moraes, da Companhia de Jesus, que trata da historia d'essa
celebre corporao no Maranho c no Par. Esta parte foi a nica que escapou do confisco feito
lia um sculo nos papeis e bens dos Jesutas.
A par dos feitos notveis dos filhos d'esta congregao, vem muitos outros sobre o descobri-
mento, povoao e progresso d'aquellas provincias do norte, de que no havia noticia nas obras-
que correm impressas; e bem assim sobre o estado dos indgenas que as habitavo, das misses
que se emprehendr.io para attrabi-los ao grmio do thristianisno, e sobre as lutas que tra-
varo os colonos j com as indgenas, j com os Jesutas que defendio sua liberdade, sendo
muitos fados comprovados com documentos inditos e importantes.
As pessoHs que no quizerem possuir toda a cnlleco podem comprar qualquer das obras que
te colleccionarem, quando a matria comportar um volume ou exceder, tendo nesse caso a obra
titulo peculiar que dispense o de Memrias, o que j acontece com o primeiro tomo, que pde ser
encadernado sem numerao, com o titulo de Historia da Companhia de Jesus na e.ttincta pro-
vincia de Maranho e Par.

TRATADO DE GEOGRAPHIA ELEMENTAR, physica, histrica, ccclesiaslica

e politica do Imprio do Brasil; obra inteiramente nova, composta pelo
Dr. AMEDEO MOURE e pelo lente V. A. MALTEBRUN, dedicado a Sua Magestade
Imperial o Senhor D. Pedro II, imperador do Brasil, e ornado de seu retrato.
1 vol. in-8, encadernado 5 fi 000

VARES ILLUSTRES (Os) do Brasil durante os tempos coloniacs, por J. M.

PEREIRA DA SILVA. 2 vol. in-4, brochados, 8 # 000, encadern.. . 10 # 000
Esta obra, nitidamente impressa em Paris, mereceo elogios, pela sua matria e linguagem, de
muitos jornaes franezes, portuguezes, italianos e ailemes; c a historia politica, lilteraria e
srienlilica do Brasil em quanto colnia.
 15 - -

DIREITO, ECONOMIA POLTICA, FINANAS

COMMERCIO, ETC.

ANALTSE SOBRE A ESCRIPTURAAO COMMBRCIAL. 1 vol. in-4, bro

chado 1 ^ 000

ASSESSOR FORENSE (0), ou formulrio de todas as aces commerciaes se-

gundo o regulamento commercial de 25 de novembro de 1850, contendo : os
modelos de todas as peties, despachos, termos, autos, allegaes, embargos,
sentenas, e finalmente todos os termos dos processos; seguido do processo das
quebras, quer no juizo commercial, quer no juizo criminal, pelo Dr. CARLOS
ANTNIO CORDEIRO. 1 vol. in-4, encadernado 8 # 000
Esta obra, elaborada com muito cuidado e minuciosidade, de incalculvel proveito, no s
para todas as pessoas do foro, como mesmo para as que se duo vida do commercio. um ex-
cellente guia para a propositura de qualquer aco, seu andamento c soluo no foro commercial.

CAPITAL, CIRCULAO E BANCOS, por JAMES WILSON, traduzido pelo

Dr. Luiz JOAQUIM D'OLIVEIRA CASTRO. 1 vol. in-4, impresso e encadernado em
Paris 6 fi 000
Tal n o titulo da obra (complemento quasi indispensvel do Tratado dos Bancos de Gilbart),
formada da serie d'arligos que nos annos de 1844-1847 publicou no Economista o illustrado
James Wilson. Ningum desconhece a subida importncia aos objeclos de que tralou, importn-
cia tanto mais reconhecida no brasil, onde as questes iinaneciras prendem-se ao futuro do paiza
constituem o principal embarao para os estadistas. Assim pensando o Sr. Dr. Luiz Joaquim d'Oli-
veira e Castro, verleo para a linguagem vulgar a obra do economista inglez, prestando d'esta arta
verdadeiro servio aos que no possuem cabal conhecimento da lngua de Ado Smilli para poder
comprchender e apreciar o original.

CDIGO CRIMINAL DO IMPRIO DO BRASIL, contendo no s toda a le-

gislao alterante ou modificanle de suas disposies publicada at o fim do
anno de 1860, como todas as penas de seus differentes artigos calculadas se-
gundo os seus gros e as diversas qualidades dos criminosos, pelo Dr. CARLOS
ANTNIO CORDEIRO. 1 vol. in-4, brochado 4 4 000, encadernado. . 5 $ 000
Tendo muitas vezes notado que a maneira genrica por que foro redigidas as disposies do
Cdigo Criminal brasileiro, subordinadas apenas a regras geraes applicaveis s suas differentes hy-
potheses, dava lugar a graves enganos na imposio das penas, importando elles nullidades nos
precessos com incalculvel prejuzo da justia, por isso empiehcndeo o !>r. Dr. Cordeiro a
presente edio do mesmo Cdigo, cm que, sem alterar nem de leve o seu texto, designa no ein-
lanto as penas em seus differentes gros, c j proporcionadas qualidade do criminoso, quer sej.t
autor, quer complice, tentador, e ainda complice da tentativa.
Com elle qualquer pessoa pde de momento saber a pena correspondente ao crime na autoria,
na tentativa e complicidade, seja qual for o seu gro, e isto sem perda de tempo, sem fadiga da
calculo, e sem receio de erro.

COLLECAO DE ACRDOS que contm matria legislativa proferida

pelo supremo tribunal de justia desde a epocha da sua installao, por A. X.
DE BARROS CORTE REAL e J. M. CASTELLO BRANCO, bacharis em direito. 2 vol.
in-4, brochados 8 4 000, encadernados 1 0 $ 000
COLLECAO da Legislao Portuguesa desde o anno de 1005 at o de 1826^
isto , desde as ordenaes pliilippinas at caria constitucional, compilada por
JOS JUSTINO DE ANDRADE SILVA. A collcoo completa dividida em seis series,
e formar 24 a 25 volumes in-folio. A primeira e segunda serie, que coinpre-
liendem, aquella a legislao de 1G03 a 1640 em 5 vol., e esta a de IG4-1 a
1683 em 3 vol., esto publicadas; as outras series publicar-se-lio suceessiva-
mente. Preo da assignatura, cada vol. brochado 6 4 000
Encadernao inteira 8 4 000

COMPNDIO DE ECONOMIA POLTICA, precedido de uma introduco his-

trica, e seguido d"uma Biographia dos Economistas, Catalogo e Vocabulrio ana-
lytico, por BLANQUI. 1 vol. in-8, brochado 1 # 000, encadernado. . 1 4 500

] CONSULTOR CRIMINAL acerca de todas as accs seguidas no foro criminal,

pelo Dr. CARLOS ANTNIO CORDEIRO. 1 vol. in-4 8 4 000

} CONSULTOR COMMERCIAL acerca de todas as accs seguidas no furo coin-

mcrcial, pelo Dr. CARLOS ANTNIO COUDKIRO. 1 vol. in-4 8 4 000

[ CONSULTOR CIVIL acerca de todas as aces seguidas no foro civil, pelo

Dr. CARLOS ANTNIO CORDEIRO. 1 grosso vol. in-4, encadernado. . . 8 4 000
Esle interessantssimo trabalho foi feito pelo systema adoplado por Corra Telles em sua
obra inlilulad i Manual do Processo Civil, com as suppressfles, alteraes e acerescimos exigidos
pela legislao, eslylos e pratica do foro brasileiro.
Contendo toda a parle tlicorica e pratica do processo civil, e formulas de todos os seus inci-
dentes, torna-se de summa vantagem para todas as pessoas da justia, j por indicar os
melhores meios de propr-se e seguir qualquer aco, j por se encontrar os exemplos de todos
os autos, lermos c mais peas do processo.
Contendo, alm d'isso, as allribuiesde iodos os juizes e Iribunacs,' suas incompatibilidades,
e bem assim os deveres dos outros empregados do foro, dispensa esla obra grande quantidade
de praxislas e livros de legislao, por cita-la em Iodos os casos cm que mister.

} CONSULTOR ORPHANOLOGICO acerca de todas as aces seguidas no foro or-

phanologico, pelo Dr. CARLOS ANTNIO CORDEIRO. 1 vol. in-4 8 4 000

CORTEZAOS (Os) e a Viagem do Imperador, ensaio poltico sobre a situao, por

L. M. 1 vol. brochado 1 4 000

DICCIONARIO JURIDICO-COIWMERCIAL, obra muito ulil aos que se dcdico

ao foro e ao commercio, por J. FERREIRA DORGES, segunda edio augmentada.
1 vol. in-4, encadernado 14 000

ELEMENTOS DE ECONOMIA POLTICA para uso das escolas, por FELICIANO

ANTNIO MARQUES PEREIRA. 1 vol. brochado \ 4 000

ENSAIO SOBRE A ARTE DE SER FELIZ, por JOSEFII DROZ, da Academia

Franceza. 1 vol. brochado 1 4 000, encadernado \ 4 500

ESTUDO SOBRE O CREDITO RURAL E HYPOTHECARIO, polo Dr. L. P. DE

LACERDA WERNECK. 1 vol. in-4, bem encadernado 6 4 000
A importncia do rredilo territorial conhecida boje em todos os paizes onde elle tem sido
>osto em pratica. Ora, o autor d'osle livro, reunindo em commodo volume Ioda a llicoria dos
jancos lerriloriacs exposta de unia maneira acce-sivel a todas as inteligncias, addicionou-lbe
ma collec;lo de estatutos de bancos europeos, c outros documentos que lorno o livro de grando
utilidade, no s aos prolii-sioiiaes, como lambem aos lavradores, proprietrios urbanos, ban-
queiros, e em geral aos homens prticos.
 - 17

ENS.&IO obre o direito administrativo, com referencia ao estado e instituies

peculiaresdo Brasil, pelo visconde do Uruguay. 2vol. in-4, brochados. 10 4 000
Encadernados 12 4 000
Esto obra, fruclo de muitos annos de experincia, sem duvida a mais importante que tenha
sido publicada aqui sobre semelhante matria, como melhor se poder julgar pelo ndice de
alguns captulos :
Definies, divises, distinees. Influencia da diviso territorial, populao e riqueza.
Diviso do poder executivo. Do gracioso e do contencioso. Da responsabilidade ministe-
rial no contencioso. lio nosso contencioso administrativo. Dos trihunaes administrativos.
Do processo e recursos administrativos. Dos agentes administrativos. Dos conselhos
administrativos. Do conselho de estado nos dilfeientes paizes da Europa c no ltra-il. Do
Poder moderador. Da centralisao; suas vantagens e seus inconvenientes. .Applicuo
ao Brasil das instituies administrativas inglezas, americanas e francezas.

ESTUDOS SOBRE COLONISAAO, ou consideraes sobre a colnia do senador

Vergueiro, por C. PEIIRET GENTIL. 1 vol. brochado 1 4 000

MANUAL DO EDIFICANTE, DO PROPRIETRIO E DO INQUILINO, ou novo

tratado dos direitos e obrigaes sobre a edificao de casas, e acerca do arren-
damento ou aluguel das mesmas, conforme o direito romano, ptrio e uso das
naes; seguido da exposio das aces judiciarias que competem ao edificante,
ao proprietrio e ao inquilino, accommodado ao foro do Brasil, por ANTNIO RIBEIRO
DE MOURA. 1 vol. bem encadernado G 4 000

MANUAL DOS JUIZE8 DE DIREITO, ou collcco dos actos, attribuies e de-

veres d'estas autoridades, por J. M. PEREIRA DE VASCONXKLLOS. 1 vol. in-4,
encadernado 4 4 000

MANUAL DOS PROMOTORES PDBUCOS, pelo Dr. JOAQIIM MARCELIINO

PEREIRA DE VASCONCFXLOS. 1 vol. in-i, brochado 7> 4 000
encadernado I 4 000

MANUAL THEORICO-PRATICO DO GUARDA-LIVROS, seguido do roteiro

dos correios terrestres entre esta corte e as provncias do Rio de Janeiro, Espi-
rito Santo, Minas Grraes, S. Paulo, llato-Grosso e Goyaz, por JOO FRANCISCO DE
Ar.AUJO LESSA. 1 vol. in-i encadernado. S 4 000
O curso lheorico-pratico de escripturao mercantil composto pelo Sr. I.essa assaz conhecido
para que iicccssilcnios de preconisa-lo. Todos os que ho lido este importante trabalho so con-
cordes em reconheci:!' nellc uma clareza e brevidade que muito abono o> conhecimentos de seu
autor. Ilcunindo ao conhecimento profcssional da matria longa pratica de suas diversas appli-
aes, conseguio o Sr. lessa escrever uma obra que ser dora avante consultada por Iodos os
que se entrego i contabilidade e escriplurao dos livros de commcrcio.

METHODO FCIL DE ESCRIPTURAR OS LIVROS por partidas simples o do-

bradas, comprehendendo a maneira de fazer a escripturao por meio de um s
registro, por EDMOND DF.CRANGES ; traduzido em poitiiguoz por MANOEL JOAQUIM
DA SILVA PORTO, e oflerecido aos Portuguczes e Rrasileiros que se dodico ao
commcrcio. 1 vol. i n - i , com mappas li 4 000

PIMENTA BUENO (Dr. JOSK ANTNIO). Apontamentos sobre o processo civil

brasileiro. 1 vol. i n - i encadernado "' 4 000
Apontamentos sobre o processo criminal brasileiro. I vol. i n - i enca-
dernado 9 4 000
Direito publico brasileiro c analyso da constituio do Imprio, 2 tomos enca-
dernados em 1 vol. in-i. )0 $ 000
 - 18
PINHEIRO FERREIRA (SILVESTRE). Indicaes de utilidade publica, ofere-
cidas s assemblias legislativas do imprio do Brasil e do reino de Portugal.
i vol. in-8 500*
Projeoto de um banco de soecorro e seguro mutuo. 1 vol. in-4. . . . ' 500
Breves observaes sobre a constituio poltica da monarchia portu-
guexa, decretada pelas cortes geraes extraordinrias e constituintes, reunidas
em Lisboa no anno de 1821. 1 vol. in-4 500
Manual do cidado em um governo representativo, OU principios de di-
reito publico constitucional, administrativo e das gentes. 3 vol. in-4. 6 # 000
Noes elementares d'ontologia. 1 vol. in-4 500
Projeoto d'um systema de providencias para a convocao das cortes geraes
e estabelecimento da carta constitucional. 1 vol. in-4 500
Projecto de cdigo geral de leis fundamentaes e constitutivas d'uma monar-
chia representativa. 1 vol. in-4 \ 4 000
Observaes sobre a carta constitucional do reino de Portugal e constituio
do imprio do Brasil. 1 vol. in-4 \ # 000
Projeoto de cdigo politico para a nao portugueza. 1 vol. in-4. 2 $ 000
Constituio poltica do imprio do Brasil e carta constitucional do reino de
Portugal. 1 vol. in-4 3 4 000
Observations sur le guide diplomatique de M. le baron Ch. de Martena.
1 vol. in-4 i 4 000
Essa! sur Ia psyohologie, comprenant Ia thoric du raisonnement et du lan-
gage, 1'ontologie, l'eslhtique et Ia dicosyne. 1 vol. in-4 2 $ 000
Projet de code general des lois fondamentales et constitutives d'unc inonar-
chie reprsentative. 1 vol. in-4 ' 1 # 000
Prcis d'un cours de droit public. 2 vol. in-8, relis 8 ^ 000
Qu'est-ce que Ia pairie? 1 vol. in-4, broche.. 500
Essai sur les rudiments de Ia grammaire allemande. 1 vol. in-4 bro-
che 500
Principies of politoal economy, by M. CuLLocit, abridgcd for lhe use of schools,
accompanied with notes, and preceded by a preliminary discourse by PINHEIRO
FERBEIIIA. 1 vol. in-8 1 $ 000

PRELECUES DE ECONOMIA POLTICA, pelo Dr. PEDRO AUTO A N DA MATTA AL-

BUQUERQUK, lenle da faculdade de direito do Recife, 2* edio melhorada. I vol.
in-4 nitidamente impresso e elegantemente cniadernado cm Paris.. 6 # 000
Facilitar o conlicoimcnlo da sciencia econmica aos que o desejarem ter, e mormente aos
alumnos das faculdades dcdiiriio do Recife e de S. Paulo, que so obrigados a estudar este ramo
da sciencia social, foi o que nioven-me a compor e publicar estas preleces. Compendiaro que
se tem escripto sobre a sciencia, ligar os pensamentos e exprimi-los com clareza e preciso, no
to fcil como talvez parea a muitos que se no dero a este trabalho. ISo tambm plagio,
porque n resumo das doutrinas dos outros, a ordem e ligao das idias, a clareza c propriedade
dos lermos, e a construco regular da plirasc, so do compendiador. iNisto esmerei-me, a fim de
dar a estas prelecees um fatio meu que lhes desse alguma apparencia de novidade. >
(Doprefacio do autor.)

RAMALHO (DR. JOAQUIM ICNACIO). Elementos do processo criminal para uso das
 facilidades de direito do imprio. 1 vol. in-4 brochado.> 4 tf 00O
Encadernado 5 tf 000

P r a | i c a civil e oommercial. 1 nitido vol. in-4 brochado 10 $ 000

Encadernado \\ tf 000
Esta obra j bastante recommcndavel pelo nome bom conhecido de seu autor sem precisar
de outro commentario. Diremos somente que vem preencher uma grande lacuna na litteraturu
forense brasileira, pois que no havia para os estudantes um livro quede uma maneira clara e
concisa determinasse os princpios da competncia segundo a natureza de cuda causa; prescre-
vesse o modo de instaurar o processo e a maneira de defender-se; expozesse as leis da discusso,
as regras da prova; determinasse como se dfio as sentenas, se reformo e se executo.
Diz o autor no seu prefacio :
As alteraes porque tem passado a legislao civil e commercial depois de nossa emancipao
poltica, mormente quanto organisao judiciaria, j requerem um trabalho methodico e syste-
jinatico, onde os principiantesenconlrem facilmente quaes as innovaes do direito e das formas
c que elle se reveste, uispensando-os do rduo trabalho de estudar, sem um guia, os escriplores
de nosso foro, que escrevero debaixo da inlluencia de uma legislao cm parte abrogada por leis
modernas.
Foi pois nosso fim facilitar mocidade estudiosa os meios de se habilitar para um dia
servir melhor ao paiz.

REGULAMENTO PARA A CASA DE DEPOSITO DOS CADVERES que

forem achados, approvado pelo aviso da secretaria da justia de 4 de janeiro de
1854. 1 vol. brochado . . 200

REGULAMENTO PARA A COMPANHIA DE PEDESTRES DO MUNICPIO DA*

CORTE, approvado por aviso de 15 de novembro de 1853,1 vol. brochado. 200

STSTEMA FINANCIAL DO BRASIL, por CNDIDO BAPTISTA DE OLIVEIRA. 1 vol.

brochado 3 tf 000

STSTEMA MTRICO DECIMAL considerado nas suas applicacs, por PEDRO D E -

CANTARA LISBOA. 1 vol. brochado 4 tf 000

THEORIA DO DIREITO PENAL applicada ao cdigo penal porluguez comparado

com o cdigo do Brasil, leis ptrias, cdigos e leis criminaes dos povos antigos e
modernos, offerecida a S. M. I. o Senhor D. Pedro II, Imperador do Brasil, por
F. A. F. DA SILVA FERRO, 8 vol. in-4 brochados 20 tf 000
Encadernados 28 tf 000

TRATADO PRATICO DOS BANCOS, por JAMES WII.LIAM GILBART, traduzido

pelo Dr. Luiz JOAQUIM DE OLIVEIRA CASTRO. 3 vol. in-4 impressos e encadernados
em Paris 16 tf 000
Tanto alcance tem nas modernas sociedades a organisao c lheoriu dos bancos, que pensamos
que nem uma pessoa pde ser estranha a ellns. Acabando-sc felizmente o tempo em que guar-
dados ero os peclios em chapeados cofres, e depositando hoje todas as classes da populao
as sua.-1 economias nesses estabelecimentos, fora de duvida que legitima .icja a curiosidade que a
Iodos instiga de estudar os princpios pelos quaes so ellcs regulados. Sc e:>le conhecimento em
Iodos mui lionravel e necessrio, torna-se um dever de conscincia paia os que por alguma
forma tem a gerencii da fortuna publica, os quaes no podem ignorar as regras por onde se
dirigem as operaes <'" credito, nem desconhecer a historia das causas c conseqncias das crises
commerciaes. Conscio destas verdades, e por ouiro lado sabendo de quo pouco vulgarisada seja
enlre ns a lngua inglcza o Sr. I)r. ],. J. d'Oliveira c Castro, apressou-se em verter para a por-
lugueza a melhor obra que sobre tal ohjcctn existe em Inglaterra, qui em toda a Kniopa
'America, cuja uppario nio pouco conliibuio para rectilicar certos equvocos em que labora-
do alguns dos nossos economistas c (inauceiros, contribuindo para que sob melhor aspecto
<e encarasse a questo bancaria, ainda ha pouco to agitada, a qual em nada tem perdido d'in-
eresse e gravidade.
 MEDICINA, HOMCEOPATHIA

MAGNETISMO

AGENDA MEDICAL, ou Memorial do medico pratico, que contm : 1* 0 emprego

e doso dos medicamentos enrgicos e perigosos; 2 Os medicamentos novos e re-
cem-descobertos, as suas propriedades, seu emprego, suas doses; 3 Algumas for
mulas officinaes e magistraes; A tabeli dos venenos e conlra-venenos; 5o Con-
selhos mdicos para uso de todos; 6o Indicao dos medicamentos assignaladosno
Agenda; 7 As molstias cm que so empregados; pelo Dr. CHOMET. d bonito vol.
em forma de carteira, elegantemente encadernado. . . . . . . . 2 4 000

CONSIDERAES SOBRE A CHOLERA-HORBS, pelo Dr. M. C. PEREIRA DE

S. 1 vol. brochado 1 ^ 000

GUIA THEORICA E PRATICA DAS MOLSTIAS VENEREAS, pelo Dr. CHO-

MET. 1 vol. in-8 encadernado 5 i? 000
Esta obra o fruclo de muitos annos de pratica e de experincia. Com ella qualquer pessoa
pde se curar a si mesma sem o auxilio do medico.

HISTORIA E DESCRIPAO d" febre amarclla epidmica que grassou no Rio de

Janeiro em 1850, por Jos PEREIRA REGO. 1 vol. brochado 2 4 000

INSTRUCOES CONTRA A CHOLERA EPIDMICA, ou conselhos sobre as me-

didas geraes que se devem tomar para preveni-la, seguidos do modo de trata-la
desde sua invaso, pelo J)r. A. J. PEIXOTO. 1 vol. brochado. . . . 4 4 000

MAGNETISMO E MAGNETOTHERAPIA, ou a arte de curnr pelo magnetismo

segundo a escola moderna, por perguntas e respostas, pelo conde Francisco de
Szapary, magnetisador e rnagnetopatha; traduzido do francez por J. II. T. C.DE
MIRANDA, magnetisador e magnetopatlia. 1 vol. in-4 encadernado.. . 4 4 000

MANUAL HOMfEOPATHICO, 3* edio correcta e augmentada com um pequeno

trabalho das molstias da pelle,e com a nova matria medica homoeopatbica; obra
til aos mdicos, boticrios, curas, pais de fam;l:2; chefes de estabelecimentos,
fazendeiros, e a todos os prticos conscienciosos e esclarecidos, pelo Dr. EMLIO
GERMON. 1 vol. i n 4 brochado 3 4 0C0
Encadernado 4 4 000

MEMRIA ACERCA DA LIGADURA da artria aorla abdominal, precedida de

algumas consideraes geraes sobre a operao do aneurisma, e seguida de uma
estampa lithograpbada que representa um novo porta-fio e sua posio durante a
operao, pelo Dr. CNDIDO BORGES MONTEIRO. 1 vol. brochado. . . . 1 4 000
 21 -
KESMER.APHORISMOS SOBRE O MAGNETISMO WIMAL, contendo a nrU
de magnetisar ensinada em 17 captulos. 1 vol. in-^-ochado. . . 2 # 000
Encadernado 2 4 5l)0

PECUAPOS DOS ALLOPATHAS e sua cegueira, u falso systema que elles se-
guem lia tantos sculos. 1 vol. brochado 520

POESIAS, LITTERATURA

ASSUHPAO (A), poema composto em honra da Santa Virgem, por FB. FRANCISCO
DE S. CARLOS; nova edio precedida da biographia do autor e d'um juizo critico
sobre a obra pelo conego Dr.J.C. FERNANDES PINHEIRO.1 vol.in-8encad. 3 4 000
Cada vez mais raro tornando-se o mui celebre poema deFr. Francisco de S.Carlos, entendemos
que prestaramos verdadeiro servio no publico se dssemos d'ellc nova edio. Desejando po-
rm que expurgada Cerros sahisse cila, e ao mesmo tempo fosse enriquecida d algum trabalho
prvio coiigrui-iite ao mrito do autor c da sua obra, dii igimonos ao Sr. conego doutor J. C.
Fernandes rinhuiro, que obseqiiiosanienle prestou-se ao nosso anlielo, corrigindo o exemplar
que lhe dmos, e escrevendo, paia serem collocados em Ircnln da nova edio, um bcllissimo
estudo biographico sidire o seraphico poeta, assim como urna judiciosa e imparcial apreciao do
poema. Assim melhorada, pensamos que mais digna do favor publico se tornar a obra.

CINZAS DUM LIVRO, fragmentos d'um livro indito, por IWNO SEAURA.
1 vol. in-8 500

DORES E FLORES, poesias de AUGUSTO EMLIO ZAUJAR. 1 vol. in-4, br. 2 4 000
encadernado 5 4 000

-{ FLORES E FRDCTOS, poesias de BHUNO SEAURA 2 $ 000

Esta linda c variada colleco de poeias conlirmou plenamente o lisongeiro juizo que o
publico j loiniava Io talento poelico le llruno Scabra. Uma prova irresistvel do mereci-
mento i'e>le volume de poesias (palavras de um juiz a toda a prova competente) que ainda
no houve quem encetasse a leilura Celle e que a deixasse cm meio.
Todos tem lido as manifestaes de apreo com pie foi recebido o livro do joven e dis-
tinclo 1'araense; pois bem, junte o publico a essas manifestaes a seguinte novidade : que
no Itio de Janeiro, omle os livros geralmente envelhecem nas livraria, tem tido as poesias
de Druno Seabra uni grande suecesso.

f FLORES ENTRE ESPINHOS. Contos poticos por.l. IVORBERTO IIE S. S. \ vol.

in-8

FLORES STLVESTRES, poesias, por F. L. niiTKNCiujRT SAMPAIO. 1 vol. in-<S.

brochado 1 4 000, encadernado 2 4 500
Um dos mais aproveitados e esperanosos discpulos da nova escola brasiliea, um dos que
melhor sabe exirhir do alarido romntico melodiosos sons, um dos mais eslrcnuos campees
da nacionalidade Ia lilleratura brasiliea, c por ccrlo o Sr. Dr. Ililicnronrt Sampaio. Seu livro,
a que appcllidou de Flurcs Si/lreslres, o primeiro tentame 1'uni grande poeta, a primeira estro-
phe d'um immoilal liynmn, o primeiro sorrir Io maniclio que j vi": radiar-lhe sobre a nobre fronte
a aureola da gloria. Islo lizonilo, no fazemos seno repelir u que o ilr.-isil inteiro proclamou pela
voz dos seus"mais legtimos rgos na imprensa, e que esl na conscincia de lodosos qu<; lero
c admiraro este bello livro.
FOLHAS CAHIDA8 panhadas na ln> um antigo juiz das almas de Cam-
panhan, e scio attuarla assem'' , ituensecom exercido no Palheiro. 1 vol.
brochado ' 500'
-J- GONZAGA, poema por ***, com uma ititroduco por J. M. PEREIRA nf SILVA.
\ vol. in-8 3 X3f 000
HARMONIAS BRASItEIRAS, cantos, nacionaes, coiligidos e publicados por
AHTONIO JOAQUIM DE MACEDO SOARES. 1 vol. in-4, br. 5 4 000, encad.. 4 4 000

| UVRO (O) DE MEUS AMORES, poesias erticas de J. NORBERTO DE SOUZA

SILVA. 1 vol. in-4, hroc
Encadernado
Esta lindssima collrco de poesias, em que o Sr. Norlierto inspira-se da musa d'.Ana-
creoote e de Salomo, dedicada a sua virtuosa esposa, bastando s esta circumstancia para
tranquillisar os que se assustassem com a denominao Verolicas que lhes dera. Nem um qua-
dro ahi se encontra d'esse amor physico, d'e.ssc instinclo imperioso que confunde o homem com
o bruto, nem uma pintura licenciosa, nem uma expresso menos ca>la. O illuslre poeta pinta
mais vezes a formosa alma dj sua Arnt ia do que a sua beldade corporea,e unge o seu amor como bal-
samoda religio eda viilude. este um excedente livro, cuja leitura aloutaincnto rccommendamos.

M A G A L H E S ( D R . J . G. DE). F a c t o s d o e s p i r i t o h u m a n o , philosopllia. 1 v o l .
in-4 6 4 000
No s como poMa que se distingue o illuslre diplomata, que longe da ptria consagra-llie
com tanta gloria os seus lazeres; lambem como philosopho cabe-lhe merecida reputao, e se
d'isso alguem podesse duvidar, vi-lo-hia convencer a bella obra que ora annunciamos, qual
fez justia a culta liurop:i, sendo logo vertida na mais diffundida de todas as lnguas. Assaz lou-
vvel foi o pensamento do Sr. Dr. Maalh':es quando pretendeu fazer chegar a:> alcance do ho-
mem estudioso, mas pouco versado em estranhos idiomas, a creme das doutrinas philoso-
phiras antigas e modernas, estabelecendo a respeito uma ^esclarecida critica, c submettendo-as
todas ( guisa da escola escoceza) ao crisol do bom senso. K este um livro verdadeiramente popu-
Jar, apezar deescripto numa linguagem pomposa, seno potica, e cuja acquisio deve ser feita
por todos os pais de lminas que desejarem fornecer a seus lilbos c lilhas uma leitura ulil e sub-
stancial.

Suspiro poticos e Saudades, segunda edio correcta e augmentada.

1 vol. in-4 nitidamente impresso e encadernado em Paris. . . . 5 4 000
O illuslre reformador da poesia brasileira tem demonstrado que sabe fruetuosamente empregar
.seus lazeres diplomticos, j compondo novas obras, j aperfeioando as anteriormente publica-
das. Neste caso acho-se os Suspiros poticos e Stwdadfs, que viro pela primeira vez a luz em
18,"6, c que to salutar influencia exercero sobre a nossa lilleratura brasileira. Conbeceo mais
tarde o Sr. Magalhes que alguns retoques se poderio fazer nesta obra de sua juventude, e que
mais bem acabados podirio ser certos trechos que pela impacincia prpria dos mancebos
no tinha podido polir. Alm destes melhoramentos (por si bem recommendsveis), introduzio
outros de menor salincia, addicion.mdo oulrosim ao seu pnmilivo trabalho algumas compo-
sies mais serodias, c que dignas se fazio d'ahi figurar. Intil sendo lecommendar este livro,
3ue todos os brasileiros conhecem e estimo, liuiilamo-nos a noticiar-lhes o apparecimento
'esta nova edio.

MARILIA DE DIRCED, por TIIOMAS ANTNIO GONZAGA, nova edio dada pelo
Sr. J. NORBERTO DE SOUZA SILVA. 2 vol. in-8, com estampas.
No ha talvez no Brasil livro mais popular do que o de Marilia de Dirceuj todos conhecem
essas famosas lyras, e raras so as pessoas que de cr no saibo algumas. Infelizmente porm
introduziro algumas notveis alt. raes no texto primitivo, passando como legitimas pioduc-
es do engenho de Gonzaga esprias e indignas imitaes, ou antes pardias (Juiz fazer cessar
este sacrilgio o infaligavel litlcrato o Sr. j . Norberlo, acuradamente colleccionando o que de
genuno lhe parecia, enriquecendo a nova edio de noias e esclarecimentos, e fazendo-a preceder
3'um minucioso estudo S'>bre Gonzaga, confecciona Io cm prc.-ena d'authenticos documentos. E
psra que mais completo fosse o seu trabalho, addicionou-lhe a lyria de Marilia a Uirccu, que
compozera cm resposta, altribuindo-a a l). Maria Dorolbea de Seixas. Esta singela exposio basta
para provar a excellencia e superioridade d'esla uova edio.

MEANDRO POTICO, coordenado c enriquecido com esboos biographicos e mi-

 23 -
rnerosas notas histricas, mythologicas e geographicas. }elo conego Dr. JOAQUIM
CAETANO FERNANDES PINHEIRO. 1 vol f . 2 $ 000
Exhausta achando-se a edio das Poesias se ledas do padre A. P. de Souza Caldas, adoptadas
V i Imperial Collegio de Pedro II, convidmos o Sr. conego Dr. Fernandes Pinheiro para incumbir-
se d'algum trabalho nesse gnero. Em breve apresentou-nos s'. S \ o mamiscripto cujo
titulo tcinia exaramos, que, a nosso ver, melhor satisfaz os lins a que se destinaro as Poesias
selectas de Caldas; porquanto, abrangendo o que de melhor existe na poesia brasileira, e dando
assim maior variedade d'eslylos e de metros, tem de mais a mais a vantagem de ser adaptada ao
ensino da juventude pela excellente escolha dos assumptos, essencialmente moraes e patriticos,
e pelos esclarecimentos e notas biographicas, histricas, mylhologieas e geographicas com que
a illuslrou, constituindo-o d'esta arte o melhor livro que nesta especialidade existe na lingaa
porlugucza.

"NOVAES (Faustino Xavier de). Poesias, segunda edio. 1 vol. in-4 encader-
nado.

Novas Poesias acompanhadas de um juizo critico de CAMILLO CASTELLO-BRANCO,

1 vol. in-4 encadernado,
A satyra espirituosa, benfica e inoffensiva do eximio Nicolo Tolentino achou um digno suc-
eessor na pessoa de Kaustino Xavier de Novaes, vantajosamente conhecido pelo sal attico com
que sabe adubar todas as suas produees. Seus versos, cheios de graa e naturalidade, so a
mais completa physiologia da sociedade, com todos os seus vicios, paixes e ridculos, a mais
perfeita escola de costumes, a mais fina e delicada lio que :i juventude se possa offerecer para
suutrahir-sc aos escolhos submarinos que o oceano do mundo orculla. Com vigor so traados
alguns typos, com sombrias cores debuxados alguns painis, e com a nemeses da indignao
profiigados vicios infelizmente hoje mui communs; nada ha porm de pessoal e directo, nada
ue pelos mais castos ouvidos deva deixar de ser ouvido. Esperamos com segurana que o juizo
3os leitores seja consenlaneo ao nosso.

OBRAS DO BACHAREL W. A. ALVARES DE AZEVEDO, precedidas de um

discurso biographico, e acompanhadas de notas, pelo Dr.D. JACVMONTEIRO, terceira
edio correcta e augmentada com as Obras inditas, e um appendice contendo dis-
cursos e artigos feitos por oceasio da morte do autor, 3 vol. in-8 primoro-
samente impressos e encadernados em Paris 9 $ 000
um dos mais populares nomes da litteratura brasileira o de M. A. Alvares de Azevedo.
Doiado de uma ardente imaginao, empregava as mais ousadas imagens, e possuidor de um
cabedal de conhecimentos muito alem do que cm to verdes annos se poderia esperar, fundia-
s no molde da sua poderosa individualidade. Bem caberia a Alvares de Azevedo o epilheto de
menino terrvel, dado por Chateaubriaml a Victorllugo: era um giganle, cujos primeiros passos
approximavo-o meta. As obras de Alvares de Azevedo, lo bem aceitas no Brasil, no o foro
menos em Portugal, como se pde ver nas Memrias de lilteratura contempornea, do Ilustre
litterato Lopes de Mendona.
Esgotadas se achando as duas primeiras edies, que mal podero satisfazer a avidez do pu-
blico, pensamos prestar um servio ao paiz dando novamente estampa estas lo almejadas
poesias. E esta 3* edio, alm de correcta, de um preo mui diminuto e ao alcance de todos.

OBRAS POTICAS DE MANOEL IGNACIO DA SILVA ALVARENGA (Al-

cindoPalmireno), colligidas, annoladas c precedidas do juizo critico dos escriptores
nacionaes e estrangeiros, e de uma noticia sobre o autor, e acompanhada de do-
cumentos histricos, por J. NORBERTO DE SOUZA SILVA. 2 vol. in-8. . .

| 0 OUTONO. Collcco de poesias de ANTNIO FELICIANO DE CASTILHO. 1 vol. in-4

brochado 3 ^ 000
Encadernado 4 # 000

PEREGRINAO PELA PROVNCIA DE S. PAULO 1860-1861, por

AUGUSTO EMLIO ZALUAR. 1 vol. in-1 7 4 000
 24 -
POESIAS SELECTAS <M>S AUTORES MAIS ILLUSTRADOS ANTIGOS E
MODERNOS. 1 vol. in -4 encadernado 2 $ 500*
Esta obra rccommenda>se aos pais de famlia c dircctores di; collcgios pela l)oa escolha <]
poesias que a compem; at hoje sentia-se a falta de uma boa obra neste Renero, que preenchesse
o tini desejado; podemos asseverar que a mi a mais exlremosa pde dar este livro a > u filha
sem temer pela sua innocencia; os homens pnearregados da educao da mocidade podem ter
certeza de encontrar nesta colleco as poesias mais prprias para formar o corao, ornar o
espirito e apurar o gosto dos seus discpulos.

REVELAES. Poesias de AUGUSTO EMLIO ZALUAR. Esta edio, ornada do retraio do

autor gravado cm ao, das mais ntidas e primorosas que tem apparccido entre
ns. O preo de cada exemplar encadernado 5 $ 000
O nome do Sr. A. E. Zaluar de lia muito tempo considerado como um dos mais svmpa-
thicos e conhecidos da nossa moderna lilteratura.
Ha no eitilanto muito tempo que os seus admiradores esperavo com anxiedade ver reunida
em um tomo a preciosa colleco de seus versos cscriplos depois do volume que publicou
em 1851 com o titulo de HES E FI.OES.
Este desejo acaba de realisar o editor dns REVELAES.
A obra que annunciamos, lendo apenas chegado da Europa, foi saudada unanime e lison-
geiramenle por toda a imprensa fluminense, t ' esta urna das provas mais inequvocas do seu
merecimento.
As REVELAES um volume de escolhidas composies poticas, dividido em quatro partes
O Lur, Kphetneras, Muna Fraternal e Harpa Americana. E' difficil escolher em to rico e
variado jardim quaes so as Dores mais perfumadas e bellas.

ROMANCEIRO (0), por A. GARRETT. 3 vol. in-8 encadernados. . . . ' # 0011

POESIAS TERNAS E AMOROSAS. 1 vol. in-8 brochado 640

SOMBRAS E SONHOS, poesias de JOS ALEXANDRE TEIXEIRA DE MELLO. 1 vol.

ini encadernado 4 4 000

RANIA, cnticos, 1 vol. nitidamente impresso e encadernado. . . 5 $ 000

URANIA. Colleco de cem poesias inditas, por D. J. G. DE MAGALHES. 1 vol.

in-8, nitidamente impresso sob a vista do autor e elegantemente encader-
nado 4 4 000

ROMANCES, NOVELLAS, ETC.

A MORTE MORAL. Novclla dividida em quatro partes : 1* Csar; 3' Antonietu:

3* llannilial; 4* Alinerinda; Eplogo. Um livro preto, por A. D. DE PASCUAL.
4 vol. br 8 sS 000
Encadernado 12 # 000
ANECDOTAS E HISTORIETAS, ou escolha de 650 tiradas de vrios autores,
que at ao presente muitas no saliro luz. 1 vol. brochado 500
A QUANTO SE EXPE QUEM AMA, novclla que em todo o seu contexto no
admitte a lettra A, composta por JOS JOAQUIM BORDALO. \ vol. brochado. 320
 25
ARRENDA E THEOTONIO, ou a consorte fiel, liistowa portugueza verdadeira.
i vol. brochado I 4 000

ARTE DE AMAR, dedicada s damas. 1 vai. brochado 200

BARBEIRO (O) OASCAO e o toureador castelhano, facto histrico, 1 volume

brochado 200

BRAVO (O), romance de Fenimore Cooper, i vol. brochado 1 4 000

CAMILLA, ou o subterrneo. 1 vol. brochado 300

CARTAS DE ECHO E NARCISO, por AKTO.NIO FELICUNO DE CASTILHO, 1 volume

brochado 500

CASTEIXO-BRANGO (Camillo). Anathema, romance. 1 vol. in-4 encader-

nado. . . . i 2 f 500
A filha do arcediago. 1 vol. in-4 encadernado 2 4 500

B. NARCISA DE VILLAR, legenda do tempo colonial, pela indgena do Ypi-

ranga. 1 vol. brochado 2 4 000

BOTE (O) DE SDZANINHA, ou o poder de si-mesmo, por J. FIVE. I volume

brochado 500

DOUS (Os) MATRIMNIOS m;illogrados, ou as duas vielimas do crime, romance

histrico tirado da viagem do Cusco ao rarc, pelo Dr. JOS MANOEL VALDEZ, da
qual um episdio. 1 vol. brochado 2 4 000

BRAMA NAS MONTANHAS (Um), por X. DE MONTFIN. 1 vol. in-8. 1 4 000

BUMA8 (Alex.). Aventuras de Lyderico. \ vol. brochado 500

A Casa Phenicia, ou Memrias de um edifcio. 1 vol. brochado. . . . 500
Os Estudantes. 1 vol. brochado 500
Historia de um morto. 1 vol. brochado 500

DUMAS (Alex., filho). Sophia Printemps. 2 vol. brochados. . . . 2 4 000

Encadernados 4 000

ELISA, ou a virtuosa Castro, romance original portuguez. \ vol. brochado. 500

FORA (A) de uma paixo, historia verdadeira de dous amantes, suecedida em

Lisboa. 1 vol. brochado 300

GALATEA, cgloga. 1 vol. brochado 500

HISTORIA da donzella Theodora, cm <[iio se trata da sua grande formosura e sa-

bedoria, traduzida do castelhano cm portuguez por CARLOS FEIREIRA LISEONENSE.
] vol. brochado 500
 26
HISTORIA DA IHPEi&glUZ PORCINA, n-istor do imperador Lodonio de Nfimu.
em a qual se trata como-o imperador mandou malar a esta senhora por uni teste-,
inunho que lhe levantou o irmo de Lodonio, corno esrapou da morte e S
muitos trabalhos e fortunas que passou, como por sua bondade c muita honesti-
dade tornou a cobrar seu estado com mais honra que de primeiro.. volume
brochado 300

HISTORIA DE D. IGNEZ DE CASTRO, traduzida do francez. 1 vol. bro-

chado 400

HISTORIA DE NAPOLEO, traduzida em portuguez sobre a 21* edio de Pari*.

1 vol. brochado. . . ( 400

INFORTNIOS (Oi) e os amores de Luiz de Cames. 1 vol. brochado. . . 400

ISABEL, ou os desterrados de Sibria, por M'"e COTTIN. 1 vol. encad. . 1 4 600

KOCK (Paulo de). Carotin. 1 vol. in-8 brochado 5 4 000

Encadernado 5 4 000
Um Galucho. 4 vol. in-8 brochados 4 4 000
Encadernados 6 fi 000

LISARDA, ou a dama infeliz, novella porlugucza, por ELIAKO AOSIO. 1 volume

brochado 320

LIVRO (O) DAS PENSIONISTAS, ou escolha de historietas traduzidas do francez

por meninas estudiosas, offerecidas a suas camarndinhns. 1 vol. brochado. 520

UVRO DO INFANTE D. PEDRO de Portugal, o qual andou as sete partidas do

mundo, feito por GOMES DE SANTO ESTEVO, um dos doze que foro em sua com-
panhia. 1 vol. brochado 500

MARQUEZ (O) de Pombal, por CLMENCE ROBERT. 1 vol. in-8 br. . . 1 4 000
Encadernado 1 500

MARTHA, romance, por MAX VALREY. 5 vol. brochados 3 4 000

Encadernados 4 4 500

METUSKO, ou os Polacos, por PIGAULT-LEBRUN. 1 vol. in-4 brochado. . 1 4 000

NOVAS CARTAS AMOROSAS, por unia apaixonada, edio mui augmentada.

1 vol. brochado 200

f O GUARANY. Romance brasileiro por J. DE ALENCAR. 2* edio correcla. 2 vol.

in-4 nitidamente impressos c encadernados 10 4 000

OITO DIA8 NO CASTELLO. Romance por F. SOULI. 1 grosso vol. in-4 bro-
chado. . 3 4 000
Encadernado A 4 000

OURIKA, ou historia de uma ncra, historia verdadeira. 1 vol. brochado. . 320

 27
PEaiOO (O) DAS PAIXES, conto muito moral, segado de uma annlyse sobre
as paixes. \ vol. brochado 300

RAPHAEL E A FORNARDA, linda novella, por MRY. 1 vol. in-4 brochado. 800
Encadernado 1 4 500

ROLDO AMOROSO, ou aventuras d'cste famoso paladino. 2 vol. in-12 enca-

dernados 3 4 200

ROMANCES E NOVELLAS, por J. NORBERTO DE SOUZA E SILVA. 1 vol. in-4 bro-

chado .
Encadernado
O romance, disse Lamarline, a poesia do povo; por seu intermdio que pde-se diffundir
pelas classes menos esclarecidas os grandes princpios de religio, moral e.amor da palria. Eo
vaso figurado por Tasso, cujas bordas so unladas de mel, a realisao do preccilo do velho
Horacio quando mandava juntar o til ao doce. lintre os cultores d'eslc gnero decomposio
cabe distinclo lugar ao Sr. J. Norberto de Souza e Silva, que no volume supra-indicado escolhe
assumptos brasileiros, derrama a inslruclo religiosa c moral, e moldura seus quadros com des-
cri pes e pinturas tiradas da nossa natureza c inspiradas pelo nosO cio. No prejudico o
erudito os arabescos da imaginao; assigna a cada cousa a sua parte, e, procurando de-
leitar, instrue.

SIMPUCIDADES DE BERTOLDINHO, flho do sublime e astuto Bertoldo, e das

agudas respostas de Marcolfa, sua mi. i vol. brochado 400'
SUE (Eugnio). A Inveja. 1 vol. in-folio brochado 4 4 00O
Encadernado . 5 4 000
A Ira. 1 vol. in-folio brochado. 2 4 000
Encadernado 3 4 000
A 8alamandra, romance-maritimo. 3 vol. in-8 brochados. . . . 3 4 000
Encadernados 5 ^f 0(J0
A Soberba. 1 vol. in-folio brochado 6 4 000
Encadernado 8 4 000

TESTAMENTO que fez Manoel Braz, mestre sapateiro, morador em Malhorca,

estando em seu perfeito juizo, approvado pelos senhores deputados da casa dos
vinte e quatro, registrado pela casa do caf da rua Nova, e visto por todos os
curiosos, i vol. brochado 200

TRIPEIROS (OB), romance chronica do sculo XIV, por A. C. LOUSADA. 1 vol.

brochado 1 4 000
Encadernado \ 4 600

ULTIMA (A) HORA d'urna sepultada. 1 vol. brochado 520

ULTIMA MARQUEZA (A), par E. DE MIRECOURT. 1 vol. in-4 br. . . \ 4 000

Encadernado 1 4 600

VH>A E ACOES do celebre Cosme Manhoso, COin OS logros em que Cahio por
causa da sua ambio, seus trabalhos e suas misrias. 1 vol. brochado. . 520
 '28

PEAS DE THEATRO

BRUTO, tragdia de VOLTAIRE. 1 vol. brochado. fO

CA8AL (O) DAS GIESTAS, drama em 5 actos e 8 quadros, precedido de um pr-
logo, por FRDIUC SOULI, traduzido por ANTNIO REGO. 1 vol. br. . \ 4 000

CASTANHEIRA (A) ou a Brites papagaia, entremez. 1 vol. brochado. . . 320

CAVALLEIRO (O) DA CASA VERMELHA, episdio do tempo dos Girondinos,
drama em 5 actos e 12 quadros, por A. DUMAS e A. MAQUET, traduzido por AN-
TNIO REGO. 1 vol. brochado \ 4 000

CHICARA (Uma) DE CHA, comedia em 1 acto, livremente traduzida do franccz

por A. P. DOS SANTOS LEAL. 1 vol. brochado \ 4 000

CLARA HARLOWE, drama em 3 actos, entremeiado de canto, por DOMANOIR,

CLAIRVILLE e UUILLARD, traduzido por ANTNIO REGO. 1 vol. brochado. 1 4 000

DOS (O) SERRALHEIROS, drama em 5 actos, por FLIX PAT, traduzido por
ANTNIO REGO. 1 vol 1 4 000

ENGAJAMENTO (O) na cidade do Porto, comedia em 1 acto. . . . . . 500

ESTALAGEM (A) da Virgem, drama em 5 actos, por Q. HOSTEIN e TAVENET, tra-

duzido por ANTNIO REGO. 4 vol. brochado 1 4 000

FECHAMENTO (O) DAS PORTAS, fara dedicada ao caiseiro mais patusco do

Rio de Janeiro. 1 vol. brochado 500
GASPAR HAUSER, drama em 4 actos, por ANICET BOURGEOIS e D'ENNERY, tradu-
zido por ANTNIO REGO. 1 vol. brochado 14 000

HEROSMO BRASILEIRO (O), ou o naufrgio da corveta D. Isabel, drama ma-

rtimo em 5 actos, composto por D. JOS JOAQUIM FRANCIONI, offerecido e dedicado
aos Srs. offciaes da Marinha e Exercito do Brasil no anno de 1861. 1 vol.
brochado 2 4 000

INGLEZES (Os) no Brasil, comedia em 2 actos, por D. JOS LOPES DE LA VEGA .

1 vol. brochado 500

MADEMOISELLE DE BELLE-1SLE, drama em 5 actos, por ALEX. DOMAS, tradu-

zido por ANTNIO REGO. 1 vol. brochado 1 4 000

MARIA DE CASTAGLI, ou o rancor de vinte annos, drama em 3 actos, composi-

o original do Dr. JOS MANUEL VALDEZ E PALCIOS. 1 vol. brochado. 1 4 000

MARIDO (O) APOQUENTADO, comedia cm 1 acto. 1 vol 500

01 PHA08 (Os) da ponte de Nossa Senhora, drama i''.i 5 actos C S quadros, poi
ANICET BouitCEOis c MASSON, traduzido por ANTNIO-IEGO. 1 vol. br. 1 $ 000

PELAIO, ou a vingana de uma affronta, drama em 4 actos, por A. M. DE SOUZA.

1 vdl. in-4 brochado 1 4 000

PHENOHENO (O), ou o filho do mysterio, comedia em 1 acto 500

POR CAUSA DE MEIA PATACA, comedia em 1 acto, por JOS ALARICO RIBEIRO
DE REZENDE. 1 vol. brochado 500

QUEM PORFIA MATA CAA, comedia, por L. C. M. PENNA. 1 vol. brochado. 600

SIB9AO O LADRO, drama em 4 actos, por LADRENCIN, traduzido por ANTNIO

REGO. 1 vol. brochado 1 # 000

THEATRO DO DR. J. M. DE MACEDO. 3 vol. in-8 nitidamente impressos

e encadernados 9 # 000
Vol. 1* : l.uxn c Vaidade, Primo da Califrnia, Amor e Ptria.Vol. 2 : A torre em concurso,
0 Cego, Cobc, Abialio. Vol. 3 : Lu?bcla, Fantasma Branco, Novo Glhcllo.

0 Io volume vende-se separadamente brochado 2 $ 000

AS SEGUINTES TEAS TAMBM VENDEM-SE SEPARADAMENTE :

A torre em concurso 1 $ 500

Lusbela 1 $ 500
Fantasma Branco 1 # 500
Novo Othello 500

| TIRADENTES ou AMOR E DIO, drama histrico em 3 actos, original brasi-

leiro, por JOS RICARDO PIUES DE ALMEIDA 1 4 500

VESTIDOS (Os) BRANCOS, drama em 2 actos, ornado de canto, por L. GOZLAN,

traduzido por A. M. LEAL. 1 vol. brochado. . t 1 #000

29, OU HONRA E GLORIA, comedia-drama de costumes militares, em 3 actos c

4 quadros, offerecida e dedicada a S. M. El-Itei o Sr. D. Fedro V, por JOSK
ROMANO. 1 vol. in-8 brochado. 1 # 000

OBRAS DIVERSAS

AMAZONAS (O) e as costas atlnticas dn America Meridional, pelo tenente F.

MAURY. 1 vol. brochado 1 4 000
 ..o
ARTE DO ALFAIATF (A), IraUdo i ,-.iito do coi Ir du vcsfi i; 10, fior Tu. COH-
PAINO, direclor <lo Joi)^: doa Alfaial.cn. 1 vol. in-1'jlio hrnr.h >,to. . '} tf (,Q{\
Fip-iadcrn-.ido ''. 3 # 000

ARTE DA COZINHA, dividida em 4 partes : 1 Modo de cozinhar vrios gui&idos

de todo o gnero de carne, conservas, tortas, empadas e pasteis; 2o dos 'peixes,
mariscos, frutas, hervas, ovos, laclicinios, doces, conservas do mesmo gnero;
do pudim e das massas; 4o preparao das mesas para todo o anno, e para
hospedar prncipes, embaixadores e qualquer pessoa; obra til e necessria a
todos os que regem c governo casa, corvetn, etc. 1 vol 1 4 000
ARTE DE GANHAR DINHEIRO, por THILOGELUS. 1 vol. brochado. . 1 4 000

CONFERNCIAS sobre a pluralidade dos mundos, por FoNTENELLE. 1 vol. in-4

brochado 4 ^ 000
Encadernado 1 ^r CO0

-j-CONTOS DE SCHMID. Colleco de cem contos prprios para as crianas lerem.

1 vol 1 4 000

DICCIONARIO DAS FLORES, folhas, frutas, hervas e objectos mais usuaes, com
suas significaes, ou vade-mecum dos namorados, offerccido aos fieis subditos
de Cupido. 1 vol. brochado 320

DICCIONARIO MUSICAL, contendo : I o Todos os vocbulos e phrases da eserip-

turao musical; 1 Todos os termos lechnicos da musica desde a sua maior anti-
gidade; 3 Uma taboa com todas as abreviaturas usadas na escripturao musi-
cal, suas palavras correspondentes; 4o A etymologia dos termos menos vulgares
e os svnonyrrios em geral; porRAPHAEL COELHO MACHADO, segunda edio auginen-
tada. 1 vol. in-4 brochado 4 $ 0('0
Encadernado 5 # 000

ELOGIO ACADMICO da Sra. D. Maria V, recitado por Jos BONIFCIO DE

ANDRADA E SILVA em sesso publica da Academia real dos Sciencias de Lisboa
aos 20 de maro de 1817. 1 vol. in-8 encadernado 1 $500

ELOGIO DO IMPERADOR MARCO AURLIO, por THOMAS, da Academia Fran-

ceza. 1 vol. in-8, brochado 500

FEDERAO IBRICA, ou idias geraes sobre O que convm ao futuro da Penn-

sula, por um 1'ortuguez. 1 vol. brochado 500

IIXSAO, experincia e desengano, mximas e pensamentos de um velho da terra

de Santa Cruz. 1 vol. in-4, brochado \. # 00H

NOVA EXPLICAO dos sonhos e vises, traduzida sobre nigumas obras francczas
e italianas, arranjada por ordem alphabetica. 1 vol. brochado 200

MAONARIA (Obras de). Regulador Maonico do rito moderno, contendo OS ri-

tuaes segundo o regi meu do G... 0... de Frana, bem comp formalidades e dis-
posies diversas concernentes ordem. 1 vol. in-4 brochado. . . 4 $ 000
Colleco preciosa da Maonaria adonhiramita, contendo as instruees, os
 l

tr*ze gros do nlo, o caderno secreto e o resumo da b*S>uria. 1 vol. in-8 bro-
chado A 4 000
O orador magon brasileiro, ou colleco de alguns dos discursos pronuncia-
dos nas solemnidades da ordem. 1 vol. in-4 brochado 1^000
ColIecSo do catechismos maoonicos : Catcchismo do companheiro maon;
catechismodo aprendiz maou; cada um 500
Ritual fnebre maonico, adoptado para os enterros e exquias dos maons
brasileiros. 1 vol. brochado 400
A Maonaria antiga de adopoSo, recopilada por um cavalleiro de todas as
ordens maconicas. 1 vol. brochado J 4 000

EXPOSIO da historia da maonaria no Brasil, particularmente na pro-

vncia do Hio de Janeiro, cm relao com a independncia e integridade do imp-
rio, por MANOEL JOAQUIM DE MENEZES. 1 vol. brochado \ 4 000

MANIFESTO DO G . \ O.'. B . \ a todos os OG. . OO.-. G G . \ L L . \ L L , \

RR. - , e MM.', de todo o mundo. 1 vol. in-8 brochado 320

| M A N U A L DO PAROCHO, pelo conego doutor J. C. FERNANDES PINHEIRO.

1 vol 2 ^ 000
Esta importante obra contm as matrias sopuinles : Da origem dos paroclios, ede sua in-
stituio e inamovibilidade. Da ereco, diviso e stippresso das pnroehias. Do provi-
mento das parocliias. Dos coadjuloies dos paroclios. Do direito de Itaptisar, de confessar,
d'adininistrar a Eucliarislia, e os sacramentos do Matrimnio e da Extrema Uno. DOA
direitos funerrios. Das funees paroi.ltiaes. Da obrigao da residncia. Da cele-
brao da missa pio poyulo. Da obrigao de pregar, etc. Dos direitos e deveres civis dos
paroclios.

PEQUENO PANORAMA, ou Dcscripo dos principaes edifcios da cidade do Rio

de Janeiro, por MOREIRA DE AZEVEDO. 2 vol 4 4 000

RETRATO de S. M. o imperador Napolefio m 500

d e S . M. a imperatriz Eugenia 500
d e S . M. a rainha Estephania 500
d e Cames 500
d o eonde de Cavour 500
de Oaribaldi 500
d e Branger 500
de De Lamartine 500
de Chateaubriand 500
de frei Francisco de Mont Alverne 500
de frei Francisco de S. Carlos 5(10
*)' de Antnio Carlos de Andrade 500
de Humboldt 500
do baro de Ayuruoca 500
d e Maria Antonieta 500
- d e Mmo de Svign 500
de Maria Stuart 500
 59

OBRAS NO PRELO

DIREITO CIVIL ECCUESIASTICO BRASILEIRO, antigo e moderno, em suas

relaes com o' direito canonico e legislao actual, ou colleco completa chro-
nelogicamentq disposta desde a primeira dynastia portugueza at o presente,
comprehendendo, alm do sacrosanto Concilio de Trento, Concordatas, Bullas,
Breves, Leis, Alvars e Decretos, Provises, Assentos e Decises, tanto do Governo
como da antiga Mesa da Conscincia e Ordens, e da Relao Metropolitana d
Imprio, relativas ao direito publico da Igreja, sua jurisdico e disciplina, a
administrao temporal das Cathedraes e Parochias, s Corporaes religiosas, aos
Seminrios, Confrarias, Cabidos, Misses, e t c , e t c ; a que se addiciono notas,
histricas o explicativas indicando a legislao actualmente em vigor, e que hoje
constitue a jurisprudncia civil ecclesiastica do Brasil, por CNDIDO MENDES DH
ALMEIDA. 2 vol. in-4 encadernados.
A simples Icctura do tilulo d'esta obra demonstra logo a sua utilidade, e a falta que j se
fuia sentir entre ns de um trabalho nestas condies.
A presente obra no smcnle ulil ao clero, mas a todos os que se dedico ao estudo d
jurisprudncia, com particularidade juventude acadmica, que tem de freqentar o curso At
direito ecclesiastico, em suas relaes com a administrao temporal do paiz.
Ningum desconhece que grande parle d'essa legislao, se no se acha indita, nilo est COII-
nientemenle collcccionada, dando insano trabalho a investigao de qualquer lei ou avisitf
acerca de taes matrias em obras que Jifficilmenle se encontro, e que nem todos podem pos-
suir.
Reunir estes documentos com outros provenientes da autoridade espiritual uo corpo <le
uma obra de fcil acquisio e consulta, um beneficio real feito s classes a que privai iv
vmente destinada, maiime com as annotaes com que ser enriquecida.

RECOPILAO DOS SUCCESSOS PRINCIPAES DA HISTORIA SAGRADA.

em verso, pelo Beneficiado DOMINGOS CALDAS BARBOSA, nova edio correcla, eaug-
menlada com a biographia do autor pelo conego Dr. J. C. FERNANDES PINHEIRO,
e illustrada de finssimas gravuras. 1 vol.
Incontestvel a vantagem da poesia para gravar na memria o que desejamos saber; e por
isso que ero antigamente esciiplas em verso as leis. Partindo d'esle principio, pensamos que
approvada pela animao publica ser a idia que tivemos de rogar ao Sr. conego doutor i. C.
Fernandes Pinheiro que se dignasse de rever o opuscuio oulr'ora publicado por um douto ec-
clesiastico fluminense, que com amena linguagem, e com o soccono da rima, buscou burilar na
tenra memria da infncia os principaes suecessos da historia sagrada. Para complemento dr
nosso projecto, illustrmos a presente edio com finssimas gravuras, feitas em Franca, que fallo
aos olhos, ajudando a boa comprebenso do objecto o emprego das imagens sensveis. g=~

LENDAS PENINSULARES, por JOS DE TORRES. 2 vol. in-8 encadern. 5 # OOQ

r l \ I $ . TYI\ DE SIHOS E COMI-., I-.UA D'ERrUIITn, 1 .

 RIO DE JANEIRO
TYPnGRArHA AM.IANA DE J. 1?. S. CABRAL.
110rua Solo do Setembro11f>.

Este v_-.ii .- A ,ha-s9 rogistrado

sob n CTJ

do ano de
 MISSO NACIONAL DO V CENTENRIO t
O ^.

OlVN31N30 A OQ "IVNOIOVN OVSSIIAI

 SENADO FEDERAL
PRIMEIRA SECRETARIA
CENTRO GRFICO DO SENADO FEDERAL

CONSELHO DE SUPERVISO DIRETORIA DO CEGRAF

DOCEGRAF

Senador Odadr Soares Claudionor Moura Nunes

Presidente Diretor Executivo

Jlio Werner Pedro sa

Agaciel da Silva Maia
Vice-Presidente
Rubem Martins Amorese
Jos Ribamar Duarte Mouro
Conselheiros
Diretor Industrial
Luiz Augusto da Paz Jnior
Diretor Administrativo
Florian Augusto C. Madruga
Diretor de Apoio Operacional

Programao Visual: Ccero

 Memria Brasileira
n
IHSiom a coleo Memria Brasileira o Se-
nado Federal entende contribuir, como j o fez em ou-
tras ocasies, para o esclarecimento maduro e ponde-
rado da histria institucional do Brasil. A memria na-
cional entremeia-se com a do Poder Legislativo e a his-
tria do Senado perpassa, h cento e setenta anos, a do
Brasil independente. No ano jubilar da instalao do
Senado Federal (1826-1996), o Presidente desta Casa,
Senador Jos Sarney, e o Primeiro Secretrio, Senador
Odacir Soares, por iniciativa deste e representando a
Comisso Diretora, criam esta coleo, colocando-a
disposio de todos os brasileiros e dos estudiosos de
nosso Pas textos relevantes de sua vida institucional,
marcos no itinerrio de nossa conscincia cvica e de
nossa identidade, inditos ou esgotados.
Memria Brasileira rene obras relevantes
para a histria poltica, econmica e social brasileira, tan-
to por sua raridade quanto por tratarem temas ligados ao
povo, cultura, ao Estado, organizao e evoluo bra-
sileira. Esta coleo apresenta ou reapresenta, a todos ns,
etapas da constituio do nosso passado e da nossa
autocompreenso. O dilogo que ela enseja permite fazer
ecoar, na constante elaborao de nossa brasilidade, o em-
bate das idias, ao longo de quase duzentos anos de hist-
ria independente, momentos fortes da formao do Brasil.
O Senado Federal, com essa iniciativa, con-
tribui decerto para a esclarecida reflexo sobre o Brasil e
seus caminhos, dotando-a de Instrumentos adicionais pa-
ra decidir maduramente sobre os destinas da Nao. Res-
salta-se assim sua responsabilidade pblica, no exerccio
de um Poder republicano, que se vale de modo todo par
ticular do conhecimento do seu passado.