Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Facultad de Ingeniera de Sistemas e Informtica

Curso:
Economa General

Tema:
Desarrollo y evolucin de las PYMES en
el Per (1980-2005)
 PRLOGO

Este trabajo se basa en el estudio del desarrollo y evolucin de las PYMES en el Per en el perodo
1980-2005. La Pequea y Micro Empresa PYMES, tienen una importancia muy grande en el
desarrollo de los pases.

En los ltimos aos PYMES ha tomado un auge muy fuerte en los diferentes mbitos del desarrollo
econmico.

La importancia de las PYMES como unidades de produccin de bienes y servicios, en nuestro pas y
el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento. Este motivo fue lo que
origin el inters para elaborar este trabajo y contar con mayor informacin respecto a PYMES.
Estudiando su organizacin, su importancia, los problemas que afrontan y los mecanismos de
desarrollo que el estado ofrece.

De modo especial, deseo expresar mi agradecimiento al profesor del curso, el cul siempre nos
motiv, apoy y dio sugerencias para la elaboracin del presente trabajo.
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

INTRODUCCIN

El presente trabajo se realiza con la idea de mostrar la importancia que tiene el desarrollo de las
PYMES en el Per.

Con la informacin econmica, que es el principal motivo de este trabajo, presentamos otros aspectos
del tema como son el marco legal y el aspecto social de este movimiento econmico que a cada
momento se expande. El mismo sistema econmico del Per ha forzado a las personas a idear una
forma viable de poder sustentar sus gastos y a su vez cubrir sus necesidades dignamente.

En el aspecto legal comentaremos las leyes que el gobierno peruano pone en prctica para incentivar
y regular a las PYMES como tambin haremos algunas sugerencias para mejorar este aspecto.

En el aspecto social ser mucho mejor manejado el tema por la gran cantidad y variedad de
informacin encontrada en la red, podremos presentar algunos esquemas que ayudarn al lector a
comprender mejor la forma en que se conduce la sociedad peruana con respecto al su economa y de
que manera desarrollan sus actividades econmicas.

Esperando que este trabajo est a la altura de las necesidades da las personas interesadas por la
informacin compilada en l no me queda mas que continuar con el tema por el cual se realiza esta
monografa.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

1. Marco Terico
1.1. Definicin
PYMES es una sigla referida a las Pequeas y Micro Empresas. Entindase por micro y
pequea empresa, a aquellas unidades econmicas que operan como persona natural o
jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla
actividades de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios.

En la Micro Empresa el nmero total de trabajadores no excede de 15 y el volumen de sus

ventas anuales no excede de 140 UIT.

Para las Pequeas Empresas: el nmero total de trabajadores no excede de 50 y el

volumen de sus ventas anuales no excede de 400 UIT.

1.2. Contexto histrico

Explorando en la estructura econmica de distintos pases, podemos encontrar sectores
ms dinmicos que otros, actividades que cuentan con ventajas comparativas frente a otros
pases. Pero en todos encontraremos empresas pequeas, medianas y grandes.

Asimismo, podemos ver que despus de muchos aos de considerar a las pequeas y
medianas empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel mundial
como en el Per, se est empezando a reconocer la verdadera importancia del sector y su
rol vital en el desarrollo econmico y social. Desde los polticos hasta las amas de casa,
pasando por todos los sectores sociales as como las instituciones representativas, aceptan
hoy da que la suerte del pas y el bienestar de millones de personas requieren de un sector
de pequea y mediana empresa sano y dinmico. Muchas son las razones que explican
este cambio de opinin y de perspectiva.

En primer lugar estn los cambios estructurales que se producen a partir de la dcada del
70: el crecimiento explosivo de los servicios que desplazan a las actividades manufactureras
y primarias (reino de las economas de escala y las grandes empresas) como creadores de
valor agregado y fuentes de empleo; as como la revolucin de la microelectrnica, de la
informacin y las comunicaciones, que incluye por supuesto a la Internet (las empresas ms
exitosas como yahoo, amazon, ebay o aol, comenzaron muy pequeas) que abren un
amplio abanico de posibilidades para lo pequeo y lo diverso. Una prueba de ello es que en
Estados Unidos, la contribucin en la produccin y el empleo nacional de las 500 empresas
ms importantes (The Fortune 500) viene declinando sostenidamente en los ltimos 20
aos.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

En segundo lugar tenemos el agotamiento del modelo de organizacin empresarial de tipo

Fordista-Taylorista de gran escala, administracin vertical y produccin en masa, que nace
con la revolucin industrial inglesa del siglo 18 y que dura hasta la dcada de los 50.

Esta forma de produccin tradicional es reemplazada, con mayor o menor velocidad (segn
el pas o regin), por el modelo de especializacin flexible basada en empresas de menor
tamao y densas redes empresariales. Una explicacin del derrumbe del sistema socialista,
caracterizado por unas cuantas megas empresas estatales ineficientes (que terminaron por
asfixiar a la poblacin y matar la creatividad de los pases donde se implant), es su
simbiosis con el modelo antiguo y su incapacidad para adoptar este nuevo modelo de
organizacin empresarial.

En tercer lugar, y quizs como la razn ms poderosa para explicar esta revalorizacin de la
pequea y mediana empresa sean las crecientes dificultades de las economas
desarrolladas y subdesarrolladas por brindar empleo adecuado a su poblacin. Siendo la
pequea empresa el principal generador de empleo (las publicitadas fusiones, reingeniera y
el downsizing de las empresas ms grandes limit seriamente su capacidad de creacin
de nuevo empleo), resulta evidente que todos los ojos se concentren en ella. La falta de
empleo viene ocupando el primer lugar en la preocupacin de los ciudadanos y gobiernos
de todo el mundo, dando pie al surgimiento de posiciones que incluso hablan del fin del
empleo tal como lo conocemos.

En cuarto lugar, y a nivel de los pases en desarrollo, se hacen cada vez ms evidentes las
limitaciones de los programas tradicionales de alivio a la pobreza, con claro corte
asistencialista y basados en obras de infraestructura econmica y social que crean slo
empleo temporal. A pesar de las grandes cantidades de dinero que invierten los gobiernos y
organismos multilaterales en tales programas los efectos son pasajeros, regresando la
pobreza cuando se terminan los recursos. La propia poblacin en condiciones de pobreza
es consciente que la solucin de fondo a sus problemas est en la generacin de ingresos
estables y crecientes que slo da el empleo productivo permanente. Es as que gobiernos y
organismos internacionales estn buscando activamente alternativas que superen este
asistencialismo paralizante, y que permitan generar empleo y riqueza, al mismo tiempo que
eliminan la pobreza con dignidad.

En quinto lugar, no se puede dejar de mencionar que tambin ha jugado un papel en este
proceso lo que se podra llamar la desideologizacin de la visin empresarial. Hasta hace
muy poco se aceptaba como paradigma de la empresa moderna a la gran corporacin con
decenas de miles de obreros, miles de empleados, cientos de profesionales y decenas de
gerentes bajo el mando del gerente general y el directorio, formando una verdadera
pirmide de poder. Esta visin de la empresa grande, vertical y rgida como representante

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

de todas las empresas se basaba en el dogmatismo de la economa clsica y neoclsica

que se congelaron en la realidad del siglo pasado.

Si vemos con frialdad las cifras de los pases ms desarrollados nos daremos cuenta que la
realidad es distinta a la ideologa. En la primera potencia econmica del mundo, Estados
Unidos, existen 22.1 millones de negocios que dan empleo a 129 millones de personas.

Si dividimos la segunda cifra entre la primera obtenemos un tamao promedio de 5.8

personas por empresa. Por su parte en el Japn existen 9.1 millones de empresas (2.5
agrcolas y 6.6 urbanas) que dan empleo a 67.2 millones. En este pas el tamao promedio
de sus empresas es de 7.4 personas. La Regin de Emilia Romaa, la de mayor
crecimiento y exportaciones per capita de Italia, tiene en su sector industrial un tamao
promedio de 5.2 personas por empresa. En contraposicin, la ex Unin Sovitica tena un
tamao promedio para sus empresas industriales de 813 personas por empresa;
literalmente no existan pequeas empresas; y hoy da, vemos como la falta de energa
empresarial es una de las trabas fundamentales para su desarrollo.

En realidad, cuando aludimos a los pases ms grandes y poderosos de la tierra, estamos

hablando de economas en donde predominan las pequeas empresas, y representan su
rasgo ms comn. Ciertamente que las grandes empresas son indispensables; ellas lideran
toda la estructura productiva, literalmente jalan al conjunto de las empresas y a la economa
por su capacidad de desarrollo tecnolgico, niveles de productividad y capacidad de
articulacin; por ello su importancia y papel no puede ser escatimado. Lo que estamos
postulando aqu es que no se puede prescindir de ninguno de los sectores. Tanto la
pequea empresa como la gran empresa son parte de un mismo sector privado, y el xito
de la economa depende de las relaciones virtuosas entre ambos.

En sexto lugar, observamos la expansin y consolidacin de opciones ideolgico-polticas

que enfatizan la igualdad de oportunidades como uno de los principios rectores de la
economa de mercado. Es uno de los argumentos ms slidos a favor de la pequea
empresa, y ha persistido a lo largo de los aos. Este sector permite a cualquiera, sin
distingos de raza, religin, nivel econmico o clase social, incursionar en la actividad
empresarial y proveerse de un ingreso adecuado o convertirse en millonario, segn sus
opciones y capacidades. Muchos consideran que un slido sector de pequea empresa es
la base econmica de la democracia poltica. Los pases donde se promueven activamente
las oportunidades para todos, complementan el apoyo a la pequea empresa con severas
legislaciones antimonoplicas, para asegurar la libre e irrestricta entrada y actuacin en el
mercado.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Finalmente, y como sptimo argumento, muchos gobiernos y polticos, cuando deciden

promover el desarrollo de la pequea empresa, guardan en su ms profundo inconsciente el
deseo de repetir en su pas o regin la revolucin microelectrnica de Silicon Valley
(California) en 1975; responsabilidad exclusiva de pequeas empresas innovadoras y
visionarias. Ellos suean secretamente con inducir o promover (de alguna manera
misteriosa) una explosin de creatividad similar, que abra nuevas ramas de produccin,
nuevas actividades, y nuevas oportunidades para sus ciudadanos.

Se puede observar en la actual economa mundial se observa claras tendencias hacia la

internacionalizacin de los negocios y de los mercados. La liberacin del comercio, el
intercambio entre grandes bloques econmicos regionales.

Dentro de este proceso entendemos que las PYMES deben cumplir un papel destacado.
Debido a la nueva concepcin de la competencia, cobra especial relevancia el criterio de
especializacin flexible que contempla la capacidad de las empresas para responder en la
forma adecuada a los cambios en el mercado internacional, adaptndose a los tipos de
bienes producidos, cantidad y calidad de mano de obra, insumos, etc. Hasta el mismo
proceso productivo debe replantearse.

Las PYMES en este contexto encuentran su razn de ser, ya que constituyen las
organizaciones mas capaces de adaptarse a los cambios tecnolgicos y de generar empleo,
con lo que representan un importante factor de poltica de distribucin de ingresos a las
clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo econmico de toda una Nacin.

Si nos remontamos al nacimiento de este ncleo de empresas, encontramos dos formas, de

surgimiento de las mismas. Por un lado, aquellas que se originan como empresas
propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una
organizacin y una estructura, donde existe una gestin empresarial (propietario de la firma)
y el trabajo remunerado.

Estas, en su mayora, se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. Por otro
lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin a lo que
slo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el
costo de oportunidad del capital, o la inversin que permite el crecimiento.

2. Marco Legal
De conformidad con el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per, el estado estimula la
creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e
industria, brindando las oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier
desigualdad y en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Adems el Estado reconoce que las pequeas y micro empresas - PYMES juegan un rol
determinante en el desarrollo econmico y social del pas, con especial nfasis en la generacin
de empleo y sobre todo en lo vinculado a la mano de obra no calificada.

Asimismo, el Estado acepta que es necesario establecer mecanismos apropiados a efectos de

estimular, promover e incentivar las PYMES con el objeto de lograr un incremento de la
productividad, la utilizacin eficiente de los recursos naturales del pas y una efectiva integracin
entre las PYMES y la mediana y gran empresa en nuestro pas.

Que concordante con las ideas antes referidas, resulta imperativo conformar un cuerpo legal que
considere en forma integral las etapas de constitucin, tecnologa, produccin, promocin y
comercializacin de las actividades de las PYMES a fin de brindarles el estmulo requerido para
su desarrollo.

2.1. Decreto Ley que ampara a los PYMES

El congreso de la republica ha dado la ley general de la pequea y micro empresa. A
continuacin presentamos un pequeo fragmento de esta ley:

Capitulo II
De la Definicin y Caractersticas
Artculo 3o.- Entindase por micro y pequea empresa, a aquellas unidades econmicas que operan
como persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que
desarrolla actividades de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios, y que
adems renen las siguientes caractersticas:
Tratndose de Micro Empresa:
El nmero total de trabajadores no excede de 15 - El volumen de sus ventas anuales no excede
de 140 U.I.T.
Tratndose de Pequeas Empresas:
El nmero total de trabajadores no excede de 50 El volumen de sus ventas anuales no excede de
400 U.I.T. Cuando en el texto de la presente ley se haga mencin a la sigla PYMES se entender
referido a las Pequeas y Micro Empresas.

2.2. Objetivos y finalidad de la Ley

El objetivo de la Ley es impulsar polticas de alcance general respecto a la pequea y micro
empresa dentro de una economa social de mercado, a travs de la creacin de nuevos
instrumentos de apoyo y la consolidacin de los ya existentes.

Esta Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sostenido de las pequeas y micro
empresas, incentivar la inversin privada, estimular la produccin, promover la
comercializacin en el mercado interno y externo, promover las organizaciones de

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

empresas de este tipo, as como elevar el nivel de empleo y estimular la capacidad

creadora.

3. Importancia
La importancia de las PYMES en la economa se basa en:
Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralizacin de la mano de obra, cumple un
papel esencial en el correcto funcionamiento del mercado laboral.
Tienen efectos socioeconmicos importantes ya que permiten la concentracin de la renta y la
capacidad productiva desde un nmero reducido de empresas hacia uno mayor.
Reducen las relaciones sociales a trminos personales ms estrechos entre el empleador y el
empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en general, sus orgenes son
unidades familiares.
Presentan mayor adaptabilidad tecnolgica y menor costo de infraestructura.
Obtienen economa de escala a travs de la cooperacin interempresaria, sin tener que reunir
la inversin en una sola firma.

Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las PYMES poseen mayor flexibilidad
para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran
una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y dems personal calificado.

En la casi totalidad de las economas de mercado las empresas pequeas y medianas, incluidos
los microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la economa.

4. Mecanismos e instrumentos de apoyo

Las acciones de promocin hacia las Pequeas y Micro Empresas estn dirigidas a la aplicacin
de polticas sectoriales en las reas de capacitacin y asistencia tcnica, financiamiento,
comercializacin, innovacin tecnolgica, exportacin, as como el diseo de estrategias que
promuevan la afiliacin de los pequeos y micro empresarios a la seguridad social.

La Comisin para la Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME, coordina con el

Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales, Ministerio de
Educacin, PROMPEX, COFIDE y el Banco de Materiales, las acciones de promocin hacia las
Pequeas y Micro Empresas, coordinando con los dems sectores y entidades pblicas y
privadas que correspondan.

Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales a travs de sus oficinas
de Orientacin y Apoyo orientan a las Pequeas y Micro Empresas en su constitucin,
formalizacin, organizacin y comercializacin con el objeto de contribuir a su desarrollo as como
facilitar la convergencia de esfuerzos entre instituciones pblicas y privadas.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Estas oficinas tienen como funcin primordial fomentar la comercializacin de productos de las
pequeas y micro empresas mediante mecanismos de informacin, asesoramiento comercial,
promocin de ferias nacionales e internacionales y otras que busquen la integracin de las
actividades comerciales de las PYMES.

El Ministerio de Educacin es el encargado de disear, coordinar y poner en prctica acciones de

capacitacin y asistencia tcnica orientadas a incrementar y mejorar la gestin empresarial y
elevar la calidad de la produccin de los bienes y servicios prestados por las PYMES al nivel de
los estndares internacionales.

Para tal fin promueve a travs de las Universidades, Institutos Superiores y Centros Educativos,
la implementacin de cursos de capacitacin en materias de constitucin, organizacin, gestin
empresarial, produccin, comercializacin y control de calidad, con nfasis en las pequeas y
micro empresas. Asimismo, propicia la creacin de centros de carcter pblico o privado para la
formacin tcnica, de los trabajadores de las PYMES.

El Estado en coordinacin con los Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas

de las PYMES, promueve la implementacin de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los
alcances del Programa Nacional de Maquicentros.

Para este fin las oficinas de orientacin y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales asesoran
la formulacin del estudio tcnico que sustente la factibilidad del Proyecto.

El Estado debe priorizar programas de capacitacin y asistencia tcnica hacia las actividades
productivas desarrolladas por las PYMES que se encuentren ubicadas principalmente en zonas
de extrema pobreza.

El Estado debe promover la transferencia y creacin de tecnologa moderna necesaria para

elevar los niveles de calidad, produccin y productividad de las PYMES.

PROMPYME en coordinacin con el Ministerio de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones

Comerciales Internacionales MITINCI, la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, el
Banco de Materiales, la Comisin de Promocin de Exportaciones - PROMPEX, Gobiernos
Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMES desarrollan estudios y
proyectos para la adquisicin de equipos, insumos y materiales que apunten a elevar la
productividad de las PYMES.

La "Bolsa de Maquinarias y Equipos" para las PYMES, es la Ley de la Bolsa de Productos y la

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV es la entidad supervisora de
dicha Bolsa, e implementa las disposiciones necesarias para que se cumpla.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Pero la promocin a las PYMEs que efectivamente existe es muy dispersa (existen 21 programas
diferentes a cargo de 9 sectores del Estado), cuenta con pocos recursos, instituciones dbiles y
casi nula voluntad poltica en los ms altos niveles del Estado. En ella se invierte slo el 5% de lo
que los recursos asignados para el alivio a la pobreza, siendo que los grupos sociales con los que
trabajan son en buena parte los mismos; con la diferencia que en un caso se trata de apoyo a las
actividades econmicas del pueblo, y en el otro caso de asistencialismo.

Es decir, en el Per de hoy se acepta la intervencin del Estado para estabilizar, ajustar la
economa y aliviar a la pobreza, pero no se acepta (de manera generalizada) para la promocin a
las PYMEs. En realidad para algunos sectores que toman decisiones se acepta a regaadientes y
se le confina a polticas marginales, a pocos recursos y a instituciones debilitadas.

Todava se pueden escuchar argumentos en contra de la promocin a las PYMEs, como: es

intervencionismo estatal, es populismo, rompe las leyes del mercado, crea burocracia, no es
sostenible, regresa a las polticas sectoriales, revive las polticas desarrollistas y cepalinas. Estos
argumentos que aparecen de vez en cuando, flotan en el ambiente y actan de manera indirecta,
sobre todo paralizando y minimizando iniciativas, pues hasta el momento no se realiza una
discusin abierta y franca entre los detractores y los partidarios de la promocin a las PYMEs. Sin
embargo la mayora de estos argumentos son errneos, la propia experiencia peruana los
desmiente. El desarrollo espectacular que han tenido los servicios financieros para las micro y
pequeas empresas en el Per es un claro ejemplo de las posibilidades y potencialidades de la
promocin a las PYMEs.

Los primeros pasos de la actividad financiera hacia las PYMEs se remontan a principios de la
dcada de los 80, cuando se crea la primera ONG crediticia: Accin Comunitaria y la primera Caja
Municipal, la de Piura. Hoy da el universo de instituciones de apoyo financiero a las PYMEs esta
constituido por ms de 50 instituciones especializadas: un banco (MIBANCO), 13 Cajas
Municipales, 12 Cajas Rurales, 7 EDPYMES (Entidades de Desarrollo para las PYMEs), 20
ONGs. En conjunto estas instituciones financieras tienen una cartera vigente (a Diciembre de
1999) de 189 millones de dlares con 225,000 clientes activos (prestamos vigentes); siendo el
crdito promedio de US$ 790. Para esa misma fecha, slo las Cajas Municipales tienen una
cartera vigente en PYMEs de US$ 85 millones, con 95,000 crditos activos. Todo esto se ha
logrado en poco menos de 20 aos, un perodo relativamente corto si consideramos que las
instituciones no nacen de la noche a la maana.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Esta historia de xito en la atencin a las PYMEs se ha dado precisamente teniendo como
objetivo la ampliacin de los mercados financieros para lograr el acceso al financiamiento de este
importante sector de la economa nacional. Se ha trabajado a favor de la accin del mercado y no
en contra de l, favoreciendo un mejor funcionamiento del mercado financiero y no
entorpecindolo. Se ha logrado ampliar el mercado financiero hacia sectores que antes no
llegaba; o lo que es lo mismo se ha integrado al mercado a sectores que antes estaban al margen
y que deban pagar altsimos intereses de usura.

Sin embargo, este proceso no se ha dado espontneamente, es decir, el mercado financiero no

se ha ampliado hacia las PYMEs en forma natural, impulsada por las propias fuerzas del
mercado; este proceso ha requerido una intervencin externa, del Estado, la cooperacin
internacional y del sector privado. Se ha invertido buena cantidad de recursos, humanos,
financieros y de know how acumulado (incluyendo errores y fracasos), para lograr los
resultados que tenemos a la vista. Slo en la creacin y desarrollo del sistema de Cajas
Municipales se han invertido 15 millones de dlares por parte de la GTZ, el BID y otras fuentes
de cooperacin internacional. El caso de MIBANCO es aleccionador pues ha recibido capital
patrimonial del exterior, y lo que es ms importante una transferencia masiva de tecnologas
financieras. Muchas ONGs tambin han recibido donaciones del exterior as como transferencia
de know how.

Por lo tanto la crtica de los liberales a esta intervencin es totalmente infundada; revela por un
lado un desconocimiento de esta situacin, y por otro lado, una negacin ideolgica a toda
intervencin en favor de las PYMEs. Hay que reconocer que la crtica a la promocin financiera
tradicional a las PYMES basada en Bancos estatales de fomento y tasas de inters subsidiadas
ha sido correcta, ya que en este caso s se actuaba en contra de los mercados, alterando
artificialmente su funcionamiento e impidiendo la ampliacin del servicio a ms amplios sectores.
Pero felizmente este tipo de intervencin figura en la agenda de muy pocos.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

La historia de los servicios no financieros, o ms propiamente, de los servicios de desarrollo

empresarial para las PYMEs con la nueva orientacin de respeto de las leyes del mercado y
sostenibilidad es mucho ms reciente; no tiene ni seis aos. An en este corto tiempo los
resultados son interesantes pero evidentemente no tienen el impacto y la estabilidad de los
servicios financieros.

Como tienen menos tiempo y no pueden mostrar muchos resultados los servicios de desarrollo
empresarial son mucho ms vulnerables a la crtica liberal, por lo que cuentan con menos
recursos y respaldo poltico. Si bien los servicios de desarrollo empresarial tienen una naturaleza
distinta a los servicios financieros, estos tambin pueden tener un enfoque totalmente de
mercado y pueden llegar a ser sostenibles. El principal instrumento que se ha desarrollado en el
Per para la expansin de los servicios no financieros son los centros de desarrollo empresarial
(CDE), que es una modalidad muy utilizada en los pases desarrollados.

En los ltimos 6 aos se han creado 31 CDEs a lo largo y ancho del pas, con diversos donantes,
metodologas, grupos meta, y sobre todo resultados. Algunos son estatales, otros privados,
algunos son sostenibles y otros no. A continuacin una relacin de los mismos indicando su
nombre, el modelo al que pertenecen y el tipo de clientes que atienden:

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

A diferencia de las instituciones de crdito, los CDEs todava no tienen tecnologas de

intervencin probadas que les permitan asegurar su autosostenimiento por lo que se puede
considerar a este instrumento como nuevo y en pleno desarrollo.

Todas estas instituciones tienen un estimado de 25,000 clientes activos; que comparados a los
225,000 clientes de los servicios muestran la distancia entre ambos mundos. Sin embargo, hay
que considerar que mientras los primeros tienen 6 aos de vida, los segundos tienen 18. Muchas
de las lecciones aprendidas en los servicios financieros pueden trasladarse a los no financieros,
con las necesarias modificaciones y correcciones.

A continuacin presentamos los resultados parcialesde una investigacin realizada a principios

del 2000 sobre el impacto de los CDEs del sistema Swisscontact sobre las PYMEs atendidas
(investigacin que esta prxima a ser publicada):

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

1. En el universo de clientes atendidos por los 7 CDEs del sistema Swisscontact existen un
85% de empresas (micro y pequeas) y un 15% de no empresarios (as); es decir, personas
que no poseen o no trabajan en una empresa.
2. Del total de 213 casos encuestados, el 65% de los clientes pagaron por los servicios en
forma directa, el resto (35%) obtuvo algn tipo de subsidio pues el pago lo efectu alguna
institucin de promocin de segundo o primer piso.
3. El 55% del total de clientes son hombres y el 45% mujeres, tanto para la muestra en general
como para los que poseen empresas. Estos porcentajes son consistentes con los resultados
de otras investigaciones sobre el gnero en las micro y pequeas empresas.
4. El grado de instruccin encontrado en los clientes de CDEs es relativamente alto; el 35%
tiene estudios universitarios completos (y 12% incompletos), el 9% tiene estudios tcnicos
completos (y el 5% incompletos). En total significa que el 62%, es decir la mayora de
clientes/empresarios, cuentan con estudios superiores.
5. Respecto de las actividades en las que se encuentran las empresas atendidas son: 35% de
confecciones y tejidos de punto, 23% de servicios, 17% de comercio; ms lejos le siguen
algunas ramas de la actividad industrial, como: muebles de madera, con 6%, metal-
mecnica, con 6%, alimentos, 5%, y calzado, 3%. Estos porcentajes son bastante diferentes
a la distribucin sectorial de las PYMEs a nivel nacional, ya que segn el Censo Econmico
del INEI el 65% de las empresas pertenecen al sector comercio, el 19% a servicios y el 11%
a la industria. Estas diferencias se explican por las orientaciones productivas de los CDEs,
los que se especializan y por lo tanto priorizan la atencin a determinadas empresas.
6. Respecto del personal ocupado (que incluye al empresario (a), sus familiares y trabajadores
remunerados) en las empresas de la muestra tenemos la siguiente distribucin, por rango
de nmero de trabajadores y considerando dos subgrupos: los que pagaron completamente
el servicio y los que no pagaron.
Estos resultados nos indican tres cosas: (i) Dentro de los usuarios de servicios no
financieros, los segmentos de microempresas de 6 a 10 trabajadores y pequeas empresas
son mayoritarios y realmente pagan total o parcialmente por sus servicios; (ii) Si bien las
medianas y grandes empresas pagan por sus servicios, su nmero es muy pequeo; (iii)
Las empresas ms chicas, unipersonales y microempresas de hasta 5 trabajadores, llegan a
acceder a servicios no financieros a travs de instituciones de 2do piso, las que pagan a los
CDEs por los servicios prestados. Por tanto el verdadero mercado de los CDEs est en los
estratos de empresas que tienen 6-10 y 10-20 trabajadores

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

7. El 77% del total de las empresas encuestadas tienen ventas mensuales menores a 4,000
US$, lo que significa que estn por debajo del lmite de US$ 50,000 de ventas anuales hasta
el que llegan las microempresas, y por lo tanto pertenecen a este estrato. Al interior de este
grupo el 40% tiene menos de 2,000 US$ de ventas mensuales.
8. En cuanto al tiempo de la relacin de las PYMEs con los CDEs, tenemos que el 7% tiene
ms de 3 aos, el 31% entre 2 y 3 aos, y el 62% 1 ao. Es decir, la mayora tiene una
relacin muy reciente, lo cul es lgico porque son centros que recin estn empezando, y
el crecimiento en el nmero de nuevos clientes es bastante significativo.
9. La opinin que tienen las empresas clientes sobre la calidad de los servicios entregados por
los CDEs es bastante buena; el 31% dice que son de excelente calidad, el 64% dice que
son aceptables, y el 5% que son deficientes.
10. Uno de los resultados ms importantes de esta investigacin ha sido el tipo de servicios que
reciben las empresas de los CDEs y sobre todo a qu rea (o funcin) dentro de la empresa
corresponde. El cuadro que sigue muestra en el eje Y (vertical) las reas (funciones
empresariales) ms importantes en la empresa, y en el eje X (horizontal) los diversos
servicios ofertados, en orden de intervencin (intromisin) dentro de la empresa, segn el
modelo terico explicitado en el captulo 2.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Los resultados muestran que el servicio ms demandado/otorgado es el de capacitacin con

el 62% de los casos, seguido de lejos por informacin, con 15% y asesora y consultora,
con 14%, para finalmente tener los servicios directos con 8%.

Respecto de las reas (funciones) al interior de la empresa, vemos que el 37% de los
servicios van dirigidos a mejorar o cambiar las ventas; le sigue produccin (tecnologa) con
el 29%. El resto de funciones, como organizacin (12%), innovacin (4%) y Planificacin
(7%) estn relativamente lejos. Es decir, los servicios que dan los CDEs a las PYMEs se
refieren bsicamente a capacitacin en temas relacionados con ventas y produccin. El
resto de servicios y reas, si bien estn presentes en los resultados, todava no muestran
una participacin significativa, mostrando los sesgos de oferta (y demanda) de los servicios
de los CDEs, y probablemente tambin sus limitaciones actuales.

Es interesante ver al interior de cada servicio, hacia que rea empresarial se dirige; mientras
que los servicios directos se concentran en ventas (comercializacin, con el caso de
ServiCEPI); la capacitacin se reparte entre ventas y produccin; la informacin se reparte
entre ventas, produccin y organizacin (administracin); y finalmente la asesora y
consultora tienen una mayor presencia en ventas, seguido de produccin, organizacin y
planificacin.

Una conclusin importante del estudio es que los CDEs tienen crecientes dificultades para
lograr la sostenibilidad precisamente porque la mayora de sus clientes provienen de la
micro empresa y no tienen muchos clientes entre las pequeas o medianas empresas a
pesar de que los buscan. Para el caso de los servicios financieros, ellos s tienen
tecnologas crediticias probadas que les permiten atender a las microempresas en forma
sostenible por lo que no tienen problemas en que la mayora de sus clientes sean micro,
como de hecho ocurrre. Esto nos lleva al dibujo inicial sobre el perfil del sector privado en
pas como el Per en donde vemos que no hay muchas pequeas y medianas empresas, y
un exceso de microempresas.

5. Situacin Actual
5.1. La pequea, mediana y micro empresa en el Per
La poblacin del Per es de 25 millones, su Producto Bruto Interno (PBI) alcanza los 52,000
millones de dlares, lo que significa un ingreso per cpita de 2,080 dlares por habitante. La
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de aproximadamente 9.5 millones de personas.
El empleo est concentrado en el agro y en las pequeas y micro empresas urbanas. La
ms importante investigacin realizada en nuestro medio para determinar la dimensin del
sector de pequea empresa (incluyendo a las microempresas) fue realizada por el Banco
Central de Reserva (BCR) en 1991 (publicada en 1992). Ella se orient a cuantificar la
presencia de lo que calificaron como Unidades Productivas de Pequea Escala (UPPEs), en

17
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

el mbito de Lima Metropolitana. Ellos definieron como lmite para su investigacin a 50

personas ocupadas; que es la cifra propuesta para la pequea empresa.

Los resultados de esta investigacin son muy relevantes porque era la primera vez que se
intentaba medir todo el universo del sector de la pequea y microempresa. Es as que se
llega al resultado de 775,259 unidades econmicas (de menos de 50 personas ocupadas)
que existan en Lima Metropolitana en 1992. En s misma es una cifra impresionante, como
lo es tambin el empleo absorbido por el sector: 1,330,917 personas ocupadas. El tamao
promedio para este universo es de 1.72 personas ocupadas por empresa.

A partir de los resultados de la investigacin del BCR se hicieron varios ejercicios para
estimar el tamao del sector de la pequea empresa (incluyendo a las microempresas) a
nivel nacional. Una de las estimaciones ms importantes fue la que realiz en Ministerio de
Industria (MITINCI) en 1996 (publicadas en el documento: Lineamientos Bsicos de
Polticas para la Pequea y Micro Empresa). En este documento se seala un universo de
3150,000 unidades econmicas, teniendo la siguiente distribucin por sectores

18
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Es importante mencionar que de este total de pequeas empresas, se estima que un buen
70% son microempresas de sobrevivencia (de muy baja productividad y que por lo tanto no
generan ingresos adecuados para sus conductores y trabajadores), las que forman parte de
los bolsones de pobreza y subempleo, y requieren un tratamiento especial. El restante 30%
son pequeas y microempresas viables que pueden ser la base para un desarrollo
productivo, descentralizado, con empleo permanente y contribuyendo decisivamente al
mejoramiento de la distribucin del ingreso.

En base a estas investigaciones e informacin las estimaciones sobre la participacin de la

pequea y micro empresa en el empleo a nivel de cada uno de los sectores econmicos son
las siguientes:

Segn estos clculos el 78% de la PEA (corresponde al ao 1996) est en pequeas y

microempresas, incluyendo a los pequeos agricultores y parceleros; como vemos en cada

19
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

sector la presencia de las micro y pequeas empresas es muy alta, particularmente en

agricultura, comercio, manufactura y construccin. Por lo tanto cualquier programa de
empleo, o cualquier discusin sobre la generacin de empleo e ingresos pasa
necesariamente por incluir a este sector.

Por su parte, las cifras oficiales del INEI (III Censo Econmico de 1994), a pesar de que no
incluye actividades informales en comercio y servicio, da cuenta de la participacin de todos
los estratos empresariales, desde las grandes empresas hasta las micro.

*No incluye actividades agropecuarias, comercio ambulatorio, taxis, microbuses,

reparacin de vehculos y electrodom.
** El tamao se define por el nmero de personas ocupadas (PO).
Fuente: INEI y ULPYME Elaboracin: SASE

An los datos oficiales, que dejan afuera al grueso de las microempresas informales, nos
indica que la microempresa (1 a 10 personas ocupadas) da agrupa al 95.7% de los
establecimientos y 45.3% del empleo; la pequea empresa (11 a 49 personas ocupadas)

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

tiene el 3.3% de los establecimientos y 14.7% del empleo, la mediana empresa (50 a 199
personas ocupadas) cuenta con el 0.7% de los establecimientos y 12.3% del empleo, y la
gran empresa (ms de 200 personas ocupadas) incluye al 0.3% de los establecimientos y
27.7% del empleo.

An si sumamos las pequeas con las medianas empresas (PYMEs) lo que lleva su
participacin al 27%, muy lejos del empleo de la microempresa y al de la gran empresa.

Es decir, el Per tiene una estructura empresarial que muestra un estrato micro como
mayoritario en nmero de establecimientos y empleo, y en el otro extremo, la gran empresa
que explica el grueso del producto y contribuye significativamente con el empleo.

Al medio, vemos un sector PYME con pocos establecimientos (en trminos relativos),
genera poco empleo y producto.

5.2. El perfil del sector privado en el Per

El sector privado representa una unidad; es un continuo de agentes econmicos que van
desde la gran hasta la micro empresa. La potencia de un pas, su viabilidad y sus
perspectivas futuras se miden por la fuerza y vigencia del conjunto de su sector privado, y
no slo de una parte de este. En los pases desarrollados existe un universo heterogneo
de millones de empresas, en el que conviven unidades de diverso tamao, y de cuya
interaccin surge su particularidad, potencia econmica y cultura.

El perfil del sector privado de las economas desarrolladas puede presentarse en el Grfico
que sigue:

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Uno de los elementos claves para construir un sector privado slido y competitivo a nivel
internacional es lograr una adecuada armona entre los diversos estratos empresariales
(gran, mediana, pequea y micro empresa); todos los pases desarrollados tienen los cuatro
estratos y todos tienen una determinada y coherente relacin entre ellos. En el perfil del
sector privado (Ver Grfico 1) lo que debemos buscar es una lnea continua entre los
diversos estratos, que refleja una adecuada relacin entre ellos. Hace buen tiempo que
estamos enfrascados en la discusin de los parmetros de cada estrato, de cules son las
variables apropiadas para definirlos (nmero de trabajadores, ventas o activos fijos), es
decir, en qu nivel se trazan las lneas divisorias; cuando en realidad lo relevante son las
relaciones entre ellos, la necesaria armona entre los estratos.

El Per y otros pases latinoamericanos presentan un perfil completamente diferente al de

los pases desarrollados, con una dbil presencia de sus estratos medianos y pequeos; y
un estrato de microempresa absolutamente desproporcionado, particularmente en lo que se
refiere a la microempresa informal y de sobrevivencia.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

El grfico muestra una inadecuada relacin entre los estratos empresariales, con un vaco
grande en los estratos de mediana y pequea, que constituyen los sectores intermedios de
todo sector privado y que son los que le dan ms cohesin. Estos dos estratos son los que
se relacionan tanto con las grandes empresas como con las microempresas viables.
El estrato de la microempresa, por su lado, refleja una participacin exagerada en la
absorcin del empleo, lo que debilita todo el aparato productivo privado, pues este sector
esta mayoritariamente constituido por actividades de sobrevivencia y microempresas
inviables. Es decir, la base del sector privado, su primer piso, es endeble.

Esta visin de debilidad de la pequea empresa no quiere decir que todo sea precariedad e
informalidad en el sector. Al mismo tiempo que existe una amplio estrato de microempresas
de subsistencia, tambin existen conglomerados de empresas altamente dinmicos, como
es el caso de Gamarra en La Victoria (Lima), El Porvenir en Trujillo, Juliaca (Puno),
Arequipa, Huancayo y otras ciudades del pas. El caso de Gamarra es nico en Amrica
Latina, al agrupar a ms de 10,000 empresas que generan un movimiento de ms de 600
millones de dlares al ao; concentra tanto las fortalezas y potencialidades, como las
debilidades del sector. La suerte de todo el sector depende del curso que sigan estos
conglomerados. Al ser paradigmticos, llevan en su esencia la contradiccin de ser un
ejemplo para todos, y al mismo tiempo tener sobre sus hombros la responsabilidad de
asegurar la viabilidad del sector en el largo plazo.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Hay varias conclusiones que pueden extraerse a partir de la comparacin del perfil
empresarial de nuestro pas (Ver Grfico 2) con el de un pas desarrollado (lnea punteada):

El estrato de la micro empresa es demasiado grande, especialmente su segmento de

subsistencia; por su baja productividad, reducidos ingresos y precariedad general se
convierte en la base econmica de la pobreza;
Los estratos de la pequea y mediana cuyo rol es el de integrar al conjunto del sector
privado pues se vinculan a las grandes y a las microempresas, tienen muy poca
participacin en el empleo y el producto;
Desde el punto de vista de la globalizacin, en lo ms alto de la pirmide empresarial,
hacen falta un nmero adecuado de empresas grandes (an ms grandes a las actuales)
que incursionen en el mercado mundial, con capacidad de liderazgo, articulacin y
arrastre del conjunto de la economa;
El ingreso de nuevas empresas a la economa se ha producido durante dcadas
principalmente a dos niveles: (i) la microempresa (con poca capacitacin, baja tecnologa
e insuficiente productividad) y (ii) empresas grandes (o medianas) bajo el esquema del
proteccionismo y los subsidios. El resultado son demasiadas microempresas inviables y
de poca duracin, por un lado, y empresas grandes (y medianas) ineficientes y poco
competitivas, por el otro. Sera ms sano que el ingreso de las nuevas empresas a la
economa se produzca crecientemente en los estratos de pequea y mediana, sin
proteccionismo o subsidios, pues tienen mayores posibilidades de sobrevivir, de crecer,
con tecnologas ms modernas, productividades ms altas y mayores posibilidades de
articulacin;
Lo que otorga densidad al tejido empresarial son las relaciones entre los diferentes
estratos (a travs de diversas modalidades de relacin como: proveedor, subcontratista,
franquiciador, consignatario, representante, distribuidor, concesionario, joint venture),
relaciones que son muy dbiles y precarias en nuestros pases;
Aunque de manera marginal y minoritaria7, existen empresas pequeas (y an
microempresas viables) altamente innovadoras que, naciendo con escasos recursos,
crecen aceleradamente, arrastrando a otras empresas y creando, a veces, sectores y
ramas nuevas; ellas son indispensables para lograr una economa dinmica y en
crecimiento sostenido. Son las locomotoras del progreso de las que nos hablaba
Schumpeter.

Las consecuencias de este diagnstico para las polticas de promocin del sector PYME
son claras: se trata de reforzar el estrato de pequea y mediana, va (i) la consolidacin y
crecimiento de las empresas del estrato, (ii) la creacin de nuevas empresas (de tamao
relativo ms grande) que ingresen al mercado como pequeas y no slo microempresas

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

dbiles y con escasas posibilidades de xito, y (iii) la graduacin de las microempresas

viables hacia el estrato de la pequea y mediana.

Al interior del sector privado se tiene que impulsar y desarrollar todas las formas posibles de
cooperacin interempresarial, tanto de tipo vertical (grande-pequea) como de tipo
horizontal (pequea-pequea).

Adicionalmente, y como complemento a las medidas en los estratos viables de la economa

que plantea este documento, tiene sentido proponerse transformar las microempresas de
sobrevivencia en viables; tarea que no ser fcil ni exitosa en todos los casos, pero que
representa un opcin no asistencialista indispensable.

Un argumento que forma parte de esta propuesta de unidad (ms propiamente unificacin)
del sector privado tiene que ver con una de las consecuencias de la globalizacin. Ella
obliga a una necesaria afirmacin de la nacionalidad, la personalidad de cada pas, de sus
productos, de su cultura. El sector privado de cada pas debe buscar constituir un frente
comn respecto a sus competidores: los sectores privados de otros pases. Es decir, la
competitividad y viabilidad del pas en el largo plazo, no es responsabilidad de unas cuantas
empresas grandes o medianas sino de todo el sector privado. Las empresas grandes son
las lderes naturales en esta incursin en el mercado mundial, pero necesitan el respaldo de
las pequeas y an de las micro empresas viables, como ocurre en muchos de los pases
exitosos.

5.3. Situacin actual

En estos momentos estamos viviendo una paradoja, por un lado tenemos que la economa
ha venido creciendo sostenidamente desde 1993, a un ritmo promedio anual de 7%, aunque
en 1998 y 1999 se desaceler este crecimiento. Sin embargo un sector muy importante de
la pequea empresa ha mostrado un comportamiento diferente. No slo no ha crecido al
mismo ritmo que la economa en su conjunto sino que incluso muchas empresas del sector
han retrocedido en ventas, ganancias, patrimonio y otros indicadores de resultado.

Adicionalmente a las causas estructurales mencionadas anteriormente, hay varios factores

que pueden explicar esta situacin:

a) En primer lugar, y como cuestin previa, parece existir un serio problema a nivel
estadstico para reflejar el verdadero comportamiento de las variables de produccin.

Existen fundadas dudas sobre la confiabilidad de las cifras, puesto que las muestras de
las empresas de donde se recoge la informacin han sido confeccionadas hace

25
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

dcadas, cuando la estructura productiva y de propiedad era completamente diferente a

la actual.

De hecho, a nivel de las encuestas, fuente de la elaboracin de las estadsticas del PBI,
no se toma informacin directa sobre el comportamiento de las pequeas y menos de
las micro empresas. Si consideramos que ellas contribuyen con aproximadamente el
40% del PBI, entonces su ausencia pone en duda buena parte de los resultados
obtenidos.

b) Respecto de la interrogante relacionada con el porqu recin en los ltimos dos aos se
esta sintiendo con mayor fuerza la reduccin del mercado para las PYMEs, habindose
iniciado las reformas y la apertura en 1990. La respuesta puede hallarse en que los
productos importados, que compiten directamente con el sector como confecciones,
calzado, productos metlicos simples, muebles, plsticos, comercio al por menor, se
han dirigido inicialmente hacia los sectores de ms altos ingresos (niveles
socioeconmicos A y B) y poco a poco han ido bajando hacia los sectores de ingresos
medios y bajos (niveles socioeconmicos C y D) que son los principales mercados para
la pequeas empresas.

c) La generalizacin de la venta a plazos y la difusin del crdito entre los consumidores

limeos y de las principales ciudades del pas por parte de las empresas comerciales
(grandes almacenes, hiper y supermercados, importadores, cadenas de tiendas, entre
otros) han ganado una porcin importante de los mercados tradicionales de las
empresas del sector. Las PYMES que por lo general no tienen acceso a este tipo de
crdito pierden clientes frente a estas nuevas modalidades de ventas.

d) La persistencia de elevadas tasas de inters de los crditos bancarios ha limitado la

capacidad de inversin y crecimiento de las empresas del sector, presentndose como
un factor adicional de incremento de los costos y debilitamiento de la competitividad. El
argumento de que el ingreso de bancos extranjeros al sistema financiero peruano iban a
reducir las tasas activas de inters a travs de la competencia, ha sido negado por la
realidad; lo cul podra indicar que no esta funcionando adecuadamente el libre
mercado en este sector.

e) Se observa un marcado cambio en los hbitos de consumo a consecuencia, tanto de los

cambios en los precios relativos (importaciones vs. productos nacionales), como en la
publicidad globalizada (TV por cable, INTERNET y otros). Se consumen ms autos,
computadoras y electrodomsticos de origen importado, y menos ropa, zapatos,
muebles y alimentos producidos localmente. Al no haberse elevado el ingreso de la
mayora de la poblacin, el incremento de consumo de unos bienes se produce a costa

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

de la reduccin de otros. De hecho, hay que reconocer que frente a la represin de

importaciones a la que fueron sometidos durante muchos aos, los consumidores
peruanos han premiado las innovaciones de productos y la variedad que viene del
exterior. Es claro que los clientes prefieren lo nuevo a lo viejo y conocido (aunque la
calidad de lo nuevo no sea tan buena), desechando el antiguo dicho mas vale malo
conocido que bueno por conocer. Esta es una seal que los empresarios del sector
deben tener en cuenta, para incentivar la creatividad e innovacin en sus empresas.

Si bien estos factores no agotan la explicacin a la paradoja del alto crecimiento del PBI y la
crisis de las empresas del sector, por lo menos sealan algunas pistas y, sobre todo, ayudan
a armar una visin del problema, que permita hallar soluciones y alimentar polticas
efectivas que tengan impacto en el sector.

Los resultados de la encuesta aplicada por el INEI sealan que entre los principales
problemas enfrentados actualmente por los empresarios del sector se encuentran: (i) falta
de liquidez, 29%, (ii) poca demanda de los clientes, 18%, (iii) competencia desleal, 16%, (iv)
inestabilidad en el mercado, 7%, (v) falta de financiamiento, 7%, (vi) trabas de los
municipios, 5%, (vii) falta de servicios bsicos, 3%.

Entre las principales causas para estos problemas se sealan a las siguientes: (i) mala
poltica econmica en general, 30%, (ii) competencia desleal del contrabando e informales,
16%, (iii) falta de liquidez, 12%, (iv) falta de crdito de las instituciones bancarias, 10%, (v)
mala poltica gerencial, 8%, (vi) poca venta por bajo poder adquisitivo de la poblacin, 5%.
Esta claro que segn los empresarios los tres elementos bsicos que afectan
negativamente su crecimiento en la actualidad son: reduccin de la demanda, falta de
crdito y competencia desleal (contrabando e informales).

En cuanto a las necesidades que tiene el sector para su desarrollo, los empresarios
manifestaron las siguientes: (i) mayor demanda, 26%, (ii) apoyo del gobierno, 26%, (iii)
acceso al financiamiento, 24%, (iv) reduccin de la tributacin, 22%, (v) control de la
competencia desleal, 12%, (vi) liquidez, 7%, (vii) mejorar la infraestructura, 6%, (viii)
publicidad, 6%, (ix) facilidades de los municipios, 5%, (x) capacitacin, 4%, (xi) buena
poltica empresarial, 4%.

La mayora de estas necesidades tienen que ver con la actuacin del Estado, como por
ejemplo el mayor apoyo del gobierno central, la reduccin de la tributacin, el control de la
competencia desleal, el mejoramiento de la infraestructura, las facilidades de los municipios.
Ello refleja, por un lado, la indiferencia del Estado hacia este sector, pero por otro lado, le
brinda las posibilidades de corregir estos errores y obtener resultados espectaculares con
poca inversin.

27
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Otras necesidades se refieren a las condiciones macroeconmicas como el incremento de

la demanda, y al sector financiero, del cual solicitan facilidad de acceso al crdito y mayor
liquidez. Finalmente, los empresarios se refirieron a tres factores internos de sus empresas:
publicidad, capacitacin y una buena poltica gerencial, demostrando madurez y capacidad
autocrtica.

5.4. La importancia de las PYMES en el mbito mundial

En la comunidad europea, las PYMES representan ms del 95% de las empresas de la
comunidad, concentran ms de las dos terceras partes del empleo total; alrededor del 60%
en el sector industrial y ms del 75% en el sector servicios. Es por eso que en las
"reuniones de los jefes de estado de la comunidad europea se subraya la necesidad de
desarrollar el espritu de empresa y de rebajar las cargas que pesan sobre las PYMES .

En Japn tambin cumplen un nivel muy importante en la actividad econmica,

principalmente como subcontratistas, en la produccin de partes.

En la Argentina representan un 60% del total de la mano de obra ocupada y contribuyen al

producto bruto en aproximadamente un 30%.

Las PYMES de Italia contribuyen al PBI en casi un 50%.

El mundo protege y desarrolla sus industrias de base - Buenas Prcticas

Internacionales en el desarrollo de PYMES

Temtica Casos Internacionales de Inters

Desarrollo Industrial y de la Gestin de
Competitividad
Promocin Industria Nacional
Insercin Internacional y Acceso a
Mercados
Sistemas de promocin de Exportaciones
e Inversiones
Asistencia a Internacionalizacin
Construccin de Encadenamientos
Desarrollo de Centros Tecnolgicos
Apoyo Financiero
Fortalecimiento de las Capacidades de
las firmas
National Competitiveness Council (Irlanda)
Programa RioMetal (Brasil)
Estrategia de Integracin Comercial (Chile)
Austrade (Australia)
PIPE 2000 (Espaa)
Foros de Competitividad (Brasil)
Tecnalia (Pas Vasco)
BNDES (Brasil)
Centro de Desarrollo de Negocios (Italia)

Por ltimo vemos como se da en las PYMES el uso del comercio electrnico.

28
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Las formas de hacer comercio han cambiado mucho en estos ltimos aos con ayuda del
internet, una persona que este conectado al internet podr comprar cualquier producto que
se ofrezca en la red en cualquier parte del mundo.

En el Per desde hace cuatro aos se viene desarrollando en nuestro pas el comercio
electrnico. Actualmente mas de 24 mil pequeos y medianos empresarios ya forman parte
de del mundo de los negocios virtuales. Con esta innovacin los negocios pasan de la
poca del papel a la era tecnolgica, tiene una ventaja ahorra costos y tiempo en las
operaciones empresariales. Por tanto, acceder a mercados de productos de buena calidad y
bajos precios orientados a la industria representa una verdadera oportunidad.
.
Cada ves son mas las PYMES que entran en el competitivo mundo del internet donde el
interesado en un producto puede comparar costos y calidades en cuestin de segundos,
segn estadsticas de 1995 en el Per del 78% que son las PYMES solo un 5% pertenecen
a la pequea empresa y el 73% restantes pertenece a la microempresa esto no a cambiado
mucho en los ltimos aos, esto nos quiere decir si tenemos en cuenta la clasificacin de
PYME en Per como en Espaa no es la mismas.

La microempresa por el escaso presupuesto con el que cuenta no tiene muchas

posibilidades de llevar a cabo un proyecto como poner su propia web y as de esa manera
ampliar su mercado.

Las pequeas empresas tienen mas posibilidades de triunfar en este mundo mas
competitivo pues cuenta con un presupuesto mayor y un personal mas calificado, estas
empresas antes de crear una web donde recibirn a miles de nter nautas algunos de ellos
potenciales compradores tienen muy en cuenta que casi dos millones de peruanos estn en
el extrajeron y segn cifras publicadas ltimamente cada uno de ellos mantienen en el pas
a 5 personas de esta manera podemos ver que de 2 millones de personas en el extranjero
viven 10 millones de persona en el pas, en total del extranjero viven 12 millones de
personas un 48.7% de la poblacin del Per. Un mercado agradable estos 2 millones de
peruanos que son potenciales compradores de artculos Peruanos a travs del Internet.

Las mas grandes empresas ya tiene en su mayora una presencia en internet, segn cifras
de la revista virtual opinmos.com las empresas Peruanas gastaron en el 99 unos 5 millones
de dlares en internet y en el 2005 previeron gastar unos 164 millones de dlares una cifra
nada despreciable que nos muestra un buen augurio para el fortalecimiento del internet en
el pas, actualmente mas del 80% en transacciones comerciales en Latinoamrica
excluyendo a Estados Unidos la realizan Brasil, Mxico y Argentina.
5.5. Intervencin de las PYMES en el mercado de trabajo

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

La intervencin de este sector tiene tanto aspectos positivos como negativos. El lado
negativo de manifiesta es razn de que muchas empresas del sector tienden a integrarse al
tramo informal del mercado de trabajo. Esto nos conduce a la evasin impositiva, la no
adecuacin de las leyes laborales y la falta de agremiacin sindical. En definitiva, son
empresas que alteran las leyes de juego del mercado institucionalizado, lo que provoca la
queja de las grandes firmas, que ven esta situacin como una transferencia de recursos
implcitos en favor del sector que nos ocupa. La movilidad laboral refleja la faz positiva de la
intervencin de la pequeas y medianas empresas en el contexto del mercado de trabajo de
lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar una mejor reasignacin de los recursos
humanos, ya se trate de obreros calificados como no calificados.

En el primero de los casos nos referimos a la posibilidad que tienen de abandonar su trabajo
en una empresa grande, tal vez con cierta estabilidad pero sin posibilidades de progreso,
para ingresar a un emprendimiento de menor envergadura pero con posibilidades de
desarrollo personal. Tal decisin afectar en mayor medida a los jvenes trabajadores para
quien la antigedad no reviste importancia. En lo que refiere a obreros no calificados, la
movilidad laboral se insina con mayor intensidad en el plano de las PYMES.

El tema de la multiplicidad de funciones que tiene el trabajador de la empresa PYME, suele

tornarse conflictivo en las discusiones gremio-empresa. En lo general, este fenmeno no se
presenta en las grandes firmas. El tipo de organizacin de trabajo en las PYMES, que
permite la polifuncionalidad, deriva en beneficios tales como ingresos ms elevados y
capacitacin diversificada, esto ltimo mejora la posicin del empleado en el mercado de
trabajo.

En general se asocia a la pequea y mediana empresa con la generacin de empleo sin

indagar demasiado en el tema. El argumento que esgrime para formular tal afirmacin se
basa en la idea de que estas empresas utilizan ms mano de obra y menos capital que las
grandes, lo que a su vez va asociado con una realidad, que es la oferta creciente de mano
de obra, y la falta crnica del capital. La cuestin es que tal argumento no es del todo cierto.
La razn que explica la inexactitud del argumento radica en las limitaciones que encierra la
propia definicin de PYME, a tal punto que dentro de este universo de empresas suele
incluirse los microemprendimientos. Existe adems, una tendencia a considerar nicamente
a las PYMES manufactureras siendo que las mismas abarcan una multiplicidad de
actividades.

Por lo tanto, es necesario tener en cuenta ciertas consideraciones para establecer las
relacionas de casualidad de las pequeas y medianas empresas y la generacin de empleo.

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Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

En primer lugar debemos distinguir entre PYMES formales y marginales. Las primeras se
manejan dentro del mercado legal, poseen alto nivel de capitalizacin y un importante uso
del factor tecnologa, a la vez que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las grandes
empresas. Las segundas, generalmente pequeas unidades productivas, se caracterizan
por baja dotacin de capital, produccin de tipo artesanal y una combinacin de mano de
obra asalariada y familiar.

6. Conclusiones
La economa en el Per se maneja de una manera totalmente informal, desde los
pequeos comerciantes hasta las grandes corporaciones incurren en un estado de
informalidad, unos en mayor grado que otros pero todos aportan su cuota de
informalidad.
El gobierno maneja el apoyo y desarrollo de las PYMES como un aspecto Poltico que lo
nico que hace es generar mayores problemas para este sector.
El estado no se preocupa en proteger la produccin Nacional y aplica intereses y tasas
que ocasionan que el productor peruano no se pueda desarrollar de una manera
sostenida.
Un papel importante en la importacin de los productos peruanos al exterior es el tipo de
cambio que al ser irreal hace que la mercadera peruana tenga un valor mayor que la de
los otros pases.
Los peruanos ven en un negocio propio de pequeas proporciones un medio para poder
satisfacer sus necesidades bsicas. Normalmente es un negocio familiar maquinaria
artesanal y mano de obra no calificada. Pero tambin tenemos pequeas organizaciones
bien equipadas y con mano de obra calificada, esto hace que algunos de los productos
que producen estas organizaciones tengan costos elevados y por ende el precio al
pblico ser igual.
El peruano sacrifica la calidad por el precio, esto hace que la mayora de estas
organizaciones no se preocupen en producir un producto de calidad y a su vez que
pueda tener un precio razonable para el consumidor.
Muchas veces los productos extranjeros son ms econmicos que los nacionales
produciendo una baja considerable en el consumo de los productos nacionales. Esto
lamentablemente se da por la falta de control de parte del gobierno que permite un
Dumping salvaje contra los productores nacionales.
Para que tengan ms posibilidades de triunfar en este competitivo mundo las PYMES
deben estar bien estructuradas y el gobierno a travs de las instituciones
correspondientes debe brindar asesora gratuita a las empresas interesadas.
La PYMES peruanas que estn dispuestas a asumir el reto tendrn ms posibilidad de
triunfar por la gran cantidad de posibilidades que les ofrece el comercio electrnico.

31
Desarrollo y evolucin de los PYMES en el Per

Bibliografa

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