Crceles en SLP violan derechos humanos de las mujeres: CNDH1

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) exhibi las irregularidades que contravienen
normas nacionales e internacionales y violan los derechos humanos de las mujeres que se encuentran
privadas de la libertad en crceles del pas.

En el Informe Especial sobre las Mujeres Privadas de la Libertad en los Centros de Reclusin de la
Repblica Mexicana, el organismo detall que las violaciones estn relacionadas con el trato digno,
legalidad y la seguridad jurdica, proteccin de la salud, la integridad personal y la reinsercin social de las
internas.

El documento est dirigido al Secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda, a los
gobernadores de los estados, al Jefe del Gobierno del Distrito Federal, Miguel ngel Mancera Espinosa y al
Comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido Garca.

La CNDH observ que el sistema penitenciario de nuestro pas no atiende en la gran mayora de casos, de
manera adecuada, a los requerimientos especficos por razn de gnero sealados en la norma vigente, lo
que trae como resultado que las graves carencias en materia de recursos humanos y materiales se
acenten en los centros de reclusin que alojan mujeres.

El Estado mexicano, al no dar atencin adecuada a esa poblacin penitenciaria, incumple con su
obligacin de adoptar medidas para asegurar que las mujeres bajo su custodia gocen de todos los
derechos que les corresponden en su calidad de internas, seala el organismo.

El Informe Especial es resultado de una investigacin realizada por la CNDH durante los meses de febrero
y marzo de 2014, cuando visit 77 de los 102 establecimientos penitenciarios que albergan mujeres, donde
en esos momentos, haba alojadas 11 mil 107 internas.

En los centros de reclusin se detectaron irregularidades diversas, como deficientes condiciones

materiales; insuficiencia en los servicios; desigualdad entre las reas varonil y femenil; alimentacin
deficiente; maltrato; sobrepoblacin y hacinamiento; autogobierno, cobros y privilegios; prostitucin,
inadecuada separacin y clasificacin, y aplicacin discrecional de sanciones disciplinarias, revel la
CNDH.

Asimismo, se confirm la falta de atencin mdica; inexistencia de manuales de procedimientos; prohibicin

de estancia para las hijas y los hijos de las internas en algunos casos; falta de apoyo para centros de
desarrollo infantil; deficiencia de programas para la atencin de personas con adicciones; insuficiente
personal tcnico y de seguridad; falta de capacitacin e inadecuada supervisin de los centros.

De acuerdo con el informe de la CNDH, el promedio de irregularidades presentadas por centro fue de 14,
encontrando el mayor nmero de ellas (21), en el estado de Guerrero en los Centros Regionales de
Reinsercin Social de Chilpancingo y Acapulco.

La CNDH plante 22 propuestas en las que pide tomar las medidas pertinentes y realizar acciones
efectivas para garantizar el respeto a los derechos humanos de las internas.

1________ Crceles en SLP violan derechos humanos de las mujeres: CNDH, Pulso. Diario de San Luis
(30 Marzo 2015), http://pulsoslp.com.mx/2015/03/30/carceles-en-slp-violan-derechos-humanos-
de-las-mujeres-cndh/ [consultado: 12 febrero 1016]
El organismo urgi al Estado mexicano la implementacin de polticas pblicas y prcticas administrativas
encaminadas a cubrir necesidades bsicas de todas las personas privadas de la libertad en centros
penitenciarios, como lo son las relacionadas con las condiciones de estancia, alimentacin, salud y
seguridad, as como a garantizarles el acceso efectivo a las actividades y servicios relacionados con el
trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr su
reinsercin a la sociedad y procurar que no vuelvan a delinquir, de conformidad con los dispuesto en el
artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

ABUSO SEXUAL, GOLPES Y HUMILLACIN

La Comisin aplic encuestas annimas a internas de los diferentes penales visitados en el pas. El
documento detalla que las mujeres presas denunciaron la prctica de diversos actos de maltrato fsico y
psicolgico, tales como amenazas y golpes, as como de humillaciones y tratos discriminatorios, infligidos
por el personal directivo, tcnico y/o de custodia.

Incluso en el Centro de Reclusin de Nezahualcyotl Bordo de Xochiaca, en el Estado de Mxico, varias

internas encuestadas sealaron que fueron vctimas de abusos de tipo sexual.

El documento desglosa que 60 internas de 33 penales de casi todo el pas, en entidades como Baja
California, Chipas, Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len,
Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Veracruz, y otras, denunciaron haber sido golpeadas por el personal.

Mientras que 147 internas de 50 crceles, dijeron que han sido objeto de amenazas por parte del personal
adscrito al establecimiento.

En tanto, 256 internas en 61 penales, refirieron haber sufrido algn tipo de humillacin de parte del
personal adscrito al centro penitenciario.

Adems otras 213 presas de 55 centros, sealaron la existencia de tratos discriminatorios de parte del
personal.

Aunado a los malos tratos, contina el informe, la mayora de las crceles destinadas a las mujeres no
cuenta con instalaciones adecuadas en cuanto a su infraestructura, mobiliario y equipo para garantizar a
las internas una estancia digna y segura, debido a que presentan alguna o varias de las deficiencias que se
mencionan a continuacin: falta de

planchas para dormir y colchonetas, lo que provoca que internas duerman en el piso; mantenimiento de los
servicios sanitarios y de las instalaciones hidrulicas, elctricas y de drenaje, as como en pisos, paredes y
techos.

Muchos penales del pas, concluye la CNDH, tienen fallas en el suministro de agua que se utiliza para el
aseo de las internas y de las estancias, lo que ocasiona inadecuadas condiciones de higiene.

Estas anomalas fueron detectadas en al menos 51 centro penitenciarios ubicados en 25 estados de la

Repblica.

Por otra parte, se detect que en crceles mixtas, las reas destinadas a las mujeres carecen de servicios
e instalaciones adecuadas, lo que hace evidente, agrega la Comisin, una clara situacin de desigualdad.
Pues no cuentan con reas de ingreso, centro de observacin y clasificacin, proteccin, sancionadas,
patios, visita familiar e ntima, cocina, comedores, consultorios o instalaciones deportivas.
Es relevante destacar, de acuerdo a lo anterior, los casos de los centros de reclusin de Tecomn, en
Colima; Benito Jurez de Cancn, Quintana Roo y de Fresnillo, en Zacatecas, los cuales carecen de
instalaciones para las internas, por lo que son alojadas en espacios habilitados del rea varonil.

El informe agrega que en 65 centros de reclusin que fueron visitados, tambin se detectaron
irregularidades relacionadas con la mala calidad de los alimentos, cantidades insuficientes para satisfacer
las necesidades de las internas; proporcionndoles dos comidas al da; entrega de despensa para que se
preparen sus alimentos, o no se proporciona alimentacin especial a los hijos de las internas que viven con
ellas en el centro penitenciario.

EL documento alerta de sobrepoblacin y hacinamiento en al menos 17 penales ubicados en Baja

California, Baja California Sur, Coahuila, Estado de Mxico, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla,
Quintana Roo, Tabasco y Tamaulipas.

En los cuales un considerable nmero de internas duermen en el suelo a falta de camas.

Cabe destacar el caso del establecimiento de Venustiano Carranza, en Nayarit, donde la sobrepoblacin
es de 246%, as como los de Chalco y Ecatepec, en el Estado de Mxico, y Crdenas, en Tabasco, en los
que es igual o mayor al 100 por ciento, detalla la CNDH.

AUTOGOBIERNO Y PROSTITUCIN

La Comisin tuvo conocimiento tambin en 38 penales mexicanos de internas que ejercen control sobre
otras s, as como la realizacin de alguna o varias actividades propias de la autoridad, tales como la
asignacin de estancias, la vigilancia, mantenimiento del orden, la aplicacin de sanciones disciplinarias, la
distribucin de los alimentos, las tareas de limpieza, la organizacin de actividades laborales, educativas o
deportivas; el acceso al servicio mdico, la visita familiar e ntima, as como el uso de telfonos pblicos,
entre otros.

Por ejemplo, en el penal de Topo Chico, en Monterrey, Nuevo Len, las internas que ejercen el
autogobierno son controladas por grupos delictivos recluidos en el rea varonil.

Obtuvo de igual manera informacin sobre la existencia de cobros a cargo de las internas o del propio
personal del centro, especialmente de seguridad y custodia, por ejemplo, para brindar seguridad o
garantizar la seguridad de las internas.

Detect en algunos penales algunos privilegios: como que algunas estancias son ocupadas por una o
varias mujeres, cuando la mayora presenta hacinamiento, as como la posesin de aparatos electrnicos.

A travs de las encuestas realizadas en algunos penales, la CNDH obtuvo datos sobre la presencia de
prostitucin en 20 establecimientos penitenciarios de los estados de Coahuila, Chihuahua, Distrito Federal,
Guerrero, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz.

El resultado de las visitas de la Comisin, mostr que 66 de los 77 centros a los que acudieron no cumplen
de manera satisfactoria con la exigencia constitucional y convencional de separar a las internas sujetas a
prisin preventiva de quienes se encuentran cumpliendo una sentencia; no existe una estricta separacin
entre hombres y mujeres, o bien no se lleva a cabo la clasificacin de las internas, debido a que las
autoridades no establecen criterios para ubicarlas o las instalaciones no renen las condiciones necesarias
para llevar a cabo tal clasificacin.
SERVICIOS MDICOS INSUFICIENTES

En el informe se detalla que de los 77 penales visitados, 73 registran irregularidades en la prestacin de

servicios mdicos que impiden brindar a las mujeres una adecuada atencin en esta materia.

Explica que la mayora de los centros de reclusin que alojan poblacin femenil y varonil gira alrededor de
estos ltimos, carece de instalaciones y personal mdico especfico para las

internas; por ello, cuando lo requieren son atendidas en el servicio mdico destinado a los varones.

Agreg que los penales que cuentan con instalaciones mdicas generalmente carecen de personal
adscrito, por lo que las internas reciben apoyo de los servicios mdicos del rea varonil, cuya atencin,
seala la Comisin, resulta deficiente e inoportuna debido a que son insuficientes, incluso para los internos
varones, adems de que generalmente el personal mdico es de sexo masculino.

Aunado a lo anterior, la mayora de los establecimientos visitados carece de atencin mdica

especializada para los padecimientos propios de las mujeres, as como de los menores que viven con ellas,
quienes en el mejor de los casos son atendidos por mdicos generales cuando lo requieren, detalla el
documento.

Incluso en 55 de los centros penitenciarios visitado, no existen programas contra las adicciones y para el
tratamiento de desintoxicacin.o

SIN CAPACITACIN A SERVIDORES Y SIN PERSONAL

De acuerdo con la informacin proporcionada a la CNDH por los responsables de la seguridad, en 27

centros de reclusin ubicados en Baja California Sur, Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico,
Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Tamaulipas,
Yucatn y Zacatecas, el personal asignado para vigilar y custodiar las instalaciones destinadas a las
mujeres internas es insuficiente.

Esta deficiencia se presenta con mayor gravedad en los establecimientos mixtos, entre los cuales destacan
los casos de 16 centros ubicados en Baja California Sur, Coahuila, Estado de Mxico, Jalisco, Nayarit,
Puebla, San Luis Potos, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas, en los cuales el nmero de elementos
femeninos encargados de las tareas de seguridad y custodia oscila entre uno y cuatro por turno.

El documento tambin detalla que en 57 centros ubicados en Baja California, Campeche, Coahuila, Colima,
Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn,
Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, el personal directivo o de seguridad y custodia
entrevistados refirieron no haber recibido capacitacin en materia de derechos humanos y prevencin de
la tortura.

Asimismo, en 34 centros de los estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas,
Chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla,
Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Tlaxcala, existen deficiencias respecto de las tareas de
supervisin de autoridades superiores o de inspeccin de parte de los servidores pblicos responsables de
su administracin, lo anterior debido a que no se emite un documento o bitcora para informar sobre el
resultado de las visitas.
10 PENALES NO PERMITEN A INTERNAS VIVIR CON SUS HIJOS

EL documento detalla, que de acuerdo a la informacin proporcionada por las autoridades responsables de
los establecimientos visitados, en 10 centros de los estados de Baja California, Chiapas, Distrito Federal,
Jalisco, Nayarit, San Luis Potos, Yucatn y Zacatecas, no se permite la estancia de menores de edad con
sus madres internas, lo que por supuesto vulnera el derecho de los menores de estar y convivir con sus
madres, as como el inters superior de la infancia.

Detall que pese a que la estancia de estos menores nicamente se permite cuando nacen mientras sus
madres se encuentran internas, hasta una edad determinada que, dependiendo de cada penal, oscila entre
los seis meses y los seis aos de edad, aunque se observ que en penales de Acapulco de Jurez y
Chilpancingo de los Bravo, ambos en Guerrero, los menores de edad pueden permanecer hasta los 8 y 12
aos de edad, respectivamente.

Adems en al menos 53 penales no se brinda apoyo para que tengan acceso a los servicios de guardera
y/o educacin bsica mientras permanecen en esos lugares.

FALTA DE ACTIVIDADES RECREATIVAS Y SIN COMUNICACIN

Del anlisis de la informacin recabada por la CNDH durante las visitas de supervisin, se desprende que
64 de los 77 centros del pas presentan irregularidades relacionadas con la inexistencia o insuficiencia de
actividades laborales remuneradas, educativas y deportivas organizadas por las autoridades penitenciarias
para las internas, lo cual se debe a la carencia de instalaciones adecuadas tales como talleres, aulas y
reas deportivas suficientes y debidamente equipadas, as como de personal tcnico que se encargue de
llevar adelante dichas tareas.

De acuerdo con el informe de la CNDH en 23 centros ubicados en los estados de Coahuila, Colima,
Durango, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Tabasco, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, existen irregularidades relacionadas con la falta
o insuficiencia de aparatos telefnicos para el uso de las internas, restriccin de llamadas a nmeros
gratuitos o slo se permite realizarlas por cobrar o en algunos casos hay limitacin en la frecuencia de las
llamadas al grado de permitir una cada 10 das durante 10 minutos, como sucede en Centro Federal
Femenil de Readaptacin Social Noroeste, en Nayarit.

En el caso de las internbas con problemas de salud mental, se encuentran en reas con malas condiciones
y sin personal mdico que las vigile.

SIN INSTALACIONES ADECUADAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La CNDH constat que en 25 centros de los estados de Baja California, Campeche, Coahuila, Chihuahua,
Distrito Federal, Estado de Mxico, Guerrero, Michoacn, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa,
Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, las instalaciones carecen de modificaciones y adaptaciones para facilitar
el desplazamiento de las personas con discapacidad fsica.

En el caso de las internas con padecimientos mentales, la CNDH docuemnt que se encuentran en reas
con malas condiciones y sin personal mdico que las vigile, como es el caso de centro de reclusin de
Tepepan, en el Distrito Federal, donde la CNDH observ a una interna con padecimientos mentales muy
alterada y no estaba presente personal mdico ni de enfermera para atenderla. Algunas internas
informaron que esto ocurre con frecuencia debido a la falta de medicamentos.
Otro ejemplo que menciona el informe de la CNDH se registr en el centro de reclusin Mazatln, en
Sinaloa, donde los visitadores del organismo observaron que mantienen encerradas a las internas con
discapacidad psicosocial, mientras que en el centro de reclusin Duport Ostin, Coatzacoalcos, en
Veracruz, tres internas con esa clase de padecimientos permanecen aisladas por ser consideradas
agresivas y nicamente reciben valoracin psiquitrica cada dos meses.