UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

CARRERA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA E INGENIERA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

CENTROS Y SITIOS HISTORICOS

INTERVENCIONES URBANAS EN CARTAGENA DE INDIAS

CUSCO-PER

SEMESTRE 2017-II
CONTENIDO
NTRODUCCION ....................................................................................................................... 2
1 ROMA ....................................................................................Error! Bookmark not defined. 1.2.8 Roma moderna ..................................................................................................................................................
1.1 Ubicacin ................................................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3 Principales Reformas ..........................................................................................................................................
1.2 Antecedentes Histricos............................................................................................................................................................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Las reformas urbansticas de la Roma Papal .............................................................................................
1.2.1 Los primeros aos de Roma ..................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Los planes reguladores y leyes especiales para Roma ......................................................................................
1.2.2 La republica romana ................................................................................................................................................................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.3 El "PRG" de Roma y su gestin .......................................................................................................................
1.2.3 El imperio romano.................................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Desarrollo y caractersticas de los principales planes .......................................................................................
1.2.4 Roma en el medioevo ............................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.5 Conservacin estructural ..................................................................................................................................
1.2.5 El renacimiento ........................................................................................................................................................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.4 Roma- Va Momentnea Evolucin Histrica y Restauracin Estratgica ........................................................
1.2.6 Roma barroca ........................................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.1 Renovacin urbana ...........................................................................................................................................
1.2.7 El resurgimiento ....................................................................................................................................................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2 Recuperacin en el centro histrico ..................................................................................................................

1.4.3 Metodologa de intervencin ............................................................................................................................

CONCLUSIONES .................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 17

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 INTRODUCCION

La recuperacin y revitalizacin de un centro histrico no puede hacerse sin un manejo y gestin eficiente y eficaz que integre el rescate de sus valores urbano-arquitectnicos con una poltica social y financiera que

considere a la poblacin residente como factor activo en su dinmica de desarrollo econmico, por eso es importante el estudio de las diferentes intervenciones realizadas en centros histrico . Por tal motivo, nos

proponemos revisar un caso emblemtico exitoso de recuperacin, revitalizacin y puesta en valor de un centro histrico. De muchos casos exitosos como los de Cartagena de Indias, hemos escogido ste ltimo como

caso de estudio, que pueda servirnos de referente

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 INTERVENCIONES URBANAS EN CARTAGENA DE INDIAS

1. Cartagena de Indias

1.1.Ubicacin

Ubicacin de Cartagena de Indias - Colombia

Colombia es una pas ubicado en la zona noroccidental de Amrica del Sur, su extensin territorial es de 1.141.748

km2 y es el nico pas del continente suramericano que tiene costas en el Ocano Pacfico y el Ocano Atlntico.

Cartagena de Indias es una ciudad dentro de Colombia a orillas del Mar Caribe y es actualmente la capital del

departamento de Bolvar. La misma cuenta con 890.000 habitantes de los cuales 850.000 habitan en el rea urbana.

(Rama, 2004, pg. 59)

Figura1 UBICACIN DE CARTAGENA recuperado de . http://www.studioglass.it/?p=93&lang=es

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 1.2.Breve resea histrica

Es la primera ciudad amurallada de Amrica, y tambin la que ms ataques sufri de piratas y bucaneros. Sus murallas, que fueron mandadas construir por el rey de Espaa, a un costo fabuloso para la poca: 59

millones de pesos oro!, tienen una altura de unos trece metros y un espesor entre quince y veinte.

Pero no son slo las murallas Sus fuertes defensivos asombran, y entre ellos se destaca el de San Felipe de Barajas, considerado la ms importante fortificacin colonial. Fue construido entre 1657 y 1752, con un

costo de once millones de pesos oro, y con galeras subterrneas que lo comunican por debajo del mar con el centro de la plaza.

Toda Cartagena fue edificada con fines estrictamente militares y defensivos; no hay ninguna calle recta, y es de por s un monumento hispnico en Amrica. El 95 % de sus construcciones datan del tiempo colonial,

y entre ellas merecen especial mencin el Palacio de la Inquisicin, el del Gobierno, la Catedral, el convento de Santa Cruz de la Popa y el de San Pedro Claver.

La mayor parte de las casas antiguas estn construidas con caliza codgera o con rocas madrepricas. En la Catedral, que es el primer monumento de Cartagena, fue edificada segn el estilo espaol de la poca. En

el interior se encuentran algunas pinturas de la escuela de Anito, ingenua imitacin de los cuadros religiosos del siglo XVI.

El pulpito es, sin duda, obra maestra de algn artista florentino del citado siglo. As lo revela el nudo de esculturas y de pequeas estatuas de marfil. Entre los antiguos monumentos de Cartagena, uno de los mejor

conservados es el convento de los Jacobitas.

El abrigado puerto de Cartagena, hoy dedicado al cabotaje, tena de antiguo dos entradas, pero la mayor de ellas fue cerrada hace dos siglos por los espaoles, para evitar que por all se filtraran los barcos de los

piratas, como haba ocurrido ya en dos ocasiones.

El mtodo empleado para el cierre es notable. Se utilizaron viejas barcazas cargadas de piedras, cuyo fondo se abri en medio del canal, sumergiendo tantas de ellas como para clausurar definitivamente el paso.

Luego, y como culminacin de la obra, plantaron algas del mar de los Sargazos, las que en poco tiempo formaron como una malla de miles de brazos que asegur el dique.

La Boca Chica que ha quedado abierta est custodiada por dos fuertes, llamados San Fernando y San Jos; segn se dice, en el puerto, en el pasado, por las noches se tenda una gruesa cadena de uno a otro castillo, a

ras del agua, para evitar las sorpresas nocturnas. Claro que los soldados de aquel tiempo debieron luchar contra la astucia y pertinacia de los piratas que siempre contaban con agentes dentro de las ciudades costeras,

presentndose de improviso para asegurar el golpe.

Ya en 1544 Cartagena conoci el primer golpe, asalto y saqueo, llevado a cabo por el francs Roberto Baal, que no logr otro botn que un lote de rehenes, a los que luego cambi por buen dinero. Los que no tenan

fortuna ni parientes que respondieran por ellos fueron vendidos como esclavos.

En 1585 Drake asalt la ciudad entrando por la Boca Grande, al amparo de la noche, e hizo rico botn con un cargamento de oro que haba llegado para ser embarcado hacia Espaa. Casi un siglo vivieron en paz los

cartageneros, hasta que en 1679 otro francs, Ducasse, entr a sangre y fuego en la rica ciudad. Tom cuanto pudo y quem lo que no poda llevarse.

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 En 1741 la ya bien fortificada plaza fue asaltada por los ingleses, al mando del almirante Vernon. Entonces la muralla estaba completa, con troneras, bastiones y torrecillas diseminados. formando en su parte alta una

calzada que permita el fcil desplazamiento de los soldados, caones y municiones.

Haba cuatro castillos, pues adems de los nombrados San Jos y San Fernando se edificaron, en tierra firme, el de Pastelillo y el de San Felipe. Los ingleses entraron en la baha, silenciaron tres castillos y creyeron

haber tomado la ciudad. Pero San Felipe, el castillo ms grande y ms fuerte, no se haba rendido.

Defendido por el general Blas de Lezo, haciendo prodigios de valor, resisti durante dos meses el asedio ingls, hasta que oblig a Vernon a retirarse con su flota en estado calamitoso. Espaa premi a Blas de Lezo

con el ttulo de marqus de Oviedo.

Con el arribo del siglo XIX desaparecieron los piratas, pero para la plaza de Cartagena no terminaron los pesares. Durante las guerras de la independencia se gan el ttulo de Ciudad Heroica, que le adjudic el

libertador Simn Bolvar, y sus murallas volvieron a ser testigos de otras batallas en 1885, durante una guerra civil que ensangrent a Colombia. Hoy permanecen silenciosas, como testimonio de una poca de

espadachines, soldados a sueldo, marqueses vidos de oro, corsarios y bucaneros. (Rama, 2004, pg. 61)

Figura2 CASA RESTAURADA CARTAGENA recuperado de . http://www.studioglass.it/?p=93&lang=es

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 2. Intervenciones Urbanas

El Plan Pearson de 1914 y el Plano Regulador de 1948 constituyeron los horizontes de la planificacin urbana de la ciudad de Cartagena de Indias durante la primera mitad del siglo XX. El propsito de ambos

proyectos, estaba orientado hacia la modernizacin del entorno urbano. Empresa que, en el ideario de las lites locales y nacionales, estaba garantizada puesto que las dos propuestas de ciudad se acomodaban a los

modelos urbanos euro-centristas y priorizaban el componente morfolgico. Los ejes de sta pretendida restauracin fueron la higienizacin, la implementacin de servicios pblicos y el equipamiento urbano.

La adecuacin de la superestructura y de la infraestructura urbana sera la base del despegue econmico. Sin embargo, el ideal de las autoridades formulando el Plan Pearson como en el Plano Regulador contrastan

con la mirada crtica de la prensa local que, en muchos momentos, funga como oposicin poltica y en otros casos retrataba a travs de sus plumas las verosimilitudes de una ciudad en donde la exclusin fue el rasgo

sobresaliente de su vida social.

plan especial de manejo y conservacin del centro histrico de cartagena de indias

El proyecto para la revitalizacin del Centro Histrico de Cartagena de Indias se basa en un anlisis detallado de los componentes que conforman la complejidad urbana: arquitectura, planificacin urbana y gestin

de las actividades culturales y sociales, y estudios de viabilidad econmica-financiera. Este anlisis ha permitido la individualizacin de las intervenciones ms adecuadas para asegurar el xito del programa. El

programa de rehabilitacin urbana se compone de dos ejes principales: el proyecto de diseo urbano y la gestin urbanstica y legal que posibilite efectuar la intervencin planteada en el proyecto de diseo urbano.

El proyecto define tres grandes temas de intervencin para la revitalizacin del ncleo histrico: la recualificacin urbana de la Matuna, la redensificacin de reas deterioradas o vacas en Getseman, y la

personalizacin de dos ejes de conexin urbana. De igual manera, se propone la revitalizacin de los espacios pblicos urbanos cerca de la costa y la recuperacin de la muralla histrica y las fachadas construidas a lo

largo de las orillas de la ciudad histrica.

El Centro Histrico de Cartagena de Indias es reconocido no slo a nivel local y nacional, sino internacional como un Bien de Inters Cultural para la humanidad y declarado, en 1984 por la UNESCO, Patrimonio

Histrico de la Humanidad. Bajo este objetivo, la Administracin Distrital, nutrida del sentir de los cartageneros y cartageneras de construir Una Ciudad para Soar, dentro del Plan Especial de Manejo y Proteccin

del Centro Histrico, vela por la preservacin del patrimonio cultural de Cartagena de Indias como eje de su identidad cultural, en tanto es huella del aporte de la ciudad a la historia y al proceso de independencia del

pas, memoria viva de antepasados y forjadores de un conjunto urbano que se debe al mundo; acervo comn de la Regin Caribe de la Nacin. Este instrumento, se muestra como responsabilidad de la actual

generacin, con las generaciones pasadas y con las generaciones venideras que podrn palpar los valores que hoy los llevan a exaltarla.

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 Objetivo General

Definir los instrumentos de gestin y normativos necesarios para la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, revitalizacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural del Centro Histrico de

Cartagena de Indias y su rea de Influencia.

Objetivos Especficos

1. Proteger y preservar el patrimonio cultural material e inmaterial del Centro Histrico de manera integral.

2. Incluir a La Matuna dentro del rea Afectada como una zona de manejo especial.

3. Fortalecer la relacin del Centro Histrico con todo el distrito en los aspectos cultural, social, ambiental, econmico, administrativo y fsico-tcnico.

4. Fortalecer la identidad de la ciudad caribe mediante la recuperacin de la fachada urbana sobre el mar y los bordes de los cuerpos de agua.

5. Conservar y preservar los ecosistemas del Centro Histrico y su zona de Influencia en concordancia con los instrumentos de planificacin nacionales, regionales y locales.

6. Reafirmar los valores del Centro Histrico, sin desvirtuar su naturaleza, como un recurso de turismo cultural reconocido universalmente, que aprovecha su potencial econmico para contribuir a su sostenibilidad y

al desarrollo econmico del distrito.

7. Convertir al Centro Histrico en un mbito de convivencia armnica para los habitantes permanentes y los visitantes.

8. Actualizar las normas urbanas vigentes y mejorar su aplicacin, mediante la optimizacin de los mecanismos de control.

9. Invertir los recursos que generan el uso y el aprovechamiento del patrimonio en su recuperacin y mantenimiento.

10. Consolidar y potenciar el uso de los espacios pblicos, como principales sitios de encuentro e integracin social, mejorando sus condiciones ambientales, de accesibilidad, movilidad y equipamiento.

11. Modernizar las redes de servicios pblicos y continuar con el proceso de soterrar las redes en San Diego y Getseman.

12. Generar las condiciones y estrategias mediante la implementacin de programas socioculturales, para el mejor conocimiento y la apropiacin de los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su

conservacin y su transmisin a las futuras generaciones.

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 discusin del caso de Cartagena de indias

El Plan de revitalizacin del Centro Histrico de Cartagena de Indias, de acuerdo al anlisis del BID (Cuenin, 2009) es un ejemplo de revitalizacin de un rea urbana central patrimonial, en que la gestin realizada

en base a la experiencia acumulada en los ltimos aos, permite manifestar que la leccin ms importante aprendida est en la necesidad de mantener centros histricos vivos a fin de dar sostenibilidad a los procesos

de revitalizacin.

El centro histrico no debe ser un lugar de paso durante el da que se vaca de noche, sino un lugar donde la gente trabaje y viva de manera permanente. Para ello, se abordaron los principales problemas que

deterioraban el tejido social del centro, brindando oportunidades laborales y desarrollando una oferta variada de bienes y servicios que permitiesen satisfacer las necesidades de las familias residentes, cuyo consumo

contribuye a dinamizar el rea. Tambin ha sido un factor crtico de xito generar oferta de vivienda a costos accesibles a los distintos estratos socio econmicos, manteniendo un mix social que promueva la

habitabilidad y diversidad en el centro. Es as, que en esta segunda generacin de proyectos, la produccin de suelo para vivienda y el apoyo al desarrollo social y econmico cobran una mayor relevancia.

Adicionalmente, estos proyectos incorporan dos acciones estratgicas innovadoras orientadas: primero, la actuacin en reas deterioradas fsicas, econmica y socialmente, ubicadas en la periferia del centro

histrico; y segundo, la conjuncin de obras impulsoras en el marco de circuitos viales que conecten zonas con distintos grados de conservacin y desarrollo.

Actuacin en reas perifricas, inversiones impulsoras y circuitos de conectividad

El proceso de revitalizacin del Centro Histrico de Cartagena de Indias se encuentra en una fase avanzada de ejecucin, aunque con algunos desbalances entre zonas de dicho centro.

El sector noroeste del centro histrico (barrios zona Centro y San Miguel) se ha recuperado totalmente. Es una zona de gran atractivo turstico y residencia vacacional para familias de altos ingresos. En contraste,

la parte sur del Centro (sector de la Matuna y Getseman) an tiene zonas con alto deterioro fsico (predios subutilizados o en estado de abandono) , problemas sociales (prostitucin, jvenes desadaptados, y comercio

informal) y econmico (oferta de bienes y servicios de baja calidad). Por la escasez de recursos y la inercia positiva en los sectores ya intervenidos, los programas propuestos en sectores perifricos con mayores

carencias y deterioros, se orientan a dos objetivos principales: mejorar la calidad de vida en los sectores de intervencin y evitar que el deterioro de estos sectores amenace los logros obtenidos en las reas ya

revitalizadas. De esta manera, con acciones impulsoras se busca mejorar la conectividad entre sectores con distintos grados de desarrollo. Obras fsicas impulsoras son, por ejemplo, la reubicacin de comerciantes

informales en el sector de La Matuna)

Como factor innovador, las inversiones fsicas se complementan con obras de espacio pblico (mejoramiento de vas y aceras, iluminacin, sealizacin, etc.) que establecen circuitos de movilidad para integrar la

zona deteriorada con otra revitalizada. De tal manera, se busca que la zona sur (Getseman) se conecte con la zona norte, ya rehabilitada, lo que permitir dar continuidad a recorridos tursticos que dinamicen las zonas

ms deprimidas

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 Diversidad social y desarrollo socio econmico

La riqueza patrimonial distingue y hace nico al Centro Histrico de Cartagena, as como la riqueza humana le da vida y la hace sostenible. El buen nivel de conservacin de esa riqueza es significativa. Pero, hay

un riesgo: que se convierta en un museo urbano exclusivo para lites sociales y turismo internacional masivo, carente de identidad y diversidad sociocultural, sin vinculacin con el resto de la ciudad.

A fin de mitigar este riesgo, se ha previsto fortalecer el capital social con el desarrollo de destrezas artsticas, especialmente en los jvenes. Se concibe el centro como escenario para exponer habilidades y

atractivos tpicos (palanqueras con sus frutas, artesanos, carros de paseo, artistas, entre otros). De esta forma, se pone orden a las actividades y se promueve la creacin de empresas de microemprendedores y artistas,

orientadas a la industria cultural, en un esquema de integracin periferia-centro de la ciudad. Debe enfatizarse en la apropiacin y cuidado del centro por parte de los propios ciudadanos

Generacin de suelo para vivienda

Como el proceso de revitalizacin exitosa implica incrementos sustantivos en el costo del suelo urbano, se limita la posibilidad de construir viviendas para familias con ingresos medios y bajos, lo que obliga a

estas familias a emigrar, lo cual limita la diversidad social del centro. Esta situacin se agrava por el hecho que la gran mayora de propiedades del sector rehabilitado son segunda o tercera vivienda, que permanecen

vacas gran parte del ao. Cuando ocurre esto, se generan condiciones para que, en las noches y fuera de temporada, se produzcan actividades ilegales, como trfico y consumo de droga, prostitucin y otros actos

delictivos que son el preludio de un deterioro social y econmico.

Por tal motivo, se prev el uso de recursos para impulsar desarrollos inmobiliarios que alberguen familias de distintos estratos socioeconmicos. Estos desarrollos empiezan con la identificacin de terrenos

subutilizados en reas perifricas a la zona central ya rehabilitada ; se agrupan predios contiguos residuales; se sanean legalmente y se adquieren por el sector pblico que a travs de alianzas pblico-privadas

promueven desarrollos inmobiliarios en estos predios. Con esta modalidad, se plantea generar viviendas para todos los segmentos socioeconmicos, con un esquema de subsidios cruzados que garanticen la rentabilidad

conjunta del desarrollo inmobiliario.

2.1.El Plan Pearson de 1914

El Plan Pearson de 1914 fue el primer intento de involucrar a la ciudad de Cartagena en la ola modernizadora que caracteriz a las ciudades colombianas y latinoamericanas de finales del ottocento y en el

despunte del siglo XX. (Rama, 2004, pg. 61)

El plan fue elaborado por una compaa inglesa la cual proyectaba a la ciudad como un puerto salubre y seguro, de manera esta forma el pas lograra una mayor articulacin con la economa mundial.

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 2.1.1. Las perspectivas de modernidad

El siglo XX en Colombia se inicia con la guerra de los mil das, este hecho ocasion consecuencias permanentes y significativas en el pas, al produciendo cambios en el orden poltico, econmico, social y

urbanstico. Al finalizar este conflicto y en los inicios del nuevo siglo se emprendieron las acciones transformadoras; el pas de Cartagena pasara de un modelo administrativo con once estados independientes poltica,

administrativa y tributariamente, a un modelo de gobierno centralizado con intervencin directa en las decisiones adoptadas en las polticas internas de cada uno. En el mbito econmico, se pas del modelo

librecambista de la economa liberal, al tradicional modelo intervencionista y controlador.

Para Cartagena, las transformaciones se iniciaran durante las dos ltimas dcadas del siglo XIX. El sector econmico vinculado al comercio y al puerto present prdidas que debieron esperar hasta 1905 para su

recuperacin. La ciudad de Cartagena apostaba al modernismo y al desarrollo econmico a partir de su reactivacin como primer puerto martimo del pas, causado por el impulso dinamizador del ferrocarril la

implementacin en su suelo de los modelos urbansticos modernos del mundo. Con ese nimo dispuesto y futurista se iniciara la ciudad de las murallas siendo la primera mitad del siglo XX.

2.1.2. La muralla

Uno de los primeros cambios que afrontaba Cartagena fue el crecimiento poblacional constante, que se suscit a partir de la segunda mitad del siglo XIX. Esta dinmica de acrecimiento demogrfico no muestra un

incremento acelerado, pero permite generarnos una idea del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. El espacio geogrfico residencial, enmarcado por las murallas, se hace insuficiente. Se van

generando zonas residenciales en los sectores de El Cabrero, El Pie de La Popa y Manga, entre 1900 y la segunda dcada del naciente siglo. Estos nuevos procedan de la elite local, que buscaban paz y descanso en

terrenos alejados de la bulliciosa y catica muralla. Aun as el fenmeno de salirse de los muros de la ciudad no era reciente. As lo dejan ver los casos de los barrios del corregimiento de Pekn: Pueblo Nuevo y

Boquetillo, cuya construccin data de finales del siglo XIX, adosados a la parte externa de la muralla. Esta parte del extra muro fue levantada por artesanos y pescadores), y fruto de la trashumancia de vecinos

empobrecidos del muralla, y por familias que llegaban del interior de la urbe en busca de un espacio cercano a la ciudad, que les permitiera dar salida a sus productos. Otra transformacin significativa en el paisaje

interno de Cartagena se observ con la sistemtica destruccin de parte de la histrica muralla, como consecuencia, tambin, del crecimiento de la masa poblacional al interior del recinto que oblig a abrir nuevas rutas

de penetracin y salida del ambiente amurallado.

Los cambios ms importantes que experimentaran la ciudad fueron la construccin del ferrocarril Cartagena Calamar y la construccin del muelle de carga en la zona de Boca Grande.

El muelle, que se llam La Machina, se inaugur el 1 de Junio de 1893 y el ferrocarril fue puesto en funcionamiento el 30 de Abril de 1894, ofreciendo nuevas vas de salida y entrada de gente y productos del

interior del pas al cordn de muralla. La economa de la ciudad inicia su periodo de reactivacin y de reposicionamiento a escala nacional, con la mira siempre puesta en proyectarse internacionalmente hacia el Caribe

y a los mercados de Europa y Norteamrica.

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 2.1.3. El siglo de modernidad

El pas afrontaba transformaciones importantes en su comienzo de siglo. Como consecuencia de la guerra se opera un cambio de sistema de gobierno, un cambio de identidad poltica, transformacin en la poltica

econmica y educativa, y al igual que la ciudad de Cartagena, se da un crecimiento sostenido en la tasa poblacional del territorio. Se produce, tambin, la vinculacin permanente al circuito del mercado mundial a

travs de la exportacin de caf, lo que provoca un influjo econmico importante. Se inicia una etapa de inversin de capital importante en el desarrollo urbano e industrial de las principales ciudades del pas, en

Cartagena se apuesta por la inversin que permita reposicionarla en su condicin de ciudad puerto moderno ms importante del pas, al tiempo que se impulsa su papel de ciudad de negocios y servicios. Para 1900 una

de las principales preocupaciones de la administracin nacional es la implementacin de un modelo de estado moderno, civilizado e industrializado, tomando como referente los procesos de modernidad en la

educacin, urbanismo e industrializacin que se venan asumiendo en Europa desde el siglo XIX.

La adecuacin de los centros urbanos, para residencia de las grandes concentraciones humanas, que se generan a partir del proceso de industrializacin de las antiguas ciudades pequeas, constituye un reto

importante para los estados que estn en procura de la modernidad capitalista, ya que al basar su modernizacin en la capacidad de produccin econmica, generada por sus centros de produccin, se garantiza su

vinculacin y permanencia en el mercado internacional, lo que determina su reconocimiento como pas confiable para la inversin extranjera, permitiendo con ello, obtener las ganancias que lo mantengan establemente

dentro del circuito de dicho mercado.

2.1.4. Cambios e infraestructura

Cartagena inicia una serie de mejoras tendientes a convertirse en ciudad de vanguardia en la economa nacional. Dentro de este orden de proyectos se realiza por parte del gobierno nacional, en cabeza del presidente

Carlos E. Restrepo un contrato con la firma Pearson & son Limited, de origen ingls, para la realizacin de una serie de obras que le permitan desarrollar su condicin de primer puerto del territorio, el Plan se firma en

1913 e inicia su ejecucin en 1914.

El Plan propone principalmente el posicionamiento de Cartagena como principal puerto martimo del pas, colocando tal actividad como eje central de la poltica econmica y social de la ciudad, esto, a travs del

mejoramiento del muelle de la Machina: Acceso martimo-la compaa har el estudio de un canal de acceso al puerto de Cartagena, y en consecuencia de la excavacin y el ensanche de la entrada de Boca chica, para

que desde all pueda practicarse un canal ancho, profundo que, ajustndose a las condiciones de la baha, de paso a las naves de mayor calado hasta el muelle que en esta ciudad se conoce con el nombre de La Machina.

Har igualmente el estudio del puerto interior de anclaje, remocin Baliza del canal de faros-presentara el presupuesto de las boyas luminosas o de campanas que se requieran en la longitud del canal y en el puerto

interior, y adems de los faros que sea necesario instalar en puntos adecuados.

Otras obras- har el estudio de un astillero y barrendero con sus correspondientes talleres.

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 Edificios- presentara los planos, perfiles, cortes transversales y longitudinales y presupuesto de los edificios necesarios para la administracin del puerto, el ensanche y mejora de las Aduanas, la planta de energa de

la estacin sanitaria y de los dems edificios que se requieran a juicio del gobierno.

Presentar los presupuestos de un remolcador de poder suficiente para auxiliar los buques en cualquier caso de accidentes martimos o abordo, y de las lanchas de gasolina o vapor, segn convengan, que demanden

al servicio del puerto.

Formulara un presupuesto de un servicio de seales para avisar la llegada y la salida de los buques, y otros para el servicio de la aduana, la estacin sanitaria y el resguardo.

As mismo y siguiendo con el impulso de modernidad para la ciudad, avivado por las elites locales y nacionales, se realizaran otras mejoras en cuanto a su infraestructura civil. Estas mejoras contemplaban una serie

de reformas que transformaran el paisaje urbanstico, en aras de la preservacin y conservacin del patrimonio arquitectnico.

2.1.5. Los alcances y lmites del Plan Pearson

Pese a los esfuerzos, inversiones, discursos modernizadores y progresistas de la elite cartagenera, y las autoridades de la Repblica, los propsitos encaminados a hacer de Cartagena una ciudad-puerto, moderna,

exitosa y de vanguardia, no fue nunca, para esta primera mitad de siglo, una realidad. Una breve revisin, comparada, de la actividad portuaria de la ciudad explicara el afn de las elites por restablecer la condicin

privilegiada del puerto martimo. Al contrastar la historia del trfico naviero de Cartagena con el de Barranquilla y Santa Marta es posible comprender el anhelo de los agentes del poder.

El Plan Pearson se convirti en una herramienta de las polticas excluyentes. Las autoridades, bajo la lgica de lo estipulado por lo ingenieros diseadores de la infraestructura proyectada, tomaron decisiones que

marcaran la ruta de la segregacin espacial durante el siglo XX.

Tal es el caso de las disposiciones estipuladas en el plan vial y las mejoras en la calidad y cubrimiento de los servicios pblicos de los habitantes del distrito, que sobrepasaban ya los lmites del cordn de murallas.

El plan vial contemplaba la conectividad de las calles de la zona cntrica con las vas troncales, avenidas y carreras de la ciudad extramuros que se estaba formando. De tal manera que el crecimiento de la ciudad, a lo

que se suma la necesidad de movilidad, exigi a las autoridades el derribo de ciertos tramos de muralla para construir vas de acceso y salida del recinto. Una de las obras viales que se adelanta, durante la vigencia del

Plan Pearson, fue la construccin de la Avenida Santander, en homenaje al primer centenario de muerte del Prcer, por parte del Gobierno Nacional; para la realizacin de esta obra se haca necesario el traslado de

tres de los primeros barrios de extramuros adosados al cordn de muralla: Pekn, Pueblo Nuevo y Boquetillo, ya que los trazos de la avenida pasaran justo por el sitio de ubicacin de dichos asentamientos. El desalojo

de estos barrios gener un conflicto de intereses entre la alcalda, la junta de mejoras pblicas y los poseedores.

Para 1936, los habitantes del recinto amurallado seguan recurriendo al acueducto que recoga las aguas de las cercanas poblaciones de Matute y Torrecillas, fundando en 1905 bajo la administracin de H. L.

Romn. De igual modo continuaban recurriendo al sistema de aljibes y depsitos de agua, de fabricacin casera, ubicados en las casonas de la poca colonial.

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 Lo que se puede deducir es que la aplicacin del Plan Pearson, para el mejoramiento urbanstico de Cartagena, fue muy limitada. Tres son las razones que permiten comprender el recortado alcance de esta

primigenia iniciativa en materia de ordenamiento urbano.

La primera de ellas obedece a las concepciones desde donde se pens el plan. Los ideales, fundamentos de la pretendida renovacin, respondan ms a modelos europeos que a las realidades sociales del contexto

inmediato. Los anhelos de progreso, modernidad, desarrollo econmico y ascenso social que se concretaban en sanidad, higiene, servicios pblicos extendidos, servicios mdicos y hospitalarios, vas de transporte y

comunicaciones, coherentes con los rasgos de la modernidad y la modernizacin, no fueron cumplidos para la gran mayora de los cartageneros.

La segunda razn, estrechamente ligada a la anterior, tiene que ver con el nfasis que hizo la inversin en el muelle. No obstante, la fijacin exclusiva de convertir la ciudad en un puerto moderno y de vanguardia

poco fue lo que se materializ. El puerto fue objeto de una escasa inversin pblica, por lo tanto su desventaja comparativa con Barranquilla constituy un problema de orden estructural.

La tercera razn, la aplicacin parcial del Plan Pearson suscit procesos de exclusin y marginacin. Situacin que se evidencia en el descuido y la poca inversin de capital en las vas de comunicacin e

infraestructura del hinterland y de la zona urbana propiamente dicha, ocasionando un mayor aislamiento de los barrios de extramuros que se fueron formando en el naciente siglo XX.

Higienizacin y medicina social: Cartagena la hygeia del Caribe

La medicina urbana, como forma de la medicina social, nace con la medicina moderna cientfica. El objeto de esta medicina urbana, segn Casas, no va a ser el individuo como cuerpo, sino el cuerpo social de la

ciudad, es decir, el conjunto de espacios y relaciones en los que se ve inmerso el citadino (Casas, 1996). De all que la poltica de higienizacin sea regulada por el Estado y se oriente a garantizar la salubridad de los

lugares pblicos cementerios, mataderos, basureros, ordeos y plaza de mercado, el control de la circulacin del aire y el agua y la organizacin tcnica del acueducto y el alcantarillado.

Servicios pblicos: acueducto, planta elctrica y basuras

los esfuerzos de configuracin de un sistema de acueducto moderno, que se concretaron en el proyecto de Matute en 1904 solo lograron copar a las capas ms privilegiadas de la sociedad cartagenera, dado que ste

fue un servicio altamente mercantilizado, que excluy a la mayor parte de la poblacin de la ciudad (2007, pp. 209-255). Los servicios de aseo y recoleccin de basuras, al igual que el alcantarillado, fueron

prcticamente inexistentes durante la primera mitad del siglo XX, realidad que reforzara el panorama de insalubridad que debi enfrentar la urbe y aliment la percepcin de caos de ciertos actores sociales de la capital

del departamento de Bolvar.

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Figura3 CALLE TIPICA DE CARTAGENA recuperado de . http://www.studioglass.it/?p=93&lang=es
 2.2.El Plano Regulador de 1984

Ante las limitaciones de la aplicacin del Plan Pearson de 1914, la ciudad entrara a la segunda mitad del siglo XX con una nueva propuesta de ordenamiento territorial el Plano Regulador de 1948, elaborado por el

arquitecto Jos Mara Gonzlez Concha, sera la expresin de una renovada poltica con la firme pretensin de hacer de Cartagena una urbe funcional. Bajo las premisas del funcionalismo arquitectnico la ciudad se

entendera como un espacio complejo en donde la forma sigue a la funcin y por lo tanto se hace pertinente su diversificacin. La otra aspiracin de ciudad puerto martimo es superada por el resoluto empeo de

hacer del espacio citadino un lugar para habitar, trabajar, recrearse y circular. El objetivo de este captulos analizar el viraje que, a mediados del siglo XX, adopta la modernizacin de la ciudad. En este sentido se

explican las medidas asumidas por la administracin para lograr la diversificacin econmica; las transformaciones tanto en la infraestructura como en la superestructura urbana; as como los procesos de marginacin y

exclusin social que tienen ocurrencia durante la vigencia del plano regulador.

2.2.1. Diversificando estrategias

El plan se centraba en seis aspectos fundamentales, que seguan las directrices de la clase dirigente e industrial de la ciudad y del pas. Estos aspectos, dejan ver que Cartagena est llamada a ser:

a) Puerto martimo y fluvial de primer orden.

b) Terminal ferroviario troncal.

c) Plaza comercial.

d) Ciudad de turismo

e) Base naval nacional

f) Ciudad olmpica.

Para cumplir con estos objetivos deban realizarse una serie de obras que permitieran ampliar, rectificar y construir, las vas de comunicacin terrestre y fluvial de la ciudad, as mismo, deba zonificarse la localidad

en reas en donde quedara definido su carcter urbano.

El Plano Regulador se inicia en 1948, desde mediados de esta dcada se operan transformaciones que le iban imprimiendo a la ciudad un ritmo industrial y turstico, que se alejaba del plan de ciudad portuaria como

nico eje de su actividad econmica. En este orden podramos citar que, en 1946, se fund en el barrio de Boca Grande el moderno Hotel Caribe, que cumpla con los estndares internacionales del momento, en cuanto

a lo que a la prestacin de este servicio se refiere, y en el que funcion, el primer casino de la ciudad a partir de 1947, (Imagen N 8); en el mismo ao se pone en funcionamiento el aeropuerto de Crespo.; y se crea el

concurso nacional bianual de belleza. Estos primeros acontecimientos dejan ver la promocin que a la actividad turstica se le quiere brindar en la ciudad, dando como resultado su consolidacin, en la segunda mitad

del siglo XX, como primer destino turstico a nivel nacional.

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 El espritu modernizador del Plan Pearson y del plano Regulador contrastara con la timidez de sus reales alcances, como lo expresaban los articulistas de la prensa local a lo largo de la primera mitad del siglo XX.

Sus logros se circunscribieron a ciertas mejoras del puerto y a una limitada renovacin urbana, especialmente en los sectores zonificados como ejes del desarrollo econmico. Evento que se explica porque Cartagena, a

pesar de su leve re cuperacin econmica, segua siendo una ciudad pobre y marginal en el contexto de la economa regional y nacional. Los anhelos de progreso, modernidad, desarrollo econmico y ascenso social

que se concretaban en sanidad, higiene, servicios pblicos extendidos, servicios mdicos y hospitalarios, vas de transporte y comunicaciones, coherentes con los rasgos de la modernidad y la modernizacin, no fueron

cumplidos. Si bien fue visible la adquisicin de cierto equipamiento urbano, las necesidades de los sectores pobres no fueron atendidas, ms bien hubo negligencia y abandono. Es ms, los barrios denominados como

pobres fueron estigmatizados como espacios antihiginicos e inmorales que haba que sanear en aras de la modernizacin. La planeacin y ejecucin del desalojo de Pekn, Pueblo Nuevo, Boquetillo y Chambac, el

barrio popular de mayor importancia en la urbe del siglo XX, confirman lo que, temerariamente, podemos calificar como un blanqueamiento del territorio. La pretendida modernidad, a imagen y semejanza de las

urbes del viejo continente, se redujo a la imaginacin de una lite que saciaba su intentada emulacin en retricos discursos de saln. Si acaso la ciudad experiment la modernidad urbana, esta fue desde abajo. Dos

seran los rasgos de sta realidad: un acelerado crecimiento demogrfico y una extensin territorial desprovista de ordenamiento. Los sectores populares de Cartagena surgiran, entonces, como una expresin de

adaptacin y resistencia de sus gentes, ante unas decisiones polticas que los invisibilizaban. Sin embargo, la presencia de barrios marginales testimonia la existencia de unos actores sociales que, con lgicas diferentes,

aportaron a la configuracin de la ciudad. En este sentido, como lo afirma Surez, la historiografa urbana colombiana permite observar cmo se contraponen dos experiencias urbansticas modernas: una desde abajo y

otra desde arriba cuyo criterio ser el que finalmente, y por lo menos como discurso, se impone, generando marcados rasgos de exclusin social, caractersticos en la historia de nuestras ciudades colombianas (2006).

El discurso de las autoridades locales, insinuado tanto en Pearson como el Plano Regulador, hallara su reprobacin en el recurrente examen de la prensa local. Publicaciones que da tras da daban cuenta de una

realidad que diametralmente se alejaba de la estampa de una ciudad remozada y prspera. La diversidad y prodigalidad, de peridicos y artculos, dedicados al seguimiento de la evolucin de Cartagena permiten

concluir que la construccin de la ciudad es el resultado de relaciones de poder que se trenzaron en ella y de las mltiples representaciones de orden cultural que se confrontaron.

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 CONCLUSIONES

En base al caso estudiado es evidente que la riqueza patrimonial debe utilizarse, como todo capital, de manera eficiente y racional, evitando su subutilizacin (patrimonio deteriorado), as como su sobreexplotacin

La conservacin y puesta en valor del patrimonio histrico cultural urbano y arquitectnico, as como el patrimonio intangible, ha avanzado como motor de bienestar general de la ciudad y sus ciudadanos. El

Centro Histrico revitalizado ha impulsado notablemente el turismo y las industrias culturales y dems relacionadas, ha generado mayor actividad econmica y empleo, y mejorado la calidad de vida de sus habitantes

(mayor seguridad, limpieza, oferta de bienes y servicios, etc.).

Implementar un Plan de manejo y gestin del Centro Histrico con un enfoque urbano integral cuya inversin est en funcin de los avances y resultados del proceso de revitalizacin

. Promover la inversin pblica focalizada en intervenciones que impulsen procesos sociales y econmicos atractivos para la comunidad y el sector privado.

Fortalecer el talento humano de los ciudadanos que viven y trabajan en el centro en actividades tradicionales.

Regular y monitorear el proceso de ejecucin de obras pblicas y privadas en base a una normatividad especial de proteccin y puesta en valor de la riqueza patrimonial.

Promover una poltica integral de desarrollo inmobiliario que permita la compra y saneamiento de terrenos, oportunamente, para la construccin de viviendas a bajo costo para la clase mediabaja

. Incluir la intervencin en zonas perifricas al centro histrico para prevenir y revertir su deterioro.

Sensibilizar la opinin pblica con campaas de medios que permitan que la poblacin conozca, se identifique y participe activamente en el proceso de revitalizacin del centro histrico.

Generar la sostenibilidad integral del proceso de revitalizacin del centro histrico.

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 BIBLIOGRAFIA

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