Que reforma al artculo 1401 del Cdigo de Comercio, a cargo del diputado

Ricardo Monreal vila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Ricardo Monreal vila, integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unin,

de conformidad con lo dispuesto en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fraccin I, 77 y 78 del Reglamento
de la Cmara de Diputados, somete a consideracin del pleno, la siguiente
iniciativa que contiene el proyecto por el que se reforma el artculo 1401, del
Cdigo de Comercio al tenor de la siguiente

Exposicin de Motivos

A travs de la prctica y aplicacin de las leyes mercantiles, resalta sin duda, la

exagerada cantidad de juicios ejecutivos que actualmente se tramitan en los
juzgados de nuestro pas; que implican enormes cantidades en dinero, las cuales
muchas veces se encuentran estancadas por la discrecin de los juzgadores para
desahogar las etapas procesales, sin que exista prontitud dentro de los
procedimientos, especialmente en etapas como la de desahogo de pruebas.

El juicio ejecutivo mercantil se origina con el cada vez mayor incumplimiento de las
obligaciones que se hacen constar generalmente en un ttulo de crdito, y que en
conjunto representan cientos de millones de pesos que se pueden tornar
improductivos, lo que como consecuencia contribuye a generar un retraso para la
economa de nuestro pas.

El juicio ejecutivo mercantil en su origen fue considerado como un procedimiento

rpido y expedito, sin embargo, en la actualidad este procedimiento en todo mo-
mento se ve retrasado y lento por los dispositivos legales que lo norman.

El derecho procesal mercantil naci en Europa, en la Edad Media, en sus

orgenes, fue un derecho clasista creado por los tribunales de mercaderes, cuya
jurisdiccin se limitaba a los comerciantes matriculados en las corporaciones. En
sus inicios se aplic a todos los que litigaban sobre actos de comercio,
independientemente de que fueran o no comerciantes.

Posteriormente, fueron creados los tribunales mercantiles, llamados consulados, y

que sirvieron de instrumento para transformar la costumbre de los comerciantes
en el derecho mercantil, por lo que en su inicio fue una obra de situaciones
prcticas y el proceso mercantil siempre se caracteriz por su brevedad.

En el siglo XIX, tras un milenio de existencia, los tribunales consulares

desaparecen en la mayora de los pases, suprimiendo a los tribunales mercantiles
una vez que haban cumplido su misin histrica.

Cuando se dicta el Cdigo de Comercio Napolenico, a principios del siglo XIX, el

legislador recupera la tarea que le es propia, pero que haba denegado durante
siglos en los consulados, apareciendo as el derecho mercantil como un cuerpo
legal codificado y ya no como un conjunto de costumbres conocidas nicamente
por los comerciantes.

El comercio ya no es la actividad profesional de unos cuantos, sino una de las

formas que reviste la conducta humana moderna en general, ya que todos
suscriben cheques, pagars, letras de cambio, todos compran y venden, todos
reciben crditos bancarios, la nuestra es una sociedad de mercado y todos
participamos en l.

A los antiguos tribunales mercantiles los mat el xito del comercio. Los
comerciantes crearon un cuerpo de derecho y se vieron obligados a entregarlo a
los juristas; algunos pases como Italia y Suiza llevaron las consecuencias de esta
evolucin un paso ms adelante y dictaron cdigos nicos en los que fusionaron el
derecho mercantil y el derecho civil.

En nuestro pas el Cdigo de Comercio de 1884, que precedi al vigente,

declaraba genricamente aplicable el procedimiento civil a los juicios mercantiles.

Los mercantilistas mexicanos, en sus obras, principalmente se han ocupado de

temas de naturaleza tan claramente procesal como son la accin ejecutiva
mercantil, las excepciones oponibles a un ttulo de crdito, el proceso de
cancelacin de ttulos de crdito y el proceso de quiebra.

Al constituirse Mxico como nacin independiente, en 1821, las relaciones

comerciales se regan por las Ordenanzas de Bilbao, cuya aplicacin competa a
los consulados existentes en las ciudades de Mxico, Veracruz, Guadalajara y
Puebla. Conservaron su vigencia tales ordenanzas de Bilbao hasta el ao de
1884, con una breve interrupcin de mayo de 1854 a noviembre de 1855, lapso
durante el cual rigi un cdigo de comercio especialmente elaborado para la
Repblica Mexicana, que se conoci con el nombre de Cdigo Lares, en honor a
don Teodosio Lares, ministro de Justicia que patrocin su elaboracin. Este
Cdigo Lares tuvo una breve vida, no por deficiencias tcnicas, sino por
cuestiones polticas.

En uso de las atribuciones que al efecto les conceda la Constitucin de 1857,

algunos de los estados federales de la Repblica dictaron cdigos de comercio de
aplicacin local, que en trminos generales se limitaron a reproducir el
mencionado Cdigo Lares.

No fue sino hasta el veinte de julio de 1884 cuando perdieron vigencia, de modo
definitivo las viejas Ordenanzas de Bilbao, para ser sustituidas por un Cdigo de
Comercio que no habra de tener sino breve duracin; pues fue abrogado por el
que entr en vigor el primero de enero de 1890 y que fue promulgado por el
general Porfirio Daz, presidente de Mxico en esa poca, ordenamiento que an
sobrevive y rige.
En la vida prctica, nos hemos podido dar cuenta que los juicios que se tramitan
en mayor nmero son los ejecutivos mercantiles.

Estos juicios estn comprendidos dentro de los sumarios, que tienen por objeto,
como su nombre lo indica, la tramitacin rpida de un negocio, toda vez que debe
hacerse en un trmino breve, dada la necesidad de pronunciar un fallo perentorio;
tambin porque por los documentos que con la demanda se exhiben hay una
presuncin legal muy poderosa a favor del actor para estimar que le asiste la
verdad y el derecho.

El juicio ejecutivo mercantil es un procedimiento sumario de excepcin, porque

nicamente tiene acceso a l, aquel cuyo crdito consta en un ttulo de tal fuerza
que constituye vehemente presuncin de que el derecho del actor es legtimo y
est suficientemente probado, para que sea desde luego atendido por las
autoridades competentes.

Los juicios sumarios, llevan implcita la idea de rapidez, esto a diferencia de los
juicios ordinarios, cuyos plazos son amplios, sus formalidades varias y en dichos
juicios se discuten cuestiones complejas, las que exigen que la controversia se
plantee y discuta ampliamente y que para tal objeto fija trminos adecuados.

De lo aqu planteado, se puede concluir que el legislador ha querido que los juicios
ejecutivos, sean civiles o mercantiles, se tramiten con la mayor rapidez posible,
siendo la celeridad, la esencia de este tipo juicio.

Los juicios ejecutivos mercantiles deben ser los ms breves de todos los juicios,
los que han de tramitarse con la mayor rapidez y sin embargo, en la prctica es
notorio que no sucede as; pues actualmente nuestra legislacin mercantil est
muy atrasada, ya que ha permanecido estancada por casi un siglo.

Ahora bien, en trminos prcticos, una vez notificada la demanda, el deudor

cuenta con cinco das para comparecer ante el juzgado a hacer paga llana de la
cantidad demandada y las costas, o a oponerse a la ejecucin si tuviera alguna
excepcin para ello.

El artculo 1401 del Cdigo de Comercio indica que si el deudor se opusiere a la

ejecucin, expresando las excepciones que le favorecen y el negocio exigiere
prueba, se conceder para sta un trmino que no exceda de quince das.

A juicio del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, es demasiado largo,

es decir, el perodo de prueba sealado en la ley se llega a extender innecesaria y
ociosamente, mxime si las pruebas que ofrece la parte demandada, ya se
encuentran anunciadas y ofrecidas desde el escrito de contestacin de demanda;
para lo cual se propone precisar que los quince das con que se cuenta, debern
ser das naturales y el trmino no deber prolongarse, aun en el caso de las
pruebas supervenientes.
Con la presente reforma, Mxico obtendr un beneficio importante en el desahogo
de los procedimientos ejecutivos, por lo que se refiere a prontitud y desahogo. Ello
traer como consecuencia, mayor certeza jurdica y econmica, al recuperarse
con mayor rapidez los crditos avalados por los ttulos que se constituyen como
base de la accin, dando mayor fuerza y sustento al trabajo de los juzgadores.

Por lo expuesto, se presenta ante esta soberana el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artculo 1401 del Cdigo de Comercio

nico. Se adiciona el artculo 1401 del Cdigo de Comercio para quedar como
sigue:

Cdigo de Comercio

Artculo 1401. En los escritos de demanda...

...

Desahogada la vista o transcurrido el plazo para hacerlo, el juez admitir y

mandar preparar las pruebas que procedan, de acuerdo con el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, abriendo el juicio a desahogo de pruebas, hasta por un
trmino que no exceda de quince das naturales , dentro de los cuales debern
realizarse todas las diligencias necesarias para su desahogo, sealando las
fechas necesarias para su recepcin.

Las pruebas que se reciban fuera del trmino concedido por el juez, o su prrroga
si la hubiera decretado, sern bajo la responsabilidad de ste, quien sin embargo,
podr mandarlas concluir en una sola audiencia indiferible que se celebrar dentro
de los diez das naturales siguientes.

Transitorio

nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en

el Diario Oficial de la Federacin.

Dado en el saln de sesiones de la Cmara de Diputados, a 27 de septiembre de

2012.

Diputado Ricardo Monreal vila (rbrica)