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Las administraciones tributarias, cualesquiera que sean, se rigen en principio por las
normas del Cdigo Tributario, en cuanto a la ejecucin de sus procedimientos. Esto es
cierto en trminos generales, pero en el caso del procedimiento de ejecucin
coactiva de las municipalidades, desde hace muchos aos, rige una ley especial (Ley
26979, modificada por las Leyes 28165 y 28892, entre otras). Una de las particularidades
de este procedimiento, es la relativa a las notificaciones al contribuyente ejecutado,
aspecto de suma importancia para la validez de los actos de cobranza.
Pero, y esto es lo importante, la Ley 28165 (que modific la Ley 26979) estableci que,
ya iniciado el procedimiento de cobranza coactiva, las notificaciones se realizaran
conforme no al Cdigo Tributario, sino a la Ley del Procedimiento Administrativo
General (art. 20 y siguientes). Y estas normas s establecen un orden de prelacin, por
lo que, por ejemplo, el municipio no puede pretender notificar directamente con una
publicacin, si antes no ha intentado notificar en forma personal con acuse de recibo
en el domicilio del contribuyente, y acreditar que no fue posible entregar la
notificacin. Como esta norma (Cuarta Disposicin Final de la Ley 28165) no fue
incluida en el articulado de la Ley 26979, no pocos municipios la olvidan y realizan
notificaciones invlidas, por lo cual luego sus procedimientos de cobranza coactiva
resultan viciados y pueden ser suspendidos o anulados a travs de un recurso de
queja, que tambin es procedente en estos casos (ver, por ejemplo, la RTF 00017-1-
2013).
(*) Abogado PUCP, MBA Centrum Catlica. Montes Delgado Abogados SAC.
Publicado por Daniel Montes en 16:48