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ISSN: 1665-8140
revista.espacios.publicos@gmail.com
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
RESUMEN
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De la estructura de oportunidades polticas a la
identidad colectiva. Apuntes tericos sobre el...
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Carlos Manuel Rodrguez Arechavaleta
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De la estructura de oportunidades polticas a la
identidad colectiva. Apuntes tericos sobre el...
Estas variables del ambiente poltico estn La conclusin que aporta su trabajo es de-
relacionadas unas con otras, conformando mostrar, a partir de estudios empricos, que
un contexto en el cual las polticas tienen el modelo curvilineal3 es mejor para expli-
lugar, lo que permite concebirlas como com- car las caractersticas de las protestas, dado
ponentes de una estructura de oportunida- que stas fructifican en sistemas caracteri-
des polticas que vincula el contexto y los zados por una paradoja: mientras que apa-
patrones de conducta poltica (1973: 12). recen como reaccin ante aspectos del sis-
Por tanto, los elementos del contexto pol- tema que permanecen cerrados, slo tienen
tico pueden constreir la actividad poltica o lugar de manera persistente en sistemas
habilitar caminos para ella, siendo la forma donde algunas caractersticas son ms abier-
en que los individuos y grupos actan en el tas; por ejemplo, la participacin en progra-
sistema poltico no una simple funcin de los mas de planificacin urbana y provisin de
recursos que ellos tienen o de los recursos o vivienda y la integracin a la polica de mi-
barreras de acceso al sistema poltico, sino noras tnicas. Concluye adems, que en ge-
que existen vinculaciones o interacciones en- neral las protestas no estn acompaadas
tre el ambiente (entendido como estructura de violencia, ms bien son formas de hacer
de oportunidades polticas) y la conducta po- escuchar las demandas por parte de las au-
ltica. Eisinger enfatiza el vnculo accin co- toridades, por lo que la apertura del siste-
lectiva-conducta poltica, y con ello, reduce ma poltico y las respuestas a las demandas
la accin colectiva a la accin de grupos e conducen a mayor protesta, rechazando la
individuos excluidos del sistema poltico a hiptesis que asociaba protestas con carac-
partir de la definicin central de ambiente tersticas estructurales cerradas (Eisinger,
poltico. A partir de estos elementos, el au- 1973: 26). Como se aprecia, este estudio,
tor reconoce que la estructura de oportuni- que tanta influencia ejerci en el desarrollo
dades polticas est relacionada con la inci- de la perspectiva de OP, enfatiza la dimen-
dencia de manifestaciones sociales como la sin colectiva y disruptiva de la accin so-
protesta, que se distingue conceptual y em- cial, relacionando las variables ambiente
pricamente de la violencia social como: poltico (estructura de oportunidades polti-
cas) y protesta; donde se reconoce que las
una manifestacin colectiva, en general, caractersticas que inciden en el aumento
disruptiva, cuyo objetivo es otorgar a la gen- de stas son muchas y complejas, y la es-
te relativamente privada de poder, capacidad tructura de oportunidades polticas (como
de negociacin e influencia en el proceso conjunto de indicadores) slo explica una
poltico, y cuyas caractersticas principales
pequea parte (Eisinger, 1973: 25).
sern: una accin colectiva realizada por los
mismos interesados en el asunto en cuestin,
Para nuestro estudio, tambin se ha selec-
no a travs de representantes; supone un cl- cionado a McAdam, cuya investigacin sobre
culo de costos-beneficios de la accin; y es proceso poltico e insurgencia negra, desde
una accin que supone implcitamente la nuestro punto de vista, constituye un avance
amenaza de violencia (en la accin violenta sustantivo en el anlisis de los fundamentos
sta se explcita) (Eisinger; 1973: 13). de la accin colectiva y los movimientos
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sociales, pues al radicalizar el nfasis en las secuencia los procesos de insurgencia tien-
variables polticas y su categora proceso den a ser ms acumulativos, con naturaleza
poltico, desarrolla dos ideas centrales: pri- menos dramtica de lo que son identifica-
mero, en contraste con diversas formu- dos por el modelo clsico. Reconoce que los
laciones clsicas, un movimiento social ser cambios favorecen la estructura de oportu-
antes que nada poltico ms que un fenme- nidades polticas, pues incrementan la posi-
no psicolgico; y en segundo lugar, el movi- bilidad de xito de la accin insurgente, dis-
miento representa un proceso continuo que tinguiendo dos efectos: a) muchos cambios
va de la generacin al declive, ms que pe- benefician la protesta social, pero reducen
queas porciones de series en desarrollo el poder de discrepancia entre el grupo in-
(McAdam, 1985: 36). surgente y sus oponentes; b) el beneficio de
Cuando este autor reflexiona sobre los la posicin del contrato para la poblacin
factores bsicos que inciden en la insurgen- agraviada incrementa significativamente el
cia, aporta elementos ms elaborados para costo de represin de la accin insurgente.
el posterior desarrollo de la teora de los Nivel de organizacin de la poblacin
movimientos sociales, incluso desde la pers- agraviada: es importante destacar que a di-
pectiva europea de los Nuevos Movimientos ferencia de la perspectiva de la MR, que con-
Sociales. Al proponer los siguientes facto- sidera pasivas y carente de recursos a las
res, considero que rebasa el enfoque mera- comunidades agraviadas, el modelo del Pro-
mente organizacional y de oportunidades, e ceso Poltico considera que son los recursos
introduce la dimensin cultural, el papel de de estas comunidades los que hacen posi-
los incentivos solidarios y el importante con- ble que los grupos insurgentes exploten las
cepto de liberacin cognitiva. Procedamos oportunidades. As, para generar un mo-
a explicarlos. vimiento social, la poblacin agraviada
Estructura de oportunidades polticas: el debe tener la posibilidad de transformar
modelo de proceso poltico, a diferencia de una estructura de oportunidades polticas
los modelos clsicos que vean eventos como favorables en una campaa de protesta
guerras, procesos de industrializacin, social (McAdam, 1985: 44). La condicin
realineamientos de la poltica internacional, de posibilidad de esa conversin est dada
prolongacin del desempleo y amplios cam- por la amplitud de organizacin de la co-
bios demogrficos, como producto de pro- munidad agraviada.
testas masivas, estar basado en la idea de Podemos reconocer la influencia de la
que el proceso social, as como la industria- variable organizacional, tpica de la perspec-
lizacin promueven la insurgencia slo indi- tiva de MR, relacionada con cuatro factores:
rectamente a travs de una reestructuracin 1) miembros: sta constituye una variable
de las relaciones de poder existentes. Esta importante, pues reconoce el papel de los
perspectiva aqu avanzada se basa en la antecedentes individuales o variables psico-
nocin de que la insurgencia se forma a par- lgicas donde se integran y organizan per-
tir del proceso social que usualmente opera sonas de una comunidad minoritaria que
por un largo periodo de tiempo; como con- pueden ser movilizados en actividades de
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protesta, lo cual facilitar el contacto y pro- nocen la importancia de esta variable en las
mover el reclutamiento de sus miembros; dimensiones subjetivas de la legitimidad
2) la estructura de incentivos solidarios es poltica, as como la capacidad de percibir
una variable primordial, pues consiste en un injusticia e ineficacia como incentivo de cons-
gran nmero de beneficios interpersonales truccin de fuertes vnculos interpersonales
que proveen la fuerza que motiva la partici- para propiciar el cambio. Por esto, McAdam
pacin en estos grupos, reconociendo que concluye que los movimientos emergentes
esta estructura slida garantiza la organiza- implican una transformacin en la concien-
cin y participacin solidaria de los miem- cia de un segmento significativo de la po-
bros; 3) las redes de comunicacin: la orga- blacin agraviada (1985: 55). Considero
nizacin establecida de la poblacin que la variable liberacin cognitiva es un
agraviada tambin constituye una red de interesante antecedente para lo que poste-
comunicacin o infraestructura, que ampla, riormente otros autores reconocern como
agiliza y extiende el movimiento, reconocien- identidad colectiva.
do la dinmica comunicativa que subyace Por ltimo, es importante destacar su
en los procesos organizacionales y el papel percepcin de los riesgos sobre el uso del
tan importante que juegan en la moviliza- concepto de oportunidades polticas y sus
cin de la accin colectiva; 4) lderes: son interesantes propuestas de tres fuentes cla-
fundamentales en la integracin al movimien- ve de variacin en el uso del trmino. Pri-
to, pues la estructura de oportunidades y el meramente, la necesidad de diferenciar
descontento extendido para transformarse en oportunidades polticas de otras condiciones
un movimiento social requieren direccin y de facilitacin, pues reconoce y esto es muy
coordinacin (McAdam, 1985: 47). importante que si bien todas las oportuni-
Liberacin cognitiva: se refiere a la eva- dades polticas inciden en el surgimiento y
luacin colectiva de las posibilidades de xito desarrollo de los movimientos sociales, no
de la insurgencia por parte de la misma po- todas las condiciones de facilitacin son opor-
blacin, implicando una transformacin tan- tunidades polticas (McAdam, 1985: 58).4
to en la conciencia como en el comporta- Otro elemento esencial es el reconocimien-
miento. Los cambios en la conciencia tienen to de cuatro tipos generales en los que la
al menos tres aspectos distintos. Primero, el expansin de las oportunidades culturales
sistema o aquellos aspectos del sistema que podra incrementar la probabilidad de acti-
la gente experimenta y percibe que pierden vidad de los movimientos, pero explicitando
legitimidad; segundo, la gente comienza a tambin una importante distincin analtica:
exigir derechos que impliquen demandas los tipos de cambios estructurales y modifi-
para el cambio; y tercero, el nuevo sentido caciones en el poder son concebibles como
de eficacia, donde la gente que ordinaria- oportunidades polticas y no deben ser
mente considera ineficaz al sistema cree que confundidos con los procesos colectivos por
tiene ms capacidad para llevar a cabo sus los cuales esos cambios son interpretados
demandas por ellos mismos (Piven y Cloward y enmarcados. Ambos aspectos estn
en McAdam, 1985: 54). Los autores reco- estrechamente relacionados, pero no son lo
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mismo (McAdam, 1985: 60). Evidentemen- decir, las oportunidades abren el camino
te, el autor reconoce la dimensin cultural para la accin poltica, pero los movimien-
de los movimientos sociales, formulando tos, a su vez crean oportunidades (Gamson
cierto proceso de construccin de una iden- y Meyer en McAdam, 1985: 58).
tidad por parte del actor, aunque no exami- Como podemos observar, en Eisinger y
na esta variable. Por ello Melucci reconoce McAdam predomina la perspectiva polti-
que los modelos basados en expectativas pre- ca al explicar los movimientos sociales; es
suponen una teora de la identidad que d decir, los actores y el proceso de confor-
fundamento a sus enunciados (1996: 66). macin de demandas reivindicativas y su
En segundo lugar, el autor propone, con expresin colectiva estarn centrados fun-
base en la integracin de cuatro enfoques, damentalmente en las dimensiones del am-
una lista de cuatro dimensiones del concep- biente poltico, esto es, las instituciones for-
to de oportunidades polticas: a) apertura o males e informales de las relaciones polticas,
cierre relativo del sistema poltico as como del proceso poltico, el cual inclui-
institucionalizado; b) estabilidad o inestabi- r, junto con variables organizacionales,
lidad de un amplio conjunto de alinea- ciertos referentes de construccin de senti-
mientos de la lite; c) presencia o ausencia do colectivo que permiten concretar la or-
de aliados en la lite, y d) capacidad y pro- ganizacin de los agraviados alrededor de
pensin del Estado para la represin. En intereses comunes.
consecuencia, la primera dimensin enfatiza En este sentido, el concepto liberacin
la importancia atribuida a la estructura le- cognitiva y estructura de incentivos solida-
gal e institucional del sistema poltico, en rios de McAdam constituye un sustantivo
tanto que las dimensiones segunda y terce- avance, sin llegar, como reconoce Melucci,
ra hablan de la significacin dada por los a explicar el por qu de los movimientos co-
autores a la estructura informal de las rela- lectivos. Las dimensiones planteadas por
ciones de poder caracterstica del sistema. McAdam al concepto de oportunidades po-
El nfasis de McAdam por distinguir entre lticas, referidas a factores institucionales de
el conjunto permanente de las alianzas y en- la poltica (sistema poltico institucionalizado,
tre la lite que tiende a estructurar el siste- Estado, lite, represin) y exteriorizadas en
ma poltico todo el tiempo de la ms efme- protestas sociales, reduce la riqueza de los
ra presencia o ausencia de aliados en la procesos contemporneos de construccin de
misma, es lo que lo diferencia de otros auto- la accin colectiva, rebasando los marcos de
res (Brockett, Kriesi, Rucht, Tarrow). En la interaccin poltica. Al respecto, coincidimos
nica dimensin que hay consenso, y que con Cohen al afirmar que la racionalidad
McAdam incorpora a su lista, es la represin instrumental se transforma en la camisa
estatal. Por ltimo, reconoce la importancia de fuerza de este enfoque (Tarrs, 1992:
de la relacin entre los ciclos de protesta y 746). Adems, como bien reconoce Tarrs,
las oportunidades polticas, el contexto in- esta perspectiva terica lleva implcita la
ternacional y la estructura de oportunida- referencia a sociedades que poseen siste-
des polticas como variable dependiente, es mas econmicos y polticos-institucionales
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relativamente abiertos, donde no es la ads- a un grupo, sino una forma compleja de ac-
cripcin o la capacidad de reproduccin lo cin5 que consiste en interacciones intermi-
que define la identidad de los actores, sino tentes entre quienes desafan, los que
la competencia econmica y la ciudadana detentan el poder, los pblicos y, frecuente-
poltica, de ah sus limitaciones para expli- mente, entre muchos otros actores, tales
car procesos de movilizacin colectiva en como rivales, enemigos, fuerzas represivas,
Amrica Latina, pues los sectores sociales reporteros y oportunistas (1995: 17), lo que
no han logrado una ciudadana plena que no significa que carezcan de historias cohe-
garantice la participacin en el conflicto en rentes. Por lo tanto, en su forma ms gene-
igualdad de condiciones mediante canales ral, Tilly define a un movimiento social como
legtimos (Tarrs, 1992: 748). un reto pblico ininterrumpido, librado
Dentro de esta misma vertiente terica, contra los que detentan el poder a nombre de
llama la atencin la riqueza y profundidad una poblacin desfavorecida que vive bajo
del enfoque histrico de los movimientos so- la jurisdiccin de aquellas personas que
ciales desarrollado por Charles Tilly al pre- detentan el poder (1995:18), personificando
guntarse bajo qu condiciones los sectores as la interaccin contenciosa e implicando
populares plantean sus reivindicaciones? la formulacin de reclamaciones mutuas
Est de acuerdo con que las recientes in- entre quienes retan y quienes ostentan el
vestigaciones acerca de la accin colectiva poder. Aunado a lo anterior, las reclama-
han abandonado la obsoleta visin del com- ciones involucran comnmente a terceros a
portamiento colectivo como un dominio se- otras personas que detentan el poder: fuer-
parado, fundamentalmente apoltico, produ- zas represivas, rivales, aliados, ciudadanos
cido por la disolucin de los controles en general.
sociales convencionales y caracterizado por En su forma particular, el movimiento
actuaciones calificadas como irracionales; de social es un reto ininterrumpido contra los
esta manera, reconoce como tesis de anli- que detentan el poder estatal establecido, a
sis que el planteamiento de las reivindica- nombre de una poblacin desfavorecida que
ciones es eminentemente un proceso polti- vive bajo la jurisdiccin de estas personas,
co basado en la defensa articulada de mediante exhibiciones pblicas repetidas de
determinados intereses por parte de una magnitud, determinacin, unidad y mrito
poblacin que cuenta con una relativa orga- de esa poblacin (Tilly, 1995: 18). Como
nizacin (1993:71-98). funcin de mltiplo, los cuatro elementos
Los movimiento sociales, vistos como for- anteriores determinan el grado de atencin
mas distintivas y especficas de accin so- pblica que despertar el movimiento y ad-
cial en una perspectiva larga de la historia quirirn sus propias formas de evidencia: la
poltica, son unos recin llegados de du- magnitud por el nmero de participantes en
dosa coherencia, lo cual hace difcil la ge- las manifestaciones o de firmantes de los plie-
neralizacin (Tilly, 1995: 18-19). Tilly asu- gos petitorios; la determinacin por la dispo-
me que el movimiento social no es un grupo sicin de los partidarios a sacrificarse o a lu-
o un cuasi grupo, ni un compuesto parecido char por la causa; la unidad por compartir
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smbolos y consignas; y el mrito por el de- la capacidad de la guerra, los distintos tipos
coro y por las historias de sufrimiento. de organizaciones que la inician y las diver-
Tres poblaciones relevantes interactan sas poblaciones que corrieron con los costes
en grados variables en el movimiento y de- de la misma en la definicin de los rasgos
terminan su propia lgica: los que detentan esenciales de los estados, los cuales movi-
el poder, los activistas y una poblacin dos por la reorganizacin militar general-
desfavorecida. La tarea de los activistas de mente experimentaron las grandes transfor-
los movimientos sociales reside en constituir- maciones que dieron lugar a las instituciones
se como interlocutores vlidos de la pobla- de la poltica moderna.6 Desde esta pers-
cin desfavorecida, en maximizar la eviden- pectiva, el desarrollo de las fuerzas arma-
cia de su magnitud, determinacin y unidad, das, es decir, la institucionalizacin de la
para luego demostrar el mrito conjunto de coercin, ser para Tilly un incentivo fun-
los activistas y de la poblacin desfavorecida. damental en la configuracin de los Esta-
En la medida en que los detentadores de dos y las instituciones polticas, as de la cons-
poder no quieren o no pueden conceder las truccin de los actores y sus referentes
reclamaciones en cuestin, se esfuerzan para constitutivos.7
reprimir la accin de los movimientos, para El desarrollo de los ejrcitos permanen-
desmovilizar a sus activistas y para despres- tes gener un proceso de definicin de fronte-
tigiar la evidencia. Esto explica las frecuen- ras y de mayores controles sobre la poblacin,
tes discordias pblicas con respecto a la los recursos y las actividades (impuestos, ex-
magnitud de las manifestaciones y a la propiaciones, regulaciones, sistemas de po-
representatividad de los lderes de los mo- lica y vigilancia), extendindose el control
vimientos, as como los intentos repetidos por central a la propiedad, la produccin y la
parte de los activistas para presentarse como actividad poltica. Igualmente se iba desa-
un grupo solidario, con una experiencia com- rrollando de manera sobresaliente un con-
partida desde hace mucho tiempo y con una trol cultural,8 a partir de la construccin de
memoria colectiva poderosa. Adems, de ah redes de comunicacin e invencin de sm-
tambin el esfuerzo frentico entre bolos nacionales, la creacin de sistemas
bambalinas para forjar coaliciones, inven- nacionales de educacin, imposicin de idio-
tar nombres de grupos, componer discre- mas y otros medios para dar a conocer la
pancias, formular demandas y quejas, a ms produccin cultural propia o heredada (Tilly,
de planear las estrategias y los smbolos. 1993: 82). Todo el proceso anteriormente
En consecuencia, para Tilly la ilusin del descrito condujo al impulso de los estados
movimiento social como grupo, surge a par- nacionales y de obligaciones de stos con
tir del mismo esfuerzo que realizan los acti- los ciudadanos, y a los ciudadanos con los
vistas para presentarlo como numeroso, de- estados, es decir, se desarroll abrupta-
terminado, unitario y meritorio. Por otro mente la ciudadana poltica9 y los estados
lado, llama la atencin que en el anlisis de consolidados, o bien el nacionalismo.
Cambio Social y Revoluciones en Europa de En este contexto histrico, el autor sita
1492-1992, el autor conceda importancia a su anlisis de los conflictos y las revoluciones
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y las divisiones entre las lites y en el seno inducir a las lites a competir en busca de
de las mismas (Tarrow, 1997: 156). Tarrow, apoyo fuera del estamento poltico. El movi-
al igual que los autores anteriores, vincula miento americano por los derechos civiles
la accin colectiva a cambios en las institu- es un claro ejemplo. El tercer aspecto refie-
ciones formales e informales de la poltica, re a los aliados influyentes, los cuales pue-
aunque en su perspectiva incorpora la di- den incentivar a los agraviados a la accin
mensin simblica de estos movimientos. colectiva cuando actan como amigos en los
El primer aspecto que explica el cambio tribunales, como garantes contra la repre-
en la estructura de oportunidades polticas sin o negociadores aceptables. Esto tam-
est referido al incremento del acceso a la bin se muestra en la experiencia
participacin poltica, y es resumido en la inte- democratizadora de Europa del Este, don-
rrogante siguiente: son ms proclives a em- de la Iglesia Catlica en Polonia y el protes-
prender acciones colectivas las personas que tantismo en Alemania del Este contribuye-
disfrutan de todos los derechos polticos? ron a incubar la resistencia y a proteger a
Al respecto, Tarrow retoma la conclusin los activistas de las represalias estatales.
de Eisinger asumiendo que la protesta es Por ltimo, las elites divididas pueden no
especialmente probable en sistemas carac- slo incentivar a los grupos pobres en re-
terizados por una mezcla de factores abier- cursos a aventurarse a la accin colectiva,
tos y cerrados. El ejemplo clave es el desa- sino a segmentos de la propia lite que no
rrollo de movimientos sociales en la ex-URSS se encuentran en el poder a asignarse el rol
y Europa del Este en 1989, ya que la de defensores del pueblo. De esta manera,
Perestroika y la Glasnost de Gorbachov el anuncio realizado por Gorbachov sobre
abri nuevas oportunidades para la accin la no intervencin del Ejercito Rojo en los
poltica de grupos anteriormente excluidos pases aliados comunistas en el Este, gene-
de sta, y cmo el acceso a la red trans- r divisiones en las lites de estos pases que
nacional de informacin creada por el Tra- facilitaron la posterior movilizacin popular.
tado de Helsinki ayud a los disidentes del De acuerdo con el modelo de Tarrow,
Este de Europa a seguir la pista a las accio- estas variables nos darn los aspectos din-
nes de los grupos de vigilancia del tratado en micos o inestables del cambio en la estruc-
la dcada de los 80. tura de oportunidades polticas; sin embar-
Un segundo aspecto que incentiva las go, tambin reconoce cmo la estructura del
oportunidades polticas se encuentra en los Estado y las formas de represin y control
alineamientos polticos inestables, presentes desarrolladas por stos constituyen tiles di-
en las democracias liberales por la inestabi- mensiones para predecir si los movimientos
lidad electoral, pues la cambiante fortuna encontrarn oportunidades y dnde, para
de los partidos del gobierno y la oposicin, emprender acciones colectivas. Es importante
especialmente cuando se basan en nuevas resaltar que el autor acepta que la relacin
coaliciones, crean incertidumbre entre los Estado-movimiento social es una relacin
seguidores, animan a los desafectos a in- multidimensional,11 pues los estados en-
tentar ejercer un poder marginal y pueden frentan de distinta manera a los opositores
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fuertes que a los dbiles, mostrando un ros- den procesar los elementos ms
tro diferente segn los sectores, y su fuerza desafiantes eliminndolos de la poltica, y
vara en el tiempo y en funcin de la unidad por otro, pueden ser abiertamente represi-
y fuerza de las lites. Al respecto, la estruc- vos contra aquellos que amenacen sus pre-
tura de partidos para el desarrollo de los ceptos subyacentes. Otra caracterstica de
movimientos adquiere relevancia, pues un la relacin Estado-movimiento social en este
partido fuerte y monoltico ser menos pro- tipo de regmenes es la tendencia de los mo-
penso a absorber las demandas de nuevos vimientos a convertirse en partido poltico,
actores sociales, mientras que en un siste- dada la facilidad para organizar la opinin
ma de partidos ms dbil y descentralizado y encontrar canales legtimos de represen-
penetran ms fcilmente los intereses de los tacin, por lo que muchos de ellos se con-
grupos activos (Tarrow, 1997: 166-173); sin centrarn en las elecciones. Los elementos
embargo, la diferencia comparativa ms im- anteriores llaman la atencin sobre cmo la
portante ser la represin. legitimacin e institucionalizacin de la acti-
Asumiendo la definicin de Tilly (1978) vidad colectiva es un medio muy eficaz de
la represin es cualquier accin por parte control social.
de un grupo que eleva el coste de accin Cuando Tarrow afirma que una de las ca-
colectiva del contendiente y que al reducir- ractersticas ms notables de la accin co-
lo es una forma de facilitacin, Tarrow de- lectiva es que expande las oportunidades
muestra cmo la centralizacin del poder para los dems, retoma otro concepto de
en estados represivos, si bien aplasta la re- Tilly, al plantear que los grupos disidentes
sistencia en casi todas las circunstancias, aumentarn sus oportunidades, ampliando
ofrece a los disidentes un campo unificado el repertorio13 de accin colectiva a nuevas
y un objetivo centralizado al que atacar una formas (1997: 174). Los elementos estables
vez debilitado el sistema (ah descansa una como la fuerza o debilidad del Estado, la
de las razones fundamentales de la rpida estructura del sistema de partidos y las for-
cada del campo socialista), pues donde el mas de represin o facilitacin estructuran
poder est ms centralizado y las condicio- las estrategias que escogen los movimien-
nes son homogneas, una vez que se abren tos. Pero los movimientos surgen como re-
las oportunidades como ocurri con las re- sultado de la aparicin o expansin de las
formas de Gorbachov resultar ms fcil oportunidades, poniendo de relieve la vul-
crear y organizar un movimiento social, pues nerabilidad del Estado a la accin colecti-
los dbiles tendrn un arma crucial al tener va, abriendo as nuevas oportunidades para
mucho en comn (Valerie Bunce en Tarrow, otros sectores, que afectan tanto al sistema
1997: 168).12 de alianza como al de conflicto y donde el
Tarrow seala que los regmenes repre- Estado responde de un modo u otro, produ-
sentativos tambin pueden dispersar y eli- ciendo nuevas oportunidades.
minar los movimientos de oposicin, a pe- A partir de los elementos anteriores, las
sar de la proteccin constitucional de los caractersticas principales de los movimien-
derechos. Por un lado, estos estados pue- tos sociales son para Tarrow: el desafo de
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crear incertidumbre, por lo que la historia marco interactivo, formacin del consenso
de la accin colectiva es la historia de cmo y movilizacin y oportunidades polticas.
se incorporaron al repertorio convencional Para definir al marco interactivo de la ac-
formas nuevas y disruptivas de accin co- cin colectiva, Tarrow se apoya en el con-
lectiva al ser aprendidas, experimentadas, cepto desarrollado por Snow y Robert
vividas y asimiladas por los oponentes y las Benford: Esquema interpretativo que sim-
elites (Tarrow, 1997: 194). plifica y condensa el mundo de ah fuera
Sin embargo, es de llamar la atencin el puntuando y codificando selectivamente
anlisis de Tarrow sobre el desarrollo de los objetos, situaciones, acontecimientos, expe-
fundamentos simblicos de la accin colec- riencias y secuencias de acciones dentro del
tiva. Efectivamente, el autor parte de reco- entorno presente o pasado de cada uno
nocer que una de las principales tareas de (Tarrow, 1997: 214).
las organizaciones del movimiento es encon- Los marcos para la accin colectiva ac-
trar smbolos que resulten lo suficientemen- tuarn entonces como dispositivos de acen-
te conocidos como para movilizar a la gente tuacin que subrayan y adornan la grave-
que lo rodea, pues mantener la integridad dad y la injusticia de una situacin social o
del movimiento frente a las exigencias de la redefinen como injusto o inmoral lo que pre-
cultura heredada es la otra cara del proble- viamente era considerado desafortunado,
ma (1997: 209). Esta premisa lo conduce a aunque tal vez tolerable (Snow y Benford
pensar en la necesidad de conceptualizar el en Tarrow, 1997: 215). Por ello, una tarea
papel del entorno simblico-cultural en la fundamental de los movimientos sociales es
activacin de la accin colectiva y desarro- la de sealar agravios, vincularlos a otras
llar la lgica de la construccin de su signifi- ofensas y construir marcos de significado
cado, reconociendo la importancia de la ms amplios que puedan encontrar eco en
interaccin social y poltica para lograrlo. Al la predisposicin cultural de una poblacin
respecto, Tarrow retoma la cita de David y transmitir un mensaje uniforme a quienes
Ketzer: Una visin de la cultura que no ostentan el poder y a otros estamentos. En
tome en cuenta la interaccin de nuestro sis- otras palabras, la actividad clave de los mo-
tema simblico y el mundo fsico en el que vimientos sociales consiste en inscribir agra-
transcurre la actividad humana lleva inevi- vios en marcos globales que identifican una
tablemente a una antropologa mstica injusticia, atribuir la responsabilidad de la
(Tarrow, 1997: 210). misma a otros y proponer soluciones
Precisamente, este reconocimiento de la (Tarrow, 1997: 215). Esto es lo que el autor
descorporizacin que encuentra en la lite- denomina enmarcado, del cual surge una
ratura politolgica sobre el papel de la cul- pregunta: cmo se construye y cmo movi-
tura poltica en la vida de los pueblos, le liza socialmente?
permite desarrollar su perspectiva concep- Para Tarrow, el proceso de enmarcado
tual sobre la naturaleza interactiva de los no siempre ser fcil, claro o indiscutido,
movimientos sociales y sus sociedades. En pues los alimentadores del movimiento no
este sentido, los conceptos desarrollados son se limitan a adaptar marcos de significado a
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elaborar una nueva teora sobre la accin los factores de movilizacin tienden a cen-
colectiva (Tavera: 2000). trarse en cuestiones de carcter cultural y
Laraa (1994) reconoce que es impor- simblico relacionados con problemas de
tante distinguir las nuevas formas de accin identidad, en lugar de las reivindicaciones
colectiva de las anteriores: no hay una rela- econmicas que caracterizaron al movimien-
cin clara con los roles estructurales de sus to obrero. Se difumina la relacin entre el
seguidores, existiendo una marcada tenden- individuo y el grupo, pues muchos movimien-
cia a que la base social de los nuevos movi- tos contemporneos se manifiestan y expre-
mientos trascienda la estructura de clase. san a travs de acciones individuales en lu-
El origen social de sus participantes tiene gar de hacerlo por medio de grupos
sus races frecuentemente en estatus socia- movilizados o en un contexto grupal (por
les bastantes difusos, como la edad, el g- ejemplo, el movimiento Hippie), carece de
nero, la orientacin sexual, o la pertenencia una clara base estructural o de clase, convir-
al sector de profesionales cualificados que tindose en fuente de las particulares defini-
no responden a explicaciones estructurales. ciones que cada uno de sus miembros hace
Sus caractersticas ideolgicas contrastan de s mismo y su accin consiste en una com-
notablemente con las del movimiento obre- pleja combinacin de autoafirmaciones de
ro y con la concepcin marxista como ele- identidades individuales y colectivas.
mento unificador y totalizador de la accin A menudo los NMS implican aspectos nti-
colectiva. Los movimientos sociales se iden- mos de la vida humana: los movimientos gay,
tificaban a partir de las ideologas tradicio- por una medicina alternativa, por una vida
nales ms difundidas: conservador o libe- sana, etc. Hacen uso de tcticas de movili-
ral, de izquierda o derecha, capitalista o zacin radicales, de resistencia y perturba-
socialista. Los NMS son ms difciles de cla- cin en el funcionamiento de las institucio-
sificar siguiendo estas categoras, pues se ca- nes, que tambin se diferencian de las
racterizan por el pluralismo de ideas y valo- tradicionalmente practicadas por el movi-
res, suelen tener una orientacin pragmtica miento obrero. Suelen emplear nuevas pau-
y perseguir reformas institucionales que am- tas de movilizacin caracterizadas por la no
plen los sistemas de participacin en deci- violencia y la desobediencia civil, que con
siones de inters colectivo. En este sentido, frecuencia representa un desafo a las nor-
los NMS tienen un importante significado pol- mas de comportamiento vigentes a travs
tico en las sociedades occidentales: implican de una representacin de carcter dramti-
una dinmica de democratizacin de la co (ocupaciones de edificios, las sentadas,
vida cotidiana y la expansin de las dimen- los teach-ins, encadenamientos en la va
siones civiles de la sociedad frente al creci- pblica), fundadas en la influencia de
miento de aquellas vinculadas al Estado. Gandhi, Thoreau y Koprotkin y que fueron
Con frecuencia, estos movimientos impli- empleadas con xito en el pasado.
can el desarrollo de nuevos aspectos de la El surgimiento y proliferacin de NMS
identidad de sus miembros que antes tenan est relacionado con la crisis de credibili-
escasa importancia. Sus reivindicaciones y dad de los cauces convencionales para la
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cada vez que un cdigo dominante es cues- De tal manera que para Melucci, los
tionado y su funcin es revelar los proble- movimientos sociales son sistemas de accin
mas, anunciarlo a la sociedad en un rea porque cuentan con estructuras: la unidad
dada, de ah su funcin simblica.23 y continuidad de la accin no seran posi-
Desde esta perspectiva, el autor recono- bles sin la integracin e interdependencia
ce que a diferencia de los enfoques de la de individuos y grupos, a pesar de la
movilizacin de recursos, que evitan el gra- desestructuracin aparente de estos fenme-
do micro y de hecho reducen toda accin nos sociales. Este es un punto central en la
colectiva a su dimensin poltica y organiza- propuesta del autor, pues al igual que el
cional, los conflictos sociales contempor- modelo terico de la MR, intentar dar res-
neos no son slo polticos, pues afectan la puesta al cmo se forman los movimientos,
produccin cultural del sistema. La accin a diferencia de otras perspectivas que cen-
colectiva no se lleva a cabo simplemente traban su atencin en el por qu. Los movi-
para intercambiar bienes en el mercado mientos, entonces, son sistemas de accin
poltico o para incrementar la participacin en el sentido de que sus estructuras son cons-
en el sistema: tambin altera la lgica domi- truidas por objetivos, creencias, decisiones
nante en la produccin y apropiacin de e intercambios, que operan todos ellos en
recursos (1999: 47). un campo sistmico. Aqu radica una de las
De esta forma, los conflictos tienden a principales diferencias de Melucci con la
manifestarse en las reas del sistema ms perspectiva EOP, pues recordemos cmo los
directamente ligadas con la produccin de autores anteriores articulan los incentivos de
recursos informativos y de comunicacin, los movimientos en funcin de las respues-
pero al mismo tiempo estn expuestos a in- tas de sectores agraviados al sistema polti-
tensas presiones de integracin. Por lo tanto, co, comenzando a jugar un papel importan-
los conflictos son representados por actores te la definicin de identidad colectiva
provisionales que operan como inspiradores, compartida del campo de oportunidades y
haciendo surgir los dilemas cruciales que constricciones ofrecidas a la accin colecti-
atraviesan a la sociedad (Melucci, 1995: va (Melucci, 1999: 56).24
231). Esta situacin no puede analizarse As, los individuos operando conjunta-
solamente dentro de las contradicciones es- mente construyen su accin mediante inver-
tructurales, pues tiene que considerarse siones organizadas, es decir, definen en
como una interaccin de objetivos, recursos trminos cognoscitivos, afectivos y
y obstculos y como una orientacin inten- relacionales el campo de posibilidades y l-
cional que se establece dentro de un siste- mites que perciben, y al mismo tiempo, ac-
ma de oportunidades y coerciones. Siendo tivan sus relaciones para darle sentido al es-
los movimientos sociales sistemas de accin tar juntos y a los fines que persiguen.
que operan en un campo sistmico de posi- Los actores colectivos producen accin
bilidades y lmites, su modo de definir la colectiva porque son capaces de definirse a
accin es el nexo concreto entre orientaciones s mismos y al campo de su accin (rela-
y oportunidades/constricciones sistmicas. ciones con otros actores, disponibilidad de
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nas de toda la ciudad; todos estos fenmenos convirti en prioritaria frente a otras tradi-
tienen estructuras e historias bien definidas, ciones previamente existentes dentro del te-
pero ninguno de ello es un grupo, o tan si- rritorio nacional (Tilly, 1993: 82).
quiera la accin de un solo grupo (Tilly,
1995: 16). 9
La ciudadana empez a cobrar el sentido
que los europeos de hoy le asignan: un gru-
6
La formacin de amplias fuerzas armadas tuvo po de derechos y obligaciones con respecto
una serie de consecuencias no intencionadas al Estado que se aplica con mayor o menor
pero fundamentales, entre las que se citan: equidad a amplios grupos de gente que nace
la capacidad de ocupar a los gobernantes en dentro de su territorio o se naturaliza en l"
extensos conflictos y negociaciones con sus (Tilly, 1993: 83).
poblaciones; ampliar las definiciones de ciu-
dadana; avanzar en ideas y prcticas de so- 10
Al respecto, Tilly reconoce explcitamente que
berana popular; generar ineludibles recla- los movimientos sociales se plasmaron como
maciones de los individuos sobre los estados formas establecidas de accin en un entorno
en forma de derechos como la peticin y aso- paraelectoral y paraparlamentario, y todava
ciacin; reforzar diversas clases de institucio- hoy ostentan las marcas de este entorno
nes representativas; aumentar las burocracias (1995: 25).
centrales del Estado; convertir el mandato
indirecto de los estados en mandato directo; 11
Al respecto sintetiza: Pero, del mismo modo
extender los controles del Estado sobre los que el Estado es un blanco multidimensional,
stocks y flujos de trabajo, capital, mercanca los movimientos sociales son actores
y dinero a lo largo de fronteras establecidas; multidimensionales (Tarrow, 1997: 166).
ampliar las obligaciones del Estado con los
veteranos de guerra y sus familias, convir- 12
Este efecto perverso creado por la poltica en
tindolos en actores colectivos, y promover los sistemas represivos y totalitarios ha sido
experiencias compartidas a travs del servi- reflejado magistralmente por Havel en su
cio militar mismo (Tilly, 1993: 80). ensayo The power of the powerless (1992)
para el caso de Checoslovaquia. La naturale-
7
Por ejemplo, en el caso de Gran Bretaa en za del poder poltico checo le permite expli-
los aos de guerra de 1792 a 1815, no slo car las caractersticas de la disidencia y su
se observ un masivo incremento en las fuer- poder metapoltico: al otorgar la represin
zas armadas y los impuestos, un crecimiento sistemtica del Estado hacia sectores disiden-
sustancial y la centralizacin del Estado na- tes una coloracin poltica a actos ordinarios;
cional y un importante aumento de los pode- al invadir la poltica todas las esferas de la
res del Parlamento, sino tambin una impor- vida social y convertir incluso a los disiden-
tante modificacin de la accin colectiva tes moderados en opositores al rgimen, plan-
popular hacia bases asociativas, objetivos na- tendose el problema de su derrocamiento
cionales y reclamaciones ante el Parlamento como condicin para la reforma.
(Tilly, 1993: 82).
13
Tilly define a los repertorios de la accin co-
8
Tilly entiende por control cultural la singu- lectiva como el nmero limitado de vas esta-
larizacin o la creacin de una nica tradi- blecidas por los actores para plantear sus rei-
cin lingstica, histrica y artstica, que se vindicaciones; vas que incluyen formas de
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como colectivos, conducirse como sujetos tambin todas las conductas que infringen las
autnomos, capaces de producir, recibir e normas institucionalizadas en los roles que
intercambiar informacin (Melucci, 1999). desbordan las reglas del sistema poltico y/o
atacan la estructura de las relaciones de cla-
22
Es importante rescatar la premisa del anlisis se de una cierta sociedad. Se perfila as, al
de Melucci que reconoce que los conflictos interior de la accin colectiva, una distincin
afloran ms all de los lmites institucio- entre accin conflictual, que se manifiesta al
nalizados que regulan la competencia polti- interior de los lmites del sistema considera-
ca y que permiten a un sistema producir las do, y movimiento social, que implica un con-
decisiones (1995: 231). flicto que tiende a superar estos lmites. En
consecuencia, la presencia de un conflicto
23
Segn Melucci, tal vez podra hablarse in- no basta como tal para calificar a un movi-
cluso de una misin proftica (1999: 45). miento social y menos an un movimiento de
clase (1986: 99 y ss).
24
Compartida quiere decir construida y ne-
gociada mediante procesos continuos de ac-
tivacin de relaciones sociales, las cuales BIBLIOHEMEROGRAFA
conectarn a los actores en distintas esferas,
no nicamente en las relaciones polticas. Eisinger, Peter K. (1973), The conditions of
Protest Behavior in American Cities en APSR,
25
Fines, medios y ambiente continuamente ge- 67, pp.11-28.
neran posibilidades de tensin: los objetivos
no se adecuan a los medios o viceversa; el Gleizer, Marcela (1997), Identidad, subjetividad
ambiente es pobre o rico en recursos impor- y sentido en las sociedades complejas,
tantes; los medios son ms o menos congruen- Mxico, FLACSO.
tes con el campo de accin, etc. Adems,
existen tensiones dentro de cada eje: en la Havel, Vlacav (1992), The power of the
definicin de los fines; entre los objetivos de powerless, en Open Letters. Selected Writings
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medios; entre el uso de los recursos para te- 125-214.
ner eficacia y su uso para consolidar la soli-
daridad; en las relaciones con el ambiente, Jenkins, Craig (1983), Teora de la Moviliza-
entre equilibrio interno e intercambios exter- cin de Recursos y el estudio de los Movi-
nos, etc. (Melucci, 1991: 359). mientos Sociales, en Annual Reviews of
Sociology, nm. 9 (traduccin mimeo), pp.
26
Para Melucci, la accin colectiva, en sentido 55.72.
estricto, est definida por la presencia de
solidaridad, es decir, por un sistema de rela- Laraa, Enrique (2002), La construccin de los Mo-
ciones sociales que liga e identifica a aque- vimientos Sociales, Madrid, Alianza Editorial.
llos que participan en l y adems por la pre-
sencia de un conflicto. Asimismo, es el (1994), Identities, Grievances, and New
conjunto de conductas conflictuales al inte- Social Movements, en New Social
rior de un sistema social, implicando la lu- Movements, Philadelphia, Temple University
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