Todas las personas tenemos derecho a solicitar o demandar respuestas a las

entidades del Estado, este a travs de sus autoridades, funcionarios o servidores tiene
la obligacin de formular las respectivas satisfacciones, dentro de los plazos previstos.
El derecho de peticin naci en Inglaterra como un derecho fundamental de los
ciudadanos, sin que eso pueda asumirse como insubordinacin o rebelda,
simplemente el derecho de solicitar al Estado respuesta sobre sus funciones o
actividades.
La peticin supone una obligacin de hacer por la autoridad, al punto que no se
concibe su cumplimiento con el silencio de la autoridad, as esta forma de conducta de
la administracin se haya aceptado en la dogmtica administrativa como un
instrumento de proteccin contra la indiferencia de las autoridades.
Si bien la institucin del acto presente resuelve satisfactoriamente, desde el punto de
vista procesal, la peticin del interesado, en cuanto lo habilita para impugnarlo
judicialmente, no define en esencia, esto es, material o sustancialmente, la pretensin
de aquel, pues la exigencia constitucional de satisfacer el derecho de peticin se
cumple cuando la autoridad responde en el fondo la peticin, bien sea en forma
negativa o afirmativa. En otros trminos, el derecho de peticin no se satisface con
una simple abstencin de la autoridad, sino con una decisin, como que se trata de un
derecho activo, de resultados, y el silencio administrativo carece de la virtualidad de
reemplazar la respuesta de la autoridad pblica.
Cuando un ciudadano hace uso del Derecho de Peticin, debe mencionar nombres y
apellidos, o del representante legal o apoderado, si es el caso, con indicaci6n del
documento de identidad, el domicilio, firma, y las razones en que apoya la solicitud.
Adems, la relacin de los documentos que se anexan, si es necesario. Mediante l se
garantizan otros derechos constitucionales, tales como los derechos de la informacin,
el acceso a documentos pblicos y a la libertad de expresin, entre otros.
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre este derecho en cuanto a la
alegada vulneracin del derecho de peticin, debe tenerse en cuenta que en la STC
N 1042-2002-AA/TC, este Colegiado subrayo que su contenido esencial est3
conformado por dos aspectos que aparecen de su propia naturaleza y de la especial
configuracin que le ha dado la Constituci6n al reconocerlo: el primero es el
relacionado estrictamente con la libertad reconocida a cualquier persona para formular
pedidos escritos a la autoridad competente; y el segundo, unido inevitablemente al
anterior, est referido a la obligacin de la referida autoridad de otorgar una respuesta
al peticionaste (Exp. 2802-2005-
PA/TC, FJ. 11).
En la sentencia recada en el Exp. N 1042-2002-AA/TC, el Tribunal Constitucional
subrayo que tanto el derecho de peticin "como aquellos otros derechos
fundamentales reconocidos en nuestra Constitucin, constituyen componentes
estructurales bsicos del conjunto del orden jurdico objetivo, ello en razn de ser la
expresin jurdica de un sistema de valores que por decisin del constituyente
informan todo el conjunto de la organizacin poltica y jurdica". Desde una
perspectivahist6rico-doctrinaria se acredita que el derecho constitucional comparado
percibe conceptualmente al derecho de peticin como una solicitud de obtencin de
una decisin graciable; por consiguiente, sujeta a la consideracin discrecional dentro
de un mbito de competencia de cualquier rgano investido de autoridad pblica. En
esa perspectiva, dicho derecho se agota con su solo ejercicio, estando la autoridad
estatal competente obligada nicamente a acusar recibo y dar respuesta de las
solicitudes.

El orden constitucional
Es el conjunto de preceptos jurdicos que rigen la vida institucional de un pas; es
decir, son reglas que adems de imponer deberes conceden facultades, sujetos al
cumplimiento de la Carta Constitucional, las mismas que se materializan en un Estado
de Derecho, que no es otra cosa que el gobierno de las leyes y no de los hombres,
donde cada institucin goza de independencia y los Poderes del Estado de una
autntica autnoma. En realidad, no es ms que un sistema de reglas, un orden de
normas, es el
conjunto de reglas jurdicas aplicables a un determinado grupo humano sobre un
territorio.
Nuestro ordenamiento jurdico, especficamente nuestro Cdigo Penal, sanciona a
quien irrumpe el orden constitucional, quien se alza enarmas para variar la forma de
Gobierno, deponer al gobierno legalmente constituido o suprimir o modificar el rgimen
constitucional, comete delito de rebelin. Asimismo, el que desconoce al gobierno
legalmente constituido, se alza en armas para impedir que la autoridad ejerza
libremente sus funciones o para evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones
o Impedir las elecciones generales, parlamentarias, regionales o locales, estar inmerso
en el delito de sedicin.
Por otro lado, quien, en forma tumultuaria, empleando violencia contralas personas o
fuerza en las cosas, se atribuye los derechos del pueblo y peticiona en nombre de este
para exigir de la autoridad la ejecucin omisin de un acto propio de sus funciones,
constituye delito denominado motn. La conspiracin es otro de los delitos contra el
orden constitucional, el mismo que consiste en tomar parte por dos o ms personas
para cometer delitos de rebelin, sedicin o motn.
Finalmente, quien seduce a las tropas, usurpa el mando de las mismas, el mando de
un buque o aeronave de guerra o de una plaza, fuerte opuesto de guardia, o retiene
ilegalmente un mando poltico o militar con el fin de cometer rebelin, sedicin o motn,
estar inmerso en otro de los delitos contra el orden constitucional, denominado
sedicin o usurpacin de tropas y retencin del mando.

La respuesta oficial [por parte de la administracin, de conformidad con lo previsto en

el inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin, deber necesariamente hacerse por
escrito y en el plazo que la ley establezca (...).
Sobre la materia debe insistirse en que es preciso que la contestacin oficial sea
motivada; por ende, no es admisible jurdicamente la sola puesta en conocimiento al
peticionaste de la decisin adoptada por el funcionario pblico correspondiente.
En consecuencia, la accin oficial de no contestar una petici6n o hacerlo
inmotivadamente trae como consecuencia la invalidez por violacin, por omisin de un
deber jurdico claro e inexcusable. Fuente: (Exp. N 1042-2002-AA, 06/12/02 S2 FJ.
2.2.4).
La autoridad tiene la obligacin de realizar todos aquellos actos que sean necesarios
para evaluar materialmente el contenido de la peticin y expresar el pronunciamiento
correspondiente, el mismo que contendr los motivos por los que se acuerda acceder
o no a lo peticionado, debiendo comunicar lo resuelto al interesado o interesados.
Fuente: (Exp. N 1797-2002-HD, 29/01/03, SI, FJ. 2.2.4).

La obligacin de la autoridad competente de dar al interesado una respuesta tambin

por escrito, en el plazo legal y bajo responsabilidad, confiere al derecho de peticin
mayor solidez y eficacia, e implica, entre otros, los siguientes aspectos: a) admitir el
escrito en el cual se expresa la petici6n; b) exteriorizar el hecho de la recepci6n de la
petici6n; c) dar el curso corresponde ente a la peticin; d) resolver la peticin,
motivndola de modo congruente con lo peticionado, y e) comunicar al peticionante lo
resuelto. Fuente: (Exp. N 1797-2002-H0, 29/01/03, SI, FJ. 2.2.4).

No debe confundirse el contenido del pronunciamiento de la autoridad con la

notificacin al peticionaste de las acciones desarrolladas por aquella en atencin a lo
solicitado, pues el contenido del pronunciamiento -a expresarse por medio de la forma
jurdica administrativa adecuada- se refiere a la decisin de la Administracin que
favorece o no lo peticionado; y la notificacin se refiere ms bien a una formalidad
ineludible para la autoridad, utilizada para poner en conocimiento del peticionante el
resultado de su peticin. Fuente: (Exp. N 1042-2002-AA, 06/12/02, S2, FJ. 2.2.4).