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1) INTRODUO
Estamos em um ponto cego do Direito Processual, porque sobre alvar ningum fala que
preste nos manuais; na literatura especfica, s conheo um livro bem fubica (mas que tem
valor, porque foi o nico a se aventurar no assunto), chamado "O Essencial Sobre Alvar
Judicial", daquela editora Mizuno (uma coisa assim).
O maior problema para entender o danado no alvar que se trata de um vocbulo equvoco:
alvar, em Direito, pode significar vrias coisas, de acordo com o ramo tratado. Em Direito
Administativo uma coisa, no Penal outra, no Civil outra e por a segue. Ademais,
alvar no uma categoria jurdica, no tem caractersiticas comuns ou coisa do gnero.
No nosso objetivo, aqui, explicar tudo sobre "alvar judicial", mas apenas pontuar os
elementos pragmticos para o seu manejo. Mesmo assim, antes de avanarmos, preciso pr
os pingos nos is.
Dito isso, estamos a tratar do conhecido alvar de alimentos (denominao que traz uma
certa atecnia, mas que prtica pela conciso da locuo), que consiste em um
requerimento feito ao juiz, em sede de procedimento de jurisdio voluntria, para que
autorize o levantamento (saque) de valores depositados na conta vinculada do trabalhador-
alimentante no FGTS, valores esses que pertencem ao alimentado, por fora de um ttulo
executivo que fez integrar o FGTS na base de clculo da obrigao alimentcia.
Esses valores ficam depositados na Caixa Econmica Federal, em uma conta titularizada pelo
empregado, chamada conta vinculada. Quando o empregado-alimentante dispensado
imotivadamente, ele receber do empregador as guias para saque do seu FGTS, mas no ter
acesso quota-parte do alimentado, que permanecer depositada. O alimentado, por sua
vez, no receber do empregador as guias para o saque de sua respectiva quota-parte, nem
tampouco a Caixa Econmica autoriza esse levantamento administrativamente. Assim, s
resta a via judicial, pelo pedido de autorizao de levantamento (saque) por meio de alvar
judicial.
Em sntese, mais ou menos isso.
2) BASE LEGAL
A base legal tem algumas facetas no presente caso.
Quanto ao FGTS em si, sua movimentao, composio e regime jurdico, a base legal a Lei
n 8.036/90.
3) COMPETNCIA
Em relao competncia para o processamento e julgamento do feito, h uma polmica, j
no to acessa, mas que merece ser afasta, para no restar a menor nuga de dvida. Por
envolver a Caixa Econmica, que empresa pblica federal, a competncia no seria da
Justia Federal? Para reponder a essa pergunta, necessrio firmamos algumas premissas:
A segunda premissa consiste no fato de que a Caixa Econmica Federal uma empresa
pblica federal e, por isso, qualquer demanda que a tenha como autora, r ou interessada -
obrigatoriamente - dever ser processada e julgada pela Justia Federal. Essa a regra.
Por fim, quinta premissa refere-se ao fato de que de competncia da Justia Estadual o
processamento e julgamento dos processos de procedimento de jurisdio voluntria.
Fixadas essas premissas, podemos avanar e fazer o seguinte questionamento: toda demanda
envolvendo levantamento de depsitos de FGTS ser de competncia da Justia Federal?
Nesse particular, no h qualquer interesse da CEF, uma vez que no se discute o valor
depositado, nem se discute a possibilidade de levantamento, que se encontra autorizada pelo
art. art. 20, I, da Lei do FGTS. A nica especialidade que o alimentado, por meio da sua
representante, levantar sua respectiva quota-parte, levantamento esse que se d pelo
mesmo motivo do levantamento feito pelo obreiro, a saber, em virtude da demisso
involuntria. No h, pois, qualquer interesse ou litigiosidade a emergir o interesse ou
litigiosidade por parte da gestora do FGTS. A jurisprudncia j se inclinou nesse sentido:
4) AUTOR
A pessoa que tem direito obrigao de alimentar fixada no ttulo executivo. Sendo menor,
ser representada ou assistida, para fins de capacidade processual, a depender de ser
absoluta ou relativamente incapaz, respectivamente.
5) RU
O pedido de autorizao para levantamento de FGTS procedimento de jurisdio voluntria
e, como tal, no tem um ru. Diz o CPC que os interessados devem ser citados. Penso eu que,
em uma alvar de alimentos, o alimentante-empregado deveria ser citado para se manifestar
sobre o pedido, porque possivel que a pretensa represenante do alimentado j no esteja
com a guarda ftica, por exemplo. Entretanto, na prtica, o alimentado no ouvido.
6) CAUSA DE PEDIR
A causa de pedir consiste na impossibilidade de saque da quota-parte do FGTS que cabe ao
alimentado e que est depositada na Caixa Econmica Federal, sem possibilidade de
levantamento administrativo pelo alimentado. So os pontos principais da causa de pedir:
Primeiro, o alimentado dever ter direito ao FGTS. E quando isso ocorre? A doutrina e
jurisprudncia ptrias j firmaram de modo tranquilo o entendimento de que o FGTS no
integra a base de clculo da obrigao alimentar. Entretanto, poder integr-la quando
expressamente pactuado. Portanto, deve ficar demonstrado na petio, de forma indubitvel,
por meio do ttulo executivo, que o postulante tem direito ao FGTS do alimentante.
Segundo, o obreiro-alimentante s poder sacar o FGTS quando for demitido sem justa causa.
Nessa hiptese, receber a multa recisria de 40%, que poder ser sacada junto com a
poupana compulsria depositada ms a ms pelo empregador. Esse saque feito pelo
empregado por meio de guias expedidas pelo empregador. Quando fixada obrigao alimentar
que tem o FGTS na base de clculo e o empregador sabe, informar essa circunstncia no
depsito e, quando o empregado for sacar seu FGTS, no ter acesso quota-parte do
alimentado. Portanto, integra a causa de pedir da despedida sem justa causa do empregado.
Essa circunstncia (demisso sem justa causa) deve ser alegada e, se for possvel, provada.
Nem sempre ser possvel fazer prova dessa demisso, mas, por se tratar de jurisdio
voluntria, o juiz poder oficiar o empregador, para saber da demisso, ou atribuir
verossimilhana s alegaes do requerente, o que mais comum.
Terceiro, o postulante deve informar que no tem como sacar sua quota-parte do FGTS junto
Caixa Econmica Federal. O mecanismo j foi explicado: quando surge o direito ao saque,
em virtude da demisso sem justa causa, o empregado pode sacar sua quota-parte com as
guias expedidas pelo empregador; entretanto, no h previso legal para se expedir guias
semelhantes ao alimentado e, por isso, bem como por ausncia de previso de saque do FGTS
por tercerios, na Lei n 8.036/90, s resta a via da autorizao judicial para o saque, em
procedimento de jurisdio voluntria.
7) PEDIDO
O pedido, como j disse, no de "alvar judicial", mas pedido de autorizao para
levantametno (saque) da quota-parte do alimentado ao FGTS depositado em nome do
alimentante.
8) INTERVENO DO MP
obrigatria, sob pena de nulidade, por se tratar de procedimento de jurisdio voluntria,
"ex vi" do art. 1.105. Eventualmente, se envolver incapazes, tambm haver mais um motivo
para interveno obrigatria do "Parquet", nos termos do art. 82, II, do CPC.
9) VALOR DA CAUSA
causa de valor inestimvel, por se tratar de procedimento de jurisdio voluntria, mas
aconselhvel, se se souber, atribuir o valor da quota-parte do FGTS que se pretende sacar.
10) RECURSOS
As decises prolatadas em procedimento de jurisdio voluntria so apelveis, por fora do
art. 1.110 do CPC.
12) PROCEDIMENTO
JUIZ recebe a petio inicial, analisa o pedido de gratuidade, se for o caso, e determina a
citao dos interessados (se houve interessados a serem citados), remetendo, em seguida, ao
MP.
JUIZ sentencia, deciso que so est adstrita pura legalidade, podendo ser utilizado juzo
de equidado, conforme autoriza do CPC.