el tablero mundial (una mirada desde el derecho y la geopoltica)

La aparicin de los Brics y su

implicancia geoestratgica en el
tablero mundial (una mirada desde el
derecho y la geopoltica)
Martes, 02 de Diciembre de 2008 03:10 por el Dr. Alejandro Fabio Della Sala

Doctrinas - Archivo doctrinas

"Um pas se faz com homens e livros"

Monteiro Lobato.

I.- El orden publico internacional y el poder de polica. La aparicin de los brics en el escenario
multilateral.

II.- El impacto del 11 de setiembre de 2001 en el escenario global. Una panormica del escenario afgano-
iraqu

III.- El tndem Irak Afganistn como herramienta geopoltica de articulacin regional.

IV Colofn: El fenmeno de los brics como catalizadores geoestratgicos. Hacia una economa para la
paz en el escenario del mercado comn del sur (Mercosur).-

Resumen:

Se trata de una reflexin sobre el conflicto de Irak y de Afganistn, los cuales se analizan como tndem,
es decir desde una perspectiva de articulacin conjunta. Para ello, se plantean cuestiones geopolticas y
de derecho internacional general, con el objetivo de resolver o al menos interpretar cuestiones que
afectan la provisin de recursos energticos hacia pases importadores de crudo y adems para el control
de una regin histricamente conflictiva denominada:

Balcanes Euroasiticos. Asimismo, se incorpora el tema humanitario a la

cuestin geopoltica, as como algunas cuestiones de derecho internacional
pblico aplicable. Tambin se analiza la problemtica de la proliferacin de
armas de destruccin masiva y el terrorismo internacional, los cules segn el
autor- son utilizados como marco de referencia para un abordaje ms
profundo, donde afloran intereses de todo tipo, que van ms all de la cuestin
de la no proliferacin en general, y que ponen de relieve el verdadero juego
estratgico de las grandes potencias en el mapa geopoltico mundial. Se
propone una nueva articulacin geopoltica a partir de los pases emergentes
denominados como BRICS, entre los que se destacan, Brasil, China, India,
Federacin Rusa y Sudfrica. Se efecta un anlisis del Sistema de las
Naciones Unidas en relacin al mapa del hambre y el subdesarrollo,
entendiendo que la palabra subdesarrollo no es la ausencia de desarrollo sino
la consecuencia de un modelo universal de desarrollo equivocado.
Asimismo, se vincula al subdesarrollo con la mala utilizacin de los recursos
naturales y humanos y que slo a travs de una estrategia global de desarrollo,
capaz de movilizar a todos los factores de produccin en favor de la
colectividad podremos eliminar el subdesarrollo y el hambre de la faz de la
tierra. En lo que respecta a la poltica de defensa en los prximos aos se
propone comenzar a pensar en un escenario de cooperacin regional en todas
las reas del quehacer nacional, tanto pblicas como privadas, a fin de lograr
cohesin y consistencia en las polticas pblicas tendientes a lograr una
adecuada reforma del estado sin desconocer la activa participacin de la
ciudadana en general. Para ello, alude a la necesidad de establecer un
mecanismo de cooperacin a nivel subregional que se articular a travs de la
creacin de la Reunin de Ministros de Defensa en el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), lo cual permitir una mejor aplicacin de las polticas de
defensa no slo en el mbito local sino en el regional, sin desconocer
que asimismo se puedan establecer otros esquemas de integracin en
escenarios mayores, abarcando a ms pases en el geoespacio
latinoamericano, que los originalmente partes del como consecuencia del
Tratado de Asuncin de 1991. Todo ello, con el fin de lograr una nueva reforma
del estado que mejore la calidad de vida de sus ciudadanos desde una
perspectiva regional comunitaria, principalmente teniendo en cuenta la crisis
financiera internacional y sus efectos.

II.- EL ORDEN PUBLICO INTERNACIONAL Y EL PODER DE POLICIA. LA

APARICION DE LOS BRICS EN EL ESCENARIO MULTILATERAL.-

El llamado "poder de polica del Estado", como actividad restrictiva o ms bien

de regulacin de derechos, y su brazo ejecutor, la "polica del Estado", tarea
administrativa que viene a implementar aquella regulacin, parecen revestir
carcter instrumental propedutico-, con respecto a la materializacin del
"orden pblico". En tal sentido, el poder de polica debe estar ntimamente
ligado con el poder popular que deviene de la democracia. Por lo tanto debe
estar controlado siempre por el poder que delega el pueblo a sus
representantes a travs del voto universal, popular, individual y obligatorio. Esto
parece superfluo pero a la hora de definir roles, es muy importante para evitar
excesos.

El advenimiento de la democracia en los distintos pases viene a jugar un papel

moderador en el uso del poder de polica, tanto como ya dijimos para evitar
excesos en el orden interno como en el orden internacional (incluido el
comunitario).

En tal sentido, durante la guerra fra se vislumbraba con mayor claridad la

existencia de un poder de polica mundial administrado bsicamente por las
grandes potencias (especialmente la ex Unin Sovitica y los Estados Unidos).
Pero con la cada del muro de Berln, surgieron nuevos actores a nivel
internacional y el papel de las grandes potencias, aunque presentes, no qued
establecido el lmite entre ambos contendientes como lo fue durante la guerra
fra y por lo tanto surgieron nuevos conflictos en el orden interno de los Estados
con proyeccin internacional (Vgr. Ex Yugoslavia, Chechenia, Afganistn y el
ms reciente de Irak). Ya la llamada Mutua Destruccin Asegurada (MAD)
qued latente al menos ante la aparicin de estos nuevos conflictos ya que
haba que resolverlos , a la manera tradicional sin tirar armas de destruccin
masiva.

Es que el desmoronamiento de la ex Unin Sovitica ha provocado una

revolucin polibana es decir que ha dejado sin enemigo definido a su
contraparte, los Estados Unidos de Amrica. Aunque, si bien es cierto lo
expuesto precedentemente, no menos cierto es que actualmente han aparecido
nuevos pueblos que reclaman su nacionalidad en todo el mundo los que han
llegado a denominarse, los nuevos brbaros 1 .
As, compartiendo la idea general de Rufin, el conflicto este/oeste dejo de
existir pero esto no signific la pacificacin del mundo en el sentido de Francis
Fukuyama, sino que el eje ha cambiado al Norte y al Sur. Segn este autor,
slo al Norte (Europa occidental, Federacin Rusa y Estados Unidos) le
interesa el Sur cuando tiene que defender sus fronteras sean stas territoriales
o econmicas.

En efecto, de ser necesario, el norte intervendr militarmente en el sur o le

proveer ayuda internacional segn sus intereses (por ejemplo, Estados
Unidos no deja de ayudar a un pas de sur como Mxico, con el objetivo de
evitar las migraciones clandestinas, o bien cooperar con china en el control de
la natalidad aunque por otro lado cuestionar la poltica de Derechos Humanos
de aqul pas sin dejar de hacer buenos negocios con el gigante asitico).2

Con los atentados a las torres gemelas y sus similares en Madrid, Londres y
Buenos Aires, hay autores que se preguntan si Estados Unidos es hegemnico3
o no, en relacin a su influencia en el terreno militar o econmico o bien desde
la debilidad, incluso tcnica, de no poder influir sobre los dems estados o
actores (empresas, organismos no gubernamentales, etc.) en el plano
internacional.

Entre los supuestos que abonan la idea de que Estados Unidos no es

hegemnico, destcase la conducta autnoma adoptada por Francia, Rusia y
China, en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, alejndose de las
demandas de la Casa Blanca, invalida el atributo de hegemn: conseguir
transformar su demanda especfica en demanda general de todos los actores,
creando a tal efecto una visin del mundo capaz de legitimar sus pretensiones
de las dems unidades.4

Es que los debates en torno a la jerarqua estadounidense no disminuyen sino

que parecen incrementarse, lo que implica segn un sector de la doctrina
efectuar dos reflexiones, una que an no se haya solidificado un orden estable
y previsible, lo que nos condenara a apelar los adjetivos de emergente o
transicional y la otra, quizs la ms importante desde nuestro punto de vista,
que tal vez haya que precisar el alcance que le asignamos a los atributos de
hegemnicos, imperiales o de liderazgo en los orgenes del siglo XXI 5.
Un fenmeno alentador, desde nuestra perspectiva, es la aparicin de los
BRICS o BRICs6 o pases de la Nueva Ola por su empuje econmico,
territorial y demogrfico como ser Brasil, China, India y Rusia, los cuales
pueden hacer un verdadero contrapeso a Washington en muchas cuestiones a
nivel global7.

Tal categorizacin viene a colacin principalmente porque dichos pases se

supone- tendrn un papel decidor en la economa mundial en el ao 2050
especialmente en trminos de Producto Bruto Interno (PBI) as como en renta
per cpita8.

En lo que respecta al mbito regional, la aparicin de estos

pases categorizados como BRICS pueden jugar un rol de pacificadores o
amortiguadores de conductas para vertebrar acuerdos de defensa y en tal
caso, tambin que involucren la cuestin seguridad lato-sensu como marco
de otras cuestiones como ser las econmicas, las sociales y las laborales, por
ejemplo los temas migratorios en gran escala, etc.

Asimismo, el surgimiento de actores de naturaleza no estatal con tanto o ms

poder que los Estados, se habla de un cambio en la agenda de seguridad, para
incluir estas amenazas trasnacionales (por ejemplo, el terrorismo, el
narcotrfico, la guerra informtica, la delincuencia trasnacionalizada, el
desarrollo y transferencia de armas de destruccin masiva, el lavado de dinero,
las migraciones internacionales, etc) como temas centrales de seguridad
internacional.

En efecto, la aparicin de uno o varios de estos fenmenos a la vez con

extrema virulencia en un Estado sin que ste tenga un poder de polica
suficiente para controlar su territorio, puede ste transformarse en un sistema
anmico o con un territorio controlado por otros actores no estatales (Vgr. los
paramilitares en Colombia, o el ataque del Primeiro Comando da Capital PCC
en San Pablo o el Comando Vermelho en algunos morros de la ciudad de Ro
de Janeiro, entre otros).
Sobre el particular, necesario es sealar que tampoco los
pases desarrollados como Estados Unidos de Amrica o Europa escapan a
esta problemtica, por ejemplo se destaca el fenmeno de las pandillas o
maras que operan actualmente en ciudades como Los Angeles pueden
considerarse zonas o territorios con poco o difcil control del estado, inclusive
para la primer potencia mundial.

Podramos afirmar sin mengua de lo hasta aqu expuesto, la tesis de que los
Estados slos o aislados no pueden resolver ni los nuevos ni los viejos
conflictos, necesitando la creacin de sistemas de seguridad tanto colectivas
como cooperativas9 para el uso de la fuerza y por lo tanto, generar nuevas
formas de utilizacin del Poder de Polica para interacturar tanto en el plano
local, cuanto el internacional o como algn sector denomina, el trasnacional
para incluir cuestiones que van ms all de la relacin interestatal (Vgr. con la
aparicin de amenazas trasnacionales como las ms arriba descriptas).

En definitiva, entendemos que el lmite al poder de polica de los Estados es

el orden pblico internacional y en el mbito nacional, los principios
constitucionales que son pilares de los estados democrticos modernos. En
este sentido, latinoamrica est viviendo un proceso democrtico en todos los
estados nacionales y en consecuencia, se estn revitalizando todos los
procesos de integracin regional.

III.- EL 11 DE SETIEMBRE DE 2001 COMO PUNTO DE INFLEXION EN EL

ESCENARIO GLOBAL. UNA PANORMICA DEL ESCENARIO AFGANO:

Un golpe militar en el ao 1978 llev a establecer un rgimen comunista

en Afganistn, constituyndose ste en un pas clave para el control del Asia
central por parte de las superpotencias. La resistencia de la poblacin con
profundas creencias en el Islam, llev a que se desarrollara un tipo de guerra
irregular liderada por los rebeldes mujahidines. Con la intervencin de la ex
Unin Sovitica en 1979, se precipit una profunda guerra civil con el apoyo
de ambas superpotencias que sostenan la guerra fra en ese entonces. El
conflicto gener un enorme desplazamiento poblacional con un total de
aproximadamente 3 millones de afganos viviendo en Pakistn y
aproximadamente un milln y medio se haban trasladado a Irn. La guerrilla
armada (entre ellos el saud Osama bin Laden) con la ayuda militar de los
Estados Unidos desarticul eficazmente al ejrcito sovitico, llegndose a
denominar ese escenario como el Vietnam sovitico10.-
En 1988, la entonces Unin Sovitica, Estados Unidos, Pakistn y
Afganistn firmaron un acuerdo por el cual los soviticos se comprometan a
retirar sus tropas, lo cual se cumpli casi junto a la caida del muro de Berln, en
el ao 1989. En 1992, la guerrilla islmica, ya fortalecida por los hechos
descriptos anteriormente, asalta Kabul y en 1996, se instaura un rgimen
teocrtico de tipo islamista, denominado el Rgimen Talibn.
Los atentados a las torres gemelas en Nueva York en el ao 2001,
marcan un punto de inflexin tanto en la lucha contra el terrorismo como en el
desarrollo del concepto de legtima defensa. Debe observarse conforme lo
destaca reconocida doctrina que en el caso de las acciones armadas contra el
rgimen talibn, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no ha
procedido a autorizar el uso de la fuerza, limitndose a incluir en el prembulo
de la Resolucin 1368 del 2001, un ambiguo reconocimiento del derecho
inmanente de legtima defensa individual o colectiva de conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas11 .
Para algunos autores, la guerra es una situacin de violencia entre dos
o ms Estados, acompaada de la ruptura de relaciones pacficas. Grocio, la
definira como una situacin de lucha entre Estados status per vim certatium;
era ante todo un medio de realizacin del derecho 12.
En cuanto a la licitud o justicia de la guerra, los autores en general son
contestes en que la nica guerra justa o lcita es la defensiva. En efecto, la
guerra defensiva en el sentido del Derecho Internacional presupone que el
enemigo, para hacer valer su pretensin, haya comenzado ya las hostilidades o
est a punto de hacerlo. Si la guerra defensiva se hace ante un ataque injusto,
ya iniciado o inminente, tenemos entonces una guerra de legtima defensa.
Estas consideraciones nos llevan al a teora del bellum justum que tiene
su origen en el derecho fecial romano y fue profundizada por San Agustn y
Santo Toms de Aquino. Segn ella, una guerra slo es lcita cuando tiene una
justa causa y hay justa causa cuando la guerra se hace para reparar una
injusticia y/o injuria del adversario13.
Hugo Grocio, recogi esta teora y la coloc en el centro de su sistema
de derecho de gentes, as como los juristas Batel, Wolf y Pufendorf, entre otro,
lo cual contribuyera al desarrollo del derecho de guerra14.
Luego de la Primera Guerra Mundial, autores como Kelsen y
Guggenheim afirmaban que un ordenamiento jurdico slo puede admitir la
coaccin como reaccin contra un hecho ilcito, dando nacimiento de esta
forma al positivismo. Para esta escuela, slo es lcita la guerra como reaccin
contra una transgresin del Derecho Internacional Positivo. En cambio, para
los clsicos, la guerra tambin se justificaba como una reaccin ante una
violacin del derecho natural .
En tal sentido, la Carta de las Naciones Unidas formula una prohibicin
general del recurso a la fuerza, ya que nicamente admite el derecho a la
legtima defensa (art.51) contra un ataque armado y el uso de la fuerza en
virtud de una autorizacin del rgano competente de la Organizacin
(arts.53,106 y 107)15.-
El cumplimiento de todos los tratados relacionados con el desarme y la
no proliferacin de armas de destruccin masiva y las normas establecidas en
la Carta de las Naciones Unidas apuntan a centralizar la coaccin de la
ONU, estableciendo los supuestos en que el ius ad bellum sea conforme a
derecho. En efecto, los casos en que el recurso a la fuerza armada no sean
conforme al ordenamiento positivo, sern ilegtimos 16.
Es que a la luz de los acontecimientos ocurridos en el 11-S, no se
puede encuadrar como legtima defensa a la accin blica llevada a cabo por
los Estados Unidos de Amrica contra Afganistn, puesto que a este ltimo no
se le ha podido imputar autora al ataque perpetrado en el corazn financiero
de Nueva York, el cual tampoco es de tipo armado. En efecto, el Consejo de
Seguridad no califica los actos terroristas como ataques armados sino que los
encuadra como amenaza a la paz internacional 17 .
Tampoco se puede ubicar la intervencin armada de los Estados Unidos
en Afganistn como intervencin humanitaria o protectora, ya que la legalidad
de este tipo de intervenciones es sumamente dudosa, por no decir ilegal, ya
que deben contar con la expresa autorizacin del Consejo de Seguridad 18 .
Y en lo que respecta a los atentados del 11 de setiembre de 2001, han
venido a replantear por un lado el concepto de seguridad internacional
llevndolo a establecer polticas de control de la poblacin en general an
mayores a los que se venan haciendo hasta ese entonces y por el otro,
revolucion lo que se entiende por arma desde el punto de vista tcnico, por
la utilizacin de aviones comerciales con fines blicos, y por otro lado ha
demostrado la poca eficacia de los regmenes internacionales de no
proliferacin y el trabajo inter-agencias, tanto en el rea del contraterrorismo
como en el sector poltico de toma de decisiones para prevenir ese tipo de
accionar ilcito.
En tal sentido, autorizada doctrina sostiene que con posterioridad al 11
de setiembre de 2001 comenzaron delinearse nuevas reglas de juego a nivel
mundial y se pueden vislumbrar un menor umbral de tolerancia por parte de
los Estados frente a conductas calificadas como perturbadoras de la paz y
seguridad internacionales, utilizndose el poder militar preferentemente como
instrumento de la alta poltica19 .
En suma, el ataque a las torres gemelas juntamente con otros
atentados terroristas a escala global, incluidos los nuestros en la AMIA y la
Embajada de Israel, movilizaron a los Estados y en especial al gobierno del
presidente Bush -de alguna manera- a militarizar la contienda y declararle la
guerra al terrorismo y articular las diversas intervenciones realizadas en los
denominados Balcanes euroasiticos, comenzando con Afganistn a travs de
la Operacin Libertad Duradera y continuando con Irak, el cual va a ser el
prximo de los escenarios a analizar.
Lo cierto es que ni el grupo Al Qaeda, ni todas las redes del terrorismo
fueron desbaratadas o al menos contenidas desde esa fecha, considerando
que en realidad, la militarizacin del terrorismo vino a perjudicar de alguna
manera, las investigaciones que se venan realizando hasta ese entonces
desde el costado de la inteligencia criminal 20 .
Con este escenario llegamos al Irak de 2003. Con un pas como los
Estados Unidos luego apoyado por una nueva coalicin conformada
bsicamente por pases como Reino Unido, Polonia, Espaa en su momento e
Italia- que le declara la guerra a otro y lo invade con la idea de encontrar
armas de destruccin masiva y derrocar a un rgimen autoritario que le haba
dado su apoyo en la dcada de los 80.
 Si bien durante la guerra del Golfo de 1991, el peso de la alta
tecnologa y de la logstica conjunta fueron preponderantes para lograr el
triunfo de la doctrina de la Attrition entendida como guerra de demolicin, de
aplastamiento, de desgaste, en la que prima la masa de medios sobre el arte
de la conduccin y la maniobra21 , no puede sostenerse con igual criterio que
dicha doctrina haya triunfado en el escenario de Irak 2003.
Porque en definitiva, ms all de la existencia o no de armas de
destruccin masiva en Irak, es el sistema colectivo de las Naciones Unidas
quien tiene que dar respuesta a la comunidad internacional y no la utilizacin
de otra metodologa de intervencin, sea cual fuere su instrumentacin jurdica.

IV.- EL TANDEM IRAK - AFGANISTAN COMO HERRAMIENTA GEOPOLITICA

DE ARTICULACION REGIONAL.

El pensador geopoltico George Kennan insista en que si los Estados

Unidos ejercan el control de Oriente Medio, tendra poder de veto sobre los
pases industrializados, en clara alusin a Japn, pas que como sabemos
carece de petrleo22.
Un tndem implica entre otras acepciones del trmino, un conjunto
de dos elementos que se complementan 23 , por lo tanto el conflicto afgano-
iraqu debe analizarse como sistema o como tndem, incluidos Irn y China.
El caso iran implica uno de lo sistemas energticos ms importantes del
mundo. Estados Unidos colabor para derrocar el rgimen parlamentario,
instalando de alguna manera otro de tipo autocrtico al frente del Shah y lo
ayudaron en ese entonces a desarrollar tecnologa nuclear . Derrocado el
Shah por la revolucin islmica y retenidos los rehenes estadounidenses en la
embajada norteamericana en Tehern, Estados Unidos comenz a apoyar a
Saddam Hussein en el desarrollo de la guerra con Irn 24 , hasta que el
colaborador pas a ser villano por violar todas las normas de control de
armamentos vigentes hasta ese entonces y tener en suponer bsicamente
tecnologa occidental.
Y de la mano de Irn viene China, un pas que es centro de la Red
Asitica de Seguridad Energtica, de la cual Irn es miembro asociado de
alguna manera. Si dichos recursos se asocian a la red asitica, Estados Unidos
se convertira en una potencia de segunda categora. Por ello, hay mucho en
juego en la retirada de tropas de Irak25 .
Por otro lado, no debera soslayarse que Afganistn abastece entre el
90 y 95 % del opio del mundo, lo que segn fuentes periodsticas
occidentales, esa cuestin est conectada intrnsecamente con al insurgencia
del Talibn compartiendo un inters comn contra la actual autoridad del
gobierno afgano y las fuerzas internacionales 26 .

Desde un sector de la doctrina geopoltica se considera que Washington,

evala la necesidad de estar aprestados para enfrentar dos conflictos
simultneos en regiones marginales, como el del Golfo, conflicto modelo en
una regin sensible. No estara dems que se piense en otros dos conflictos
de mucha mayor magnitud: uno con Rusia, gravemente lesionada por haber
perdido el espacio que rodea al mar Caspio, incorporado a reas de influencia
ajenas. Y el otro con China, cuyo crecimiento llegar a ser amenazador dentro
de algn tiempo, sobre todo por sus objetivos regionales, incluso martimos 27 .

China a escena, supone para algunos autores, una aceleracin de la carrera

armamentista a escala local y la agudizacin de tensiones regionales lo cual
podra llevar a un conflicto con Washington si los beneficiarios son regmenes
hostiles, a expensas de la influencia rusa en pases vecinos, lo que se
vislumbra como una verdadera partida geopoltica a tres bandas (China-Rusia y
Estados Unidos)28 .

En efecto, al igual que Rusia, China se enfrenta a la amenaza territorial de

sus minoras tnicas secesionistas. La provincia ms occidental del pas, que
es la Regin Autnoma Uigur de Sinkiang (Xinjiang), se proyecta directamente
hacia el corazn del Asia central y as queda expuesta a todos los disturbios y
al descontento que atormentan a esa zona. Preocupa mucho a Pekn el
movimiento separatista uigur de Sinkiang, una insurgencia de baja intensidad a
cargo de los partidarios de un estado uigur independienteComo los
disidentes cultivaron relaciones con fuerzas del islamismo radical de las
provincias vecinas del Asia central, Pekn ha procurado reforzar su influencia
en esos pases y cooperar con sus gobiernos en la represin de los
movimientos extremistas. Otra preocupacin China ntimamente relacionada
con la causada por Sinkiang es el temor al cerco estadounidense. 29
 Ntese que a la Federacin Rusa tambin se la quiere contener en su
espacio territorial sin dejarla avanzar hacia los ocanos, ya que el dominio de
los mares lo sigue teniendo Estados Unidos. Dos hechos geopolticos actuales
marcan dicha tendencia que son el escudo antimisiles en Europa oriental lo
cual podramos decir que da comienzo a una nueva guerra fra o paz
conflictiva- y el otro es el avance ruso sobre el polo norte para explorar y
explotar recursos naturales, entre ellos el petrleo 30 .

Lo que se quiere demostrar con todo esto, es que no slo el petrleo ni las
Armas de Destruccin Masiva son la causa de intervencin de los Estados
Unidos en la regin, sino el control de una de las regiones ms vitales desde el
punto de vista energtico, productivo y mineral de la tierra. Esto recuerda a la
guerra solapada entre Alemania e Inglaterra por el control del mediterrneo
(Inglaterra a travs de su eje martimo) y el centro europeo (Alemania y el
desarrollo de un eje terrestre hasta Basora) durante el siglo pasado.
En efecto, adems de los Balcanes Euroasiticos, est el asia central,
una regin con ms de ocho millones de kilmetros cuadrados, constituyendo
lo que el gran geopoltico Mackinder ya denominaba en 1904 como el
Heartland Mundial, destacando las ambiciones geopolticas de los distintos
actores como ser: Rusia, que perdi en 10 aos lo que domin en dos siglos,
es decir el control de la macroregin. Los Estados Unidos, el gran interventor
en Asia central pretende su control indirecto y que no surga ninguna potencia
hegemnica rival. Por su parte, China que emerge efectuando desde oriente
una presin geopoltica importante desde su crecimiento econmico. Y tambin
sale a flote la India, tratando de resolver el problema de cachemira, buscando
adems segn los expertos, el fracaso de un posible cerco americano-pakistan
por el norte y asimismo asegurndose un crecimiento sostenido a largo plazo
como el gigante chino31 .
Adems, recientes declaraciones periodsticas confirman que Israel
teme un eje entre Siria y Corea del Norte, ya que una posible incursin al
espacio areo sirio por parte de la fuerza area israel, se debi a lograr el
objetivo de atacar un cargamento de material nuclear que el gobierno de
Damasco acababa de recibir de Corea del Norte.. lo cual puede devenir en un
nuevo foco de conflicto entre la Casa Blanca y sus aliados 32 . Y en la misma
sintona, China apoya a Corea del Norte, por el apoyo estadounidense a
rgimen de Taiwn.
Por su parte, tambin entran en este juego de ajedrez internacional, las
ex repblicas soviticas (Kazajstn, Kirghistn, Tayikistn y Turkmenistn), los
cuales tambin tratan de romper el cerco geopoltico y econmico que tienen
buscando la salida a mares clidos. Tambin Irn y Pakistn entran en esta
puja geopoltica, buscando estabilidad y crecimiento y por ltimo, Afganistn y
otros estado vecinos tendiendo a jugar un papel ms relevante que el de
simple estado-tapn, lo que Bzezinski llama de Balcanes. Los cuales se
pregunta si podran tener un destino similar a los Balcanes europeos . De esta
manera puede vislumbrarse un fuerte contenido econmico y geopoltico en
esta puja regional que va ms all de la cuestin terrorismo y contraterrorismo 33
.
En tal sentido, algunos pensadores consideran que existe una
ecuacin de poder distinta a la de la guerra fra, ya que la ubicacin
preponderante de los Estados Unidos luego de la implosin sovitica de 1991,
enfrenta a un grupo de potencias no anglosajonas como China, Rusia;
Kazajstn, Tadjikistn, Kirguistn y Uzbekistn con cuatro estados
observadores deseosos de ingresar como miembros a saber: India, Pakistn,
Irn y Mongolia, todos ellos integrantes de una nueva alianza o entendimiento
denominado Coordinacin de la Organizacin de Shangai 34 .
A todo ello, habra que agregarle la crisis sanitaria en toda la regin en
crisis la cual tampoco escapa a este anlisis geopoltico, ya que se deber
tener en cuenta para abordar la cuestin regional, la falta de mdicos para
atender a tantas personas enfermas o mutiladas, la falta de agua potable, la
escasez de vveres, el incremento de la malnutricin, la falta de una
infraestructura adecuada de abastecimiento de agua y de alcantarillado, y los
problemas de seguridad que afectan el normal funcionamiento de energa
elctrica35 , conforman un cctel mortal que podra asimilarse a cualquier
ataque indiscriminado contra una poblacin determinada en un territorio dado,
sea cual fueren los afectados.
Por ejemplo, un ataque misilstico o un bombardeo indiscriminado
contra una poblacin civil, aunque hubiese un objetivo militar podra ser difcil
evitar los daos que pueda provocar, lo cual violara el principio de
proporcionalidad y tambin el de distincin que son las bases del derecho
internacional humanitario. En efecto, el artculo 53 del Convenio IV de Ginebra
destinado a proteger a las vctimas de la guerra, establece que: Est
prohibido que la Potencia ocupante destruya bienes muebles o inmuebles,
pertenecientes individual o colectivamente a personas particulares, al Estado o
a colectividades pblicas, a organizaciones sociales o a cooperativas, excepto
en los casos en que tales destrucciones sean absolutamente necesarias a
causa de las operaciones blicas. En efecto, entendemos que esta ltima
excepcin, deber analizarse caso por caso, por ejemplo si hubiesen existido
las armas qumicas en los palacios presidenciales o se hubiese almacenado
otro tipo de armamento de vital importancia para la conduccin de las
hostilidades. Adems, algunos pensadores sostienen, que deber optarse por
el ataque que acarree el menor riesgo de daos colaterales y perjuicios
accidentales cuando es posible elegir entre varios objetivos militares a ser
atacados36 .
Quizs en un futuro se puedan aclarar todas estas dudas, que
despierta a la opinin pblica internacional estos tipos de ocupacin blica,
sea cual fuere el territorio donde se realicen.
Si existen sanciones de la comunidad internacional para quienes no
cumplan con un tratado internacional que proscriba el uso de armas de
destruccin masiva ya vimos todas las Convenciones que rigen la materia
inclusive algunas con organismos especializados en la materia donde los
Estados vuelcan sumas importantes de su presupuesto para su
sostenimiento-, tambin deberan tener en cuenta la situacin de un pas,
luego de una intervencin armada, si los daos ocasionados sea colaterales o
no- a ms de la desnutricin infantil, las profundas diferencias sociales, la falta
de luz, gas y servicios esenciales tengan la magnitud de cualquier arma de
destruccin masiva en general. Un conflicto, como se observa, del que nadie
sale indemne.
En tal sentido, la Potencia ocupante tiene el deber de abastecer a la
poblacin en vveres y productos mdicos; deber, especialmente importar
vveres, medicamentos y cualquier otro artculo necesario cuando sean
insuficientes los recursos del territorio ocupado; a ms del deber de
asegurar y mantener los servicios mdicos y hospitalarios, as como la sanidad
e higiene del territorio ocupado37 .
De lo anteriormente expuesto se colige que la Potencia ocupante,
puede colaborar con cualquier producto o bien que mejore la calidad de vida
de la poblacin, como podra ser una planta potabilizadora de agua o montar
una central elctrica para brindar energa a la poblacin.
En otro orden, en lo que respecta a los medios que son lcitos emplear
en las guerras o conflictos armados sea cual fuere su categorizacin, el filsofo
Messner, seala: Lo que se discute sobre todo son los procedimientos como
los bloqueos por hambre, el bombardeo de ciudades, el ametrallamiento de
ciudades abiertas con bombas de gases asfixiantes, el empleo de bombas
atmicas, de gases venenosos, de bacterias o de balas dundum Una
respuesta inequvoca se deriva de nuestro principio de que los procedimientos
blicos tienen que estar limitados a la defensa de la comunidad estatal. La
propia defensa no justifica, de suyo, ninguno de los medios aludidos, puesto
que producen a los beligerantes daos innecesarios o producen, en general,
daos a los que no participan en la lucha 38 .
Un punto interesante en relacin a la geopoltica en Asia en general, es
la aparicin de India como actor relevante tanto en temas de comercio, como
de cambio climtico, energa y defensa en general. Ntese que el 6 de
setiembre de 2008 el Grupo de Proveedores Nucleares (GPN) una especie de
club de naciones que controla el comercio mundial de equipamientos y
tecnologa atmica, decidi por unanimidad modificar sus directivas y permitir
que India acceda a tecnologas sensibles. Otro hecho geopoltico relevante es
que el pasado 22 de octubre India lanz su primer vuelo no tripulado a la Luna,
mostrando que dicho pas est en capacidad de desplegar su poltica exterior
de la mano de su poder econmico y populacional para instalarse como una de
las primeras potencias mundiales, al igual que China en la misma regin 39 .
En definitiva, la geopoltica mundial en el Asia central supone un juego
de fuerzas entre las grandes potencias con el fin de controlar esa regin para
fines tanto econmicos como polticos y de defensa. Esperemos que dichas
fricciones entre los estados ms poderosos de la tierra en esa regin no
perjudique o empeore la calidad de vida de sus ciudadanos e inclusive sean
contraproducentes a la hora de intentar construir estados democrticos al
estilo de occidente. La relacin entre dichos Estados y su poblacin juntamente
con la influencia de potencias extraregionales ser el tablero donde se decidan
las principales decisiones geoestratgicas en el futuro prximo. Otro escenario
relevante va el continente africano, tambin en relacin a potencias
extraregionales, lase, China con la industria minera, India, Estados Unidos, la
propia Europa, Rusia e inclusive Brasil en su accionar a travs de la provisin
de tecnologa en materia de alimentos y medicamentos principalmente hacia la
comunidad de pases de lengua portuguesa (Mozambique, Angola, Cabo
Verde, etc)40 .
Entendemos que esta ltima crisis financiera internacional no cambi el
tablero mundial, en verdad lo profundiz, ya que sigue existiendo una potencia
hegemnica como los Estados Unidos, que puede arrastrar a travs de una
crisis a los dems pases del globo de ah tambin su poder hegemnico- y
otros pases como los BRICS, que ya se venan perfilando como futuras
potencias, y que ahora tiene una gran responsabilidad sobre sus manos de
influir en esta sociedad multidimensional en la que muchas veces el poder
blando es mucho ms duro que el de los caones.

V- COLOFON EL FENOMENO DE LOS BRICS COMO CATALIZADORES

GEOESTRATEGICOS. HACIA UNA ECONOMIA PARA LA PAZ EN EL
ESCENARIO DEL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR).-

El tema de la necesidad militar no debe fundamentarse nicamente

con el argumento de que en conflictos armados como los analizados en estas
lneas, cualquier cosa debe hacerse, sin ms. A contrario sensu, segn
entiende un sector relevante de la doctrina, es que inclusive en los conflictos
armados hay cosas que no deben hacerse por constituir atentados intolerables
contra la humanidad41 .
Si bien es cierto, que en el caso afgano, a diferencia del de Irak (2003),
los atentados a las torres gemelas del 11-S, dio de algn modo por as decirlo,
autoridad moral para intervenir a los Estados Unidos, esta intervencin al igual
que la iraqu, debera haberse realizado en el marco de las Naciones Unidas,
que entendemos es el nico organismo institucional legtimo para construir la
paz mundial, no utilizando la figura de la legtima defensa preventiva, que
consideramos inaplicable, figura esta ltima que se ha convertido en el eje
central de la estrategia de seguridad nacional estadounidense 42
 Por ello, consideramos que se deberan articular mecanismos de
control, previo a cualquier ataque armado desde el plano de la inteligencia
criminal para afrontar estos nuevos desafos. Militarizar este tipo de conflictos
al menos la experiencia lo ha demostrado- trae pocos resultados prcticos en
torno a combatir el terrorismo y la no proliferacin nuclear o de Armas de
Destruccin Masiva en general.
Y no deberamos olvidar en todas estas cuestiones la cuestin
humanitaria, tan importante al momento de tomar decisiones en torno a si se
realiza un ataque o no y bajo qu circunstancias y cules son las
consecuencias en torno a la parte ms vulnerable de todo esto que siempre
es la poblacin civil. Ubicamos este tema dentro del anlisis geopoltico porque
consideramos que cualquier pensador y mucho ms un decidor en la
actualidad no debera dejarlo de lado cuando se ponen en juego historias de
vida, tradiciones y esperanzas.
Y en lo que le cabe a la comunidad internacional, deber estar muy
atenta a este tipo de fenmenos, para evitar distorsiones en el futuro y que las
armas de destruccin masiva que son reales y mortferas sea quien fuera
las posea, las desarrolle o utilice- no se transformen en verdaderas armas de
distraccin masiva, en el sentido de distraer a la opinin pblica, para articular
polticas intervencionistas en distintos Estados nacionales con distinta y
variada finalidad.
Al respecto, no debe desconocerse el papel crtico de los
hidrocarburos, en un mundo donde la oferta ser insuficiente frente a la
demanda de consumo de pases como China e India, interpretndose junto con
Michael Klare, que el gran conflicto mundial se juega sobre la geografa
econmica43 .
La aparicin de pases con territorio extenso, poblacin numerosa y
economas en crecimiento como es el caso de los BRICS, pueden llegar a
jugar un rol geoestratgico importantsimo en el tablero mundial ya que,
estableciendo lneas de pensamiento comn podran llegar a ser referentes
indiscutibles para resolver conflictos tanto polticos como econmico- sociales
en este nuevo siglo, mxime si se tiene en cuenta el desprestigio de las
grandes potencias en el manejo de situaciones globales de crisis, lase, el
conflicto en Irak, Afganistn, Israel, Hait, Colombia, crisis humanitarias en
frica, etc. Un proyecto interesante sera el de articular actores regionales
relevantes con el fin de contribuir con el desarrollo regional sustentable. Una
economa para la paz supone, fomentar este tipo de polticas que no son slo
pblicas, deben ser acompaadas en todo momento por el sector privado.

En tal sentido, entendemos que se pretende individualizar o iluminar al

mundo del terror o que provoca terror a travs de todo tipo de atentados, el
narcotrfico, etc, sin establecer una identificacin previa de sus causas. As
como el hambre es un arma de destruccin masiva, el subdesarrollo es la
causa ms visible de desintegracin social. Si el futuro de casi 800 millones de
personas que padecen hambre en el mundo depende de inadecuadas polticas
de desarrollo, una propuesta sera que los pases que conforman el grupo
Brics, elaboren un nuevo mapa dentro de esa geopoltica del hambre como
hablaba el genial mdico y pensador brasileo Josu de Castro 44 .
Porque entendemos que toda economa debe estar al servicio del
hombre y como el hombre es un animal poltico, las empresas deberan tender
puentes en miras a solucionar muchos problemas estructurales como el del
hambre y el subdesarrollo.
La provisin de alimentos supone una estrategia de desarrollo regional
que no solamente deber incluir un determinado territorio provincial sino que
debera extenderse a toda una regin como es el MERCOSUR y en cada
subcontinente, proyectarse al grupo subregional que corresponda. Por ejemplo,
el MERCOSUR puede ser una fuente alimentaria primordial, tanto hacia
adentro de sus territorios nacionales como hacia el mundo. Con ello podran
constituirse empresas binacionales o mercosureas para encarar estos nuevos
desafos a nivel mundial. Por lo tanto, la cuestin arancelaria y para-arancelaria
deber estudiarse sin que afecte el desarrollo sustentable de la regin en
cuestin.
Un dato no menor es la creacin de empresas binacionales en el
terreno agroalimentario para satisfacer necesidades tanto nacionales, como
regionales y en un futuro globales, por medio de estos pases denominados de
BRICS. En tal sentido, cabe destacar prestigiosa doctrina que ha sealado
sobre la necesidad de impulsar este tipo de emprendimientos comerciales
binacionales a saber: que a pesar del incremento en las inversiones mutuas
en uno y otro pas, ninguna de las empresas inversoras utiliz el sistema
establecido en el Estatuto de las EBAB, a pesar de las ventajas comparativas
que esta normativa otorgaba para invertir y relocalizar sus capitales en alguno
de estos estados. Para las investigadoras, el instrumento existe y puede
resultar muy til en las actuales condiciones. Solo falta la voluntad poltica de
promocionarlo como forma de fomentar la cooperacin en la regin e incentivar
la inversin45 .
En relacin a la economa y su articulacin con la poltica a nivel global,
algunos autores sostienen que: La economa no puede tornarse
independiente de la sociedad pues la consecuencia ser la destruccin de la
idea misma de sociedad y de bien comn. El ideal a ser buscado es una
economa de lo suficiente para toda una a comunidad de vida. La poltica no
puede restringirse a ordenar los intereses nacionales pero se obliga a proyectar
una gobernanza global para atender equitativamente los intereses colectivos 46
.
En efecto, la constitucin del MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR) ha profundizado la integracin regional no solamente en el rea
econmica sino que tambin en otros sectores como la poltica, el turismo, la
cultura, el trabajo, la salud, la justicia y la educacin, entre otros. Sin embargo,
no se ha profundizado la idea de crear un mecanismo de consulta e
intercambio de polticas en materia de Defensa. Aunque, necesario es
destacar el proyecto de la Repblica Federativa del Brasil de promover la
creacin de un Consejo Sudamericano de Defensa (CSAD), que a nuestro
modo de ver sera un proyecto a largo plazo que necesariamente tendra que
pasar por la articulacin de un mecanismo de menor alcance ya
institucionalizado como es el del MERCOSUR.
As, se estaran utilizando las estructuras tanto administrativas como
jurisdiccionales existentes para profundizar la integracin en el cono sur para
proyectarla a escenarios mayores. En definitiva, sostenemos que los
problemas de integracin con ms integracin se solucionan y una de las
herramientas ms eficaces es partir de una reforma del estado pensada en
criterios de trabajo por objetivos y por resultados y que pueda compartirse
desde una mirada regional.
Por ejemplo, el intercambio de experiencias a nivel interestatal mejorar
el funcionamiento del estado e indirectamente fortalecer la integracin
regional en todas las reas y niveles, siempre en miras de considerar al estado
como un gran colectivo que se lo puede visualizar en tres grandes
dimensiones, es decir, como un conjunto de burocracias sectoriales o
especializadas que tienen la responsabilidad legal de lograr algn aspecto del
inters pblico y de garantizar la continuidad histrica de la unidad territorial
nacional. Tambin se lo puede dimensionar como un sistema de leyes
legalmente sancionadas para garantizar la paz en base a principios de
cooperacin social y por ltimo como un foro de identidad colectiva para los
habitantes de su territorio en la medida que se proyecte como una comunidad
de ciudadanos47 .
Por ello, promover reglas de buen gobierno o gobernanza que
apunten a redescubrir nuestros territorios en sus funciones espacial desde una
mirada local y regional a su vez, contribuir a fortalecer los principios de
gobernabilidad democrtica, entendida sta ltima como accin del estado,
en toda el rea latinoamericana. Todo lo cual deber fundarse en los
lineamientos contenidos en la Carta Iberoamericana de Calidad de la Gestin
Pblica que fue reconocida como de necesaria su adopcin por los Jefes de
Estado y Gobierno de Iberoamrica en la X Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado, que fuera llevada a
cabo en la ciudad de San Salvador, El Salvador el 26 y 27 de junio del
corriente ao.
Porque en definitiva, como sostena el mdico pernambucano Josu de
Castro, quien fuera uno de los propulsores de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) , organismo que presidi
desde 1952 a 1956, en pleno auge del Sistema de las Naciones Unidas, como
consecuencia de las dos guerras mundiales y luego de la catstrofe atmica en
Hiroshima y Nagasaki: En realidad, el subdesarrollo no es la ausencia de
desarrollo sino la consecuencia de un modelo universal de desarrollo
equivocado. El subdesarrollo es el producto de una mala utilizacin de los
recursos naturales y humanos...Slo a travs de una estrategia global de
desarrollo, capaz de movilizar a todos los factores de produccin en favor de la
colectividad podremos eliminar el subdesarrollo y el hambre de la faz de la
tierra48 .
 Teniendo en cuenta que para paliar la crisis financiera mundial -causada
intencionalmente o no para bajar los precios de los commodities, inclusive el
valor de la tierra- resulta necesaria la generacin de mecanismos coordinados
en materia de geopoltica regional, por ejemplo en las cuestiones de mercado
de trabajo, monetarias, planeamiento urbano y utilizacin de espacios
naturales semivacos como pueden ser la amazonia y la patagonia, entre otras
cuestiones de inters comn.
Y en lo que respecta a la poltica de defensa en los prximos aos
deber pensarse en un escenario de cooperacin regional en todas las reas
del quehacer nacional, tanto pblicas como privadas, a fin de lograr cohesin y
consistencia en las polticas pblicas tendientes a lograr una adecuada
reforma del estado sin desconocer la activa participacin de la ciudadana en
general.
En atencin a lo expuesto, promover la creacin de la Reunin de
Ministros de Defensa en el MERCOSUR, permitir una mejor aplicacin de las
polticas de defensa no slo en el mbito local sino en el regional, sin
desconocer que asimismo se puedan establecerse otros esquemas de
integracin en escenarios mayores, abarcando a ms pases en el geoespacio
latinoamericano que los originalmente partes del MERCOSUR como
consecuencia del Tratado de Asuncin de 1991.
Si bien se concord en establecer una supervisin financiera
internacional en la ltima reunin del G-20, ahora G-22 por la incorporacin de
dos pases ms como el Reino de Espaa y el Reino de los Pases Bajos 49 , la
no participacin del presidente electo de los Estados Unidos Barack Obama,
result de poca relevancia, aunque necesario es destacar que sus pases
miembros estn tomando medidas concretas para paliar la crisis financiera
internacional, que por cierto va a afectar no slo al sector privado sino tambin
al sector pblico.
En cuanto a las medidas adoptadas a mediano plazo se destacan al
slo efecto ilustrativo algunos prrafos de la Declaracin del G-20 del 15 de
noviembre de 2008 : - Pusimos de relieve que las Instituciones de Bretton
Woods deban reformarse de manera exhaustiva para que puedan reflejar de
forma ms adecuada los pesos econmicos cambiantes en la economa
internacional y ser ms responsables de los retos futuros. Las economas
emergentes y en desarrollo debern tener ms voz y representacin en dichas
instituciones.
-El Fondo Monetario Internacional deber realizar vigorosas y
ecunimes revisiones de la supervisin de todos los pases, adems de prestar
una mayor atencin a sus sectores financieros y a una mejor integracin de las
revisiones con los programas de evaluacin del sector financiero de la unin
entre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Basndonos en
todo esto, es necesario fortalecer el papel del Fondo Monetario Internacional en
el ofrecimiento de consejos polticos macrofinancieros.

-Las economas avanzadas, el Fondo Monetario Internacional y otras

organizaciones internacionales debern facilitar programas para la creacin de
capacidad para las economas de los mercados emergentes y de los pases en
vas de desarrollo sobre la formulacin y la puesta en marcha de nuevas y
destacadas regulaciones, que resulten coherentes con los estndares
internacionales.50
Por lo tanto, cuanto mejor sean las instituciones, tanto privadas como
pblicas, ser mejor la manera de sobrevivir a esta crisis, la cual, sea
provocada o por azar, ser el termmetro para probar quien tenga mejor
Estado y mejor empresa y en consecuencia, mayor influencia geopoltica en
este nuevo siglo.
En suma, se debern tener presente las reflexiones geopolticas
realizadas en el presente, a los fines de poder interpretar este nuevo juego
por el poder mundial que va un poco ms all de las cuestiones que ataen a
la no proliferacin de todo tipo de armamento y al terrorismo, todo lo cual debe
ser considerado como un todo orgnico, vislumbrndose en los albores de este
siglo, con mayor poder desde lo financiero que desde lo estrictamente militar
con el objetivo de construir escenarios globales ms justos.

Dr. Alejandro Fabio Della Sala

FUENTES CONSULTADAS:
ALBERTI, Giorgio, LLENDOROZAS, Elsa y Julio Pinto (Comp.), Instituciones,
Democracia e Integracin Regional en el MERCOSUR, Prometeo Libros,
Buenos Aires, 2006.-

ALFONSIN, Ral, "EL MERCOSUR naci para provecho de nuestros pueblos y

de la Regin Diario Clarn, 30 noviembre de 2005.-

BARTOLOM, Mariano, La Seguridad Internacional Post-11s, Instituto de

Publicaciones Navales, Buenos Aires, 2006, pg. 69.-

BAUMAN Zygmunt, Modernidad Lquida, Efe, Mxico, 2002.-

BETTO, frei, O Desafo Etico, Garamond , 1ra. ed, Ro de Janeiro, 2001.-

BOFF, Leonardo, A impossvel comensalidade depois de Doha,

http//www.cronopios.com.br, pgina visitada el 12/8/08.-

BOULARD, Martine, El poder mundial se desplaza, Revista Le Monde

Diplomatique, nov.2008, pg.6.

CARTER, Ashton, PERRY, William, STEINBRUNER J., A New Concept of

Cooperative Security, The Brooking Inst., Washington D.C, 2003.-

COSTA FREITAS Jorde Manuel do, A Escola Geopoltica Brasileira, Biblioteca

do Exrcito, ed. Primeira, Ro de Janeiro, 2004.-

DE CASTRO, Josu, El Libro Negro del Hambre, EUDEBA, Buenos Aires,

1972.-

DELLA SALA, Alejandro Fabio, Japn, la Interdiccin Internacional del Recurso

a la Guerra a la luz del Ius Gentium, Revista Jurisprudencia Argentina, Febrero
7, 1995, pg.7 Num.5671.-

DOMINGUEZ, Jorge I., Conflictos Territoriales y limtrofes en Amrica Latina y

el Caribe en Conflictos Territoriales y Democracia en Amrica Latina, Buenos
Aires, Siglo XXI Editores.-
DOS SANTOS, Theotonio, A dnde va el Capitalismo?, www.clacso.org.ar/
difusion/institucional /asuntos-institucionales-y-jurdicos/opinin.html, pg.3,
pgina visitada el 6/7/06.

FERNNDEZ Sebastin, La Cultura como Factor de Poder de un Estado

Programa de estudios en Defensa & Seguridad, www.caei.com.ar, pgina
visitada el 19/9/07.-

FREIRE, Juan, Brasil, pas de cdigo abierto,

http://nomada.blogs.com/jfreire/2004/11/brasil.html, pgina visitada el 5/6/07.-

FRISCHKNECHT, Federico, LANZARINI, Mrio, y otros, ESTRATEGIA, Lgica,

Teora y Prctica, Escuela de Guerra Naval, Buenos Aires, 1994.-

GORBACHOV, M.,Hacia un Contrapeso a Washington, diario La Nacin,

Mircoles 30 de Mayo de 2007.

JAGUARIBE, Helio, AFAN DE SUMAR, XV CUMBRE IBEROAMERICANA DE

JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO, Salamanca, 2005, Espaa,
Suplemento Diario Clarn, Buenos Aires, Argentina.-

KALDOR, M., Las Nuevas Guerras, La violencia organizada en la era global,

Tusquets, Editores, Madrid, 2001.-

KOUTOUDJIAN, Adolfo, Pacto de Defensa y Seguridad del Cono Sur, en

STANGANELLI Isabel, Comp., Seguridad y Defensa en el Cono Sur, Editora
Andina Sur, Mendoza, 2004.-

KOUTOUDJIAN, Adolfo, Determinantes Geoeconmicos de la Poltica

Mundial, trabajo actualizado, Revista de la Escuela de Guerra Naval, Nro.51,
Buenos Aires, Dic.2001-

KLARE, Michael, Guerra por los Recursos, edit. Urano, Edic. 2003, Barcelona.-

LAIO, Anbal, El Intercambio entre diversas escuelas doctrinarias. Una

Aproximacin al Debate Terico de la Defensa, Revista de la Defensa
Nacional, Publicacin del Ministerio de Defensa -Repblica Argentina- Nro. 1,
Buenos Aires, 2007.-
LLAMBIAS, Jorge Joaqun, Tratado de Derecho Civil, Parte General, Tomo I,
Buenos Aires, 1968.-

MARTINS, Mara Helena (organizadora), Fronteras Culturais, Ateli editorial,

Porto Alegre,2002.-

MESSNER, Johannes, tica Social, Poltica y Econmica a la Luz del Derecho

Natural, Rialp Ed., Madrid, 1967.-

MINISTERIO DE DEFENSA DE LA REPBLICA ARGENTINA, La

Modernizacin del Sector Defensa, Caracteres y fundamentos del Modelo
Argentino , Buenos Aires, 2007.-

PERN, Juan Domingo, Discurso efectuado en la Escuela de Guerra Nacional

actual Escuela de Defensa, en 1953, Biblioteca de la Escuela de Defensa de
la Repblica Argentina, Buenos Aires, 2007.-

PEROTTI, Alejandro Daniel, MERCOSUR: proceso legislativo. Sobre algunos

inconvenientes que presenta el mecanismo de internalizacin, (Pendiente de
publicacin en Revista de Derecho Privado y Comunitario, ed.Rubinzal Culzoni,
Santa Fe, Argentina, 2007 y por la Organizacin de Estados Americanos).-

RAPOPORT, Mario, CERVO AMADO, Luiz, El Cono Sur, Una historia comn,
Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2001.-

REVESZ, Bruno, Gobernabilidad democrtica, descentralizacin y desarrollo

territorial local y regional, I Encuentro Macro Regional sobre Nueva Ruralidad y
Competitividad Territorial, Cajamarca, Per, 16-18 de noviembre de 2005, pg.
6. http:// www.mesadeconcertacion.org.pe /documentos/ general/
gen_00819.pdf, pgina visitada el 22/7/08.-

RIBEIRO OLIVEIRA, Fbio, O Imperio e os Novos Brbaros Um analise sobre

o livro do Jean- Christophe Rufin,
http//br.geocities.com/revistacriacao2001/barbaros.htm, pgina visitada el
16/5/2007.-
VARADARAJAN, Siddharth, India, vida de reconocimiento, Revista Le
Monde Diplomatique, Ao 10, num. 113, Noviembre de 2008.

FUENTES PERIODISTICAS CONSULTADAS:

http://www.cbn.com.br (O Globo), http://www.estadao.com.br (O Estado de So

Paulo),

http://www.epoca.com.br,http:///www.rfi.fr.

http///www.eldigitalcastillalamancha.es/articulos.asp?idarticulo=44004, entre
otras.

Nota aclaratoria: Las opiniones vertidas en el presente ensayo monogrfico,

son de exclusiva responsabilidad del autor como una contribucin acadmica y
de ningn modo comprometen la postura institucional del Ministerio de Defensa
de la Repblica Argentina

1 Cfr. KOUTOUDJIAN, Adolfo, Determinantes Geoeconmicos de la Poltica

Mundial, trabajo actualizado, originalmente publicado en la Revista de la
Escuela de Guerra Naval, Nro.51, Dic.2001, el cual tambin fuera material de
las clases del referido autor en la Maestra en Defensa Nacional de la Escuela
de Defensa de la Repblica Argentina, durante el perodo 2007, pg.10.-
2 Cfr. Teme Israel un eje Siria-Corea del Norte, Diario La Nacin, domingo 16
de setiembre de 2007, www.lanacion.com.ar, pgina visitada el 16/9/07.-
3 Cfr. KOUTOUDJIAN, Adolfo, op. cit., ibdem.-
4 Cfr. SARNO, Hugo Gastn, La Humanidad Prisionera, Nro./2007 ISSN
1515-7113, Boletn de Difusin Acadmica de la Escuela de Defensa Nacional,
pg.6. Acc. www.mindef.gov.ar/edn/html., pgina visitada el 19/9/07.-
5 Cfr. Informe del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) sobre Irak,
op.cit. ibdem.
6 Cfr .SCHMITT, Michael, La Guerra de la Informacin: los ataques por va
informtica y el ius in bello, Revista Internacional de la Cruz Roja Nro.846,
30-06-02, pg.12. Documento impreso desde el sitio web del CICR, URL:
http://www.icrc.org/web/spa/sitespa0.nsf/html/5tecg3, Acc.26/02/2006.-
7 Cfr. Arts.55 y 56 del Convenio de Ginebra IV. (El sobre iluminado me
pertenece) De lo que se desprende de la lectura de estos dos artculos, es que
la asistencia de la Potencia ocupante debe ser amplia y abarcar en lo posible
el mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas que sufren a raiz
del conflicto armado.
8 MESSNER, Johannes, Etica social,poltica y economa a la luz del derecho
natural, Ed. Rialp, Madrid, primera edicin, 1967, pg.776/777. (Sic.)-
9 Cfr. VARADARAJAN, Siddharth, India, vida de reconocimiento, Revista Le
Monde Diplomatique, Ao 10, num. 113, Noviembre de 2008, pg.10.
10 Inclusive hay regiones en el mundo que, an sin ser primera lengua, se
habla la lengua portuguesa, como ser en la regin de GOA en la India, en la
ciudad de MACAU, en CHINA y en algunas ciudades del Japn, debido a la
gran inmigracin japonesa en el Brasil principalmente despus de la II Guerra
Mundial.
11 Cfr. KALSHOVEN, Frits y ZEGVELD, Liesbeth, op. cit., pg. 238.-
12 ACOSTA ESTEVEZ, Jos B., op. cit., pg.49.-
13 Cfr. SARNO, Gastn Hugo, op. cit. , pg.7.-
14 Cfr. DE CASTRO, Josu, El Libro Negro del Hambre, EUDEBA, Buenos
Aires, 1972, passim.
15 Cfr. BIOCCA, Stella Maris, RAYA DE VERA, Eloisa, Las empresas
binacionales argentino-brasileras. Pautas para su reactivacin, http:
//www.mercosurabc.com.ar, pgina visitada el 16/5/08.
16 BOFF, Leonardo, A impossvel comensalidade depois de Doha,
http//www.cronopios.com.br, pgina visitada el 12/8/08. ( La interpretacin del
portugus nos pertenece).
17 Cfr. REVESZ, Bruno, Gobernabilidad democrtica, descentralizacin y
desarrollo territorial local y regional, I Encuentro Macro Regional sobre Nueva
Ruralidad y Competitividad Territorial, Cajamarca, Per, 16-18 de noviembre de
2005, pg. 6. http:// www.mesadeconcertacion.org.pe /documentos/ general/
gen_00819.pdf, pg visitada el 22/7/08.
18 Cfr. DE CASTRO, Josu, op.cit., passim.
19 Ntese que tanto el Reino de Espaa, por ejemplo a travs del Banco
Santander, como el Reino de los Pases Bajos, a travs del ABN AMRO y el
ING Bank entre otros, tienen instituciones financieras muy slidas,
especialmente proyectadas en Latinoamrica as como en otras plazas
extraeuropeas. (Cfr. http://www.cbn.com.br, portada, acc.17/11/08 ).
20 Cfr.http///www.eldigitalcastillalamancha.es/articulos.asp?
idarticulo=44004,acc.17/11/08, gentileza del Doctor Alejandro Daniel Perotti.
21 Se sigue en este punto los apuntes de la clase del profesor Mariano
Bartolom en la Escuela de Defensa (Maestra en Defensa Nacional, perodo
2007).-
22 Cfr. RIBEIRO OLIVEIRA, Fbio, O Imperio e os Novos Brbaros Um
analise sobre o livro do Jean- Christophe Rufin,
http/br.geocities.com/revistacriacao2001/barbaros.htm, pgina visitada el
16/5/2007.-
23 Siguiendo apuntes de clase del Dr.Bartolom en sus clases en la Maestra
en la Escuela de Defensa, el concepto hegemona tiene dos acepciones, una
anglosajona que sostiene que hegemona es cuando un pas con gran poder
econmico tiene capacidad para influir en los organismos internacionales y la
otra, que un hegemn es aquel que es seguido por actores de segundo nivel.
Segn estas dos acepciones, parecera segn nuestra opinin, que an
Estados Unidos posee esas dos cualidades, pese a los atentados arriba
aludidos.-
24 Cfr. BARTOLOME, Mariano, La Seguridad Internacional Post-11-S
Contenidos, Debates y Tendencias, Instituto de Publicaciones Navales, Buenos
Aires, 2006, pg.106. El referido autor cita a al italiano Attin quien sostiene
que: ..un hegemn tiene estructural e intencionalmente el poder de hacer que
las cosas marchen en la direccin que prefiere y la capacidad de llevar hasta
su posicin y terreno, al buscar soluciones para los principales problemas del
sistema, al mayor nmero de Estados del sistema o, como mnimo, a aquellos
que cuentan. Ibdem.
25 Cfr. BARTOLOME, Mariano., op.cit., pg.338.-
26 BRICS si incluimos a Sudfrica y BRICs si no lo incluimos, como veremos
ms adelante hay autores como Theotonio Dos Santos que lo incluyen por ser
un pas articulador de conductas a nivel continental africano.-
27 Cfr.GORBACHOV,Mihail, Hacia un Contrapeso a Washington, diario La
Nacin, Mircoles 30 de Mayo de 2007. Aunque el autor sostiene que dicha
alianza, sin llegar a ser antinorteamericana puede generar iniciativas
coordinadas en el plano global para favorecer la estabilidad y la seguridad,
comunes a todos. Ibdem.-
28 Cfr. FREIRE, Juan, Brasil, pas de cdigo abierto,
http://nomada.blogs.com/jfreire/2004/11/brasil.html, pgina visitada el 5/6/07.-
29 El propsito central de los acuerdos de seguridad cooperativa es el de
prevenir la guerra y al menos primariamente los medios para una agresin
exitosa, estableciendo lazos estrechos entre las partes como para evitar una
amenaza mutua. En estos casos el dilema de la seguridad es decir yo me
armo por temor a otro- se minimiza bastante. A travs de estos acuerdos los
cuales tienen que tener una base en otro de seguridad colectiva residual que
acta como paraguas del anterior- se asegura que toda agresin organizada
no pueda comenzar al menos en gran escala.Cfr. CARTER, Ashton, PERRY
William, STEINBRUNER J., A New Concept of Cooperative Security, The
Brooking Inst., Washington D.C. pg. 7.- (La interpretacin del ingls me
pertenece).-
30 Cfr. http://www.historiasiglo20.org/GLOS/afganistan.html, acc.15/9/07.-
31 Cfr. ACOSTA ESTVEZ, Jos B., la Operacin Libertad Duradera y la
Legtima Defensa a la luz de los Atentados del 11 de Setiembre de 2001. (http:
www.juridicas, UNAM, mx/publica/libre/rev/derint/cont/6/art/art.1pdf, pg.48,
pgina visitada el 12/11/07).-
32 VERDROSS, Alfred, Derecho Internacional Pblico, ed. Aguilar, Buenos
Aires, 1969, pg.352.
33 VERDROSS, Alfred, op.cit.pg.354.
34 VERDROSS, Alfred, op. cit., Ibdem.
35 VERDROSS, Alfred, op. cit., pg.553. En este punto seguimos un trabajo
de mi autora, Japn, la Interdiccin Internacional del Recurso a la Guerra a la
luz del Ius Gentium, Revista Jurisprudencia Argentina, Febrero 7, 1995, pg.7
Num.5671.-
36 Cfr. GUTIERREZ POSSE, Hortensia, Moderno Derecho Internacional y
Seguridad Colectiva, Zavala, Buenos Aires, 1995, pg. 328.
37 Cfr. ACOSTA ESTVEZ, Jos, B., op. cit., ibdem.
38 Cfr. BARBOZA, Julio, Derecho Internacional Pblico, ZAVALIA, Buenos
Aires, 1995, pg. 252
39 Cfr. BARTOLOME, Mariano, op. cit., pgs. 97 y 98.-
40 Inclusive el control de operaciones bancarias vinculadas a redes de lavado
de dinero trasnacional puede dejar muchas pistas para el contrarrestar a esta
nueva economa del terror, la cual acta principalmente desde la trastienda del
poder, con sponsors y en un mercado financiero cada vez ms globalizado.
En tal sentido se recomienda ver, NAPOLEONI Loretta, The New Economy of
Terror, http://www.mafhoum.com/press7/225E61.htm, pgina visitada el
18/9/07.-
41 Cfr. CASTELLI, Mariano, Viento y Desierto, Cien horas de Operaciones
Terrestres, Edivrn SRL, Buenos Aires, 1ra ed., pg. 19.-
42 SHANK, Michael, La existencia de un Iraq independiente y soberano sera
la mayor pesadilla para los Estados Unidos. Entrevista a Noam Chomsky ,
www. michaelshank.net y www. Rebelin.org, acc. 12/09/07, pgina 2.-
43 Diccionario de la Real Academia Espaola, Tomo II, Vigsima segunda
edicin, Villa Ballester, Pcia de Buenos Aires, 2001, pg. 2131.-
44 Cfr. SHANK, Michael, op. cit., pg.6.-
45 Cfr. SHANK, Michael, op. cit., passim.
46 Cfr. CRAWLEY, Vince, Comercio de Drogas de Afganistn relacionado con
insurgencia de Talibn, http://usinfo.state.gov/utils/sprintpage.html, pgina
visitada el 18/9/07.-
47 Cfr. SARNO, Gastn Hugo, La Puja Geopoltica Mundial, ( Segn Zbigniew
Brzezinski) , Boletn Acadmico Nro. 1/2000, Escuela de Defensa de la
Repblica Argentina, pg.13.-
48 Cfr. KLARE, Michael, Tendencias, Sangre y Petrleo, Peligros y
Consecuencias de la Dependencia del Crudo, Tendencias Editores, Espaa,
2006, pg. 242 y ss.
49 KLARE, Michael, op. cit., pg.243.
50 La estrategia anaconda de la que hablan los estrategas rusos de
contencin y abrazo de Rusia hacia su propio interior territorial, viene a ponerse
en jaque con estos dos nuevos hechos geopolticos de que a nuestro criterio
son de relevancia universal. Va a ser como poner una bandera en la Luna
afirm Sergei Balyaskinov, vocero del Instituto Ruso del rtico y del Antrtico.
La intencin es demostrar que ese fondo ocenico es la continuacin de la
plataforma continental rusa, lo cual es un modo de avanzar en la reivindicacin
del rea submarina del rtico, que segn algunas estimaciones, podra tener
hasta 10000 millones de toneladas de depsitos de gas y petrleo (Cfr. Diario
La Nacin, Jueves 2 de agosto de 2007, pgs.1 y 4).-