Delincuencia urbana y victimizacin de las vctimas

Prof. Dr. D. E. Ral ZAFFARONI

EN
TEMAS ACTUALES DE INVESTIGACIN
EN CIENCIAS PENALES
MEMORIAS
I CONGRESO INTERNACIONAL DE JVENES
INVESTIGADORES EN CIENCIAS PENALES
26, 27 y 28 de octubre de 2009
Delincuencia urbana y victimizacin de las vctimas

Prof. Dr. D. E. Ral ZAFFARONI

EN

TEMAS ACTUALES
DE INVESTIGACIN
EN CIENCIAS PENALES
Coordinacin:
LINA MARIOLA DAZ CORTS

MEMORIAS
I CONGRESO INTERNACIONAL
DE JVENES INVESTIGADORES
EN CIENCIAS PENALES
26, 27 y 28 de octubre de 2009

EDICIONES UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

 AQUILAFUENTE,

Ediciones Universidad de Salamanca
y los autores

. edicin: febrero,
I.S.B.N.: ----
I.S.B.N.: ---- (pdf)
Depsito legal: S. -

Ediciones Universidad de Salamanca

Plaza San Benito, s/n
E- Salamanca (Espaa) - http://www.eusal.es
Correo electrnico: eus@usal.es

Impreso en Espaa-Printed in Spain.

Impresin y encuadernacin:
Grficas VARONA, S.A.
Polgono El Montalvo I, parcela
Salamanca

Todos los derechos reservados.

Ni la totalidad ni parte de este libro
pueden reproducirse ni transmitirse
sin permiso escrito de
Ediciones Universidad de Salamanca

CONGRESO INTERNACIONAL DE JVENES INVESTIGADORES

EN CIENCIAS PENALES (o. . Salamanca, Espaa)

Temas actuales de investigacin en ciencias penales : memorias I Congreso

Internacional de Jvenes Investigadores en Ciencas Penales : , y de octubre
de / Fernando Prez lvarez (ed.), Lina Mariola Daz Corts (coordinadora).
a. ed.Salamanca : Ediciones Universidad de Salamanca,
p.(Aquilafuente ; )

. Derecho penal-Congresos. I. Prez lvarez, Fernando. II. Daz Corts, Lina Mariola.

343 (063)
 ndice

Presentacin
PROF. DR. D. FERNNDO PREZ LVAREZ............................................... -

Delincuencia urbana y victimizacin de las vctimas

PROF. DR. D. E. RAL ZAFFARONI ......................................................... -

PARTE I. TEORA DEL DELITO Y DE LA PENA EN EL MODERNO

DERECHO PENAL
El principio de confianza en derecho penal
MARIO MARAVER GMEZ, Doctor por la Universidad Autnoma de
Madrid ............................................................................................... -
Teora del dolo vs. teora de la culpabilidad. Un modelo para afrontar la
problemtica del error en derecho penal
YAMILA FAKHOURI GMEZ, Doctora por la Universidad Autnoma de
Madrid ............................................................................................... -
La incidencia del comportamiento de la vctima en la responsabilidad
penal del autor. (Hacia una teora unvoca)
CAMILO IVN MACHADO RODRGUEZ, Doctor por la Universidad de
Salamanca......................................................................................... -
El consentimiento de la vctima de violencia de gnero en relacin con
las penas y medidas de alejamiento
ANA M. GARROCHO SALCEDO, Doctora (C ) por la Universidad Carlos
III de Madrid...................................................................................... -
 NDICE

A propsito de la resolucin de los concursos en derecho penal inter-

nacional. Anlisis crtico a la luz del Estatuto de Roma
CRISTINA FERNNDEZ-PACHECO ESTRADA, Doctora por la Universidad
de Alicante......................................................................................... -
Una aproximacin wittgensteiniana al derecho penal
J OS A NTONIO R AMOS V ZQUEZ , Doctor por la Universidad da
Corua............................................................................................... -

PARTE. II. EL DISCURSO POLTICO CRIMINAL DE LAS LTIMAS

REFORMAS PENALES
El discurso poltico criminal de la LO 7/2003, de cumplimiento ntegro y
efectivo de las penas: prevencin general positiva vs. prevencin
especial negativa
MARIONA LLOBET ANGLI, Doctora por la Universidad Pompeu Fabra.. -
Ausencia de poltica criminal en el derecho penal juvenil
BEATRIZ CRUZ MRQUEZ, Doctora por la Universidad
de Extremadura ................................................................................ -
El modelo penal de la seguridad ciudadana en el derecho administrati-
vo sancionador
PABLO RANDO CASERMEIRO, Doctor por la Universidad de Mlaga ... -
La medicin de los delitos sexuales como base emprica de la expansin
del derecho penal
TOMS FERNNDEZ VILLAZALA, Doctor por la Universidad Nacional de
Educacin a Distancia ..................................................................... -
La incidencia de la poltica criminal en las medidas de seguridad, en el
principio de culpabilidad, en la ley del menor y en la ley sobre
violencia de gnero
JOS ARSTEGUI MORENO, Doctor por la Universidad de Salamanca
Profesor colaborador Universidad de Salamanca ............................. -
Razones para una nueva concepcin del delito militar en la poltica
criminal y la poltica legislativa
JUAN CARLOS SANDOVAL, Doctor (C) por la Universidad de Alicante... -
Los orgenes del delito de proxenetismo en los cdigos penales
espaoles
GEMMA NICOLS LAZO, Doctora por la Universitat de Barcelona........... -
Posibilidades de aplicacin del control telemtico como parte del tra-
tamiento penal del delincuente imputable peligroso en derecho
espaol
EMILIO JOS ARMAZA ARMAZA, Doctor (C) por la Universidad del Pas
Vasco .................................................................................................. -
 NDICE

PARTE III. DERECHO PENAL ECONMICO. CUESTIONES ACTUALES

La respuesta poltico-criminal al blanqueo de capitales como fenmeno
delictivo econmico. Entre la ambigedad y la expansin
DIANA PATRICIA ARIAS HOLGUN, Doctora por la Universidad de Cdiz.. -
Los principios organizativos empresariales y su funcin como criterios
de atribucin de responsabilidad penal. A propsito de la delin-
cuencia de empresa derivada de una mala gestin
RAQUEL MONTANER FERNNDEZ, Doctora por la Universidad Pompeu
Fabra.................................................................................................. -
La siniestralidad laboral a la luz de la jurisprudencia penal
MARA REVELLES CARRASCO, Doctora (C ) por la Universidad de Cdiz .. -

CONCLUSIONES........................................................................................... -
 Delincuencia urbana y victimizacin
de las vctimas*

DR. E. RAL ZAFFARONI

Profesor Emrito y Director del Departamento
de Derecho Penal y Criminologa
Facultad de Derecho. Universidad de Buenos Aires

. LA POLTICA ACTUAL Y LA DELINCUENCIA URBANA

A alguien le interesa prevenir la delincuencia urbana?

E
XISTE UN PREOCUPANTE FENMENO de delincuencia urbana en todo el
mundo. La vida se ha vuelto urbana, la poblacin mundial tiende a con-
centrarse en ciudades y, por ende, la criminalidad tambin. Pero el hecho
de la delincuencia urbana es proyectado a la poblacin a travs de la comuni-
cacin masiva, que construye la realidad de la delincuencia urbana (proyeccin
meditica del hecho). Por ltimo hay una respuesta poltica al hecho y a su pro-
yeccin. Tericamente puede distinguirse la respuesta poltica al hecho (medidas
preventivas y represivas, servicio de seguridad, etc.) de la respuesta poltica a la
proyeccin (discurso poltico de seguridad) pero en la prctica no son indepen-
dientes e incluso se confunden de modo inextricable: los legisladores, las agencias
ejecutivas y los responsables polticos de stas e incluso los poderes ejecutivos,

* Texto de la conferencia pronunciada en el XV World Congress of the Internacional Society of

Criminology, Barcelona, julio de , afectuosamente dedicado al querido colega y amigo Edmun-
do Hendler.
 RAL ZAFFARONI

responden al hecho en la forma en que ste es proyectado por la comunicacin,

porque sta es la exigencia de la llamada opinin pblica.
En Amrica Latina y quiz en todo el mundo es cada vez ms claro que la
respuesta poltica es a la proyeccin meditica y no al hecho mismo de la delin-
cuencia urbana. Urgidos los polticos por la proyeccin meditica, responden
discursivamente y condicionan a ella la respuesta al hecho mismo, al punto de
desentenderse de ste. No existen observatorios, estadsticas serias y orientadas
a la prevencin, nadie se ocupa por investigar con miras preventivas el hecho
mismo de la delincuencia urbana, mientras los comunicadores sociales y los
polticos slo se centran en la proyeccin meditica del hecho y manejan algu-
na estadstica poco confiable y bastante intil para efectos preventivos. Se
enfrenta la construccin de la realidad y no la realidad, a la que parece que
nadie intenta aproximarse.
Esta afirmacin se verifica compulsando los presupuestos de seguridad: no
se destina dinero alguno a la investigacin tcnica del fenmeno de la delin-
cuencia urbana: frecuencia, dinmica, modalidades, barrios, situaciones de ries-
go, poblacin de riesgo, etc.
No se puede prevenir lo que no se conoce, pero a nadie le interesa conocer;
luego, parece que a nadie le interesa prevenir.

Una preocupacin creciente; la reparacin del dao psquico

Entre las medidas con que ltimamente se trata de paliar la confiscacin de

la vctima, en algunos pases centrales el estado ha intentado ocuparse de los
daos psquicos que stas sufren, en especial en caso de hechos masivos (cats-
trofes, crmenes de destruccin masiva indiscriminada vulgarmente llamado
terrorismo), extendiendo el concepto de vctima a familiares y deudos.
Los psiclogos se han preocupado por distinguir el mero estrs del verdade-
ro trauma que sufre la vctima en delitos violentos: en tanto que el estrs es

Es sabido que el poder punitivo se caracteriza por la confiscacin de la vctima (que algunos
llaman expropiacin), cuyo lugar usurpa desde hace casi un milenio el soberano, en cualquiera de
sus formas polticas. La vctima dej de tener trato de persona, para pasar a ser un dato procesal,
razn por la cual el modelo punitivo no es un modelo de solucin de conflictos, sino de ejercicio
vertical de poder del soberano. En tiempo reciente se ha tratado por diversos medios de atenuar la
posicin subordinada de la vctima con paliativos a la paradoja de su despersonalizacin (o cosifi-
cacin). Por otra parte, una importante corriente resucita las formas tradicionales de solucin de con-
flictos, tratando de adaptarlas a la civilizacin actual, bajo la forma de justicia restaurativa y de
mediacin penal. En tanto que los primeros intentos no abandonan el modelo punitivo, los segun-
dos se van alejando lentamente de l.
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

pasajero, el trauma irrumpe en la consciencia de la vctima y la perturba. Pero

los resultados positivos de la asistencia psicolgica inmediata se discuten. Todas
las indicaciones para la atencin de las vctimas tienen por objeto la prevencin
o el restablecimiento de su salud psquica, prestando especial atencin a la ela-
boracin del duelo.
Es conocimiento corriente que la elaboracin del duelo es precedida por
pasos de estupefaccin, de autoinculpacin y de posterior proyeccin de la
culpa (identificacin de algn culpable), hasta lograr la etapa final de elabora-
cin. Se trata de facilitar el trabajo del aparato psquico para evitar que la acu-
mulacin de excitaciones termine siendo patgeno.
Cuando la elaboracin se interrumpe aumenta el riesgo de acumulacin de
tensiones que desemboca en patologa psquica ms o menos grave, depen-
diendo en alguna medida de la personalidad de la vctima y del estado de su
salud mental con anterioridad al hecho.

. LA CREACIN DE LA VCTIMA/HROE

Selectividad en la proyeccin pblica de la victimizacin

Abundan las investigaciones que verifican que los ndices de victimizacin se

reparten con tan escasa equidad como los de criminalizacin. La comunicacin
masiva slo proyecta como vctimas a algunas de ellas, en tanto que otras care-
cen de imagen y de voz, directamente se ignoran y no son consideradas como
tales por la opinin corriente (se invisibilizan). Esta discriminacin se acenta
en las sociedades muy estratificadas, como las de nuestra Amrica.

Procedimiento de construccin de la vctima/hroe

En ocasiones, entre las vctimas mostradas, la comunicacin masiva selec-

ciona a alguna que es elevada a la categora de hroe. Para eso los comunica-
dores lo incitan a que se exprese como criminlogo, penalista y criminalista
experto y omnisapiente. Dado que nadie se atreve a contradecir en voz alta a
un ser doliente y digno de compasin, necesitado de solidaridad, asistencia y
consuelo, cualquier respuesta pblica es proyectada y percibida como marca-
damente insensible al dolor ajeno, de modo que los desatinos que la vctima en

Cfr. ELIACHEFF, C. y SOULEZ LARIVIRE, D.: Il tempo delle vittime, Milano, .

Corresponde al concepto freudiano de Durcharbeiten (cfr. LAPLANCHE-PONTALIS: Diccionario de
Psicoanlisis, Barcelona, , p. ).
 RAL ZAFFARONI

esa triste circunstancia puede expresar son tomados como verdades cientficas y
son difundidos como tales por los comunicadores vidos de rating, quienes les
incitan a que expresen sus peores prejuicios.
En esa coyuntura, los polticos oficialistas y opositores ensayan una res-
puesta a la realidad mediticamente construida en base al discurso de la vcti-
ma/hroe y que, por supuesto, nada tiene que ver con el hecho de la criminali-
dad urbana, que es ms ignorado que nunca.

Condiciones de la vctima/hroe

Las vctimas que se elevan a la condicin de hroes deben reunir ciertas

caractersticas que permitan la identificacin por parte del pblico al que se diri-
ge la construccin, pero tambin deben poseer cierto grado de capacidad his-
trinica que les permita asumir adecuadamente el papel de vctima/hroe. Esta
ltima condicin puede obedecer incluso a cierto grado de patologa o trastor-
no de personalidad previo.

Factores polticos que favorecen la construccin

Tampoco se construye una vctima/hroe en cualquier momento, sino cuan-

do su manipulacin es funcional a ciertos sectores polticos o econmicos. En
este sentido es necesario destacar que el actual momento de poder del mundo
es particularmente favorable a estas construcciones. A ello contribuyen los
siguientes factores:
a) El desequilibrio entre pases ricos y pobres y la concentracin de riqueza
generan mltiples conflictos entre nacionales en situacin lmite en los
pases pobres e inmigrantes que huyen de esa situacin en los ricos.
b) En el centro y en la periferia del poder mundial las clases medias se
empobrecen como resultado de creciente polarizacin de riqueza, cayen-
do en anomia como resultado de un profundo sentimiento de inseguridad.
c) La comunicacin masiva destina el mayor espacio informativo de la delin-
cuencia urbana, si puede la magnifica y no la presenta como resultado
sino como principal fuente de todos los males.
d) La prdida de poder de los estados nacionales impide a los polticos
emprender reformas estructurales que resuelvan los ms graves problemas
sociales.

ALESSANDRO DEL LAGO, V.: Non-persone. Lesclusione dei migranti in una societ globale, Mila-
no, .
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

e) El estallido de la revolucin tecnolgica (que es bsicamente una revolu-

cin comunicacional), determina que la poltica y el propio estado asu-
man cada da ms la forma de un espectculo.
f) Tiene creciente xito imputar a los polticos incapacidad para resolver los
problemas, reduciendo stos a la criminalidad urbana y a la corrupcin,
omitiendo toda mencin a los otros riesgos sociales, aunque se trate de la
destruccin de la vida planetaria.
g) Los medios de comunicacin tienden a monopolizarse por empresas y
cuando los intereses de stas coinciden con el oficialismo poltico, basta
reducir el espacio dedicado a la criminalidad urbana para que la proyec-
cin pblica de sta desaparezca, tal como sucede en las dictaduras.

. LA VCTIMA/HROE ES UN FENMENO NUEVO

Tiene dos notas diferenciales: resultados polticos antes desconocidos y una enor-
me crueldad revictimizante

La construccin de la vctima/hroe es marcadamente diferente de la tradi-

cional manipulacin de la imagen de la criminalidad urbana con fines polticos.
Es nuevo tanto (a) por su efecto poltico inmediato, que importa siempre una
regresin grave en cuanto a respeto a la dignidad de la persona, como por (b)
la crueldad a que somete a la propia vctima/hroe, a la que interrumpe el pro-
ceso de elaboracin del duelo, con grave dao psquico, sin contar con que en
ocasiones se vale de la patologa previa de sta sin miramiento alguno.

Efecto poltico inmediato sobre la represin

La construccin de la vctima/hroe est provocando el desbaratamiento de

la legislacin penal en toda Amrica Latina, donde en algunos pases (como la
Argentina y en buena medida Brasil) puede afirmarse que ya no existe cdigo
penal, sino un conjunto de retazos de normas incoherentes y contradictorias,
con desequilibrio de pena, algunas violatorias de normas internacionales de
derechos humanos, sin contar con la legitimacin pblica de abusos represivos
(incluyendo la tortura) y de un mayor control sobre toda la poblacin (que con-
forme a la experiencia universal se concentra sobre los sectores subalternos y

Lo observaba profticamente hace dcadas Roger-Grard Schwartzanberg, O Estado espetcu-

lo, So Paulo, .
 RAL ZAFFARONI

los disidentes ideolgicos). Por esta va se estn poniendo en peligro los mejo-
res logros de nuestra civilizacin.

Peligro para la democracia pluralista

La culpabilizacin de los polticos est destinada a tener gran acogida pbli-

ca en momentos en que la representacin institucional est mundialmente cues-
tionada y jaqueada por organizaciones que se arrogan la verdadera representa-
cin de la sociedad, que por cierto nadie les ha conferido (lo que se ha dado
en llamar la contrademocracia), sin contar con que abren el camino a la aven-
tura poltica de outsiders oportunistas. No puede olvidarse que el descrdito del
parlamentarismo y del consiguiente pluralismo poltico fue el principal blanco
de ataque del totalitarismo en ascenso para demoler la Repblica de Weimar y
la Repblica Espaola en los aos treinta.

La interrupcin de la elaboracin del duelo

Pero no se detiene all la novedad de la creacin de la vctima/hroe. Los

medios masivos la captan en su momento de mayor desequilibrio emocional,
cuando procura liberarse de la autoinculpacin (poner la culpa fuera) expre-
sando desmesuras neutralizantes que los comunicadores ratifican con singular
xito. El efecto que esto tiene en la vctima es fijarla en una etapa previa a la
elaboracin del duelo sin lograr concretarla, en especial cuando sus caracters-
ticas psicolgicas son negativas o problemticas para la elaboracin y el resta-
blecimiento de su salud mental.
El xito comunicacional de esos comentarios se explica (entre otras razones)
porque el destinatario del mensaje tambin rechaza toda co-culpabilidad y de
este modo, si la vctima rene las caractersticas necesarias (de clase, lenguaje,
educacin, cultura, etc.) se identifica con ella y con sus manifestaciones. Ade-
ms, la extraccin social de la vctima/hroe permite tambin una identificacin
ideolgica y la participacin en los mismos prejuicios, que son reforzados.

Cfr. ROSANVALLON, P.: La contrademocracia. La poltica en la era de la desconfianza, Buenos

Aires, Manantial, .
(Post scriptum): Al momento de presentacin de esta relacin no haba estallado la crisis
financiera mundial: sus efectos sobre este fenmeno son hoy impredecibles, pero sin pecar de extre-
mo pesimismo, lo cierto es que pueden augurar una marcada acentuacin del desprestigio de la pol-
tica, aunque tambin puede suceder lo contrario. Sera bueno que los criminlogos no perdiesen de
vista las tendencias que se abrirn a partir de esta coyuntura.
El reforzamiento de los prejuicios es la principal caracterstica de toda poltica vlkisch por-
que es indispensable para la construccin de un enemigo.
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

La vctima traumatizada pone la culpa en cabeza de las autoridades estatales

polticas, judiciales, policiales y de su ineficacia preventiva y represiva, lo que
siempre es posible porque la prevencin tiene lmites y, en los pases perifri-
cos del poder mundial, el servicio de seguridad no slo reconoce enormes fallas,
sino incluso altos grados de corrupcin y complicidad.

La ocasin del oportunismo poltico

La insistencia y apoyo al discurso de la vctima traumatizada y elevada a

hroe, con caracteres idneos para generar una amplia identificacin de la
audiencia, sin duda que constituye, al mismo tiempo, una formidable amenaza
para la poltica, pero tambin una enorme tentacin.
La identificacin de la audiencia con la vctima puede ser muy negativa para
el poltico inculpado, pero tambin le resulta muy til si logra poner distancia
de cualquier inculpacin y colocarse junto a la vctima, lo que intentar radica-
lizando el discurso traumtico de sta hasta sobreactuar para ratificar su identi-
ficacin con ella.

Verificacin de la originalidad del fenmeno de la vctima/hroe

Si bien la originalidad del fenmeno de la vctima/hroe necesita ser inves-

tigada ms profundamente comparando las distintas experiencias nacionales al
respecto, la verificacin emprica de las notas diferenciales puede obtenerse en
cada pas y contexto de la comparacin con anteriores manipulaciones de la vic-
timizacin llevadas a cabo con objetivo poltico. En la medida de lo posible sera
deseable que la investigacin de la vctima/hroe se realice comparando los
casos ms anlogos distantes en el tiempo. Esto es lo que, brevemente, pasamos
a hacer respecto de la Argentina, comparando dos casos anlogos en cuanto a
caractersticas del crimen y a difusin y manipulacin meditica, pero separados
por setenta aos de distancia y en contextos polticos muy diferentes.

Los casos analizados

Se trata de dos secuestros extorsivos con resultado de muerte que provocaron

iniciativas legislativas represoras: el primero (caso Ayerza) es de / y el
segundo fue el ms explotado por los medios masivos en y aos siguientes.
 RAL ZAFFARONI

Las similitudes entre ambos son las siguientes:

a) la vctima fatal fue un joven universitario,
b) hijo de familia de alta posicin social,
c) ideolgicamente de derecha,
d) con amplia repercusin meditica sostenida en el tiempo,
e) con reclamo de mayor represin a las autoridades,
f) con proyectos de considerables reformas penales,
g) en ambos casos se individualiz y se pen a los autores,
h) y coincidieron con momentos de crisis econmica.

. EL CASO AYERZA (/)

El contexto poltico

En el caso Ayerza se produjo el secuestro el de octubre de y apare-

ci el cadver el de febrero de . Los titulares de los peridicos de la poca
y la radiotelefona se ocuparon del caso todo el verano. El pas se hallaba en
una profunda crisis econmica y en manos de un gobierno surgido de elecciones
fraudulentas (con el partido mayoritario proscrito) impuestas por una dictadura
militar establecida en . La derecha neoliberal por as llamarla se haba
encumbrado al gobierno, desplazando a la derecha filo-fascista encarnada en la
dictadura de -, que despus de que su mentor militar perdiese el poder se
concentraba en organizaciones disciplinadas de jvenes de clase alta y media alta.

Clara identidad poltica de la vctima

La vctima era un joven estudiante, perteneciente a una familia de clase alta

y militante de una de las organizaciones afines al fascismo (Legin Cvica).
Dada la publicidad alcanzada por el secuestro y que la prensa haba ocupado
todo el verano con el caso, el sepelio de la vctima fue un acto masivo en el que
se acus de complicidad al gobierno conservador producto del fraude electoral,
pero enfrentado a la derecha a que perteneca la vctima.
En el sepelio multitudinario de la vctima se exigieron penas severas, mon-
taron guardia los camaradas polticos de la vctima, se prometi venganza y se

ROCK, D. y otros: La derecha argentina. Nacionalistas, neoliberales, militares y clericales,

Javier Vergara Editor, Buenos Aires, .
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

reclam el restablecimiento de la pena de muerte, derogada por el cdigo penal

de y que no se aplicaba desde .
Dos meses ms tarde, en abril de , se detuvo a los responsables, perte-
necientes a una banda de secuestradores italianos (la banda de Galiffi), o sea,
de lo que fue conocido como la mafia argentina.

El muerto era la nica vctima; su madre sufra en silencio

En el caso Ayerza (/) si alguna vctima/hroe exista era slo el ver-

dadero muerto en el crimen. La comunicacin mostraba a la madre, pero como
sufriente, dolorosa, en ninguna actitud mesinica, reivindicatoria ni vengativa.
Puede decirse que el joven Ayerza era una plida imagen de Jesucristo y su
madre de Mara Dolorosa.

Proclamacin del compromiso poltico de la vctima

La identidad ideolgica de la vctima no se ocultaba ni disimulaba, sino todo

lo contrario: era asumida pblicamente y la organizacin a la que perteneca
mostraba su presencia e indignacin. Era esta organizacin la que a travs de la
empata con el joven cuya vida se haba truncado procuraba canalizarla contra
el gobierno fraudulento. Ningn miembro de la familia Ayerza fue elevado a
hroe ni por este medio ambicion funcin poltica alguna.
El objetivo poltico estaba muy claro: se imputaba debilidad punitiva a un
gobierno conservador y minoritario (producto de fraude electoral) por un sec-
tor ms conservador, cercano a la derecha fascista.

Discurso xenfobo

La crisis econmica estaba en su punto ms alto y se sealaba como factor

perturbador a la criminalidad organizada de corte mafioso importada del sur

Sobre este fenmeno y el caso Ayerza: AGUIRRE, E.: Historias de la mafia en la Argentina,
Buenos Aires, ; CAIMARI, L.: Apenas un delincuente. Crimen, castigo y cultura en la Argentina,
-, Buenos Aires, ; CAIMARI, L.: Suceso de cinematogrficos aspectos. Secuestro y espect-
culo en el Buenos Aires de los aos treinta, en CAIMARI, L. (compiladora), La ley de los profanos. Deli-
to, justicia y cultura en Buenos Aires (-), Buenos Aires, , pp. y ss.
Producto de la recesin mundial de y que haba repercutido en la Argentina, siendo
aprovechada por las Fuerzas Armadas para quebrar la constitucionalidad, dando un golpe de esta-
do el de septiembre de , que derroc al presidente constitucional Hiplito Yrigoyen, perte-
neciente a una fuerza popular, haba desembocado en una dictadura de tinte corporativista, enca-
bezada por Jos Flix Uriburu, quien mediante intriga interna del ejrcito, fue reemplazado fraude
mediante por el Gral. Agustn P. Justo.
 RAL ZAFFARONI

italiano. Se exaltaba el nacionalismo frente a una criminalidad extranjera, con dis-

curso de corte discriminatorio (el mal no era argentino, sino que provena del
extranjero). La clase media emergente identificada con el partido derrocado en
estaba en su mayora compuesta por la primera generacin de inmigrantes.

Reaccin del gobierno

El Poder Ejecutivo reaccion frente a la proyeccin del hecho desempolvan-

do viejos proyectos de estado peligroso sin delito y proponiendo reformas
represivas al cdigo penal de , remitiendo el proyecto al Senado, cmara de
corte claramente conservador, aunque integrada tambin por un senador socia-
lista de la Ciudad de Buenos Aires.
El proyecto del Ejecutivo dio lugar a un amplio debate en el Senado, muy
difundido y con protagonismo crtico del senador socialista (Alfredo Palacios). El
Senado redobl la propuesta del Ejecutivo dando media sancin a un proyecto
absurdamente represivo, que inclua la pena de muerte por electrocucin.

Resistencia de las estructuras polticas

Dentro del partido oficialista (conservador) se manifest un claro rechazo al

proyecto con media sancin del Senado. El propio autor del cdigo penal e
importante poltico conservador, Rodolfo Moreno (h), que fue gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, embajador en el Japn y luego precandidato a la pre-
sidencia de la Repblica, se opuso a la reforma y defendi su cdigo de .
La Cmara de Diputados recibi el proyecto con media sancin del Senado y no
le dio tratamiento. Por ende, el Cdigo Penal en esa ocasin sali intacto del
primer embate masivo y estructural que sufriera.

. EL CASO DE

Coyuntura poltica diferente

El panorama, contexto y consecuencias fueron muy diferentes setenta aos

ms tarde, justamente por efecto del fenmeno de la vctima/hroe. Fue otro
secuestro extorsivo en que el cadver del joven vctima fue hallado el de

Sobre este debate: PECO, J.: La reforma penal en el Senado de , Instituto de Criminologa,
Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Buenos Aires, .
V. Rodolfo Moreno (h), El problema penal (Segunda edicin con un apndice), Buenos Aires, .
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

marzo de . No hubo conmocin pblica anterior y la vctima del delito no

tena militancia poltica: se trat de un secuestro extorsivo que culmin en homi-
cidio, al parecer porque la vctima intent fugarse, cometido por criminales de
baja condicin social y sin una organizacin sofisticada, que operaban en la pro-
vincia de Buenos Aires con medios ms bien precarios.
La coyuntura poltica era completamente diferente a la del caso Ayerza: el
gobierno era producto de elecciones libres (sin proscripciones). No se plantea-
ban cuestiones de xenofobia ni de nacionalismo. El gobierno que apenas
comenzaba su gestin enfrentaba a dos sectores, ambos minoritarios aunque
con considerable poder meditico: los responsables de los crmenes de la dicta-
dura de -, que se vean amenazados por la posible reapertura de los pro-
cesos penales por un lado; y, por el otro, a quienes se haban beneficiado con
la poltica econmica de los aos - y con la posterior crisis de , que
vean amenazados sus intereses. La situacin econmica era grave pero se obser-
vaba una innegable tendencia a la recuperacin acelerada, lo que deslegitimaba
cualquier otro reclamo pblico contra un gobierno que llevaba pocos meses de
gestin. La inseguridad era sin duda el nico camino por el que poda introdu-
cirse la crtica, omitiendo obviamente toda posible referencia a la responsabi-
lidad de los propios sectores crticos en la produccin de las causas.

Estallido meditico a partir de la vctima/hroe

La proyeccin meditica no estall con el secuestro, sino que, a diferencia

del caso Ayerza, tuvo lugar a partir del hallazgo del cadver del joven vctima.
Todo parece indicar que fueron las especiales caractersticas del padre de la vc-
tima las que decidieron su eleccin como vctima/hroe.

Patriarcalismo?

Es interesante observar que el joven vctima prcticamente desapareci de la

proyeccin meditica, se lo mencionaba tangencialmente, pero el papel pre-
ponderante se proyectaba con el padre. La madre nunca tuvo intervencin
pblica, salvo una muy espordica en el proceso penal. El desplazamiento total
de la madre no deja de ser significativo: parece dominar un patriarcado que

Los detalles en Lucas Guagnini, Blumberg, en el nombre del hijo, Buenos Aires, .
Sobre consideraciones y detalles acerca del fenmeno meditico y sus consecuencias pena-
les: Carlos Alberto Elbert (Director), Inseguridad, vctimas y victimarios. Argentina /, Julio
Csar Faira Editor, Montevideo-Buenos Aires, .
 RAL ZAFFARONI

desplaza a la figura femenina, reemplazndola por la de un empresario dinmi-

co y agresivo, cargado de autoridad. Jesucristo y la Dolorosa desaparecen en
beneficio de algo as como el padre terrible cercano al Urvater freudiano.

Tendencia autoritaria de las clases medias?

Dada la tendencia a identificarse con la clase superior que a lo largo de la

historia caracteriza a la clase media argentina, los sectores ms bajos de sta
parecieron identificarse ms con un patriarca que con el dolor de madre, o sea
que buscaban un padre, lo que no deja de expresar una peligrosa tendencia
autoritaria que debiera ser materia de mayor anlisis.

El rechazo de la poltica

Una diferencia importante es la no militancia poltica de la vctima (apolitici-

dad). A diferencia del caso Ayerza, en que la militancia era clara y proclamada,
en el la militancia poltica aparece como contaminante, de modo que la
inocencia de la vctima y de su padre como vctima/hroe pas por la no con-
taminacin poltica.
Fue la pretendida asepsia poltica del padre lo que facilit la identificacin
meditica en momentos en que la poltica pasaba por un trance difcil: dos aos
antes era comn el eslogan que se vayan todos, como condena a toda la polti-
ca por efecto de la crisis del ao que, entre otras cosas, haba retenido los
ahorros de la clase media argentina.
El padre trat de ocultar sus valores polticos y en un primer momento con-
fundi a la opinin bajo la apariencia del padre dolorido por la prdida que
reaccionaba por autntica indignacin, sin otra motivacin ni objetivo. No obs-
tante, rpidamente se rode de algunos consultores que haban estado vincula-
dos a la dictadura de - o a la gestin poltica de -, que estaba
pblicamente descalificada y sealada como corrupta y responsable de la crisis
del ao .
La vctima/hroe trat en algn momento de poner distancia de los mento-
res que lo comprometan ideolgicamente, atribuyendo esos contactos a su inex-
periencia poltica, pero sin mucho xito, con lo cual se gan la antipata de los
sectores ms progresistas que en principio lo haban apoyado, lo que pas a
ser franco distanciamiento y luego abierto rechazo a medida que aumentaban
sus crticas a las organizaciones de derechos humanos.
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

La capacidad de convocatoria de la vctima/hroe

La vctima/hroe con amplsimo apoyo meditico convoc concentracio-

nes de miles de personas, aunque en cada una de ellas con menos concurren-
cia, a medida que los empresarios mediticos le restaban apoyo e incurra en
errores polticos, como emitir juicios que no eran polticamente correctos. En
esas concentraciones denostaba a autoridades y funcionarios en la medida en
que no era recibido o acogido por stos.

Autoridades y derechos humanos como blanco

En el discurso de la vctima/hroe se sealaba como responsables a las auto-

ridades y a los defensores de derechos humanos y de las garantas penales y
procesales; hubo claros acentos discriminatorios clasistas, pero sin el tono xeno-
fbico de la derecha del caso Ayerza; no haba inmigracin italiana que discri-
minar, contaminacin nacional que rechazar y los nuevos inmigrantes (proce-
dentes de pases limtrofes) eran por completo ajenos al episodio. Adems, la
prdica antidiscriminatoria en la Argentina haba dado algunos frutos y el viejo
discurso de extrema derecha de los aos treinta no era admisible pblicamente.
Si bien todos los discursos montados sobre la manipulacin de las vctimas
suelen ser discriminatorios, clasistas y en alguna medida tambin racistas, la ten-
dencia actual muestra una inclinacin a asumir ms embozadamente estas carac-
tersticas, dejando de lado las pretensiones supuestamente nacionalistas y xenof-
bicas, pero atacando a las organizaciones de derechos humanos. Las expresiones
pblicas del tipo las garantas son para los delincuentes, nadie se ocupa de los
derechos humanos de las vctimas y anlogas fueron los eslganes preferidos de
la campaa de la vctima/hroe.

Silencio del Ejecutivo: proyectos de la vctima/hroe

El Poder Ejecutivo no envi ningn proyecto de reforma penal al Congreso,

pues se encontraba trabajando una comisin que elaboraba un anteproyecto de
cdigo penal en el rea del Ministerio de Justicia, que como veremos tambin
fue neutralizado por la vctima/hroe.
El padre de la vctima fue quien llev los proyectos al Congreso de la Nacin,
elaborados por sus colaboradores espontneos renacidos a su amparo al prota-
gonismo poltico. Se encarg personalmente de intimidar a los legisladores en el
propio recinto del Congreso de la Nacin, ante el silencio temeroso de stos. Sin
duda que contribuy a esto una personalidad dotada de rasgos marcadamente
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agresivos, pero tambin la carencia de personalidad y de conocimiento del tema

por parte de los legisladores, que no disponan de un discurso adecuado.
Era claro que el dolor de vctima neutralizaba cualquier resistencia o expre-
sin de descortesa, lo que le permita invadir todos los mbitos oficiales, aun-
que su comportamiento denotaba una contradiccin que a la postre le fue fatal:
no era compatible el rol de vctima dolorida con la agresividad puesta de mani-
fiesto en varias ocasiones y, menos an, con los crecientes rumores de posible
protagonismo poltico.

Sumisin de los funcionarios y legisladores

Casi ningn poltico y pocos funcionarios se animaron a confrontar con sus

pretensiones de reformas legislativas o a recibirlo en sus despachos. Prctica-
mente no hubo debate legislativo, los legisladores se sometieron a las exigen-
cias de la vctima/hroe, aunque algunas estaban confusamente redactadas por
personas vinculadas a la dictadura de -, mientras el mismo Congreso
votaba una ley que anulaba las amnistas a los crmenes contra la humanidad.
Dentro del partido oficialista no hubo capacidad de resistencia, pero tampo-
co por parte de la oposicin. A diferencia del proceso de , no hubo un Rodol-
fo Moreno (h) deslegitimando las pretensiones reformistas ni tampoco muchas
voces sensatas que enfrentasen las disparatadas reformas que acabaron por des-
calabrar el cdigo penal de , hasta el punto de producir una hecatombe como
jams haba experimentado la legislacin penal argentina en tiempos de gobier-
nos constitucionales (y, sinceramente, tampoco en algunos de facto).

Indiferencia del Ejecutivo

El Poder Ejecutivo dej que las reformas que destruyeron el cdigo penal se
promulgaran automticamente. A diferencia del caso Ayerza, en que el Poder Eje-
cutivo tom la iniciativa de adelantarse a proponer reformas represivas, stas sur-
gieron todas del Congreso de la Nacin, por obra de legisladores atemorizados
por la presencia de la vctima/hroe, que se limitaban a votar disciplinadamente
los proyectos que sta llevaba, redactados por sus colaboradores que resucitaban
del ostracismo poltico a que los haba condenado su desprestigio pblico.

El ejecutivo detiene una reforma integral del cdigo penal

Por ltimo, cabe sealar que en el caso Ayerza no estaba en marcha nin-
guna reforma penal, en tanto que en una comisin integrada por los ms
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

prestigiosos profesores de derecho penal elabor un anteproyecto de buena

calidad tcnica, que la vctima/hroe atac frontalmente, imponiendo temor al
poder ejecutivo, que se apresur a declarar que no estaba dispuesto a enviarlo
al Congreso Nacional.

Fragilidad de las estructuras polticas

Las estructuras polticas del estado mostraron mayor fragilidad. Si bien el

Poder Ejecutivo no se involucr directamente en la reforma legislativa, tampoco
se sinti capaz de hacerle frente e incluso, en algn momento, trat de captar a
la vctima/hroe apoyando una fundacin que sta haba creado. Pero la debi-
lidad extrema se puso de manifiesto en el Poder Legislativo, donde el Congreso
se dej intimidar y humillar por la vctima-hroe que, en el mismo recinto de la
Cmara se tomaba la libertad de pretender controlar la presencia de legislado-
res en las sesiones.
Todo esto pone de manifiesto que la construccin de la vctima/hroe, ante
el descrdito y la desconfianza a la representacin, se presenta como un medio
eficaz de desestabilizacin de instituciones democrticas por minoras, invitando
a la consagracin de hroes paternalistas supuestamente ajenos a la poltica
democrtica y en especial a los partidos polticos e introduciendo subrepticia-
mente valores contrarios a la solidaridad, a la igualdad y a la libertad y, en defi-
nitiva, a la misma democracia pluripartidista. Las instituciones democrticas han
perdido buena parte de su capacidad de reaccin y defensa, rindindose fcil-
mente ante las amenazas de la vctima-hroe.

La incursin poltica de la vctima/hroe

Despus de las concentraciones multitudinarias que con enorme aparato

meditico convocaba la vctima/hroe, y pese a que la asistencia disminua a
medida que se reiteraban las convocatorias, sta recibi ofertas oportunistas de
varios polticos para lanzar su candidatura y estuvo dudando hasta que por fin
algo tardamente se decidi a hacerlo. Cabe observar que en un momento las
encuestas arrojaron un alto porcentaje de votos a su favor como candidato a
gobernador de la provincia de Buenos Aires, cargo que de hecho importa la
segunda funcin poltica del pas.

El deterioro de la imagen pblica de la vctima/hroe

La figura del patriarca asptico se desgastaba a medida que se introduca en

la poltica y que en sus declaraciones iba transparentando una clara ideologa
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elitista. No obstante, conservaba una fuerte corriente de opinin que se desba-

rat por completo cuando se descubri que el ttulo de ingeniero que ostenta-
ba no exista, lo que deslegitim la prdica de la vctima/hroe ante los secto-
res de clase media que le seguan.
Cabe observar que sus seguidores no lo abandonan por explotar poltica-
mente su condicin de vctima, sino por faltar a un valor elemental en los sec-
tores medios, como es la prohibicin de usurpar ttulos.

La contradiccin sealaba el inevitable final

De cualquier manera, la propia contradiccin del discurso hubiese provoca-

do este resultado ms o menos inevitable: el desprestigio de la poltica en la
clase media con sus ahorros retenidos en los bancos no era slo con un sector
de sta, sino que haba llegado al grado de considerar contaminante cualquier
contacto o compromiso poltico.

La inhabilidad poltica

Adems, la vctima/hroe no era suficientemente hbil en el terreno poltico

activo. No poda serlo debido a su inexperiencia y tambin a la clara identifica-
cin ideolgica de sus mentores que, adems, tampoco estaban en condiciones
de aconsejarlo al respecto, dado que provenan de posiciones de poder a las que
haban llegado sin necesidad de tales habilidades o que las haban manejado tan
mal que se les haba diluido todo su caudal electoral. Por ello, la vctima/hroe
incurra con frecuencia en declaraciones que ponan al descubierto su ideologa
o que eran polticamente inconvenientes y altamente incorrectas. Aunque con
frecuencia intent rectificarse, no lograba neutralizar su relativa torpeza en ese
terreno. Fue particularmente clara su precaria disculpa del homicidio policial de
un adolescente esquizofrnico.
Su aventura poltica termin cuando habiendo lanzado su candidatura en una
fuerza minoritaria insignificante no alcanz ni siquiera una banca de diputado. A
partir de ese momento es absolutamente ignorado por la comunicacin masiva.

. ALGUNAS REFLEXIONES INQUIETANTES

La originalidad del fenmeno

Las diferencias entre los dos casos separados por setenta aos creemos que
demuestra claramente la originalidad del fenmeno, que dista mucho de las
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usuales campaas de ley y orden y de las anteriores manipulaciones en la pro-

yeccin pblica de vctimas.

Fragilidad institucional

La actual fragilidad de las instituciones polticas no es puramente latinoame-

ricana, sino que la etapa de poder planetario que se ha dado en llamar globali-
zacin ha debilitado a los estados nacionales en todo el mundo. Esta fragilidad
se agudiza cuando ms fuerte debera hallarse o sea, en los momentos de cri-
sis y alcanza lmites muy peligrosos en los pases perifricos.

Sntesis de efectos polticos

La construccin de una vctima/hroe que refuerza el patriarcado, descalifi-

ca toda la poltica y el sistema pluralista mismo, impone sumisin a los poderes
legtimos de los estados, emite juicios infundados sin espacio de respuesta racio-
nal, fuerza la sancin de leyes represivas, inconstitucionales y contrarias a los
tratados internacionales de derechos humanos, refuerza los prejuicios sociales
negativos, se hace eco de conceptos elitistas, no es comparable con la manipu-
lacin que de una vctima (muerta) haca una fuerza o corriente poltica hace
setenta aos para desacreditar a un gobierno y forzarlo a defenderse propo-
niendo medidas que, en definitiva, no se concretaron en leyes.

La crueldad con la vctima es nueva

Por otra parte, manipular la imagen de un muerto no puede lesionarlo, pero

la manipulacin de un deudo, en forma que claramente interrumpe su proceso
de elaboracin del duelo, para dejarlo luego librado a su suerte cuando su con-
dicin de vctima/hroe se esfuma ante la indiferencia total de los mismos
medios masivos que lo erigieron, es muestra de una crueldad e inhumanidad
desconocida en los fenmenos anlogos del siglo pasado.
Queda claro que se trata de un fenmeno nuevo y alarmante, que no slo
provoca caos en la legislacin penal y hace naufragar cualquier poltica criminal
racional y democrtica, sino que tambin sacrifica la salud mental de la vcti-
ma que elige para erigirla en hroe.

Aunque no se ha investigado adecuadamente, en el caso de es muy probable que la

extrema publicidad dada a secuestros anteriores y luego a la vctima/hroe haya proyectado la ima-
gen de este delito como un crimen muy rentable y de fcil ejecucin. Por cierto hubo una serie de
secuestros y algunos con resultado letal. Es sabido que el secuestro es un crimen que requiere una
organizacin criminal y que el practicado con medios precarios pone en ms serio peligro de muerte
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La criminologa no puede desentenderse

Entendemos que nuestra ciencia no puede pasar por alto el significado de

este fenmeno novedoso. La criminologa se ha olvidado de los genocidios, ha
omitido largamente su investigacin, quiz por considerarlos demasiado cerca-
nos a la poltica. De ese modo, ha estado ausente ante el ms grave de los cr-
menes, pese a los millones de vctimas que cobr en el curso del siglo pasado.
Sera terrible y fatal para nuestro destino como cientficos que por estar imbri-
cado en la poltica coyuntural ahora callsemos un fenmeno que amenaza a las
instituciones democrticas, a la vigencia de los derechos humanos y que, ade-
ms, importa un increble grado de crueldad psquica para las vctimas. Sera
muy penoso que tambin los criminlogos se sintiesen atemorizados ante los
desplantes de las vctimas/hroes, olvidando que nuestra tarea no est condi-
cionada por los medios de comunicacin masiva ni por la aprobacin de nin-
guna mayora electoral.

El descuartizamiento psquico de las vctimas

Hace siglos no muchos, por cierto se descuartizaba a los asesinos en las

plazas pblicas, lo que constitua un acto de evidente crueldad, que no haca
ms que reafirmar el poder del soberano absoluto y la pretensin de atemorizar
a los disidentes y a los marginales. Ahora esta nueva forma de manipulacin des-
cuartiza psquicamente a las vctimas cuando ya no le sirven como hroes e
impone temor al soberano.
Hasta el presente parece que se est pasando por alto que la actual sociedad
meditica y la propia lucha poltica, mientras declama su solidaridad con las vc-
timas y su dolor, se empea en demasiados casos en enfermarlas, fomentando
todo lo necesario para interrumpir el proceso de reequilibrio psquico de esas
personas.

Se contradice con los mejores esfuerzos contemporneos

La preocupacin de la victimologa por resaltar la injusta distribucin de los

riesgos de victimizacin, el empeo de quienes procuran caminos alternativos a

a la vctima. No sabemos cuntos secuestros precarios se habrn decidido como resultado de esta
publicidad ni cuntas vctimas fatales habrn cobrado.
WAYNE MORRISON, V.: Criminology, Civilisation and the New World Order, Routledge-Caven-
dish, , p. .
 DELINCUENCIA URBANA Y VICTIMIZACIN DE LAS VCTIMAS

la solucin punitiva de los conflictos, las investigaciones y experiencias acerca

de la atencin de la salud mental de las vctimas, queda empaado por este
fenmeno que amenaza la vida democrtica de nuestros pases.
En sntesis:
a) Est creciendo peligrosamente una marcada tendencia a manipular a algu-
nas vctimas, explotando y profundizando su patologa mediante su ele-
vacin a la condicin heroica.
b) La manipulacin tiene resultados polticos que ponen en peligro al esta-
do de derecho, contando con que en la actualidad las estructuras polti-
cas son crecientemente dbiles y la comunicacin inversamente fuerte.
c) Estas manipulaciones provocan un alivio pasajero a la vctima, pero en
realidad constituyen una revictimizacin, bajo la forma de un verdadero
cinismo victimizante.