Sanidad 2017.

Situaciones Administrativas
1. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Se pueden considerar como situaciones administrativas de los funcionarios aquellas en las
que, en virtud de la ley, se encuentran los funcionarios pblicos mientras perdure su
relacin de servicio con la Administracin pblica
El EBEP , en el Ttulo VI, establece las situaciones administrativas de los
funcionarios de carrera, as:
a) Servicio activo
b) Servicios especiales
c) Servicio en otras AA.PP.
d) Excedencia
e) Suspensin de funciones
Las leyes de Funcin Pblica podrn regular otras situaciones administrativas de los
funcionarios de carrera, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias
siguientes:
a) Cuando resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o
la conveniencia de incentivar la cesacin en el servicio activo debido a
razones organizativas,
razones de reestructuracin interna
razones de exceso de personal,
b) Cuando los funcionarios accedan,
1. bien por promocin interna o
2. por otros sistemas de acceso,
a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones
previstas en este Estatuto,
c) Cuando los funcionarios pasen a prestar servicios en organismos o entidades
del sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas
de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al
servicio activo.

1.1. SERVICIO ACTIVO.

La situacin de servicio activo es la normal de los funcionarios, es decir, se hallarn en
situacin de servicio activo quienes presten servicios en su condicin de funcionarios
pblicos cualquiera que sea la Administracin u organismo pblico o entidad en
el que se encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situacin.
Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo
o gozan de todos los derechos inherentes a su condicin de funcionarios y
o quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma.
Se regirn por las normas de este Estatuto y por la normativa de funcin pblica de la
Administracin Pblica en que presten servicios.

1.2. SERVICIOS ESPECIALES.

Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales
cuando concurran algunas de las circunstancias siguientes:
a) Cuando sean designados
miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las CC.AA. y
ciudades de Ceuta y Melilla,
miembros de las Instituciones de la Unin Europea o de las organizaciones
internacionales,
o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Pblicas o
Instituciones.
b) Cuando sean autorizados para realizar una misin por periodo determinado
superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades
pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.

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c) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en organismos
pblicos o entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas
que, de conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin Pblica,
estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del
Defensor del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas.
e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales
o miembros de las asambleas legislativas de las CC.AA. si perciben
retribuciones peridicas por la realizacin de la funcin. Aquellos que pierdan
dicha condicin por disolucin de las correspondientes cmaras o terminacin
del mandato de las mismas podrn permanecer en la situacin de servicios
especiales hasta su nueva constitucin.
f) Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en
las Asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y
en las entidades locales, cuando se desempeen responsabilidades de
rganos superiores y directivos municipales
cuando se desempeen responsabilidades de miembros de los rganos
locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-
administrativas.
g) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las
corporaciones locales.
h) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder
Judicial o de los consejos de justicia de las comunidades autnomas.
i) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los
rganos Constitucionales o de los rganos estatutarios de las CC.AA.u otros
cuya eleccin corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las
asambleas legislativas de las CC.AA..
j) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo
con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento
poltico y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo.
k) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales o de carcter supranacional.
l) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las
Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas.
m) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en
las Fuerzas Armadas.
n) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se
derive incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.
o) Cuando ostenten cargos electivos en el mbito provincial, autonmico o estatal
en las organizaciones sindicales ms representativas.
RETRIBUCIONES
A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que
permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, y
tendrn derecho a la reserva de plaza y destino que ocupasen.
Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las
retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan
como funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que
tengan reconocidos en cada momento.
El tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de
ascensos, reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen
de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
No ser de aplicacin a los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio
de las instituciones comunitarias europeas, o al de entidades y organismos
asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el estatuto de los
funcionarios de las Comunidades Europeas.

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DERECHOS DE LOS QUE ESTN EN SERVICIOS ESPECIALES al menos,
a reingresar al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con
las retribuciones correspondientes a la categora, nivel o escaln de la carrera
consolidados, de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la
Administracin Pblica a la que pertenezcan.
los derechos que cada Administracin Pblica pueda establecer en funcin del
cargo que haya originado el pase a la mencionada situacin.
En este sentido, las AA.PP. velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la
carrera profesional de
o los funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros
del Poder Judicial o de otros rganos constitucionales o estatutarios o
o que hayan sido elegidos alcaldes, retribuidos y con dedicacin exclusiva,
o presidentes de diputaciones o de cabildos o consejos insulares,
o Diputados o Senadores de las Cortes Generales y
o miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas.
Como mnimo, estos funcionarios recibirn el mismo tratamiento en la
consolidacin del grado y conjunto de complementos que el que se establezca
para quienes hayan sido directores generales y otros cargos superiores de la
correspondiente Administracin Pblica.

1.3. SERVICIO EN OTRAS AA.PP..

Los funcionarios transferidos a las comunidades autnomas se integran plenamente en la
organizacin de la funcin pblica de las mismas, hallndose en la situacin de servicio de
la comunidad autnoma en la que se integran.
Se les respetarn el grupo o subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los
derechos econmicos inherentes al grado personal que tuviesen reconocido.
Tambin se encuentran en esta situacin los funcinarios de carrera que, siguiendo los
procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una
Administracin pblica distinta de la de procedencia, reconocindose la igualdad entre
todos los funcionarios propios de las comunidades autnomas con independencia de su
Administracin de origen.
DEFINICION
Los funcionarios de carrera que,
o en virtud de los procesos de transferencias o
o por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo,
obtengan destino en una Administracin Pblica distinta, sern declarados en la situacin
de servicio en otras AA.PP.
Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por disposicin legal de la
Administracin a la que acceden se integren como personal propio de sta.
DERECHOS
Los funcionarios transferidos a las CC.AA. se integran plenamente en la
organizacin de la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situacin de
servicio activo en la Funcin Pblica de la comunidad autnoma en la que se
integran.
Las CC.AA. al proceder a esta integracin de los funcionarios transferidos como
funcionarios propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de
procedencia, as como los derechos econmicos inherentes a la posicin en la
carrera que tuviesen reconocido.
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administracin
Pblica de origen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo
establecido en los respectivos Estatutos de Autonoma.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las CC.AA. con
independencia de su Administracin de procedencia.
Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras AA.PP. que se encuentren
en dicha situacin por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de
provisin previstos en este Estatuto, se rigen por la legislacin de la Administracin

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en la que estn destinados de forma efectiva y conservan su condicin de funcionario
de la Administracin de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la
provisin de puestos de trabajo que se efecten por esta ltima. El tiempo de servicio
en la Administracin Pblica en la que estn destinados se les computar como de servicio
activo en su cuerpo o escala de origen.
Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de origen,
procedentes de la situacin de servicio en otras AA.PP., obtendrn el reconocimiento
profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus
efectos sobre la posicin retributiva conforme al procedimiento previsto en los
convenios de Conferencia Sectorial y dems instrumentos de colaboracin que establecen
medidas de movilidad interadministrativa del presente Estatuto. En defecto de tales
convenios o instrumentos de colaboracin, el reconocimiento se realizar por la
Administracin Pblica en la que se produzca el reingreso.

1.4. EXCEDENCIA.
Se conoce por excedencia la interrupcin del desempeo de un cargo o empleo. La
excedencia puede ser
a) Excedencia voluntaria por inters particular.
b) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
c) Excedencia por cuidado de familiares.
d) Excedencia por razn de violencia de gnero.
e) Excedencia por razn de violencia terrorista.
1.4.1. VOLUNTARIA POR INTERES PARTICULAR
Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por inters particular
cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las AA.PP. durante un periodo
mnimo de cinco aos inmediatamente anteriores.
Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
establecer una duracin menor del periodo de prestacin de servicios exigido
para que el funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia
se determinarn los periodos mnimos de permanencia en la misma.
El tiempo de duracin mnimo en este tipo de excedencia es de 2 aos, si bien est
previsto en el EBEP que las leyes de desarrollo puedan fijar otro perodo mnimo distinto.
La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las
necesidades del servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al
funcionario pblico se le instruya expediente disciplinario.
A esta situacin se puede acceder a travs de una peticin del propio interesado o
tambin de oficio.
Peticin propiaCuando el funcionario es el que pide el pase a la situacin de
excedencia voluntaria por inters particular la administracin puede
o denegarla. Esta denegacin debe ser informada y basada en la justificacin
de las necesidades del servicio.
o Aceptarla. Tambin ha de ser motivada en base a las necesidades del
servicio.
De OficioProceder cuando finalizada la causa que determin el pase a una
situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el
reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.
RETRIBUCIONES
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular
no devengarn retribuciones,
no les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les
sea de aplicacin.
1.4.2. VOLUNTARIA POR AGRUPACIN FAMILIAR
Podr concederse sin el requisito de haber prestado servicios efectivos en cualquiera
de las AA.PP. durante el periodo establecido a los funcionarios cuyo cnyuge resida en

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otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de
carcter definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo
en cualquiera de las AA.PP.,
organismos pblicos y entidades de derecho pblico dependientes o vinculados a
ellas,
en los rganos Constitucionales o del Poder Judicial y rganos similares de las
comunidades autnomas,
en la Unin Europea o en organizaciones internacionales.
Aunque las leyes de desarrollo del EBEP podrn determinar otros plazos, hasta la fecha, la
normativa vigente estipula que el perodo mnimo de duracin es de 2 aos y el
mximo de 15.
RETRIBUCIONES
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular
no devengarn retribuciones,
no les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les
sea de aplicacin.
Los funcionarios que se encuentren en situacin de excedencia por agrupacin familiar
debern pedir el reingreso al servicio activo antes de que termine el periodo
mximo de duracin de 15 aos en los que se puede permanecer en esta situacin. Si no
lo hiciese, la administracin pasar de oficio al funcionario a la situacin de
excedencia voluntaria por inters particular
1.4.3. VOLUNTARIA POR CUIDADO DE FAMILIARES
Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no
superior a tres aos para atender al cuidado
de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin,
de cada menor sujeto a guarda con fines de adopcin o acogimiento permanente,
a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o
administrativa.
para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad,
accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no
desempee actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto
causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin
al que se viniera disfrutando.
En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo
sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones
justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
DERECHOS
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios,
carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
El puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos, durante dos
aos. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma
localidad y de igual retribucin.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que
convoque la Administracin.

GRADOS DE PARENTESCO

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1.4.4. VOLUNTARIA POR RAZON DE VIOLENCIA DE GENERO
Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de
excedencia sin tener que haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y
sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.
DERECHOS
Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo
que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad,
carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este periodo por
tres meses, con un mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados
anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a
percibir
o las retribuciones ntegras y,
o en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
1.4.5. EXCEDENCIA POR RAZN DE VIOLENCIA TERRORISTA
Los funcionarios que hayan sufrido daos fsicos o psquicos como consecuencia de la
actividad terrorista, as como los amenazados en los trminos del artculo 5 de la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del
Terrorismo, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme,
tendrn derecho a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas condiciones
que las vctimas de violencia de gnero.
Dicha excedencia ser autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte
necesaria para la proteccin y asistencia social integral de la persona a la que se concede,
ya sea por razn de las secuelas provocadas por la accin terrorista, ya sea por la
amenaza a la que se encuentra sometida, en los trminos previstos reglamentariamente.
1.4.6. EXCEDENCIA POR SERVICIOS EN EL SECTOR PBLICO
Este tipo de excedencia nace a raz de la imposibilidad de prestar servicios en dos o ms
puestos de la Administracin por la ley de incompatibilidades de los funcionarios. Es una
modalidad de excedencia que no est recogida en el EBEP

REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO

Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y condiciones, segn las
situaciones administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de
los funcionarios de carrera, con respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en
los casos en que proceda conforme al presente Estatuto.
A. Reingreso con reserva o no reserva del puesto
La primera condicin para poder solicitar el reingreso al servicio activo es que ha de
haberse cumplido el periodo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia en la
que se est.
a. Las excedencias voluntarias que conllevan reserva de puesto,
la excedencia por cuidado de hijos y
la de cuidados familiares,
tienen establecido que es el funcionario el que debe solicitar el reingreso. Una vez que
este haya sido concedido deber tomar posesin en el plazo de tres das desde la
fecha de la notificacin de la resolucin estimatoria.
b. Excedencias que no tienen reserva de puesto
Dentro de este grupo estn la
excedencia voluntaria por inters particular,
por servicios en otras Administraciones,
por agrupacin familiar y
por violencia de gnero, cuando han transcurrido ms de 18 meses, entre otras
situaciones.
En estos casos existen dos procedimientos para realizar el reingreso al servicio activo.

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i. concursos de mrito y en convocatorias de libre designacin.
El principal inconveniente de este sistema es que hay que esperar a que se
convoque un concurso o libre designacin donde el funcionario pueda participar.
Adems hay que tener en cuenta que en estos casos el funcionario debe
competir con el resto de participantes, ya que la valoracin de los mritos
aportados ser lo que determine a quin se le otorga la plaza en cuestin.
ii. adscripcin provisional a un puesto vacante.
Es el funcionario el que debe solicitarlo, pero en estos casos la concesin o
denegacin va a depender de las necesidades de personal que tenga el
organismo. El plazo de toma de posesin es de un mes desde la fecha en la que
se notifica el acuerdo de reingreso.
B. Reingreso al servicio activo sin fecha
Hay que tener en cuenta, en cualquier situacin de excedencia que no conlleve reserva
de puesto, que el reingreso al servicio activo se puede solicitar, pero no hay ninguna
garanta de cundo se va a producir este, por lo que hay que considerarlo cuando se vaya
a pedir una excedencia. En pocas donde la demanda de personal es alta y las dotaciones
presupuestadas no se encuentran muy recortadas es ms fcil conseguir el reingreso.

1.5. SUSPENSIN DE FUNCIONES.

La suspensin de funciones consiste en una situacin originada por la imposicin de una
sancin disciplinaria.
El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado durante el
tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los
derechos inherentes a la condicin.
La suspensin determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda
de seis meses.
La suspensin firme se impondr en virtud
de
sentencia dictada en causa criminal
sancin disciplinaria. (no podr
exceder de seis aos).
El funcionario declarado en la situacin de
suspensin de funciones no podr prestar
servicios en ninguna Administracin Pblica ni
en los organismos pblicos, agencias, o
entidades de derecho pblico dependientes o
vinculadas a ellas durante el tiempo de
cumplimiento de la pena o sancin.
PROVISIONAL
Podr acordarse la suspensin de funciones
con carcter provisional con ocasin de la
tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario.