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Espaces et socits : revue

critique internationale de
l'amnagement, de
l'architecture et de
l'urbanisation / dir. [...]

Source gallica.bnf.fr / Association pour le Dveloppement dEspaces et socits


Espaces et socits : revue critique internationale de
l'amnagement, de l'architecture et de l'urbanisation / dir. publ.
Serge Jonas. 1992.

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Revue scientifique internationale
n 68

Urbanit et citoyennet

Fondateurs : H. Lefebvre et A. Kopp


Ancien directeur :: Raymond Ledrut (1974-1981) -;
Directeur : Jean Rmy :-::...
Comit de rdaction : B. Barrqu, J3. Beckouche, G. Benko,
M. Blanc, A. Bourdin, M. Coornaert, J.-P. Garnier, A. Huet,
B: Kalora, FvLtier; M. Mari, S.-Ostrwetsky,J.M. Offner,
P. Pellegrino, B. Poche, ErPretceille;-J/Rmy, G, Saint-
Raymond, O. Soubeyran. ,
Secrtariat : O. Saint-Raymond, secrtaire de .rdaction, M. Coor-
naert, J.M. Ofner. /.;" /
Correspondants : C. Almeida (Genve), M. Bssand (Lausanne),
Pv Boudon;:(]yIontral),,M::II)ear (Los Angeles), M.Dunford:
(Brigtiton), G. nyedy (Budapest), A.Giddens (Cambridge),
A. Lagopoulos (Tessalonique), Z. Mlinar (Ljbljan), F*. Navez-
Bouchanine (Rabat), Ch. Ricq (Genve), AJ. Scott (CLA),
F. Silvano (Lisbonne), W, Tbchterman(Unesco), L.}Valladares
(Rio de Janeiro), S. Vujovic (Belgrade), U.J. Walther (Bonn),
J. Wodz (Katowice).

Editions L'Harmattan
5-7, rue de l'cole-Polytechnique
75005 Paris
Sommaire du n 68
Urbanit et citoyennet

. Urbanit et citoyennet
1. Editorial,
Maurice Blanc .'.:.....;.:... .,...;.;.. .
.......
....... .
2. Citoyennet et reprsentation de l'appartenance,
7

Bernard Poche ..;......;...-. ......:......;....... 15


. ,
3. Question de citoyennet,
Catherine Wihtolde Wenden /'..... 37
4. Les racines locales des immigrs, ou comment
.....
. . . . . . .

inventer une nouvelle citoyennet,


Claudio Bolzman, Rosita Fibbi, Lucila Valente 47
...
5. Espace et territoire Spitalfields : perceptions loca-
les et pratiques municipales,
Catherine Neuveu
. . . ., ..... . ,. . . . .
67
.
Encart : Poil tax et taxe d'habitation,
Bernard Barraqu
. . . . .........................
6. Ethnicit et urbanit : l'volution de la ville en Afri-
82

que et en Europe,
Jacques Barou. 85
. . . . . . . . .
7. Ethnicit et citoyennet : lments pour une com-
paraison europenne,
Maurice Blanc et David M. Smith 99
Espaces et socits.

II. L'amnagement de l'espace en Allemagne


1. Amnagement du territoire et urbanisme dans
l'Allemagne unifie. Missions nouvelles et nouvel-
les lignes d'action,
Hans-PeterGatzweiler
., ......
. . ...............
2. Le dfi allemand : la ranimation du territoire de
125

:'-l'Est, ; -
lean-Paul de Gaudemar. .;......,
,.;. .......v. 141
. ,

III Hors dossier


Les logiques de l'habiter : besoin, dsir et nostalgiev
d'tre,' '',
Yves Chalas
.... .,.................;,;,/.;,... 149
rbanit
et Citoyennet
ditorial

Maurice Blanc
Universit de Nancy II

1. Cashmore E., 1992, La Fonction positive du conflit racial . In : Le Bars S. et Blanc


M. (ds), L'Habitt des Minorits dans la Cite. Perspectives comparatives, Paris, L'Harmat-
tan ( paratre).
Espaces et socits
.

Les sciences sociales (et en particulier la recherche urbaine)


sont fortement sollicites. Avant de se prononcer, un certain nom-
bre de prcautions sont ncessaires et en tout premier lieu, un
travail de clarification des dfinitions et des concepts. Les diction-
naires n'y suffisent pas mais il est utile de les consulter. D'aprs
le petit Robert :
.

Citoyen : Individu
considr comme personne civique, par-
ticulirement National (sic) d'un pays qui vit en rpublique un ;
citoyen franais et un sujet britannique.
Urbanit Politesse o entre beaucoup d'affabilit naturelle:
:
(sic) et d'usage du monde.
Catherine Wihtol de Wenden montre aprs bien d'autres que:
la citoyennet ne s'identifie pas la nationalit, Maurice Blanc et
David M.Smith que les. sujets britanniques jouissent en ralit,
d'une citoyennet a gomtrie variable. Mais l n'est pas l'essen-
tiel pour l'instant. La dfinition^de la citoyennet est ambigu car
elle renvoie implicitement l'tat et la Nation mais elle repose
malgr tout sur un terrain solide car elle s'appuie sur un statut
juridique) sur des droits et des obligations. Il manque cette dfi-
nition une dimension essentielle, bien mise en vidence par Ber-
nard Poche la citoyennet se fonde sur l'appartenance reconnue
:
un groupe social et elle renvoie l'identit. Si l'identit est valo-
rise, la participation active des individus la vie du groupe
dcoule de la citoyennet. Si le groupe est fragile ou menac, le
repli identitaire risque de l'emporter.
La notion d'urbanit est trs floue car elle renvoie la vie quo-
tidienne et un art de vivre qui serait spcifique aux villes. La
question centrale qui est traite dans ce dossier est celle du vivre
ensemble-: '.
.. .
:..'., .'

Comment les groupes sociaux qui partagent un mme
espace urbain grent-ils leurs diffrences et aboutissent-ils des
compromis de coexistence?
; Y a-t-il comptition pour l'imposition d'un mode de vie
dominant?...
Y a-t-il tolrance
,
fonde sur .
la distance sociale et l'ignorance
mutuelle ?

Y a-t-il mtissage et production d'une nouvelle culture 2?
L'une des questions qui se pose alors est celle des effets.de
la citoyennet sur l'urbanit. Les compromis de coexistence, entre
groupes sociaux sont marqus par leurs rapports de force politi-

2. C'est le souhait de Salman Rushdie Les Versets sataniques clbrent l'hybridit,


:
l'impuret, l'entrelacement, la transformation qui vient de combinaisons nouvelles et inatten-
dues des tres humains, des cultures, des ides, des politiques, des films et des chansons.
(Les Versets) se rjouissent du mtissage et redoutent l'absolutisme des Purs. (...) C'est ainsi
que la nouveaut vient au monde (The Independent, 4-2-1990).
Editorial
____^ S

ques. Une premire distinction est ncessaire entre les groupes


citoyennet restreinte (les trangers), les groupes avec une
citoyennet formelle (les pauvres et les dmunis), ce qui a t mis
en vidence par les problmatiques de la nouvelle citoyennet.
(Wihtol de Wenden) et les groupes disposant de la citoyennet
effective en raison de leur ducation et de leur statut social. Par
exemple, dans les dbats sur l'avenir des quartiers, les propri-
taires, continuent s'exprimer comme si leur parole avait une lgi-
timit suprieure celle des locataires. C'est ce-qui explique en
Grande-Bretagne la rvolte des beaux quartiers contre la poil
fax, voque par Bernard Barraqu. La citoyennet dborde la
sphre juridique. Elle est conomique, sociale, urbaine et cultu-
relle. Pour autant, sa qualification juridique a des effets importants.
La citoyennet formelle est strictement lie la nationalit dans
les. pays o le droit du sang prdomine, comme l'Allemagne.
Elle l'est moins dans les pays o le droit du sol joue un certain
rle comme la Grande-Bretagne. On y accepte plus facilement un
droit la-diffrence et la discrimination l'encontre des mino-
rits est passible de sanctions lgales plus fortes. La France com-
bine les deux logiques. Elle glisse insensiblement d'un modle
l'autre dans la mesure o l'essentiel de la population dite immi-
gre sera bientt de nationalit franaise, car les enfants d'tran-
gers ns en France deviennent franais leur majorit s'ils y rsi-
dent depuis cinq ans. Mais cette population sera-t-elle pour autant
pleinement citoyenne ? Il faut se demander comment s'articule
l'exaltation de la citoyennet dans une vise universaliste (parti-
culirement sensible lors de la clbration du bicentenaire de la
Rvolution franaise) avec la revendication du particularisme et
de la* spcificit ethnique. Allons-nous vers une citoyennet mul-
tiples dimensions et gomtrie variable ? Une citoyennet euro-
penne ou mondiale est-elle concevable ?

* *
On ne peut analyser des questions aussi complexes que la
citoyennet et l'urbanit indpendamment du contexte socio-
conomique dans lequel elles posent problme. En France et en
Europe, une des caractristiques des annes 80 est l'apparition
d'un discours de sortie de la crise qui accepte le maintien du ch-
mage un niveau trs lev. Une arme de rserve industrielle
(mais aussi tertiaire ) se reconstitue, principalement chez les tra-
vailleurs faiblement qualifis mais pas exclusivement. Un discours
sur les immigrs en termes de eux et nous rapparat au
sein des groupes directement menacs par le chmage et la pro-
ltarisation . Le rejet de l'tranger est d'abord la peur du con-
10 Espaces et socits
___^_ :
:

current. Contrairement certaines ides reues, il n'est pas le


monopole de la classe ouvrire, Grard Noiriel l'a bien montr 3.
La droite franaise tente de lgitimer ce rejet en se repliant sur
la thorie hrditaire de la nationalit. M. Chirac a commenc
invoquer la dfense de l'identit de la France, l'une des plus
anciennes du monde et des plus affirmes 4. Implicitement, il
reniait la thorie lective qu'il dfendait quelques semaines plus
tt : tre franais, c'est, se sentir, franais et se vouloir franais.
C'est adhrer, quelle que soit son histoire personnelle, une civi-
lisation, une culture, c'est se sentir concern par le devenir de
la nation,: c'est reconnatre la France pour patrie s. M. Giscard
d'staing a t encore plus explicite en souhaitant que la France
revienne la conception traditionnelle (sic) de la nationalit fran-
aise : celle du droit du sang... en donnant l'Allemagne en
exemple6. Mais que la gauche n se donne pas trop vite bonne
conscience, on trouverait facilement les mmes ambiguts dans
ses discours sur l'identit de la France 7.
L'une des questions poses, aux sciences... sociales concerne
l'usage rserver la catgorie populaire d'immigr , Faut-il
..la rejeter et introduire le concept anglo-saxon de minorit ethni-
que? Grard Noiriel est trs rticent8 et il a de bonnes raisons
pour cela, tout d'abord l'ambigut des mots ethnie et surtout
ethnique comme Cela, est flagrant dans le petit dictionnaire
Robert :

Ethnie Ensemble d'individus que rapprochent un certain


:
nombre de caractres de civilisation, notamment la communaut
de langue et de culture (alors que la race dpend de caractres
anatomiques). L'ethnie franaise englobe notamment la Belgique
wallonne, la Suisse, romande, .le Canada, franais (sic).
,
Ethnique Relatif la race ou l'ethnie (d. 1970).
:

Ainsi la distinction entre la race et l'ethnie est la fois affir-


me par le nom et nie par l'adjectif. Cette incohrence a t sup-
prime dans les ditions plus rcentes (o ethnique est seule-
ment : relatif l'ethnie ), mais elle n'en est pas moins significa-
tive. Ce glissement insidieux du culturel au biologique continue
imprgner de nombreux discours et il est scientifiquement inac-

3. Noiriel G., Le Creuset franais,


Paris, Seuil, 1988, pp. 284-287.
.
ie Monde, 11-07-1991.
4. Chirac J:;;. Un seul peuple ,
5. In : Biffaud O., M. Jacques Chirac plaide pour l'intgration et l'identit franaise,
ie Monde, 18-06-1991.
6. Giscard d'Estaing V., 1991, Immigration ou Invasion?, le Figaro Magazine (et Le
Monde), 21-09-1991.
7. On peut appliquer au discours sur l'identit nationale la grille d'analyse labore par
S. Ostrowetzky et J.S. Bordreuil : Le social comme socio-gense , Langage et Socit,
n 28-1984.
8. Noiriel G., ouvrage cit, pp. 346 s.
ditorial 11
__ : :

ceptable. Malgr cela, M. Blanc et D.M. Smith montrent qu'en se


tenant strictement la dfinition de.Max Weber, qui fonde l'eth-
nicit sur la croyance subjective en une origine commune (relle
ou suppose, peu importe), on lve cette ambigut ; le concept
sociologique d'ethnicit ne doit rien la biologie et il est alors pr-
frable celui d'immigr. L'expression de minorit ethnique rend
bien compte d'un effet de domination de la socit globale sur
le groupe.
L'urbanit renvoie la constitution du lien social dans la vie
quotidienne. Jean Rmy a montr ailleurs 9 comment des groupes
ethniques partageant un mme territoire laborent de fragiles com-
promis dans une srie d'ajustements et de transactions. La coha-
bitation pluri-ethnique est un cas particulier de compromis de
coexistence qui prend une acuit particulire dans tous les pays,
industrialiss ou non. On le voit bien, hlas, en Yougoslavie
aujourd'hui. Pour explorer l'urbanit et la citoyennet, il est nces-
saire d'analyser leurs rapports avec l'ethnicit et l'identit. L'ambi-
tion de la revue n'est pas de rendre compte de l'actualit mais
de fournir les outils thoriques qui l'clairent et permettent de la
problmatiser. Le mal-vivr dans les banlieues franaises pose la
question de l'identit sociale et du lien social. Ils ne sont pas don-
ns d'avance, ils se construisent dans l'affrontement, le compro-
mis et la transaction sociale 10. L'urbanit renvoie directement
l'ide de compromis de coexistence. B. Poche montre qu'il en va
de mme pour la citoyennet, condition d'aller au-del du for-
malisme juridique. L'espace est un des marqueurs de l'identit
sociale et ce dossier plaide pour une extension de la citoyennet
fonde sur la rsidence. On ne s'appelle pas Espaces et Socits
pour rien.- .:.- -.:......- ;
. . , ,

*
* * -

Pour B. Poche, la citoyennet est d'abord la faon dont la


socit se prsente elle-mme et se reprsente. Il en prend pour
exemples la Belgique, l'Italie et les pays d'Europe de l'Est. Il faut
prendre la lettre le titre de son article la citoyennet est une
:
reprsentation de l'appartenance un groupe social, peu importe
qu'il soit dfini par un trait culturel, politique, etc. c'est ce qui ;
fait que l'on reconnat l'autre comme membre du mme groupe
et qu'on l'adopte ds sa naissance, plus tard ou jamais, si les fron-
tires et la fragmentation du monde prennent le dessus.
9. Rmy ]., La Ville cosmopolite et la coexistence inter-ethnique , in : Bastenier et Das-

setto (ds), immigrations et nouveaux pluralismes, Bruxelles, d. De Boeck, 1990.
10. Sur le concept de transaction sociale, les ditions l'Harmattan publient au dbut de
1992 un ouvrage collectif: Blanc M. (d.), Pour une Sociologie de la Transaction sociale.
12 Espaces et socits

C. Wihtol de Wenden fait le constat que la citoyennet est en


crise car elle ne peut plus tre rfre uniquement l'tat-nation.
C'est en rponse aux revendications et aux mouvements sociaux
de ceux que l'on appelle bien improprement les deuximes gn-
rations issues de l'immigration maghrbine que les juristes ont
cherch lgitimer de nouveaux espaces de citoyennet, en par-
ticulier au niveau local. Urbaniser la citoyennet est d'une cer-
taine manire un retour aux sources puisque le citoyen est d'abord
l'habitant de la Cit, mme si tous les citadins ne sont pas citoyens
et si les urbains ne sont pas les seuls citoyens....
Claudio Bolzman, Rosita Fibbi et Lucila Valente analysent les
volutions rcentes en Suisse. Les travailleurs trangers sont les
exclus de la citoyennet et traditionnellement ils s'en remettaient
des organisations caritatives ou syndicales pour les reprsenter
et parler en leur nom. Aujourd'hui ils passent moins par ces inter-
mdiaires. Dans une logique plus urbaine que civique, ils se cons-
tituent en associations et ils investissent le niveau local. Ils articu-
lent les cultures du pays d'origine et du pays de rsidence, com-
binant cosmopolitisme et localisme leur faon.
Catherine Neveu prsente les relations ambigus entre les Ben-
gladeshis et les locals Spitalfields, un quartier populaire de l'East
End londonien. Deux systmes de rfrence entrent en conflit :

une
relle solidarit de classe ouvriers autochtones et Ben-
:
gladeshis ont un adversaire commun les yuppies 11 qui transfor-
:
ment les pubs en bars--vin...
malgr tout, on reproche aux Bengladeshis de vouloir tout
et tout de suite et on reproche aux autorits locales (bien tort)
d'en faire trop pour eux et pas assez pour les autochtones.
C. Neveu fait l'hypothse que les autochtones suivent une logi-
que territoriale selon laquelle seule l'anciennet de rsidence con-
fre la lgitimit. Cette logique entre en conflit avec celle du
regroupement communautaire des Bengladeshis.
Analysant les rseaux ethniques en Afrique, Jacques Barou fait
des constats qui bousculent les ides reues et confortent la thorie
sociologique de l'ethnicit. Loin d'tre fige, l'appartenance eth-
nique se transforme selon le contexte et elle est gomtrie varia-
ble. Elle se recompose en particulier dans les mgapoles. Les vil-
les africaines sont riches d'enseignements sur l'art et la manire
de grer les conflits de voisinage et de crer du lien social, c'est-
-dire de l'urbanit.
M. Blanc et D. M. Smith comparent les modes d'acquisition de
la citoyennet en Allemagne, en Grande-Bretagne et en France
pour les minorits ethniques d'origine trangre. Dans chaque

11. Yuppies = Young urban professionals.


ditorial
:
:
__ 13

pays, le droit de la citoyennet s'inscrit dans une longue tradition


historique et d'un pays l'autre il y a des diffrences difficilement
rductibles tant les principes juridiques qui les fondent sont loi-
gns. Il y a en particulier en Grande-Bretagne un impressionnant
dispositif juridique de lutte contre les discriminations directes ou
indirectes, raciales et/ou sexistes, et il n'a pas d'quivalent en
Europe. Pourtant, dans l'exercice quotidien de la citoyennet, les
diffrences sont moins importantes que le seul examen des rgles
juridiques le laisserait supposer. Le droit subit des adaptations et
tolre des exceptions ; c'est dans l'affrontement et sur le terrain
que la citoyennet se construit.
*'''
* *
Ce dossier pose autant de questions nouvelles qu'il n'apporte
de rponses. Il faudrait poursuivre le dbat et ne pas vouloir le
refermer trop rapidement. Il faudrait approfondir les relations entre
les diffrents niveaux lorsque l'on parle d'identit et de citoyen-
:
net, est-ce bien, de la mme chose qu'il s'agit si l'on se place
l'chelle d'une ville, d'une rgion, d'une nation, de l'Europe ou...
du monde ?
Maurice BLANC
Octobre 1991
P.S. : Les articles composant ce dossier ont t rdigs en 1990.
Ils paraissent avec beaucoup de retard, pour des raisons indpen-
dantes de notre volont. C'est particulirement gnant pour l'arti-
cle de Bernard Poche :.Citoyennet et.reprsentation de l'appar-
tenance , car un des exemples qu'il donne, la citoyennet glo-
bale et la citoyennet locale en U.R.S.S., a considrablement
volu 12. Pour autant, l'article n'est pas obsolte car l'analyse, est
fonde sur des notions qui relvent de l'histoire de la reprsen-
tation. C'est donc un clairage sur le contexte partir duquel la
citoyennet se redfinit dans l'Est europen aujourd'hui.

12. Le numro spcial : L'Est europen (n 64, 1-1991) a subi la mme msaventure.
2
Citoyennet
reprsentation
de l'appartenance

Bernard Poche
C.E.R.A.T., C.N.R.S., Grenoble

Mais cette notion s'environne de nos jours de sous-entendus


beaucoup plus complexes, dont le moindre n'est pas la question
de savoir ce qu'est la civitas. La Cit-empire de l'Antiquit (chre
16 Espaces et socits

G. Gurvitch) est, potentiellement ou fictivement, une ville, un ter-


ritoire centr, dont l'expansion va jusqu'aux confins du monde ;
ceci est le modle mditerranen (pour simplifier). A l'inverse, la
commune libre trouve sa borne aux communes voisines c'est le :
modle des peuples (tribus), confdrs ou rivaux, le modle de
l'Europe du Nord (pour simplifier encore). N'est-ce pas seulement
cause de cela que le fameux vote aux lections locales est
moins facile concevoir Lyon qu' Rotterdam ? La citoyennet
de la ville, le droit de (dire son mot sur la) cit engage la citoyen-
net de l'Etat dans le premier cas (parce que la ville ne dtient
rien qui ne lui vienne de la mtrople politique, et que ds lors
ce qu'elle entreprend peut toujours tre rput crer une lgiti-
mit au niveau de celle-ci), et ne l'engage, pas dans le second
(parce que l'tat n'est que la somme de ce que les communes
libres veulent bien lui dlguer). Il ne suffit pas cependant de
remonter d'ventuelles, voire peut-tre fantasmatiques, sources,
racines du droit, ou plutt on ne peut le faire qu'en regardant
de quoi (en la matire) est faite cette combinaison d'intrts,
d'affects, de normes et de sanctions que nous appelons le droit.
Si la citoyennet peut tre reprsente avec des variations, c'est
qu'elle est une reprsentation; si on en dbat avec cet aspect
d'exclusive, c'est qu'elle est une reprsentation totalisante, c'est-
-dire un de ces contenants auxquels les socits confrent un
pouvoir agrgatif aussi mystrieux qu'indispensable ; Simmel aurait
dit une forme sociale... Elle n'est certes pas la seule l'imagi-
:
naire sociologique est hant par le global sexe, religion, classe
:
sociale, communaut , etc. La catgorie de la citoyennet appar-
tient ces grandes classes du global et cependant elle n'y appar-
tient pas. Ou plutt elle est la fois (comme la religion) confra-
ble et table surdterminatrice des caractres du sujet (comme
;
la classe) naturalisable au point de voir parfois ses critres tre
;
qualifis d'absolus, comme le sexe. La citoyennet est thorique-
ment confre par le groupe comme auto-rfrentiel (il en est
demeur la citoyennet d'honneur ) et cependant on n'a de cesse
de l'entourer de critres formels afin que le fait de la confrer
en paraisse le plus systmatique possible. Et ces deux tendances,
loin de se concilier, sont sollicites l'une comme l'autre dans le
sens de l'cart, jusqu' l'absurde. Qu'est-ce qu'un Canadien si la
rfrence l'intgration, l'absorption mme fictive, dans un des
deux groupes fondateurs et eux seuls, le franais et l'anglais, n'est
plus rellement invocable ? se demandent les responsables
canadiens ( Immigration la mosaque canadienne , in Le Monde,
:
9 mai 1990). Comment va-t-on s'y prendre pour dfinir une citoyen-
net europenne, voire mondiale, entend-on avancer dans la per-
spective de 1993 ?
C'est que la notion de citoyennet doit combiner trois lments
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 17
:

ou, si Ion prfre, relever de trois champs distincts qui sont la


trace, si l'on peut dire, d'une relation sociale totalisante, mais qui
a d se dmultiplier dans un monde social concret que l'analyse
empirique fait apparatre sans cesse comme constitu de niveaux,
de paliers. Par chacun de ces aspects, la citoyennet tient
un univers conceptuel propre mais, si ces aspects sont indissocia-
bles, cela ne veut pas dire que les champs correspondants aient
des proprits coextensives. La citoyennet est donc pour cette
raison une notion hautement problmatique.
Ces trois champs peuvent tre dsigns sous les vocables sui-
vants : la reconnaissance, l'expression sensible, la garantie sub-
dlgue. On peut dire qu'au dpart ils participent tous du mme
concept par ailleurs complexe et multiforme, le concept de
reprsentation 1. Cette origine commune fait que, bien entendu, la
sparation n'est jamais entire entre les trois domaines d'exercice.

La citoyennet comme reconnaissance

Cet lment de^ la citoyennet procde de la valeur performa-


tive attache a ce processus lmentaire de l'appartenance, abs-
traction faite d'un codage qui peut donner lieu une norme infran-
gible, sinon indlbile. Par l, la citoyennet entre dans un champ
smantique en apparence vari, mais dont l'unit tient ce que
les lexmes correspondants sont tous valeur auto-rfrentielle,
et o l'on trouve aussi bien peuple et nation qu'ethnie, race,, cul-
ture, tradition et bien entendu, identit, terme qui vient cumuler
au second degr les proprits agrgatives des prcdents. Bien
entendu, l'usage de ces divers vocables n'est pas indiffrent, et
les sciences humaines peuvent s'exercer tablir des distinctions.
Notre propos est d'avancer que ces distinctions sont secondes, ou
plutt que l'emploi de chacun des lments de cette catgorie, ter-
minologique vise oprer un dplacement de sens au sein d'un
continuum qui correspond ce que j'ai appel la reconnaissance,
c'est--dire non. pas l'tablissement de rgles formelles, mais la
constitution d'un processus d'intelligibilit qui postule qu'une codi-
fication est possible, mme si elle n'est pas opre, voire mme
si elle est (dans ce champ) impossible matrialiser. La recon-
naissance est le domaine de l'vidence et d'un jeu permanent de
dpassement sur les lments formels, ce qui est le cas de tous
1. En employant ici ce terme, je fais abstraction du jeu sur le prfixe : re-prsentation
qui amne certains, par exemple Louis Qur, poser une diffrence entre prsentation
et reprsentation, la seconde tant ncessairement rflexive. Ce dbat est intressant, mais
il n'est pas ncessaire ici d'y entrer.
18 Espaces et socits

les processus autorfrentiels l'individu est reconnu malgr


:
(malgr l'adoption par ailleurs d'autres rfrences, par exemple
comme dans le cas du dpart), ou n'est pas reconnu bien que
(bien qu'il fasse valoir des signes de reconnaissance, mais ils sont
usurps, ou ne convainquent personne, etc.) ou encore,
;
l'inverse, est intgr ou non de manire apparemment dis-
crtionnaire, au besoin paradoxale.
Le fait que ces processus s'talent en gnral sur de longues
priodes, comme le fait que les thorisations des deux derniers si-
cles se soient efforces de les naturaliser , ne vient pas rencon-
tre de notre propos. Nous reviendrons plus loin sur les dbats autour
du nationalisme qu'il suffise de remarquer quel point il est facile
:
de fabriquer des colorations positives et ngatives propos de
peuple et de nation (faut-il dire la nation franaise , le peuple
franais ou le peuple de France ? Faut-il parler de nation ou
de peuple propos des Lituaniens? Faut-il dire la nation yougo-
slave et le peuple Slovne, ou l'inverse ?).' Quant l'ethnie, la chose
est encore pire, si l'on peut s'exprimer ainsi, o les critres de
l'apparence physique (?), de la langue, de la culture, de la religion,
voire "de l'endogamie rcurrente sont utiliss dans un affligeant
dsordre afin d'essayer d'chapper par voie rationnelle (en vain,
bien entendu) au pige dans lequel, entre stigmatisation et libre-
arbitre, les sciences humaines, comme les opinions publiques,
se sentent enfermes. Il serait superflu d'insister.
Mais ce n'est pas lieu de dbattre ce point plus avant, si ce
n'est pour rappeler que l'usage de la citoyennet, quand il relve
de la reconnaissance (en tant qu'il en relve), met en jeu la faon
dont la socit se reprsente elle-mme, c'est--dire se prsente
elle-mme, de faon rflexive, une image dans laquelle elle a
choisi de se reconnatre. C'est donc en vain que l'on gloserait
ce propos sur la problmatique de l'exclusion, en lui attribuant des
connotations d'thique publique. Un protestant ou un juif sous
l'Ancien Rgime, une femme avant le droit de vote, les proltai-
res au XIXe sicle (n'ont pas de patrie), un Noir jusqu' la
dcolonisation, sont-ils des citoyens ? Ce type de question n'a
pas toujours historiquement de rponse claire, tmoin la question
de la citoyennet des Algriens avant 1958, ou celle des abo-
rignes australiens jusqu' ces dernires annes. Mais le problme
n'est jamais d'essence juridique, non plus bien entendu qu'il ne
relve des droits de l'homme dire qu'il relve du consente-
;

ment du groupe est un truisme, qu'on ne peut dpasser qu'en


reconnaissant que ce consentement est fond sur l'image que ce
groupe se fait de lui-mme. Pour varie et multiface que soit cette
image, elle ne peut voir dmultiplier ses caractristiques l'infini
sans perdre toute consistance, donc tout pouvoir d'engendrer une
reconnaissance.
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 19
^_ :

La citoyennet comme expression

Pour reprendre notre thme des champs, on passe ici de la


re-prsentation comme auto-rfrence la reprsentation (ou pr-
sentation) langagire. La citoyennet totalise un (sous-) ensemble
social sous l'angle expressif, on serait tent de dire mtaphorique.
La citoyennet est une des mtaphores de la socialit.
Cette dernire formule est peut-tre plus pertinente d'ailleurs
.

que celle du langage, car on pourrait. juste titre objecter que


la reconnaissance peut difficilement se concevoir sans un langage,
en donnant au mot son sens le plus extensif. C'est donc d'une mta-
phorisation l'aide d'un code organis que l'on doit parler, du
recours un systme sensible, et l'un des plus accessibles est le
territoire. C'est aussi le moins susceptible d'objections a priori,
mais, en reprenant l'histoire, il est clair que l'on pourrait faire jouer
la religion, aux lignages, voire la proprit foncire (le droit
des communiers ), le rle de mtaphore de la citoyennet.
Cette dernire remarque nous permet d'attirer l'attention sur-
la diffrence entre cette notion de mtaphore, d'expression sen-
sible, et celle de culture (de trait culturel) par exemple. Je dirais
que la religion en ce sens (l'Islam par exemple) n'est ni un trait
culturel.(parce qu'elle est perue comme un marquage formel, non
comme une simple co-appartenance) ni un fait objectivement sanc-
tionnable en tant que tel (il n'est qu'un motif, et le recouvrement
n'est pas parfait). Si nous revenons au territoire, il est clair que
l'accs ou le sjour sur celui-ci, en tant qu'objet d'acceptation
comme selon la prsomption qu'ils constituent, sont lis la citoyen-
net mais n'en sont pas constitutifs. Le lien peut, tre tabli, pro-
duit, et dans ce cas il devient une expression pertinente, un gage,
prsentable il peut ne pas l'tre et dans ce cas la prsomption
:
perd toute valeur, voire mme peut constituer un lment nga-
tif : plus l'individu demeure sur le territoire et moins il est cens
s'y trouver,,plus sa prsence y est paradoxale, plus l'intgration
dans le systme mtaphorique est problmatique mme s'il
relve d'un groupe plus ancien.
Si je dis que le territoire est une figure, une expression sensi-
ble, c'est qu'en effet il met en jeu un autre lment que la totali-
sation sociale doit agrger, et qui est la visibilit, le jeu physique
et sensible de l'individu avec la matrialit de son existence. Cet.
lment, si trivial qu'il puisse paratre, fait partie de la forme
sociale. La sociabilit se vit travers une co-prsence non seule-
ment de Soi l'Autre, mais concurremment du Soi et de l'Autre
au mme systme environnemental, la mme niche cologique.
La reconnaissance de la citoyennet n'est pas seulement une
20 Espaces et socits
.

acceptation avoue, mais immatrielle elle est aussi le partage


;
du topos. C'est en cela que les systmes de reconnaissance de
type immatriel achoppent dfinir une citoyennet, parce que
leur mode de reconnaissance est paradoxalement insuffisamment
expressif ce n'est pas gratuitement que la famille s'incarne dans
:
Youstau, la domus, la tente que le juif et le chrtien en terre
;
d'Islam avaient un statut de reconnaissance, mme particulier, celui
de dhimmi, qui concrtise leur territorialisation, comme actuelle-
ment et l'inverse l' Arabe isralien ; la territorialit n'est peut-
tre pas plus marquante que la famille ou la religion, mais
celles-ci ne peuvent se structurer comme des globalits anthro-
pologiques sans qu'apparaisse le lieu on peut penser aussi aux
;
clbres cultures juives bien localises (russe, new-yorkaise...).
A l'inverse, que l'on pense ici au fameux Gastarbeiter (travail-
leur tranger) de l'Allemagne formule que l'on a souvent taxe
:
d' hypocrisie , mais qui est pourtant trs pertinente: l' hte
(Casf) ne partage pas le territoire au mme titre que le rsidant
indiggne il est accueilli (bien ou mal d'ailleurs, la question n'est
;

pas l), mais l'cart en est nettement positionn. Le non moins cl-
bre contrle de l'habitant suisse est une illustration tout aussi
flagrante le non-citoyen ne peut pas passer la nuit sur le terri-
;
toire sans que sa prsence ne soit marque par une dmarche
qui n'a rien voir avec un code national l encore, le fait n'est
:

pas au dpart juridique, mais construit sur une reprsentation. Pas-


ser la nuit en Suisse est un acte, soit du langage naturel , soit
d'une autre langue, selon que la citoyennet est reconnue ou non,
et dans ce second cas il doit tre traduit , faire l'objet d'un tru-
chement (tordjman, l'interprte) pour tre intelligible2.
La notion de territoire en ce qui concerne la citoyennet est
donc une notion la fois trs incorpore au mode existentiel
d'expression et relativement floue, qui s'enracine dans la prsence
physique et le marquage de l'espace, se poursuit par la recon-
naissance de la co-prsence dans le territoire du quotidien et se
couronne par la publicit reconnue au parcours du territoire auquel
est attache la citoyennet, lequel peut tre ou non un territoire
caractre juridico-institutionnel c'est ainsi que dans les tats o
:
le territoire est l'objet d'un marquage qui en fait, non pas un
systme mtaphorique unitaire, mais un ensemble multi-codes, la
mtaphore de la citoyennet peut tre subdivise, ce qui consti-
tue pour chaque mtaphore organique un accs ncessaire
un code qui n'est signifiant ce niveau qu' la condition d'tre

2. Pour bien voir que l'acte n'est pas, par essence, juridique, il faut se souvenir de ce
que la citoyennet est cantonale en Suisse, d'o l'usage, pour le citoyen d'un autre canton
qui vient s'installer a Genve par exemple, de demander la nationalit genevoise , dmar-
che symbolique qui ne revt aucun caractre d'obligation, mme pour pouvoir tre lecteur.
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance ' -'. 21
.

articul en sous-langages c'tait galement le cas comme on le


:
sait de la mtaphore religieuse au Liban avant la crise actuelle,
laquelle a justement concid avec la destruction du rapport entre
les sous-prcours dans les territoires mythiques chrtien et
musulman ,: et le parcours global dans l'espace libanais 3.

La citoyennet comme subdlgation sociale

Le dernier champ de rattachement de: la citoyennet pourrait


tre qualifi de .citoyennet juridique. Mais cette formulation qui
semblerait pouvoir se substituer aux,prolgomnes que. constituent
les. deux premires, n'est que faussement clairante, car elle ne
donne d'claircissement ni sur le processus social qui aboutit
la possibilit de la construction d'un:code, ni sur, un mode de:fixa-
tion qui visibilise la lgitimit juridique en cause, c'est--dire:jus-
tement: sur les deux champs qui prcdent. Notre, propos va^ donc
tre de dire que ce champ est celui de la .reprsentation politi-
que, qui est bien une reprsentation.: le lieu o.la socit se pro-
pose ; elle-mme une fonction autonomise, appele politique,
qu'elle- dlgue dans certaines tches,^ dont celle d'oprer elle-
mme la dsignation finale des critres de catgorisation, c'est--
dire du droit formalis. La socit se trouve donc subdlguer la
traduction institutionnelle de sa reprsentation, ce qui a divers
rsultats : les catgories en question ne sont nullement autonomes,
mais le lien de dtermination entre ce champ, et les autres n'est
pas un lien direct : la subdlgation permet, la fois, de faire fonc-
tionner les codes par tout ou rien qui confrent, des notions
comme celle de citoyennet, les apparences d'une logique for-
melle, et de dnier en permanence, si besoin est, que ce forma-
lisme corresponde une ncessaire lgitimit sociale,.voire un
consensus lorsqu'il se dit menac. Le propre du pouvoir subdl-.
gu par un corps social, qui en tant que tel n'a pas besoin de la
catgorie du pouvoir pour fonctionner, est d'extrioriser les fonc-
tions techniques . correspondantes, de telle manire qu'elles,
soient la fois formellement ncessaires et socitalement margi-
nales, c'est--dire qu'elles se dveloppent part de l'expression
de. l'appartenance (on retrouve des anticipations de cette thse
dans l'article clbre de Simmel Comment les formes sociales
se maintiennent , ceci prs que la dmarche de Simmel est jmar-

3. Ils'agit ici de territoires, non de reconnaissance, parce que ces territoires sont l'expres-
sion visible d'une pluralit d modes de reconnaissance distincts (chiites, sunnites, druzes
pour les musulmans par exemple).. , -
22 Espaces et socits

que par l'historicisme et le finalisme qui en est le corrolaire. Cette


thique socitale qui est encore proche de celle de Durkheim va
voluer par la suite).
Dans ce champ, la citoyennet se marque donc par des propri-
ts formelles, qui sont celles que la subdlgation sociale est capa-
ble de procurer ou plutt d'isoler et de garantir. On ne sera donc
pas tonn d'y trouver une place minente le droit de vote, et
l encore, le dbat sur le droit de vote aux lections locales en
France tient peut-tre toute sa gravit de ce que le concept de sub-
dlgation n'est pas clair au niveau infra-tatique de la socit et
que le pouvoir formalis subdlgu ne l'est que dans le cadre
d'une formalisation tatique (d'o vient d'ailleurs que le concept
d'tat, tel qu'il est autonomis par la science politique qui le met
l'cart de la pratique politique comme la linguistique isole le con-
cept langue de la pratique langagire, n'a pas d'quivalent aux
niveaux de formalisation tels que la ville, le dpartement ou la
rgion, sujet trs li celui qui nous occupe, mais sur lequel nous
ne pouvons nous tendre ici). Mais on y trouvera aussi d'autres attri-
buts formels, en particulier le droit aux diverses formes de pro-
tection sociale, l'ducation, la libre circulation dans le territoire
formalis qui correspond la capacit juridique du pouvoir sub-
dlgu, etc. (il est vident que ce territoire formalis qui est un
code normatif n'a pas de rapport conceptuel avec le territoire du
parcours vis dans la partie qui prcde le droit formel au par-
:

cours peut tre tout en s'accompagnant de restrictions sensibles dans


son exercice social ; c'est ainsi que les citoyens italiens de langue
italienne connaissent certaines difficults tre reconnus dans les
zones germanophones de la province de Bolzano (Vassali, 1985).
*

Le problme de la citoyennet est donc un problme de com-


promis. Mais contrairement ceux qu'analyse la sociologie tradi-
tionnelle et plus rcemment la sociologie des organisations, la
caractristique de ce compromis est qu'il se joue, non entre des
systmes antagonistes, mais entre des domaines qui ne sont pas
de mme nature. Si donc dans certains cas (voire dans la majo-
rit) le problme semble stabilis ou dot d'instruments de rgu-
lation relativement efficaces, les problmes qui se sont poss
rcemment dans divers pays (ou qui le sont de faon rcurrente
avec des crises pisodiques) montrent que le compromis n'en est
pas un au sens ordinaire de ce mot, car il ne peut pas donner
lieu de vritables ngociations, mais seulement un dplace-
ment des systmes de reprsentation dans le but, soit de crer
de nouvelles non-incompatibilits , soit de maintenir, dans les limi-
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 23

tes du supportable, les brouillages dans les transpositions que


suppose la coexistence entre les systmes de reprsentation.
Nous allons voquer brivement quelques situations qui assor-
tissent . ces configurations possibles,, pris volontairement en dehors
des phnomnes lis aux rapports socio-dmographiques Nord-
Sud dans les mtropoles europennes. Ces exemples ont, pour
point commun d'tre proposs, mme par des esprits clairs, sur
un. mode passionnel, c'est--dire plus souvent, soit comme un ph-
nomne historiquement rgressif, soit comme, une construction arti-
ficielle venant se substituer de faon non pertinente des probl-
mes srieux (ingalits conomiques, carences dans l'exercice
de la catgorie de dmocratie),: soit encore comme des questions
bien, relles mais strictement/d'ordre. culturel et relevant d'un
traitement 'correspondant. Bien entendu ces trois caractrisations
sont souvent imbriques dans ces prsentations: la revendication
culturelle est taxe d'archaisante, la prsentation. de l'auto-
rfrence du groupe est cense servir d'alibi une revendica-
tion de type raciste, voire d'extrme-droite politique, etc...
Le dplacement'de langage auquel.-lait; appel la combinaison
des champs releve dans, la premire partie de notre article a
en effet pour rsultat de. dstabiliser les discours constitus, sur
un quelconque de ces champs. Notre propos va donc tre de mon-
trer que les situations en cause sont des conflits rels, qu'il importe
de traiter comme tels, Cette analyse, volontairement dirige vers
des cas qui ne ressortissent ni aux problmes de minorits eth-
niques, ni aux problmes de travailleurs immigrs devrait per-
mettre de faire apparatre le lien qui existe entre ces questions.

La Belgique
Une citoyennet belge est-elle dfinissable ?

Iln'est pas question de rappeler ici la gense de la dfinition


de l'tat belge, et il est superflu de prciser qu'il existe en Belgi-
que, une Constitution (et une monarchie), des institutions politiques,
une arme, une monnaie etc. Mais si la subdlgation politique
sembl tre tablie dans ses effets, son exercice mme n'est pas
aussi vident qu'il y parat et, par ailleurs, ni la mtaphore terri-
toriale, ni la reconnaissance interpersonnelle ne vont de soi, bien
au contraire. Un colloque organis rcemment aux Facults Uni-
versitaires Saint-Louis Bruxelles sous le titre Belgitude et crise
de l'tat belge aux Actes 4 duquel nous nous rfrons largement
4. Belgitude et crise de l'tat belge, Publications .des Facults universitaires Saint-Louis,
Bruxelles, 1989.
24 Espaces et socits
_____ : ___ __

dans ce qui suit et dont les diffrents communicants s'appuient sur


une abondante bibliographie, pose sous de nombreux aspects les
questions relatives l'identit, la culture, la nation, etc. bel-
ges et y: relve de nombreuses et permanentes incertitudes, qui
sont regroupes sous quatre interrogations : y a-t-il un tat belge ?
Y a-t-il une; socit civile belge ? Y a-t-il une nation belge ? Y a-t-
il une culture belge ? Il est noter avant tout dveloppement que,
dans son expos introductif, Hugues Dumont prend soin de relati-
viser la notion d'tat d'une part, et de. n'attribuer d'autre part
aucune force de dtermination pralable la notion de culture,
c'est--dire la pluri-culturalit formelle constatable a priori des
populations contenues dans les limites territoriales de l'Etat belge
de droit. Si la question de la citoyennet n'est pas pose comme
une question autonome, en revanche celle de la relation entre un
tat belge et une socit ou une nation est pose avec beaucoup
d'acuit.- K

A travers Ces interrogations, il apparat de faon nette que les


deux premiers champs sur lesquels nous avons appuy notre.
analyse de la citoyennet sont, dans ce cas prcis,-tout fait pro-
blmatiques. A travers la prsence ventuelle, de symboles, de
mythes ou de rfrentiels communs (ce que les auteurs la suite
de Claude Javeau appellent avec humour la belgitude), c'est bien
de la question de la reconnaissance qu'il s'agit. Or le constat est
peu prs sans faille :. de tels symboles, mythes, n'existent pas,
hors le folklore bire-frites que tous rcusent ; sauf peut-tre,
et encore trs pauvrement, chez les Bruxellois, les seuls Belges
non pas, est-il besoin de le prciser, en raison de la prmi-
nence de la capitale, mais seulement parce qu'ils ne sont en effet
ni Flamands, ni Wallons, qu'ils soient nerlandophones (mais la pra-
tique acculturante bruxelloise a prennis l'hybride linguistique
qu'tait le flamand francis du dbut du sicle) ou francophones
(la Wallonie, c'est, pourrait-on dire, la principaut historique de
Lige plus l'industrialisation, non la zone bruxelloise qui n'est dfi-
nie que comme ne relevant justement d'aucune des deux
reconnaissances).
.

La reconnaissance s'incarne donc dans une pluralit de soci-


ts civiles peu ou non communicantes, et la caractristique, comme
l'intrt, de la situation en cause est que l'on est oblig de thori-
ser cette notion, car le conflit non seulement est ancien, mais
s'accentue. Les deux principales socits civiles, la flamande et
la "francophone", en effet, ont en commun de tenir l'tat dans une
dfiance qui se radicalise de plus en plus. Dans un pays o le
"sens.de l'tat" n'a jamais t trs aigu, une telle volution ne
devrait pas trop surprendre. L'tat belge, avec ses succursales
fdralises, n'a d'autre lgitimit que technique (Javeau, 1989,
soulign par moi). A partir du moment o ce conflit est tellement
Citoyennet et reprsentation de. l'appartenance "' " ' ' .' '
-
; ; " :
25

inscrit dans les faits qu'il en arrive ramener l'Etat ce rle tech-
nique de seul dlgateur de citoyennet, il est clair que. la sub-
dlgation est partiellement en dfaut l'tat ne peut attribuer plus
:
de lgitimit qu'il n'en reoit, et la. question de. savoir ce qu'est
cette dlgation de lgitimit, et de qui elle mane, devient pri-
mordiale. Cette question inquite de nombreux penseurs belges
(Claude Javeau, dans sa contribution cite, parle de drives dan-
gereuses possibles si l'on se base sur les liens de sang et du
risque de passer de la Cemeinschft la Volksgmeinschaf). Or
cette/attitude, pour respectable.qu'elle soit, me parat relever.d'une
rationalit, ou si l'on prfre, d'une modernit mal comprise ; l'Etat
y apparat comme le garant .hypothtique de ce"qu'ilfaut bien
appeler un essai de thorie transendantale de. la socit. Et celle- :
ci demeure de l'ordre du fantasme les auteurs belges .ont bien
:
t obligs; de rechercher les fondements, de la socit dans les
rapports entre composants non institutionnels, en particulier. les
fameux. piliers , ces.vritables mondes sociologiques que sont
les mondes chrtien, socialiste et libral qui. ont longtemps
russi transcender le clivage communautaire (selon les for-
mules de Hugues Dumont) et qui maintenant constituent, semble-
t-il, un systme d'interaction (c'est--dire de reconnaissance), com-
plexe, qu'il a fallu mtaphoriser selon un double partage crois,
territorial les rgions et.linguistique' les communauts. Ce
partage, malgr sa complexit, a beaucoup plus d ralit que
le fdralisme belge la Belgique n'est pas, semble-t-il, un Etat
:
o des appareils divers, les uns plaant les habitants. dans une
position de quasi-trangers (la seule langue commune accepte est
bien souvent... l'anglais et, son dfaut, il'n'y .-en a pas les Bel- ;

ges ne se comprennent plus entr eux)* les autres tenant de la


symbolique unitaire la plus traditionnelle (le Roi) assurent la per-
sistance d'un compromis informulable mais reconnu par tous. La
citoyennet belge , dans son usage administratif, n'est gure
autre chose qu'un artefact destin dissimuler des phnomnes
d'appartenance et de reconnaissance qui sont non seulement for-
tement clivs, mais de statut htrogne. Mais le fait, prcisment,
que. ces systmes d'appartenance soient reconnus, que par exem-
ple,, des mtaphores fdrent des reconnaissances sans les alt-
rer (la Wallonie inclut Tournai et le Hainaut, dont les habitants
sont picards, et nullement wallons, commes les Wallons d'Arlon
sont linguistiquement lorrains d'ol et historiquement luxembour-
geois) permet de faire en sorte que les lments de la citoyen-,
net fonctionnement sparment, au dam des rationalistes.certes,
mais les auteurs belges, malgr une vidente gne, sont bien obli-
gs d'en convenir. L'tat belge ne peut tre utile que si on le
rduit son instrumentante, c'est--dire si on ne cherche pas
lui faire jouer un rle socital (la belgitude). Le cas suivant va pr-
26 :
Espaces et socits
;
.

cisment nous montrer ce qui intervient lorsque cette situation n'est


pas assume.

La ligue lombarde : la citoyennet italienne


reconsidrer?

L'Italie, comme plusieurs autres pays europens, a t depuis


les annes 60 un des lieux de manifestation des problmes dits
de minorits. Indpendamment des les (Sicile et Sardaigne), trois
zones ont connu une relative agitation et ont reu un statut politi-
que particulier ; la Valle d'Aoste, le Haut Adige (que ses habi-
tants appellent Sud-Tyrol conformment son rattachement histo-
rique) et le Frioul 5. Mais ce statut de minorit ne confre pas de
caractristique particulire aux habitants, mis .part le second cas
cit pour lequel -l'existence de la langue allemande comme vhi-
cule possible, la mainmise sur cette langue d'un groupe social qui
propose une reprsentation spcifique et la situation adosse a la
frontire autrichienne justifient un certain nombre de drogations :
ces drogations sont d'ailleurs l'objet de nombreuses critiques (on
a cit plus haut l'ouvrage de Sebastiano Vassali). Pour les deux
autres zones, le statut d'autonomie n'a pas de contenu particulier,
si ce n'est de tenter de crer une catgorie de citoyens atypi-
ques, mi-chemin entre les sujets des Etats semi-fictifs (Saint-Marin,
Monaco) et les Amrindiens du Canada, et qui sont en fait des
Italiens juridiques comme les autres.
Paralllement, l'tat italien est dfini comme-un tat unitaire,
fortement centralis et pourvu d'un systme de comptences hi-
rarchises, et une forte idologie homognisatrice fonctionne au
niveau de la classe politique (les partis) et des intellectuels offi-
ciels, en particulier les universitaires, comme en tmoigne, outre
les nombreux tmoignages recueillis par l'auteur de cet article,
cette citation du texte pr-cit de R. Strassoldo : Pendant long-
temps, les variations rgionales n'ont eu aucune signification poli-
tique. Elles taient relgues un niveau infraculturel, associes
aux plaisanteries et aux prjugs (...). Trs peu d'tudes sociolo-
5. Administxativement les rgions autonomes sont le Trentin-Haut-Adige et le Frioul-
Vntie julienne. Mais bien que les capitales en soient respectivement Trente et Trieste,
il est significatif que dans le premier cas il ait fallu doter la province de Bolzano (Sud Tyrol)
d'aune autonomie particulire qui rduit pratiquement rien le rle de la rgion, et que
dans le second cas les rapports historiques et.culturels et en gnral la reprsentation com-
mune sont trs faibles entre le Frioul proprement dit et la zone triestine, actuellement pres-
que totalement sous dpendance politique yougoslave. Sur le Frioul, cf. Local attachement
and global embeddingvidence from an advanced society , R. Strassoldo, Universit d'Udine,
Communication au XIIe Congrs Mondial de Sociologie, Madrid, 1990.
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 27

giques sur les rapports ethno-rgionaux ont t ralises en Ita-


lie. Les variations rgionales taient considres comme tant du
domaine des ethnologues et des anthropologues, c'est--dire des
spcialistes des socits pr-modernes. On supposait qu'elles se
rsorberaient avec la modernisation et le "progrs"v Or bien
;

entendu la conscience de ces variations est atteste l'poque


contemporaine par d'innombrables indices. Dans la vie de tous
les jours, on n'est pas d'abord italien, mais vnitien, pimontais
ou ombrien, quel que soient l'geet la langue parle dans le milieu
priv 6. On peut donc avancer que, en Italie galement, les
champs que, recouvrent la notion de citoyennet :snt en; fait spa-
. .

rs. Mais, la diffrence de ce qui se passe en Belgique, divers


phnomnes, en particulier la rcurrence de la latinit historique
(Rome) et la place de l'italien.depuis Dante dans la culture offi-
cielle, ont fait, que le conflit, non seulement n'est pas reconnu; mais
"n'existant pas", n'a pas susciter, de remdes ; tel point que.
d'un ct les pouvoirs publics n'ont jamais, envisag un;quelcon-
que fdralisme ( la diffrence de ce qui s'est pass dans le
monde germanique, cf. le dbut, du prsent texte) et. que de l'autre,
la "dfense" journellement vcue n'a jamais t a l'ordre du jour.
C'est dans ce contexte qu'clate l'affaire dite des ligues, en
particulier de la Ligue lombarde. Ce mouvement politique pres-
que inconnu et mpris explose aux lections locales et rgio-
nales de mai 1990, enlevant 15 siges sur 80 au Conseil rgional
de Lombardie et frlent les 30 % des voix dans certaines zones,
avec un discours beaucoup moins creux qu'on ne l'a prtendu,
mais o se combinent le rejet du rgime des partis, c'est--dire
du mode de subdlgation de la souverainet dmocratique, en
faite partitocratiqe (les partis une fois lgitims par'le suffrage
exercent le pouvoir par l'intermdiaire d'appareils coopts en leur
sein) et la revendication d'un autogouvernement lombard dot
de comptences qui correspondraient un quasi-dmantlement
de l'appareil d'tat,(impts, justice, budget, corps de fonctionnai-
res, environnement, logement) ; la dfense symbolique de la lan-
gue, de la culture et de l'emblmatique lombarde venant parit
mais ne constituant pas l'essentiel7.
Les ractions des partis italiens ont videmment t assez vives,
la mesure de leur surprise et du mpris hautain qui avait pr-

6. Un indic peu rcusable et particulirementspectaculaire est le soin mis par de jeu-


nes ralisateurs situer des films dans un contexte local, quelque soit le sujet, mis en scne
d'un roman des cinquante dernires annes (Il prte bello de Carlo Mazzacurati d'aprs
le roman de Goffredo Parise situ Vicence) o sujets dlibrment contemporains. Le ph-
nomne ne s'accompagne pas ncessairement de la dialectisation et n'a rien voir avec
les pagnolades franaises, dont l'quivalent pourrait la rigueur tre recherch dans cer-
taines comdies napolitaines .
7. D'aprs le programme des lombards reproduit dans le journal La Republica du
10 mai 1990.
28 Espaces et socits
__ : :

cd. Mais seul ici un point de cette opration complexe nous int-
resse, celui qui vise la citoyennet italienne les Valdtains et les
:

Frioulans sont juridiquement des citoyens italiens, statut sp-


cial comme leur rgion, ce qui rend leur citoyennet spcifique
impossible .dfinir autrement que, comme celle d'une minorit pro-
tge (tutelata place sous tutelle).;Les Lombards, eux, ne peu-
vent videmment pas tre qualifis.de.minorit et ne revendiquent
nullement une quelconque protection ils proclament la dshrence
:

de la lgitimit attache l'tat italien la suite du constat de son


incapacit agir dans deux domaines, essentiels, l'un comme l'autre
lis au. Sud, la criminalit (malavita) organise et le sous-
dveloppement conomique. Les consquences de cet chec sont
en particulier le clientlisme politique (qui seul permet, de feindre
de grer une situation ingrable sur les modes de principe de la
reprsentation dmocratique) et l'absorption par la corruption, et
aussi :par un welfare perverti et sans issue, des ressources de
l'impt.. C'est, ^travers l'chec des tches, qui auraient d tre
dvolues l'tat selon cette lgitimit technique dont parlait
Claude Javeau, que les Lombards sont amens faire apparatre
que l aurait t, .en ralit, la seule justification possible d'une
citoyennet italienne. La;plate-forme\des Lombards ne vise donc
rien d'autre qu' montrer que, si l'tat ne remplit pas cette fonc-
tion, sa lgitimit relve d'un coup de force permanent par rap-
port aux autres champs. La meilleure faon de. le faire, apparatre
est alors pour eux de dissocier le compromis sur la citoyennet
et de proposer de ramener cet exercice fonctionnel sur le lieu o
la citoyennet expressive est construite, c'est--dire sur la mta-
phore territoriale que constitue la Lombardie. Si celle-ci constitue,
selon leur hypothse, le .code unificateur des. reconnaissances inter-
subjectives, la citoyennet italienne, au sens courant est alors
rduite un contrat technique de second ordre, qui laisse fonc-
tionner la relation majeure entre les divers champs au niveau rgio-
nal et introduit une seconde relation (mineure) au niveau national
avec;ce que les citoyennets de premier ordre dlguent depuis
leurs propres instances institutionnelles (l'arme,, la monnaie, la
diplomatie). C'est le principe de la Confdration, qui postule que
les champs de la reconnaissance et de l'expression rgionales
ne sont pas rduits une valeur infrieure, pr-moderne ou cul-
turelle . La remise en vidence d'une emblmatique lombarde
(langue, drapeau) peu prs oublie ne relve pas du recours
rgressif une symbolique dpasse, mais veut faire apparatre
que ce qui est en cause est une superposition implicite de champs,
non une fusion. Comme les diverses croix dont la surimpression
forme l'Union Jack, la stemma lombarde est en filigrane dans le
tricolore italien.(voir galement
l'explosion actuelle de l'embl-
matique rgionale dans l'ex-R.D.A., en particulier en Saxe).
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 29
.

C'est cette superposition de citoyennet plus ou moins globale


correspondant des.contextes distincts, ou volutifs que nous allons
trouver dans le troisime exemple, celui des revendications de sou-
verainet en Europe de 1 ' Est et des. critiques faites au phnomne
qualifi de nationalisme l encore, les ractions que; suscite
:
l'emploi de ce terme nous montrent les craintes qui apparaissent
.

lorsque la notion de citoyennet est prise dans Un sens national


pour l'opposer sur.un plan.thique aux.deux autres champs, recon-
naissance et expression.
.

L'Est europen :
citoyennet globale et citoyennet locale

Les pays anciennement qualifis de socialistes ont connu ces


:. .',
derniers temps, outre leurs modifications politiques globales, des
transformations sensibles de leur paysage interne en termes
d'appartenance. Les mouvements les plus importants-sont d'ailleurs
ceux qui ont affect l'U.R.S.S. elle-mme entre 1988 et 1991 ilest ;
difficile de.les.valuer, tant les glissements langagiers, sont rapi-,
des entre autonomie, souverainet, indpendance dfaut de ;
mutations trs claires dans le codage institutionnel, ils traduisent
en tout cas un branlement des compromis antrieurs. La simulta-
nit de ces soubresauts est spectaculaire, comme l'escalade dans
les termes ; paralllement l'accueil fait par les mdias en France
est galement remarquer.
'. ' Oh notera'qu'il s'git'bien l'de citoyennet en'U.R.S.S., pen-
:
dant le stalinisme, la citoyennet est explicitement la citoyennet
sovitique, assortie simplement d'un double correctif la natio- :
nalit , qui est dtenue titre personnel et indique sur les docu-
ments d'identit (on sait qu'tre juif est alors une nationalit en
U.R.S.S.) et l'existence des rpubliques , presque totalement for-
melles, le pouvoir central manipulant les populations sa guise
et le P.C.U.S..grant les institutions 8. Il est possible de voir l une
thorie implicite de la citoyennet que l'on pourrait qualifier, ct
des deux modles voqus en dbut de ce texte, de modle mrna-
nentiste,. une. citoyennet correspondant a l'essence mme de
l'homme.^A partir du moment o la contre-partie sociale dcla-
re de l'tat n'est pas un agrgat humain dont Y auto-rfrence est

8. Ilest clair que dans des cas tout, fait exceptionnels comme la Gorgie, les signes
de reconnaissance et d'expression sont suffisamment manifestes pour apparatre de faon
presque publique mais le jeu institutionnel n'en est pas modifi (voir par exemple les pre-
;
miers films du ralisateur gorgien Otar Iosseliani).
30 Espaces et socits

saisie dans son volution historique, mais le modle abstrait, issu


d'une rupture dans la reprsentation sociale qu'est la classe
ouvrire, et le parti qui en est l'unique forme expressive, le lan-
gage territorial comme langage sensible cesse d'tre pertinent. Les
territoires des rpubliques fdres sont donc, partiellement, des
lieux de gestion dconcentrs, partiellement (mais dans une bien
moindre mesure), des lieux de traitement (de circonscription serait
un terme plus juste) de particularits culturelles ou linguistiques
dont le jeu social est isol et pos comme indpendant de la dia-
lectique de l'Histoire. Il n'est pas interdit de voir dans cette repr-
sentation un des avatars de la modernit, assez parallle tout
prendre au centralisme des tats-nations et leur ddain de la
variation rgionale (voir plus haut la citation relative l'Italie) ; mais
dans le cas qui nous occupe l'uniformisation est thorise.
Cette thorie sert de support une citoyennet globale, c'est- :

-dire une dlgation globale de la reprsentation sociale, sub-


dlgue son tour en fractionnements qui peuvent tre parfaite-
ment incertains dans leurs comptences comme dans leurs moda-
lits de gestion, car.ils n'ont (besoin, d') aucune lgitimit vrita-
ble. L'imbroglio institutionnel sovitique, comme d'ailleurs l'imbro-
glio yougoslave, sont.sans consquences srieuses ds lors;.qu'il
ne S'agit que de,la gestion combine de la culture locale et de
l'conomie globale partir du centre comme principe rgulateur :

les responsables locaux, dlgus territoriaux du parti, sont seu-


lement chargs d'appliquer sur le terrain les rouages de l'univer-
salit en tenant compte, provisoirement, de diffrences
pr-modernes.
La notion de citoyennet (comme d'ailleurs celle de patrie) n'ont
pas de sens vritable le pacte ne porte pas sur le rapport entre
:
reconnaissance, expression et formalisation, mais.sur le statut onto-
logique de l'individu qui n'entre dans un rapport d'quivalence
avec tout autre individu qu' travers leur participation commune
un systme rigoureusement moniste. Il importe peu qu'en regard
prolifrent rpubliques et territoires , voire communes (en
Yougoslavie par exemple).
C'est donc une autre forme d'association que nous avons
affaire, celle qui se base sur la constitution, sur l'obtention finale,
d'une identit fusionnelle entre; la ralit et la reprsentation. La
thse de l'tat-socialiste, symbolise par le rle transcendantal du
parti, vient avec plus de crudit encore que l'idologie euro-
penne , proposer une rationalisation absolue de la citoyennet.
Ainsi n'est-ce pas cette fois la rupture ngociable d'un com-
promis que nous assistons la lgitimit en cause, et qui s'coule
:

en ce moment, n'est pas technique, mais videmment philosophi-


que. La thorie de l'homme socialiste comme fondement de nou-
veaux rapports sociaux disparat, de fait, presque instantanment
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance . .
' - -.
,- ..'. - -
31

(de manire officielle; tout au moins) et avec elle la thorie de


l'espace conceptuellement homogne 9. Il n'est donc pas surpre-
nant de voir rapparatre, d'une part la rfrence ethno-linguistique
du territoire historique, c'est--dire le seul systme, d'expression
immdiatement accessible, et d'autre part tout un rpertoire de
vocables (autonomie, souverainet, indpendance) d'un usage
approximatif et de mesures, en particulier celles qui avisent les
signes les plus voyants de la personnalit tatique, monnaie, force
arme (L'Ukraine, 50 millions d'habitants, a demand ses cons-
crits et .ses policiers parpills travers rU.R.S.S. de regagner
leur Rpublique d'ici dcembre , l'Armnie a dcid d'avoir sa
propre; arme , in U.R.S.S., une Union thorique , Le Monde,
26-27 aot 1990), alors que les mouvements autonomistes occiden-
taux abandonnent habituellement ces domaines l'tat central.
Le support social de l'tat, c'est--dire la question de la citoyen-
net, est donc reconstituer comme systme de ,reconnaissance
t d'expression, d'o les dbats sur l'attribution,.par exemple, de
la citoyennet; des pays, baltes, aux Russes installs dans le
pays 10, o la restauration de la langue, et des divers symboles
nationaux. Il est significatif de voir quel est l'accueil fait ces ph-
nomnes par la presse franaise.; Indpendamment du soutien
Gorbatchev , la rfrence ethno-nationale suscite une rticence,
parfois violente, dont un tmoignage spectaculaire est le dossier
ralis par L'vnement du Jeudi sous le titre Les crimes du natio-
nalisme (n 273, 25-31 janvier 1990). Il est videmment plus facile
de procder une dichotomie expditive entre le nationalisme qui
cultive la haine et le patriotisme qui cultive le respect que d'analy-
ser le fonctionnement des processus de reconnaissance, surtout
lorsqu'ils sont croiss avec les questions de la concurrence sur le
sens et de la gestion du rapport l'Autre. La diffrence ? Elle
est. simple le patriote trouve.sa lgitimit dans l'universalit de
:

sa propre culture le nationaliste, lui, la cherche dans une nature


;
qui le porte la haine de l'autre , crit Jean-Franois Kahn dans
le texte introduction du. dossier.. Comment ne pas voir la redouta-
ble ambigut de cette universalit ? Que se passe-t-il si cette
universalit fait l'objet d'un dialogue de sourd au cours duquel
(par exemple) telle rfrence religieuse est assimile par ses
tenants la tolrance alors qu'elle connotera la. supriorit et le
rejet du non-croyant pour tel de ceux qui se donnent la libert d'en
parler de l'extrieur ? Faudra-t-il exclure les formes pr-
modernes de la religion de ce qui est universalisable? Mais, plus

9. Voir ce sujet l'article de Z. Mlinar sur l'exprience yougoslave dans le numro 64


d'Espaces et socits. -
10. Cf. l'article Lettonie, au lendemain de l'indpendance , in Les nouveUes de Mos-
cou, dition franaise, n 23, 9-16 juin 1990. :
32 :
Espaces et socits
,

simplement, que se passe-t-il lorsque cette culture transite par


des manifestations physiques, matrielles, sensibles, inaccessibles
ou incomprhensibles l'autre ? par une reprsentation du statut
de la personne (relle ou fantasmatique) que l'on croit pouvoir con-
damner au moyen de principes gnraux (on se souvient du
droit de cuissage en
Afghanistan invoqu par un homme politi-
que franais pour justifier thiquement la destruction moderniste
du systme politico-social de ce pays)?
Sans se livrer ici des analyses dtailles du.discours, des
mdias, il semble possible d'avancer que cette revendication d'un
jeu de la particularit suscite l'horreur parce qu'elle fait appel
un mode de rgulation sociale qui n'est plus celui qui permet aux
gestionnaires de la modernit d'assurer leur prminence symbo-
lique cette fin, sont qualifis de nationalistes des hommes, ten-
;
dances et mouvements qui sont des fruits - peut-tre pervers --
de la modernit,.tel par; exemple que la rpression .antikabyle, en
Algrie (et au Maroc) dont la justification permanente est on
l'oublie trop, souvent -l'affirmation selon laquelle la subdivision
ethnoculturelle de ces pays entre Arabes et Berbres serait l'hri-
tage d'une colonisation franaise cherchant tayer son emprise
en s'appuyant sur les aspects les plus archaques des socits loca-
les antrieures. A cette fin encore sont amalgames au nationa-
lisme toutes les violences meurtrires, en oubliant que l'idologie
unitaire, elle.seule, ne supprime aucun conflit si les stratgies
des groupes en cause ne convergent pas sur un compromis d'ordre
plus englobant, ce que l'histoire du melting pot amricain, avec
ses russites et ses checs, avec surtout son caractre toujours rela-
tif, montre d'abondance. Ce n'est pas prendre la dfense du Sen-
tier lumineux que de rappeler qu'aprs quatre cents ans,, dont un
sicle et demi d'indpendance, la citoyennet des pays andins n'a
aucune raison d'tre considre, par les Indiens, comme leur
appartenant l'gal des Hispanophones - et que ceci n'est pas,
dans ces pays, un dbat qui opposerait des options politiques clas-
siques mais un nondit ancr dans chacun des deux systmes
de reconnaissance.
* --"
Ces diverses crises ont toutes un point commun, qui est de mon-
trer que la manire dont une socit se reprsente elle-mme obit
des critres complexes. Leur fonctionnement ventuel par agr-
gation se dveloppe selon une logique auto-centre qui emprunte
l'histoire, la culture et aux relations avec les institutions poli-
tiques ce qui est ncessaire pour grer ce qu'elle estime nces-
saire ou prioritaire de grer un moment donn. Au nombre de
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance .-..-. :
33

ces stratgies il y a toujours une stratgie sur l'espace proche (le


territoire) parce que, quelle que soit l'importance des relations avec
les personnes ou les faits loigns (relations en rseau) on ne peut
jamais liminer l'impact quotidien de la. proximit.
Ce systme de stratgies doit, pour fonctionner, tre lisible. Les
modes d'expression qui lui donnent sa lisibilit sont la traduction,
dans le systme formel, de cette rgulation. Un certain nombre
de signes permettent d'identifier les individus qui sont les sujets
de cette rgulation, c'est--dire ceux qui sont concerns au mme
niveau et entre lesquels l'interaction stratgique obira aux rgles
linguistiques qu'a
mis en lumire Cicourel dans sa Sociologie
cgnifive, eh particulier la rciprocit des perspectives. Le rle
attribu au chef de famille-propritaire-rsidant, dans les socits .

rurales par exemples (le communier ), ne traduit pas particuli-


rement une attitude thique (patriarcale, masculine,, etc). II. signi-
fie seulement que la rgulation .tourne autour de cet acteur privi-
lgi le rle, dans,certaines socits, peut tre dvolu a la femme
;
(Markale, 1972). Cette reconnaissance lisible est la base de: la
citoyennet. On voit qu'elle dfinit dans un mme mouvement-le
rapport d'quivalence et le rapport, de diffrence, l'un n'allant pas
sans l'autre. La reconnaissance de la co-citoyennet repose sur
l'attribution justifie. d'une position dans ce jeu de rapport ; le
dcret Crmiex, lorsqu'il attribue en 1870la citoyennet franaise
aux Juifs d'Algrie, ce qui comporte bien entendu de manire
annexe que les autres, ceux qu'on appellera plus tard les
Musulmans, n'en bnficient pas, les introduit dans le jeu de
l'interaction pour autant que la position institutionnelle est un des
lments de la lisibilit. Mais ce seul lment ne se substitue vi-
demment pas la reconnaissance-, dans toutes ses nuances :- la
reconnaissance des Juifs d'Afrique du Nord restera, jusqu' l'ind-
pendance, totalement problmatique pour les Franais, les vrais ,
qui se voyaient confrer cette citoyennet imaginaire justement
parce qu'ils n'taient pas autochtones (Franais et Alsaciens de
70 comme Maltais, Espagnols, etc.)
C'est qu'en effet la traduction institutionnelle n'est qu'un l-
ment, qui peut tre gr par d'autres groupes ou intgrer des
stratgies partielles (l'exemple cit,montre qu'il peut y avoir de
faux-vrais citoyens). Le mme systme mtaphorique possible
(le territoire, la religion, la langue) peut supporter des Sujets qui
en feront un usage diffrent (les autochtones , australiens ou am-
rindiens du Nord). Il y,aura alors deux citoyennets de fait, quelle
que soit la lgislation, et nier cette distinction revient invalider
son fondement (le. mode de la proprit du sol dans le cas en
cause) c'est--dire rejeter un des deux modes de reconnaissance.
Tel est probablement Te cas aussi des Indiens des tats andins.
Nul doute qu'il n'y ait quelque difficult faire passer dans les
.
34 : " Espaces et socits
:

faits cette dconstruction du concept de citoyennet. Nous voulions


seulement faire remarquer que la ngociation, le compromis, sup-
posent que le statut de chaque partie soit du mme ordre, et irr-
ductible, tout la fois de l'un Y autre. Parler de la citoyennet
franaise (ou europenne, ou mondiale)-suppose, queT'bn s'inter-
dise, et de subdiviser cette catgorie, et de la ramener .cette
question de compromis, .et de relativiser les statuts et les droits
socialement reconnus, au sein desquels toute, citoyennet ne fait
jamais que proposer des rgles techniques sur ce qui est en jeu
une poque donne. Peut-tre a-t-on complexifi la socialit
un point tel qu'il n'y a plus de citoyennet belge, et qu'il n'y aura
jamais (moins encore) de citoyennet europenne, mais ds:tran-
sactions .la demande.entre des systmes.de reconnaissance qui
s'interconnecteront d'autant mieux qu'ils seront impermables leur
domination rciproque (est-il de nos jours si important de savoir
si ce sont les Flamands ou les Wallons qui l'emportent ? quel
sujet.?).- Ces rgles techniques Sont utiles, mais,les prendre pour
des impratifs thiques est un contretsens ; la transaction continue
en sous-main avec plus d'pret; A moins que certains des ges-
tionnaires, de ces rgles,; comme: les, lites dirigeantes des. pays
unitaires du ;XIXe sicle, prfrent ne pas voir que leur unani-
misme de convention, qui, certes,, cre leur profit une lgitimit
particulire de clercs (il n'y a pas de petits profits) escamote tous
les problmes. Donner le droit de vote aux migrs aux lections
locales ? Mais voyons.il n'y a pas de problmes.... Le bulletin, lui,
ne connat pas le facis, et il est, plus facile, de faire dialoguer des
papiers que, des hommes. Il est vrai qu'il y a aussi moins d'enjeux.

Rfrences bibliographiques

JAVEAUC, De la belgitude l'clatement du pays: Belgitude et crise de l'tat


belge, Publications des Facults universitaires Saint-Louis, Bruxelles, 1.989..
MARKALE J., La femme celte, Paris, Payot, 1972. .
MLINAR Z., Indiyiduation et socialisation dans l'espace r qu'avons-nous appris.
..

Expriences yougoslaves, Espaces et Socits, n 64, 1/91.


STRASSOLDO R., Local attachment and global embedding. Evidence from an
advance society, Communication au XII Congrs Mondial de Sociologie, Madrid,
1990.
VASSALI S., Sangue e suolo, Viaggio fragli Italiani trasparenti, Turin, Einaudi, 1985.
Citoyennet et reprsentation de l'appartenance 35

Rsum
Abstract--Resumeh
Citoyennet etreprsentation de l'appartenance
Les conflits actuels sur la citoyennet sont durcis par la reprsentation juridi-
que qui en est, faite, comme une qualit reconnue l'aide de critres prcis; Mais
cette vision dissimule que la citoyennet procde d'un processus de reconnais-
sance d'une reprsentation sociale de l'individu par le groupe, travers diver-
ses formes d'expression dont l'accs au territoire. Le droit ne fait qu'entriner
des compromis fragiles.; des cas critiques (la. Belgique, l'Italie du Nord, les rpu-
bliques priphriques de TU.R.S;S.) montrent que la dfinition juridique de la
citoyennet peut devenir inoprante, voire impossible, ; ce qui est alors en caus
est le rapport entre les groupes sociaux et la dfinition politique du territoire.

Citizenship and reprsentation f mmbership


{/ Prsent conflicts about citizenship remadeharderby the lgal status that is
conferred to it, such as a precisly dfined criterion. But this point of view cori-
cealsthe nature of citizenship as a reprsenttional phenomenqn, a permanent pro-
css of rcognition f the individul by the group, through.sensible forms on
ofthem isthe territory. T_elaw only ratifies fragile compromises. ritieal cases,;
such as Blgium, Northern Italy, the priphrie Republies of the U.S.S.R. show that
.
the legLdefiriition of me citizenship can become ineffective, even impossible ; the
problem is in fact the relationship between socialgroups and political dfinition
of the territory.
,:: Ciudadania y representaciones de la pertnencia
Los conflictos actuales de la ciudadania son agravados por la representacion
juridica d aquella, como si se tratase de una especificidad objectivada gracias
a criterios precisos y exactes. Sin embargo, esta vision obscurece el hecho de
que la ciudadania es consecuencia de un proceso de conocimiento y de la repre-
sentacion,social,de ada indiyidualidad, plasmadas en varias formas de expre-,
sion una de las cuales es el acceso a un territorio dado. Lo jurdico confirma los
ompromisos fragiles y ciertos casos extremos (Belgica, el Norte de Italia, las repu-
blicas perifricas sovieticas), son ejemplos de la ineficacidad y de la imposibili-
dad de la definicion juridica de la ciudadania.. Lo que esta principalmente en tela
de juicio es la relacion entre los modos de identificacin de losgrupos sociales
y la definicion politica de un territorio dado.
3 Question de citoyennet

Catherine Wihtol de Wendn


Centre d'tudes et de Recherches Internationales
(C.E.R.I.), C.N.R.S., Paris

entre l'individualisme (dont la drive est l'esprit scuritaire


et la mfiance envers son concitoyen) et les identits collectives
(qui, si elles se dfient mutuellement, peuvent touffer l'exercice
effectif de la citoyennet) 1 ;

entre
l'chelon local (berceau de la nouvelle citoyennet,
enracine dans la rsidence et la participation concrte la con-
dition de ne pas verser dans le localisme), l'chelon national et
l'chelon international;
entre l'assimilationnisme et le pluralisme culturel ;

-1. Jean Lca, Individualisme et citoyennet , in : S. Leca et P. Birnbaum (ds), Sur l'indi-
vidualisme, Paris, Presses de la F.N.S.P., 1986, pp. 159-209.
.
38 : Espaces et socits
-

entre l'universalisme, remis l'honneur lors de la comm-



moration du bicentenaire de la Rvolution franaise (qui met
aujourd'hui l'accent sur la reconnaissance de systmes de valeurs
diffrents pour aller vers une thique politique universelle) et la
revendication d'identits et de spcificits communautaires, eth-
niques, religieuses et culturelles comme constitutives d'une appar-
tenance collective la communaut politique.
Malgr ces va-et-vient entre plusieurs ples, la citoyennet .

demeure un lment important d'inclusion ou d'exclusion de la


communaut politique, tout en n'tant pas le seul ainsi, la citoyen- :
net peut tre dfinie comme active ou passive,, ce qui signifie
que les exclus, mme citoyens, ne sont pas en condition de parti-
ciper la vie publique (cette catgorie s'inscrit dans la pense 1

rvolutionnaire ds 1789) 2.
Cet quilibre, parfois instable, entre plusieurs tendances,
observ: en France, se. vrifie-t-ii l'chelon europen, voire, au-
del, ou va-t-on vers une citoyennet dimensions multiples, go-
mtrie variable ?" '".''- :
.Actuellement, elle se trouve essentiellement questionne par
deux lments fondamentaux du contexte politique et du tissu;
social : l'immigration et l'urbanit.
Depuis la dcennie 1980, la dsacralisation-de certains symbo-
-
les attachs la citoyennet et l'installation durable de popula-
tions immigres ont contribu la mise en question des liens entre
le national et le citoyen, tandis que l'urbanit contribue lui don-,
ner son contenu actuel, comme lien conomique, social, culturel
et politique.
Que signifie tre citoyen aujourd'hui?.Quelle condition est faite
aux exclus de la citoyennet ?. Quels sont les droits etdevoirs qui
se dessinent dans la communaut politique ainsi redfinie? Peut-
on en envisager d'autres dans la perspective d'un nouveau con-
trat social ?.Peut-on aujourd'hui dissocier la citoyennet de l'tat-
nation, lui-mme en proie une crise de la reprsentation politi-
que et de la participation dmocratique ? En un mot, peut-on tre
citoyen autrement ?

1. Citoyennet et nationalit

Durant plus d'un sicle et demi en France, le lien national-


citoyen a construit l'espace politique. Entretenant d'abord des liens
2. Olivier Lecour-Grandmaison, Citoyennet, anthropologie et politique pendant la rvo-
lution franaise (1789-1791) in : D. Colas, C meri, J. Zylberberg (ds), Citoyennet et natio-
nalit,. Paris, P.U.F., .1991, pp. 37-52.
Question de citoyennet 39

confus avec la nationalit, durant la Rvolution franaise, la citoyen-


net s'est fixe la,fin du XIXe sicle autour du mythe de l'homo-
gnit nationale et ;de la communaut culturelle, clbr et ensei-
gn tant par des philosophes (Taine; Renan) que par les, fonda-
teurs de. l'tat-nation de l IIIe Rpublique.
En effet: pendant la premire moiti du XIXe sicle, la nationa-
lit n'tait pas, considre comme: un enjeu dterminant: pour la
Socit franaise. L'invention essentielle tait l citoyen, dfini par
son adhsion au contrat social et l'on pouvait ainsi tre citoyen sans
tre national. Ainsi, des trangers ont eu la- qualit de; citoyens
pendant la rvolution, laquelle ils avaient oeuvr et la constitu-
tion de 1793 proposait ; mme d'accorder la.: qualit de : citoyen
; ceux qui avaient fait preuve
d'actes civiques dfinis par celle-ci..
Ce n'est qu' partir d .1851 que l'on, a l'ide .pour la premire

:.
.H
Paradoxalement la citoyennet moderne, fonde sur la.double
: ',
fois dans le recensement,: d demander aux habitants s'ils sont.fran-
ais ou trangers. :-,
assise des droits de l'homme et de la soumission la loi,, expres-
sion de la; volont gnrale et cratrice du droit public, suppo-
sant une supriorit de la.politique intrieure sur la politique ext-
rieure et de la vie publique par/rapport. ,/la ;vie.prive?, s'est
construite contre une. certaine ide: de l'Europe (assimile aux
empires) et .autour du. nationalisme, alors qu'elle .se.: voulait :

universelle.-.-') ,"-..'"' .

A partir de la,fin du XIXesicle et durant le. dbut du XXesi-


cle, la France va la fois faire l'exprience de nouveaux espa-
.
<

ces de citoyennet (transnationale, avec l'Internationale ouvrire,


sociale avec l'entreprise). L'ide de citoyennet collective, mais
limite certains lieux, commenait a.apparatre, notamment-avec
le mouvement ouvrier 4. ; ;

Pendant cette priode, la France connat un afflux d'trangers


venus combler le dficit dmographique et s'employer aux grands
travaux et l'industrialisation naissante. Si la citoyennet se socia-
lise et se localise, la nationalit s'ouvre plus, largement au droit
du sol, considre comme une condition (plutt que comme une
consquence) de l'assimilation. Il y aura ainsi plusieurs modifica-
tions du code de la nationalit (en 1867, 1889, 1927), o s'affronte-
ront libraux et protectionnistes. Contrairement aux dbats rcents,,
ceux qui taient hostiles aux trangers taient alors trs favora-
bles une modification du code de a nationalit; dans le sens d'un
largissement de la place faite au droit du sol. Il s'agissait leurs

3. Blandine Barret-Kriegel, Le citoyen, l'Europe, le Monde , confrence donne au Col-


lge de France, avril 1991 ( paratre), \ ...'-",
4. Catherine Wihtol de Wenden, tre citoyen aujourd'hui , Pourquoi, n 234, Un enjeu,
.

la citoyennet, avril 1988, pp. 14-18.


40 ; Espaces et socits
.

yeux d'viter qu'un nombre croissant d'trangers ne viennent pro-


fiter de la richesse nationale sans en payer la contrepartie , c'est-
-dire l'poque le service militaire. De plus,, il fallait selon eux
choisir entre la dpopulation ou la dnationalisation 5.
D'autres modifications du code de la nationalit auront lieu suc-
cessivement, en 1945 (il s'agit alors, dansle cadre d'une politique
migratoire volontariste, de. dterminer quels trangers auront voca-
tion . la naturalisation et donc l'assimilation et quels trangers
demeureront simple main-d'oeuvre), et en 1973,(on remet plat
le cod de la nationalit dans le sens d'une clarification). Ces rfor-
mes, n'ont pourtant pas soulev beaucoup de remous en leur temps
et une demire.modification, passe presque inaperue a, en 19,83,
accord 1 -lectorat. et l'ligibilit aux nouveaux naturaliss le jour
mme de leur naturalisation. ;
C'est alors que. la. citoyennet va tre, son tour, questionne
par les changements de structures sociales et nationales de la popu-
;

lation franaise.. Dsindustrialisation, chmage, affaiblissement de


l'existence d'une classe ouvrire citoyenne, encadre par le syndi-
calisme, installation progressive de populations d'origine trangre
parfois bi-nationales. et de culture musulmane; toutes,ces .mutations
:

dbouchent sur l'interrogation peut-on tre citoyen autrement, le


:

cas chant sans tre national ? Tandis.que la. citoyennet classi-


que*, c'est--dire confinant l'autonomie du politique et se rfrant
essentiellement l'individualisme, Tuniversalisme et au cadre
national, est frappe d'un consensus mou, consistant de temps en
temps mettre un bulletin dans une urne (alors que l'lection n'a
jamais t que l'un des attributs de celle-ci et pas toujours le plus
important), une autre citoyennet,,plus communautaire, plus collec-
tive, plus conviviale, plus locale, plus participative, est mise en avant
par ceux qui taient, jadis a la priphrie du politique les beurs ,:

les bi-natinaux, les non citoyens parfois, qui proposent de disso-


cier, citoyennet et nationalit, notamment l'chelon local.
En effet, partir des annes 1980, les secondes gnrations
issues de l'immigration maghrbine6, commencent passer au
politique , la faveur de l'essor du mouvement associatif. Celui-
ci a connu une impulsion dcisive avec la loi de 1981 accordant
aux trangers la libert d'association. Des marches pour les droits
civiques s'organisent partir de 1983, des formes de nouvelle
citoyennet aussi, dans les banlieues urbaines, chez des jeunes
qui se revendiquent parfois citoyens sans tre ncessairement
nationaux : Nous participons dj, nous sommes citoyens notre
manire, ici et maintenant. La monte du racisme partir des

5. Catherine Wihtol de Wenden, Les immigrs et la politique, Paris, Presses de la Fon-


dation Nationale des Sciences politiques, 1988, pp. 19-29.
6. Ibidem, pp. 163 et suiv.
Question de citoyennet : ; .'
41
- -
.

lections municipales de 1983 provoque un sursaut de mobilisa-


tion sur le. thme de la citoyennet pour les parents (c'est--dire
la revendication du droit de vote au niveau local),: de la citoyen-
net de rsidence, en mme temps qu'un recentrage, par rapport
la nationalit franaise chez les jeunes. L'urgence.de, 1^ situa-
tion a conduit tmoigner son allgeance la France: et s'oppo-
ser une rforme du code de l nationalit en 1987.. Mis au dfi
une fois de plus parle Gouvernement de faire acte d'allgeance,
les jeunes auditionns par la Commission des Sages mettent:
l'accent sur une citoyennet effective,- enracine dans la partici-
pation la vie des quartiers, la socialisation par l'cole et l'int-
gration -au quotidien. Ainsi, les Franais de papier , les Fran-
ais malgr eux de l'article 44 du code de la nationalit (gui sti-
pule que l'acquisition automatique de la nationalit franaise con-
cerne ceux qui, tant ns'en France de parents-trangers, ont eu
une rsidence ininterrompue en France dans les cinq ans prc-
dant leur.majorit) ont oeuvr une redfinition de la citoyennet.
En filigrane, se profilait aussi la question peut-on tre; Franais
:

et musulman ? La citoyennet se concilie-t-elle avec les particula-


rismes et avec de nouveaux dcoupages ethnico-culturels ?
Si l'immigration a contribu remettre en question les rapports
entre citoyennet et nationalit, la diversit des statuts-des tran-
gers en France et dans le cadre europen ne peut manquer d'intro-
duire des hirarchies et des exclusions del citoyennet rsidents :

extra-communautaires partir de 1993, clandestins, demandeurs


d'asile, mais aussi nationaux non citoyens en de des conditions
de possibilit d'une participation effective (chmeurs, quart-
monde)...: Parfois, des espaces de substitution font figure de lieux
d'exercice de la citoyennet,: mais souvent de faon phmre :

le mouvement associatif, les bandes..., suggrant ainsi qu' ct


de Ttat-nation la ville serait un autre espace de citoyennet7.

2. Citoyennet et urbanit

Dans le contexte du dclin de la socit nationale de classe


telle qu'elle a fait fonctionner la citoyennet en France durant prs
d'un sicle, ce sont, les modes d'encadrement traditionnels des
groupes qui se sont effondrs, l o le politique, l'conomique et
le social taient jadis garants, du processus d'intgration ainsi a :

Catherine Wihtol de Wenden, Naissance d'une beurgeoisie : l'volution du mouve-,


7.
ment associatif issu de l'immigration de culture musulmane , Migrations Socit, mars-avril
1990, pp. 9-16.
42 Espaces et socits
- : :

t progressivement faonne une classe ouvrire citoyenne.


Aujourd'hui, c'est davantage l'chelon du quartier, de la ville,
voire de la rgion ou de faon sectorielle que peut se vivre la
citoyennet, si l'on veut retisser les liens sociaux.
Mais quelle citoyennet ? Pas de lien sans lieu, dit-on. Le quar-
:

tier, la commune, les espaces de proximit de l'aire rsidentielle,


de-plus *en plus autohomiss l'gard de l'espace du travail, se
voient rhabilits comme tissu social et comme lieux de solidari-
ts collectives dans les classes moyennes,-alors qu'hier il s'agis-
sait de lieux de sociabilit surtout dans les milieux populaires. La
citoyennet de rsidence qui en dcoule, repose.sur l'ide qu'
la marge de l'espace politique classique, il y a des possibilits
de ractivation dupolitiqu et de la citoyennet par le bas , dans
des lieux qui ne sont pas ncessairement considrs comme poli-
tiques. On dbouche ainsi sur une dlocalisation du politique par
:

rapport l'tat et sur un, enracinement de la, citoyennet ,dans le


droit du sol, dans la dcentralisation, dans une convivialit trs
rapproche mais qui peut aussi favoriser le clientlisme et la /con-
frontation des intrts..
Une autre dimension de la citoyennet redfinie par l'urbanit
rside dans une sorte de .civilit europenne, transnationale et
urbaine ou des individus qui partagent un langage commun (dmo-
cratie, Europe des tats de droit,: respect des liberts; aspiration
un consensus politique et au primat del socit civile, rcon-
ciliation avec l'entreprise, repli sur l'individualisme et lavie pri-
ve) constitueraient une Europe des citoyens.. Mais si cette civi-
lit et cette urbanit existent dj et diffrent peu entre Paris, Lon-
dres, Francfort ou Milan, cette Europe politique est aussi inspire
de ..l'Europe commerciale, yoire;.de l'Europe .mercantile des. villes
du Moyen Age. Sa nouvelle frontire est l'Est (mais o?) et en
Mditerrane. Une texture, sociale s'y fabrique nanmoins, autour
des valeurs urbaines et d'une idologie de classes moyennes, avec
peu de structures de militantisme et, la marge, des exclus:
l'Europe des citoyens fait ainsi suite l'Europe des travailleurs.
Mais cette, rnovation de la citoyennet comporte des limites.
Certes, l'immigration ne fait plus figure, de clture sociale autour
del barrire de la nationalit. Des hommes-frontires entretien-
nent les liens sociaux entre Franais et immigrs dans les espa-
ces urbains; et leurs priphries pour pallier le vide de la partici-
pation. On entend par l les intermdiaires culturels, interlocuteurs
et porte-parols de la base auprs des pouvoirs publics, sou-
vent ns dans le mouvement associatif de la dcennie 1980 et qui
ont trouv dans la mdiation un statut et une professionnalisation.
L'mergence de mouvements civiques autour du thme de la nou-
velle citoyennet y a contribu, ainsi que le savoir-faire mdiati-
que de certains et l'utilit de dresser des ponts entre ville et ban-
Question de citoyennet 43
, ,

lieue, lites et base. De nouveaux leaders en ressortent, jouant


sur le brouillage des codes, grce une pratique de la moder-
nit politique gre de faon instrumentale et s'appuyant en par-
tie sur des valeurs et des rseaux traditionnels. Mais leur trajec-
toire est parfois phmre. Certains d'entre eux utilisent leur dou-
ble appartenance dans l'interface mditerranen et constituent par-
fois une population sur laquelle les pays du Maghreb souhaiteraient
s'appuyer pour dialoguer avec l'Europe. Nouvelles figures de
l'entre-deux, ils forment des groupes intermdiaires la fois socia-
lement et culturellement et leur objectif s'apparente la conver-
gence des cultures.
Dans le mme temps, l'ethnicit devient, bon an mal an, une
catgorie non ngligeable du jeu politique l'chelon local, au
risque aussi d'tre un facteur d'enfermement dans une identit col-
lective dvalorise. On constate surtout un manque de projet de
citoyennet l'chelon local, un retour au clanisme, une crise de
l'encadrement, une certaine dvitalisation de la vie associative qui,
localement, se technocratise sous le rgne d' experts .
Si l'on quitte l'espace local pour aborder l'espace europen,
on observe aussi que la citoyennet. en Europe a ses limites, car
l'Europe des citoyens demeure encore problmatique : si la
citoyennet europenne est encore une chimre laquelle rsiste
fortement l'tat-nation, la civilit s'appuyant sur des principes d'uni-
versalisme Se heurte une Europe duale, plusieurs vitesses, qui
est la fois celle du grand march europen et celle du mal de
vivre dans la socit urbaine.
La nouvelle citoyennet ne serait-elle alors qu'une rponse
la dstabilisation actuelle des systmes de relations ? Plus la
citoyennet, sera fonde sur la rsidence, moins,elle, extuera d'une
population citoyenne une population gre administrativement et
plus la dmocratie sera redynamise la base.
*
* *
Cette redynamisation de la citoyennet ne pourra tre faite que
par une volont politique trs forte. Les moyens existent confier :

aux associations des missions de service public d'intrt gnral,


accorder le droit de vote au niveau local aux trangers rsidents,
dfinir les fondements d'une citoyennet en Europe8, d'une pra-
tique citoyenne mais qui pourrait emprunter des voies diffrentes
selon les pays europens. Le modle franais est fond sur l'enca-
drement et la rfrence l'tat. Il se heurte aujourd'hui la pnu-

8. Etienne Balibar, Racisme et politique dans l'Europe d'aujourd'hui , Congrs Migra-



tion et racisme en Europe, Hambourg, 27-30 septembre 1990, 24 p.
44 ; Espaces et socits

rie de relais, de leaders, d'interlocuteurs locaux, de profession-


nalisation sociale. (On entend par l le savoir-faire dans l'cono-
mie sociale sur le terrain, celui-ci tant d'autant plus dsert qu'il
est dshrit et que les anciens acteurs militants politiques, enca-
drement chrtien ont disparu ou espac leur prsence.) Il
importe de combler les dficits de citoyennet et d'largir celle-
ci pour conqurir de nouveaux citoyens.

Rsum Abstract Resumen


Question de citoyennet
La citoyennet est aujourd'hui en crise : crise de contenu, crise de lgitimit,
crise de fonctionnement. Mais, ballote entre l'individualisme et les identits col-
lectives, entre les chelons local, national et international, entre rassimilationnisme
et le pluralisme culturel, entre Tuniversalisme et ls spcificits, la citoyennet
demeure un lment important d'inclusion ou d'exclusion de la communaut poli-
tique, tout en n'tant pas le seul.
Aujourd'hui, deux lments fondamentaux du contexte politique et du tissu
social contribuent la redfinir et la faire voluer : l'immigration et l'urbanit.
Tandis que l'immigration contribue la mise en question des liens entre nationa-
lit et citoyennet, l'urbanit donne la citoyennet son contenu actuel, comme
lien social, conomique, culturel et politique. Que signifie tre citoyen aujourd'hui
et peut-on tre citoyen autrement ? Telles sont quelques-unes des questions poses
par cet article.
Question of citizenship
Today, citizenship is facing with a crisis : a crisis of content, a crisis of legiti-
macy and a crisis of functibnhing. But, shaken between individualism and collec-
tive identities, between local, national and international levels, between assimila-
tionism and cultural pluralism, between universalism and spcificits, citizenship
remains an important lment of inclusion or exclusion in political community,
although it is not the only one.
Presently, two fondamental factors of political context and social texture ope-
rate to its re-definition and volution : immigration and urbanity. Whereas immi-
gration contributes to question the links between nationality and citizenship, urba-
nity gives to citizenship its prsent content as a social, conomie, cultural and poli-
tical link. What means to be citizen today and can we be citizen otherwise ? Hre
are some of the questions raised by this article.
Cuestion de ciudadania
La ciudadania esta en crisis : crisis de contenido, crisis de legitimidad, crisis
de funcionamiento. Pero aunque la ciudadania est zarandeada entre el indivi-
dualismo y las identidades colectivas, entre el ambito local, nacional e intema-
cional ; entre la asimilacion y el pluralismo cultural, entre el universalismo y las
especificidades ; la ciudadania sigue siendo un importante elemento, aunque no
el unico, de inclusion o de exclusion en la comunidad politica.
Question de citoyennet :
45
,

Hoy dia dos elementos fondamentales del contexto politico y del conjunto social
contribuyen a hacer evolucionar la ciudadania : la immigracion y la urbanidad.
La primera pone en entredicho los lazos entre ncionalidad y ciudadania. La
segunda da a la ciudadania un contenido actual en tanto que eslabn entre lo
social, lo econmico, lo cultural y lo politico. iQue significa hoy ser ciudadano?
<-Puede serlo uno de manera diferente? Bsas son las cuestiones planteadas en
este articul.
4
Les racines locales
des immigrs
ou comment inventer
une nouvelle citoyennet

Claudio Bolzman, CERES, Genve,


Rosita Fibbi, Universit de Lausanne,
Lucila Valente, IUPG, Genve
48 Espaces et socits

velles formes de participation des immigrs la vie sociale celles-


:
ci s'expriment notamment sur les plans culturel et politique tra-
vers le dveloppement,d'associations de diffrents types, la con-
solidation des formes matrielles et symboliques d'appropriation
de l'espace urbain et l'mergence de revendications politiques
locales.
Notre rflexion concerne l'immigration stabilise, constitue par
une population italienne et espagnole arrive en Suisse ds les
annes 50 et 60. Pour contourner le problme de l'absence de
citoyennet formelle, cette population cherche asseoir la lgiti-
mit de sa prsence en valorisant le contact quotidien avec la
population locale. A l'heure actuelle, la reconnaissance que le sim-
ple citoyen octroie sans difficult aux Italiens et aux Espagnols sem-
ble miner l'autorit morale des principes sanctionnant leur exclu-
sion politique. Ainsi, le capital de lgitimit accumul travers une
stratgie d'insertion. au contexte local se traduit aujourd'hui par
une mobilisation, dans plusieurs villes en faveur du droit de vote
pour les trangers au niveau communal.
Le dveloppement des nouvelles formes de participation sociale
auxquelles nous nous intressons est favoris par des facteurs
externes et internes. la Suisse. Sur le plan externe, le fait majeur
est la constitution progressive d'une communaut europenne,
espace dont sont originaires les trois quarts des immigrs. Une pr-
sence aussi massive de ressortissants communautaires constitue un
atout pour la Suisse dans ses ngociations complexes avec la Com-
munaut Europenne cela rehausse le prestige des immigrs et
:
leur rend plus favorable le rapport de force avec le pays de rsi-
dence. D'autre part, la constitution d'une entit europenne supra-
nationale valorise, en contrepoint, le niveau local. Sur le plan
interne, l'anciennet de l'implantation des populations italienne et
espagnole, aboutit l'mergence d'une deuxime, voire d'une troi-
sime gnration pour celles-ci socialises en Suisse, l'absence
:
de citoyennet est totalement illgitime.
Un deuxime lment est le caractre dcentralis du systme
politique fdral helvtique qui privilgie le traitement local de
nombreuses questions mentionnons par exemple l'existence du
;
droit de vote pour les trangers dans deux cantons suisses, le Jura
et Neuchtel.
Notre propos se base sur deux types de matriaux empiriques :

en premier lieu, une analyse documentaire de deux revues "de la


presse immigre diffuses dans tout le pays (Piazza, Agora) nous ;

avons retenu ce qui concernait l'volution des formes de partici-


pation et les revendications des. immigrs l'gard de la socit
suisse. Par ailleurs, nous nous rfrons une recherche auprs
des associations d'immigrs du canton de Genve ralise en 1987
et des observations participantes auprs de certains groupes
Question de citoyennet 49

d'immigrs (Bardet-Blochet et al, 1988 Bolzman et Fibbi, 1991


; ;
Valente, 1989).
Nous dcrirons brivement les formes d'action collective des
immigrs dans le pass et analyserons les limites contextuelles
(politique migratoire et systme politique helvtique) auxquelles
elles se sont heurtes. Nous passerons ensuite en revue les for-
mes d'expression actuelles, en essayant, pour conclure, de four-
nir quelques lments explicatifs des changements observs.

Les associations d'immigrs avant les annes 80

Pour mieux saisir les caractristiques actuelles des formes


d'action des immigrs en; Suisse, il n'est pas inutile de les compa-
rer sommairement aux formes prdominantes dans le pass, tel-
les qu'elles sont documentes dans des tudes antrieures.

La survie
Dans les annes cinquante et soixante, alors que la majorit
des immigrs vivaient dans la prcarit, les premires tudes suis-
ses sur l'immigration portent sur les problmes psychiques et
psychosomatiques individuels lis des situations de dracinement
culturel, d'isolement, etc. (de Rham et al, 1979, Frigessi-
Castelnuovo et Risso, 1982). Les formes de regroupement d'immi-
grs, de type associatif ou-plus informel, remplissent alors princi-
palement des fonctions de soutien et de solidarit possibilit de
:

se retrouver entre soi, rseaux d'entraide permettant de pallier


au plus urgent. En plus d'une protection contre les consquences
des accidents et de la maladie, essentielle lorsqu'on ne jouit pas
de droits sociaux ni de contrats rguliers, les premires associa-
tions italiennes fournissaient d'autres services spcifiques leurs
membres (par exemple cantines de chantier avec nourriture
:
italienne).

Une action sociale et politique au niveau national


Pendant cette premire priode, des institutions lies de prs
ou de loin l'glise (Missions Catholiques, Jeunesse Ouvrire Chr-
tienne, Associazione Cattolica Lavoratori Italiani) prennent en
charge un important travail social un peu partout en Suisse. Si leur
action sociale est essentiellement locale, leurs dmarches vise
politique sont menes l'chelle nationale. Sur ce terrain, elles sont
50 Espaces et socits
i__ " ; "

rejointes par des associations antifascistes, para-syndicales ou lies


aux partis politiques (Colonie Libre Italiane. C.L.I. ,Asocia-
cin de los Trabajadores Espanoles Emigiados en Suiza
-
A.T.E..S. ', Partito Socialista Italiano, Partito Comnista Italiano,
Partido Comnista Espanol). Tant que la rotation et la faible stabi-
lisation des travailleurs trangers sont largement prdominantes,
les revendications des immigrs s'adressent en priorit aux auto-
rits du pays d'origine, seule instance auprs de laquelle ils pen-
sent pouvoir exercer une certaine influence. Cependant des
acteurs de type, syndical et politique formulent progressivement
des revendications qu'ils adressent davantage aux instances poli-
tiques du pays de rsidence.- ";"

Les indispensables mdiateurs


: des annes soixante, les: associations de type
partir de la fin
politique s'enracinent; et occupent le devant de la scne auprs
des immigrs du Sud de l'Europe, en liaison: troite avec les mou-
vements de gauche, officiels ou clandestins, dans les.pays d'ori-
gine. Ces formes d'action, politique tablent sur un rseau embryon-
naire de contacts interpersonneis, une socialisation politique
acquise dans le pays d'origine et des mdiateurs de la: socit
de rsidence intresss canaliser les demandes sociales ma-
nant des immigrs (afin de sauvegarder ou amliorer leur posi-
tion sur le champ politique). :

N'tant pas autoriss intervenir: directement sur ce champ,


les immigrs sont obligs de dlguer la tche de mener des,
actions politiques, ce qui-implique un lourd tribut, certains mdia-
teurs lgitimement tablis. Cette dlgation tait d'autant plus facile
a raliser qu'il semblait y avoir convergence d'intrts entre plu-
sieurs acteurs politiques, coaliss dans l'opposition aux multiples
initiatives xnophobes. Cependant, les limites de cette Convergence
et, par l, ' de la stratgie de dlgation, sont apparues de manire
vidente propos de l'initiative populaire tre solidaires , lan-
ce en 1973 et soumise votation en 1981, visant abolir le statut
de saisonnier. Les partis et les syndicats qui l'avaient soutenue afin
de se constituer en intermdiaires lgitimes des immigrs sur le
champ politique suisse ont.finalement abandonn leur soutien, crai-
gnant d perdre leur emprise sur l'lectorat populaire (Laliv
d'pinay et Garcia, 1988). Cette mdiation s'est avre inefficace
pour les immigrs, ces intermdiaires tant minoritaires dans le
champ politique et marginaliss dans le champ de la dcision.
Cette tactique n'a conduit qu' consolider provisoirement la posi-
tion de ces mdiateurs, sans rsultats pour les immigrs.
Par ailleurs, entre 1979 et 1981, les deux fdrations majeures
Question: de citoyennet ' :
51
.

des immigrs (C.L.I., A.T.E..S.) estimant pouvoir s'adresser de


manire autonome aux autorits, se lancent, sans l'intervention.de
mdiateurs, dans l'audacieuse entreprise d'une ptition l'chelle
suisse, en faveur.du droit de vote cantonal et communal pour les
immigrs .elles ne rcoltent pas. moins de 113 000 signatures parmi
;
ls,immigrs et les Suisses. Cependant, en l'absence d'un large
dbat public tel fut le prix.,de la tentative de se passer ds
mdiateurs l'accueil de cette ptition; fut des plus froids et aucun
effet ne s'ensuivit.

De nouvelles orientations se dessinent


Cette srie de revers a entran un dsintrt pour l'action poli-
tique de la part des immigrs dans les annes suivantes. En con-
squence, les groupes d'immigrs s'orientent vers des modalits
.
d'action Collective de type culturel, que l'on pourrait qualifier d
parapolitiques. Runis en associations pour la plupart rgionales,
ces groupes ne se Constituent pas. sur la base .d'une idologie com-
mune, mais focalisent leur action sur des objectifs plus, immdiats
(Oriol, 1985) sociabilit, ftes, activits ..culturelles et plus large-
:

ment prservation des liens avec la rgion d'origine. Ils mobili-


sent avant tout les ressources du groupe lui-mme par ralisme ,
; <<
ils visent une lgitimit locale restreinte qui reprsenterait toute-
fois un acquis par rapport la situation prcdente. :
Outre le phnomne associatif, on assiste ds la fin des annes
soixante. certaines formes de territorialisation de l'espace urbain
par des minorits,immigres. Ainsi, une rue genevoise situe
proximit de la gare dans un quartier;d'habitat populaire domi-
nante immigre, est caractrise par l'implantation progressive de
commerces espagnols vocation exclusivement ethnique dans un
premier temps. Rencontrer: change, fte, rseaux de solidarit et
entraide sont les principaux thmes qui caractrisent la vocation
de la rue,dans les annes soixante-dix. Retenons ici que cette rue
est lance en 1969 par un tenancier suisse qui ouvre un pre-
mier bistrot populaire portant le nom de El Ruedo (en espagnol :
l'arne o.se droulent les courses de taureaux) et destin spci-
fiquement, la population ouvrire espagnole. A.cette poque, les
Espagnols sont dans leur majorit.titulaires d'un permis de sjour
qui ne leur permet pas de. s'installer leur compte. A l'heure
actuelle, la multiplication des commerces espagnols, les bruits,
odeurs, enseignes, usagers et,usags, concourent faire de cet
espace une rue perue comme rue espagnole par ses usagers
ainsi que par la population autochtone, du quartier.
52 Espaces et socits

Les contraintes institutionnelles


de l'action collective

Le survol de la situation des immigrs sur le plan de la mobi-


lisation des ressources collectives avant les annes 1980 appelle
quelques explications aux niveaux des politiques migratoires et des
caractristiques du systme politique suisse.

La politique migratoire suisse de l'aprs-guerre


La politique migratoire suisse est caractrise par la diffren-
ciation de la main-d'oeuvre trangre entre une fraction
:
prcaire
et une fraction stabilise. La premire comprend des saisonniers,
des frontaliers et des permis annuels (permis B) sur lesquels
s'exerce un important contrle administratif : interdiction de chan-
ger de secteur conomique voire d'entreprise, absence de mobi-
lit gographique, impossibilit du regroupement familial et limi-
tations d'accs au logement. Cette catgorie fait l'objet d'une
intense rotation. Le passage d'un statut prcaire une situation
stable est possible, bien que fort difficile. La fraction stabilise com-
prend les titulaires d'un permis d'tablissement (permis C) obtenu
aprs cinq ou dix ans de sjour selon les nationalits, limit dans
le temps mais renouvelable. Cette catgorie est thoriquement sur
pied d'galit avec les ressortissants suisses en ce qui concerne
l'accs au march du travail. .
La gestion de l'immigration est rendue extrmement slective
par la coexistence d'une politique russie de rotation pour les nou-
veaux migrants (saisonniers, frontaliers) et d'insertion conomique
pour les plus anciens, qui ont pu surmonter les diffrentes barri-
res statutaires. Le renouvellement constant du secteur le plus pr-
caire de la migration permet l'amlioration du statut juridique indi-
vidueldes migrants qui russissent se maintenir dans le pays.
La gestion tatique vise une certaine congruence entre l'amlio-
ration du statut juridique (qui demeure nanmoins toujours prcaire
pour l'tranger) et l'amlioration du statut socio-conomique.
Cependant, le fractionnement de l'immigration en communauts
nationales d'une part et celui des communauts nationales en une
pluralit de statuts juridiques d'autre part, constituent une entrave
importante l'mergence d'un acteur social chez les immigrs.
C.L.I. et A.T.E.E.S., organises au niveau fdral, cherchent un
accs au systme politique suisse pour faire passer leurs reven-
dications en faveur d'une plus grande stabilisation de l'immigration.
Question de citoyennet - : -
53

Le fonctionnement du systme politique


Pour esquisser les rpercussions du fonctionnement du systme
politique suisse sur la dynamique sociale de la deuxime gnra-
tion, il est ncessaire de distinguer trois champs d'interaction le
:
Champ social, le champ politique et le champ dcisionnel: Ces
;
champs sont ordonns hirarchiquement sur la base de leur rap-
port, l'exercice du pouvoir. Dans des pays comme la France ou
l'Italie, certains acteurs sociaux qui appartiennent de plein droit
au champ- politique, parce que dmocratiquement lus, sont exclus
de manire temporaire ou dfinitive du champde la dcision (c'est
le cas notamment d partis qui. ne participent pas l'exercice du
pouvoir et qui se .trouvent dans l'opposition parlementaire). Cet tat
de fait favorise l'apparition publique, ds oppositions, la coagula-
tion des intrts autour, de nouveaux acteurs sociaux et, une inter-
action entre acteurs sociaux et politiques rconnus, qui peuvent
jouer le rle de mdiateurs/
Ce qui caractrise la situation suisse, par rapport celle qui
prdomine dans les pays environnants, c'est la superposition pres-
que complte entre, champ politique.et champ de la dcision ; c'est
l'aboutissement de l'intgration progressive des oppositions au pro-
cessus de dcision politique. Les tapes les plus marquantes
avaient vu l'intgration politique des catholiques la fin du sicle
dernier, puis des forces syndicales et socialistes la fin des annes
30 et au dbut des annes 40 Qost, 1983 ; Ruffieux, 1983). Depuis
les annes 50, les quatre partis majeurs du pays (du centre-droit
au centre-gauche) sont reprsents dans l'excutif fdral. Le.pro-
cessus consensuel s'accentue avec l'institutionnalisation d'une
phase prparlemehtaire, visant tendre les pratiqus'de mdia-
tion sociale la premire tape d'laboration des dcisions d'ordre
lgislatif (Germann, 1986).
Dans cette dmocratie de ngociation (Delley, 1978) les dif-
frentes positions et oppositions n'apparaissent plus au grand jour
dans la mesure o les conflits sont grs par les instances pr-
vues cet effet. Puisque l'accs au champ politique, dtermine
presque automatiquement la participation la prise de dcision,
tout groupe social voulant participer au champ.politique se heurte
d'emble aux conditions et aux modalits d'accs au champ de
la dcision et aux acteurs tablis dans ce champ. Ds lors l'accs
au champ politique est tout aussi difficile que celui au champ de
la dcision ; dans presque tous les cas les immigrs ne peuvent
y intervenir qu'en faisant appel des mdiateurs et donc en posi-
tion de forte subordination leur gard.
Un autre lment renforce l'exclusion des immigrs par rap-
port au champ politique, l'lment plbiscitaire (l'initiative popu-
laire et le rfrendum) travers lequel le citoyen, et lui seul,.peut
54 ..... - '
.
' Espaces et socits

adresser directement des demandes au systme.politique sans pas-


ser par les mdiateurs institutionnels. L'absence d'une politique
active de naturalisation qui se traduit par: une proportion de 1 %
de changements de nationalit parmi la population trangre rsi-
dante (La Vie conomique, avril 1986 :: 168) met les immigrs
l'cart, mme long, terme, d'une, possibilit d'inclusion dans
le champ.politique. La voie du plbiscite qui en Suisse, est large-
ment pratique et qui ppssde une forte prgnance idologique
en tant que fondement du discours consensuel helvtique est en
effet ferme aux non nationaux.
Le systme .politique influenc l'action sociale des immigrs en
. .

ce qu'il rend peu payantes des stratgies xtra-institutionnelles de


revendication,: A son tour cela rend d'autant plus ncessaire le
recours des mdiateurs qui, en contrepartie de leur inclusion
dans l champ de la dcision, renoncent parfois,.formuler des
revendications, qui pourraient menacer leur position.

Formes actuelles d'expression collective


des immigrs

Au niveau statutaire, la situation des immigrs en Suisse dans


les annes 1980 ne prsente pas de : variations significatives par
rapport un modle d'immigration qui reste pour l'essentiel
inchang. Ce qui change, c'est la proportion des permis stables
(75 %), parmi lesquels on compte une deuxime, voire une troi-
sime gnration nombreuse. Ceci accentue la polarisation entre
trangers prcaires et tablis.: C'est dans la fraction stabilise de
la population immigre qu'apparaissent de nouvelles formes de
mobilisation, de type essentiellement culturel premire vue. Elles
se caractrisent par le fait de miser sur les ressources sociales
et symboliques propres, aux groupes, ceux-ci cherchant s'auto-
nomiser par rapport aux mdiateurs suisses, et par la porte essen-
tiellement locale des actions entreprises. ;

Les formes d'affirmation culturelle


Nous avons constat sur le terrain la prsence, dans le cadre
des associations rgionales, d'une forme particulirement acheve
et consciente de stratgie d'affirmation de.groupe face la socit
de rsidence.
Le Fogolar Furlan, l'association de Frioiilans de Genve,
organise depuis plusieurs annes une manifestation culturelle inti-
Question d citoyennet "... ':'.-" -
' -.' '' - '
-55

tule Zornadis Furlanis Ginevre . Dernirement cette manifesta-


tion a runi adultes et adolescents, autorits locales, consulaires ;

et de la rgion d'origine: autour; d'une exposition et de confren-


ces sur trois personnages qui, tout en tant profondment inscrits
dans l'histoire de leur rgion;d'origine, ont ralis, chacun sa
manire, des formes d'ouverture sur le monde.: le .moine qui
s'aventure en Orient au XIVe sicle, le peintre qui synthtise diver-
ses tendances picturales et le pote clbre par ses crits en dia-
lecte comme en italien.
Cet exemple, nousrenvoie .,
au sens:que peuvent revtir les asso-
ciations;..rgionales. Elles-, mettent disposition, des migrs-
,
:
immigrs une nouvelle identit, l'identit rgionale; trs proche du
vcu individuel,: et peu Conflictuelle avec le contexte de vie en
immigration. Le: groupe revendiquant .une appartenance rgionale
se forg une identit de lype; locaiiste, par ..rapport laquelle.
Tappartenance/nationale devient irrelvante on chappe ainsi
:

un conflit d'allgeances potentiellement^inextricable dans la mesure


o:les. Etats s'attribuent le plus souvent des,logiques d'apparte-
nance exclusives. Au localisme par rapport la socit d'origine
fait pendant le localisme par rapport la socit de rsidence :
ce groupe immigr, va revendiquer sa contribution la ville, la
rgion o il vit.;:
Un autre exemple est celui du Centre galicen A Nosa
Galiz (Genve). Par les activits qu'elle propose ses membres,
cette association maintient et intensifie ses fonctions, premires de
lieu de rencontre pour les ressortissants galicens et de ractiva-
tion des liens, avec la rgion d'origine (restauration galicenne,
groupe, folklorique, expositions, d'artisanat, clbration, ds ftes
traditionnelles, invitation.de personnalits galicennes, etc:). Ceci.
tant, elle dveloppe galement de nouveaux aspects qui tmoi-
gnent d l'importance croissante que prend et que l'on veut don-
ner au Centre (agrandissement des; locaux de l'association, multi-
plication des activits de prestige):, ainsi.que d'une, volont d'affir-
mation identitaire et d'ouverture vers l'extrieur. A titre d'exem-
ple, parmi les manifestations de la fin 1990, on compte l'invitation
et la confrence d'un reprsentant d'un parti nationaliste galicen
sur le thme La Galice et le Grand March. Europen , une expo-
sition de photos ralises par un photographe galicen sur le thme
Berlin 90, et la confrence d'un intellectuel hongrois connu sur
la situation conomique dans les pays de l'Est. Soulignons que les
sujets choisis tmoignent d'un certain transnationalisme l'ordre
du jour au tournant des annes 80-90, par lequel la rgion sem-
ble se trouver directement relie l'Europe et au monde. En ce
qui concerne les deux dernires manifestations, elles ont t lar-
gement annonces l'extrieur du Centre, en particulier l'Uni-
versit de Genve.
56 Espaces et socits
' ;
___^
On pourrait par ailleurs multiplier les exemples de tentatives
ponctuelles d'associations visant se faire connatre et reconna-
tre en dehors des lieux habituels de la communaut. Ainsi l'orga-
nisation de spectacles, expositions ou festivits dans des locaux
genevois prestigieux (Grand Casino, Palexpo, etc.), montre la
volont de ces, groupes de gagner .en visibilit et en respectabi-
lit par rapport la ville o ils vivent. Dans l'exemple de la rue
espagnole, voque, plus haut, on constate une volution, qui suit
globalement, les mmes lignes que le dveloppement des asso-
ciations, en particulier en ce qui concerne l'affirmation identitaire
et une certaine ouverture vers l'extrieur de la communaut. Signa-
lons succinctement qu'; partir de la seconde moiti ds annes
70, les commerces se multiplient, ouverts ou repris cette fois par
des Espagnols. On assiste, en particulier pour deux restaurants de
la rue, une, rorientation de la vocation ethnique de certains
commerces en vocation exotique (de Rudder, 1987: 7ls) : en
ouvrant des restaurants espagnols de luxe, les nouveaux patrons
visent une clientle suisse aise qui il faut montrer ce que bien
manger veut dire , phnomne que. l'on peut inscrire dans le
cadre d'une affirmation identitaire revalorise. ,-:
Ces formes se limitent apparemment la dimension culturelle.
Elles trouvent nanmoins leur pendant dans le champ de la reven-
dication politique.

La mobilisation des ressources du groupe


Les associations rgionales et culturelles qui ont fleuri dans les
annes 80 ont souvent t perues comme des formes d'involu-
tion par rapport Tassociationnisme politique prcdent
(Fibbi, 1985). On leur reprochait de ne pas avoir: d'objectifs clairs
et d'tre replies sur elles-mmes. Il apparat aujourd'hui que ces
associations ont amorc un virage important dans les stratgies
d'affirmation;, en effet, en tablant sur leurs propres ressources
sociales et symboliques mme limites elles ont acquis de
l'autonomie par rapport aux mdiateurs sociaux, porte-parole tra-
ditionnels ds immigrs dans l'arne politique suisse.
L'exemple des Espagnols de Genve montre comment le
groupe mobilise ses ressources pour appuyer des revendications
d'ordre politique. Alors que la question du droit de vote et d'li-
gibilit pour les trangers au niveau communal et cantonal est
relance dans diffrents cantons, des Espagnols regroups sous
le label de Commission de coordination des associations espagno-
les de Genve, dcident en 1990 de lancer une campagne de sen-
sibilisation et de mobilisation auprs de la population espagnole
du canton. Suivant le modle des procdures helvtiques, la Com-
Question de citoyennet ' / -
' : -; .''; ' : -. . -
'-..:. 57

mission produit en espagnol le texte d'une ptition qui devra tre


soumise par. la suite aux autorits locales, et runit en peu de
temps quelque 5 000 signatures de ressortissants espagnols. Ce sont
en grande-partie les associations rgionales: qui vont servir de.
relais, Traduit en franais, le texte de la ptition trouvera un cer-
tain; cho dans la presse locale. '-;-
Les promoteurs de cette initiative entendent manifester locale-
ment l'existence d'une position, d'une revendication et d'une mobi-
lisation manant directement de la population immigre, et affir-
mer le caractre autonome de celle-ci par rapport au travail des
organisations politiques genevoises. La dmarche se veut explici-
tement :en rupture avec la- vieille logique de la dlgation, sur
laquelle le discours de la droite a pu parfois s'appuyer pour met-
tre en avant l'ide qu'on prtendait octroyer aux immigrs des -
droits qu'ils ne revendiquaient pas.eux-mmes. Les membres: de:
la Commission revendiquent ainsi pouf les reprsentants de;Timmi-
gration une: place d'acteurs sociaux et de partenaires: part entire
dans le dialogue avec/les partis, et les organisations politiques
autochtones sur la.scne politique locale: .'
On peut citer par ailleurs une initiative cantonale:
.
zurichoise
visant donner aux communes:la facult d'octroyer les droits poli-
tiques aux trangers. Aprs plusieurs annes de prparation et
de concertation avec le Parti socialiste zurichois,-,-l'initiative n'a
runi, dix jours de l'chance, que la moiti des signatures
ncessaires. Donne pour morte, elle a nanmoins abouti le
7 mars 1991, grce notamment une mobilisation massive des
deuxime, gnration , jeunes et moins
jeunes, qui sont parve-
nus convaincre cinq mille, citoyens helvtiques de la justessede
leur cause {Agora, .20-3-91).
Il apparat ainsi que l'insertion sociale des individus et les acti-
vits culturelles des associations ont servi en fait consolider les
structures communautaires, augmenter les ressources des grou-
ps immigrs par diffrents moyens, et asseoir leur reconnais-
sance sociale en tant que partie intgrante de la ville.

Les revendications politiques au niveau local


L'immigration organise avait revendiqu .sans succs les
mmes droits dix ans plus-tt, en engageant le dbat au niveau
national avec une ptition adresse aux autorits fdrales. A pr-
sent, les ressources accumules par les immigrs se concrtisant
sur le plan local, c'est sur ce plan que l'on engage la revendica-
tion, avec une multiplication de dmarches modules en fonction
de chaque contexte cantonal et communal. Dans plusieurs com-
munes zurichoises, on demande le droit de vote et d'ligibilit, et
58 ;
' " Espaces et socits
__ . , ___ :

ailleurs (Saint-Gall, Argovie, Berne, Ble-rVille, Ble Campagne,


Vaud, Genve, Thurgovie, TesSin), les actions se multiplient dans
le mme sens.
Le droit de vote pour les trangers, revendiqu au niveau local,
doit permettre a ceux-ci de participer aux dcisions politiques tou-
chant leur vie quotidienne (cole, horaires de travail,, transports
publics, urbanisme, etc.), dcisions par lesquelles ils se sentent
aussi concerns, et pour cause, que la population autochtone. La
ptition lance par la Commission de coordination des associations
espagnoles de Genve, synthtise cette perspective. : il ne s'agit
pas de devenir suisses, ni de se prononcer sur des questions de
politique nationale de-ce pays il s'agit d'intervenir sur ntre vie
;
quotidienne, au niveau local, au sein d'une communaut qui en
dfinitive: est aussi la notre .: (Le Courrier, 10-11-1989.)
Dans l; canton de Neuchtel, le droit de vote communal pour
les trangers tablis existe depuis le sicle 'dernier et; chaque
modification des conditions des ayants-droits a t. une occasion
de; confirmer le principe de participation des immigrs a: la vie
locale (Agora, 1988). Au printemps 1988, Tes Colonie Libre- Ita-
liane de ce canton, soutenues par un large ventail d'institutions
et associations d'immigrs de plusieurs nationalits, ont lanc une
ptition demandant le rtablissement du droit d'ligibilit des: tran-
gers dans les instances communales. En mars 1990, le Parlement
cantonal octroy ce droit au niveau communal '/cependant, en
septembre 1990 il a t retir aux immigrs suite un rfren-
dum lanc par la droite nationaliste (Agora, 3-10-1990). Bien.que
refuse de justesse en toute dernire instance, il convient de sou-
ligner que la dmarche locale des immigrs avait abouti sur le
plan parlementaire.^ -
Rcemment, plusieurs dmarches, visant l'introduction du droit
de vote actif ont abouti , des refus (Ustef, Blach, Horgen et
Zurich Marquis et Grossi, 1990, 25). Cependant, la lgitimit de
;

cette revendication a manifestement fait son chemin depuis dix ans :


la ptition de 1979 avait t largement ignore.';: les dmarches
actuelles sont accompagnes.de sondages d'opinion qui indiquent
qu'une majorit des suisses serait favorable accorder ce droit
(Basler Zeitung, 20-9-1989,; Carrefour, dcembre 1989). Dans cer-
tains cas, on est pass de la ptition, qui peut tre signe par natio-
naux et trangers, T initiative populaire , signe seulement par
les nationaux et qui appelle ncessairement une votation..
..
Question de citoyennet - - .- '
-
' .' ' 59

Les facteurs de changement :


modifications sociales et idologiques

Comment expliquer la rmergenc tonnante de revendica-


tions politiques aprs plusieurs annes d'activits expressives et
. :.

culturelles? En 1986, nous nous interrogions;Sur les raisons de


l'lipse des acteurs collectifs immigrs sur le plan politique ; nous
en identifions les. causs dans les caractristiques du systme .poli-
tique suisse et dans la segmentation statutaire des immigrs due
, la politique migratoire (Bolzman et al., 1987). En 1988, nous pou-
vions confirmer l'absence d'acteur collectif politique en faisant .tat
par ailleurs de Telosion, avec des modalits diverses, de formes
d'expression culturelle; fragmentaires et notamment d" une porte "

locale. Nous interprtions cela comme des formes d'affirmation col-


lectives des immigrs sur des plans (culturel,, sportif) moins con-
flictuels que le plan politique. Nous percevions, l des .tentatives
de redfinir les appartenances sur une base non nationale et non
immigre, c'st--dire, en refusant la .catgorisation: du groupe
comme groupe domin (Bolzman efal, 1988). Ces phnomnes
tmoignent manifestement de stratgies d'accumulation de. ressour-
ces symboliques.: nous ne pouvions pas cependant en percevoir
une finalisation dans un contexte socio-politique qui ne connaissait
pas de changements majeurs..
Que-s'est-il donc produit pour que des revendications politiques
mergent un peu partout et que leur accueil auprs des autoch-
tones soit nettement/plus favorable que par le pass ? ;

L'incongruence statutaire en perte de lgitimit


La. participation de l'individu la socit s'articule autour de
quatre dimensions principales: conomique, sociale, culturelle et
politique. De la multidimensionnalit de cette participation dcoule
thoriquement la possibilit d'quilibre des positions statutaires
C'est--dire un positionnement semblable sur les: quatre sphres
ou bien un possible dsquilibr,; ou situation d' incongruenc,

d aux dcalages entre positionnements sur les quatre dimensions


(Homans,1957 ; Blalock, 1964). Nous utilisons ici- les concepts de
congruence/incongruence dans un sens particulier qui fait appel
une distinction catgorielle entre participation/exclusion d'une
des quatre sphres. En gnral ce concept est, employ pour dfi-
nir la position quilibre/dsquilibre d'un individu avec des par-
ticipations diffrentes dans ces champs sociaux;.
Exemple de situation d'incngruence, la position statutaire, des
immigrs de longue date en. Suisse est caractrise par la parti-
60 ' ' Espaces et socits

cipation socio-conomique et l'exclusion politique. Une telle situa-


tion produit ce que Feierabend (1972) nomme frustration syst-
mique , qui interfre avec le maintien des buts sociaux, des aspi-
rations et des valeurs des membres des catgories sociales con-
cernes. Les situations d'incongruence appellent une raction de
la part des individus, qui peuvent s'orienter vers des stratgies
d'action: individuelle ou collective. Des ineongruences statutaires
peuvent tre ressenties comme des frustrations dans la mesure o
les individus s'estiment privs d'un niveau de participation pour-
tant la porte d'autres individus ou groupes auxquels ils se com-
parent (Ruhciman, 1950). Cependant, la privation objective ne
s'accompagne pas toujours de la perception subjective de celle-
ci. Dans notre cas, la convergence culturelle croissante entre immi-
grs et autochtones quant la signification de la pleine participa-
tion des individus la socit (Lapeyronni, 1987), renforce mani-
festement cette perception.
-.; A son tour, la mobilisation n'est pas la consquence mcani-
que de l'mergence d'un sentiment de privation. Barrington Moore
(1978 : 84) a montr que les gens peuvent endurer Tes situations
ls plus dures tant qu'ils considrent l'autorit qui se trouve l
source de leur. frustration comme .lgitime.
Nous considrons que les formes d'affirmation collective que
nous avons observes lors de. notre recherche, en particulier sur
le plan de l'action politique, constituent une raction rsultant de
la dlgitimation de l'exclusion politique aux yeux des migrants.
Lorsque parmi les immigrs stabiliss une majorit sont des jeu-
nes scolariss en Suisse, la frustration systmique, la convergence
culturelle sont telles que l'exclusion, de la sphre politique devient
totalement illgitime.

La communaut locale : un lieu de rapprochement


entre Suisses et immigrs
Cette prsence marquante des jeunes de la deuxime gn-
ration, qu'aucun signe extrieur n'identifie comme trangers au
point que mme le Conseil fdral parle d'eux comme des tran-
gers sur le papier (Feuille fdrale, 1982, vol. II, p. 146) rend
progressivement illgitime la barrire statutaire de la nationalit,
aussi aux yeux des Suisses. D'autre part, du fait de l'anciennet
de leur immigration, les Italiens et les Espagnols sont devenus de
bons trangers par rapport aux nouveaux migrants provenant
des pays perus comme pluslointains (Turcs, Yougoslaves, deman-
deurs d'asile).
Par. ailleurs, certaines caractristiques de l'tat suisse font: que
les revendications des immigrs, se focalisant cette fois sur le
Question de citoyennet - ' - ' 61

niveau local, trouvent les Suisses dans une disposition plus rcep-
tive. En effet, un tat fdral/compos de plusieurs tats, dfinit
plusieurs niveaux d'appartenance pour les individus.. La nationa-
lit suisse est. trois degrs au-dessous del nationalit suisse,
:
existe: une 'nationalit cantonale appele indignt, et au-dessous
de celle-ci, Une nationalit communale, appele droit de cit
ou bourgeoisie.
Selon le constitutionnaliste J. F. Aubert (1967 :355), Tindignat
et le droit de cit sont-ds nationalits atrophies, depuis la cons-
titution de l'tat fdral moderne en 1848.; elles n'ont pour le natio-
nal suisse que des consquences secondaires, n'entravant pas par
exemple la libert d'tablissement. Cette construction de la natio-
nalit par tages garde cependant une pertinence pour; Ttran-
ger, notamment, lors de la procdure' de naturalisation on ne :
devient Suisse que si on s'est vu accorder la citoyennet d'une
.

commune et,/par ce biais, d'un canton. ;:

Les revendications pour un droit de vote des immigrs en fonc-


tion d'une inscription dans la. ville,.s'articulent bien avec Cette struc-
ture en tages de la citoyennet suisse.. Les" trangers font ainsi
preuve d'une plus grande socialisation au contexte politique suisse,
ce qui rend leur action potentiellement plus efficace.

L'Europe: un nouvel horizon de rfrence


La construction europenne entrane un transfert de souverai-
net des tafs-nations vers cette^ nouvelle entit, La consquence
en est une certaine clipse des tats-nations symbolise au niveau
quotidien par l'abandon des couleurs nationales sur les passeports
au profit d'une couleur commune et nouvelle. C'est aussi partir
de la deuxime moiti des annes 1980 que reprend l'activit
lgislative europenne en matire: de libre circulation de per-
sonnes. La construction de la Communaut europenne touche ga-
lement la Suisse, mme si elle ne sait pas.encore, jusqu'o, elle
veut s'engager dans ce processus. Dj dans les ngociations
autour de l'Espace conomique europen, la Suisse a t ame-
ne valoriser comme un atout la prsence de 700 00 ressortis-
sants des pays de la Communaut, D'autre part, avec la construc-
tion de la Communaut, les pays d'origine des immigrs acqui-
rent un. poids politique rel.: les Portugais voient par exemple rac-
courcir les dlais pour l'obtention d'un permis stable de sjour,
les immigrs voient leurs origines, revalorises.
La constitution d'une entit supranationale va de pair avec une
nouvelle activation des identits rgionales, ainsi qu'avec des poli-
tiques rgionales capables, maintenant d'tablir des liens directs
62 -
Espaces et socits

entre rgions, sans passer par le relais des tats-nations, et en ce


qui nous concerne, entre les rgions d'migration et celles d'immi-
gration. Ici l'action des immigrs ne rsulte pas d'une spcificit
de la Suisse, mais s'inscrit dans un phnomne plus large, savoir
la valorisation de l'autonomie rgionale; en Italie et en Espagne.
L'mergence d'une, instance supra-nationale et d'une pluralit d'ins-
tances sub-nationales met en discussion les appartenances indivi-
duelles nationales et remet, en cause le fait que les droits de
citoyen soient rattachs la qualit de national.
:
. :

Une citoyennet inscrite dans les faits


Un autre phnomne intervient pour remettre en question la
lgitimit deT'imbri.catiri qui/jusqu' prsent /smblit/ailer de
soi entre citoyennet et nationalit (Hammar, 1990 41). L'tat-.-
:
providence qui se dveloppe depuis la Deuxime Guerre mon-
diale associe des droits sociaux l'activit conomique, ce qui con-,
cerne tout autant les nationaux que les immigrs. L'importance
croissante de Ttat-providnce. a produit comme consquence la
dlgitimation de l'appartenance nationale formelle pour la jouis-
sance des,droits sociaux au profit de la contribution effective du
travailleur au bien-tre social. La rsidence prime-de. facto sur la
nationalit dans plusieurs aspects de la vie- quotidienne.;
MarshaU,(1973), a bien peru ce phnomne., spcifique la.

deuxime moiti du XXe sicle, de l'largissement, progressif de la


citoyennet dans les socits occidentales: post-industrielles du :

XVIIIe sicle nos jours, celle-ci a graduellement inCl des droits


civils,: politiques et sociaux. Chacune de ces-trois dimensions de
la citoyennet/a reprsent, un. acquis suite ,d'pres luttes de la
part des exclus/Les droits sociaux sont aujourd'hui,octroys une
grande partie des immigrs mais pas tous: leur consolidation
1

passe par l'obtention des droits politiques. Les immigrs partagent


ds droits sociaux avec la population locale: mais se trouvent en
situation d'incongruence par rapport la sphre- politique.
Ces deux facteurs soulignent le hiatus entre: appartenances de
fait et appartenances juridiques ; ils posent la question de la lgi-
timit du rattachement des; droits civiques une qualit exclusi-
vement formelle, ils militent en faveur d'une redfinition de la
notion de citoyennet qui apparat comme lgitime, dans la mesure
o elle concide avec le principe factuel de, la rsidence.
C'est l le sens de la thorie de la nouvelle citoyennet. et
de l'action qui s'en inspire dans plusieurs tats europens. Les
droits:politiques sont le fait des. habitants et non pas.: uniquement
des habitants nationaux (Bois, 1990 15). Autochtones-et rsidants
:
Question de citoyennet . . .
-..-... ,
-
.. - . . .
63

trangers trouvent l Un terrain commun de dbat sur la-nces-


sit d'tablir une nouvelle.cohrence, entre appartenances symbo-
liques et institutionnelles.-

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Rsum Abstract Resumen


Les racines locales des immigrs ou comment inventer une
nouvelle citoyennet
Cet article tudie la signification des nouvelles formes de participation sociale
des immigrs dans la socit suisse dans le courant des annes 1980. Les immi-
grs investissent davantage le niveau local, ils tablent surtout sur leurs propres
ressources pour revendiquer une plus grande reconnaissance sociale ; ils s'expri-
ment notamment sur les plans culturel et politique travers des associations de
diffrents types, la consolidation des formes matrielles et symboliques d'appro-
priation de l'espace urbain et l'mergence de revendications politiques locales.
Nous analysons les limites contextuelles (politique migratoire et systme politi-
que helvtique) auxquelles s'est heurte l'action des immigrs. Nous dcrivons
les nouvelles formes d'expression collective en fournissant des lments expli-
catifs des changements observs.

Local roots of immigrants or how to nvent


a new citizenship
This paper shows the significance of the new forms of immigrants' social parti-
cipation in swiss society during the 80s. Immigrants inyest their efforts on the
local scne, counting on their own ressources in order to clim a larger social
rcognition. They voice their demands through diffrent types of associations,
material and symbolic ways of holding urban space and the mergence of local
political claims, We analyse contextual hindrances to their action (migratory policy
and swiss, political System). We describe the new forms of collective assertion
and we try to explain the changes we observed.
Question de citoyennet ' - ''' ' ' '.-..
- ' ' /'.'.'''' 65

Les laices locales de los immigrados ? cmo inventar una


nueva ciudadania ;

Este articulo sepropone studiar el signifiado de la. nuev.as formas.de. parti-


cipacin social de los inmigrantes en la sociedad suiza en el trancurso de los anos
1980. Los inmigrantes dirigen sus esfuerzos hacia el nivel local y utilizan princi-
palmente sus propios recursos para reivindicar un. mayor,recnoimierito social.
Los inmigrantes se expresan tanto en l piano cultural com a nivel polftico, por
medio d asociaiones de diferentes tipos, la consolidacin de formas matriales
y simblicas de apropiacin del espaciourbano y el desarrollo de reivindicacio-
nes polticas locales. Nustroanlisis prcisa 16s limites cdntextuales (polftica de
inmigracin y sistern politic suizo) a la accin de los inmigrantes yvdescribe
las nuevas formas de xpresin colectiva implementadas por; stps.; Concluimos
nuestro articulo indicando ciertos elementos que explican los cambios observados.
5
Espace et territoire
Spitalfields :
perceptions locales
et pratiques municipales

Catherine Neveu
cole des Hautes tudes en Sciences sociales
(E.H.E.S.S.), Paris

1. Plus de 50% de la population d Spitalfields est bangladeshie.


68 Espaces et socits
:

dissement se situe en troisime position parmi les 150 districts


anglais 2. Parmi la multitude de problmes auxquels est confront
ce quartier londonien, c'est ceux poss propos du logement que
je retiens ici. C'est en effet autour de cette question que se cris-
tallise un ensemble de systmes de reprsentation, diffrents pour
les rsidents whites et bangladeshis. Les modalits d'accs au loge-
ment/dans un quartier o plus de 80 % du parc locatif est com-
pos de logements sociaux municipaux, concentrent sur elles des
perceptions divergentes au sein de la population locale. Territoire
d'identification ou espace d'affirmation, le Spitalfields des whites
et celui des Bangladeshis paraissent ressortir des conceptions
contradictoires de la citoyennet, de la lgitimit de chacun des
groupes en prsence3.

1. Les rsidents whites:


le territoire comme point d'identification

Spitalfields est au coeur d'un quartier rput de Londres /Char


les Dickens, les philanthropes du XIXe sicle, Jack l'vntreur ou
les frres Kray sont autant de. figures de la mythologie de YEast
End ouvrier, constituant avec les manifestations anti-fascistes de
Cable Street en 1936 et celles contre le National Front en 1978
les images fortes que les mdias rappellent en toute occasion. Mais
cette dimension mythologique n'est pas uniquement construite par
l'extrieur ; l'identification par les rsidents whites d'un territoire
restreint, dcrit comme un lot aux limites claires dans lequel s'ins-
crivent des relations sociales spcifiques, constitue en effet un trait
essentiel de Spitalfields. Les deux traits fondamentaux des rcits
des rsidents whites sont une gnalogie familiale ancre dans le
quartier et une tradition d'accueil des trangers. Mme si les situa-

2.Les critres gnralement retenus sont le chmage, la sur-occupation des logements,


le nombre de familles mono-parentales, de retraits vivant seuls, les foyers ne disposant
pas des quipements de base, l'origine ethnique des habitants, l'volution de la population
et le taux de mortalit. Ces deux tudes sont cites dans D. Wickers, 1987.
3. Cet article est largement issu du travail effectu dans le cadre d'une thse de docto-
rat (voir C Neveu, 1991). Les lments d'analyse prsents ici proviennent d'un travail de
terrain ralis de septembre 1987 fvrier 1991 dans le quartier de Spitalfields. Ils sont
le fruit d'un nombre important d'entretiens raliss tant avec des rsidents whites qu'avec
des rsidents bangladeshis, ainsi que de discussions avec des responsables municipaux, des
dirigeants d'associations ou encore des conseillers municipaux. Cette approche a permis
de confronter les discours et les systmes de reprsentation des rsidents de Spitalfields
avec leurs propres pratiques, dont l'observation a t rendue possible par une rsidence
prolonge Spitalfields mme. Ces reprsentations ont de plus t resitues dans le con-
texte des politiques municipales et plus globalement, dans les dbats actuels en Grande-
Bretagne sur la place des minorits ethniques.
Espace et territoire Spitalfields 69:
,

tions de voisinage familial ont t largement rduites la suite des


nombreuses destructions dues aux bombardements de la Seconde
Guerre mondiale, et des mouvements de dpart vers;des cits
priphriques dans les annes 60, la proximit rsidentielle des
membres/de la famille est toujours considre: comme profond-
ment dsirable. La possibilit de revendiquer une filiation locale
est perue par beaucoupd'habitants whites comme un critre cen-
trar de l'appartenance relle au quartier/7
Cette proximit rsidentielle est alors circonscrite un pri-
mtre restreint, qui fait considrer Mile End, situ tout au plus
deux kilomtres, comme un autre monde, Mais la vritable bar-
rire sociale 4 /pour les rsidents de Spitalfields/celle qui.est la
:
plus Charge de sens et qui revient dans toutes;les:.bouches, c'est
celle qui est marque avec Bethnal Green.: Ce quartier, qui jouxte.
/Spitalfields au nord, est dcrit .comme l'oppos ngatif, l'anti-
Spitalfields. C'est alors la tradition d'accueil des trangers de Spi-
talfields, son opposition de longue date au racisme qui sont mises
en contraste; avec la virulence des/ractions racistes Bethnal
Green et r.implantation importante du National Front dans ce quar-
tier. Les manifestations de .1936 contre Mosley et celles de 1978
aprs/ le meurtre d'un jeune Asian5, Altab Ali, par des skinheads,
sont alors prsentes comme autant de preuves des convictions"
anti-racistes des rsidents whites de Spitalfields, dans des discours
qui dsignent Bethnal Green comme le fauteur de troubles raciste
tout en insistant sur le fait que les habitants de Spitalfields n'ont
jamais pris part ces dmonstrations violentes.
Le discours des rsidents whites pose donc ouvertement la sp-
cificit de ce quartier et en fixe clairement les limites par rap-
port aux autres ; et le. racisme est un lment constitutif de cette
ligne de dmarcation. Mais cette dimension fait partie d'un ensem-
ble plus, large, celui qui permet de dfinir la collectivit des
locals, des gens du coin. Outre la filiation locale (repre
dans l'numration des rues de rsidence ds parents ou grands-
parents) et l'accueil sculaire de minorits ethniques, l'apparte-
nance sociale, de classe, est le troisime trait essentiel dans cette
dfinition des locals Spitalfields est alors dcrit comme un quar-
;
tier; ouvrier, o les relations sociales sont bases sur la proximit,
des rapports de voisinage conviviaux, chaleureux, des changes
de services et l'ouverture du domicile tous. Ces caractristiques
sont mises en opposition avec l'individualisme et la froideur des
classes moyennes et leur emprise grandissante sur le quartier qui

leur tude de Bethnal Green


4. Voir M. Young et.P. Willmott, 1983, qui dfinissent dans
les rues principales comme de trs relles barrires sociales.
5. L terme Asian dsigne en Grande-Bretagne l'ensemble des personnes originaires du.
sous-continent indien.
70 Espaces et socits

transforme tous les pubs locaux ,en bars - vin 6. Ce n'est donc
pas la seule rsidence Spitalfields qui permet de considrer
quelqu'un comme local, mais son enracinement familial dans le
quartier et le type de rapports entretenus avec les voisins, en tant
qu'ils sont signe d'une appartenance la classe ouvrire de l'East
End mythique.
Quelle est la place rserve aux rsidents bangladeshis dans
cette identification trs forte des habitants whites un territoire ?
L'histoire de Spitalfields comme lieu d'accueil des immigrs de
toutes origines, des Huguenots franais aux Juifs d'Europe de l'Est
en passant par les; Irlandais, permet aux rsidents whites de ce
quartier d'inscrire les Bangladeshis dans la continuit de cet hri-
tage. Inclus dans la tradition locale, ces derniers ne sont donc pas
d'emble: dcrits comme extrieurs au quartier ; plus mme, cer-
tains rsidents whites insistent sur le fait que l'appartenance locale
n'a rien voir avec l'origine nationale, mais.avec-la sincrit de
l'intrt, pour le quartier et ses problmes. Mais cette inclusion for-
melle se heurte trs, rapidement, au fil des discussions, l'nonc
d'autres critres d lgitimit,, portant cette fois sur l'accs aux
ressources disponibles localement, critres au regard desquels les
Bangladeshis sont alors exclus. L'approfondissement des discus-
sions permet en effet de mettre jour un double processus,. par
lequel d'une part, dans un systme de diffrenciation face
l'extrieur , reprsent ici par Bethnal Green, les Bangladeshis
sont inclus dans la collectivit des locals et d'autre part, dans
;

un systme de rfrences et d'identification usage interne , ils


deviennent assez vite le ple ngatif de rfrence.

2. Le logement : un bien fortement valoris

L'nonciation des critres de lgitimit de chacun, groupe ou


individu, accder aux ressources locales, se fait avec une rgu-
larit quasi-obsessionnelle sur la question du logement. Ce souci
omniprsent merge tout d'abord dans les rcits familiaux : sou-
venirs trs vivaces des conditions de logement dplorables con-
nues dans la petite enfance ou la jeunesse, reconstitution, d'un che-
minement, d'une progression rsidentielle lente des taudis de
l'aprs-guerre aux logements municipaux d'aujourd'hui. Cette am-
lioration progressive a ancr trs profondment dans l'esprit des
rsidents whites la perception du logement dcent comme un bien

6. Sous la pression de l'extension de la City, l'est, et de la reconversion des Dock-


lands l'ouest, Spitalfields entame aujourd'hui un processus lent, mais rel, de gentrification.
Espace et territoire Spitalfields - -
"
- ' ' - -
'" . 7 ' 71

de valeur,, auquel il est certes lgitime d'aspirer, mais qui nces-


site un parcours 7. Ds lors, le secteur public tant le passage
oblig de toute amlioration des conditions de.logement, les auto-
rits municipales sont perues comme devant tre les garants de
procdures d'attribution respectant le systme de lgitimit la^
bore par les rsidents whites.
Les perceptions de ces rsidents s'appuient sur une ide forte,
selon laquelle un logement dcent se mrite, et ne peut donc/tre
exig en soi les deux principaux critres noncs pour dtermi- '
;

ner ce mrite sont d'une part l'enracinement -/local, et d'autre


part la capacit prendre soin correctement de ce bien fortement
valoris. L'enracinement local:tant tout d'abord familial,.et la proxi-
mit rsidentielle des gnrations perue comme trs souhaitable,
les rsidents whites de Spitalfields estiment que les enfants des
locataires actuels de la Municipalit devraient tre: prioritaires pour
l'obtention d'un logement social. La; notion du mrite s'nonce
quant elle selon deux autres thmes. Tout d'abord, l'obtention
d'un logement dcent doit correspondre aune progression, ne pas
tre passage direct d'un taudis un logement neuf, ensuite,: l'attri- ;
bution des: dits logements dcents doit se faire aprs que le loca-
taire potentiel, par ce parcours progressif, ait fait la preuve de
sa capacit entretenir/correctement un logement.
C'est au regard de Ces critres de lgitimit, labors par les
rsidents whites de Spitalfields, que les Bangladeshis sont exclus
et que les premires limites.du discours sur l'anti-racisme local
apparaissent. Le mot logement est systmatiquement associ
celui de Bangladeshis ceux-ci sont alors dcrits comme obtenant
;
tous les logements, sans . attendre leur tour :, au, mpris du,systme
valoris de l'chelle du logement8. n sentiment d'injustice,
d'une attribution des logements sociaux peu quitable, voire dis-
criminatoire l'gard des whites, est ainsi une constante du dis-
cours de ces rsidents, de; leur perception de la situation locale.
En effet, les rsidents bangladeshis sont perus comme peu capa-
bles de prendre soin. correctement de leurs logements.. L'tat
de dgradation avance, de la. plupart, des cits dans lesquelles
sont loges les familles bangladeshies est pris comme la meilleure
preuve de cette incapacit. Les logements neufs constituent un
point encore plus sensible/Bien qu'il n'y ait que trs peu de nou-
veaux logements construits dans les vingt dernires annes, cer-\
taines petites cits construites, par le G.L.C. furent conues pour
rpondre un besoin particulier des Bangladeshis.: celui de loge-
ments de grande taille. Cette initiative isole est cite comme une
7. Ilfaut noter ici que ce cheminement rsidentiel n'est conu que dans le cadre du
logement social, l'accs la proprit n'tant jamais nonc comme un aboutissement
souhaitable.
8. Expression emprunte John Eade, 1989.
72 Espaces et socits

preuve que la Municipalit favorise les rsidents bangladeshis,


puisqu'ils sont les seuls avoir des familles nombreuses et donc
pouvoir accder ces logements neufs.
Passage direct de logements-taudis des logements neufs, non-
respect de l'thique locale: qui veut que la jouissance d'un loge-
ment dcent soit le rsultat d'un parcours, rsidentiel progressif,;
traitement privilgi de la part des autorits municipales, la per-
ception des rsidents whites de Spitalfields place les Banglades-
his dans, une situation favorise, d'autant plus mal accepte qu'elle
serait profondment illgitime. Or cette perception se trouve tre
en complet dcalage par rapport la ralit locale en matire
d'accs aux logements publics.7Elle s'avre donc rvlatrice :
d'autres processus qu'une simple concurrence sur le logement.

3. Des perceptions largement en contradiction


avec la ralit
de la mention des Bangladeshis ds qu'on parl
La rgularit
de logement s'explique en partie par une ralit incontournable :'.

dans la concurrence: norme pour l'obtention de logements et la


dpendance par rapport aux autorits locales, qui dtiennent plus
de 80 % du parc immobilier de Tower Hamlets, les familles ban-
gladeshies sont les seuls concurrents srieux des familles whi-
tes locales. La seconde ralit qui explique la'place centrale occu-
pe par le logement ; Spitalfields est que cette denre si valori-
se par les rsidents whites est une denre rare au regard des
besoins locaux/La surpopulation des logements Spitalfields est
58 fois suprieure la moyenne nationale, un tiers:des logements,
ne disposent pas de l'usage exclusif des quipements de base (toi-
lettes, etc.) 9. 40 450 des logements appartenant la Municipalit
de Tower Hamlets (sur un total de 48 778) ont t construits aprs
1945, mais beaucoup d'immeubles sont dgrads ou sous-quips.
Depuis 1965, la Municipalit n'a construit aucun logement neuf et
seuls quelque 200 logements ont t construits rcemment par le
dfunt G.L.C.
Cette homognit statutaire du parc de logement Tower
:
Hamlets cache cependant une trs grande diversit de conditions ;

certaines cits prsentent ainsi de vieux immeubles de briques des


annes 50, aux appartements desservis par des coursives extrieu-

des logements de Tower Hamlets taient considrs comme insatisfaisants en


9. 47 % 1987.
Sources C.R.E., 1988 et Tower Hamlets Housing Strategy Unit, 1989.
:
Espace et territoire Spitalfields - - - '
.
'
- ..:-.''
73

ires,d'autres regroupent des petits immeubles rcents,- dots de


jardinets et de balcons/Plus encore, cette diversit d'apparence
physique et de confort en recoupe une autre celle de T origine :

ethnique des locataires. Ls plus


vieilles cits sont majoritaire-
ment; habites par. des familles bangladeshies, alors que les plus
rcentes abritent en majorit, voire en totalit/des familles:
whites10.
C'est cette situation de. sur-reprsentation des Bangladeshis
dans les plus mauvais logements, mais aussi parmi les familles sans
abri vivant dans des Bed and Breakfast11 ou celles en situation
de sur-occupation,; qui avait conduit la Commission for Racial Equa-
lity . raliser de mars; 1986 novembre 1987 une enqute offi-
cielle sur la politique d'attribution de logements de la Municipa-
lit d Tower Hamlets. Cette enqute, qui concluait que la Muni-
cipalit tait coupable de discrimination 1J gard des Banglades-
his et de non-respect;de la Race Relations Act de 1976, suivait de
prs une autre recherche, commandite celle-l par le G.L.C. en
1984, peu de temps avant le transfert de son parc la Municipa-
lit de Tower Hamlets 12, Le rapport deDeborah Phillips dmon-
trait amplement l'existence d'un traitement diffrenci des deman-
deurs de logement public wMe_ et bangladeshis et l'exclusion de
ces derniers de l'accs aux appartements de meilleure qualit.
Outre les effets indirects des rgles.et procdures d'attribution,
D. Phillips indiquait l'existence de nombreux autres facteurs venant
renforcer les effets induits de ces procdures, comme par exem-
ple les problmes de langue conduisant une mauvaise compr-
hension et/ou une imparfaite communication des rgles et de
l'information en direction des demandeurs bangladeshis parlant,
,
parfois peu l'anglais.
Ce rapport mettait aussi en lumire toute une srie de facteurs
plus proccupants, menant une situation de sgrgation dans le
logement public. Ces facteurs comprenaient les prjugs et st-
rotypes du personnel municipal propos des demandeurs,
comme par exemple le point de vue courant dans le service muni-
cipal du logement, selon lequel tous les demandeurs issus des
minorits ethniques doivent tre logs dans les mmes cits. Debo-
rah Phillips prenait galement en compte les pratiques visant

10. Voir D; Phillips, 1986.


11. 69 % des 700 familles sans abri de Tower Hamlets sont bangladeshies. Aux termes
du Hosihg (Homeless Persons) Act, les autorits locales ont l'obligation de reloger les familles
sans logis. Cependant, si elles peuvent apporter la preuve de l'intentionalit de cette situa-
tion (en vue d'obtenir un relogement), elles peuvent tre dgages de cette obligation. Les
autorits municipales de Tower Hamlets ont russi prouver que les familles banglades-
hies sans logis taient intentionnelement sans abri, puisqu'elles avaient quitt leur logement...
au Bangladesh.
12. Le parc de logement du G.L.C fut transfr aux diffrentes municipalits lors de la
dissolution de cette autorit du Grand Londres en 1986. Voir D. Phillips, 1986.
74 - Espaces et socits
. .

exclure les Bangladeshis de certaines cits tous les niveaux du


processus d'attribution. Des pressions sont exerces par les loca-
taires whites,. visant : interdire le relogement de familles bangla-
deshies dans leurs cits, pressions auxquelles les services muni-
cipaux de logement cdent en.gnral bien rapidement..Par exem-
ple, des/locataires ont fait savoir qu'ils ne souhaitaient pas voir
s'installer dans. leur cit des familles bangladeshies, arguant des
dsagrments olfactifs que Cela provoquerait ; un rapport, interne
des services municipaux mentionne alors les difficults que les
autorits municipales ont reloger les familles bangladeshies, aux
habitudes sociales et. culinaires diffrentes, que beaucoup de
locataires trouvent (...) inacceptables, et leurs objections ne sont
certainement pas racistes, mais tout, au plus traditionnelles; 13. Il
semble donc que, dans certaines cits, les locataires soient suffi-
samment influents, ou trouvent, des oreilles suffisamment attentives ;

au= Dpartement du Logement, pour faire valoir, leurs objections


traditionnelles l'installation de nouveaux, locataires banglades-
his. Mais les oppositions de ce/type peuvent prendre des forms
beaucoup moins .feutres. Ainsi, il n'est pas rare .que des comi-
ts d'accueil plus ou. moins muscls viennent dcourager les
;.;

potentiels locataires Asians d'accepter le logement qu'on leur pro-


pose, ;en barbouillant la faade de graffitis racistes ou en prof-
rant ds menaces verbales. .Selon tous les indicateurs possibles
(confort des logements, sur-occupation, dure d'attente d'un relo-
gement, type de logements proposs, concentration dans, les cits
les plus dgrades du quartier), les rsidents .bangladeshis de
Tower Hamlets, et particulirement de Spitalfields, bnficient donc
d'un traitement nettement moins favorable que les rsidents whites.

4. Les rsidents bangladeshis


un espace constituer

: Comment ds lors expliquer l'existence d'un tel dcalage entre


perceptions des rsidents whites et ralit locale ? Il faut pour com-
prendre celui-ci prendre en compte les perceptions et les prati-
ques des Bangladeshis, afin de resituer les ractions sur le loge-
ment dans des systmes de reprsentation plus larges, concernant
la lgitimit des groupes et/ou individus en prsence dans l'accs
aux ressourcs locales. Les Bangladeshis rsidant Spitalfields
n'ont pas un discours quivalent. celui des whites, d'attachement

Bengalis in Better Quality Housing, mmoire interne du Dpartement du logement,


13.
cit par D. Phillips, 1986.
Espace et territoire Spitalfields .....-'. . .. 75

sentimental au territoire local. Si un grand nombre: de Banglades-


his ne souhaitent pas Quitter Spitalfields,ce n'est pas au nom d'un
attachement de cet;ordre, mais au regard des ressources, rel-
les et symboliques, qui y sont disponibles. /
Le premier type de ressources est double. Les secteurs de la
confection, fortement implante Spitalfields sous forme d'ateliers
de toutes tailles, et de.la restauration indienne 14 fournissent les
deux principales sources d'emploi pour les Bangladeshis i les con-
traintes horaires et saisonnires de ce type d'emploi obligent ceux-
ci rsider proximit de leurs lieux de travail, les liant donc
Spitalfields et ses environs. Mais si ces contraintes .conomi-
ques .peuvent jouer un rle important pour la population bangla-
deshie, elles ne peuvent expliquer- elles seules le dsir de celle-
ci-de rester Spitalfields. H faut ds lors faire .intervenir un autre.
facteur, essentiel dans la comprhension des choix rsidentiels
des: Bangladeshis : le hiveau.lev d'agressions racistes dans les
autres secteurs de; Tower Hamlets. De la bombe incendiaire jete
dans la bote a lettres aux vitres brises en' passant par les atta-
ques physiques touchant indistinctement hommes, femmes et
enfants;et allant jusqu'au meurtre,-le degr d violence contre les
Bangladeshis dans certains quartiers de Tower Hamlets a dj fait
l'objet de nombreux rapports et c'est un des principaux sujets de
proccupation de cette population 15. Dans ces conditions, il n'est
pas tonnant que la plupart des familles bangladeshies demandent
tre reloges Spitalfields et dans ses environs. Ce primtre
est en effet un de ceux dans lequel il y a le moins d'agressions
racistes et il est considr comme l'un des plus srs de Tower
,Hamlets.; ,-..;. /,'. .'. " ; , ,. \\
;",-.,'. ^ ; ,
L'attachement des Bangladeshis Spitalfields est donc, d'une
. . .
.;,
. ..

nature compltement, diffrente de celui exprim par les rsidents


whites. Celui-ci est en effet bas sur des raisons principalement
positives (qualit des rapports sociaux, valorisation d'un mode de
vie ouvrier , etc.), alors que le choix de beaucoup de famil-
les bangladeshies est le rsultat d'un double jeu de contraintes,
dans l'attribution des logements publics et la frquence des agres-
sions racistes. Mais si les contraintes extrieures psent lourde-
ment dans les choix exprims par la population bangladeshie, il
faut aussi prendre en compte le rle spcifique que joue Spital-
fields pour celle-ci. Base historique des pionniers de l'immigra-
tion bangladeshie, cette partie de Tower Hamlets abrite un grand
nombre de services pour cette population. Brick Lane et ses envi-
rons offrent dans une multitude de magasins toute la gamme des

r 14. Les Bangladeshis originaires de la rgion de Sylhet (90 % des rsidents de Tower
Hamlets) ont acquis une sorte de monopole dans le domaine de la restauration indienne.
15. Voir le rapport du G.L.C* Police Committee, 1984.
76 Espaces et socits
= : . -

produits alimentaires et vestimentaires qu'elle recherche ; c'est


aussi dans ce quartier que les principaux centres religieux sont
concentrs (London Jamme Masjid et East London Mosque), ainsi
que la majorit des associations issues de l'immigration bangla-
deshie. Spitalfields constitue, pour la population bangladeshie non
seulement des environs, mais de tout Londres, un ple d'attrac-
tion commercial, culturel, religieux et, politique. L'attachement
forc des Bangladeshis Spitalfields se doublerait malgr tout
d'un aspect plus positif, celui d'un lieu o l'on vient entretenir et
maintenir un certain nombre de pratiques sociales et religieuses,
et o la vie de la population bangladeshie en tant que collectivit,
serait sensible au travers des activits d'associations. Parmi celles-
ci, les clbrations des ftes nationales: bangladeshies occupent
une place importante c'est alors l'appartenance la nation ben-
;
galie indpendante qui est clbre, y compris, au nom d'une ins-
cription dynamique des jeunes Bangladeshis dans; la socit
britannique16-. :
L'espace local de Spitalfields serait donc pour les Banglades-
"'.
his la fois un lieu alatoire d'changes, cr par les hasards de
leur histoire migratoire.et les contraintes sociales et structurelles
Tower Hamlets et un lieu, d'affirmation d'une prsence prolon-
ge et dynamique en Grande-Bretagne. L'identification signifiante
semble plus se situer du ct d'une collectivit, la communaut
bangladeshie , dont l'existence n'est pas dfinie sur la seule base
d'un territoire partag, mais par l'affirmation d'une prsence et
dans, la revendication de droits. L'ancrage territorial, s'il est indis-
pensable l'expression de cette.affirmation, devient alors secon-
daire par rapport la revendication d'une reconnaissance sociale
et politique complte. ; .-.- ;: ...........
5. Territoire et espace : deux conceptions
de la lgitimit des citoyens

Derrire ces diffrences de perceptions du quartier, ce sont


des conceptions diffrentes de la -lgitimit et de la citoyennet
qui sont en jeu. Dans l'accs aux ressources locales et en parti-
culier le logement social, deux systmes de lgitimit sont l'oeu-

16.Clbration du jour des martyrs en fvrier, pour commmorer la rpression vio-


lente par l'arme pakistanaise du mouvement tudiant en faveur de la langue bengalie, ou
du.jour de la victoire en dcembre, marquant l'crasement des forces armes pakista-
naises lors de la guerre d'indpendance en 1971. Pour plus de dtails sur l'importance symbo-
lique de ces clbrations, voir Catherine Neveu, 1991.
Espace et territoire Spitalfields 77
_______ : :

vre. Les Bangladeshis, par l'intermdiaire des nombreuses asso-


ciations qu'ils ont constitues, des structures de consultation avec
les autorits municipales, ou encore des lus locaux issus de cette
population et/ou qui lui sont favorables, basent leurs demandes
et leurs revendications sur une lgitimit issue des besoins. C'est
tout d'abord leur situation particulirement dfavorise qui est. mise
en avant, et l'urgence des besoins d'un grand nombre de famil-
les, vivant dans des conditions qui viennent accentuer les difficul-
ts qu'elles peuvent rencontrer en matire de sant ou
d'ducation17. Paralllement cette rhtorique des besoins, se .

dveloppe l'affirmation d'une prsence et l'exigence d'une con-


crtisation de l'galit formelle des droits dont jouissent les
Bangladeshis 18.
Le souci principal de la population bangladeshie n'est pas de
dlimiter les frontires exactes d'un territoire au sein duquel leur
vision du monde se construirait. La majorit de ces rsidents
sont prts quitter Spitalfields pour d'autres quartiers de Tower
Hamlets, partir du moment o une protection minimale contre
les agressions racistes et un accs gal aux services sociaux leur
seraient garantis. Leur engagement associatif et/ou politique
s'appuie alors sur la volont de se constituer un espace de lgiti-
mit dont la source ne soit pas l'implantation territoriale Spital-
fields en tant que telle. Ce qu'ils recherchent serait bien plutt
une reconnaissance globale de la lgitimit de leur prsence et
de leurs demandes, la fin de ce qu'ils peroivent comme une situa-
tion de citoyens de seconde classe , une inscription positive et
socialement reconnue dans un espace social et politique, celui de
la socit britannique cet espace conqurir ne se donne pas
;

comme axe de rfrences l'appartenance'au quartier. Autrement


dit, ce n'est pas en tant que rsidents de Spitalfields que la popu-
lation bangladeshie revendique l'accs aux logements sociaux et
aux services municipaux mais en tant que citoyens britanniques,
jouissant du mme statut que leurs voisins whites et devant avoir
accs aux mmes droits.
Cette affirmation se fait selon des modalits complexes en ;
effet, le quartier de Spitalfields joue un rle essentiel en tant que
point de ralliement , centre social et culturel pour la population
bangladeshie. Il existe une volont grandissante chez une fraction
de cette population d'obtenir une sorte de reconnaissance officielle
de cette caractristique locale c'est ainsi que dans les dbats sur
;
la ncessaire rnovation du quartier, des voix se font entendre

17. Par exemple, les familles sans logis vivant en Bed and Breakfast ont d'normes diffi-
cults faire suivre leurs enfants une scolarit rgulire.
18. Rappelions en effet que les Bangladeshis, comme les autres minorits ethniques issues
du Common-wealth, bnficient en Grande-Bretagne de la pleine jouissance des droits de
citoyens, et ce quelle que soit leur nationalit (britannique ou bangladeshie, ou double).
78 Espaces et socits

pour prserver et renforcer son caractre ethnique en en fai-


sant Banglatown , c'est--dire l'quivalent bangladeshi du Chi-
natown de Soho 19. Il s'agit donc bien.l, au-del de la volont de
quelques-uns de bnficier d'un dveloppement du tourisme local,
d'affirmer, une prsence, de formaliser dans le paysage urbain une
installation prolonge, d'obtenir une reconnaissance de sa prsence
par un marquage ethnique rendu positif et valoris. Pour autant,
ces signes d'une volont de territorialisation , d'inscription dans
un lieu dtermin, ne s'expriment pratiquement, jamais dans des
modalits isolationnistes , de repli communautaire; au con-
traire, toutes les descriptions de Spitalfields comme un ghetto ben-
gali se heurtent une opposition franche 20. En fait, ce qui est
rejet dans cette image du ghetto, c'est une stigmatisation d'une
extranit, le maintien des populations issues de l'immigration dans
un statut de corps tranger , dont toute concentration serait par
essence un problme. Il s'agirait l alors d'affirmer la dimension
positive de spcificits maintenues dans le cadre plus global d'une
galit relle des droits.
L'affirmation par les Bangladeshis d'un double systme d'iden-
tification, communautaire d'une part, en tant que citoyens bri-
tanniques d'autre part, se rvle donc tre en concurrence avec
celle des rsidents whites, base sur un territoire. Alors que pour
ces derniers, l'enracinement local et la filiation sont les marqueurs
les plus pertinents dans le reprage des ayants-droit des ser-
vices municipaux, la perception des Bangladeshis ne reconnat pas
ces critres comme seule source de l'accs lgitime aux ressour-
ces, ;et vient heurter frontalement les perceptions des whites. En
effet, ceux-ci basent l'valuation de la lgitimit de chacun sur des
critres radicalement diffrents. D'une part-leur appartenance
la socit dominante rend implicite leur jouissance d'un espace
d'expression et de lgitimit ; cette identification naturelle avec
les institutions, leur inscription dans les rapports de domination
structurant la socit britannique, peuvent.les dispenser de la
recherche active d'un espace social et politique de reconnaissance.
Celui-ci trouve alors son expression dans la dfinition d'un espace
territorialis, strictement dlimit, dfinition dont les ressorts leur
permettent, le cas chant, de marquer une diffrenciation symbo-
lique par rapport certains aspects de cette socit dominante,
tel que le racisme. Confronts alors l'effritement de leurs rf-
19.Chinatown Soho dans le West End de Londres est le quartier chinois de Londres,
avec ses banques, ses supermarchs, ses restaurants, ses librairies. L'entre dans ce quar-
tier est marque dans le paysage par une porte monumentale du style Cit interdite de
Pkin, et la visite de ce quartier fait partie de tout circuit touristique du Londres exotique.
20. Il faut ici signaler que la terminologie du ghetto , si courante en France, est trs
largement rejete en Grande-Bretagne. Non seulement la concentration de populations d'ori-
gine immigre dans des quartiers spcifiques n'est quasiment jamais dcrite ainsi, mais c'est
surtout les sous-entendus ngatifs de ce terme qui sont rejets.
Espace et territoire Spitalfields 79
-

rences traditionnelles, l'accentuation des problmes sociaux et


conomiques Spitalfields et l'intense activit du mouvement
associatif bangladeshi, ainsi qu' un paysage local en pleine vo-
lution, qui tend faire disparatre leur prsence 21, les rsidents
whites ont peu peu constitu une image d'eux-mmes comme
une minorit, qui aurait perdu le contrle sur la ralit. L'expres-
sion par les rsidents whites de ce sentiment de mise en mino-
rit , d'une impuissance agir sur son environnement, ne se trans-
crit pas ncessairement dans une augmentation de l'hostilit directe
l'gard de leurs voisins bangladeshis. C'est en fait la Municipa-
lit qui est accuse d'avoir trahi le pacte implicite avec eux,
celui selon lequel, entre autres, un logement dcent se mrite et
ncessite une ascension progressive. Malgr les affirmations pre-
mires, il y aurait donc aux yeux des rsidents whites des locals
plus locals que d'autres, et la solidarit face au racisme, sup-
pos maner uniquement de l'extrieur de Spitalfields, fait place
un rejet des Bangladeshis au nom d'une identification trs forte ;
une collectivit dont la base premire d'apprhension est terri-
toriale. Ce dcalage croissant entre l'identification des rsidents
whites avec la socit dominante d'une part et leur fort sentiment
d'impuissance influer sur la ralit d'autre part, peut induire,
ou plutt accentuer, ce repli des rsidents whites sur un territoire
restreint. Cette crispation , en rduisant l'chelle de rfrence,
pourrait alors leur fournir un modle explicatif quant cette
inadquation.
La politique suivie par la Municipalit librale lue en 1986 four-
nirait une confirmation cette analyse des perceptions diffren-
tes des habitants de Spitalfields. L'alliance librale aujourd'hui
majoritaire Tower Hamlets a en effet ax le coeur de sa campa-
gne lectorale d'abord, de sa politique ensuite, sur la priorit
rendre aux gens du coin , les whites, face aux nouveaux
venus , les Bangladeshis. Elle a ainsi remis en vigueur le Sons
and Daughters Scheme (Projet Fils et Filles), qui permet d'attribuer
des points supplmentaires pour l'accs un logement public aux
enfants des locataires actuels22. Elle a adopt une politique
aveugle la couleur
(colour-blind approach), au nom de laquelle
elle se refuse toute action spcifique destine aux Banglades-

21. La disparition des commerces de proximit autochtones (boucheries, poissonne-


ries, boulangeries) au profit de magasins s'adressant principalement une clientle bangla-
deshie, est trs souvent indique comme un aspect central des changements Spitalfields.
22. Cette politique favorise ouvertement les rsidents whites, qui ont d'une part plus de
chance d'avoir un parent locataire de la Municipalit que les Bangladeshis et d'autre part
ont plus frquemment des enfants en ge de bnficier de ce plan. Un tel systme existait
dj l'poque du G.L.C, mais avait t supprim au dbut de 1984 afin de limiter les
procdures qui tendaient discriminer indirectement contre les foyers issus des minori-
ts. Voir D. Phillips, 1986. Plus rcemment, la Commission for Racial Eguality a mentionn
ce type de pratiques comme exemple de discrimination raciale indirecte ; voir C.R.E., 1990.
80 Espaces et socits

his. Le succs lectoral encore plus net des Libraux aux lec-
tions municipales de 1990 indique que cette politique de retour
vers l'lectorat white sduit un nombre croissant de ces rsidents ;
les tensions entre rsidents whites et bangladeshis vont en s'aggra-
vant, y compris Spitalfields mme et la lgimit de ces derniers
dans l'accs aux ressources publiques locales est de plus en plus
ouvertement dnie. Il est encore difficile de dterminer ce qui
l'emportera, du repli sur la protection des gens du coin ou de
la prise en compte gale des besoins de la population locale. La
rmergence en force d'associations d'extrme-droite 23 depuis
les lections de 1990, ainsi que la multiplication des agressions
racistes, ne laissent pas d'tre proccupantes.

Rfrences bibliographiques

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YOUNG Michael et WILLMOTT Peter (1953). Le village dans la ville, Paris, ditions
du CCI., 1983.

23. C'est le cas de la campagne Rights for Whites lance en 1990 par le British Natio-
nal Party, encourageant la population white exiger la priorit absolue dans tous les domaines
de la vie sociale et politique locale.
Espace et territoire Spitalfields -
' '.' -
81
-

Rsum Abstract Resumen


Espace et territoire. Spitalfields :
perceptions locales et pratiques municipales';
Situ au coeur de Londres, une porte de pierre de la City, Spitalfields-(L'on-.
'.'don Borough of Tower Hanilts) abrite depuis plus de vingt ans irne importante
population originaire du Bangladesh. Ce quartier est confront a d'normes pro-
blmes de logement, et autour de ce thme ds systmes de. reprsentation se
construisent, diffrents pour les rsidents whites et bangladeshis. Territoire d'iden-
tification ou espace d'affirmation, le Spitalfields des whites et celui des Bangla-
deshis paraissent ressortir des conceptions contradictoires de la citoyennet.
.

Space and Territpry at Spitalfields;: Local Reprsentations


;y;^and'TawnPractices--:
.A stone-throw from the City, Spitalfields (London Borough of Tower Hamlets)
has been for than yars home to
20 important Bangladeshi population.
more an
This neighbourhood is confronted tpenormous housing;problems, and reprsen-
tation Systems are built on that issue of housing which are diffrent for white and:
Bangladeshi rsidents. Territory p identification or space whereto assert oneself,
whites' and Bangladeshis' conceptions in Spitalfields sems to flow from diffrent
conceptions. ofcitizenship.-....
territorio en Spitalfields :,
Espacio y
percpciones locales y practicas municipales
En pleno crazn londinense, cerca de la City, Spitalfields (London Borough
of Tower Hamlets), esta poblada desd hace ms de veinte afios por una impor-
tante comunidad bengali. El barrio est confrontado con normes problemas de
vivienda y sobre este problema, varios sistemas de representaciones mentales
son erigidos por los habitantes blancos. Territorio de identificacin o espacio de
afirmaion, ,el; Spitalfields,. de los blancos .(whites)y el .Spitalfield de.los bepgalis
es un marco de representaciones mentales contradictorias de la ciudadania.
82 : Espaces et socits
. - -

Poil tax et taxe, d'habitation

Bernard Barraqu

Le gouvernement conservateur britannique a voulu transformer radica-


lement le systme des impts locaux qui tait jusqu' prsent fond sur
la richesse apparente, foncire et immobilire, comme partout en Europe :
ceux qui ont de grandes maisons et de grands appartements payent davan-
tage que les autres. Avec la poil tax, le raisonnement est diffrent : tout
citoyen inscrit sur les I listes lectorales doit payer une part quitable du
prix de revient des services urbains fournis par la collectivit locale.
Pour les conservateurs no-libraux, c'est l'galit ; chaque citoyen en
ge de voter devrait acquitter le mme impt. Ils ne se rendaient pas compte
qu'en faisant cela ils renversaient en son contraire l'ancien principe qui
avait guid les dfenseurs du socialisme municipal ou plus exactement
du municipalisme; social : no taxation without reprsentation . Faute d'une
culture historique sur le municipalisrne, ils faisaient une -.vritable
provocation:
-
"'_'
En effet, les manifestations violentes contre la poil tax ont traduit une
rvolte contre son caractre extrmement rgressif, par rapport la norme
de l'impt sur le revenu : celui-ci est au mioins proportionnel, celle-l est
uniforme. Mais derrire cet aspect, un dbat de fond est pos propos
de ce qui qualifie le citadin : est-ce l'occupation de la proprit immobi-
lire urbaine ou bien l'usage qu'il fait des services publics, de plus en plus
nombreux, grs par la commune?
Pour mieux comprendre ce dbat, remontons l'origine du municipa-
lisme, tel qu'il s'est mis en place dans de nombreuses villes d'Europe
la fin du XIXe sicle. Il ne faut pas oublier en effet que le welfare state a
t local bien avant d'tre national et que les politiques redistributives se
sont manifestes trs tt au niveau communal dans les domaines de
l'hygine, de la sant et du confort. La reprise en mains par les collectivi-
ts locales des rseaux d'eau, de gaz et de transports urbains (qui avaient
t installs par des compagnies prives et qui taient assez mal gres)
avait alors pour but d'apporter tous les citadins les mmes prestations,
tout en abaissant le prix de revient par les conomies d'chelle. On a qua-
lifi cette dmarche de socialisme municipal, surtout en France o elle
a t freine par les plus hautes instances de l'tat. En ralit, dans les
autres pays, elle tait soutenue par un large ventail d'opinions politiques
puisque l'poque, la gestion publique qui s'inscrivait dans une tradition
redistributive selon laquelle les plus riches ont le devoir d'aider les plus
pauvres, paraissait par ailleurs plus efficace du strict point de vue cono-
mique cause des effets d'chelle. Dans la fulgurante vision du socialiste-
utopiste Jean-Baptiste Andr Godin, la gestion sociale consiste ter du
surplus des riches pour donner aux pauvres, aux salaris, les quivalents
de la richesse sous forme d'quipements collectifs divers.
Jusqu'au dveloppement du capitalisme industriel, la richesse s'appr-
ciait la taille de la maison du particulier. C'est pourquoi les impts locaux
suivent cette richesse apparente. En Grande-Bretagne, ce principe est pouss
Espace et territoire Spitalfields 83

assez loin puisque l'eau n'est pas vendue au mtre cube, comme dans la
plupart des pays, mais qu'elle est un service public fiscalis, pay propor-
tionnellement la taille de la proprit immobilire. Or, arrosage du gazon
mis part, la; consommation d'eau n'augmente pas proportionnellement
la surface occupe ; ce mode; de paiement d l'eau a donc des effets
'.' redistributifs.
D'ailleurs, l'argument mis en avant par les adversaires ,du nouvel impt
local s'inscrit dans la tradition redistributive du municipalisrne solidariste';*.,
,
chacun payant la mme chose s'iL vote, un jeune lord habitant un
immense appartement'dans un beau quartier paierait 4 fois moins, d'impts
locaux qu'une famille pauvre, avec deux enfants en ge de voter, entasse
dans un appartement peu confortable , a-t-on entendu. On est l en pleine
tradition du municipalisrne, puisqu'on ne veut pas. remplacer une taxe ;
d'habitation par une participation aux cots des services publics. *
C'est ce qu'aurait crit Jean-Pierre Gaudin dans Technopolis (P.U.E.,
1989), s'il ne l'avait pas achev avant tes vnements d'outre-Mnche. 11
montre comment l'essai sur le don de Marcel Mauss, un livre-fondateur
de l'anthropologie au dbut du sicle, avait pour but de montrer la persis-
tance dans nos socits locales ;.de ces phnomnes de don et de contre-
:
.
don, du jeu des affiliations, etc. analyss d'abord chez ls amrindiens. '-
Cela lui permet de montrer ensuite que.le nouveau! modle de gestion
municipale, qui met en avant les quipements collectifs et la participation
la vie locale par te biais des associations, reste faible. En effet, ce modle
. " repose sur l'ide d'une passation d'une srie de contrats entr citoyens enga-
r gs non pas; dans une relation globale de filiation mais dans une suite de
relations ponctuelles lies des problmes (des quipements) prcis. Or,
le fonctionnement interne des partis politiques renvoie encore beaucoup
des formes d'adhsion plus globales et plus personnalises. Comme si
la citoyennet du plus grand nombre devait paradoxalement s'appuyer,sur
des mcanismes la limite du non-dmocratique . C'est--dire en clair
' que la libration des individus par rapport l'Ancien Rgime est la fois
soutenue et. contredite par des formes d'adhsions clientliques o les nota-
bles sont considrs comme les pres des hommes du commun. Et dans
les villes, ce clientlisme porte.particulirement sur l'obtention d'un;loge-
ment social, ou encore sur la drogation au permis de construire, parce
que, dans une socit dont l'alliance politique dominante est centre sur
la proprit parcellaire, avoir un logement dcent et plus tard tre propri-
taire, sont des enjeux particulirement importants. Le mode de calcul des
impts locaux, centr sur la proprit occupe, lgitime cette importance.
En France, le gouvernement socialiste vient de changer, ce mode de
calcul, pour lui faire dsormais, suivre les revenus, comme l'impt natio-
nal. En toute logique, cela va correspondre une transformation de la
citoyennet locale : si ce n'est certes pas le consommateur de services
urbains qui est vis comme dans la. poil fax, ce n'est plus non plus l'occu-
pant de la maison. C'est peut-tre le salari, comme figure antithtique du
possdant: en effet, l'impt sur le revenu, dans les pays dvelopps, a suivi
le dveloppement du salariat, et d'une certaine manire il le lgitime. Mais
le salari, pour rappeler l'exemple fondateur des quivalents de la richesse
cit plus haut, n'est-ce pas en fait le consommateur de services urbains?
Les quipements collectifs ne sont-ils pas apparus en liaison avec le mode
84 Espaces et socits

de vie salari et comme compensation la disponibilit au travail qu'il


impose ?
Dans le municipalisrne comme dans la gestion de type management
public , la lgitimit politique tient en premier au bulletin de vote ; mais
le principe second de lgitimit fonde autrefois sur la proprit (et la nota-
bilit clientlique qui l'accompagne) serait remplac par une lgitimit fon-
de davantage sur l'usage des services urbains et le mode de vie salari
qui le sous-tend. Politiquement, les citadins sont-ils prts ce changement ?
La rvolte contre la poil tax n'est-elle pas aussi un signe d'attachement aux
fondements du vieux municipalisrne ?
6
Ethnicit et urbanit :
l'volution de la ville
en Afrique et en Europe

Jacques Barou
Centre d'ethnologie franaise (.N.R.S.), Paris

Introduction

La question peut apparatre a priori saugrenue tant les carts


demeurent importants dans le domaine du dveloppement cono-
86 " Espaces et socits
-

mique et des processus d'urbanisation qui y ont t associs. D'un


ct une urbanisation ancienne rpartie dans les espaces natio-
naux autour d noyaux citadins dont la croissance a t. fonde
sur une industrialisation cratrice d'emplois et o se sont dve-
loppes de relles capacits techniques et politiques matriser,
le phnomne et l'accompagner, d'un autre ct une urbanisa-
tion extrmement rapide, dsquilibre, dans l'espace avec l'infla-
tion des villes-capitales autour de la prolifration d'activits infor-
melles gnratrices de prcarit et des processus de croissance
non matriss. Pourtant il existe des points de comparaison possi-
bles qui risquent de s'avrer de plus en plus pertinents l'ave-
nir dans la mesure ou*les migrations africaines ne prennent plus;
seulement pour destination ls, grandes mtropoles du continent
mais s'exportent aussi vers les villes d'Europe tout en restant en
marge des activits conomiques qui ont [contribu structurer le
tissu d celles-ci:.': ; ; j
Depuis quelques annes/ la.presse s'adonne de plus en plus:
volontiers des descriptions du paysage humain; des banlieues;
.

en termes;de tribus et d'affrontements tribaux, tandis que certains;


sociologues (F. D.ubet, 1990) parlent d'une tendance rethnicisa-
tion des, rapports sociaux. Ce;n'est sans doute pas. un hasard si
de telles analyses sont contemporaines de l'apparition de ban-
ds composes djeunes africains zoulous ou pseudo-zoulous,
dont les tribulations suburbaines souvent violentes ont tendance
dfrayer la chronique. Certes il faut faire la part des projec-
tions faciles de prjugs hrits du pass colonial sur ces tendan-
ces l'interprtation des comportements sociaux de certains grou-
pes d'nrimigrs en termes de tribalisme , de mme qu'il faut tenir
compte de l'influence des modles anglo-saxons d'analyse socio-
logique des rapports entre minorits ethniques ou minorits raciales
dans cette nouvelle grille de lecture des ralits sociales en
France. Il n'en est pas moins vrai que l'on a affaire aujourd'hui
une tendance plus affirme qu'avant de dfinir les immigrs en
termes d'identit ethnique plutt qu'en, termes d'identit sociale.
Cela est davantage vrai des jeunes qui ont du mal se situer par
rapport au march de l'emploi et aux marquages sociaux qu'il
;
imprime, mais progressivement le critre ethnique en arrive tou-
cher d'autres catgories de population qui occupent des positions
sociales plus varies et identifiables. La revendication par les int-
resss eux-mmes de la dimension ethnique de leur identit,
que ce soit travers une rfrence dominante la religion, la
couleur ou des traits culturels donns comme la musique ou la
danse, renforce l'incitation prendre en compte cette dimension
dans une rflexion sur les rapports de co-habitation de groupes
qui se veulent diffrents tout en partageant un horizon social com-
mun et un mme cadre urbain.
Ethnicit et urbanit 87
:

De ce point de vue la ville en Afrique peut s'avrer un ter-


rain d'observation fcond dans la mesure o elle est par excel-
lence le lieu o se vivent et se grent les rapports entre groupes
diffrents du point de vue ethnique. Mais cette notion d'ethnie n'est
en rien une ralit immuable et son usage en tant que. concept
propre dcrire des ralits humaines fait d'abord obligation
d'une dfinition pour qui l'emploie.

L'ethnie en Afrique: avatars d'une ralit

Une opinion encore.trs rpandue aujourd'hui tend accrdi-


ter l'ide que l'Afrique est une mosaque ethnique et qu'en se rf-
rant la notion d'ethnie, on touche son essence profonde, l'authen-
ticit de sa ralit pr-coloniale. La permanence de la dimension
ethnique dans les affrontements politiques qui marquent de manire
sanglante l'actualit contemporaine, travers des vnements
comme ceux du Biaffra, du Libria, du Burundi ou du Rwanda,
tend confirmer le statut conceptuel de l'ethnie comme rfrent
de base pour comprendre les rapports entre groupes humains en
Afrique. Une!fois disparus les modes de rgulation des rapports
inter-groupaux mis en place par les administrations coloniales et
dissipes les tentatives illusoires de crer des tats-nations en lieux
et places de celles-ci, les ethnies reviendraient la surface comme
seules formes de rfrents identitaires efficaces pour susciter les
processus d'adhsions.collectives, et ceci serait la.preuve de leur
caractre de donnes permanentes et.prexistantes toutes for-
mes de contacts avec l'occident et ses divers systmes
socio-politiques.
En fait l'apport des recherches historiques sur les ralits socia-
les de l'Afrique pr-coloniale amne relativiser de plus en plus
le rle de la rfrence l'ethnie dans la structuration des rap-
ports inter-groupaux. On s'aperoit de plus en plus aujourd'hui que
nombre d'entits ethniques contemporaines n'avaient pas vrita-
blement d'quivalents,dans l'Afrique pr-coloniale, et que les soci-
ts qui sont censes leur correspondre ne s'identifiaient pas aux
noms, aux territoires ou aux langues qui sont les leurs aujourd'hui.
D'autres processus d'identification collective et d'intgration sociale
ont pu se mettre en place par le pass travers l'dification d'tats
impriaux, la spcialisation professionnelle de certains groupes,
et surtout et dj les migrations des populations, aboutissant sou-
vent la constitution de nouvelles entits rsidentielles partir
d'apports htrognes dont l'originalit allait en s'estompant
(Amselle et Mbokolo, 1985). Il apparat mme que les administra-
88 Espaces et socits
. .

lions coloniales ont jou un rle important dans la cration de ces


rfrents identitaires ethniques que l'on croit souvent de pure
essence pr-coloniale. Comme l'crit J.P Dozon (1986), c'est bien
plutt la colonisation qui a fig et cristallis les socits africaines
sous le label ethnique, qui les a identifies et cartographies en
fonction de ses exigences administratives et conomiques . On
pourrait ajouter aussi en fonction de ses exigences et de ses
besoins cognitifs, car la notion d'ethnie, avec ses rfrences au
clan, la famille ou la tribu, apparat bien comme le seul con-
cept susceptible de rendre compte de la ralit d'une entit col-
lective quand des lments structurants comme le politique du le
social sont absents ou difficilement reprables. Du reste, ce n'est
sans doute pas un hasard si le terme d'ethnie connat aujourd'hui
un tel succs dans l'analyse de phnomnes sociaux se situant
dans des banlieues ouvrires europennes, o la rfrence jus-
que l dominante laTiotion de classe sociale comme lment cen-
tral de structuration socitale.perd de plus en plus de sa perti-
nence du fait de l'volution de la ralit qu'elle servait dsigner.
Ce qui fait le succs de l'ethnie comme concept servant dcrire
des entits collectives, c'est justement son Caractre flou.; L'eth-
nie permet de dsigner par dfaut , \et son contenu est souvent
de caractre suffisamment irrationnel pour permettre d'y loger ds
ralits que l'on a du mal nommer.
Le grand anthropologue britannique S.F. . Nadel (1971) rend bien
compte de cette difficult dfinir la tribu ou l'ethnie dans son
sens tymologique de peuple partir d'lments solides et rep-
rables lorsqu'il se trouve confront son objet de recherche, la
socit Nup du Nigeria : Dialecte, langue, groupe linguistique
sont autant de catgories fluides qui se recouvrent, mais aucune
d'elles ne peut s'identifier la tribu ni au peuple. Groupement
politique et groupement linguistique impliquent donc l'existence
de la tribu mais ne l'expliquent pas. La ralit objective d'une
structure politique et linguistique ne dfinit pas la nature de cet
insaisissable substrat humain: la tribu, le peuple. Aprs avoir
constat galement que la culture ou la religion.ne sont pas plus
efficaces en tant qu'lments rationnels de dfinition de l'ethnie,
il en arrive la conclusion qu' il semble que la seule dfini-
...
tion possible du terme de "tribu", soit tautologique : on appelle tribu
ou peuple un groupement unitaire dont les membres revendiquent
leur appartenance un tel groupement.
Cette dfinition tautologique de la tribu, qui s'appuie sur une
certaine
.
conscience de leur unit par les gens qui la composent,
repose sur la conception que ceux-ci ont d'une culture commune
qui leur serait spcifique. Or d'aprs les recherches de Nadel sur
les Nup, cette conception d'une culture commune est fonde sur
de nombreuses inexactitudes. Tous les membres du groupe ne pos-
Ethnicit et urbanit ;
89
:

sdent pas les mmes traits culturels et il existe d'autres groupes


ethniques qui partagent un grand nombre de caractristiques cul-
turelles avec les Nupe sans tre pour autant considrs comme
tels l'appartenance ethnique procde donc beaucoup plus d'une
;
affirmation largement idologique et irrationnelle qui ne se pose
pas la question de donnes objectives sur lesquelles elle pourrait
asseoir sa conscience d'unit. Cette dfinition explique le carac-
tre mouvant et prcaire que va revtir la ralit de l'ethnie, les
individus qui se reconnaissaient dans un groupe un moment
donn tant toujours susceptibles de se reconnatre dans un autre
groupe un autre moment en fonction de la pression d'vnements
de diverse nature migrations,: changements/politiques ou cono-
:
miques, transformations culturelles ou religieuses, etc.
La notion d'ethnicit permet de rendre compte de manire
assez satisfaisante de ce caractre dynamique du recours l'eth-
nie comme lment d'identification collective. Abner Cohen (1974)
dfinit l'ethnicit comme tant essentiellement une forme d'inter-
action entre des groupes culturels agissant dans un contexte social
commun . En ce sens l, l'ethnicit devrait s'avrer comme un con-
cept fcond pour l'analyse des ralits urbaines contemporaines
dans la mesure o la ville multiplie les situations d'interaction entre
groupes se concevant comme diffrents et partageant le mme
horizon social. Mais les diffrences sur lesquelles s'appuient les
modes d'identification collectives ne sont pas le rsultat d'un con-
servatisme et une continuit inchange.
La formation ou le transfert dans la ville de groupes ethniques
implique toujours une recomposition des relations sociales autour
desquelles ils se. structuraient et d'une, modification de leurs, pra-
tiques culturelles. Si l'on observe frquemment un maintien de cer-
taines coutumes et comportements, ceux-ci n'ont plus la mme
signification que dans le contexte d'origine. Ils expriment plutt
une raction par rapport certaines situations d'interaction, et
s'intgrent en fait des stratgies politiques ou conomiques ins-
pires par les transformations complexes de la socit urbaine con-
temporaine. L'ethnicit permet.de rvler le degr d'implication
des individus dans leurs groupes d'appartenance et ces degrs
peuvent varier en fonction des situations d'interaction et de leur
caractre. Il existe des situations o l'ethnicit s'exprimera tra-
vers des rapports d'affrontement symbolique ou de plaisanterie
entre divers groupes, des situations dans lesquelles elle s'expri-
mera travers la comptition conomique, et d'autres o elle dg-
nrera en violence aveugle.
Le passage d'un degr d'ethnicit un autre dans les rapports
entre les groupes dpend d'un certain nombre de facteurs, et en
particulier des capacits du corps social global qu'ils forment
mettre en place des modes de rgulation des relations entre les
90 : ; Espaces et socits
- :

entits ethniques, ou ce qui en tient lieu, afin de contenir les dbor-


dements possibles que peuvent engendrer certaines situations inte-
ractionnelles. De ce point de vue, il existe des diffrences impor-
tantes entre ce que l'on peut observer dans des milieux urbains
traditionnels, constitus de longue date autour d'une forme
d'autorit politique conservant une certaine lgitimit pour l'ensem-
ble des citadins, et des milieux urbains modernes forms autour
d.grandes agglomrations la croissance dsordonne et gres
par des autorits dont la lgitimit a du mal se faire reconna-
tre par l'ensemble des habitants, concurrence qu'elle est.par
d'autres formes d'autorit plus proches des populations ou simple-
ment en bute une tendance gnrale Tanomie sociale qui atteint
mme la cohsion interne des entits ethniques.

Ethnicit, ethnies et cits


; Le fait urbain dans l'Afrique prcoloniale ressemblait dans sa
structure.et son dveloppement ce qu'il fut dans les socits tra-
ditionnelles de l'Europe avant le dveloppement des premires
bourgeoisies citadines. La ville est d'abord la ville d'un, prince,
que ce soit en milieu animiste ou en milieu islamis, et c'est partir
du pouvoir du prince et de son niveau de reconnaissance par les
citadins que s'ordonnent les rapports entre les.divers groupes peu-
plant l'univers urbain. Peu d'anthropologues se sont intresss
la ville traditionnelle l'poque coloniale, le monde rural et les
mouvements migratoires ; vers les villes-capitales modernes mobi-
lisant davantage leur attention. On peut bien sr mentionner
l'ouvrage dj cit de S.F. Nadel sur le royaume Nup qui donne
d'admirables descriptions du;systme politique en vigueur Bida,
la capitale du royaume, ou les travaux de M..G. Smith (1959) sur
les grandes cits hausa du nord du Nigeria. C'est surtout par les
historiens que la ville africaine pr-coloniale nous est connue, et
leurs travaux s'appuient en gnral sur les rcits des voyageurs
europens du XIXe sicle et galement sur les descriptions des
gographes arabes de l'poque mdivale. Ces rcits rvlent
l'existence de systmes d'organisation de la vie urbaine qui n'ont
pas. entirement disparu aujourd'hui dans certaines cits isoles
des zones sahliennes et sub-sahariennes, o le dveloppement
conomique est demeur trop faible pour susciter des mouvements
migratoires importants et pour bouleverser l'organisation tradition-
nelle des changes sociaux.
Nous avons, pu observer nous-mme Agads, ville du Niger
situe 800 km au sud de Tamanrasset, en 1972 (Barou, 1975) un
Ethnicit et urbaiiit " .'.'.-' ' \ .-
' ''-"':'' 91

certain nombre de rituels significatifs d'une organisation des rela-


tions de pouvoir entre le prince et les divers groupes de citadins
semblables ce qui avait t dcrit par le voyageur allemand
Heinrich Barth (1861) 'plus d'un sicle auparavant- Cette ville pr-
sente la particularit d'avoir pour habitants les; plus anciens une
population de sdentaires.noirs alors que tout son environnement
est peupl de nomades blancs.'La langue qui tait la leur a l'ori-
gine a disparu et.a t remplace par l haossa, langue d nom-
breux migrants venus du sud partir de 1916, date laquelle la
ville est passe directement sous le contrle de l'administration
coloniale franaise. Malgr ces divers bouleversements et lestrans-
formatioiis: culturelles auxquelles ils ont donn lieu, l'unit politi-
que d'Agads n'a jamais t remise en cause, elles nouveaux arri-
vants ont pu trouver par rapport au pouvoir en place un position-
nement social en harmonie ; avec l'organisation dominante. Celle-
ci est fohdsr la personne du sultan qui fait l'objet d'un; vri-
table culte national et autour de laquelle s'organise tout le systme
relationnel des divers groupes d'habitants./.; ; i;.;
Les Agadsiens authentiques expliquent leurs origines par
rapport au Sultan dont ils prtendent tous tre des degrs divers
les parents.. Les mythes sur la fondation de la ville expliquent la
prsence" du .sultan comme lie l'instauration d'une autorit rgu-
latrice des conflits. En des temps indtermins, les deux grandes
tribus touaregs de la rgion, les Oulliminden. et les KelGress,
s'opposaient [sans cesse dans des luttes fratricides et ils envoy-
rent au sultan d'Istamboul une dlgation pour lui demander un
roi qui leur permettrait de ,se runir sous, son autorit. Le Sultan
leur envoya un fils qu'il' avait eu de l'une de ses concubines nop
res. Ceci expliquerait le peuplement noir de cette ville au milieu
des tribus de nomades blancs. Ce mythe que l'on retrouve dans
1

d'autres petits mirats africains a surtout pour finalit de lgitimer


l'autorit du sultan de par son origine prestigieuse et sa fonction
religieuse..Dans la vie politique agadsienne, le sultan continue
de jouer un rle d'arbitre suprme par rapport aux diffrentes eth-
nies qui peuplent la ville et ses environs.. Chaque groupe ethni-
que importarit est reprsent, auprs du sultan par un dignitaire
qui sert d'intermdiaire entre le pouvoir central et les minorits,
et ds qu'un groupe devient d'une certaine importance dmogra-
phique, il sollicite l'un des siens pour le reprsenter auprs du
sultan. Les Agadsiens authentiques sont eux-mmes reprsents
par un dignitaire qui a en outre la responsabilit de tous les pro-
blmes d'urbanisme. Les Touaregs qui continuent de vivre d'le-
vage et habitent des campements en priphrie urbaine.ont un
reprsentant permanent la cour du Sultan, les Bouzou, leurs
anciens esclaves ont, depuis leur mancipation, obtenu d'tre
92 ; : Espaces et socits

reprsents par un dignitaire spcifique et se sont en outre tous


spcialiss dans une activit professionnelle celle de forgeron.
:
La tendance des groupes ethniques est d'ailleurs de se. con-
fondre progressivement avec une activit professionnelle. Les Aga-
dsiens authentiques vivent essentiellement de maraboutage et
d'activits lies l'enseignement duCoranet la vente de talis-
mans. Les Haoussa, qui sont ici les derniers arrivs, ont tendance
se confondre avec la confrrie; des bouchers et sont reprsen-
ts dans leur ensemble auprs du Sultan par le chef des bouchers.
Leur position sociale d'trangers la rgion et pourtant accepts
de par l'importance de leur fonction conomique, donne lieu un
rituel annuel qui symbolise l'ambigut du rapport qu'ils entretien-
nent avec le reste du corps social urbain, qui les rejette et les
accepte la fois en tant qu'ils exercent une activit complmen-
taire indispensable sur le plan conomique..Une'-fois l'an, lors d'une,
fte appele le Tende , le.Sultan rencontre la confrrie des .bou-
chers sur la; place centrale de la ville, il s'avance cheval, devant
le chef des bouchers et lui jette sa lance. Celui-ci l pare avec
son pe et ensuite les gardes qui entourent le sultan font d
mme avec les, autres bouchers. Ce combat symbolique exprime
le rejet.fictif d'trangers avec lesquels on cohabite tout l reste
de l'anne et auxquels on reconnat un rle conomique impor-
tant. C'est l une manire de rgulation rituelle des rapports inter-
ethniques dans la cit. L'ethnicit se maintient travers la recher-
che d'activits conomiques. complmentaires et travers des
porte-paroles reconnus par le pouvoir central. Les tensions inter-
ethniques sont sublimes travers des rituels d'agressivit symbo-
lique et la lgitimit religieuse et dynastique du prince rgnant
en fait un arbitre acceptable pour l'ensemble deiapopulation. Il
n'y cependant pas fusion des divers groupes dans une culture
urbaine commune, mais plutt juxtaposition ordonne. Les prju-
gs inter-thniques demeurent vivaces mais sont contenus tra-
vers ds affrontements verbaux ou symboliques qui ne portent pas
atteinte l'ordre des choses. Les villes europennes avaient
jusqu'au XVIIIe sicle un fonctionnement assez semblable travers
des formes d'ethnicit qui voluaient vers des spcialisations socio-
professionnelles, dont l'activit et les rapports avec l'ensemble du
corps social taient organiss par les dits royaux. Les historiens
des villes, europennes (E. Leroy-Ladurie, 19.80) ont aussi soulign
les tendances trs fortes l'ethnicisation des activits conomiques.
Dans le Paris de l'ancien rgime, il y avait une frquente conci-
dence entre groupes de provinciaux ou d'trangers, activits co-
nomiques spcifiques et territoires urbains. Les Flamands s'taient
spcialiss dans le tissage, les Normands dans l'orfvrerie, les Juifs
et les Lombards dans les activits bancaires, les Suisses dans le
gardiennage et les mtiers des armes, etc..Progressivement, les
Ethnicit et urbanit _93
.

ethnonymes finissaient par dsigner des groupes socio-


professionnels ou s'estompaient derrire ceux-ci, surtout lorsque
l'activit exerce tait source de richesse et de prestige social.
Les rituels symboliques d'affrontement et d'exclusion se prati-
quaient aussi entre les divers quartiers, les divers groupes socio-
ethniques et le pouvoir local. Andr Schwartz-Bart rapporte dans
son roman;Le dernier des justes (1971) un rituel symbolique dont,
le sens est trs voisin de celui que nous avons dcrit Agads.
A Toulouse, au XIIe sicle, le Comte recevait une fois Tan le chef
de la communaut juive de la ville sur le parvis de la cathdrale
et lui administrait un soufflet symbolique en signe de. rejet de la
minorit religieuse qu'il reprsentait. La ville industrielle n'a pas
fait disparatre ces tendances l'ethnicisation des activits co-
nomiques. La main mise :des Auvergnats sur.le secteur parisien
:

de la limonade , c'est--dire des cafs,, restaurants et htels, est


un phnomne qui perdure encore aujourd'hui de mme que la
perce italienne parmi les petits entrepreneurs du btiment. Les
diles locaux sont loin d'ignorer ces divers lobbies ethniques dont
la traduction spatiale ne peut manquer d'avoir des;consquences
sur le plan lectoral; En tmoignerait, par exemple, l'empresse-
ment de plusieurs lus locaux dans les annes soixante-dix pour
faire lever des monuments la mmoire du gnocide armnien
dans des communes qui, comme Alfortville, Vienne ou Valence,
comptent de fortes proportions de citoyens d'origine armnienne.
L'ethnicit subsiste derrire la citoyennet et semble mme pren-
dre, depuis quelques annes une nouvelle vigueur en France. On
se rapproche d'un schma trs caractristique de l'Afrique tradi-
tionnelle, dans lequel la cit non seulement s'accommodait de la
diffrence, mais la reconnaissait et l'organisait, de manire la
rendre vivable et acceptable pour tous. Cette citoyennet concrte
qui fait la part de l'ethnicit ne peut cependant fonctionner effica-
cement que si les rapports sociaux entre les divers groupes eth-
niques s'ordonnent autour de l'arbitrage d'une autorit centrale
reconnue par tous. Dans la mesure o cette autorit centrale perd
de sa lgitimit, tout le systme semble devoir en tre perturb.

Mgalopoles et chute des symboles

Le maintien des modes de relation inter-ethniques Agads


est li en grande partie l'isolement de cette cit dans une zone
semi-dsertique. Les apports externes n'ont pas t assez massifs
ou assez brutaux pour aboutir des effets dstructurants; Il existe
d'autres situations urbaines dans lesquelles la croissance dmo-
94 ; Espaces et socits
-

graphique et conomique a donn lieu des modes diffrents de


gestion des rapports inter-ethniques. Le cas de Kumassi, ville du
Ghana ayant connu une forte croissance depuis les annes cin-
quante, essentiellement par apport migratoire, a pu tre tudi sur
une priode assez longue (Schildkrout, 1970). Au dpart, on a
affaire une situation semblable celle d'Agads, mais dans un
contexte animiste plutt que musulman. Kumassi tait la capitale
traditionnelle des Ashanti, ethnie dominante d l'Est du Ghana et
le sige de la cour de leur roi. Les trangers qui s'y installaient
se regroupaient selon leurs affinits ethniques dans un quartier cen-
tral appel Zongo et se faisaient reprsenter par des dignitaires
auprs du roi des Ashanti. A partir de 1901, les britanniques, en
prenant le contrle de la ville, font disparatre ces rapports d'all-
geance et installent dans le Zongo des populations musulmanes
de langue haoussa qui les avaient aids a combattre les Ashanti.
Ds lors ce quartier va voluer de manire autonome par rapport
au reste de la ville et fonctionner pomme dans les villes haoussa
du. Nord du Nigeria. Il devient par excellence le quartier des tran-
.
gers accueillant toutes les; vagues d'immigrants successifs et gr
par un chef lu par l'ethnie dominante et la plus anciennement
implante. Le Zongo va dvelopper, sa culture propre autour de
ses valeurs structurantes et va progressivement y absorber la cul-
ture originale des vagues migratoires qui y arrivent. Dans cet envi-
ronnement animiste, l'Islam, religion des naoussa qui contrlent le
Zongo, va devenir le principal facteur d'intgration sociale. Ainsi
les Mossi, qui constituent le groupe le plus important des nouveaux
immigrants dans le Zongo, vont au fil des gnrations s'islamiser
puis se haoussaser , et finalement s'intgrer un nouveau
groupe ethnique qui se dfinit non plus par ses origines ou sa lan-
gue mais par rapport ; sa situation rsidentielle dans le Zongo et.
par l'activit conomique dominante qu'il y occupe. Musulman,
haoussaphone et grand commerant sont les caractristiques de
ce nouveau groupe qui tend progressivement imposer ses valeurs
dans cet espace d'intgration des trangers qui continue d'tre
spar de la ville ashanti et qui fonctionne de manire de plus
en plus autonome par rapport elle.
Il y a manifestement dynamique d'intgration ; non pas intgra-
tion la ville premire et sa population authentique , mais plutt
intgration un nouvel espace.urbain dveloppant une autre cul-
ture fortement diffrente de la culture nationale caractrisant
la ville l'origine. Ainsi les immigrants mossi de la premire gn-
ration sont-ils encore organiss en associations maintenant une vie
originale l'intrieur du Zongo avec des rfrences prcises
leurs terroirs d'origine et aux structures sociales et religieuses qui
y prvalent. Mme si l'acquisition du Haoussa en tant que lin-
gua franca se fait rapidement, la langue d'origine se maintient
Ethnicit et urbanit
______________
'
.
' ''...... ^-^_^-^-
95

dans la vie domestiqu. Les Mossi de la seconde gnration sont


dj totalement islamiss et ne parlent plus que le haoussa. S'ils
ont oubli le.lieu de provenance prcis de leur, famille, ils se
savent d'origine mossi :et constituent des associations qui se rf-
rent cette origine. Ces associations vont.agir comme des rseaux
solidaires dans la comptition conomique que se livrent les; habi-
tants du Zongo autour, des activits commerciales. Enfin les Mossi
de la troisime gnration ont tendance se dfinir uniquement
comme haoussa, ce qui signifie qu'ils se sont intgrs a la cou-
che sociale dominante l'intrieur du Zongo. Dans ce cas prcis,
la ville qui intgre n'est qu'une ville dans,la ville mais qui offre,
travers la.culture propre qu'elle dveloppe et travers les pos-
sibilits de promotion conomique ; qu'elle permet, suffisamment de
valeurs attractives pour entraner les migrants dans la dynamique
d'une nouvelle ethnicit.. Le problme est que cette ethnicit nou-
; velle se constitue indpendamment et mme ractivement par rap-

port a la culture hationl des Ashanti. Toutefois, la Capacit


de rgulation sociale de Tlslam ;en tant que religion dominante du
Zongo permet d'aboutir . une reprsentation de l'ensemble .des
trangers qui maintient des possibilits de communication entre
ville nationale et ville trangre, et la sparation tanche entre
les deux entits permet jusqu'ici d'attnuer: les conflits. ;
Il en va autrement dans les villes nes l'poque coloniale,
devenues aujourd'hui des mgalopoles continuant de drainer un
exode rural qui touche des aires trs loignes. Les populations
d'arrive rcente s'efforcent d'y maintenir des liens internes par-
tir d'une rfrence une culture d'origine qui va disparatre au
fil des gnrations, ne laissant pas toujours la place une nou-
velle ethnicit se constituant autour de valeurs fort potentiel int-
grateur. Les micro-socits d'immigrants clatent et laissent la place
des regroupements d'individus qui prennent un caractre trs
conjoncturel et ne sont souvent que l'manation d'une solidarit
de survie autour d'activits marginales. L'ge ou le sexe devien-
nent les seuls lments fdrateurs. Les femmes s'organisent en
associations de prostitues, les enfants et les adolescents en ban-
des de voleurs. Lagos est l type mme de la mgalopole afri-
caine en voie d'anomie sociale. Les rapports sociaux quotidiens
y sont fonds sur la violence pure, les groupes n'tant plus assez
organiss.pour trouver entre eux des rapports de mdiatisation
symbolique, et les autorits reprsentant le; pouvoir de l'tat
n'apparaissant, pas assez lgitimes pour pouvoir tre efficaces,,
mme au niveau rpressif.
96 Espaces et socits
:

Conclusion

Il serait abusif deprtendre que l'volution de la ville en Afri-


que, parce que pluri-ethnique par essence, pourrait nous clairer
sur les possibilits d'volution des villes europennes qui sont
appeles devenir de plus en plus pluri-ethniques. Cependant ce
regard rapide que nous avons port sur les avatars de l'ethnicit
dans la ville africaine peut nous clairer sur les conditions qui peu-
vent permettre l'apparition d'une vritable reprsentativit et, par-
tant, d'une vritable citoyennet. Le chemin semble parfois trop
long entre les individus et le politique, et la reprsentativit des
groupes en tant que tels peut apparatre comme un bon mode de
rgulation des rapports sociaux par le biais d'une participation poli-
tique dlgue mais permanente. Certaines villes en France
n'exprimentent-elles d'ailleurs pas des formes de participation
politique semblable par le. biais d'lection.de conseillers immi-
grs lus, par leurs pairs ? Toutefois l'exemple de l'volution de
la ville africaine peut nous inciter prendre davantage en compte
le caractre dynamique de l'ethnicit. La migration vers la ville
scrte de nouvelles formes .de cultures urbaines susceptibles
d'avoir un fort pouvoir d'intgration sociale et de donner naissance
des formes de mta-ethnies. continuant cependant se dmar-
quer de la culture nationale. L'volution actuelle des banlieues des
grandes villes franaises, qui oscille encore entre certaines ten-
dances l'anomie et certaines tendances la constitution de mta-
ethnies, beurs,. blacks ou autres, avec la cl des tentatives d'affir-
mations encore confuses, partielles et informelles de pouvoir sur
les lieux habits, pourrait sans doute tre utilement claire par
une rflexion sur le devenir des cits d'Afrique.

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Rsum Abstract Resumen


Ethnicit et urbanit : l'volution d la ville
en Afrique et en Europe
Cet article part du constat des tendances l'ethnicisation des rapports sociaux
fait par certains sociologues propos de l'volution de la ville contemporaine.
Ce phnomne voque la situation africaine dans laquelle il est toujours pr-
suppos que l'ethnie doit jouer un rle dterminant dans l'organisation ds rap-
ports sociaux. En fait un examen attentif de l'volution de la notion d'ethnie dans,
le contexte africain rvlerait plutt le caractre dynamique et changeant d'un
tel concept. Dans le contexte urbain en particulier, l'ethnicit rvle son carac-
tre volutif des groupes nouveaux se constituent partir de la fusion progres-
:
sive des immigrs dans un groupe dominant. Mais ce groupe dominant n'est
pas forcment le groupe autochtone. Il est plutt le plus ancien et le plus puis-
sant conomiquement et politiquement parmi les groupes allochtones et il fdre
ces derniers autour de lui, souvent en opposition au groupe autochtone. Ainsi
nat une nouvelle culture urbaine faite des diffrents apports migratoires fondus
dans une identit emprunte un groupe dj existant. Cette nouvelle culture
urbaine peut coexister avec la culture autochtone partir de relations qui cana-
liseront ls cohflits' l'intrieur de rituels d'affrontements symboliques. Mais dans
le cas o la croissance trop rapide de la ville ne permet pas l'mergence d'une
nouvelle culture urbaine, ces rituels disparaissent et laissent souvent la place
une situation d'anomie et de violence.
Ethnicity and Urbanity : volution of the city
in Africa and in Europe
This article deals with the problem of ethnicity in an urban context, both in
Europe and in Africa. Nowadays, sme sociologists consider that thre is a trans-
formation of social relations in French towns because of the prsence of many
immigrants belonging to diffrent ethnie groups. The ethny is becoming the first
critrium of identification instead of the social class. On this point of view a com-
parison with the African situation seems interesting. In Africa, the concept of ethny
translates a very changing reality and it is difcult to define it with objective
criteria. In the urban context, the concrte reality of the ethny is strongly trans-
formed because of the attractive power of some ethnie networks. In eities, immi-
grants progressively loose their first feeling of identity with their originate eth-
nie group and they join generally the most powerful- ethnie group of immigrants
settled in the town. So they build a new urban culture facing the culture of the
native group. The relations between thse two main groups of citizens are orga-
nised to avoid conflicts, for instance with the help of rituas of syrnbolic fightings.
98 Espaces et socits
:

But in the modem context of rapidly growing towns, such a constitution of impor-
tant ethnie groups ruling their conflicts through rituals seems less and less possi-
ble and the relations of the many diffrent, groups are often expressed by mre
violence.
Etnicidad y urbanidad : la evolucion de la ciudad
en Africa y en Europa
Se trata de la constatacion de las tendencias, asurnidas por algunos sociolo-
gos, que pretenden dar un contenido etnico a las relaciones sociales. Por ejern-
plo, se supone que, dentro del contexto africano, la etnia juega un papel dter-
minante en la organizacin de las relaciones sociales. Si se examina detenida-
mente la evolucion de la nocin de etnia, nos daremos cuenta del aspeeto din-
mico y cambiante de. esta ricin, particularmente dentro del mbito urbano : nue-
vos grupos sociales se onstituyen a partir de la fusion progresiva de los nuevos
immigrantes dentro del grupo dominante^^ aurique este ltimo no sea forzosament
un grupo autoctono. En gnral, es elgrupo mas antiguo y ms aventajado eco-
nomicay politiamente que fdra intgra los dems grupos, opiniendose a
yqces al .grupo autoctono. Nae asi lina nueva ultu.ra urbana, resultadde repre-
sentatiya de un grupo existent. Esta nuevacultura urbana; puedecbexistircon
la cultra utpctona; gracias a relaciones que canlizan los conflictos, rjor medio
d ritds de confrdntacion simbohea. Pero si e crecimiehto desmesurado de una
urbe se produce, y est.no permitiera la mrgencia de esta nueva. urbana, los
ritos desaparecen y son substituidos por una situcion de anomia y d vi.olencia.
1 Citoyennet et ethnicit :
lments de comparaison
europenne*

Maurice Blanc
Universit de Nancy II
David M. Smith
Middlesex Polytclinic

* Cet article prsente les premiers rsultats d'une Formation-Recherche trinationale sur
la cioyennet europenne, ralise avec L. de Almeida, M. Badjlan, P. Calinicos, C Delon,
N. Berfouli, S. Lee, O. Mimia, C Standhart, pour l'Office franco-allemand pour la Jeunesse
(O.F.A.J., Bureau VII).
100 Espaces et socits
.

et de citoyennet. Nous prsentons de faon dtaille les modes


d'accs la citoyennet en Grande-Bretagne et en Allemagne,
pour les comparer ceux qui sont en vigueur en France. Nous
terminons par quelques rflexions sur la dimension europenne
de la citoyennet des minorits et de celle de la majorit.

Les concepts de citoyennet et d'ethnicit


Droits, obligations et pratiques de la citoyennet
Le concept de. citoyennet est d'une grande complexit car il
renferme plusieurs dimensions. En. Grande-Bretagne, son labo-
ration est fortement marque par l'oeuvre de T.H. Marshall (1950)
qui a t interprte de faons opposes, notamment par Dahren-
dorf (1959, 1990), :Tmr (1986) et Barbalet (1988). Pourtant,'il y a
unanimit pour considrer que l'apport spcifique et incontest de
Marshallest de reprendre la- dfinition traditionnelle de la citoyen-
net en termes d'appartenance une communaut qui confre des
droits et des obligations mais en l'largissant au-del de la ques-
tion des droits civils. Sa dfinition inclut trois dimensions distinc-
tes de la citoyennet, chacune d'elles confrant des droits diff-
rents et tant localise dans des institutions diffrentes. Il consi-
dre aussi que chacune de ces dimensions a merg dans la
socit britannique des priodes historiques diffrentes. L o
les premiers libraux voyaient les droits de la citoyennet pren-
dre leur source dans la sphre du droit civil, il y a pour Marshall
diverses sortes de droits de la citoyennet et ils prennent leur
source dans les conflits entre les institutions. Sa thse peut tre
schmatise dans le tableau suivant :

Citoyennet

Dimension Droits confrs Localisation Localisation


,
''.'-..'.'' inst. des droits historique
civile droits ncess. rgle de la loi xvui6 sicle
libert individ. et institut, judic.
politique droits institution XIXe. sicle
d'exercer parlementaire .

le pouvoir polit.
sociale droits un niv. ducation et XXe sicle
de vie et services ..
-hrit. sociaux
..
de la socit
.
Citoyennet et ethnicit .. 101

A peu de choses prs, Dahrendorf (1990) ne dit rien d'autre :


Il y a trois types de droits pour, lesquels on s'est battu l'po-
que contemporaine. Il y a les droits civiques fondamentaux comme
l'galit devant la loi, le droit un procs quitable, le droit
contracter entre gaux,; en un mot la rgle de droit au sens large.
Viennent ensuite les. droits politiques fondamentaux comme le droit
de vote et le droit trs important la libert d'expression,; le droit
la glasnost. Il y a;enfin certains droits sociaux lmentaires gui
donnent aux gens la capacit de faire usage de leurs autres droits.
Les droits sociaux librent de l'inscurit et .pour cette raison le
nouveau dbat sur la citoyennet doit commencer, sans la moin-;
dre ambigut, par les droits sociaux comme le; droit un revenu
minimum garanti ou le droit l'ducation...
La citoyennet comporte bien sr ds obligations mais; Dah-
. .
;

rendorf souligne que ls droits sont ^indpendants des obligations ;:

le point essentiel concernant les obligations:de la citoyennet est


qu'elles, ne viennent pas contrebalancer ses droits. Ls droits de
la citoyennet sont absolus (ibidem).>.
:
Dans la pratique, il y a bien sr des interactions complexs
entre les droits et les devoirs. En matire d'usage du tabac, les
pays d'Europe connaissent une volution, du: droit plus ou moins
rapide mais convergente. La rglementation traditionnelle affirmait
le droit de l'individu. commettre un acte (mme nuisible sa
sant). Fumer tait donc autoris partout sauf l o c'est explici-
tement interdit. La rglementation. nouvelle reconnat aux non-
fumeurs le droit de ne pas tre incommods par le tabac des
autres et elle fait obligation aux fumeurs de ne fumer, que l o
c'est explicitement autoris. Entre principes juridiques d'gale
valeur mais, inconciliables, le changement progressif de rglemen-
tation est une forme de transaction sociale qui suit (et quelquefois
prcde) l'volution des moeurs (Blanc ef al, 1991);
Il est aussi ncessaire de distinguer entre le niveau des prin-
cipes, o les droits sont absolus, et les problmes qui apparais-
sent ds qu'il s'agit de les mettre, en pratique. La citoyennet est
un processus dynamique, Deakin l'a bien montr dans une. tude
dj ancienne des relations raciales en Grande-Bretagne :
Il est assez facile de produire des dfinitions de la citoyen-
net elles font partie de la panoplie de tout juriste.. Mais le terme
:
de citoyennet implique quelque chose de plus, le noeud o, dans
tout tat, s'tablit le lien entre la socit et les individus. La ques-
tion de fond touchant la signification relle de la citoyennet prise
au sens large est en quels termes les droits confrs, sont garan-
tis, quel est leur mode, d'acquisition et leur extension (Deakin,
1969, p.24). .,...' "'-.::'
La,mme observation a t.faite parles fministes sur les droits
des femmes Le discours fministe a construit les femmes comme
:
102 Espaces et socits
- -
_____ ___

des citoyens, comme des personnes mritant de partager les pri-


vilges du nouvel ordre dmocratique qui merge (Smart, 1989,
p. 141). Cependant, la loi peut concder un droit ( l'avortement
par exemple), mais ce droit reste vide si l'tat refuse de le finan-
cer (ibidem, p. 144). Cette distinction entre des droits accords
et des droits oprationnaliss est essentielle. Les lois, britanni-
ques de 1976 sur la discrimination raciale et de 1978 sur la dis-
crimination sexuelle constituent certainement un progrs juridique
important. Pourtant, on peut objecter qu'elles sont toutes deux d'une
efficacit limite pour rduire les discriminations (Gregory, 1988 ;
Appleby, Ellis, 1984).
Comment les lois sur la nationalit s'appliquent-elles aux tran-
gers (outsiders)? Le statut des minorits est un analyseur permet-
tant de clarifier, la nature de la citoyennet, de ses droits et de
ses obligations pour l'ensemble.deia population. .L'individu qui
fait partie d'un des nombreux groupes classs comme-trangers
ou minoritaires est le meilleur exemple qui soit pour; rpondre
la question (de l'extension de la citoyennet) (Deakin, 1969, p. 24).
Selon Dahrendorf (1990), l'idal de la citoyennet n'a t jusqu'ici
ralis.et garantiqu' l'intrieur, des: frontires de l'tat-nation. La
citoyennet conduit.au bout du compte la reconnaissance mon-
diale des droits de tout tre humain . Pour en arriver la, il fau-
drait une coopration entre tats-nations pour fixer grce des
organisations internationales un minimum de droits et d'obligations.
Tout en reconnaissant qu'il n'y a pas eu jusqu'ici beaucoup de pro-
grs, Dahrendorf note avec quelque, optimisme que la plupart des
socits civilises ont choisi de reconnatre aux trangers en leur
sein un minimum, de droits de citoyens. Ce dbat est au coeur
de la question de l'unit de l'Europe et de la citoyennet euro-
penne. Ls diffrents tats-nations d'Europe mettent en oeuvre des
dfinitions variables de la citoyennet et ils accordent aux citoyens
des droits, plus ou moins tendus. Ils appliquent ces droits aux
minorits trangres avec des conditions d'accs trs diversifies.
Il faut partir du cadre juridique, sans sous-estimer pour autant les
modalits d'application de ces droits dans la vie quotidienne.

trangers, immigrs et minorits ethniques


Les mots ne sont jamais innocents. On parle en Allemagne de
travailleurs trangers , ce qui fait rfrence la fonction co-
nomique et au statut juridique. En Grande-Bretagne, il est ques-
tion de minorits ethniques , ce qui renvoie l'apparence physi-
que (Rex, 1986). La catgorie franaise d'immigr est interm-
diaire puisqu'elle renvoie la fonction conomique et l'origine
Citoyennet et ethnicit 103

-trangre 1. Il y a des immigrs trangers et de plus en plus



d'immigrs . de nationalit franaise ils continuent . tre les vic-
;
times de manifestations d'intolrance et de rejet en raison deleur
apparence physique (Blanc, 1990). Les analyses scientifiques de
l'immigration reposent sur des statistiques de nationaux et d'tran-
gers (Noiriel, 1988).;; ce qui montre bien l'ambigut de la notion
d'immigr. L'expression de minorit ethnique a suscit des dbats
qui sont loin d'tre clos, mais elle: est ;d'usage courant dans les
sciences sociales aux U.S.A., en Grande-Bretagne, dans la plupart
des pays anglophones et au Qubec (Lavigne, 1987). Par^contre
les chercheurs franais (Noiriel, 1988) et (dans une moindre mesure)
les chercheurs allemands manifestent de grandes rticences. Il y
a cela de. bonnes et de mauvaises raisons. L'adjectif ethnique
fait problme car l'ethnie est frquemment un euphmisme ..pour
la race (Wallman, 1978). Le substantif minorit fait lui aussi pro-,
blme l'ethnieit est un attribut de la* minorit. Sauf dans l'expres-
:
sion de relations interethniques , l'ethnieit de: la majorit est :
occulte. L'ethnique est,toujours le minoritaire (De Rudder,: 1987,
p; 23). Si l'on a.tant d'attentions pour lui c'est parce qu'il pose un
problme; que l'on ne sait pas comment rsoudre;
Il faut partir de la dfinition de Max Weber (1971, p. 416)
- :

Nous appellerons groupes "ethniques", quand ils ne reprsen-


tent pas des groupes de "parentage", ces groupes humains qui
nourrissent une croyance subjective une communaut d'origine
fonde sur des similitudes de l'habitus externe ou des moeurs, ou
des deux, ou sur des souvenirs de la colonie ou de la migration,
de sorte que cette croyance devient importante pour la propaga-
tion de la communalisation, peu importe qu'une communaut de
sang existe ou non objectivement.
Le concept d'ethnicit ne doit rien la biologie et il.se dfinit
par la croyance subjective en une origine commune, relle ou ima-
ginaire mais toujours socialement construite. Une minorit ethni-
que est donc un groupe qui croit avoir une origine commune dif-
frente de celle de la majorit de la socit o il rside, atteste
par une apparence physique,- une culture et dans la. plupart des
cas une langue propres. Le concept de minorit ethnique a ainsi
plusieurs. avantages. sur ceux d'tranger . et d'immigr:

L Le recensement britannique d'avril 1991 introduit pour la premire fois une question
ethnique dont la formulation a t approuve par la C.R.E. (1989, p. 63), mais qui laisse
perplexe :
Whte
Black Caribbean Black Afhcan
autre Black (prciser)
Indien Pakistanais
Berigladeshi
Autre groupe ethnique (prciser)
Le souci de distinguer finement les minorits ethniques va de pair avec une homog-
nit
.
suppose de la majorit white.
104 " Espaces et socits
.

' Il relativise le statut juridique. Le mot tranger a un sens


juridique et un sens courant beaucoup plus large les Bretons et
:
les Auvergnats taient des trangers Paris au XIXe sicle (Retel,
1977 ; Noiriel, 1988); Le concept de minorit ethnique permet de
prendre en compte ces deux sens la fois, ce qui ne veut pas
dire que le statut juridique soit secondaire.
' Il relativise la rfrence l'histoire. En insistant sur le carac-
tre subjectif de la croyance en'une origine commune, le concept
de minorit ethnique recentre paradoxalement l'analyse sur l
situation prsente, puisque l'histoire est toujours rcrite et rin-
terprte en fonction des besoins du prsent. Max Weber note
encore que la rpercussion de l'adaptation ce qui est habi-
:
tuel et aux souvenirs de jeunesse subsiste chez les migrnts et
peut tre la,source du "sentiment du pays natal", mme s'ils se
sont si parfaitement adapts un nouveau milieu qu'un retour dans
leur patrie d'origine leur serait insupportable.(par exemple, pour
la plupart; des Germano-Amricains) (ibidem,'- p. 415-16).
Le.
conceptde minorit ethnique est compatible"avec une
installation durable dans le pays de rsidence. A la diffrence des
catgories.d'immigr et d'tranger, il n'y a pas le prsup-
pos implicite que la migration est temporaire et que, venant de
l'tranger, il faudra un jour y repartir. C'est pourquoi, malgr ses
imperfections et avec toutes les prcautions ncessaires, le con-
cept de minorit ethnique nous parat le plus adquat dans une
perspective comparative.

Grande-Bretagne
Une citoyennet fonde sur le territoire
et sur l'ethnieit

La Grande-Bretagne a une particularit qu'il faut rappeler en


pralable toute comparaison avec d'autres Etats-nations : elle n'a
pas de constitution crite. Les droits de la citoyennet ne sont pas
dfinis aussi prcisment que s'ils taient inscrits dans un docu-
ment officiel. Selon les principes gnraux du droit, on prsume
que tout ce qui n'est pas expressment interdit par la loi est per-
mis. Ceci se traduit pour les minorits ethniques par l'abondance
de la lgislation discriminatoire plaant des interdits sur leur accs
la citoyennet et ses droits. Il y a cependant un petit ensem-
ble de lois positives sur le statut des minorits. C'est la lgisla-
tion anti-discriminatoire qui limite la libert des autres de discri-
miner rencontre des minorits. Cette lgislation s'inspire de celle
Citoyennet et ethnicit : :
105
:

des U.S.A., elle est reprise en partie aux Pays-Bas et dans les pays
Scandinaves, mais notre connaissance elle n'a pas d'quivalent
dans le reste de l'Europe.

contre le droit
La lgislation discriminatoire
la citoyennet des minorits ethniques
Rappels historiques
Avant 1962, les rsidents lgaux originaires des pays du Corn-,
monwealth (c'est--dire des anciennes colonies) jouissaient des
pleins droits politiques. La loi impriale de 1914 accordait la pleine
citoyennet britannique tous ceux ns dans le domaine de la
Couronne. La loi de 1948 sur la nationalit a introduit la distinc-
tion entre les citoyens du Royaume-Uni et des Colonies et les
citoyens du Comrnonwealth. Cette distinction tait alors formelle
puisque ces derniers avaient le statut de sujets britanniques et le
droit d'accs la Grande-Bretagne. Ils pouvaient obtenir la natu-
ralisation aprs une priode de rsidence. Seuls les trangers
(aliens) taient soumis au contrle de l'immigration (mis en place
pendant la Premire Guerre mondiale pour des raisons de scu-
rit et maintenu ensuite). La distinction des deux types de citoyen-
net est devenue importante avec l'adoption en 1962 de la loi sur
les immigrants du Comrnonwealth2. Le droit d'entre en Grande-
Bretagne des citoyens du Comrnonwealth est dsormais soumis
l'obtention d'un permis de travail qui est attribu en fonction des
besoins en main d'oeuvre. Une nouvelle loi de 1968 distingue les
citoyens du Royaume-Uni et ceux des Colonies, Parmi les dten-
teurs d'un passeport britannique dlivr Outre-Mer, seuls ceux qui
peuvent tablir des liens troits avec la Grande-Bretagne ont
le droit d'y pntrer librement. Tous les autres titulaires d'un pas-
seport du Royaume-Uni (la nouvelle appellation) voient leurs droits
rduits ceux des citoyens du Comrnonwealth. Les liens troits
sont essentiellement une ascendance britannique. Ainsi les Blancs
d'Afrique orientale titulaires d'un passeport du Royaume-Uni jouis-
sent de la pleine citoyennet alors que les Noirs avec le mme
statut en sont exclus, ce qui a entran des plaintes devant la Cour
europenne des Droits de l'Homme.
La plupart des citoyens du Comrnonwealth qui immigraient
taient des travailleurs masculins, rejoints plus tard par leur femme
et leurs enfants. La lgislation aprs 1962 a cherch contrler
plus strictement l'entre des femmes et des enfants, en exigeant
en particulier des certificats prouvant les liens familiaux. La loi de

2.Ces restrictions ne s'appliquent pas aux citoyens de la Rpublique d'Irlande, qui n'est
pas membre du Comrnonwealth.
106 Espaces et socits
-
_____

1971 sur l'immigration a substitu de nouvelles catgories aux


anciennes. Parmi les immigrants du Comrnonwealth, elle distingue
les patrials3 et les non-patrials. Seuls les patrials continuent
jouir du droit d'installation en Grande-Bretagne. Les non-patrials,
c'est--dire la majorit des:citoyens du.nouveau Comrnonwealth4,
sont maintenant:traits comme des trangers. Le seul avantage
qu'ils conservent, sur les trangers est de: pouvoir obtenir aprs
quatre ans d'emploi et de rsidence en Grande-Bretagne la sup-
pression des restrictions. Les citoyens de la Rpublique'd'Irlande
conservent la libert ..d'installation et l'Acte europen de 1972
donne tous les citoyens, de la Communaut le droit de venir six
mois, en Grande-Bretagne pour y chercher un travail. La lgisla-
tion europenne ultrieure largira la libert de mouvement des
citoyens de la Communaut. Ainsi les citoyens britanniques de cou-
leur sont soumis plus de contraintes que les ressortissants de
la- Communaut /europenne/pour venir, s'installer en Grande-
Bretagne, Mais'une fois autoriss s'installer ils bnficient dudroit
de vote et de l'ensemble des; droits, politiques que les; Europens
de la Communaut n'ont pas. :: .-.-.
.,
La loi de 1981 sur l nationalit
...:.Son objectif est .d'accorder la loi sur la citoyennet avec les
changements introduits dans la lgislation sur l'immigration (Pil-
kington, 1984). Il y. a maintenant trois catgories de citoyens.:
citoyen britannique, citoyen britannique des territoires dpendants
et citoyen britannique. d'Outre-Mer. Seuls les premiers jouissent
des pleins droits d'installation en Grande-Bretagne et il s'agit pres-
que exclusivement des patrials dfinis la note 3. Les citoyens des
territoires dpendants sont les rsidents des quelques colonies res-
tantes, ils ont le droit d'tablissement dans la colonie en question
mais pas en. Grande-Bretagne. Les citoyens, d'Outre-Mer sont titu-
laires d'un.passeport britannique spcial qui ne leur donne aucun
droit d'tablisssement.; Certains d'entre eux ont la double natio-

3. Pour l'Immigration ctde 1971, les -patrials sont ceux qui:


ont la citoyennet .britannique par naissance, adoption,, naturalisation pu enregistre-
ment au Royaume-Uni ;
--
Uni et y ont rsid pendant au moins cinq ans;
...
sont des citoyens du Royaume-Uni et du Comrnonwealth qui se sont fixs au Royaume-

sont des citoyens d Commonwalth ns. d ou adopts par un citoyen duRoyaume-


Uni ou des colonies ;
sont l'poux(se) d'un patrial ;
sont l'ancienne pouse d'un patrial, condition d'tre elle-mme . citoyenne . du
Comrnonwealth;
sont des citoyens du Comrnonwealth qui ont t prcdemment admis au Royaume-
Uni ; dans ce cas ils conservent le droit de faire venir certains de leurs proches parents.
4. On distingue l'oie? Comrnonwealth blanc et respectable (Canada, Australie, Nouvelle-
Zlande, etc.) et le new Commonwalth dominante noire (Carabes, Afrique, sous-continent
indien, etc.).
Citoyennet et ethnicit :
; : ;
107
__

nalit mais d'autres ont cette unique nationalit. En effet, des


nations nouvellement indpendantes n'ont pas voulu autoriser leurs
citoyens avoir une double nationalit. Ainsi de nombreux
-Asians5 rsidents permanents dans les pays d'Afrique orientale
ont prfr conserverla nationalit britannique plutt que d'opter
pour celle du nouvel tat. Ce groupe est la principale victime de
cette nouvelle lgislation. Si une crise dans leur pays de rsidence
les contraignait l'exode, ils se retrouveraient apatrides. Pour com-
plter un tableau dj bien compliqu, il faut signaler que la loi
de 1990 sur la nationalit a introduit des critres financiers, tra-
vers un systme de points, pour les citoyens de Hong Kong qui
voudraient s'tablir en Grande-Bretagne lors de la restitution de
cette colonie, ,, la Chine.
Citoyennet et nationalit
La citoyennet britannique ne s'identifie pas la; nationalit.
On peut tre citoyen, avec des droits plus ou moins tendus", sans
avoir la nationalit britannique. Mais.la nationalit reste la rf-
rence centrale. Dans les modes d'acquisition de la citoyennet,
la rsidence et le droit du sol jouent un rle important. Mais
la logique territoriale subit deux altrations importantes :

Le territoire considr est


frquemment redfini dans un
sens de plus en plus restrictif. En moins d'un sicle on est'pass
d'une situation impriale une situation post-coloniale. La logique
impriale maintenait la fiction d'une communaut entre.colonisa-
teur et coloniss et elle accordait d'autant plus gnreusement la.
citoyennet britannique que les populations de couleur usaient trs
peu de leur droit d'installation en Grande-Bretagne. Les mesures
de plus en plus, restrictives prises depuis correspondent une'logi-
que de repli:.
La
dfinition du sol est toujours altre en faveur de ceux
qui ont le mme ...sang'. Bien des; restrictions l'immigration ont
un caractre raciste, vident. Il s'agit de prserver l'identit et la
puret nationales, mme lorsque ceci:entre en contradiction avec
la doctrine librale et les besoins en main d'oeuvre de l'conomie.

La lgislation anti-dicriminatoire
et la dfinition positive des droits
de la citoyennet
Les diffrents degrs de citoyennet concernent avant tout le

5. Les Asians sont originaires du sous-continent indien (Inde, Pakistan, Bengla-Desh ;


cela
inclut la diaspora.indo-pakistanaise qui occupe une place importante dans le commerc en
Afrique orientale (Ouganda, Kenya, etc.).
108 : Espaces et socits

droit de s'tablir sur le territoire national. Formellement, tous les


citoyens rsidant lgalement en Grande-Bretagne ont les mmes
droits politiques,, qu'ils aientou non la nationalit britannique. Pour-
tant, le racisme contrecarre efficacement le plein exercice des droits
des minorits ethniques. Le premier rapport P..E.P. 6 a fait des
constats accablants sur la discrimination en matire d'emploi, de
logement et d'accs aux services rencontre des Blacks 1 et de
ceux que l'on appelait l'poque les gens de couleur (Daniel,
1968). Lesrapports suivants, raliss par lePolicy Studies institute
(P.S.I.) ont mesurl'impact de la lgislation anti-discriminatoire sur
les pratiques quotidiennes (Smith, 1977; Brown, 1984).
La premire loi sur les relations raciales (Race Relations Act)
date de 1965. Elle considre que discriminer en vertu de la race,
:
la couleur, l'origine ethnique ou nationale est un dlit dans les lieux
publics (htels, restaurants, lieux de loisirs, transports en commun,
etc.). Elle met en place un dispositif de conciliation, le Race Rela-
tions Board. Une deuxime loi, beaucoup plus contraignante, a t
adopte en 1968. Elle interdit l discrimination raciale dans
l'emploi, le logement, la fourniture de marchandises ou de servi-
ces ainsi.que la publication Ou l'affichage d'annonces ou de publi-
cits discriminatoires .Le Race Relations Board reoit des pouvoirs
accrus d'instruire les plaintes et de saisir la justice. Cette loi cre,
aussi le Community Relations Council (C.R.C.) qui a comme mis-
sions de promouvoir les relations communautaires (c'st--dire
inter-raciales) harmonieuses et de coordonner les C.R.C. locaux.
La loi,de 1976 sur les relations raciales a considrablement
tendu les missions de l'instance nationale, la Commission for
Racial Equality (C.R.E.), qui remplace les deux organismes pr-
cdents. La nouvelle instance a toujours pour mission d'apporter
une rponse aux plaintes individuelles mais elle a surtout le rle
stratgique de promouvoir la mise en application de la loi 8. Elle
6. Le P.E.P. (Political and Economie Planning) tait un bureau d'tudes socio-conomique
..''.-
indpendant, devenu ensuite le Policy Studies Institute (P.S.I.) ; cf. Blanc, Bloch-Sturm, 1984,
pp. 189-190. .
7. En Grande-Bretagne, Black est une couleur polychrome. Pour certains radicaux,
.

l'ensemble des minorits ethniques, mme blanches de peau (Turcs, Arabes, etc.) sont vic-
times du pouvoir white et par consquent sont Blacks.(Bloch-Rive, 1989, p. 75). Il est courant
de considrer que les minorits visibles, principalement les Noirs et les Asians sont Blacks.
Voici la dfinition donne dans un rapport rcent sur le black housing Londres :
Le terme black est utilis ici pour dsigner les personnes qui ont un phnotype distinct
de celui des populations indignes du continent europen et qui de ce fait peuvent tre
la cible de discriminations raciales. (...) C'est pourquoi dans ce rapport les minorits ethni-
ques comme les Irlandais, les Italiens, les Chypriotes et les Chinois (sic) ne sont pas inclu-
ses mme si l'on reconnat qu'en tant que groupes ethniques elles peuvent subir des for-
mes de discrimination raciale (Mullings, 1991, p. XX, n. 2).
8. La Commission for Racial Equality a aussi de trs nombreuses publications : rapports
officiels (par ex., C.R.E., 1984), comptes rendus d'enqute (par ex., C.R.E., 1988), codes de
dontologie (par. ex,, C.R.E. 1991) et une revue scientifique trimestrielle, New Community.
En franais, on trouvera une analyse sommaire de l'action de la C.R.E. dans le domaine
du logement dans : Blanc, 1990.
Citoyennet et ethnicit ;
109
.

traite de la discrimination raciale directe mais surtout de la dis-


crimination raciale indirecte (Home Office, 1977). Par discrimina-
tion indirecte il faut comprendre toute situation dans laquelle l'ga-
lit dans un sens formel a pour effet de produire une discrimina-
tion (Blanc, 1990). La C.R.E. peut la fois intenter elle-mme une
action en justice et assister les victimes lorsqu'elles portent plainte.
Lorsqu'elle prend l'initiative d'une enqute officielle, elle est tenue
de produire un rapport et des recommandations. Bien que cette
loi ne lgalise pas la discrimination rebours en tant que telle,
elle autorise le dveloppement d'actions positives pour rduire
la discrimination raciale (Blanc, 1990). Cette loi s'applique aussi bien
au gouvernement central qu'aux autorits locales et aux entrepri-
ses prives. En particulier les autorits locales ont essay d'agir
sur la discrimination dans leurs champs de comptences en crant
des Community Relations Councils 9 ou C.R.C. locaux. Ces C.R.C.
reoivent de la C.R.E. une assistance technique et des subventions.
Suite aux recommandations d'un rapport du P.S.I. sur la mise en
place des C.R.C. (Gay, Young, 1988), la C.R.E. et les C.R.C. ont
conclu un accord de partenariat, s'engageant planifier leur tra-
vail en commun pour favoriser les complmentarits et les syner-
gies (C.R.E., 1990). Certains C.R.C. locaux avaient pour tche de
lutter aussi contre d'autres formes de discrimination et de promou-
voir l'galit des chances pour les femmes (1978, Sex Discrimina-
tion Act) et pour les handicaps physiques. L'accord de partena-
riat prvoit que les C.R.C. doivent se recentrer sur l'limina-
tion de la discrimination raciale et la promotion de l'galit des
races et des bonnes relations raciales. Il est trop tt pour savoir
quels seront les effets pratiques de cet accord pour les C.R.C. qui
luttaient conjointement contre d'autres formes de discriminations.

En Allemagne
Une nationalit et une citoyennet
fondes sur l'ethnieit

Il est difficle d'analyser la citoyennet en Allemagne pour plu-


sieurs raisons qui se renforcent mutuellement :


Le mot allemand de Biirger veut dire la fois bourgeois
et citoyen . Ceci renvoie l'autonomie politique des Reichstadte
et des villes commerantes (les villes hansatiques) au Moyen Age.

9. On peut traduire par : Conseil pour les relations communautaires en sachant que
community signifie la fois la communaut ethnique et la communaut de voisinage.
110 Espaces et socits
. ____. : -

On retrouve cette connotation dans les initiatives de citoyens


des annes 70 qui ont t une des composantes du mouvement
des-Verts:-; le citoyen est celui qui s'engage activement dans les
affaires de la cit au niveau local. Pourtant, le terme technique
de Staatsbrgerschaft veut dire mot mot : citoyennet d'tat
et elle est difficilement dissociable de la nationalit.
:
La nation allemande est bien antrieure l'tat. L'unit alle-
mande est historiquement une cration rcente puisqu'elle s'est
ralise sous Bismarck au XIXe sicle. L'tat manque d'une cer-
taine manire de la lgitimit que confre l'anciennet et les fron-
tires nationales sont indcises puisque l'Allemagne n'a pas; t
sur une longue priode un tat-nation. L'Allemagne de l'Est et de
l'Ouest-.ont t considres comme deux tats, une Nation
(Habermas, 1990). Si l'tranger on parle de la r-unification de
l'Allemagne en 1989, beaucoup d'Allemands parlent d'unification,
considrant.qu'il n'y pas eu dans le pass une unit qui aurait
t brise par la cration de la R.D.A. en .1949.
;
En de de la nationalit (Deutsche Siaatsahgehrigkeit, mot
mot : taticit , appartenance l'Etat allemand) il y a la notion
intraduisible de Vlkszugehrigkeit (mot mot appartenance au :
peuple). De nombreux Allemands ont migr par vagues succes-
sives, principalement vers l'Europe de l'Est (Russie, Roumanie, Hon-
grie, etc.) et vers les Amriques (Canada, U.S.A. 10, Chili, Argen-
tine, etc.). L'Allemagne a eu le souci de conserver des liens avec
cette diaspora et elle considre que tous ceux qui sont d'origine
allemande et ont conserv la langue et la culture allemandes
appartiennent au peuple allemand, mme lorsqu'ils ont la natio-
nalit du pays de rsidence. Leur cas est plus compliqu lorsqu'ils
ne parlent plus l'allemand mais on considre tout de mme qu'ils
font partie du peuple allemand s'ils ont t victimes de la politi-
que d'assimilation force et d'unification linguistique mene dans
le pays de rsidence (pays socialistes principalement). Cette
notion d'appartenance au peuple est minemment subjective elle ;
est fonde sur la croyance en une origine commune et c'est une
dfinition ethnique au sens propre. On appelle Aussiedler ( colons
de retour, un peu comme les Pieds-noirs en France, ou les
Juifs arrivant en Isral) les membres du peuple allemand qui
viennent s'installer en Allemagne. Ils bnficient d'un traitement
juridique. beaucoup, plus favorable que les trangers.

C'est une seule voix de majorit que l'anglais,, et non l'allemand, est devenu la
10.
langue officielle des U.S.A.
Citoyennet et ethnicit ; : ;
111

Nationalit et citoyennet des immigrants


d'origine ethnique allemande
L'article 116 de la loi fondamentale allemande permet aux mem-
bres du peuple allemand qui n'en possdent pas la nationalit
d'obtenir de manire quasi automatique la naturalisation lorsqu'ils
s'installent sur le territoire national (Fijalkowski, 1989). Il leur suf-
fit de prouver leurs, origines allemandes et c'est la preuve qui pose
parfois problme. Les bnficiaires de ces mesures sont essen-
tiellement les expulss puis les rfugis des pays de l'Est. Daniel
Cohn-Bendit, aujourd'hui adjoint au Maire de Francfort charg des
affaires multiculturelles, plaide pour que l'on applique ces dispo-
sitions aux Juifs sovitiques venant s'installer en Allemagne 11 :
Leurs anctres ont t expulss d'Allemagne au Moyen Age. Il
n'y a pas de raison de leur refuser les avantages accords aux
Allemands de la Volga installs en Russie depuis le XIXe sicle
(Le Monde, 25-12-1990).
Les membres du peuple allemand frachement installs et natu-
raliss bnficient d'une aide importante pour apprendre l'alle-
mand lorsque c'est ncessaire, pour trouver un logement et un
emploi. Ils ont t accueillis bras ouverts au. dbut, comme des
victimes malheureuses du communisme. Ils reprsentaient un
apport de main d'oeuvre jeune (et souvent qualifie) et ils ont t
un des facteurs du succs de la reconstruction de l'Allemagne
fdrale aprs la guerre (Reiffers, 1971). Mais cette euphorie a
t de brve dure et une hirarchie s'est tablie entre ceux qui
parlent bien l'allemand, sont qualifis et trouvent facilement un
emploi (principalement les Allemands de l'ex-R.D.A., appels
Uebersiedlef) et ceux des Aussiedler qui ne parlent pas l'allemand
et qui n'ont pas de qualification professionnelle. L'appartenance
de ces derniers au peuple allemand est mise en doute, on les
souponne d'tre des parasites et des profiteurs et ils sont la cible
de ractions de rejet racistes. En 1989, devant l'afflux des Aus-
siedler et des Uebersiedler, le gouvernement fdral a lanc un
nouveau programme de construction de logements sociaux leur
.intention (Blanc, 1990). Avant runification.de l'Allemagne, le charg
de mission pour les Aussiedler au Ministre de l'Intrieur cher-
chait convaincre l'opinion publique.du-bien fond de la politi-
que d'ouverture aux membres du peuple allemand (Aussiedler-a
et b, 1989). Cette politique est mise en sourdine aujourd'hui, les
autorits allemandes sont particulirement soucieuses d'viter des
mouvements migratoires de l'Europe de l'Est vers l'Allemagne.

11. Peu de temps avant de disparatre, le gouvernement de l'ex-R.D.A. avait dcid


d'accueillir tous les sovitiques d'origine juive qui le dsiraient. Depuis l'unification, le gou-
vernement fdral cherche restreindre cette possibilit.
112 Espaces et socits
,

Sans remettre en cause les principes, on devient beaucoup plus


exigeant dans la vrification des preuves de l'origine allemande.

La lgislation discriminatoire
contre le droit la citoyennet des trangers
Le droit du sang rend extrmement difficile l'obtention de la
.
nationalit allemande pour les trangers. L'enfant d'un couple mixte
a la nationalit allemande (et ventuellement,la double nationalit)
si..son pre ou sa mre est Allemand, mme s'il est n et rside
l'tranger. Un enfant n en Allemagne de parents trangers reste
tranger mme s'il est scolaris en Allemagne et ignore tout du pays
dont.il a la nationalit. La naturalisation existe mais c'est une pro-
cdure longue, difficile.et trs restrictive (Fijalkowski, 1989)...
Lorsque la. main-d'oeuvre, de souche allemande s'est avre
insuffisante, l'Allemagne fdrale a eu recours celle des pays
voisins mais les autorits ont eu le souci de. contrler les mouve-
ments migratoires en fonction des besoins de l'conomie locale.
L'Italie a t le premier pays d. recrutement. (Anwerbeland)
avec lequel un accord de main-d'oeuvre a t sign en 1955.
D'autres ont suivi avec l'Espagne et la Grce en i960 (Stuttgart,
1981, p. 10). La fermeture -des frontires de la R.D.A. et la cons-
truction du Mur de Berlin en 1961 ont amplifi ce mouvement (Reif-
fers, 1971). Un accord est sign la mme anne avec la Turquie
et les Turcs sont aujourd'hui la communaut trangre la plus
importante en Allemagne. Deux autres accords ont t signs avec
le Portugal (1964) et la Yougoslavie (1968). Lorsque l'immigration
en provenance d'un pays voisin (l'Italie) se tarit, on se tourne vers
des pays plus loigns (Grce, Turquie, etc.). C'est ce, que l'on
peut appeler une logique de proximit gographique, par oppo-
sition la logique post-coloniale de la Grande-Bretagne.
Les rsidents originaires de la Communaut europenne bn-
ficient de la libert d'installation et ils bnficient des droits co-
nomiques et sociaux de la citoyennet comme les Allemands: Par
contre, les trangers 'extr-communautaires ne bnficient des
mmes droits qu'au bout de longues annes de travail et de rsi-
dence le permis d sjour et le permis de travail sont limits au
:
dbut (Fijalkowski,. 1989). Les rsidents italiens ont t les premiers
bnficier du droit communautaire. Quand la Communaut euro-
penne est passe par tapes de six ; douze pays, les rsidents
grecs ont bnfici les premiers du droit communautaire en 1988.
Les Espagnols et ls Portugais en bnficieront en 1993. Mais les
Turcs et les Yougoslaves (qui reprsentent deux tiers des travail-
leurs trangers) continueront avoir des droits conomiques
moindres.
Citoyennet et ethnicit ;
1.13
: .

Tous les trangers sont la mme enseigne en matire de


droits politiques. Ils peuvent uniquement participer des conseils
consultatifs d'trangers, organiss de faon diffrente d'une ville
l'autre. Partant du principe que tous ceux qui paient des impts
ont leur mot dire sur la faon de les dpenser, les associations
de solidarit ont lanc une campagne pour le droit de vote des
trangers aux lections locales avec le soutien des glises, de la
centrale syndicale D.G.B., des Verts, etc. L'tat (Land) du
Schleswig-Holstein et la Ville-tat de Hambourg ont envisag, selon
des modalits diffrentes, un droit de vote des trangers aux lec-
tions locales. La proposition de directive de la Commission des
Communauts europennes d'accorder le droit de vote aux lec-
tions locales tous les citoyens de la Communaut tait un appui
de poids. Pourtant, le Tribunal constitutionnel fdral a jug en
octobre 1990 que la participation de tout tranger aux lections
locales serait anti-constitutionnelle. La rvision de la constitution
en un sens plus favorable aux trangers n'est pas pour demain.

La loi contre la discrimination raciale


en Allemagne
Les articles 130 et 131 du Code pnal allemand rpriment
l'incitation la haine raciale. Mais cette disposition a une por-
te pratique rduite et le concept britannique de discrimination
raciale indirecte est inconnu en droit allemand (Blanc, 1990).

Points communs et diffrences

La conception franaise a t suffisamment dveloppe par


C. Wihtol de Wenden dans ce dossier pour que nous nous limi-
tions souligner les points communs et les diffrences entre la
France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne. Dans les trois pays,
la filiation est le moyen le plus sr et le plus simple d'acqurir
la nationalit'et la citoyennet. Le droit du sang est le mode
d'accs quasi exclusif en Allemagne la Grande-Bretagne et la
;
France ont en commun d'accorder aussi la nationalit en fonction
du droit du sol , avec des rgles spcifiques dans les deux pays :

Tout individu n en France de parents trangers devient


franais sa majorit s'il rside en France dans les cinq annes
qui prcdent.
Tout individu n en Grande-Bretagne a la nationalit britan-
nique si un de ses parents y est tabli sinon, il peut l'obtenir par
;
114 Espaces et socits
. ^ :
.

enregistrement (procdure de naturalisation simplifie), (Costa--


Lascoux, 1990, p. 76).
En matire de recrutement de main-d'oeuvre, la Grande-
Bretagne a donn la priorit aux ressortissants, du Comrnonwealth,
suivant une logique post-coloniale. A l'inverse, l'Allemagne a sign
des accords avec les pays voisins, suivant une logique de proxi-
:
mit: gographique. La France est ici en position intermdiaire car
elle; suit les deux logiques,:...-
La logique post-coloniale explique, l'importance de l. popu-
lation maghrbine en France.. A la diffrence de la Grande-
.
;

Bretagne, les rsidents originaires des anciehnes: colonies franai-


.

ses ne bnficient pas de droits politiques accrus.


La logique de proximit gographique expliqu la prsence
d'Italiens, Portugais, Espagnols, etC; La France et l'Allemagne .ont
.

en commun d'avoir d'importantes communauts trangres origi-


naires du Sud de. la Communaut europenne et d'autres venant
de l'extrieur de la Communaut. Dans les deux pays, l'adminis-
tration et l'opinion publique distinguent les trangers de la Com-
munaut, de langue latine et de religion chrtienne, que:.l'on con-
sidre comme plus facilement assimilables. En raison de. l pr-
frence communautaire et malgr des objections juridiques qui
ne sont pas insurmontables, un mouvement d'Opinion publique se
dessine dans les deux pays pour accorder ie droit de vote aux
lections locales aux Europens , mais pas aux autres, Turcs et
Arabes notamment, de confession islamique. C'est une singulire
amnsie historique qui amne croire que la proximit culturelle
permet une intgration sans heurts ; Noiriel (1988) a bien montr
la violence du racisme et de la xnophobie contre l'installation des
Italiens en France-pendantTEntre-deux-guerres. Cordeiro (1985,
1986) montre que la communaut portugaise, culturellement trs
proche, est aujourd'hui fortement marginalise dans la socit
franaise.
Dans les trois pays, la crise conomique de 1973 a produit les
mmes effets restrictions draconiennes l'introduction de nou-
:

veaux travailleurs migrants. Seul le regroupement familial est auto-


ris mais il est assorti de conditions restrictives: la famille est
entendue au sens troit du couple, avec les enfants mineurs, des
conditions de ressources et de logement sont exiges, etc. Le rsul-
tat est que la dure du sjour dans le pays d'accueil tend aug-
menter, ce qui rend plus criante la question des droits de la
citoyennet.
En France comme en Allemagne, les droits politiques du
citoyen sont insparables de la nationalit, ce qui est en contra-
diction avec la vise universaliste de la dclaration des Droits de
l'Homme et du Citoyen. Malgr de nombreuses restrictions, la
Citoyennet et ethnicit -
115

Grande-Bretagne est seule dissocier nationalit et citoyennet


et accorder des droits politiques aux rsidents originaires du
Comrnonwealth, mme s'ils n'ont pas la nationalit britannique. Elle
pose ainsi le fondement d'une socit multiculturelle, alors que la
France et l'Allemagne prsupposent implicitement que l'tranger
renonce sa culture d'origine pour s'incorporer dans une Nation
qui en le naturalisant , c'est--dire en l'acclimatant (Petit Dic-
tionnaire Robert), lui donnera une nouvelle identit.
Enfin, la loi franaise de 1972 contre la discrimination raciale,
comme la loi allemande, ne condamne que la discrimination raciale
directe. L'opposition joue ici aussi entre la Grande-Bretagne d'un
ct, la France et l'Allemagne de l'autre.

Citoyennet et minorits ethniques


la dimention europenne

En France comme en Allemagne, les associations d'trangers


d'origine extra-communautaire redoutent d'tre les oublis du pro-
cessus d'unification de l'Europe des douze. Mais les militants anti-
racistes britanniques sont encore plus inquiets car l'Europe de 1993
implique plus ou moins long terme une harmonisation du droit.
Cette harmonisation se fera-t-elle vers le haut , en tendant les
garanties juridiques obtenues dans un pays l'ensemble de
l'Europe? On peut en douter puisque, nous l'avons vu, il faudrait
quelquefois une rvision des constitutions nationales. La question
se pose en particulier pour le Race Relations Act de 1976 qui n'a
pas d'quivalent en Europe. Malgr ses imperfections et ses limi-
tes, il reprsente une avance et il permet de rduire la discri-
mination raciale directe et indirecte. C'est pourquoi la Commis-
sion for Racial Equality a exprim son souci sur trois aspects de
l'Acte unique europen de 1986 la libert de circulation la recon-
: ;
naissance mutuelle des qualifications et l'galit des chances dans
la passation des marchs (C.R.E., 1990, p. 36). Elle craint d'abord
que la dlivrance des visas donne lieu discriminations, parce
que la libert de circulation n'est clairement tablie que pour les
nationaux des pays membres de la Communaut et pas pour les
rsidents permanents de nationalit extra-communautaire. Il y a
ensuite la crainte que la directive sur la reconnaissance mutuelle
des diplmes ne s'applique qu' ceux obtenus l'intrieur de la
Communaut europenne et que par consquent la reconnaissance
des diplmes obtenus ailleurs dans le monde soit rendue encore
plus difficile qu'aujourd'hui. Enfin, les rgles prvues en matire
116 Espaces et socits

de passation des marchs publics n'interdisent pas de prendre en


considration des critres d'galit des chances 12 mais elles ne
l'imposent pas non plus. Pour toutes ces raisons, la C.R.E. soutient
que la Charte sociale europenne doit inclure une rfrence expli-
cite au principe de l'galit des races. L'harmonisation du droit
europen ne doit pas faire perdre aux minorits ethniques britan-
niques les garanties acquises au prix d'un long combat. Au con-
traire, ces garanties doivent s'largir toute l'Europe.
C'est aussi la conclusion de Dominique Schnapper (1989) et nous
la partageons, mme si notre analyse nous amne une interpr-
tation diffrente de la sienne. Comparant le droit de la nationalit
en France, en Allemagne et en Grande-Bretagne, elle met part
la Grande-Bretagne en raison de son hritage colonial, ce qui n'est
pas entirement justifi cet hritage est trs sensible aussi en
:
France. Elle considre que la conception franaise de la Nation
est fonde sur la volont des individus l'appartenance la Nation
:
franaise est ouverte (au moins dans l'idal) tous ceux qui sont
prts adopter ses valeurs (1989, p. 23, soulign par M'.'B: et
D.M.S.). Elle l'oppose au droit ferm de l'Allemagne, li une
conception organique de la Nation qui existe en dehors de l'tat.
Avec des variantes que nous ne sous-estimons pas, les trois pays
ont en commun une conception de la nationalit rfre l'ethni-
eit. La conception allemande semble effectivement plus ferme
car l'on insiste beaucoup sur le caractre rel de l'origine com-
mune alors que la France se contente plus facilement d'une ori-
gine commune suppose 13, ce qui renvoie deux formes dif-
frentes de transaction sociale (Voy, in Blanc et al, 1991). Pour
:
D. Schnapper, l'identit nationale n'est pas un fait biologique, mais
culturel on est franais par la pratique d'une langue, par l'int-
:
riorisation d'une culture, par la volont de participer la vie co-
nomique et politique (ibidem). Ce n'est pas un fait biologique, c'est
trs prcisment un fait ethnique. Toutes les restrictions apportes
la citoyennet des ressortissants du Comrnonwealth vont dans
le mme sens privilgier ceux qui appartiennent l'ethnie
:
white. Cette logique ethnique gnralise comporte de graves
dangers, on le voit en Yougoslavie, et l'avertissement de Jiirgen
Habermas (1990) ne vaut pas pour ses seuls compatriotes : Au
sein d'une association politique, toute quivalence du "Demos"
comme support de la souverainet avec un "Ethnos" spcifique
;

12. La politique d'galit des chances permet une municipalit de donner la prf-
rence aux entreprises qui s'engagent embaucher des Blacks, des femmes ou des
handicaps.
13. Il faut relativiser l'ouverture franaise. Si sa thorie juridique de la citoyennet
est trs ouverte, sa pratique relle est fort restrictive. En 1987 (dernire anne pour laquelle
on dispos de chiffres comparables), il y a eu 60 000 naturalisations en France et 36 600 en
Allemagne (O.C.D.E., 1989, p. 15). Nous remercions Albano Cordeiro qui nous a communi-
qu ces informations.
Citoyennet et ethnicit _117
,

conduit soit une oppression soit une assimilation force des


autres couches ethniques, culturelles, religieuses ou socio-
conomiques de la population. L'Europe doit s'orienter vers une
citoyennet et une nationalit fondes sur la rsidence. C'est, selon
l'heureuse expression de Bernard Poche (1985) lorsque l'tran-
:

ger cesse de l'tre, ou le pouvoir naturalisateur du local . En exer-


gue de cet article qui n'a rien perdu de son actualit, il citait avec
malice un proverbe ; L o la chvre est attache, il faut qu'elle
broute. Il faut aussi qu'elle ait des droits politiques, et que
l'Europe ne soit pas une ferme des animaux orwellienne dans
laquelle certains sont plus gaux que les autres .

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Rsum Abstract Resumen


Citoyennet et ethnicit :
lments de comparaison europenne
Cet article compare les modes d'acquisition de la nationalit et de la citoyen-
net pour les minorits ethniques ou trangres en Allemagne, en France et
en Grande-Bretagne. Il montre la place du droit du sang et du droit du sol
dans chacun de ces pays. Il s'appuie sur la dfinition de Max Weber de l'eth-
nieit qui n'a aucun fondement racial ou biologique et qui claire la question
de l'ethnieit de la majorit, c'est--dire de l'identit nationale.
Citoyennst et ethnicit 119
,

Citizenship and ethnicity :


lments of european comparison
This paper compares nationality and citizenship procdures for ethnie or foreign
minorities in Germany, France and the United-Kingdom. It analyzes the rles of
blood right and territory right
in each country. It is based on Max Weber
dfinition of ethnicity which has nothing to do with race and biology and it gives
a new perspective on the question of majority's ethnicity, Le. national identity.

Ciudadania y etnia :
elementos comparativos dentro
del ambito urbano
Se investigan en este articulo las formas de la adquisicion de la nacionalidad
y de la ciudadania por parte de las minoris etnicas y extranjeras en Alemania,
en Grau Bretafia y en Francia, poniendo adems en evidencia la importancia res-
pectiva del derecho por sangre y del derecho. por asentamiento en cada
uno de esos paises. Se utiliza la definicion de la etnicidad de Max Weber, defi-
nicion que se desgaja de todo fundamento racial o biologico y que esclarece el
problraa de la etnicidad de la poblacion mayoritaria.
L'unification de l'Allemagne pose d'normes problmes conomiques, politi-
ques et sociaux. Mme s'ils occupent beaucoup, moins de place dans les mdias,
les problmes d'amnagement et d'urbanisme sont tout aussi importants. Hans-
Peter Gatzweiler, Directeur du Dpartement de Recherche n 1 l'Office fd-,
rai allemand de Recherches sr l'Amnagement du Territoire (Bundesforschung-
sanstalt fur Landeskunde und Raumplanung, B.f.L.R.) fait le point sur les dfis que
:
les planificateurs allemands doivent relever et prsente la stratgie fdrale d'am-
nagement du territoire Outre-Rhin. Nous avons demand Jean-Paul De Gaude-.
mar, qui est membre du Conseil scientifique du B.f.L.R. et qui connat bien ces
problmes, de ragir ce texte.
Nous inaugurons ainsi une rubrique sur : l'amnagement de l'espace dans
le monde. Elle ne pourra tre poursuivie que. si.les lecteurs envoient.des arti-.
cls pour l'alimenter.
Espaces et Socits

/Territory and city planning in Crmahy ; /


The runification of Germany poses mny serious conomie, politil and social
problems. Although the medias: hve paid less attention:tb.th problems bf'rb-;','
nisation and urban planning, thse are nne the less important. The Director of
the Research Department n 1 of the German Fdral Office of Research on Urban
Planning (B.f.L.R.),. Mr. Hans-Peter Gatzweiler identifies the challenges facd by
german plartnrs and prsents the fdral strategy of territorial planning in Ger-
many. We asked J.P. de Gudemar, who is a member of the scientific council
of the B.f.L.R. and a specialist on thse problems for his ractions to this text.
This is thus the beginning of.'. section on spatial planning through out the
world , whose continuation dpends on the supply of appropriate contributions
from ours readers.

Espaces et Socits

LaorganizaciondelespacioenAlemania
La unificacin alemana plantea normes problemas economicos, politicos y
sociales. A pesar de que.los problemas de organizaci6nespacial:y urbanisticos
aparecen con menos frecuencia.en lps mdia, no por llo dejan de ser impor-
tantes. Hns-Peter Gutzweiler, Director del Departamento de Investigacion h. 1
de la Direccion Fdral de Investigaciones de la Direccion Fdral del Ordena-
miento Territorial (Bundes forschungsanstalt fur Landeskunde und Raumplanung,
B.f.L.R.) efectua aqu una sintesis delos desafios que frontan los planificadores
alemanes asi que la, strategia fdral para planificar el espacio.
Incluimos aqui adems, la rflexion sobre este tema, de Jean-Paul De Gude-
mar, miembro del Consejo Cientifco del C.F.L.R.
Asi inaguramos aqui la rubrica organizacion del espacio en el mundo y para
ello es convniente de que los lectores nos envien articulos sobre este tema.
Espaces et Socits
1
Amnagement du territoire
et urbanisme
dans l'Allemagne unifie 1
Missions nouvelles
et nouvelles lignes d'action

Hans-Peter Gatzweiler
B.f.L.R., Bonn

Introduction

1. SET l'unification ou la runification de l'Allemagne, voir l'article prcdent : Citoyen-


net et Ethnicit (Note des traducteurs).
2. L'ancienne R.F.A, fdrait onze tats (Lnder). La procdure de l'unification a cr
cinq tats dans l'ex-R.D.A. et l'Allemagne est aujourd'hui une fdration de seize tats. Les
nouveaux tats dsignent l'ex-R.D.A., et les anciens l'ex-R.F.A. (N. des T.).
126 Espaces et socits
; :
"
__
accomplir dans les: nouveaux tats sont la proccupation priori-
taire. L'article traite deux questions:

A quels nouveaux problmes et enjeux doivent faire face
aujourd'hui les politiques d'urbanisme et d'amnagement ?

Quelle est la marge de manoeuvre de ces dernires pour
contribuer la solution des problmes ?.
Un dbut de rponse a t apport lors de; deux confrences
scientifiques organises rcemment Berlin par l'Office fdral
de Recherches sur l'Amnagement du Territoire (B.f.L.R.), en con-
certation avec le Ministre fdral d'Amnagement du Territoire,
de la Construction;et de l'Urbanisme Amnagement de l'Espace
:

en Allemagne et Enjeux urbains dans les nouveaux tats. Plus


d'une centaine de chercheurs et d praticiens des anciens et des
nouveaux tats taient runis. L'article reprend pour l'essentiel les
conclusions de ces deux rencontrs 3.

Une nouvelle donne

",-, L'unification allemande a impitoyablement mis. eh lumire les


profondes ingalits de dveloppement entre l'ancienne R.F.A. et
l'ex-R.D.A. Aujourd'hui d'normes besoins apparaissent clairement :

en emplois/ en quipements, en logements et en. terrains btir,


tout comme en matire de qualit de l'environnement. La cons-
quence en est un exode massif et persistant, surtout des jeunes.
Depuis 1.989, 4 % environ de la population de l'ex-R.D.A. a mi-
gr,. Il en rsulte le risque que des pans entiers du territoire soient
;

rays de la carte de l'amnagement.


La diffrence entre ls- niveaux de vie des anciens et des nou-
veaux tats est devenue le. problme de politique intrieure le plus ;

important, entranant de srieuses rpercussions. Dans les anciens


tats, les zones qui, bnficiaienti jusqu'ici de subventions n'en
bnficient plus aujourd'hui, ou en. tout cas elles ne. sont plus prio-
ritaires, compte-tenu des besoins des nouveaux tats. Invitable-
ment, si l'on veut arrter l'migration et la dsertification qui rdui-
raient nant les. efforts d'amnagement des nouveaux tats,, il
faudra accorder ds subventions fdrales massives aux nouveaux
Etats et s'accorder sur leurs critres d'attribution...
Dans l'Allemagne unifie, force est aujourd'hui de constater les
dsquilibres de l'armature urbaine et de celle de l'habitat (Carte

Raumordnungiti Deutschland, Teil 1-2. B.f.L.R. (Am Michalshof 8, D-5300.Bonn 2), 1991
3.
(Matehalien zur Raumentwcklung, Hft 39/40).
128 Espaces et socits

n 1). Les zones rurales du Nord des nouveaux tats ont des den-
sits de peuplement au-dessous de celles de presque tous les can-
tons ruraux des anciens tats. A long terme, elles pourraient deve-
nir des zones sinistres, en raison de la crise de l'emploi et des
insuffisances en quipements. Au Sud, l'industrie lourde des nou-
veaux tats connat des concentrations semblables celles que
l'on trouve dans les rgions comparables comme la Ruhr. En outre,
les problmes conomiques et cologiques y sont beaucoup plus
aigus. :
L'unification allemande n'est pas seule en cause l'intgration
;

de la Communaut europenne d'une part, l'ouverture politique


de l'Europe de l'Est d'autre part, placent l'Allemagne au centre
du march europen. En termes imags, elle devient la plaque
tournante entre l'Europe de l'Est et de l'Ouest. L'ouverture qui se
dessin entre les tats Scandinaves et le March commun, de;
mme que le dveloppement des pays baltes, renforcent les rela-
tions europennes Nord-Sud. Ici, aussi, l'Allemagne se retrouve
dans une position centrale. Enfin, l'amnagement du territoire et
l'urbanisme connaissent une nouvelle donne en Allemagne en rai-
son mme du contraste saisissant entre la situation des anciens et,
des nouveaux tats dans ce domaine:
Dans
l'ex-R.D.A., l'urbanisme et l'amnagement du territoire
n'avaient pas d'autonomie politique, ni de moyens juridiques et
.

financiers spcifiques. Les oprations d'amnagement et d'urba-


nisme relevaient d'abord de la planification et de la direction cen-
tralises de l'conomie, comme l'ensemble des activits.
Aujourd'hui, l'organisation juridique en vigueur dans les nouveaux
tats-a pour objectif d'harmoniser et de rendre spatialement coh-
rentes les mesures prises par diffrentes instances. Pour favori-
ser la relance de l'conomie, l'amnagement doit offrir des con-
ditions de vie quivalentes eh tous points du territoire.

Pour atteindre cet objectif, le gouvernement fdral ne dis-
pose que d'une comptence globale et d'une fonction de coordi-
nation. Les planificateurs fdraux ne doivent pas empiter sur les
responsabilits des multiples chelons (tats, Kreise ou cantons ,
communes, organismes spcialiss). Il faut donc crer dans les nou-
veaux tats une administration efficace spcialise dans l'urba-
nisme et l'amnagement du territoire.; c'est indispensable pour uti-
liser convenablement les nouveaux moyens juridiques et financiers.
Mais c'est trs difficile en raison du grand nombre de petites com-
munes et de cantons. A moyen terme, les nouveaux tats ne pour-
ront pas faire l'conomie d'une rforme rgionale et d'un red-
coupage communal qui permettront un renforcement de l'adminis-
tration locale.
Amnagement du territoire et urbanisme 129

tat des lieux

-En matire d'amnagement du territoire, il faut de toute


urgence et avec une gale priorit.-.:-
.
garantir l'emploi et en crer de nouveaux ;,

amliorer les quipements publics avec priorit aux trans-
ports, aux tlcommunications,, la distribution (d'eau, gaz, lec-
tricit) et au recyclage des dchets;
rduire en mme temps la pollution de
l'environnement et
protger le patrimoine:^naturel;
Les dfis, urbanistiques sont eux aussi gigantesques:
:

.\ v rnover l'ensemble du tissu urbain existant ;


-
prvoir une urbanisation nouvelle mnageant l'environnement
physique et social ;';.
coordonner le
vdveloppemenfe urbain^ et rural.

Problmes d'amnagement rgional4

Amlioration de l'emploi
Une forte croissance conomique de 4,5 % en 1990^ a permis
de, crer environ 800 000 mille emplois dans les anciens tats. Dans
le mme temps/les nouveaux tats ont connu une chute dramati-
que de l'activit conomique dont les causes sont :

,
l'inadaptation de l'appareil de production .; ;
la rue sur les
produits occidentaux et par consquent la
perte de dbouchs pour les productions locales ;
la rduction brutale du commerce avec les pays de l'Est.
Entre le dbut et la fin de 1990, 1*1 million d'emplois ont
disparu; : ~

Le chmage a-progress 'trs.-'.vite..' De 3,2 %en juillet 1990 (lors


de la; mise en. place de l'union conomique et montaire), il a
dpass en octobre 1990 le taux moyen des anciens tats et il a
atteint son plus haut^niveau, 9 %, en avril; 1991. La restructuration
de l'conomie selon les lois du march s'est accompagne court
terme de suppressions d'emplois massives. Ce sont surtout les
emplois industriels qui sont, menacs par le processus de moder-

Mme s'ils ont des pouvoirs et des comptences plus tendus, on considre souvent
.4.
que les tats allemands correspondent aux Rgions franaises. Dans cet article, il s'agit de
zones plus restreintes, dfinies pour les besoins d l'amnagement du territoire (Carte n 2).
(N. des T.).
Amnagement du territoire et urbanisme ; ' -. .. -
-' '
^
; / ; '
131

nisation. Les valeurs leves du taux d'actifs employs dans l'indus-


trie montrent les rgions o le potentiel est Structurellement menac
(Carte h-; 2). > \ .'
Si on a en mmoire les consquences de la restructuration co-
-
nomique des anciennes rgions d'industrie traditionnelle (la Ruhr, .
la'"Sarre)-dans les 20 . 30 dernires annes, avec des suppres-
,

sions d'emplois allant jusqu' 50 % dans les secteurs industriels,


: on peut facilement imaginer l'ampleur des problmes auxquels vont
se trouver confrontes les rglons o se concentrent les industries
traditionnelles de l'ex-R.D.A.
A ceci s'ajoute le processus d'adaptation de l'agriculture aux
exigences du. march agricole communautaire. Ls rgions fai-
bles, rendements, agricoles seront les premires, menaces par les
: rgles communautaires,, entranant des suppressions d'emplois et
du chmage dans l'agriculture. La quasi-totalit des tats de Bran-
debourg et de Mecklenbburg-Pomraniantrieure et une. grande
partie d la Thuringe seront concerns.
Extension et amlioration <es quipements
Les problmes d'quipement des,nouveaux tats sont au coeur
des discussions politiques. Parmies rgions les plus mal quipes
de la Communaut europenne, ils sont dans une-situation dfa-
vorable pour s'affirmer sur le nouveau march intrieur allemand
et sur le futur march communautaire.
Le rseau de routes et de voies ferres des nouveaux tats
est relativement dense, mais leurs normes qualitatives sont trs en
dessous de la moyenne. Les ingalits rgionales sont plus impor-
tantes en matire d chemins de fer qu'en matire de routes. La
polarisation des rseaux de transport est fortement marque par
l'histoire des quarante dernires annes. Crer des liaisons entre
l'Est et l'Ouest est une priorit de l'Allemagne^ unifie. Les qui-
pements de tlcommunication des nouveaux tats ne rpondent
pas aux exigences ds socits industrielles modernes. En 1990,
sur 1000;habitants 11Tdisposaient d'une ligne tlphonique alors
que dans les anciens tats il y avait 476 lignes pour mille habi-
tants. Les nouveaux services de tlcommunication comme tlex,
tlcopieur, minitel, sont pratiquement inexistants. La production
d'nergie dans les nouveaux tats s'aligne sur celle de l'Allema-
gne et de l'Europe. L'autonomie nergtique est assez grande
ce jour mais elle va baisser considrablement. L'exploitation du
lignite est particulirement en cause de nombreuses mines, vtus-
:

ts et non rentables, seront fermes.


Les diffrences en matire d'assainissement sont considrables.
Dans les anciens tats, 90 % environ des habitants sont raccords.
une station d'puration contre 50 % environ dans les nouveaux
132 ' ; Espaces et socits
________

tats. La remise en tat du service public de l'eau y est une prio-


rit absolue, sur le plan cologique comme sur celui, de l'cono-
mie rgionale. Compte tenu du volume croissant des ordures, ainsi
que de la fermeture de dcharges sauvages, il est ncessaire de
prvoir des dcharges contrles et des usines d'incinration,
mme si. la.solution d'avenir passe par la;rduction.des dchets
et leur recyclage. Eu gard l'indispensable modernisation de
l'appareil de production, il. est vident que les nouveaux tats doi-
vent lever le niveau de qualification professionnelle de la popu-
lation. C'est une ncessit vitale de rorganiser et d'adapter les
organismes de valorisation du capital humain (enseignement tech-
nologique, universit, formation continue, transfert de connaissan-
ces). ;". '".
D'un point de vue strictement quantitatif, les nouveaux tats sont
,

dans l'ensemble mieux fournis en quipements de proximit la


disposition des mnages (quipements sociaux. pour les. enfants,
les.jeunes et les personnes ges, quipements.culturels). C'est
un avantage qu'il faudra veiller conserver dans les bouleverse-
ments, actuels. Du point de', vue de 1',amnagement du territoire,
ce serait une contribution importante au maintien d'une qualit de
la vie sensiblement quivalente d'une rgion l'autre.
'". Les investissements eh matire d'quipements publics aident
rassembler en partenariat les capitaux (publics et privs) qui per-
mettront aux rgions des nouveaux tats d'organiser leur dve-
loppement dans des conditions favorables.
Lutte contre la pollution de l'environnement
Un haut niveau de pollution de l'environnement est un handi-
cap important pour l'amnagement rgional. C'est encore plus
grave lorsque les pollutions du sol, des eaux et de l'air se cumu-
lent. La situation de l'environnement dans ls nouveaux tats, en
particulier au Sud, est certains gards dramatique et elle nces-
site des amliorations radicales. Par exemple, la moyenne annuelle
des missions de dioxyde de soufre (S02) varie entre.0,06 et 0,38
milligramme par mtre cube dans le Sud industrialis de l'ex-
R.D.A. Dans les rgions comparables de l'Allemagne de l'Ouest,
elle oscille ces dernires annes entre 0,02 et 0,03 mg/m3 (Carte
n3). .-
L'amlioration de l'environnement permet d'galiser les chan-
ces des rgions du point de vue de la qualit de la vie, et de
constituer des rserves foncires pour ds projets long terme.
L'exploitation des ressources naturelles et la qualit de l'environ-
nement rgional. deviennent des facteurs importants de localisa-
tion des activits conomiques. Les politiques conomiques rgio-
nales ne produiront d'effets visibles moyen terme, que si l'on
134 Espaces et socits

russit restaurer un environnement de bonne qualit court


terme.

Amnagement des espaces locaux


L'ancienne politique d'amnagement urbain de l'ex-R.D.A. ne
donnait pas la priorit l'habitat. Elle a eu pour consquences
la dgradation du centre des villes et des quartiers proches, mais
aussi celle de l'habitat en gnral. A ce jour, les bilans font appa-
ratre les priorits suivantes
La revitalisation du centre ville, et en particulier des vieux

quartiers historiques trs sensibles, est un objectif politique essen-
tiel pour la raffirmation de l'identit de. la ville dans les nou- ;

veaux tats, une centaine de villes ont un patrimoine historique


important restaurer.
La
remise en tat et la modernisation de l'habitat en centre
ville est la premire des priorits.

La rhabilitation et le dveloppement urbain des grands
ensembles de banlieue, type d'habitat dominant de l'urbanisme
de la R.D.A., doivent tre poursuivies en raison des dficits en
quipements et des besoins de plus en plus criants de remise en
tat.

Les besoins en espace du commerce, des entreprises et de
l'industrie doivent tre satisfaits en privilgiant le dveloppement
du centre ville et en rutilisant prioritairement les friches
industrielles 6.
La rnovation des rseaux d'eau et
d'assainissement doit tre
acceptable cologiquement et socialement

Il faut promouvoir les transports collectifs publics comme le
moyen privilgi de dplacement en centre .ville et pour, desser-
vir les banlieues.
Il
faut rduire la pollution de l'environnement urbain dans
le cadre d'une politique de prvention de la, sant, mais aussi pour
prserver les quilibres cologiques et pour favoriser l'conomie
rgionale.
Pour mener bien toutes ces missions, il faut une politique
long terme de dveloppement urbain.
Dans l'ensemble, les investisseurs hsitent concrtiser les pro-
jets crateurs d'emplois. Il n'y a pas suffisamment de terrains dis-
ponibles sur lesquels on ait la garantie de pouvoir construire 6.

5. Dans de nombreux cas, le cot de la dpollution des anciens terrains industriels serait
exorbitant. Pour y chapper, les crateurs d'entreprises exigent des terrains industriels vier-
ges (N. des T.).
6. L'incertitude demeure, en l'absence de prescriptions rglementaires (N. des T.).
Amnagement du territoire et urbanisme -
'. ' ' ' '
: " 135
.

Sous la pression du chmage, les communes affectes n'ont pas


d'autre issue pour attirer les industriels que de proposer des ter-
rains priphriques. Or, en l'absence d'instruments de coordina-
tion des planifications .rgionales.,. on risque de crer une offre de
terrains excdentaires, aboutissant la .cration narchique de,
zones d'activits..; " '

Axs d'intervention
Les principes directeurs

;" 11 faut.,favoriser l'activit conomique tout en;se prmunissant


contre les: consquences, spatiales indsirables induites par un cer-
tain: typa de 'dveloppement; Le dbat sur la stratgie, fait appa1-
ratre des problmatiques diffrentes :
,','.''
V ;':^ mesures immdiates contre projets long terme;
planification!de.l'offre de terrains contre mesures rglemen-
taires "d'interdiction ;: ,..'.:> ':'"

planification autoritaire contre dveloppement participatif.
:
L'intervention du gouvernement fdral est indispensable et
pourtant elle heurte de nombreuses sensibilits ainsi, dans les
:

nouveaux tats, rappel l'tat pour rsoudre les,problmes


est peru comme une survivance- de la priode antrieure. D'ail-
leurs, le systme fdral ;lu_7mme n'est pas; a priori favorable ^
l'intervention des autorits.fdrales les tats, les cantons et les
:

communes doivent tre les acteurs principaux de leur dvelop-


pement.

Les axs d'intervention

Les politiques d'amnagement rgional


a) Adaptation des outils de planification. En dterminant des
zones centrales, des ples et des axes de dveloppement, des
zones prioritaires, etc., les planificateurs, cherchent. renforcer la
fonction motrice de cx-ci afin qu'ils aient un effet d'entranement
maximum sur le dveloppement de Tamre-pays. En mme temps,
pour rsister la pression des investisseurs avides de terrains,
il'est trs urgent de planifier la protection des espaces naturels.
Dans un rapport d'orientation, les priorits du dveloppement
136 :
Espaces et socits

et de l'amnagement du territoire dans les nouveaux tats , le


Ministre fdral de l'Amnagement du Territoire, de la Construc-
tion et de l'Urbanisme a esquiss les axes de son action. Il pr-
voit la cration de dix Rgions de Dveloppement prioritaire qui
bnficieront prioritairement de ses subventions (Carte n 4). Si
cette mesure est couronne de succs, elle aura un effet boule
de neige sur l'ensemble du territoire. Le problme qui se pose
est de prserver les chances ds rgions qui ne sont pas rete-
nues comme prioritaires et de conserver des options ouvertes pour
ne pas se trouver ensuite devant des problmes irrversibles.
b) Renforcement de la coordination. Face aux pressions des
autres Ministres, l'Amnagement du Territoire doit veiller au res-
pect de la rgionalisation et de la dcentralisation dans l'labora-
tion des programmes. La rgionalisation suppose que les aides
fdrales soient attribues aux rgions en fonction de critres
reconnus. La dcentralisation implique la priorit au dveloppe-
ment endogne ( partir des ressources locales) et le renforce-
ment de la responsabilit propre des rgions et des communes
dans les programmes d'amnagement structurel. Mais la rgiona-
lisation exige en mme temps des financements fdraux abon-
dants.
c) Politique d'quipements. Pour rendre les zones d'activits
(industrielles et/ou tertiaires) attractives, il faut en premier lieu les
quiper ; mais il faut aussi prvoir la prsence d'organismes de
promotion de la qualification et de l'innovation technologique et
la dcentralisation de services administratifs fdraux.
d) Politique conomique rgionale. Les ressources financires
tant limites, il faudra renforcer la rgionalisation des aides
l'investissement, y compris des avantages fiscaux. Il faut en parti-
culier hirarchiser les zones aides et moduler les taux des aides
en fonction de la gravit des problmes de la rgion.
e) Politique financire. Il faut crer et mettre en pratique des
critres et des cls de rpartition entre rgions. Dans le mme
ordre d'ides, il faut une rforme des systmes de prquation
financire cohrente avec l'amnagement du territoire
f)Concertation. La mise en place de commissions rgionales
permanentes caractre consultatif et l'laboration de plans infor-
mels de dveloppement sont des moyens concrets pour renforcer
la coordination.
138 : Espaces et socits
.

Missions d'urbanisme et de dveloppement local


Pour soutenir le dveloppement urbain, la politique fdrale
dispose de trois outils :

la rforme du Code de la Construction;


d'aide financire aux tats pour la promotion de l'amnage-

ment urbain (Stdfebaufrderung) ;

des mesures incitatives, comme la recherche urbaine.,


a) L'adaptation du Code de la construction 7. Le droit de la
construction et le droit foncier de l'ancienne R.F.A. ne s'appliquent
qu'en partie aux nouveaux tats, en raison de l'introduction d'une
srie de drogations valables jusqu'au 31-12-1997. Elles permet-
tent de prendre des dcisions rapides concernant la modernisa-
tion de l'appareil de production et la ralisation des investisse-
ments. Le manque de zones industrielles amnages et conformes
aux prescriptions rglementaires; est l'un ds prihcipax goulets
d'tranglementqui empchent les crateurs d'entreprises de ra-
liser leurs, projets.
L'autorisation d'implanter une usine peut tre accorde, avant;
.
,

mme que les prescriptions dtailles soient approuves, con-


dition que l'esprit du plan directeur d'amnagement soit respect.
Lorsque c'est ncessaire, un plan d'occupation des sols de sec-
teur peut tre tabli avant la ralisation d'un plan global d'occu-
pation des sols au niveau communal. Mme sans Plan d'Occupa-
tion des Sols et sans.Rglement de.la Construction 8, les commu-
nes peuvent se, faire assister d'un chef de projet et chercher
attirer les investissements urgents sur leur territoire, A la diffrence
du Rglement de. la Construction, pour lequel la prescription
s'impose au propritaire, l Cahier ds Chargs (Vrhabenplan)
et le plan d'amnagement (Erschliessungsplan) sont des documents
concerts entr la commune et l'investisseur qui peuvent tre rapi-
dement adopts et d'application immdiate. Le Code de la Cons-
truction permet aussi une coopration intercommunale pour sur-
monter les problmes de planification poss par l'atomisation de
,1a structure communale dans les nouveaux Etats:
/ concertation intercommunale pour harmoniser les plans
directeurs (Bauleitplan) de communes voisines ;

laboration de Plans d'Occupation des Sols intercommunaux ;

7. D n'y a pas de code propre l'urbanisme en Allemagne. La rglementation de l'urba-


nisme figure au Code de la Construction (Baugesetzbuch) (N. des T.).
8. Le Plan d'Occupations des Sols (Flchennutzungsplan) ne traite que du zonage. Les
prescriptions relatives la hauteur des immeubles, l'architecture, etc., figurent sur un
deuxime document, le Bebauungsplan, ce que nous traduisons par : rglement de la cons-
truction (N. des T.).
Amnagement du territoire et urbanisme 139
,

cration de syndicats d.planification regroupant les com-


munes et les autres institutions publiques concernes. ;

' b) Aid financire, La loi pour la promotion de l'amnagement


~mbam.(Stdtebaufrderungsgesetz, 1972) est le principal outil pour
la remise en: tat, le renouvellement et la revitalisation des villes
et des communes. Elle permet d'amliorer les conditions de vie
des citoyens et de donner une impulsion au dveloppement co-
nomique. En crant des conditions favorables aux investissements
privs, les financements publics ont un effet multiplicateur. Le gou-
vernement fdral prvoit d'augmenter les moyens la.disposi-
tion des nouveaux tats au titre de la promotion de l'amnagement
urbain. Il y aura aussi de nouveaux programmes d'aide aux qui-
pements et au logement. La. mise disposition d moyens pour
la planification urbaine fait aussi partie de l'aide fdrale.
L'importance de la recherche spatiale applique
Le programme de recherche, exprimental sur l'urbanisme et
l'habitat joue un rle important. Il a pour but de mettre de nou-
velles connaissances l'preuve des faits dans des projets d'urba-
nisme et de construction et de rechercher des solutions concrtes.
Les processus de rnovation des villes et des villages sont en
cours d'analyse dans des projets-pilotes. Il est important d'acqu-
rir des connaissances plus fines sur la faon dont la restructura-
tion conomique et sociale agit sur la rnovation de la ville, et sur
la faon d'adapter le systme de promotion de l'amnagement
urbain qui a t mis au point dans les anciens tats. Le programme
de recherche exprimental porte aussi sur ; -

stratgies de dveloppement urbain


des grands ensembles ;

techniques de construction conomes en cot de construc-


tion et en espace ;


outils et procdures de mise disposition de terrains
amnager;
reconversion des terrains et des quipements militaires.
D'une manire gnrale, la recherche est particulirement sol-
licite dans les programmes d'amnagement des nouveaux tats.
Son rle est triple :
donner l'alarme temps sur d'ventuels effets pervers;
dtecter les nouveaux problmes qui mergent ;
participer au contrle et l'valuation des rsultats. La mise
en place d'un observatoire permanent de l'espace est un outil
important.
La recherche doit organiser le transfert de connaissances. Ce
transfert doit aussi aller.de l'Est vers l'Ouest. Dans les nouveaux
140 ; Espace et socits
,

tats, les acteurs des initiatives et


des projets sont en train de faire
leurs premires expriences avec des instruments et des proc-
dures de planification indits. Ils ont besoin de l'aide ces cher-
cheurs pour analyser leurs pratiques et tirer les leons des exp-
riences en cours. La recherche a ainsi un rle non ngligeable
jouer pour amliorer les conditions de vie dans les villes.et les
communes des nouveaux tats.
(Traduit de l'allemand par Maurice Blanc et Martin Verrel,
L.A.S.T.E.S., Universit de Nancy II)
2 Le dfi allemand :
la ranimation du territoire
de l'Est

J.-P. De Gademar

la grande mconnaissance des ralits est-allemandes ; '



.
la ncessit d'une valorisation de l'espace
;

:
.
le dfi ducatif et culturel.
1. Le premier dfi relever est peut-tre celui des statistiques
ou plus gnralement des donnes de connaissance objective de
la situation. Tous les analystes reconnaissent aujourd'hui que le dia-
gnostic sur l'tat des lieux est d'autant plus difficile porter que
142 -
; Espaces et socits

la plupart des statistiques disponibles sur les nouveaux Lnder


sont issues des anciennes donnes officielles, ni fiables dans leur
mode de construction, ni utilisables ds qu'elles sont exprimes
en valeur. Les analyses en sont par l mme rduites des
approximations probablement trs grossires. En outre, les com-
portements des acteurs conomiques sont encore freins par des:
rflexes de prcaution et d'attentisme qui conduisent sous-estimer
systmatiquement certaines grandeurs macro-conomiques, le ch-
mage, en premier lieu.
Hans Peter Gatzweiler relve justement l'effondrement de l'acti-
vit conomique en 1990 d trois raisons au moins l'inadapta-
:
tion de l'appareil de production (euphmisme pour dsigner des
usines souvent bonnes pour la casse), l'effondrement du march
de productions locales incapables, de rsister la rue sur les pro-
duits occidentaux rendue possible par l'ouverture du Mur, la forte
diminution rd commerce extrieur a destination ds autres'pays
de l'Est. Mais ce. triple, phnomne est. encore loin, d'avoir pro-
duit ses effets sur le niveau du chmage, les entreprises tant ame-^
nes, en phase transitoire de la. lgislation sociale comme pour
des raisons politiques videntes,. diffrer des licenciements in-
vitables. A. cet gard, un taux d chmage de 9 % en avril 1991
ne saurait tre retenu comme une valuation srieuse et fiable de
la ralit. On pourrait au mieux le considrer comme une valua-
tion provisoire, ou plutt comme une indication de ce que la grande
vague de chmage ne s'est pas encore produite. Ces derniers mois
qui ont vu une certaine acclration du processus de privatisa-
tion en ont t la parfaite illustration.
Le mme phnomne a pu tre constat en Pologne. A
l'automne 1990, les responsables gouvernementaux avouaient que
l'activit conomique avait chut de 30 % dans les six premiers
mois de l'anne,, mais que le taux de chmage n'avait grimp que
jusqu' 7-8%. Autant dire rien au regard de la rcession. Les;
mmes responsables reconnaissaient par l mme la fois
l'ampleur du choc venir et leur incapacit apprcier relle-
ment la gravit de la situation.. Certes, l'Allemagne n'est pas la
Pologne, ne serait-ce que sur le plan montaire. Mais quelques
chiffres donnent penser que les phnomnes d'emploi peuvent,
court terme au moins, y tre comparables. Ainsi en aot 1991,
on annonait 1,0.6 million de chmeurs, soit 12,1% de la popula-
tion active de l'ex-R.D.A. (contre 5,6 % l'ouest). Mais ces chif-
fres ne prennent rellement d sens que si.on les complte par
les 600 000 personnes mises la pr-retraite ces derniers mois, les
200 000 personnes engages dans un processus de reconversion
professionnelle, ou les 350 000 frontaliers qui chaque jour vont.
gagner leur vie dans les Lander de l'ouest. Par ailleurs c'est par
centaines de milliers qu'il faut compter les emplois artificiellement
Le dfi allemand 143

maintenus par les aides de la Treuhandelsanstalt\dansl'attente de


la privatisation des entreprises correspondantes. On voit ainsi qu'au
total le taux de chmage rel est probablement plus prs de 25 %
-que de 12 %. Comment en serait-il autrement alors mme que les
prvisions les plus optimistes prvoient cette anne un recul d'au
moins 10 % du P.I.B. est-allemand ?
On pourrait multiplier les exemples, notamment; en ce qui con-
:

cerne ls indicateurs exprims en valeur, qu'il s'agisse de-l'acti-


vit intrieure ou du commerce extrieur. Ds lors que le systme
des prix se voit boulevers, la signification conomique de tels
indicateurs disparat pour l'essentiel. De l une premire tche
indispensable. que la pratique antrieure du secret d'tat ou de
la falsification systmatique des donnes ne facilitera pas remet-
:

tre sur pied un systme statistique fiable et homogne avec celui


du reste du pays. Quand on sait qu'en R.F.A. la plupart des appa-
,
reils de production ds donnes sont de la comptence des Lri-
der, l'tat: fdral s'efforant de les coordonner et de les centra-
liser, on. comprend l'ampleur du problme et le temps qu'il, fau-
dra pour y parvenir. Mais le dtour.parat invitable comment:

en effet, parvenir apprcier les disparits territoriales et expri-


mer une politique d'amnagement du territoire sans cette connais-
sance de base, mme sans croyance excessive en la vertu des
statistiques?
2. Au-del de la ncessit d'une amlioration urgente dans la
connaissance de l'tat des lieux, des problmes de fond demeu-
rent, que mme l'unification montaire de l'Allemagne n rglera
pas rapidement En, particulier, ceux, qui: se situent au point de. ren-
contre entre l'amnagement du territoire et l'instauration d'une co-
nomie de march et qui concernent le prix du sol. L'ex-R.D.A. sort
d'une situation, commune tous les pays de l'Est, o le territoire
dans son acception premire,, c'est--dire le sol, est sans prix parce
que Sans valeur de march, ou plutt n'a de valeur que politique :
l'inscription territoriale, la disposition d'un territoire quelconque n'y
traduit que la conception dominante de rapports de pouvoir trs
centraliss et trs hirarchiss.
C'est probablement en milieu urbain que le problme est le
plus vident et le plus sensible et confine un diagnostic fait tout
.

.
la fois d'un gaspillage considrable d'espace et de ce que le
gographe M. Grsillon appelle l'anmie urbaine. Ce dernier
montre (dans sa thse rcente consacre au systme urbain en
R.D.A.) l'chec d'un modle hirarchis trs cnristhallerien qui
peut prsenter en apparence des vertus d'amnagement du ter-.
ritore notamment quant l'importance des villes moyennes
mais qui en ralit reflte seulement les formes pyramidales du
pouvoir politique et administratif disparu, sans dynamique urbaine
144 ;
Espaces et socits
; : -

relle susceptible de prendre le relais. Il ne fait de ce point de.


vue gure de doute que c'est une grande partie de l'urbanisme
et de l'urbanit de l'ex-R.D.A. qui sont repenser et recons-
truire aux dommages des bombardements militaires de la der-
:
nire guerre, se sont l'vidence rajouts les dommages symbo-
liques et conomiques de la priode post-1945. Une reconstruc-
tion est oprer: elle procde en premier lieu d'une restaura-
tion du prix du sol sans lequel il n'y a pas-d'conomie urbaine.
C'est toute la ranimation urbaine qui en dpend.
Au-del de cette restauration fondamentale peuvent tre envi-
sages, parmi, les voies d'dification d'une conomie moderne, cel-
les d'une fiscalit adapte. Le territoire est-allemand aura besoin;
pour son dveloppement d'une fiscalit locale inspire, de celle
pratique dans les autres Lancier ou pays occidentaux. Encore faut-
il que les bases en soient possibles - dfinir : on retrouve la nces-
site d'un prix du sol. n'et' l intressant qu'Hahz Peter Gtzw-
ler fasse part ds rflexions en cours en ce domaine, autrement
plus dlicates, mme si, a priori, c'est le modle des Lnder de
l'Ouest qui dqit s'appliUer l'Est. Mais l'amnagement du terri-
toire ne saufait se substituer la logique du march il peut sim-
;
plement tenter d'en inflchir le cours vers davantage d'quit voire,
d'efficacit.;' .
;

3. Je soulignerai enfin le considrable dfi ducatif et culturel


auquel les nouveaux Lnder de l'Est se trouvent confronts. Il est
tonnant, qu'Hanz Peter Gatzweiler n'y fasse allusion que de
manire marginale alors mme que c'est probablement une dimen-
sion encore plus essentielle que dans n'importe quel, autre pays
occidental. Avec leurs maigres moyens d'analyse, les experts esti-
-
ment que la productivit ouvrire moyenne en ex-R.D.. est inf-
rieure la moiti de celle observe en Allemagne de l'Ouest.
Mthodes de travail et climat social sont sans doute pour beau-
coup dans cette diffrence, mais galement l'ducation et la for-
mation. Les problmes portent probablement sur tous,les niveaux
et tous les types de formation, en termes de ..contenus et de rf-:
rents comme en termes de mthodes et de structures. A priori,
l'enqute parat d'abord: indispensable. Mais les lments dj
recueillis permettent de penser qu'en ce domaine comme dans
beaucoup d'autres, les Lnder risquent de souffrir cruellement du
manque de cadres, en l'occurrence du manque d'enseignants qua-
lifis. Le problme se complique videmment du fait de la struc-
ture fdrale adapte dans le reste de l'Allemagne pour la ges-
tion du systme ducatif ou de formation par alternance. En outre,
une bonne partie de la rpartition et de l'efficacit du systme
allemand d'apprentissage (ou d'alternance) repose sur la comp-
tence et la mobilisation des tuteurs ou matres de stages en
Le dfi allemand "." ^ ^ '''. 145

entreprises, c'est--dire sur. la qualit de l'encadrement des entre-


prises ouest-allemandes. On comprend par l-mme que les solu-
tions ne. sont pas simples trouver puisque pour l'Est, elles revien-
nent tenter de rsoudre simultanment deux problmes d recon-
.
version, celui, de l'appareil conomique et celui de l1 appareil du-
catif. II. n'est pas interdit, d'imaginer qu' court terme cela nces-
sit des mesures d'incitation forte pour encourager des contre-flux,
migratoires de main-d'oeuvre qualifie et comptente pour venir
contribuer cette reconstruction d'ensemble. Ls disparits rgio-
nales peuvent galement tre considrablement claires par
l'analyse de ce problme, .notamment en ce qui concerne les-
rgions sous-urbanises du Mord et de l'Est, correspondant aux
:

deux nouveaux Lnder de. Mecklemburg et Brandebourg (ce der-


nier Land n'ayant par exemple aucune universit implante sur
son territoire).
Les quelques questions qui viennent d'tre souleves ne sont
que des illustrations parmi d'autres de l'importance des probl-
.

mes auxquels l'Allemagne se trouve confronte quant l'intgra-


tion conomique de l'ex-R.D.A. En ce sens, il y a moins un pro-
blme d'amnagement de territoire propre l'Est qu'un immense
problme pos l'Allemagne et son territoire runifi tout entier.
L'incertitude reste si grande que les principaux instituts de con-
joncture allemande ont dj rectifi leurs premiers scnarii. Le
modle MIMOSA utilis par le C.E.P.I.I. et l'O.F.C.E, permet de
disposer d'une synthse provisoire sous la forme de deux scna-
rii alternatifs, l'un plutt optimiste dcrivant l'mergence d'un cin-
quime dragon l'horizon 1995, l'autre plutt.pessimiste annon-.
ant une Allemagne duale flanque, au mme horizon, d'un vri-
table nMezzogiorno . On conoit l'ampleur du dilemme pour la
politique fdrale d'amnagement du territoire comme, pour les
politiques conduire par les futurs nouveaux Lnder lorsqu'ils
seront effectivement dots de leurs nouvelles comptences et des
moyens de les exercer. Si en effet le scnario 5e Dragon per-
met d'envisager un taux de. croissance fortement stimul ainsi qu'un
taux de chmage et une migration l'Est stabiliss aprs 1992,
par contre le scnario Mezzogiorno dbouche sur un maintien
de forts flux migratoires et d'un taux de chmage suprieur 20 %
dans les Lnder de l'Est. Il y aurait fort parier que ls dispari-
ts rgionales dj observes s'en trouveraient; renforces et que
l'atonie conomique des nouveaux Lnder pourrait y prendre des
allures de rgression absolue, source de tensions peu matrisables.
Au-del de l'Allemagne, c'est donc aussi la Communaut
Europenne tout entire que le problme est pos. D'une part,
l'ex-R.D.A. prsente toutes les caractristiques pour figurer en
grande partie dans les zones dites d'objectif! (rgions sous-
146 ; : ..... ... Espaces et socits

dveloppes) ou 2 (rgions de reconversion) et mrite ce titre


d'tre considre comme ligible aux Fonds Structurels, Mais on
sait, d'autre part, que l'Allemagne est un des rares: pays crdi-
teurs nets de ces fonds. L'quilibre actuel de, leurs modes de finan-
cement peut par l mme s'en trouver modifi. La recomposition
et le ramnagement du territoire allemand pourraient: alors impli-
quer une inflexion notable ds interventions communautaires... On:
peut raisonnablement,penser que des solutions politiques seront
trouves dans la mesure o ni l'Allemagne, ni la O.E.E. n'ont intrt,
voir. apparatre un nouveau Mezzogiomo.: En .ce sens, la rani- ;
mation de l'Est est plus qu'un dfi: allemand. C'est un dfi pour
l'amnagement de tout'l: territoire 'europen, -<
Les logiques de l'habiter
besoin, dsir
et nostalgie d'tre

Yves Chalas
Centre de Recherche sur l_nvironnement urbain,
Grenoble

La prise en compte de cette -troisime logique, la nostalgie


d'tre, ouvre une double perspective. D'une part, elle s'ajoute aux
deux logiques prcdentes,, celle du besoin et celle.du.dsir, et
les claire en retour elle contribue ainsi renouveler la percep-
:

tion que nous pouvions avoir des pratiques d'habiter. D'autre part,,
elle donne la possibilit de repenser les rapports entre l'offre et
150 Espaces et socits
_^_ : ' : ;

la demande d'habitat ou d'amnagement dans des termes autres


que ceux auxquels nous ont habitus les utopistes et leurs frres
ennemis, les nihilistes, savoir, soit l'adquation totale, parfaite,
soit le dcalage abyssal.
En ce qui concerne le premier point de cette double perspec-
tive ouverte, le propos ne consiste, pas chercher savoir laquelle
d'entre ces logiques, celle du besoin, celle du dsir ou celle de
la nostalgie d'tre, l'emporte sur les deux autres et par consquent
domine dans les pratiques d'habiter. Au contraire, ces trois dimen-
sions, ou logiques de l'usage, bien qu'opposes entre elles et con-
tradictoires, ne sont pas moins complmentaires, en ce sens que
chacune, dans son orientation propre exige la prsence et l'action
des deux autres, ne,se dfinit mme bien que par rapport aux
autres avec la vivacit que.seule produit l'antithse. Il s'agit par
consquent de prendre ensemble dans leur cohrence paradoxale
ces trois logiques et d'effectuer de l'une l'autre une, comparai-
son critique. Disons mieux : une comparaison rectificatfice . Le
besoin n'est pas invalid par le dsir, pasplus que la nostalgie
d'tre n'abolit le dsir. Ces notions ont seulement des limites, celles
qu'elles tablissent entre elles, dans une espce d'quilibre fait
de. refoulements rciproques. Chacune de ces notions a un
domaine de validit ou de.pertinence., et ce n'est que si elle est
employe ou projete dans le domaine de sa rivale qu'elle est
annihile par celle-ci.
Quant au deuxime volet de la perspective ouverte par cette
conception de l'usage largie la nostalgie d'tre, il permet
d'apprhender une fine dialectique existant entre l'offre et la
demande fonde sur ce que l'on peut appeler une logique en
creux ou une morale ngative . Ce n'est pas en termes posi-.
tifs et pleins de rponse, de satisfaction ou de bonheur que
l'offre s'articule rellement la demande d'habitat et d'amnage-
ment, mais davantage en termes d'vitement. du malheur ou de
cadre vide. Les profils bas des besoins, la qute infinie des
dsirs insolvables et la ritualisation gocentre de l'espace par
la nostalgie d'tre, ces trois logiques de l'usage qui. dfinissent
l'habiter au sens commun donnent prise l'offre en tant qu'action
en creux ou attention distance seulement, c'est--dire en tant que
runion ds conditions extrieures et collectives qui laissent aux 1
individus ou aux groupes le soin de rechercher par eux-mmes
ce qu'ils considrent tre le bien-habiter..
Les logiques de l'habiter 151

Le besoin, la norme et le dsir


Le besoin a des limites, celles que lui impose le dsir. Et c'est
grce cette imposition, grce cette censure par le dsir que
le besoin trouve une lgitimit d'emploi.dans la dsignation d'une
ralit humaine. Le dsir dessine les contours de la zone de vali-
dit du besoin. Il n'limine pas le besoin, il le fixe, il.le ramne
sa juste mesure. Il corrige les erreurs d'interprtation qui dcou-
lent d'un usage exclusif ou abusif d la logique ds besoins. ;
;
Le besoin c'est la survie, et ce n'est que cela:; la.vie c'est la
poursuite de ses dsirs. Ce n'est pas dans l'objet lui-mme du
besoin, ou que le besoin dsigne chaleur, air, lumire, nourri-
ture , repos, etc. mais dans le rapport culturel cet objet que.
se situ la source possible d'un bonheur. La survie, c'est--dire
l satisfaction des^ besoins, est exclusivement une. rponse au mini-
mum vital, aux exigences d'ordre biologique ou tholdgique, sans
laquelle.; il ne peut mme, pas y avoir de vie, La vie humaine, et
ses bonheurs, commence avec la spiritualisation, la mythologisa-
tion ou encore la ritualistion, c'est--dire l'appropriation symboli-
que des objets, lments, matriaux ou: fonctions qui garantissent
la survie, tels le logement, les.vtements, la nourriture, le sexe,
l'ordre ou l'change, par exemple. C'est dans: cette appropriation
symbolique, qui va de l'abstinence l'excs, en tout domaine et
pour tout objet, o ont lieu s'expriment les termes du dsir,
comme l'amour, l'identit, la qute de soi, la comprhension des
autres, du monde et de la vie, et o,, par consquent, se joue la
possibilit d'un bonheur humain. Les diffrentes coles de psycha-
nalyse, sont au moins d'accord sur une chose, savoir que le
besoin n'a aucune, place dans la vie psychique et qu'il n'appar-
tient au psychique que par l'intermdiaire d'une reprsentation 1.
Si, avec le dsir, la vie vise haut et devient qute d'absolu,
avec le besoin, elle est situe dans une logique qu'on pourrait nom-
mer : logique du minimum ou logique des seuils, ou encore
logique des profils bas . En effet, la satisfaction des besoins, ce
n'est pas ce qui fait le bonheur, ellen'est pas une condition suffi-
sante celui-ci, elle est tout justeun condition ncessaire. La satis-
faction des besoins c'est, plutt un seuil minimum, un. cap fran-
chir afin que la marche vers le lointain bonheur humain ne soit
pas entrave ds le dpart et puisse au moins dmarrer. L'assou-
vissement des besoins, ce n'est mme pas ce qui limine le mal-
heur dfaut de pouvoir faire le bonheur ; c'est, pourrait-on dire,
ce qui permet d'viter que ne s'accroisse le malheur de vivre.
1.Lemaire A., Jacques Lacaa, Mardaga, Lige, 1977, pp. 247-248.
Bachelard G., La psychanalyse du feu, Gallimard, 1949, p. 34.
152 Espaces et socits
^^____ _

Tout le monde sait qu'il ne peut y avoir d'homme heureux le ven-


tre vide. Mais tout le monde sait aussi qu'un ventre plein ne suffit
pas au bonheur. Mme chose pour l'espace. Il n'y a pas d'homme
heureux sans logis, et un logis, pour aussi confortable qu'il puisse
tre, ne suffit pas a rendre.un homme heureux. Si l'absence de
confort tue des hommes, encore aujourd'hui dans nos socits
modernes, par contre, le tout-confort n'a jamais fait le bonheur de
personne. Et cela aussi nous pouvons l'observer dans, nos socits.
Les besoins, par consquent, peuvent tre plus ou moins bien
satisfaits, cela ne chang rien l'affaire du bonheur.vLa satisfac-
tion plus ou moins grande des besoins varie d'une socit l'autre,
et dans une mme socit, entre les individus, et cela en fonction
de,plusieurs paramtres, notamment le niveau de dveloppement
technologique, la richesse rsultant d la croissance conomique,
ainsi que la redistribution d cette richesse. Mais il n'y a pas que
des paramtres d'ordre macrosociologique qui font varier l'ampli-
tude de la rponse apporter aux besoins. Dans la flexibilit tant
quantitative- que qualitative de la satisfaction des besoins,, entrent
en jeu galement des facteurs d'ordre microsociologique, tels la
subjectivit des individus, ou leur itinraire existentiel; Ainsi, un
individu peut prfrer vivre un moment donn de sa vie dans
un vieux quartier du centre-ville, quitte se passer du confort
moderne,, et sans que cela ne le gne en aucune manire, parce
que le vtust'convient mieux son identit ou sa distinction,
c'est--dire, l'image de lui-mme qu'il veut donner aux autres.
Cette possibilit d satisfaire ls besoins avec une telle, lati-
tude, avec une telle lasticit, entre le plus et le moins, entre le
maximum et le minimum, en dit long sur l'arbitraire des normes,
c'est--dire sur les rponses aux besoins vitaux de l'homme tra-
duites en termes, mesurs et prcis de rfrence. Aujourd'hui per-
sonne ne pourrait vivre sans le gaz tous les tages, l'lectricit,
et encore moins sans l'eau courante, froide et chaude, profu-
sion. Et qui, notre poque, songerait srieusement se chauffer
l'hiver uniquement, au feu de chemine ? De telles conditions
d'habitation sont, de nos jours extrmement rares, ou bien alors
hroques ou folles, dans tous les cas au-dessous du seuil de la
survie. Pourtant, hier, elles taient la norme.
Que la norme soit relative, cela ne signifie pas que les besoins
le soient. Tout besoin appelle une besogne, comme l'indique l'ty-
mologie, c'est--dire une rponse qui elle, seule,, oscille entre le
strict minimum et la surabondance, entre le quasi-dnuement et
le raffinement technologique ou: esthtique. Ce ne sont pas les
besoins.qui sont artificiellement crs ou produits par la socit,
l'histoire, l'volution de moeurs, mais les normes. Le besoin ou les
besoins air, chaleur, silence, communication, circulation, etc.
eux, sont constants. On les retrouve inluctablement en sous-texte
Les logiques de l'habiter :
; '
153

d'une socit l'autre quelle que soit l'aire culturelle ou civilisa-


tionnelle, et pour la simple et bonne raison que l'humanit reste
une unit du point de vue organique.
Esquimaux et Touaregs, dans leurs igloos et,dans leurs zribas,
se sont poss et ont rsolu techniquement le problme de la ven-
tilation. Qu'elle soit antique ou moderne, toute cit a su rserver
des lieux pouvant abriter ou canaliser changes et fusions collec-
tives. La norme est fluctuante, instable et, cependant, la rponse
aux besoins reste une imprieuse ncessit qui se pose toute
socit comme un dfi. Face aux besoins, toute socit, toute ins-
titution, tout tre, se trouve chaque fois devant une sorte de para-
doxe ou de double contrainte une rponse oblige et une norme
:
impossible. La satisfaction du besoin est .la fois indispensable et
indterminable. L'objet pouvant satisfaire le besoin est certes clai-
rement dsign par le besoin lui-mme, mais la dlimitation de
cet objet fait problme. C'est un exercice de gomtrie variable.
Tant sur le plan quantitatif que qualitatif, technique que formel, la
rponse aux besoins n'obit aucune certitude. Le besoin appar-
tient l'ordre de la ncessit, Ta rponse celui de la contin-
gence 2.
Il est par consquent inexact de dire, par exemple, que les
besoins sont des faits de culture, des embarras ou des faveurs
engendrs par celle-ci. Seule la norme est fait et forme de cul-
ture. Cependant, si les besoins se diffrencient assez nettement
de la norme, ils prsentent cette ombre ou cette inconnue qui
s'nonce par le paradoxe suivant : ils ont un caractre de perma-
nence et d'inluctabilit, mais demeurent difficiles inventorier
et conscientiser. Nombreuses et dj anciennes sont les coles
qui ont Cherch dresser la liste exhaustive des besoins. Depuis
Garnier, en 1852, jusqu' Chombart de Lauwe en passant par
Tarde, Maslow ou Keynes, il doit exister une bonne cinquantaine
de listes, au moins, rpertories comme srieuses . Mais ces lis-
tes apparaissent toutes, alors qu'elles se corrigent entre elles,
2. Nous serions donc en accord avec la dfinition propose par Julien Freund, Thorie
du besoin, in Anne Sociologique, 1970 : Le besoin est ce qui est inluctablement et exis-
tentiellement permanent , p. 13.
D'accord galement avec celle tente par Paul Albou, cit infra : Le propre du besoin,
c'est qu'il s'impose nous et que nous ne saurions y chapper, p. 232.
En partie d'accord seulement avec Chombart de Lauwe, Pour une sociologie des aspi-
rations, Denol, 1969, pour lequel les besoins correspondent ce qu'on ne peut viter de
satisfaire pour permettre aux hommes de survivre dans une socit donne . D'accord avec
cet auteur pour le caractre inluctable du besoin et sa rduction la seule survie, mais
pourquoi relativiser les besoins selon les cultures et les socits ? Pour nous, seules les normes
sont flexibles et par consquent relatives, variables d'une socit l'autre, mais non pas
les besoins qui restent anthropologiquement constants.
Enfin, nous ne suivons pas, sur ce point, Maurice Halbwachs, L'volution des besoins
dans les classes ouvrires, Alcan, 1933, savoir sa conception d'une lasticit des besoins.
Les besoins ne varient pas en fonction de l'expansion ou de la rcession conomique. Seule
varie la satisfaction des besoins et par consquent, encore une fois, la norme.
154 ' Espaces et socits
. - - ;

incompltes, approximatives, fragiles et aisment rfutables 3.


Mme les auteurs qui accordent dans la comprhension des acti-
vits humaines et de l'organisation sociale .une place primordiale
aux besoins comme Paul Albou, l'origine, d'une chrologie ,
httralement science des besoins reconnaissent non seulement
:
le flou terminologique , l'absence d'une dfinition. ou de for-
mule comprhensive devant la ralit du besoin, mais surtout con-
cluent - l'impossibilit de tout dnombrement et de toute clas-
sification dfinitive .ou n serait-ce que satisfaisante 4.
A quelle ralit les besoins renvoient-ils donc ? Parce qu'ils sont .

la fois fixes et indnombrables, inluctables,: ou existentiellement


permanents; et cependant impossibles classer, hirarchiser,
ou mme dfinir, les besoins renvoient une ralit d'ordre
structurelle ou fonctionnelle chez l'homme 8. Ce n'est pas le
non-humain, loin de l, mais le sous-humain, T infra-humain. Cer-
tains, nomment .cette .ralit -humaine Je pulsionnel ou l'instinctif,
d'autres le zoologiqu, d'autres encore, suivant les coles, le niveau
pavlovien ou les .dominantes rflexes chz: 'homme. Qu'importe;;
touts ces expressions rappellent qu'il existe une ralit' structu-
relle ou. fonctionnelle: chez T homme, c'est--dire, une thologie
humaine au;.sens, d'un programme, et codification spcifique 6
qui chappe au conscient . d'o la difficult a la dfinir et qui.
fait que l'homme est prdispos un certain nombre d'activits
irrductibles et surtout irremplaables par quelque chose d'autre..
Se nourrir se vtir, se reproduire,, vivre en socit, mais gale-
>
ment guerroyer ou prier, sont des activits fonctionnelles ou struc-
turelles en. ce qu'elles sont autant d'appels pressants, d'exigen-
ces profondes qu'on .ne peut manquer de satisfaire..
: L'origine fonctionnelle des besoins fait, galement. qu'ils se dis-
.
tinguent assez mal des.dsirs. Impossible en effet d'oprer une
sparation en vue d'une classification parmi les objets ou. actions
de convoitise humaine, entre ceux qui appartiendraient au besoin
et d'autres au dsir. Tout chez l'homme peut tre apprhend en
termes de besoin : besoin, de nourriture, besoin sexuel, besoin
d'ordre, besoin de croire, etc. Tout peut tre galement traduit
selon la logique du dsir ; la croyance, l'ordre, la sexualit, rhabil-

3. Par exemple, Dreyfus T., La ville disciplinaire, Galile, Paris, 1976, pp. 50 et 51, pour
lequel les listes des besoins tablies par Alexander ou le CS.T.B. lui paraissent plus embar-
rassantes que vritablement utiles.
4. Albou P., Sur le concept de besoin, Cahiers Internationaux de Sociologie, vol. LIX, 1975,
pp. 222 et sq.
5. Dumzil G. appelle une fonction , dans le monde indo-europen, une dimension de
l'existence humaine irrductible, une exigence vitale, une ncessit laquelle l'homme doit
inluctablement faire face, une limite dans sa volont d'organiser comme bon lui semble
sa vie, une activit fondamentale.
6. Durand G., Figures mythiques et visages de l'oeuvre, Berg International, 1979, p. 23 ;
voir galement Laborit H:, L'homme et la ville, Flammarion, 1977 qui rappelle la thorie des
trois cerveaux de McLean. 1
Les logiques de l'habiter 155
. ;

lement ou la nourriture sont autant de cration du dsir, c'est--


dire formes de la demande d'amour et de reconnaissance, ou
moyens d'exprimer sa puissance, de se chercher soi-mme, d'aller
vers l'autre, etc. Mais cela ne signifie pas qu'il n'y a pas de dif-
frence ou d'opposition entre le dsir et le besoin, ou qu'un seul
de ces deux termes ait un sens. Non, la diffrence entre le besoin
et le dsir est une diffrence de logique. Le premier ne se com-
prend que dans la logique de la satisfaction, le deuxime unique-
ment dans celle de la qute. Le besoin a des objets, le dsir n'en
a pas. La satisfaction du besoin est tangible, mesurable, on peut
l'valuer. Elle peut tre plus ou moins grande et plus ou moins
durable. Elle est de l'ordre du cycle, du renouvellement en quan-
tit et en qualit. Rien de tout cela avec le dsir. Ni satisfaction,
ni pause, mais recherche la fois sans fin et sans objet rel. Pour
parler juste on dirait d'un besoin qu'il se satisfait, et d'un dsir
qu'il s'exprime. Mieux le dsir prend prtexte du besoin satis-
:
faire pour exprimer sa logique, c'est--dire sa recherche toujours
insatisfaite. C'est un peu comme si le dsir venait tout gcher en
rappelant que l'homme n'est homme que parce qu'il ne saurait se
contenter des satisfactions lmentaires, du seul bon fonctionne-
ment organique, mtabolique ou rflexif. L'objet du besoin est
l'alibi du dsir.
Enfin, dernire et non moins importante caractristique du rap-
port de l'homme aux objets de ses besoins, objets ou actes qu'il
produit et matrise plus ou moins elle concerne la nature et l'inten-
:
sit de la satisfaction. Il ne faut point se leurrer, le terme mme
de satisfaction fait illusion et reste impropre traduire le rapport
entre l'individu, ou le groupe social, et les objets de ses besoins.
La rponse un besoin est toujours perue, reue ou ressentie
dans l'ordre de la ncessit, c'est--dire comme une banalit,, un
lieu commun, un acte ordinaire et normal et non comme une joie,
un plaisir ou un bien. Bref, rien de bien extraordinaire dans la
satisfaction d'un besoin pour le commun des mortels. Cette satis-
faction, ou plus exactement cette rponse oblige, n'est pas un
plus, un surcrot ou. une manne, mais un minimum. C'est toujours
un geste inscrit dans ce que nous avons appel les profils bas des
exigences humaines. La satisfaction des besoins n'est pas un point
d'arrive mais un point de dpart. '

2. La nostalgie d'tre

Un troisime aspect de l'usage se rvle avec tout autant de


force que le besoin et le dsir la nostalgie d'tre. Ce n'est sans
:
156 Espaces et socits
:
,__^__ .

doute pas l'ultime logique de l'usage.'La recherche en sciences


humaines et sociales en dcouvrira d'autres, et cela en conformit
avec la pluralit irrductible qui constitue de manire fondamen-
tale toute ralit humaine, laquelle, sur le sujet qui nous intresse,
l'usage, ne saurait se contenter par consquent de deux ou trois
dimensions seulement. Cependant, ce troisime versant de l'usage
a t assez peu explor ou du moins peu mis en vidence en tant
que structure essentielle du rapport de l'homme .sa demeure,
comme l'ont t d'abord le besoin, puis le dsir, problmatiques
respectivement issues des proccupations des conomistes et des
rflexions psychanalytiques.
: La nostalgie d'tre oeuvre dans les pratiques d'habiter et elle
y trouve plusieurs terrains d'expression. Tenons-nous en ici qua-
tre principaux, tous rvls par. observations et enqutes l'igno- :

rance, l'imaginaire, la ritualisation et l'anthropomorphisme de la :

demeure. Rsumons-les.
.

L'ignorance
En effet, que rencontrons-nous dans.le rcit des habitants, au
terme d'enqutes les ntres et celles des autres sur leurs
.

rapports la ville ? En tout premier lieu de. l'ignorance. Igno-


rants sont les habitants, en ce sens que Ton ne retrouve pas dans
leurs rcits les thmes, les objectifs et les proccupations qui ani-
ment le dbat urbanistique. Interrogs sur leur habitat, les gens,
dans leur trs large majorit ne font aucune rfrence l'archi-
tecture, l'amnagement ou l'histoire relle de leur ville. Il y
a l non seulement une relle mconnaissance -de tous ces -pro-
blmes, mais galement une sorte de mpris. La chose urbaine
ne passionne personne ou presque. Les gens prfrent de beau-
coup parler d'eux-mmes, de leurs faons de vivre et d'appr-
hender l'extrieur, les autres, la ville. On attendrait d'eux des infor-
mations propres nourrir la rflexion urbanistique et la technicit
architecturale, or les gens se mettent raconter leur vie, leurs his-
toires personnelles, leurs expriences. Dans leurs rcits recueil-
lis, il n'est jamais question de besoins ou de fonctions mais d'exis-
tence. Bref, leur narration sur l'habitat est avant tout un discours
d'existence.
Et nous rejoignons sur ce point les conclusions de Lucien Sfez, .

par exemple, qui sur la base d'enqutes galement, remarque que,


sur le terrain du logement et de l'habitat, il n'y a pour l'usager
ordinaire aucune primaut des besoins, et que, par contre, le dis-
cours d'existence tient une place centrale 7. Quant l'ignorance
7. Sfez L., Vers une critique de la primaut des besoins, in Le Monde, automne 1974.
Les logiques de l'habiter 157
r___
des habitants en matire d'urbanisme et d'architecture, de nom-
breuses autres enqutes et consultations auprs des habitants vien-
nent la souligner. Notamment celle de J.M. Bloch-Lain en 1980.
L encore, dans cette consultation, les conclusions insistent sur le
fait que les interviews parlaient de tout autre chose que de fonc-
tionnalit et technicit architecturales. Ils parlaient de leur faon
de vivre 8. En d'autres termes, l'ignorance est ce qui permet la
proccupation de l'tre de se manifester.

L'imaginaire
Tout de suite aprs l'ignorance et comme li celle-ci surgit
un autre archasme dans l'exprience urbaine vcue : l'imaginaire.
Autrement dit, du rve, de la rverie, du fantasme. Les gens ima-
ginent leur ville quel que soit le degr, de connaissance objec-
tive qu'ils peuvent en avoir. Il y a un intrt subjectivisant des
gens pour leur ville et non pas une distanciation objective . En
dpit du rgne et du triomphe de la pense scientifique, et con-
tre l'instruction des logiques fonctionnalistes et dmythifiantes de
l'urbanisme moderne, les projections psychologiques, les convic-
tions subjectives, les identifications spculaires priment dans le rcit
des habitants sur leur rapport la ville.
Dans leurs discours, pourrait-on dire en citant G. Bachelard, il
y a trop de sductions, et ces sductions faussent les induc-
tions 9. Dans ces rcits ou dans ces discours, l'on passe trs vite
d'une description objective de la ville une adhsion sympathi-
que, pour ce que l'urbanisme moderniste considre comme l'impro-
pre de la ville : les fondations mythiques, les lgendes, les'
rumeurs, les fictions/les mmoires empruntes,.les traditions bri-
coles, la tnacit de beaucoup de rituels inutiles, et grce quoi
les pierres, les lieux et les trajets acquirent la capacit de par-
ler d'autre chose que d'eux-mmes et de la rationalit qui les fige
dans leur fonction. Un exemple parmi tant d'autres, de la bouche
mme des professionnels de la ville : A noter la difficult d'une
dfinition rigoureuse des quartiers, compte tenu des nombreux
aspects subjectifs : contexte sociologique habitudes inertie
sensibilit 10.
Autre aspect de la contrefaon ou de la falsification ou encore
de la dformation de la ville dans la rcitation habitante la :

8. Bloch-Lain J.M., Consultation nationale sur l'habitat Rflexion publique sur un habi-
tat en France. Un espace pour la vie, D.F., 1980.
9. Bachelard G., op. cit., p. 18.
10. Projet de quartier, ville d'chirolles, A.U.R.G. (Agence d'urbanisme de la rgion gre-
nobloise), avril 1983, p. 9.
158 Espaces et socits
_^________^__ ; -

reprsentation en plan que les gens se font de leur ville. Quand


on leur demande de dessiner leurs rues, leur quartier, les lieux
qu'ils frquentent, on s'aperoit que les habitants taillent leur con-
venance dans le tissu, continu des villes des espaces tout .fait
imaginaires. Soit ils rtrcissent ou amputent carrment l'espace
urbain de pans entiers de sa ralit matrielle, soit, l'inverse,
ils l'largissent certains endroits, grossissant, au regard de
l'chelle, certains lieux ou amplifiant certains dtails qui peuvent
mme passer inaperus pour l'urbaniste ou l'architecture. Une
chose est la ville sur le plan, autre chose est la: ville dans la pra-
tique des habitants et dans leur vcu. Du plan au vcu donc,, la
ville subit une dformation imaginaire.
";, Et l se pose alors une question; cette dformation imaginaire
de la ville est-elle un mensonge, une illusion, un retard, un man-
que, un dfaut ? Pas le moins d monde. L'imaginaire n'est pas
la folle
du logis , pasjplus qu'il ne se rduit une. illustration
inutile et encombrante d'une situation donne. Si l'on se rfre aux
travaux de trs nombreux auteurs,, tels M. liade,; G. Dumzil,
. Cassirer, G, Durand ou E, Morin, entre autres, l'imaginaire appa-
rat comme l'expression ou mieux le. rcital fondamental des angois-
ses, des problmatiques, des solutions et des prospectives, spci-
fiques l'tre humain. Quand l'imaginaire surgit, c'est qu'il est tou-
jours question de l'tre et de son vcu 11, ;

La ritualisation
Par des enqutes menes, tout juste aprs leur ralisation,. dans
un ensemble d'habitations grande chelle de type ville-neuv
des annes 70, Jean-Franois Augoyard attirait: notre attention sur
une tonnante pratique habitante : dans une cit des plus nouvel-
les, fruit de ces utopies fonctionnalistes et communautaires propres
l'urbanisme moderne, les habitants, dans une espce de com-
portement archaque ou lmentaire, rptaient inlassablement les
mmes trajets pour se rendre de leur logement au parking, de
l'cole au jardin public, du centre commercial l'arrt de bus,
etc. Pas pas 12, c'est--dire en revenant sur leurs pas, sur ce
qu'ils ont t: la veill, les habitants traaient et s'appropriaient
l'espace, le territoire,, la manire presque, s'il fallait caricatu-
rer," de ces automates rgls pour effectuer un certain nombre
d'allers et retours, toujours les mmes, avant de s'immobiliser et
de se renfermer dans leurs botes.

11. Durand G., Les structures anthropologiques.de l'imaginaire, Bordas, 1969, p. 26.
12. Augoyard j.F., Pas pas, Seuil, 1979.
Ls logiques de l'habiter '.,. ' .- - '
159

Ce ballet quotidien n'est pas propre aux villes-neuves ou aux


grands ensembles. Il peut tre observ en tout point de la ville.
La vie urbaine est ainsi faite;d'habitudes, de routines et plus pr-
cisment de rites au sens o tout habitant a lu un certain nom-
bre de lieux qu'il frquente rgulirement et pas d'autres,, de
mme qu'il possde ses propres itinraires pour se dplacer, et
cela sans que la rationalit fonctionnelle, soit dterminante en la
matire. Plus,encore, l'habitant pousse la rgularit de ses prati-
ques urbaines quotidiennes jusqu'au dtail. Un regard attentif port
sur ses modes de vie montre que dans les lieux, o il se retrouve
chaque jour, le restaurant de midi par. exemple, c'est aussi la
mme place, ou pour le moins le mme coin qu'il occupe, ce sont
les mmes visages qu'il revoie et auxquels: il tient finalement les
mmes propos quelques variations prs. Puis, quand il quitte ces
lieux selon ses trajectoires lui, celles-ci sont prcises au, point
de passer toujours devant les mmes vitrines et de traverser les
rues toujours aux mmes passages: pour pitons.
La propension des habitants se fixer rituellement dans ;

1- espac urbain nous est apparue dans nos enqutes, travers ce


.

que nous avons appel ta rverie du village immobile , o l'idal


d l'habiter est dfini comme un quartier qui,.'.U'imag d'un vil-
lage mythique, resterait fig tant du ct:de ses lieux ou de ses,
voies de circulation que. de ses personnages 13. .Les premiers
sociologues urbains, tels Willmott et Young, avaient dj dcou-
vert avec surprise la stabilit rituelle de type communautaire qui
caractrisait la vie dans les quartiers populaires 14. D'autres.tu-
des, plus rcentes, ont galement mis en vidence la ncessit
qu'il y avait pour tout habitant, y compris ceux des quartiers
riches 18, de rechercher ou de constituer, par le. biais d'un usage
-

relativement limit, de l'espace urbain, un environnement o les


tres et les choses se perptuent.
Il y a un lien entre la rptition ou la ritualisation de l'espace
et l'identit, et par consquent l'expression de l'tre. Ce qui se
rpte, ce qui se retrouve, tmoigne d'une identit, conforte le
moi intime. Retrouver l'espace ou Te temps, c'est se retrouver soi-
mme, La rptition est nostalgie d'tre. Proust, bien sr, l'a magni-
fiquement dcrit. La psychanalyste Gisela Pankow galement16.
En outre, nostos dans le mot nostalgie ne signifie rien: d'autre
que retour.

Chalas Y.,l'orgue H., La ville latente, rapport de recherche mairie d'chirolles


13.
Plan urbain, E.S.U., Grenoble II, 1981, p; 39.
14. Willmott P., Young M., Le village dans la ville (pub. en 1957), ditions du CCI., 1983,
'p. 18.
15. Pinon M., Pinon-Chariot M., Dans les beaux quartiers, Seuil, 1989, pp. 39 et ,sq.
16. Pankow G., L'homme et son espace vcu, Aubier, 1986, p^ 83 par exemple, .
160
:
_ , _ Espaces et socits

Corps et me de la maison
La demeure vcue comme une rintgration de l'tre en son
centre : il n'y a pas que ces diffrentes formes de la rhtorique
habitante l'ignorance, l'imaginaire, la ritualisation qui T'attes-
tent, Pareille conception de l'habitation humaine trouve une con-
firmation non seulement dans la quasi-totalit des civilisations du
pass mais galement dans les phiTosophies et les disciplines scien-
tifiques de notre temps. Les ethnologues et les historiens des reli-
gions ont soulign le fait qu'il existe une association tenace parce
que; souvent vrifie en divers points de la terre entre maison et
nombril. Dans ls socits primitives et traditionnelles, la maison
est le centre du .monde , le foyer est le nombril du monde 17.
Nombril; l'image est singulirement parlante. Le nombril est un
symbole dynamique centripte. Il voque, un mouvement rtro-
grade et rgressif, un processus inverse de la manifestation ou de
l'expansion. C'est une spirale involutive. C'est une, image du retour
au centre, et en tant que point central du corps humain, ce retour
est comprendre comme un retour la racine et l'origine de
'.l'tre.'". "';.
L'image de la coquille 18 laquelle la .demeure est plus com-
munment compare de nos jours s'apparente ce que le nom-
bril illustre depuis ds temps immmoriaux, savoir la descente
en soi et la fois Taxe essentiel,!'orientation principale de l'tre.
La coquille implique galement l'ide d'une rentre, d'un, glisse-
ment furtif dans son intrieur. Elle signifie bien cette vie enrou-
le, replie sur elle-mme, cette existence intime et tourne vers
l'essentiel de l'tre laquelle l'image du nombril associe la
demeure fait allusion. Coquille en tant que coquille d'escargot cer-
tes, mais surtout coquille d'oeuf. Car rentrer dans sa coquille c'est
se recoquiller , c'est--dire prendre l'attitude foetale originelle,
laquelle est insparable de l'image de l'oeuf. La demeure en ce
sens est non seulement un nombril mais aussi, dans le prolonge-
ment de ce symbolisme nombrilique, un oeuf. Ainsi, rentrer la
maison c'est toujours effectuer un repli sur soi, un repli vers ce
qui m'or-igine et que je veux retrouver ; repli ritualis, parce que
chaque jour rpt ou renouvel, et qui est bien l'image du
symbole cyclique par excellence qu'est l'oeuf symbole de renou- :

veau, renaissance, rsurrection, retour. D'ailleurs, l encore, une


expression du sens commun nous signale cet isomorphisme de' la
demeure et du symbolisme cyclique de l'oeuf rentrer chez soi . :
Ces paroles, surtout dans la bouche de ceux qui sont loin de chez
eux, sonnent toujours comme une fte non seulement comme une
;

17. Chevalier ]., Gheerbrant A., Dictionnaire des symboles, Laffont, 1982, p. 463 et p. 603.
18. Chalas Y., Torgue H., op. cit., p. 89.
Les logiques de l'habiter :
:
161
:

fte des retrouvailles avec soi-mme et avec les siens, mais sur-
tout comme une fte du renouveau ou de la renaissance de soi
auprs des siens.
L'ide selon laquelle l'tre primordial'de' l'homme se redou-
ble travers sa demeure est galement signifie par l'anthropo-
morphisme. Le bouddhisme, par exemple, identifie le corps humain
une maison, et le taosme construit diffrents palais l'intrieur
du corps. Les rveries plus ordinaires, elles, constituent un vri-
table catalogue. Elles voient dans les divers lments de la mai-
son des quivalents anatomiques ou organiques. La cave est ven-
trale et le grenier cervical. Les corridors sont les entrailles et les
escaliers, les veines. L'enfant reconnat spontanment dans les
fentres les yeux de la maison. La porte est la bouche, les tuiles
de la toiture, la chevelure. Et ainsi de suite. La facilit dconcer-
tante avec laquelle le rappel de telles projections archaques 19
emporte notre adhsion notre intime participation et nous
entrane en produire d'autres la suite, est bien le signe qu'un
lien profond et inaltrable existe entre habiter et tre.
.
Et en effet, non seulement il existe des quivalents organiques
de la maison mais il existe aussi des quivalents psychiques. Pour
Bachelard, par exemple, la maison signifie avant tout l'tre int-
rieur. Ses tages, sa cave c'est l'inconscient, et le grenier l'l-
vation spirituelle. La simple flamme d'une chandelle, cette image
archtype s'il en est de la maison-refuge, de la demeure qui
rchauffe le corps et le coeur, reste pour Bachelard la meilleure
illustration de l'ide d'unicit et de lumire personnelle 20.
; Dans cette association entre maison et tre, la psychanalyse
n'est pas en reste. Les potes comme toujours ont montr la voie
et, par la suite, la psychanalyse en a systmatis l'exploitation. Elle
reconnat ainsi dans les rves de la maison diffrentes significa-
tions, selon les pices reprsentes, correspondant diffrents
niveaux de la psych. Le Dictionnaire des symboles rsume en
ces termes l'approche psychanalytique de la maison : L'extrieur
de la maison, c'est le masque ou l'apparence de l'homme ; le toit,
c'est la tte et l'esprit, le contrle de la conscience les tages ;
infrieurs marquent le niveau de l'inconscient et des instincts la ;
cuisine symboliserait le lieu de transmutations alchimiques, ou des
transformations psychiques, c'est--dire un moment de l'volution
-intrieure... De mme les mouvements dans la maison peuvent tre
sur le mme plan, ascendants ou descendants, et exprimer, soit
une phase stationnaire ou stagnante du dveloppement psychique,

19. Durand G., op. cit., p. 77.


20. Bachelard G., La flamme d'une chandelle, P.U.F., 1961.
162 '' Espaces et socits
__ . . .
'

soit une phase volutive, qui peut tre progressive ou rgressive,


spiritualisante ou matrialisante21.

Habiter au sens commun

Les conclusions auxquelles ces analyses nous conduisent sont


les suivantes :;si la maison est imagine comme un tre vivant,
organique et psychique, et non pas seulement comme un vivoir,
un simple endroit o l'on vit, cela signifie qu'elle est le creuset
d'une rverie de l'intime et de l'accs l'existence essentielle tout
autant.que le support d'une rverie de la matrialit et de la tech-
nicit architecturale. Cela signifie aussi, par: consquent, que les
pratiques d'habiter rpondent au; souci, de la .construction de soi
et qu'elles peuvent tre apprhendes et. comprises; en profondeur
partir de ce souci. Pour l'usage, c'st--dire. pour tout habitant,
habiter ce n'est pas seulement, ni mme prioritairement, occuper
fonctionnellemnt un logement ; c'est aussi chercher tre et
exprimer son tre 22. Contrairement ; l'idologie: fonctionnaliste
qui caractrise l'architecture moderne, dans 1Jusage, ce n'est.pas
la.fonction dfinie eh terme de relations mesures l'espace,
besoins quantifis, normes de confort, etc. qui est la base l-
mentaire; le minimum.vital. respecter, et tre ou chercher tre,
le surplus, l'excdent luxueux. Dans l'habiter,, le plus ordinaire,
le plus quotidien, l'exigence d'tre occupe galement la place l-
mentaire. Elle peut mme, comme, c'est souvent le cas, passer
avant l'exigence de confort, preuve s'il en est de sa prgnance
et de son importance dans les pratiques d'habiter. L'observation
la plus banale mous le rappelle. Les dysfonctionnements,possibles
de la construction, absence d'ascenseur, dgradation des faades,
voisinage bruyant, style de l'architecture, parkings impossibles,
manques d'espaces verts, htrognit sociale et culturelle du
quartier, etc., ne sont pas souvent dcisifs, loin de l, dans le choix
des appartements. Ainsi/le cntre-ville peut, tre pris malgr ,
ou cause de, pourquoi pas sa vtust,: ses faades grises, ses
ruelles troites et sombres, sa minralit omniprsente, Ses immeu-
bles sans ascenseur, ses portes-cochres humides, ses entasse-
ments de vhicules,, sa circulation incessante, sa foule anonyme
et bigarre. Qu'est-ce que veut au fond l'habitant ? Le sait-il vrai-

21. Chevalier ]., Gheerbrant A., op. cit., p. 604.


22. Heidegger M., Btir, habiter, penser, in Essais et confrences, Gallimard, 1958, p. 173,
bien sr, a fait le rapprochement entre tre et habiter sur la base d'une analyse tymologi-
que. L'anglais to be (tre) et le franais habiter ont la mme racine indo-europenne
bh ou bheu.
Les logiques de l'habiter : ; : 163
^

ment? Dsire-t-il du neuf, du vieux, du centre, de la campagne,


du grand, du petit ? Sans doute tout cela la fois de manire con-
tradictoire ; ou peut-tre rien de tout cela, car rien de tout cela
n'est prioritaire ni fondamental dans la recherche de son habita-
tion. Plus vraisemblablement, l'habitant doit vouloir vivre dans tous
ces types d'espaces mais en les alignant le long de sa vie, en les
prenant, en les occupant l'un aprs l'autre suivant son devenir,
c'est--dire selon l'volution de sa personnalit psychique et
sociale.
Le discours des habitants ou plutt leur rhtorique quotidienne
est un mlange permanent de besoin, de dsir et de nostalgie
d'tre. Mais ici, mlange ne signifie pas confusion. Il est l'indice
la fois d'une irrductibilit de ces trois dimensions de l'usage
et d'une certaine rpartition de celles-ci en fonction ds comp-
tences, si l'on peut dire, celles de l'architecte ou de l'urbaniste
et celles de l'habitant lui-mme. Car enfin, que disent les usagers ?
En gros ils dclarent toujours: Que l'espace me plaise ou
m'tonne, cela au fond m'est un peu gal. Je souhaite tout simple-
ment, tout btement, que l'espace construit ne me drange pas
trop et, en consquence, que l'urbaniste fasse ce qu'il faut faire
pour cela bonne circulation, espaces verts en nombre suffisant,
:

zone industrielle proximit, condition qu'elle ne pollue pas


l'atmosphre, etc. Pour le reste, c'est--dire mon bonheur, la
manire dont je dois vivre, le sens de l'existence, j'en fais mon
affaire 23.
Ce n'est pas en opposition mais en ngatif , en creux , que
l'usager s'adresse l'amnageur Occupez-vous de ce dont vous
:
tes prsums capables la rponse aux besoins, dont j'ignore en
:
grande partie ce qu'ils sont et en quoi Consiste une rponse fonc-'
tionnelle ceux-ci et laissez-moi me proccuper de ce qui me
;
regarde seul et sur quoi vous ne pouvez avoir aucune emprise ;

mon accommodement mes dsirs et ma nostalgie d'tre.


L'usage et ses logiques nous clairent par consquent sur la
finalit des pratiques architecturales ou urbanistiques, ou plutt sur
les limites partir desquelles de telles pratiques oprationnelles
trouvent leur spcificit.
En premier lieu, cela va peut-tre de soi, mais il est bon tout
de mme de le rappeler, les amnageurs de l'espace urbain ne
sont pas les seuls professionnels qui ont pour tche ou vocation
de rpondre aux besoins des hommes. Ils y prennent part unique-
ment dans le domaine qui est le leur. D'autres spcialistes se char-
gent de satisfaire d'autres besoins, autres que le loger ou le cir-
culer en ville, et qui sont tout aussi vitaux, comme le vtir, par
exemple, mais galement le croire, il ne faut pas l'oublier. C'est

23. Selon nos propres enqutes et travaux.


164 ' Espaces et socits
:
__^______
cette position relative, et non pas centrale ou premire de l'am-
nageur, qu'il ne faut pas perdre de vue. En effet, elle rappelle
la nature fonctionnelle ou structurelle du loger ou du circuler, et
par l mme que l'amnageur n'est qu'un inscrit, ct d'autres
professionnels, dans la grande besogne des hommes, celle qui s'est
toujours impose eux et qui consiste garantir les conditions
minima de survie.
Il est donc hors de question de prtendre que l'architecte ou
.

l'urbaniste ne rpondent pas aux besoins, que leur mtier ne soit


pas de l'ordre de la besogne, c'est--dire n'appartienne la logi-
que de la ; satisfaction d'exigences profondes et vitales chez
l'homme,,Mais, justement, parce qu'ils ne peuvent se situer, qu'ils
le veuillent ou non, que dans les seuils , les conditions minima ,
les ncessits , ou encore, comme nous l'avons dj mentionn,
la,gomtrie des profils bas , Ce qui ne veut pas dire, loin de
l, que le mtier d'amnageur soit une activit mineure. Non, cela
: signifie seulement, que l'amnageur, a pour responsabilit, tout

comme le prtre, le militaire, l'conomiste ou le politique, nompas


de faire le bonheur des gens, ou mme d'y contribuer, mais uni-
quement d'empcher que la vie de l'homme,:en ville,et dans sa
demeure ne se transforme en enfer,, notamment cause des nui-
sances, gnes, dysfonctionnements et dgradations diverses de
l'espace;urbain. Quand l'amnageur rpond un besoin, il s'ins-
crit dans une structure humaine fondamentale, et c'est en cela qu'il
assure la survie. Son travail est une procdure d'vitement du mal-
heur, rien de plus. Ds que l'amnageur prtend, soi-disant
cause mme de sa profession, s'occuper du bonheur des gens ou,
pour le moins, duquer ou influencer la vie sociale, il sort de son
.cadre, de son pouvoir et des comptences, Il devient alors, comme
il est possible quelquefois de le voir, prophte, charlatan ou pbli-
ciste, mais en aucun cas il demeure architecte ou urbaniste.
tonnante leon sur la socit que nous rvle l'usage : que
chacun, par son travail, assure les conditions minima de survie de
tous, c'est--dire participe au bien commun chacun ensuite,
;
partir de ces conditions extrieures et collectives de survie, de
trouver sa flicit, son bien intrieur, en un mot la vie... Aucun
Etat, aucune institution, ne peut remplacer l'individu dans l'expres-
sion de ses dsirs, et la recherche du sens de la vie, pas mme
une personne la place d'une autre. Il ne saurait y avoir.de
socit prenne sans ce respect mutuel entre ses membres et sur-
tout sans la stricte observance de cette fine dialectique qui lie de
faon prcise individu et collectif dans Ta qute du bien.
Les logiques de l'habiter ; : :
165

Rsum Abstract Resumen


Les logiques de l'habiter:
besoin, dsir et nostalgie d'tre
La question de l'adquation entre l'offre et la demande d'habitat ou d'amna-
gement est sans cesse pose, jamais dpasse. Pour avancer dans la rflexion,
il importe de revenir sur les trois aspects que comporte une telle question : pre-
mirement, sur la nature de la demande ; deuximement, sur les possibilits et
les limites de l'offre ; troisimement, sur les rapports qu'entretiennent l'offre et
la demande et qui peuvent se poser en d'autres termes que ceux du tout ou rien.
L'tude des logiques de l'usage Besoin, Dsir et Nostalgie d'tre constitue
le point de dpart pour une reformulation des trois aspects de cette question.
The habit logics : need, dsire and nostalgy
The problem of the adaquation berween supply and demand for housing is
a continuously ddressed never solved problem. Deepening thought needs to
return to the three components of the problem : first the spcification of the
demand ; second, the extent and the limits of the supply ; third, the intercourse
between supply and demand which can be ddressed in a diffrent way from
the ail or none approach. The study of habit logics Need,'Dsire and Nostalgy
is the basis for a reformulation
of thse three components.
Las lgicas del habitacion :
necesidad, deseo y nostalgia de ser
La pregunta de la adecuacin entre la oferta y la demanda de habitacion o
de urbanismo reviene constamente y jamas obtiene una repuesta definitiva. Para
avanzar en la rflexion, es importante analizar los trs aspectos que comporta esta
pregunta : primera, sobre la naturaleza de la demanda ; secundo, sobre las posi-
bilidades y los limites de la oferta ; tercero, sobre las relaciones que existen entre
la oferta y la demanda, y que pueden exponerse, en otros terminos que de todo
nada. El estudio de las lgicas del-uso Necesidad, Deseo y Nostalgia de
ser constituye el punto de partida para una reformulacin de los trs aspectos
de esta pregunta.
H. Lefebvre

Fondateur, avec Anatole Kopp et autour d'une quipe de jeu-


nes sociologues urbains, d'Espaces et Socits en 1970, Henri
Lefebvre est dcd au mois de juin 199F mais en ayant eu la
satisfaction de fter ses 90 ans...
Suivant une expression qu'il aimait employer, son existence fut
un long parcours fait d'aventures de vie (ce professeur d'Uni-
versit n'a-t-il pas t, des annes durant, avant la deuxime
guerre, chauffeur de taxi ; belle initiation pour le futur analyste et
thoricien de la ville ?), d'aventures intellectuelles, politiques...
H. Lefebvre a t prsent aux courants les plus novateurs du
XXe sicle, du Surralisme au Situationnisme. Plutt que d'en res-
ter aux expriences philosophiques et/ou littraires, il a voulu.cou-
rir les risques de l'adhsion ce qui a t l'espoir de sa gnra-
tion. Ses dprises successives avec le P.CF., son retour au ber-
cail in fine montrent assez la gnrosit de ses engagements.
Marx et le marxisme sont au centre de Ta rflexion de Lefeb-
vre en ce que, selon lui, seuls ils proposent une conception du
monde qui, fonde sur le matrialisme dialectique, permet une
action politique rationnelle et cependant ouverte.. L'affirmation que
tout est politique est nonce ds Critique de la vie quotidienne,
ou encore Introduction la modernit elle prpare ainsi la for-
;
mule clbre ds protagonistes de Mai 68, des tudiants souvent-
forms par H. Lefebvre, passionns par sa parole foisonnante et
mobiliss par son art d'accoucheur...
Tout est politique et en premier lieu la ville. L'espace de la
ville, lieu par excellence de la pratique o se mle, en ralit,
dans un double jeu constant du ngatif et du positif, mmoire
et modernit pratiques et actions cratrices en continuel
renouvellement.
La ville et sa drive, l'urbain, incarne et exprime la vie des
hommes, toujours considrs par lui d'abord comme des indivi-
dus mais des individus sociaux... La ville, pense-t-il dcouvrir chez
Engels et Marx (Marx et la ville), est le sens de l'histoire.
Aujourd'hui, cause de l'industrialisation, de la division du tra-
vail... l'urbain a dtruit la ville, composite mais commune, des for-
mations sociales antrieures. L'urbain, habit par des distorsions
quasi insurmontables, n'en demeure pas moins l'enjeu de notre
futur (voir tous ses ouvrages consacrs la ville La production de
l'espace). L'tat n'est qu'une figure de la dcision mais c'est
168 Espaces et socits

l'urbain que revient le privilge d'une nouvelle rencontre de la


socit avec le politique. C'est en prenant en charge les poten-
tialits de l'urbain que les hommes verront si, par des stratgies
inventives, ils sauront se rapproprier les forces vives d'une socit
totale, les rennes de la dcision, aujourd'hui accapare par les
classes ou couches, oligarchies, au pouvoir.
Le matrialisme de Lefebvre se voulait un antisystme. Cer-
tains diront sans doute que son humanisme de l'Homme total*
confinait, en passant par Nietzsche, au romantisme libertaire. Plu-
tt cette extraordinaire conviction que l'homme libre est possible.

Monique COORNAERT
Sylvia OSTROWETSKY
.

La revue Espaces et Socits se propose de raliser un numro spcial en hommage


Henri Lefebvre. Un texte d'orientation sera publi cette fin dans son prochain numro.
Ouvrages reus
la rdaction

Dominique MERLLI et Jean PRVT, La mobilit sociale,


Paris, 1991, La Dcouverte, coll. Repres.
D'o viennent les cadres, les employs ou les ouvriers ?
Qui poussent-ils ? Que deviennent leurs enfants ?
Valorisent-ils galement leurs diplmes ?
Comment les enqutes sur la mobilit sociale permettent-elles de rpon-
.

dre ces questions ? Que nous disent-elles sur la mobilit sociale des fem-
mes ? Comment interprter leurs rsultats ?
Quels sont les facteurs de la mobilit ou de l'immobilit sociales ? Quel
est l'avenir de la mobilit sociales ?
Dominqiue Merlli enseigne la sociologie dans l'UER de sciences politi-
ques d l'Universit, Paxis-I ; if est chercheur au Centre de sociologie de l'du-
cation et de la culture (EHESS et CNRS).
Jean Prvt/matre de confrences de sociologie TEHESS, est rattach
au Centre d'analyses et de mathmatique sociale (EHESS et CNRS).

Jean-Philippe LERESCHE, La Franche-Comt rinvente


La dcentralisation en pratique (1982-1986), Peter Lang, 1991.
l'heure d'une monte en puissance des rgions dans le processus de
construction europenne, cet ouvrage examine .travers le cas de la Franche-
Comt l'mergence politique des rgions franaises entre 1982 et 1986.
Premire grande monographie de science politique consacre la renais-
sance d'une rgion par la dcentralisation, cette recherche confronte l'action
rformatrice du lgislateur franais la dynamique historique, politique, cul-
turelle et sociale de la rgion Franche-Comt. Chargs de mesurer la marge
de manoeuvre des autorits locales et le degr de diffrenciation de la socit
franc-comtoise, des indicateurs, originaux ont galement permis une vrita-
ble radiographie de l'institution rgionale. Ce faisant, par l'analyse de la
dcentralisation en Franche-Comt, l'auteur a dgag les lments constitu-
tifs d'un nouvel espace public rgional diffrenci.
Une telle tude se rvlera particulirement prcieuse pour les ensei-
gnants, chercheurs, praticiens, dcideurs politiques, administratifs, conomi-
ques et sociaux, mais, aussi pour un plus large public, soucieux de mieux con-
natre le nouvel acteur rgional franais, partenaire entre autres des cantons
suisses au sein des associations transfrontalires. Cet ouvrage s'adresse aussi
aux milieux universitaires et politiques curieux d'une valuation critique de
la rforme dcentralisatrice de 1982 dans une rgion donne.
Jean-Philippe Leresche, ne en 1959 Orbe (Suisse), est Docteur es scien-
ces politiques de l'Universit de Lausanne. Assistant diplm l'Institut de
170 Espaces et socits

science politique de Lausanne entre 1982 et 1987, il a ensuite t chercheur


au C.E.R.A.T. de l'Institut d'tudes politiques de Grenoble. Depuis 1989, il
est chercheur l'cole polytechnique fdrale de Lausanne. Spcialiste des
questions locales et rgionales en Europe et en Suisse, il est l'auteur de plu-
sieurs publications sur ces problmes.

Claudie GONTIER, Le cabanon marseillais. Images et pra-


tiques, Marseille, C.E.R.F.I.S.E., 1991.
Le cabanon est indissociable d'une certaine douceur de vivre marseillaise.
Mais il ne s'agit pas d'un fait de nature.
Cette image se forgea tout au long du xix* sicle et s'origine sans doute
dans la pratique des Marseillais d'auto-clbrer leur villgiature, bastide et
cabanon, dans des textes, d'abord usage interne, qui furent populariss par
la presse populaire marseillaise. Les auteurs marseillais partis conqurir la
gloire nationale firent rire de ces pratiques culturelles. Les voyageurs les
regardrent avec curiosit. Les thoriciens y virent mme une possible solu-
tion 'la question sociale. Au XXesicle, toute la France chanta un petit
cabanon pas plus grand qu'un mouchoir de poche . Et le mot entra dans
les dictionnaires franais.
Effectivement, la diffusion de la villgiature marseillaise fut socialement
large, sans doute signe d'une prosprit conomique lie au dveloppement
du port. Mais elle fut aussi un signe, distinctif pour identifier les Vrais Mar-
seillais des nouveaux venus, fort nombreux dans la ville tout au .long du
XIXe sicle. Gographiquement, cette diffusion se lit encore dans le paysage
de la ville qu'elle contribua modeler. Mais.les quartiers de cabanon ne
sont plus qu'exception sur le terroir marseillais aujourd'hui. Car plus qu'objet
architectural, le cabanon est un cadre de vie : c'est l'usage et non la forme
qui fait le cabanon.
Maison pour rire, maison des hommes, le cabanon, c'est l'inverse de la
vie quotidienne. Le Marseillais fuyant la ville, la semaine de travail, les sou-
cis familiaux, retourne l'tat de nature. Il.se fait chasseur-pcheur-cueilleur.
Il prpare et consomme en de vritables festins, aoli, bouillabaisse et bour-
ride, mets indentitaires par excellence. Il chante, rit et danse. En un mot,
il fait la fte. Et tout cela, il ne manque pas de le clbrer, forgeant des
canons et rigeant le cabanon en mythe.

Revue Dados, Revista de Cincias Sociais. 1990, vol. 33-3,


I.U.P.E.R.J., Rio de Janeiro, Reforma Social e Setor Publico .
SOMMAIRE
Caio Prado Junior, 1907/1990, Francisco Iglesias.
A Inveno do Desemprego : Reforma Social e Moderna Relao Salarial na
Gr-Bretanha, na Frana e nos Estados Unidos no Incio do Sculo XX, Chris-
tian Topalov.
A Espanso do Setor Pblico na America Latina : Uma Anlise Comparada,
Jos Antonio Cheibub.
A Formao de Politicas Pblicas e a Transio Democrtica : O Caso da
Poltica Social, Marcus Andr B.C. de Melo.
Constituio, Direitos Humanos e Processo Pnal Inquisitorial Quem Cala,
:
Consente?, Roberto Kant de Lima.
Anlise da Noo de Objeto e de Representao em uma Filosofia da Cons-
cincia e em uma Filosofia Lgico-Lingistica, Raul Landim Filho.
Ouvrages reus la rdaction 171
,_ - . .

Sous la direction de Jacques LVY, Gographies du politi-


que Espacs-Temps, Paris, Presses de la F.N.S.P., collection
Rfrences , 1991.
.':.-
SOMMAIRE
Avant-propos, par Jacques Lvy.
Introduction. La ligne Siegfried,,: ... \
Chapitre 1. Espces d'espaces politiques, par Jacques Lvy, Herv Guillo-
rel, Pierre Duboscq, lonore Kofman, Jol Pailh; Pascal Bulon.
Chapitr 2. Gographique lectorale et science politique : un itinraire, par
Franois Goguel::
Chapitre 3. Anthropogographies, par Pamela ShumerSmith(
Chapitre 4. De Thucydide la nouvelle classe de service, par Paui Claval,
Chapitre5., Dveloppement local: une nouvelle culture politique, par Pierre
Hamel. - -,
vV-\".. ,-. ' :.f- '--,-' '':'::':-
Chapitre 6. Les limites de l rgulation : crise de l'tat-nation et gestion du
.

local,: par Juan-Duis Klein. '


Chapitre 7. Contes de l'urbanisme ordinaire. Politiques et urbanistes Mar-
seille 1931-1949, par Ren Borruey.
Chapitre 8. L'espace breton.et le mouvant, par Herv Guillorel.
Chapitre 9. Rgion, retour aux. sources, par Gianfraco Graneini. '"'', .

ChapitrelO. Territoires nationaux en, priphrie. La rsurgence du fait natio-


nalen Union sovitique, par Marie-Claude Maure!
Chapitre 11. L'Afrique dans tous ses tats, par Roland Pourtier.
Chapitre 12, Les lieux contre lai sociologie.politique, par John Agnew.
Chapitre 13. Classes, localisation et territoire, par Kevin R. Cox.
Chapitre 14. Gographie politique et systmes-monde, par Peter J. Taylor.
Chapitre 15. Espace politique et changement social, par Jacques Lvy.
Comment s'articule l'espace de la fonction politique avec les autres
dimensions de l'espace social? Cet ouvrage s'attache. rpondre. D'abord,
par l'analyse de la "donne" des diffrentes "espces d'espaces politiques" ;
ensuite par les ''mises" des disciplines, autres que la science politique et,
la gographie, qui ont investi le champ : sociologie, anthropologie, dmogra-
phie,: histoire. Ces contours tracs, les "cartes" viennent vrifier l'adqua-
tion des mthodologies des rgions et priodes historiques (Marseille, la
Bretagne, l'U.R.S.S., l'Afrique). Une dernire rubrique de "jeu" s'efforce de
donner "quelques points de repre; pour penser l'tat et le mouvement du
monde d'aujourd'hui". (Libration)
y>

Ce livre prsente une rflexion,collective sur le thme de l'espace poli-


tique. Des spcialistes de plusieurs disciplines (gographie, politologie, anth-
ropologie, sociologie, histoire, urbanisme) y participent alors qu'on assiste,
comme le note Jacques Lvy, une "dgopolitisation" du monde et un
dplacement du politique au profit d'une extension et d'une diffrenciation
de ses espaces. L'ensemble constitue un dossier riche et dense. (Le Monde)
Depuis quelques annes dj, l'attention du public est attire, par Un
usage de plus, en plus intensif de cartes lectorales dont la diffusion n'est
pas toujours scientifiquement bien contrle. La parution de cet ouvrage tche
de remettre les pendules l'heure. (...) A partir d'exemples tirs de situa-
tions nationales, rgionales et municipales, l'accent est mis sur les relations
concurrentielles entre les niveaux tatique et infra-tatique qui n'ont pas seu-
lement pour enjeu des reprsentations de l'espace, mais aussi la configura-
tion de pratiques politiques. (Le Journal des lections)
172 Espaces et socits

Revue Gographie sociale, n 11, mars 1991, Dynamiques


urbaines (C.N.R.S. et Centre de Publications de l'Universit
de Caen).
Les villes d'Europe occidentale tmoignent, au cours des quinze derni-
res annes, de dynamiques fort complexes. D'importantes et ingales recom-
positions conomiques et sociales se lisent au travers des restructurations et
des nouveaux dveloppements de leurs systmes productifs. La mobilit des
populations prolonge le processus de priurbanisation, tout en rvaluant la
fonction rsidentielle au coeur des agglomrations. Les collectivits investis-
sent, souvent en partenariat avec le secteur priv, dans de nouvelles politi-
ques d'expansion locale, parfois concurrentielles.
Ces dynamiques peuvent tre analyses comme tant celles d'une tran-
sition urbaine, fonctionnant autant l'intrieur des espaces urbaniss qu'entre
les diffrentes catgories de villes. Dans ce contexte progressent des inter-
actions conomiques, sociales, politiques, culturelles, gographiquement de
plus en plus globales.
SOMMAIRE
Introduction. Jacques Chevalier, Les dynamiques urbaines des annes 80.
Premire partie : Les mobilits rsidentielles aujourd'hui.
Rapports d'introduction. Pascal Bulon, Exurbanisation, rurbanisation : des
mobilits complexes. Nicole Sztokman, Les mobilits rsidentielles: mtho-
des, et principaux rsultats.
Contributions. Petros Petsimeris, Le mobilit intra-urbaine, dimension cache
de l'organisation des villes. Martine Berger, Pri-urbains et exurbains en le-
de-France. Franois Beaucir,. L'volution dmographique et sociale de la cou-
ronne pri-urbaine d'le-de-France (1968-1982). Preston Akiri, Laurent Lv-
que, La mobilit rsidentielle au Havre : une approche explicative de la dyna-
mique urbaine. Marie-Hlne Le Goascoz, Itinraires rsidentiels des acc-
dants la proprit : l'exemple de Rennes. Jacques Jeanneau, L'exurbanisa-
tion des citadins d'Angers dans les annes 80.
Deuxime partie : Les dynamiques des activits et des emplois
Rapports d'introduction. Guy Baudelle, Une nouvelle gographie. des activi-
ts urbaines. Nicole Girard, Logiques conomiques et dynamiques spatiales.
Contributions. Pierre Bruneau, Le rle des villes moyennes au Qubec. Jos
Luis Andrs Sarasa, El sector terciari y su impacto espacial en la ciudad
de Murcia. Michel Fourr, Mutations conomiques et rorganisation spatiale
Portsmouth. Philippe Genestier, Marie-Flore Mattei, Le poids de l'immobi-
lier, le choc de la publicit : Londres, Paris. Janine Cohen, Activits urbai-
nes des annes 80 : mutations de la gographie des emplois Paris. Michel
Idrac, La recomposition de l'espace autour de Toulouse : le cas du nord de
la Haute-Garonne. Nicole Girard, La priphrie contre Marseille ? Jacques
Chevalier, Hypothse technopolitaine et dynamique intra-urbaine : le cas des
villes de la France de l'Ouest. Nicole Sztokman,^ Beaulieu, le de Nantes : la
recherche d'un nouveau centre. Pascal Bulon, ric Denis, Sophie Lesachey,
Dynamiques urbaines et grands chantiers : le Nord-Cotentin dans les
annes 80.
Troisime partie : Les dynamiques socio-spatiales.
Rapports d'introduction. Jean-Pierre Peyon, La centrante, un processus qui
s'affirme. Marie-Christine Jaillet, Aggravation des disparits.
Contributions. Gilles Ferrol, Espace administr et espace vcu. Une mise
en perspective. milio Arroyo Lopez, Capacit politique et espace urbain dans
une rgion rurale : Jan (Andalousie) dans les annes 80. Anne-Marie Seronde-
Babonaux, Les mutations de l'espace central de Rome. Bndicte Lefebvre,
Ouvrages reus la rdaction 173

Monique Vervaeke, Les logiques familiales et le cloisonnement du march-


local du logement : le parc ancien revaloris, ds villes du Nord. Christiane
Weber, Strasbourg 1968-1982 : des indicateurs de changement prometteurs.
Rmy Allain, Un exemple de valorisation spontane d'un espace pavillonnaire
-pricentral : le quartier sud-gare Rennes. Christian Pihet, La demande loca-
tiye sociale Angers. Jean-Ren Bertrand Disparits, composition, recompo-
1,

sition sociales : l'exemple d'Angers. Laurent Vr, 'Construction prive de


logements dans le centre du Mans. Noura Djeridi, L'volution de l'habitat indi-
viduel dans les quartiers pricehtraux du Mans..
Quatrime partie: Modles d'interprtation des dynamiques urbaines
Rapport d'introduction. Jacques .Chevalier, Maurice Hrin, La ville, des
annes 80 : question de mthode ou questions et mthodes ?
Contributions.,Guy Burgel,Intervilles 80 : la centrante urbaine, entre le local
et le mondial. Jacques Chevalier, Systme urbain .et dynamique intra-urbaine :
questions sur les annes 80 en France. Jacques Lvy,.La ville, modernit spa-
tiale, Gilles Lajoie, La carte en carroyage : un autre mode de reprsentation
de la statistique en milieu urbain, Jean-Paul Lvy, La ville et la question du
logement, Andrs Precedo Ledo, Rafal Rodriguez Martinez^Cond, Elmodelo
de transcin urbana en una arca periferica : el Corredor atlantico de Gali-
cia. Jos Maria Serrano, La poblacion urbana en Espana : modelo de creci-
miento y contrastes de distribucin. Jean-Jacques Gerboin, Les friches urbai-
nes et la dynamique du centre : Le Mans la fin des annes 80. Rmi Allain,:
Guy Baudelle, La structure rsidentielle de Rennes : essai.de modlisation:
Conclusion. Pierre Bruneau, Quelques rflexions propos du colloque. Jac-
ques Chevalier, Du local l'international : comment lire la transition urbaine
des annes 80.
Revue Villes en parallle, juin 1990, Universit
nps 15-16,
de Paris X-Nanterre, laboratoire de gographie urbaine, sous
la direction de Guy Burgel.
Voil une recherche d'un fil conducteur entre l'histoire de la ville et la
gographie de ses espaces. Entre l'unicit du centre et la personnalit des
priphries. Entre les pratiques et les cycles des-individus et des mnages.
Entre les intentions et les ralisations des politiques et des techniciens. Dans
cette qute la banlieue fut toujours seconde, renvoyant comme dans un miroir
bris l'image dforme tantt d'agglomrations intgratives, tantt de quar-
tiers fragments...
SOMMAIRE
Prface. A propos de priphrie urbaine ; temporalits, mobilits, mutations,
Guy Burgel.
Avant-propos. La ville et sa banlieue variations sur le thme de la dpen-
:
dance, Alain Faure.. Les. mobilits tats, mouvements et matrices, Michel
:
Verrt.
La priphrie dans tous ses tats. Succession des banlieues et forme de la
.

croissance urbaine dans l'Ouest nantais (Chantenay-xix*,. Saint-Herblain-xx*),


Daniel Pinson. La formation de la population de Fleury-les-Aubrais aux XIXe
et XXe sicles, Philippe Nivet. La population montreuilloise de la fin du
XIXe sicle la Seconde Guerre mondiale, Claude Willard. Le dveloppe-
ment pri-urbain est-il indit et spcifique ?, Jean Steinberg. Quartiers mariti-
mes (xviie-xixe sicles) et banlieue,. Alain Cabantous.
Migration et peuplement. L'immigration dans quelques communes de la ban-
lieue ouest : Asnires, Nanterre et Puteaux de 1830 1930, Jean-Claude Farcy.
De l'urbain l'urbain : du courant parisien de peuplement en banlieue
174 -
____^_ -'-- Espaces et socits
(1880-1914), Alain Faure. Les migrations provinciales dans la formationdes
populations ouvrires fminines de l'agglomration parisienne, Catherine
Omns, Les mal-lotis des Coudreaux,Franoise Dubost et Chantai ice. Les
trangers dans la banlieue de Nice au cours des annes 1920, Ralph Schor.
Immigration chinoise Boulogne-Billancourt dans Tentre-deux-guerres, Live
Y-Sion.
Politiques et prospectives. Un discours l'preuve : politique des tramways
et population de banlieue, Anne Rasmussen. Attributions de logement et stra-
tgies de peuplement, Herv Vieillard-Baron. Politiques municipales en ban-
lieue:; deux exemples Grenoble, Nadir Boumaza. Eloge du ghetto, stroty-
pes et termes repoussoirs de la pense urbanistique, Philippe Genestier.
Transformations des sites urbains : sources statistiques, mthodes et perspec-
tives de recherche, Ren Ballain et Claude Jacquier.

Revue Villes en parallle, nos 17-18, avril 1991.


Sans en tre.le champ exclusif, la.ville reprsente un,bon.terrain d'explo-
ration de. la morale scientifique nouvelle, d'autant plus que.la dcentralisa-
tion a miett les. jeux classiques des rapports entre recherche publique et
ministres. On voit fleurir partout associations, contrats de suivi, conventions
d'valuation, avec ds tudes multiples, en parallle, en redondance, en igno-
rance les unes des autres. Est-il trop tt pour s'interroger sur le cot social
et le .risque moral de cette prolifration de la recherche applique ..la ville ?

SOMMAIRE :
.

Acteurs et chercheurs dans la ville.


Avant-propos. Opportunit et ncessit, Guy Burgel. Le philosophe et la ville,
Georges Labica.
Sectorisation des savoirs et globalit des problmes
Introductions. Combats pour une ville visible, Roland Castro. Chantiers
urbains, Marcel Roncayolo,
Dbats. '"
; '".." " " --''' ""---.'"- '/ \ \ -' '.-" ''.-- ?
Thoriser les approches. se rappeler l'histoire; privilgier le. social ; pen-
:
:

ser la ville actuelle, J. Beaujeu-Garnier, R. Castro, K.Coit,D. Duprez.R. Gili,


G. Halaris, M. Imbert, M. Joubert, C. Leroy, G, Loinger, J.P. Peyon, C Robin,
S. Ronai, M. Roncayolo, M. Staeblr.
Tmoignages..
Mdiations. Histoire et anthropologie urbaine, politique culturelle et recher-
che, Nolle Grome. Des interprtations visuelles pour communiquer, Philippe
Haeringer. Une fonction indispensable : mdiateur en recherche urbaine, Jean-
Claude Deutsch. De la notion de planner : le lien entre la connaissance et
l'action, Cynthia Ghorra-Gobin.
Champs.
Pour une, approche communautaire de la sant : Franc-Moisin, Bel-Air Saint-
Denis, MichelJoubert. La sant et la vie quotidienne : les contraintes de l'envi-
ronnement, global de.la ville, Claude Leroy et Georges Filhol. Un observa-
toire urbain ? Mais encore..., Ren de Maximy.
Exprimentation et politique urbaine.
Introductions. Inventons de nouvelles cooprations, Yves Dauge. Comprenons
pour agir, Jean-Paul Lacaze.
Dbats.
Les difficults de l'exprimentation ; des solutions ou des substitutions ; plus
de moyens ou plus de mthodes, M. Blanc, J. Champaud, R. Dugrand,
Ouvrages reus la rdaction 175

J:L. Englander, J. de Felice, M. Imbert, C. Leroy, R. de Maximy, J.P. Peyon,


M.Piion, A. Querrien.
Tmoignages.
Cadrages. -
:.-.;';;
'Sciences^ sociales, dispositifs exprimentaux et politiques urbaines, Maurice
.

Imbert. thique et pragmatisme, Anne Querrien. Formation des lus locaux,


exprimentation sociale et recherche universitaire; Maurice Blanc et Grard
Vautrin. L'exprimentation urbaine ncessit malaise, Jean-Loup Englander.
:
Exprimentation urbaine aux tats-Unis et en Grande-Bretagne, Katharine Coit.
Terrains.
chapper Marseille, Jacques Champaud. Construire une voie de liaison
intercommunale, Franois Laisny: et Xavier Malverti. Le district urbain du
pays de.Montbliard, Serge Ormaux. Sur deux tudes rcentes en Poitou-
Gharentes, Marc Chesnel. Sur la rhabilitation d'une barre H.L.M. La
Rochelle, Ghristelle Robin.
Ailleurs. ; ;,.,''-".'.:"."..: -"!.. \--/-/.''-",- >
Nouveaux acteurs, nouvelle politique urbaine Rcife (Brsil),' Martine Dro-
lers. Du dclin au tourisme international. Heurs et malheurs d'une planifica-
.
tion(Santrin, Grce), Nikos Agriantonis:
Ethique et recherche urbaine.
Introductions. Spcificits et universalit de la;'morale., -Michel Parent: thi-
que de responsabilit et thique d conviction, hdr_ Bruston. Temps des
dconvenues; temps des exigences, Guy Burgel.
'Dbats.".-'..''/ ' :':.-\'' '..;. 'v '
L'thique, exigence professionnelle ou impratif social ; acteurs et chercheurs,
deux mondes, deux morales ? Transparence et rserve.'; thique et esthti-
que, M Boucher, G. Burgel, J. Cohen, M. Goste, R. Gili, R. de Maximy,
'_

M. Parent, A. Querrien, M. Robert, G. Robin, H. Vieillard-Baron.


Tmoignages.
Doutes.
Le logement, thme sensible pour les lus locaux, Jean-Claude Boyer. Une
coopration municipale en Uruguay, Anne Collin-Delavaud. Expert pour qui ?
Convictions et engagements. ... ;--.,
Expert de quoi?, Sylvie Guichard-Anguis.
:
; : :
Innovations architecturales. Logiques de recherche,: logiques d'action, Vro-
nique Biau. Apports respectifs, des acteurs dans une recherche-
-

exprimentation, Bruno Faivre_ dJArcier. Grandeurs et servitudes de la recher-


che universitaire, Jean-Pierre Peyon. Le. projet urbain comme exprimenta-
tion socio-politique, Raymond Gili. Sortir de'l'impasse du dbat moderne/post-
moderne. Pour, la recherche d'un nouveau rapport thorie/pratique en urba-
.
nisme, Albert Lvy. Socialisation et thique de la recherche.: A propos du
risque de ghetto dans l'agglomration parisienne, Herv Vieillard-Baron.
Conclusion. Tristesse et encouragement, Jacques Lautman.
Table des illustrations.
Liste des participants au colloque. :

Lucien BOUSMANNE, Pourquoi j'ai foi en l'homme... mais


pas en ses ides. Ou le dfi de Socrate, Paris, La Pense Uni-
verselle, 1991.
Diplm ingnieur civil chimiste et mtallurgiste, en 1950 et 1952, par l'Uni-
versit
.
de Lige, sa rgion natale, Lucien Bousmanne est bientt du par
la monotonie et-le conservatisme sclrosant des tches que lui offre l'indus-
trie. pris d'autonomie et prt en payer le prix, il parie sur l'avenir d'une
176 ' Espaces et socits
: : -

socit naissante qui lui propose des activits technico-commerciales et inter-


nationales. A 33 ans, il entame la dcouverte du monde qu'il sillonnera durant
plus d'un quart de sicle, s'adonnant avec passion un mtier qui le com-
blera professionnellement et socialement mais, surtout, lui apportera en prime
la plus extraordinaire et la plus enrichissante des expriences: le dialogue
avec l'humanit, un peu partout sur la plante, l'occasion de conversations
et ngociations quasi permanentes avec des collaborateurs, fournisseurs,
clients, fonctionnaires, gouvernants et avec l'homme de la rue de pratique-
ment toutes les civilisations, cultures, confessions et formations, lesquelles se
rvlent aussi varies que souvent opposes.
Cette diversit et ces antagonismes l'interpelleront tout autant que les con-
tradictions que vit l'homme universel qui aspire l'amour, au bonheur et
la libert mais qui, paradoxalement, n'a connu que des socits porteuses
de haine, de malheur et de soumission, laquelle, dans bien, des rgions,
s'identifie toujours l'esclavage. Ces interpellations-raviveront les rvoltes
qui agitrent son adolescence, face cette injustice qui rend la condition
humaine particulirement misrable mais que nous semblons impuissants
pouvoir ou vouloir juguler.
Lorsque surgissent les vnements de mai 68 qui vont catalyser toutes ces
.

interrogations. C'est le dbut d'une autre passion au serviced'un dessein inso-


litej ambitieux mais irrvocable, dont il ne sous-estime ni la dmesure ni la
difficult : dcouvrir les raisons de cette situation pitoyable et gnralise.
Cette recherche, en effet, n'est pas neuve. Elle hante l'humanit depuis
qu'elle se souvient d'elle-mme. Toutes les religions, philosophies et idolo-
gies qui jalonnent son histoire sont autant de variations sur ce thme-et, tou-
tes, elles incriminent la nature profonde de l'homme. A l'inverse, l'auteur mon-
tre que l'tre humain est l'innocente victime des ides qu'il a de... lui-mme !

Ides fausses qui imprgnent son m'entai et tout le corps social et que, cela
tant, il transmet de gnration en gnration, depuis des temps immmo-
riaux, en toute inconscience.
Cette thse fait apparemment cho aux convictions d'un certain Socrate
qui, au XVe sicle avant J.-C, proclamait que les illusions de l'homme sur lui-
mme sont innombrables et affirmait, avec d'autres, que l'accs toute vrit
emprunte ncessairement ce pont aux nes, aux allures de dfi, qu'est le pr-
cepte delphique Connais4oi, toi-mme . Dfi dont sa postrit a sous-estim
la pertinence, s'interdisant ainsi de dcouvrir la Vrit. Cela se passait juste
avant la naissance des ides qui allaient structurer la Philosophie Occiden-
tale, qui reste la base de notre ducation. Ce qui explique qu'en cette fin
de XXe sicle, l'homme est toujours l'ternel incompris.
C'est la dcouverte de cet homme que l'auteur vous convie ; elle mon-
tre que, probablement depuis qu'il a foul le sol de la plante, il est trahi
par son langage et fausse tourdiment son destin, se condamnant au malheur.

LIPIETZ Alain, Phdre. Identification, d'un crime.. Paris,


Mtaili, 197 p., 1992.
La Phdre de Racine est l'aboutissement d'une, lente construction de la
culture occidentale, elle porte le mythe sa perfection. Mais que peut-on
vraiment imputer Phdre de si monstrueux ? Adultre ? Inceste ? Jalousie ?
Calomnie ? Un peu de tout cela mais pas vraiment. Sa passion pour Hyppolyte,
elle ne l'a pas choisie. Elle l'a combattue jusqu'au moment o elle s'est crue
veuve. La mort d'Hippolyte, ce n'est pas elle qui l'a dcide. Elle l'a calom-
ni d'un aveu trop tardif, c'est tout. Et pourtant au-del des arguties juridi-
ques, classificatoires, son dsir est rprouv comme un crime, un inceste.
Pour identifier le crime, Alain Lipietz se tourne vers la psychanalyse. Et
Ouvrages reus la rdaction 177

pas n'importe laquelle la psychanalyse des tre de parole , Celle de l'cole


:
franaise, de Lacan. Et aussi celle de la critique fministe de Lacan.
..

DEBIE Franck, Jardins de capitales. Paris, Ed. du CNRS,


29Sp., 1992
La gense du jardin public marque un moment important pour la culture
occidentale, des rapport la ville etsoh ide de la nature. Les capitales de
l'Europe on servi de laboratoire aux inventeurs du jardin public : les princes
qui sparent le jardin.de plaisir du potager, les diles qui, contre les mias-
mes, inventent le parc pour le peuple, les spculateurs qui dcouvrent dans
le square un, moyen d'augmenter la rente foncire. D'une capitale l'autre,
nous voyons s'esquisser, depuis le dix-septime sicle, une Europe des jar-
diniers et des paysagistes,.o s'changent les plans.et les plantes, les tho-
ries d'hygine et les pratiques d'urbanisme.;,
: Des beaux quartiers de Regent's Park aux. collines qui masquent les tours
de La ourneuve, cette promenade gographique nous montre comment les
parcs, les jardins et les bois individualisent l'art de vivre des capitales de
.l'Europe, et donnent au tissu urbain de chacune une. couleur et un gain si
particuliers.
Avis de parution

Actes du colloque
Frontire et confrontation^)
Dans une optigue pluraliste, interdisciplinaire et. internatio-
nale, le.Centre d'Etudes Rgionales du Genevois a organis son
premier collogue sur le thme Frontire et, confrontation(s) :
: La'brochure s'ouvre par. une. prface; du Professeur:Claude
Raffestin, de l'Universit de Genve, intitule En marge des
;

marges... . La premire contribution est un clairage du phi-


losophe Franois Chirpaz, de l'Universit Jean-Moulin (Lyon III) :
L'exprience humaine et son lieu . Claude Courlet, de
l'I.R.E.P:D. Grenoble, propose des repres conomigues autour
de la guestin Frontire coupure ou couture ? Gabriel
: :
Galice et Jean-Louis Meynet illustrent la problmatigue de la
frontire comme Confrontation (ou dialectigue conflit-
coopration) en examinant le cas franco-genevois.
Pour clore ce dossier, Gabriel Galice tire les conclusions
des dbats.
Lanc avant la chute du mur de Berlin ou l'annexion du
Koweit par l'Irak, ce dbat est d'une permanente actualit. ;

BON DE COMMANDE . joindre votre rglement de 50 F.F.


par exemplaire l'ordre du CEREG et envoyer 11, rue Bel-
levue
74100 Annemass.
Sommaires des numros disponibles la rdaction

_ 41 Industries, rgions *- Franois Lautier, L'Espace usinier, du modle panoptique aux syst-
mes informatiques G. Prosiho.. Dstructuration du systme productif et social de l'agglomra-
tion industrielle de Turin Jean-Claude Kaufmann, Famille, logement et salaire dans les classes
populaires au dbut du sicle Philippe Adair, conomie, politique de l'habitat rural. Les t villa-
ges socialistes algriens ^-. Michel Barbara, Michel Bassahd, Philippe Lehmann, levoisinage : un
thtre exprimental de la vie quotidienne La question rgionale Bernard Poche, De l'crit
local au local comme langage P.. Pellgrino, G. Albert, C. Castella, A: Levy, J.-C: Ludi,, Identits
rgionales, reprsentations et amnagement du territoire< : Charles Ricq, La rgion, espac insti-
tutionnel et espace d'identit Grard Mondiaire, Rapport intermdiaire sur l'tait de l'urbanisa-
tionde l'Occitanie, travers l'examen succinct de son pass, de ses modalits contemporaines
et de leur sens': aboutissant la formultation de quelques propositions .Guy Oeillet, Le nouveau
partage de la montagne (sauvegarde ou fin de l'identit arigeoise) / N 42 Rgion et identit
Bernard Poche, La rgion comme espace de rfrence identitaire Michel Bassand, Silvio Guiri-
dani, Maldveloppement rgional et luttes identitaires (1) Anne Baldassari, Michel Joubert, Ter-
ritorialit clanique et hyper-ralit.insulaire Marina Subirats Martori, Attitudes sociales en Cata-
logne pendant la priode de transition politique. . Bernard Poche, Rsum du dbat entre les par-
ticipants du colloque de Genve' -- Charles Ricq, La Rgion, espace institutionnel et espace d'iden-
tit Contributions au dbat sur la recherche urbaine J.S. Bordeuil, Dbat sur la recherche
..urbaine -^Armel.Hut, Andr Sauvage, L sociologie urbaine eh peine ou en panne Maurice
Blanc, Pour une sociologie urbaine exprimentale Pierre Sansot, Pour une ethnologie (sociolo-
.
gie) du sensible urbain-Guy Loinger, Une conomie politique du spatial et du territorial Mau-
rice Blanc, Le logement des travailleurs immigrs en France : aprs le taudis, le foyer et aujourd'hui
le H.L.M./ N 43 -- Flux, espace, socit J.S. Bordeuil, S. strowetsky, Flux, espace socit
Franois Vatin, Christiane Arbaret-Schulz, Introduction : De la reprsentation la gestion, les
forms multiples de la mtaphore Franois Vtin, La mtaphore d flux, la sciehce-et la prati-
que conomique Emile Belo, Les nouvelles applications du principe d continuit (prsentation
et commentaire de Franois Vatin) Christiane Arbaret-Schulz, Un modle de flux, qui ne marche
que parce qu'il marche mal J, Mathiot, Humeurs fluides. Rflexions sur un modle pistmplogi-
que Christine Dourlens, Flux impensables Claude Fiore, Jacques Colin, La logique comme
technique, du flux : constitution de logiques de chanes' -Olivier Domenach, Flux et normes Alain
.
Buillet, t Quand on aim, on ne compte pas... s Essai d'algbre des fluctuations pulsionnelles et
d'conomique libidinale l'intrieur du couple Didier Cazal, Lchez les flux! Samuel Bor-
dreuil, La ville, les flux Cynthia Ghorra-Gobin, La rhabilitation urbaine Los Angeles. Un outil
pour grer l'espace / N 44 I. L'imprialisme aujourd'hui Ren Gallissof, Thorisations
marxistes des annes 60 Andr Gunder Frank, La crise mondiale et les transformations cono-
miques en. cours Serge Latouche, Le Centre et la priphrie ne sont pas des vases communi-
cants Alain Lipietz. De la nouvelle division du travail la crise du fordisme priphrique
Bernadette Madeuf et Carlos Ominami, L'accumulation internationale dans les annes,1973-80 : ren-
forcementet limites Pierre Salama, Endettement et disette urbaine Gustave Massiah: L'urba-
nisation dans les.pays domins Trinh Van Thao, Le marxisme vietnamien l'preuve des guer-
res imprialistes II. Espaces ple-mle L'espace de la Fiction, l'Espace du Commerce,
l'Espace du Rebut Andr Ducret, L'oeuvre du Piet Mondrian ou la fiction bout de souffl-
Ren Peron, Vingt ans d'urbanisme commercial : crise et recyclage ds bourgeoisies commeran-
tes urbaines Serafina Cernuschi, Terre inhumaine / N 4S La cohabitation pluri-ethnique
Maurice Blanc, Jean-Pierre Garnier, La question communautaire ou la cohabitation pluri-ethnique
Jean Mantovani,
Odile Saint-Raymond, Espace et coexistence interethnique Michelle Guillon,
Quartiers pluri-ethniques : une grande diversit Vronique de Rudder. Trois situations de coha-
bitation pluri-ethnique Paris Isabelle. Taboada-Leonetti. Territorialisation et structuration com-
munautaire Richard Lauraire, Prendre l'tranger la lettre Abdelkder Belbahri, Opration
couinage Abdlkader Belbahri, Les minguettes ou la surlocalisation du social Claudine Quen-
tin, Les tziganes et le travail social Christine Dourlens, Pierre Vidal-Naquet, Attribution des loge-,
ments H.L.M. et gestion territoriale des. diffrences Gilles Verpraet,, Roselyne Villanova, Terri-
foires et migrations Jean-Pierre Lvy, Sgrgation et filires d'attribution- des logements sociaux
locatifs Marie-Hlne Poggi, Jean-Franois Padovani, Philippe Chaudoir, Territoires du migrant
.
Maurice
Blanc, Danile Bloch;Sturm, L'habitat des noirs et la lutte contre la discrimination raciale
/
en Grande-Bretagne N 46 tudes sur l'espace G:B. Benko, Espace, temps, pouvoir-rencontre
avec Paul Virilio Cloutour et Pasquier, Recherche action et sociologie urbaine A. Tarrius, Trans-
ports autoproduits : production et reproduction du social Guillot et Neyrand, Le Sexe de l'espace

M. Blanc, Le logement ds immigrs et la dvalorisation de l'espace D. Pinson, Urbanisation
priphriquercente Casablanca M. Gradoni, Les mouvements de squattrisation dans l'Italie
contemporaine B. Poche, Lorsque l'tranger cesse de l'tre ou le pouvoir naturalistes du local
Schizzi S. Juan, Le temps et l'espace
de la maisonsolaire B. Kalaora, Le gnie du lieu tude',
de deux cas: La fort d'Orlans et la fort de Fontainebleau Anselme et Peraldi, Nofes de
voyage I Gnes. / N 4Z Espace et Smiotigue 1 Espace et idologie S. Ostrowetsky,
Recherches sur l'imaginaire btisseur, J.S. Duncan, S. Lindsey, R. Buchan, Decoding a Rsidence :
Artefacts, Social Codes and the Construction ofthe Self, D. Preziosi, Structure as Power, the Meca-
nism bf Urban Meaning, M. Gottdiener, The Signs of Crowth : a Socio-Semiotic Analysis of New-
Residential Construction, S. Hauser, The Perception of the City, 2 Smiotigue de l'architecture
et esthtique, M. Krampen, Distinctive Features of Function and Style in Architecture, G. Broad-
bent, On Rading Architectural Space, P. Martinidis, Space-semiotics as Semi-aesthetics, 3 La
connotation architecturale, M. Frascari, The Space of Monsters and the Monsters of Space in Archi-
tecture, G. Hajnoczi, Communication connotative dans l'exemple de l'glise de Sainte-Elisabeth de
Halaszielek (Hongrie), 4 Structures spatiales, M. Hammad, L'architecture du th, P, Pellgrino,
L'espace comme systme de virtuahts et ses transformations: espace social, reprsentations et
transformations de l'espace, P. Boudon, Le projet architectural comme texte : l'exemple palladien,
I. Sakellaridou, Architectural Signification : its Production, h. Mondada, Manifestation textuelle de
l'espace et narration : un exemple chez CF. Ramuz, 5 Intervention architecturale et urbaine,
C. Spiridonis, Smiotique et construction de la spatialt : questions thoriques sur la mise en forme
de l'espace btir, Th.Didaskalou, On Semiotic Analysis and Architectural Practice, 1. Bierman,
The Message of Urban Space : the Case of Crte, 6 Approches de la smiotigue de l'espace
A.Ph. Lagopoulos, semiotis of Space and Social
Science, A. _evy, Contribution de la smiotique
la typologie architecturale, J. Muntanola^Thomberg, Developmental architectural cognition and the
semiotic piplace. I N 48-49. Bilan et Perspectives 1 Inventaires A. Alvarenga, G. Gur-
vitch et la perception des tendues ( propos de l'espace social), J. Rmy, Bilans et tendance de
la sociologie urbaine de la langue franaise depuis 1945, M. Blanc, Commande publique et socio-
logie urbaine : propos du livre Contre l'tat les Sociologues, de M. Amiot, 2 Des inventai-
res aux positions, F. Lautier, L'espace social clat, S. Ostrowetsky, Compositions, 3 ^- Positions,
R.Ledrut, L'espace et la dialectique de l'action, P. Pellgrino, Espace social, reprsentation ds
lieux et transformations contemporaines d l'espace, L. Mondada, Dire l'espace, J.P. Gmier, Pay-
sages de la vrit : brouillard et brouillages, M. Marie, Le sociologue et le technicien : rcit d'une
expertise, 4 Dmarches", B. Poch, t Localit et subdivisions spatiales du social : pour une dfi-
nition culturelle, A. Bourdin, Urbanit et spcificit de la ville, J.P. Gaudin, La notion de politique
urbaine : volutions et valuations,. M. Coornaert et C, Saint-Blancat, Le local et la contmporahit '
interfrences micro et macro-sociologiques, E. Prteceille et N. Viet-Depaule, Dynamiques politiques
locales et tendances nationales, S Dbat sur l'orientation d'Espaces et Socits. / N" 50 Espa-
ces mdiatiques, J.P. Garnier, L'espace mdiatique ou l'utopie localise, F. Rabte, La production
locale de l'audiovisuel, T. Regazzola, Mdias, contenus, territoires, D. Boillier, Espace hertzien,
espace public, A.F. Tyar, La communication . distance Ou la fantaisie du rel, P. Ghambat et
:
A. Ehrenberg, Tlvision : retour une sociologie de l'objet, R.Lauraire et A. Briole, L'espace.mdia-
tique et le territoire, R. Perrinjacquet et.D. Joye, Nouvelles frontires mdiatiques, nouveaux espa-
ces sociaux, P. Pellgrino et h. Mondada, Espace mdiatique et espace national, M. Christofferson,
Tlcommunications au Danemark : innovations et besoins sociaux. I N 51 Logement urbain
J. Ion, Cit, Cits, et droit de cit, F. Dansereau et M. Choko. Rvalorisation des centres
urbains
et nouveaux visages de la proprit au Canada, Y. Herzhafl-Marin, La crise du logement Lon-
dres aujourd'hui, M. Vincent, Filires de production du logement et modes de formation des prix,
G. Jalabert et M.C. Cartie, March du logement et producteurs du cadre bti: la promotion immo-
bilire dans l'agglomration toulousaine, J.C. Boyer, Les consquences socio-spatiales de l'acces-
sion la proprit en banlieue ouvrire, A. Micoud, Montchovet et la question de l'exemplarit,
V. Biau, Le loft, un nouvel habitat urbain, M. Vervaecke, L'habiter, les rseaux sociaux et les inte-
ractions sociales dans les quartiers anciens, C. Bonvalet et P. Merlin, L'volution des structures fami-

doxe du local et de la planification. --.-


liales : quelles consquences sur l'habitat ? Hors dossier P. Bouffartigue, Fos : laboratoire social,
chantier sociologique. Notes sur une dcennie de recherches, O. Soubeyran et V. Bamier, Le para-
' :

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REVUES

Cahiers d'conomie politique

LE MARCHE CHEZ ADAM SMITH


Cahiers d'conomie politique n19
Une relecture approfondie de la complexit spcifique du march chez
Adam Smith, parfois vite ou dissimule dans d'autres approches, se trouve
ranime par les auteurs de ce numro (Thevenot - Mack - Rosier - Pack -
Diatkine - Duboeuf - Benetti - Defalvrd - Berthoud - Benitez - Sanchez -
Jeanhihj. (190p;, 90F)
ISBN 2-7384-0775-7
Conditions d'abonnement : 2 numros par an.
Pour 1992 les numros 22 et 23. France 190 F. Etranger 230 F.
,

Cultures et Conflits

N 1 : LA PROLONGATION DES CONFLITS


Cette revue a l'ambition de permettre, au fil des sujets d'actualit,
d'analyser et de comprendre comment les conflits s'articulent sur les socits
et les culture*. Consacr l'analyse de la prolongation des conflits dans le
monde, ce numro rflchit l'intrt qu'il peut y avoir favoriser l
perptuation des situations conflictuelles tels les exemples Afghan, Libanais,
Sud-Amricain. (180 p 80 F)
ISBN : 2.7384-0974-1

N2 : MENACE DU SUD
L'volution actuelle ds discours sur l'immigration-invasion et sur les
risques de gurre:_vec l'autre rive de la Mditerrane trouve son origine dans
l'idologie de la-menace du Sud.
En retrouvant celle-ci, en dcryptant les fantasmes auxquels elle recourt,
en identifiant les diffrents locuteurs et en analysant de prs les soi-disant
risques que le Sud ferait courir au Nord, le numro 2 de cette revue prsente
un dossier clair et approfondi sur la question.
(181 p., 80F)
ISBN: 2-7384-1117-7
N3 : MAFIA, DROGUE ET POLITIQUE
Tmoignages de victimes, rvlations spectaculaires sur l'implication de
hautes personnalits, stigmatisation de certains pays producteurs, campagnes
de publicit pour les programmesde lutt anti-drogu, se succdent un rythme
acclr.
Ce numro 3 de Cultures et Conflits a voulu montrer qu'une dmarche de
science politique avait sa raison d'tre sur ce terrain car les questions poses
par les rapports <mafia, drogue et politique touchent au fondement mme de
la science politique. (190 p., 80 F)
''J'';',[:.:.; ,
..':. ISBN: 1157-996-X
Conditions d'abonnement : 4 numros par an.
Pour 1992, les numros 5,6,7,8. France'300 F. Etranger 340 F.

Gre ds Langues

LE GRE DES LANGUES, Nl.


Cette nouvelle revue de linguistique se veut un support d'laborations
thoriques et d'investigations empiriques qui ne neutralisent pas la complexit
des faits de langue - et l'htrognit de la linguistique elle-mme- sous des
conceptualisations faussement unifiantes.
Ce premier numro s'organise en quatre volets : Recherches linguistiques,
Au dtour de la langue (essais consacrs tel ou tel trait de langue dans son cho
singulier pour le sujet), Des langages (rencontres de la linguistique avec
d'autres discours) et Questions d'usage (orient sur ls pratiques d'enseigne-
ment,; de critique littraire, d grammaire)...
(195p.) " ;..-
ISBN:": 2-7384-0859-1;

LE GRE; DES LANGUES N2


(217p., 90F)
ISBN: 2-7384-1062-6
Conditions d'abonnement : 2 numros par an.
Pour 1992, les numros 5,6. France 200 F. Etranger 240 F.

Futur antrieur

FUTUR ANTERIEUR N4 (HiverSfO)


Avec des articles de Toni NEGRI, Pierre MACHEREY, Anne QUER-
RIEN, F. GUATTARI, G. POMMIER, S. HARDING.
(175p.,80F)
ISBN : 2-7384-0901-6

FUTUR ANTERIEUR N5 (Printemps 91)


Avec des articles d'Etienne BALIBAR, Immanuel WALLERSTEIN,Paul
VIRILIO, Massimo CASSIARI. Alssandro PNDOLFI, Philippe DESPOIX
et Sandra HARDING.
(155P:,80F)
ISBN : 2-7384-0984-9

Achev d'imprimer par Corlet, Imprimeur, S.A. - 14110 Cond-sur-Noireau (France)


N d'Imprimeur :: 4149 - Dpt lgal : septembre 1992 - Imprim en C.E.E.
Espaces et Socits explore comment les groupes sociaux qui
partagent un mme espace urbain peuvent aboutir des
compromis de coexistence. Cela renvoie l'urbanit, dfinie
provisoirement comme l'art de vivre dans les villes , et la
citoyennet (le citoyen tant celui qui jouit du droit de cit ).
Mais il faut complexifier la problmatique car l'urbanit et la
citoyennet renvoient a leur tour la nation, l'identit,
l'ethnicit, etc.
Il y a urgence mener cette analyse si l'on veut comprendre
les conflits coloration ethnique qui se multiplient dans de
nombreux pays et qui se focalisent en France sur les grands
ensembles de logements sociaux dans les banlieues.
Espaces et Socits n 68, 1-1992, revue trimestrielle.

L'Harmattan ISBN : 2-7384-1348-X