1

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS
COORDINACIN DE POSTGRADOS
PROGRAMA DE MAESTRA EN CIENCIA POLITICA

Aprobado en el Consejo de
Instituto segn Acta XX del XX
de XXXXXX de XXXX

NOMBRE DE LA Seminario optativo

MATERIA
PROFESOR James Gilberto Granada Vahos

OFICINA Bloque 14-207

HORARIO DE CLASE J 5:00 p.m. - 8:00 p.m

HORARIO DE Jueves 4:00 p.m.

ATENCION

INFORMACION GENERAL
Cdigo de la materia 1101043
Semestre 2017-2
rea Especializada
Horas tericas semanales 3
Horas tericas semestrales 48
No. de Crditos 4
Horas de clase por semestre 192
Campo de formacin Ciencia Poltica
Validable No
Habilitable No
Clasificable No
Requisitos Ninguno
Correquisitos Ninguno
Programa a los cuales se Maestra en Ciencia Poltica
ofrece la materia

INFORMACION COMPLEMENTARIA
Propsito del En el curso se propone abordar algunos conceptos, enfoques,
curso: teoras y mtodos bsicos para el estudio, anlisis y diseo de
polticas pblicas en Colombia, relacionndolos con la ciencia
poltica y algunos otros contenidos abordados en cursos anteriores
 2

de la Maestra en los proyectos de investigacin de las y los

estudiantes.

Justificacin: En la formacin de Maestra en Ciencia Poltica es necesario

actualizar contenidos pertinentes de acuerdo a las necesidades del
pas y de sus territorios, especialmente en lo que tiene que ver con
las polticas pblicas, ms an en un momento de cambios polticos
e institucionales marcados por los procesos de negociacin con las
guerrillas, transformaciones de los conflictos sociales, polticos y
econmicos en los territorios, as como por el reconocimientos de
las personas victimizadas y la construccin de paz.

El tema de las polticas pblicas ha tomado relevancia dentro de las

diferentes disciplinas sociales en las dos ltimas dcadas en el
pas, la necesidad de cualificar estudios, anlisis y diseos de las
polticas pblicas se ha hecho notoria tanto en las Universidades y
Centros de estudios como en las Instituciones estatales
responsables de dar respuesta a las diferentes problemticas.

Ha sido tanto el desarrollo que as mismo ha crecido el nmero de

programas acadmicos ofrecidos en donde las polticas pblicas
aparecen como el objeto o uno de los objetos de estudios de dichos
programas, especialmente en el caso de especializaciones y
maestras.

Por su parte, las instituciones estatales han avanzado en sus

propias metodologas, exigencias y protocolos para el diseo y
evaluacin de polticas pblicas, por lo menos en Medelln, en los
ltimos 10 aos se cre un Observatorio para hacer seguimiento a
las polticas pblicas por parte del Concejo Municipal, y la mayoras
de las secretaras tienen rutas de diseo, monitoreo y/o evaluacin
a las mismas.

En este curso se busca realizar un abordaje terico- prctico de las

polticas pblicas mediante el seguimiento y anlisis de un caso en
concreto elegido por cada estudiante, a travs de los conceptos,
enfoques, teoras y mtodos bsicos que se ofrecen.

Teniendo en cuenta la enorme produccin acadmica sobre las

polticas pblicas se har nfasis en los anlisis politolgicos
basados especialmente en la lgica del ciclo, aunque en todo
momento problematizndolo y amplindolo ms all de la lgica
misma de la secuencia.
 3

Los ejercicios realizados con los estudiantes se basan a su vez en

los contenidos trabajados en otros cursos y en los objetivos
trazados en los proyectos de investigacin.

Objetivo Facilitar elementos conceptuales, metodolgicos y prcticos para el

General: estudio, anlisis y diseo de polticas pblicas en relacin con la
Ciencia Poltica.

Objetivos Brindar contenidos conceptuales para el estudio y anlisis

Especficos: de las polticas pblicas.
Ofrecer herramientas metodolgicas para estudios, anlisis
y diseo de polticas pblicas.
Realizar abordajes y actividades prcticas sobre las
polticas pblicas.

Contenido Definiciones, enfoques y teoras bsicas

resumido Estudios de agendas y diagnsticos de los problemas
Los diseos de polticas, polticas pblicas en Colombia y su
territorializacin
Implementacin y evaluacin de las polticas pblicas

Despus de revisar por encima la bibliografa sealada. Propongo hacer las lecturas
y el anlisis de los textos a la luz de las siguientes preguntas.

Qu se definen las polticas pblicas?

Cul es la dificultad que exponen algunos autores de vincular lo poltico y lo
pblico?
Cmo se construyen y como juegan en ella el Estado y los sectores sociales y
privados?
Qu problemas se presentan a la hora de institucionalizar las polticas pblicas?

UNIDADES DETALLADAS
Unidad No. 1
Tema(s) a Definiciones y acercamientos bsicos
desarrollar
Subtemas Anlisis y estudio de las polticas pblicas
La poltica como disputa por el poder (politic), como estructura
institucional (polity) y como acciones para resolver problemas
pblicos (policy).
Conceptos y definiciones bsicas de poltica pblica
Estado, gobierno, sociedad y polticas pblicas
 4

Fallos del mercado y fallos del estado

Gobernabilidad, gobernanza y polticas pblicas

No. de 4 Semanas
semanas
Bibliografa bsica
1. Aguilar Villanueva, Luis Fernando. (1996). Estudio introductorio. En: El estudio
de las polticas pblicas. Mxico: Miguel ngel Porra. Pp. 15-74

2. Rabotnikof, Nora. (1993). Lo pblico y sus problemas: notas para una

reconsideracin. En: Revista internacional de filosofa poltica, No. 2, Madrid, pp.75-
98.

Surel, Yves. (2006). Relaciones entre la poltica y las polticas pblicas, En: Poltica
y polticas pblicas en los procesos de reforma en Amrica Latina. Mxico: Flacso.
Coords. Rolando Franco, Jorge Lanzaro, pp.43-73.

3. Thoenig, Jean-Claude. (2009). Poltica Pblica. En: Boussaguet, Laurie; Jacquot,

Sophie y Ravinet, Pauline. Diccionario de polticas pblicas. pp. 334-340 Bogot:
Universidad Externado de Colombia.

Dufour, Gustavo; Alessandro, Martn y Amaya, Paula. (2013). Las polticas

pblicas: el desarrollo de un campo disciplinar. En: Introduccin al anlisis de
polticas pblicas. Captulo 3. Universidad Nacional Arturo Jauretche.
Argentina. Pp. 53-83.

Unidad No. 2
Tema(s) a Estudios de agendas y diagnsticos de los problemas
desarrollar
Subtemas El proceso de las polticas pblicas
El ciclo de las polticas pblicas
Agendas pblicas y gubernamentales
Identificacin y definicin de los problemas pblicos

No. de semanas 4 semanas

Bibliografa bsica
 5

Roth Deubel, A. N. (2010). Las polticas pblicas y sus principales enfoques

analticos. En: Enfoques para el anlisis de polticas pblicas, Bogot, Universidad
Nacional, pp.17-65.

Sabatier, Paul. (2010). Se necesitan Mejores teoras. En: Sabatier: Teoras del
Proceso de las Polticas Pblicas.

2. Aguilar Villanueva, L. F. (1996). Estudio introductorio. En: Problemas pblicos y

agenda de gobierno. Mxico: Miguel ngel Porra. Pp. 15- 72

3. Cuervo, Jorge Ivn. (2007). La definicin del problema y la elaboracin de la

agenda. En: Ensayos sobre polticas pblicas, Universidad Externado de Colombia,
Bogot, pp. 151-165.

De Leon, P. (1997). Una revisin del proceso de las polticas: de Lasswell a

Sabatier. En: Gestin y poltica pblica, Vol. VI, Nm. 1, primer semestre de 1997,
pp. 5-17.

Unidad No. 3
Tema(s) a Los diseos de las polticas pblicas
desarrollar Polticas pblicas en Colombia y su territorializacin
Subtemas Definicin del problema de poltica pblica
Actores y redes de polticas pblicas
Actores y toma de decisiones
Identificacin o generacin de alternativas, y seleccin de
acciones
Enfoques: en derechos, diferenciales, de gnero,
intercultural, generacionales, ambientales, entre otros.
Pistas metodolgicas para el diseo: La realizacin de
diagnsticos, Identificacin y reconstruccin del problema
pblico, enfoques y conceptos bsicos, referentes
normativos, alcances de la poltica, objetivos, componentes,
actores decisores y responsabilidades, financiacin.

No. de semanas 4 semanas

Bibliografa bsica

1. Roth Deubel, A. N. (2003). Formulacin de soluciones y decisin. En. Polticas

pblicas: formulacin, implementacin y evaluacin, Bogot, ediciones Aurora,
Captulo III, p. 173-105.
 6

Aguilar Villanueva, L. F. (1996). Estudio introductorio. En: La hechura de las

polticas. Mxico: Miguel ngel Porra. Pp. 15- 84.

2. Franco Corzo, Julio. (2012). Diseo de Polticas Pblicas: una gua prctica para
transformar ideas en proyectos viables. IEXE Editorial. Mxico.

Alternativas y Capacidades (2010). Manual de Incidencia en Polticas Pblicas.

Mxico.

Franco Corzo, Julio. (2013). Diseo de Polticas Pblicas. IEXE. Mxico.

Ordoez Matamoros, Gonzalo. (2013). Manual de Anlisis y Diseo de Polticas
Pblicas. Universidad Externado de Colombia. Bogot-Colombia

Ruiz Sanchez, Carlos. Manual para la elaboracin de polticas pblicas.

Ortegn Quiones, Edgar. (2008). Gua sobre diseo y gestin de la poltica

pblica. Colciencias. Colombia

Bardach, Eugene (1998). Los ocho pasos para el anlisis de las polticas pblicas.
CIDE. Mxico.

Gobierno de Chile. (2009). Gua Metodolgica para la Formulacin de Polticas

Pblicas Regionales. Chile.

Mideplan. (2016). Gua para la elaboracin de polticas pblicas. Costa Rica.

REMURPE. (2008). Manual de Diseo de Polticas Pblicas Locales con Enfoque

de Gnero. Tcnicas de facilitacin y proceso metodolgico. Lima-Per.

SENPLADES. (2011). Gua para la formulacin de polticas pblicas sectoriales.

Quito-Ecuador.

Unidad No. 4
Tema(s) a La implementacin y evaluacin de las polticas pblicas
desarrollar
Subtemas Diseo de Planes, programas y proyectos
Ejecucin de acciones
La evaluacin de las polticas pblicas
Territorializacin de las polticas pblicas
Cambios polticos, el contexto colombiano y sus territorios
 7

No. de semanas 3 semanas

Bibliografa bsica
1. Roth Deubel, Andr. (2003). Implementacin. En. Polticas pblicas:
formulacin, implementacin y evaluacin, Bogot, ediciones Aurora, Captulo IV,
p. 173-105.

Aguilar Villanueva, L. F. (1996). Estudio introductorio. En: La implementacin de

las polticas. Mxico: Miguel ngel Porra. Pp. 15- 84.

Van Meter, D. y Van Horn, C. (1996) El proceso de implementacin de las polticas:

un marco conceptual. En: La implementacin de las polticas pblicas, Mxico:
Miguel ngel Porra, pp. 97-146.

2. Parsons, W. (2007). Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la prctica

del anlisis de polticas pblicas. Mxico: FLACSO, p 615-632.

3. Cuervo, Jorge Ivn. (2007). Las polticas pblicas: entre los modelos tericos y
la prctica gubernamental. En: Ensayos sobre polticas pblicas, Universidad
Externado de Colombia, Bogot, pp.67-95

Pedro Medelln. La poltica de las polticas pblicas: propuesta terica y

metodolgica para el estudio de las polticas pblicas en pases de frgil
institucionalidad

METODOLOGA:
En el desarrollo del curso se conjugan las exposiciones magistrales por parte del
profesor, talleres metodolgicos sobre anlisis y diseo de polticas pblicas por
parte de las y los estudiantes.
As se tendrn en las primeras unidades un nfasis en los contenidos tericos y
conceptuales a cerca de las polticas pblicas retomando algunos de los enfoques
clsicos y algunas de las crticas a estos.
Se harn talleres sobre identificacin de los problemas pblicos, as como talleres
sobre el diseo de soluciones: definicin de problemas, identificacin y definicin de
enfoques, estrategias, programas, entre otros.
Se busca que cada estudiante elija una poltica pblica para trabajar durante todo el
semestre, hacerle seguimiento y trabajarla en los diferentes ejercicios que se hagan
en las sesiones y por fuera de clase.

EVALUACIN
 8

Actividad Porcentaje Fecha (da, mes, ao)

Referentes conceptual sobre 30% 7 de septiembre
polticas pblicas
Talleres sobre identificacin y 30% 12 de Octubre
definicin de problemas de
polticas pblicas
Trabajo final sobre anlisis o 40% 16 de noviembre
(re) diseo de una poltica
pblica.