Direitos Humanos e Violncia Social: a produo do pnico*

Ceclia M Bouas Coimbra**

Na dcada de 80, ao lado do crescimento das cidades brasileiras, do aumento do

desemprego, da expanso da pobreza - que cada vez se torna mais visvel a todos e mais
ameaadora para as elites - mecanismos de segurana e proteo comeam a ser desenvolvidos.
a militarizao do cotidiano, onde ruas particulares, guardas e seguranas privados,[1]
condomnios fechados e exclusivos proliferam. A preocupao com a segurana, que atinge seu
auge nos anos 90, desde o incio dos 80 traduziu-se no isolamento, onde o outro
potencialmente um invasor, um violador da intimidade. Tenta-se com isso, escapar das
agresses, provindas do meio externo, como os assaltos, roubos da violncia, enfim.[2]

No Rio de Janeiro, destacam-se verdadeiras cidades na Barra da Tijuca e em outros

bairros elitizados, onde a promessa de tranqilidade comercializada a altos preos, onde os
poderosos e a ascendente classe mdia fechados em seus condominios exclusivos compram sua
segurana, longe da gentalha perigosa que hoje no habita somente as favelas e as periferias,
mas as prprias ruas do centro da cidade, seus viadutos e pontes.

O medo das multides, das misturas presente na histria desde o sculo XIX atinge
nos anos 90 seu ponto alto. sintomtico que a frase de Sennett (1994) caia hoje como uma luva
ao se referir aos habitantes das grandes cidades. Diz ele que hoje em dia ordem significa
justamente falta de contato[3] .

No por acaso, que a relao entre pobreza e violncia se atualiza fortemente nos anos
80, quando, sutilmente, o aumento da criminalidade foi sendo associado a prticas
democrticas[4].

Pesquisa feita por Benevides (1983) em quatro jornais do eixo Rio-So Paulo, no perodo de julho
de 1979 a julho de 1981, revela que:

Jornais contidos` - a imprensa `honesta,sbria e dignificante` (...) passaram a destacar

manchetes em primeira pgina e a dedicar amplo espao aos temas da delinqncia violenta. O
exemplo do Jornal do Brasil o mais explcito: em janeiro de 1981, passou a publicar uma rubrica
especial, intitulada Violncia, no alto da folha, com o mesmo destaque das tradicionais: Poltica e
Governo, Internacional, Esportes, etc. Alm dessa inovao, indita, no jornalismo nacional, o JB
inaugurou uma seo de primeira pgina, com a cronologia dos eventos violentos na Cidade do
Rio de Janeiro (`A Violncia de Ontem`). O Estado de So Paulo, embora de forma mais discreta,
passou a preservar maior espao ao tema, destacando-se editoriais sobre as causas da violncia
e o papel da represso policial. A Folha de So Paulo editou cadernos especiais sobre violncia e,
alm de amplo noticirio, abriu espao para o tratamento do tema por especialistas (...)[5].

Benevides (1983), ainda, mostra como nesse incio dos anos 80 h campanhas que
defendem o auto-armamento da populao , amplamente discutidas na imprensa poca, ao lado
da defesa dos linchamentos e da complacncia com os policiais que matam em servio. Afirma:

Em outros termos, o auto-armamento corresponde face `legal` dos que, talvez secretamente,
tenderiam a compreender` a revolta dos linchadores e o zelo da policia[6] .
 Da mesma forma, h campanhas pelo aumento do policiamento ostensivo e fardado nas
ruas das grandes cidades, sendo uma delas, liderada pelo Jornal do Brasil, segundo o qual onde
falta polcia sobram criminosos.

Em 1981 esse rgo da imprensa publicou, em mdia, um editorial por semana, conclamando a
polcia a sair dos quartis [7].

E culminando, o que no poderia faltar, feita a ligao do aumento da violncia com a

disteno poltica, nas palavras do ento Comandante do II Exrcito, general Milton Tavares, que
afirma:

a grande violncia o movimento comunista internacional, que assalta a populao brasileira. A

anistia poltica estimulou a ao dos bandidos. Quem ensinou como assaltar bancos foram os
comunistas (ESP, 21/01/81) [8].

importante sublinhar que todos esses crimes e ondas de violncia como bem aponta
Benevides (1983) referem-se aos delitos dos chamados marginais , das classes perigosas,
dos pobres que passam a atingir as zonas nobres , os bairros das elites. Os demais crimes os
dos poderosos, dos colarinhos brancos - no empregam violncia fsica explcita sendo
minimizados nos noticirios dos meios de comunicao de massa, quando aparecem.

Por isso no de se estranhar que, nesses anos 80, pela forma como comeam a ser
veiculadas na mdia, essas ondas de violncia vo produzir medo e pnico nas classes mdias e
altas. Hlio Bicudo afirma sobre isso, poca:

No acho que haja um grande surto de criminalidade nas cidades como Rio e So Paulo. O que
existe uma propaganda intensa do crescimento da criminalidade (...) (JB, 25/04/80)[9].

No s a mdia, mas tambm as autoridades governamentais, durante o ano de 1981, enfatizam a

questo da segurana pblica, o que tem relao direta com as divulgaes que so feitas na
grande imprensa, como a freqncia de debates sobre a necessidade de reforar o policiamento
ostensivo nas ruas recorrendo-se, inclusive ao concurso das foras armadas[10].

Trilhando o mesmo caminho, Oliven (1983) afirma que sintomtico a violncia ter se
transformado no tema nacional preferido pela mdia e pelos polticos no incio da abertura
poltica, justamente quando o regime comeou a entrar em crise[11].

bem verdade que os anos 80 marcam o fortalecimento da crise econmica brasileira, quando o
desemprego e a misria comeam a crescer assustadoramente. Entretanto, interessante
percebemos como as elites aliadas aos meios de comunicao de massa e a outros dispositivos
sociais fazem do aumento da violncia-criminalidade, no incio desses anos, em especial, nos
estados do Rio de Janeiro e So Paulo, sua principal trincheira de luta. Assim, notamos que a
violncia alada ao status de questo nacional, quando o modelo econmico que sustentou o
regime militar entra em crise e
(...) torna-se difcil continuar lanando mo do discurso da segurana nacional porque no existe
mais a ameaa da `guerrilha. Com o recrudescimento da inflao, do desemprego e da crise
poltica preciso criar um novo bode expiatrio. Este o `marginal, figura que utilizada para
exorcizar os fantasmas de nossa classe mdia, to assustada com a perda de seu status, com sua
crescente proletarizao e com a queda de seu poder aquisitivo, alcanado nos anos do `milagre.
preciso tranqiliz-la e exconjurar seus demnios (...)[12] .

Caldeira (1991) aborda essa questo ligando-a, no estado de So Paulo, vitria do

oposicionista Franco Montoro[13] e aos discursos/aes contra os direitos humanos[14].

(...) (Estes discursos foram veiculados numa conjuntura de mudana, quando tomava(m) posse
o(s) primeiro(s) governador(es) eleito(s) em duas dcadas, quando os movimentos sociais eram
legitimados como interlocutores do Estado, quando se tentava reformar a(s) policia(s)
acostumada(s) ao arbtrio do regime militar e quando o prprio Estado se atribua o papel de
gerador de novos direitos para os outros. Ao falar sobre a violncia e a insegurana sugerem
uma preocupao com o rompimento de um equilbrio, com a mudana de lugares sociais e,
portanto, de privilgios. No difcil entrever por trs do discurso contra os direitos humanos e
sobre a insegurana gerada pelo crime o delineamento de um diagnstico de que tudo est
mudando para pior, de que as pessoas j no se comportam como o esperado, os pobres querem
direitos (privilgios, bom lembrar) e, supremo abuso, prova de total desordem, quer-se dar at
direitos para bandido[15] .

Ou seja, tais discursos/aes que pregam o uso da fora, de tratamentos degradantes e

cruis, da pena de morte e de linchamentos para os perigosos tornam-se naturais no cotidiano
dos grandes centros urbanos. No por acaso que, ao lado dos grupos de extermnio
fortalecidos durante o perodo ditatorial tenha aparecido nas grandes cidades, nos anos 80, a
figura do justiceiro, agindo ambos em bairros proletrios e populares. Estes, em realidade, no
deixam de ser seguranas privados das elites no caso especfico, industriais e comerciantes
locais, polticos da regio, dentre outros que utilizam prticas um pouco mais radicais que os
demais seguranas de condomnios, de ruas fechadas, de hotis, bares e restaurantes, de
polticos e grandes industriais.

interessante lembrar que, no perodo da ditadura militar, ao lado dos aparatos

repressivos, ento criados e sofisticados contra os opositores polticos, fortaleceram-se os
chamados Esquadres da Morte. Estes grupos, nos anos 90, tm sido um dos responsveis por
muitas chacinas que vm ocorrendo no Rio de Janeiro. poca da de Vigrio Geral[16], por
exemplo, foi levantada a existncia de 183 grupos de extermnio atuando em territrio fluminense.

Apesar das chacinas, genocdios e extermnios dirios a segurana no tem sido

garantida para as elites. Os condomnios exclusivos e fechados esto ai sendo construdos a todo
vapor, pois como afirma Caldeira (1991), a sensao que d segurana no em funo da
ausncia da violncia ou do crime, mas muito mais em funo da distncia social, pois quanto
mais distantes da pobreza, melhor as elites se sentem, visto estarem longe do perigo. A grande
novidade, o assustador a vizinhana, a proximidade com esses perigosos. a sua presena
to perto das elites.

Mesmo continuando a existir o crime l fora, se os outros e, sobretudo, os pobres estiverem

isolados e distanciados, ser possvel sentir-se seguro socialmente. (...) O interessante nisso tudo
que o Estado parece estar sendo deixado relativamente de fora desse processo. Pede-se que
seja duro, mas por via das dvidas vai se criando uma ordem paralela, pelo menos para a vida
cotidiana. Levado ao limite, esse mecanismo deixar a polcia e a segurana pblica tendo os
pobres como clientela `exclusiva [17].

Acrescente-se a todos estes ingredientes sobre os anos 80, no Brasil aqui trazidos de
forma bem sinttica o fato de que nesse perodo que uma nova ordem mundial comea a dar
os ares de sua graa: o neo-liberalismo, com seus corolrios de globalizao, Estado mnimo e
uma srie de outros que tm produzido o paradigma da insegurana que rege paralelamente o
modelo de sociedade neo-liberal de mercado. As ameaas de desestabilizao da economia e de
catstrofe social tm sido conjuradas pelas elites que governam nosso pas com discursos sobre
eficincia, leis de mercado, competitividade, necessidade de privatizaes e livre comrcio.

Pegoraro (1996) fala sobre o paradigma da insegurana nas sociedades neoliberais dos
pases perifricos e afirma que:

Tratam-se de sociedades que funcionam com altos graus de excluso e gerando insegurana
social, produzidos pelo prprio modelo econmico e assegurados pela ordem poltica (...). Parece
ser a explificao emprica do homem endividado`, ao qual se refere Gilles Deleuze como uma
nova subjetividade, endividamento que condiciona a maioria dos comportamentos sociais,
incluindo ai os polticos (...). O aumento do nmero de trabalhadores com contratos por tempo fixo
(...), sem estabilidade (...) um passo a mais na construo e reproduo da cabea do
assalariado agradecido[18] .

Se o capitalismo industrial dos sculos XIX e XX buscava, atravs de diversos dispositivos

de controle social, produzir nas classes subalternizadas uma cabea de operrio, uma cabea de
no-proprietrio atravs de projetos de domesticao/disciplinarizao para os trabalhadores e
pobres, hoje o capitalismo neo-liberal d um passo a mais e realiza agora, (o projeto de) uma
cabea de assalariado agradecido[19].

Desde o incio do nosso sculo o Estado brasileiro e seus diferentes dispositivos vm

produzindo subjetividades onde o emprego fixo e uma famlia organizada tornam-se padres
de reconhecimento, aceitao, legitimao social e de direito vida[20]. Ao fugir a estes territrios
modelares entra-se para a enorme legio dos perigosos, daqueles que devem ser olhados com
desconfiana e, no mnimo, afastados e evitados.

Produzindo-se o mito da guerra civil e o fortalecimento da segurana pblica militarizada

Como j assinalado, desde o incio dos anos 80, quando o aumento da criminalidade
associado a prticas menos repressivas com o fim dos governos militares a imprensa passa a
dar destaque questo da violncia nos grandes centros urbanos, em especial, no Rio de Janeiro
e em So Paulo. No por acaso que revistas semanais dediquem capas violncia urbana,
sendo que a Revista Veja chegou a qualific-la de guerra civil[21].

Alguns intelectuais implicados na luta pelos direitos humanos, em nosso pas, entram na
armadilha, ao afirmarem por exemplo:
As grandes cidades foram transformadas num campo de batalha, onde mais de mil pessoas por
ano so mortas, em nmero superior s perdas anuais reconhecidas no Ir e Iraque, pases
mergulhados num longo conflito armado[22].

Onde esto os ministros responsveis? H uma guerra na rua e o governo no v (...)[23].

Assiste-se, desde o final dos anos 80 e por toda dcada de 90, a um verdadeiro boom
das firmas de segurana privada. Em final de 1997, existiam s no Rio de Janeiro, dentro dessas
empresas, 140 mil homens armados, metade dos quais ilegais, clandestinos ou irregulares[24].
Na mesma poca, a Polcia Militar tinha 28 mil membros e a Polcia Civil em torno de 14 mil. Ou
seja, a segurana pblica no estado do Rio de Janeiro est privatizada , tendo essas empresas
quase trs vezes mais homens que o efetivo das polcias estaduais, afirma o deputado estadual
Carlos Minc.

Diferentes autoridades ligadas segurana pblica no eixo Rio-So Paulo, clara e

enfaticamente, tm afirmado: o Rio uma cidade sitiada ou o Rio uma rea de guerrilha[25],
diz o general Nilton Cerqueira. O crime est assumindo feio de guerra[26], comenta um antigo
Secretrio de Segurana Pblica do estado de So Paulo, Odyr Porto.

Mito utilizado e aceito por segmentos da sociedade brasileira quando hoje afirmamos em
alto e bom som que estamos em plena guerra contra os perigosos que nos cercam por todos
os lados.

Nesta produo de que vivemos em uma guerra civil vem sendo afirmada uma
determinada concepo de segurana pblica: a sua militarizao atravs do apelo lei, ordem
e represso. Segundo Sento-S (1997 e 1998), desde 1980, no Rio de Janeiro, assiste-se, ainda
que timidamente, luta entre duas concepes de segurana pblica. A primeira, iniciada no
primeiro governo Brizola (1983-1986) incorporando em parte o discurso dos direitos humanos,
trazendo o debate sobre a militarizao da segurana pblica fortalecida durante o perodo da
ditadura militar. Essa concepo manteve-se em parte presente durante o segundo governo
Brizola (1991-1994), quando, em seu final, imps-se a segunda viso de segurana pblica. O
apelo militarizao justificado pelo crescimento da insegurana da populao j havia estado
presente no governo de Moreira Franco (1987-1990), que assumiu o cargo afirmando que iria
acabar com a criminalidade fluminense em cem dias.

(...) A segurana associada ao respeito aos direitos humanos foi ao longo do perodo (anos 80),
perdendo lentamente margens de adeso, at que, na segunda metade dos anos 90, se
testemunhasse a revitalizao do apelo ao modelo militarizado de segurana. Nesse debate, a
centralidade ocupada pela figura de Brizola e daquilo que o brizolismo representou na poltica
carioca e fluminense tem peso significativo. (...) Identificada fortemente com suas gestes, seu
estilo poltico e os valores que empunhou, a concepo de segurana pblica pautada pela defesa
dos direitos humanos tornou-se um dos flancos mais visados pelos adversrios polticos de Brizola
e um sintoma, junto a uma parcela da opinio pblica, de sua incompetncia poltica e
administrativa (...) A alegada ineficincia da ao policial era, portanto, transferida para a filosofia
defendida pelo governo (...) A lgica militarizada j principiava a retomar flego, alimentada pelo
crescimento do sentimento de insegurana, e pela semantizao do governo Brizola como
promotor da desordem urbana[27].

Dentre os prprios policiais, a poltica um pouco mais voltada para os direitos humanos
duramente criticada. Ao final do primeiro governo Brizola, o delegado Hlio Vgio representando
uma grande parcela de policiais assim se referia poltica de segurana pblica que se tentava,
mesmo que timidamente, se construir no estado do Rio de Janeiro:
Bandido s respeita represso. Querem fazer do policial um assistente social. At quando o
governador vai enganar o povo com essas histrias de criancinhas?No podemos tocar nas
favelas, so reduto dele. Temos coragem de falar porque temos moral. J vivemos outros regimes
polticos, mas nunca fomos to desrespeitados[28].

Em incio da dcada de 90, essas falas que exigem a lei, a ordem e a represso ganham
flego e a imagem da guerra civil torna-se presente no cotidiano dos fluminenses.

Nos meses que antecedem a assinatura do convnio que d incio Operao Rio
(janeiro a outubro de 1994) e durante sua vigncia (novembro de 1994 a maio de 1995), a
expresso guerra civil utilizada no s pelas autoridades civis e militares envolvidas na
operao, mas tambm defendida em diferentes notcias, editoriais, artigos e em cartas de
leitores.

Sento-S (1998) mostra como a imagem da guerra civil e a concepo militarizada de

segurana pblica saem vencedoras em nosso estado com a Operao Rio:

A partir de ento, a poltica de respeito aos direitos humanos caiu em descrdito. (...)
Fracassaram os esforos de criao de canais de interlocuo entre a sociedade e as autoridades
pblicas, especialmente aps as eleies de 94. (...) dados relativos rea de segurana
passaram a ser tratados como segredo de Estado, numa abordagem francamente militar (...). A
postura, enfim, voltada para o enfrentamento puro e simples entre as foras policiais, de um lado,
e o crime, do outro, passou a vigorar triunfante e com significativa aquiescncia da opinio
pblica[29].

Esta crena na guerra civil que fortaleceu a militarizao da poltica de segurana pblica
vem como j afirmado anteriormente do perodo de ditadura militar onde o opositor poltico era
considerado como inimigo. Da mesma forma, em especial, nos anos 90, os marginais,
bandidos de toda espcie, nesta concepo de segurana pblica, so tambm percebidos como
inimigos e no como suspeitos[30].

(...) a preveno e a represso da criminalidade no constituem uma guerra. Em segurana

pblica no se lida com inimigos, mas com suspeitos, que devem ser colocados disposio
da justia e no eliminados[31].

Essa filosofia das autoridades de se colocarem implacavelmente contra o crime e os

criminosos, bastante trabalhada durante a Operao Rio, refora a imagem de que os
defensores dos direitos humanos apiam e defendem os bandidos. Com isso, justificam-se os
abusos policiais, as aes ilegais, os extermnios sob o manto de reao priso[32].

Concluindo

Apesar de tais polticas oficiais e oficiosas h, por parte dos segmentos subalternizados,
resistncias e lutas. Eles teimam em continuar existindo, apesar de tudo; suas resistncias se
fazem cotidianamente, muitas vezes invisveis e fora dos padres reconhecidos como
organizados. Com outras formas de organizao que fogem s pr-estabelecidas a populao
marginalizada cria, inventa outros mecanismos de sobrevivncia, de luta e resiste teimosamente
s excluses e destruies de que so objeto diariamente.

como afirma Santos (1996), nos territrios dos pobres, nas zonas urbanas opacas
que esto

(...) os espaos do aproximativo e da criatividade, opostos s zonas luminosas, espaos de

exatido. Os espaos inorgnicos que so abertos, e os espaos regulares so fechados,
racionalizados e racionalizadores. Por serem diferentes`, os pobres abrem um debate novo,
indito, s vezes silencioso, s vezes ruidoso (...). assim que eles reavaliam a tecnosfera e a
psicosfera, encontrando novos usos e finalidades para objetos e tcnicas e tambm novas
articulaes prticas e novas normas, na vida social e afetiva (...). Essa busca de caminhos ,
tambm viso iluminada do futuro e no apenas priso em um presente subalternizado pela lgica
instrumental ou aprisionado num cotidiano vivido como preconceito[33] .

Assim, sem pretender racionalmente fazer revolues, mudar o presente e preparar o

futuro, muitos desses movimentos de resistncia, sem dvida, produzem revolues moleculares,
forjam mudanas em seus atores e nos cenrios onde atuam e apontam para novos caminhos,
criaes, invenes. verdade que foram e continuam sendo ignorados pela histria oficial, pelos
ilustres contistas e intelectuais, pelos meios de comunicao de massa. Mas, apesar dessa
competente produo de esquecimento, encontramos alguns desses rostos da multido
annima, alguns desses invisveis da histria, desfeitos sem glria, dessa gente sem fama, mal
posta, maldita e sempre malfadada[34] nos escritos de alguns historiadores, antroplogos, etc.

Muitas dessas existncias e vidas so reinventadas nas lutas cotidianas de resistncia e,

da mesma forma, seus espaos tambm o so. Embora o sculo passado, desde seu incio, tenha
sido marcado pela desqualificao e pela tentativa de fazer desaparecer os espaos pblicos,
estes so constantemente, reinvadidos, repossudos, reinventados por aqueles que dele fazem o
jogo da vida[35] . So ainda apesar dos esforos que foram e continuam sendo feitos para
esvazi-los lugares que, subitamente, so ocupados e invadidos por manifestaes que a muitos
de ns causam surpresa e s elites ameaam.

Apesar do poderio dos dominantes e dos diferentes equipamentos sociais como os

meios de comunicao que funcionam para menorizar, inferiorizar e desqualificar os pobres e seus
espaos h lutas microscpicas sendo realizadas, h resistncias a essas massivas produes
de subjetividades, h objetos e sujeitos sendo criados e inventados. H, portanto, vida pulsando
entre os considerados perigosos. Vida que ameaa a muitos, da as constantes tentativas de
disciplin-la, enquadr-la e extermin-la.

* Trabalho apresentado na mesa redonda do mesmo nome no X Congresso Brasileiro de

Assistncia Social . Este texto parte, com algumas modificaes, do livro da autora Operao
Rio: o mito das classes perigosas. Niteri/Rio de Janeiro, Intertexto/Oficina do Autor, 2001.

** Psicloga, Professora Adjunta da Universidade Federal Fluminense, Ps - Doutora em Cincia

Poltica pelo Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (Ps-Doc), Vice -
Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ e Presidente da Comisso Nacional de Direitos
Humanos do Conselho Federal de Psicologia.

[1] importante ressaltar que no Brasil, e em alguns pases latinos-americanos que passaram por
ditaduras recentes, aps a volta ao estado de direito deu-se um crescimento das agncias de
segurana privada. Em muitas delas trabalham ex-integrantes da Polcia e das Foras Armadas
que participaram ativamente do aparato de represso durante os regimes ditatoriais. Um exemplo
disto a presena de um ex-torturador que serviu, nos anos 70, no DOI-CODI/RJ, frente de uma
agncia paulista de segurana privada nos anos 80. Seu nome: Joo Cmara Gomes Carneiro,
Major da Cavalaria do Exrcito que comandou sesses de tortura a presos polticos no 12 RI de
Belo Horizonte, em 1968-1969, e no DOI-CODI/RJ, em 1969-1970. Em reportagem do jornal Folha
de So Paulo foi levantado um nmero significativo de policiais civis que, ainda na ativa, so
tambm donos de empresas de segurana privada. Dentre alguns citados chamou-nos ateno,
David dos Santos Arajo, hoje delegado de 1a. classe, lotado no Deplan (Departamento de
Planejamento) da Polcia Civil de So Paulo e dono da Osvil Organizao de Segurana e
Vigilncia. Este policial tambm pertenceu ao aparato de represso, sendo acusado por vrios
ex-presos polticos de participar diretamente em torturas na OBAN (Operao Bandeirantes), no
final dos anos 60 e no incio dos 70, sendo um dos responsveis pela morte do militante Joaquim
Alencar de Seixas, em 17 de abril de 1972. Ainda, segundo essa reportagem, o Brasil tem (em
1998) mais vigilantes de empresas de segurana do que policiais civis e militares. Os vigilantes
so oficialmente 500 mil, segundo a confederao nacional da categoria. Os policiais somam
cerca de 470 mil, nas contas do Ministro da Justia. Contabilizando os vigilantes clandestinos de
empresas no autorizadas pela Polcia Federal, a categoria chega a 800 mil homens. No ano de
1997, o setor foi o segundo em So Paulo na gerao de empregos. No pas, as 1100 empresas
faturaram R$ 4,5 bilhes. Informa, ainda esta matria, que o incremento da segurana privada no
Brasil verificou-se no final dos 60, quando o governo obrigou os bancos a contratar vigias para
evitar assaltos da guerrilha. In Delegado ligado a 2 empresas e controla 3.773 seguranas in
Folha de So Paulo 08/02/98, p.3-3 Ver tambm: Estatuto Cria Problemas e Policial Usa
Brecha Legal para ter Empresa in Folha de So Paulo op. cit p.3-2; Policiais Enriquecem com
Segurana Privada, idem, p.3-1; Policiais Dizem que Negcios So da Famlia e Que No
Burlam a Lei, idem, p.3-1.

[2] Josephson, S.C A Morte das Ruas: estudos das relaes pblico e privado nos condomnios
exclusivos RJ Dissertao de Mestrado em Psicologia UERJ, 1996, p.52.

[3] Sennett, R Carne e Pedra RJ, Record, 1994, p. 19 Sobre as dimenses psicolgicas e
sociais da vida nos condomnios fechados, consultar a obra de Josephson, S. C op cit, que faz
uma excelente pesquisa em condomnios cariocas da Barra da Tijuca.

[4] Caldeira, T. P do R Direitos Humanos ou privilgio da Bandidos? Desventuras da

Democratizao Brasileira in Novos Estudos CEBRAP n 30, julho 1991, 162-174, pg 164.

[5] Benevides, M.V. Violncia, Povo e Polcia. SP, Brasiliense, 1983, p.21 e p. 22, grifos np
original.

[6] Idem, p.36, aspas no original.

[7] Ibdem, p.34.

[8] Ibdem, p.32.

[9] Ibidem, p.23.

[10] Ibidem, p.33.

[11] Oliver, R.G Violncia e Cultura no Brasil RJ, Vozes, 1983, p. 15.

[12] Idem, p.18, aspas no original.

[13] No nos esqueamos que, em 1983, assumiu no Rio, Leonel Brizola e que seu sucessor,
Moreira Franco identificado com seus adversrios s se elegeu, em 1986, em cima de uma
forte campanha contra a violncia e o narcotrfico. Alis, todos os governos fluminenses, desde a
primeira eleio direta para governador de estado (1982), tm se pautado at hoje, durante suas
campanhas, por forte apelo contra a violncia, trazendo solues mgicas para a questo da
segurana pblica do estado.

[14] Esta autora ainda levanta questes relativas s lutas pelos direitos humanos levadas a efeito
nos anos 60 e 70 a favor dos presos polticos, contra torturas, seqestros e desaparecimentos
e as desenvolvidas nos anos 80 a favor dos presos comuns. Informa que, se as primeiras
tiveram apoio da sociedade brasileira, o mesmo no tem acontecido com as campanhas mais
recentes. Sua concluso liga-se origem de classe desses presos. Os primeiros, os polticos,
advinham majoritariamente das camadas mdias e mesmo alta; os segundos, so pobres e ,
portanto, pertencem s classes perigosas. Apesar disto, importante frisar que, durante o
perodo da ditadura militar, os opositores polticos tambm foram apresentados sociedade como
terroristas, bandidos e assassinos. O que acontece ao longo da histria dos povos, com todos
que tentam resistir, questionar e mudar: so produzidos para serem percebidos como diferentes
e, portanto, perigosos. Sennett (1984) a isto se refere quando afirma que: Forasteiros,
desconhecidos, dessemelhantes, tornavam-se criaturas a serem evitadas (...) A fraternidade se
tornou empatia para um grupo selecionado de pessoas aliada rejeio daqueles que no esto
dentro do circuito local (...). Pois este processo de fraternidade por excluso dos intrusos` nunca
acaba (...). uma verso da fraternidade que leva ao fraticdio. In Sennett, R. O Declnio do
Homem Pblico:as tiranias da intimidade. SP, C das Letras, 1988, p.325, aspas e grifo no
original.

[15] Caldeira, T P . Do R op cit, p.171, 172, aspas no original, grifos meus.

[16] Em 28 de agosto de 1993 pouco mais de um ms da Chacina da Candelria, onde 8

meninos que moravam nas ruas foram assassinados - na favela de Vigrio Geral (zona norte do
Rio) um grupo de homens encapuzados matou 21 moradores.

[17] Caldeira, T. P Do R. op. cit, p. 173, aspas no original.

[18] Pegoraro, J.S El Control Social Y El Paradigma de la Inseguridad in ETIEM Crime, Culpa
y Castigo B.A, publicacin de psicoanalisis y psiquiatria, n 2. 1996. 75-87, p.80, aspas no
original.

[19] Pegoraro, J.S op. cit, p.81.

[20] No final dos anos 80, por exemplo, 43,2% das pessoas ocupadas, no Rio de Janeiro, so
empregados com carteira. Entretanto, essa categoria vem diminuindo ao longo da dcada de 90.
Crescem os que trabalham por conta prpria , assim como os empregados sem carteira, o que
revela o aprofundamento do processo de terceirizao do mercado de trabalho do Estado do Rio
de Janeiro. A deteriorao das relaes de trabalho se reflete claramente na renda da populao
ocupada. Em 1990, 50% dessa populao ganhava 2,35 M ou menos, isto , 25% menos que no
incio da dcada. In Como Anda o Rio de Janeiro: anlise da conjuntura social.
IPPUR/UFRJ,1995, p.62.

[21] Citado in Benevides, M.V op. cit, p.22.

[22] Pires, C Violncia no Brasil SP, Moderna, 1985, p.6, grifos meus.

[23] Affonso Romano de SantAnna citado por Pires, C op.cit, p.6, grifos meus.

[24] Minc, C Crime Organizado e Poltica de Segurana Pblica no Estado do Rio de Janeiro in
Arch Interdisciplinar Rio de Janeiro, Faculdades Integradas Cndido Mendes, ano VII, no. 19,
1998, 177 198, p.196.

[25] Globo 06/05/96 e Folha de So Paulo 15/12/95, respectivamente.

[26] Folha de So Paulo 14/06/94.

[27] Sento-S, J.T. Imagens da Ordem, Vertigens do Caos o debate sobre as polticas de
segurana pblica no Rio de Janeiro, nos anos 80 e 90 in Arch Interdisciplinar - op. cit., 41-75, p
50,51,63. Ainda, sobre o assunto, do mesmo autor, consultar: Estetizao da Poltica e Liderana
Carismtica: o caso do brizolismo no Rio de Janeiro Rio de Janeiro, Tese de Doutorado,
IUPERJ, 1997 e Rodrigues, J. de S. Imagens da Ordem e da Violncia no Estado do Rio de
Janeiro Rio de Janeiro, Dissertao de Mestrado, IUPERJ,1993.

[28] In Jornal do Brasil, 04/11/86. Apud Sento-S, J.T Imagens da Ordem, vertigens do caos o
debate sobre as polticas de segurana pblica no Rio de Janeiro, nos anos 80 e 90. In Arch
Interdisciplinar op. cit, p. 63.

[29] Sento-S op. cit., p. 70.

[30] Neste trabalho no entrarei em detalhes sobre as gneses da militarizao da poltica de

segurana pblica em nosso pas, o que fugiria aos objetivos aqui propostos.

[31] Cano, I Uso da Fora Letal Pela Polcia do Rio de Janeiro: os fatos e o debate in Arch
Interdisciplinar op. cit., 201-229, p. 220, aspas no original.

[32] Sobre o assunto consultar Verani, S. Assassinatos em nome da lei. RJ, Aldebar, 1996 que
trabalha com os chamados autos de resistncia que, em realidade, legitimam e legalizam os
assassinatos praticados por policiais, no Rio de Janeiro., contra a populao pobre.

[33] Santos, M A Natureza do Espao tcnica e tempo, razo e emoo SP, Hucitec, 1996,
p.261-262.

[34] Lobo, L.F. Os Infames da histria: a instituio das deficincias no Brasil RJ, Tese de
Doutorado, PUC , 1 vol, p. 1.

[35] Pechman, R. M. Os Excludos da Rua: ordem urbana e cultura popular in Bresciani, S.

(org.) Imagens da Cidade sculos XIX e XX SP, Marco Zero/ ANPUH/FAPESP,1994, 29-34,
P.33.