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PRONUNCIAMIENTO N 103-2013/DSU
1. ANTECEDENTES
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el citado artculo 58 del
Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que el
solicitante se haya registrado como tal antes del vencimiento del plazo para formular
observaciones.
En ese sentido, toda vez que de la revisin de los antecedentes remitidos se advierte que
la Observacin N 4 formulada por el recurrente ha sido acogida por el Comit Especial,
este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ella.
Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.
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Modificado mediante Ley N 29873.
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Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.
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2. OBSERVACIONES
Mediante las presentes observaciones, el recurrente cuestiona que se exija a los postores
contar con experiencia en obras en general y similares, dado que segn la Directiva N 7-
2008/CONSUCODE-PRE, en los procesos de adjudicaciones directas selectivas para la
contratacin de obras, no puede requerirse que el postor acredite experiencia como
requerimiento tcnico mnimo.
Pronunciamiento
De la revisin realizada a las Bases, se aprecia que, al postor, se le est exigiendo los
siguientes requerimientos tcnicos mnimos:
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Adems, cabe precisar que, en las Bases del presente proceso de seleccin, el Comit
Especial no ha establecido factores de evaluacin ni reglas para asignacin de puntajes a
las propuestas tcnicas.
Sobre el caso en particular, corresponder precisar que, en las Bases Estndar aprobadas
mediante la Directiva N 018-2012-OSCE/CD, aprobada mediante la Res. N 293-2012-
OSCE/PRE, publicada el 19.SET.2012, se ha indicado la siguiente nota importante: Se
recomienda a las Entidades evaluar la necesidad real de incluir en esta seccin
experiencia mnima para el postor, pues para la inscripcin en el Registro de Ejecutores
de Obra del RNP, los ejecutores de obra deben acreditar, entre otros aspectos,
experiencia mnima; asignndoseles la Capacidad Mxima de Contratacin, siendo la
presentacin del certificado que acredita dicha capacidad un requisito para la
suscripcin del contrato. (El resaltado y subrayado es agregado.)
En ese sentido, el observante indica que el requisito cuestionado vulnera las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley, por lo que solicita suprimir dicho
requerimiento.
Pronunciamiento
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De esta forma, resulta preciso sealar que la finalidad del acotado factor es premiar con
puntaje a aquellos postores que ejecuten diligentemente una obra, esto es, sin haber
incurrido en penalidades, por lo cual no corresponde aplicar esa restriccin para la
acreditacin de la experiencia del postor en los requerimientos tcnicos mnimos.
Por tanto, teniendo en cuenta que la normativa de contratacin pblica ha previsto que el
cumplimiento de ejecucin obras corresponde a un factor de evaluacin, no pudindose
requerir como requerimiento tcnico mnimo, este Organismo Supervisor ha decidido
ACOGER la presente observacin.
Por lo expuesto, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse el requisito
Cumplimiento de ejecucin de obras del Captulo III de la Seccin Especfica de las
Bases.
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- En tanto ya se precisa que las obras no deben ser de una envergadura menor
al 15% del valor referencial, deber suprimirse toda indicacin que limite el
nmero de documentos con los que podr acreditarse la experiencia del postor
en obras similares.
4 CONCLUSIONES
4.1 En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por
este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2
del presente Pronunciamiento.
4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al
texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por
este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.
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Ver: Pronunciamientos N 451-2012/DSU y N 414-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe. Enlace:
Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
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4.6 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas
de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad
con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el
registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen
participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da
despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del
Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr
mediar menos de tres (3) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
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