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ALGUNOS ELEMENTOS PARA UNA

TEORA DE LAS RELACIONES SOCIALES


DE CORRUPCIN
victorino barrios dvalos
alfredo carlos victoria marn

Planteamiento preliminar
La intencin de este trabajo es discutir la centralidad de la categora
las relaciones sociales de corrupcin, tanto en su contenido poltico,
econmico, social y jurdico. La decisin de cerrarle el paso o combatir
la corrupcin es eminentemente poltica, la cual trae aparejadas
FRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDVTXHLPSOLFDUtDQODFRQVWUXFFLyQGHXQRUGHQ
HFRQyPLFR\VRFLDOPiVHTXLWDWLYR\VROLGDULR
3XHGHXQSDtVFRQDOWRVQLYHOHVGHFRUUXSFLyQFRPR0p[LFR
VDOLUGHOVXEGHVDUUROOR"'HSHQGLHQGRGHODPDJQLWXGGHORVLQWHUHVHV
creados entre las clases gobernantes y los particulares, en esa
medida estar condicionada la disponibilidad de los recursos para
el funcionamiento de las instituciones encargadas de garantizar su
DSOLFDFLyQKRQHVWDHFLHQWH\HFD]
/DUHVSXHVWDVHHQFRQWUDUtDHQHOWLSRGHDFXHUGRVDORVTXH
estuvieran dispuestos a llegar las clases gobernantes para instrumentar
DFFLRQHVDQWLFRUUXSFLyQHQHOHQWUDPDGRLQVWLWXFLRQDO'DGRTXHOD
JOREDOLGDG\ODVFODVHVJREHUQDQWHVLQX\HQ\FRQGLFLRQDQHOFXUVRGH
las polticas econmicas, las relaciones sociales de corrupcin, no slo
operan en un ambiente restringido entre dos actores, ciudadanos y
VHUYLGRUHVS~EOLFRVVLQRTXHVRQODH[SUHVLyQPiVYLVLEOHGHFyPRHO
VLVWHPDFDSLWDOLVWDHQVXYHUVLyQQHROLEHUDO\QDQFLHULVWDSHUPLWH\ Victorino Barrios
Dvalos
HVWLPXODHOXMRLOtFLWRGHFDSLWDOHVSURPRYLGRSRUODFRUUXSFLyQ Economista por la
UAEM y profesor de
El impacto econmico de las relaciones sociales de corrupcin maestra en el Ins-
La empresa Global Financial Integrity ha encontrado evidencia emprica tituto Electoral del
a travs de un modelo residual de simulacin, aplicado por el Banco Estado de Mxico.
0XQGLDOSDUDHOSHULRGRHQHOTXHORVXMRVGHGLQHURLOtFLWR Alfredo Carlos
TXHSDVDURQSRUHOVLVWHPDQDQFLHURPH[LFDQRDOFDQ]DURQ Victoria Marn
PLOORQHVGHGyODUHV YpDVHODJUiFD 'XUDQWHODSULPHUDGpFDGD Economista por la
del siglo XXIVXVXMRVVDOLHQWHVDQXDOHVPHGLRVDVFHQGLHURQD UNAM y profesor

millones de dlares.1(VODSURSLDGHVUHJXODFLyQQDQFLHUDODTXHKDFH de la Maestra en


Hacienda Pblica,
TXHHOFDSLWDOLVPRRSHUHVLQFRQWUROHV\VLQQLQJXQDUHJXODFLyQ\ del Instituto Hacen-
apoyado por la complicidad de las autoridades de los Estados. Por dario del Estado de
ende, las desigualdades sociales y la pobreza se exacerban debido a la Mxico.

dialctica, nueva poca, ao 37, nmero 45-46, enero-junio, julio-diciembre 2013


73
74 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn

incapacidad institucional del Estado para frenar la salida de fondos


ilegales de Mxico. Como lo seala Global Financial IntegrityORVXMRV
de capital saliente no registrados conllevan la acumulacin de activos
extranjeros por parte de residentes en contra de las leyes aplicables y
GHOPDUFRQRUPDWLYRGHOSDtV .DU 

'yQGHKDTXHGDGRODUHVSRQVDELOLGDGGHO(VWDGR"+D\XQSRGHU
IiFWLFRQDQFLHURSDUDOHORDOPLVPR(VWDGRHOFXDOSRQHHQULHVJROD
misma seguridad nacional y la capacidad de ejercer jurisdiccin sobre
los recursos ilcitos generados por personas con nombre y apellido.
/RVUHVSRQVDEOHVGHDSOLFDUODVOH\HVQDQFLHUDVVLQGXGDFRQRFHQ
bien los mecanismos mediante los cuales se reproduce el capital por
HVWDYtD$TXtORLPSRUWDQWHVHUtDFRQRFHUODVUD]RQHVSROtWLFDVTXH
estn detrs del laissez faire, laissez passer, GHOGLQHURLOtFLWRTXHUHFRUUHHO
VLVWHPDQDQFLHUR
El estudio titulado 0p[LFRXMRVQDQFLHURVLOtFLWRVGHVHTXLOLEULRV
macroeconmicos y la economa sumergidaGDFXHQWDGHTXHHQORVDxRV
TXHVLJXLHURQDODVFULVLVHFRQyPLFDVGH\OD
VDOLGDGHGLYLVDVHUDPD\RUTXHHQORVDxRVSUHYLRV3RUHMHPSORHQ
ORVXMRVQDQFLHURVLOtFLWRVIXHURQHTXLYDOHQWHVDGHO
producto interno bruto (PIB HQHQ\HQ
UHSUHVHQWDURQ(QORVXMRVLOtFLWRVHTXLYDOLHURQD
del PIB YpDVHODJUiFD (OPHFDQLVPRKDVLGRWDQIXQFLRQDOSDUDORV
LQWHUHVHVGHODROLJDUTXtDSROtWLFD\QDQFLHUDPH[LFDQDTXHODVIXJDV
de capital forman parte de las venas abiertas de Amrica Latina. En
este sentido:
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 75
([LVWHXQDUHODFLyQHVWDEOHHQWUHHOYROXPHQGHORVXMRVLOtFLWRVVDOLHQWHV\OD
IDVHSUHYLDHLQPHGLDWDPHQWHSRVWHULRUDODVFULVLVPDFURHFRQyPLFDVTXHKD
VXIULGR0p[LFRHQHVWRVDxRV(QORTXHUHVSHFWDDODVVHLVFULVLVHVWXGLDGDV
ORVXMRVLOtFLWRVVHLQFUHPHQWDURQHQHODxRGHODFULVLVHQFRPSDUDFLyQFRQ
los dos aos anteriores a la crisis. Especialmente durante:
/DFULVLVGHOSUHFLRGHOSHWUyOHRGHHQTXHORVXMRVLOtFLWRVGHVDOLGD
UHSUHVHQWDURQ HO  GHO PIB, casi 4 veces la media anual de los dos aos
DQWHULRUHVDODFULVLV  
 /DFULVLVGHODEDODQ]DGHSDJRVGHORVXMRVLOtFLWRVDVFHQGLHURQ
DGHO PIBORTXHWDPELpQVXSHUDODPHGLDDQXDOGHUHJLVWUDGDHQ
1974 y 1975.
 /DFULVLVGHGHXGDGHGXUDQWHODFXDOORVXMRVVDOLHQWHVDVFHQGLH-
URQDGHOPIBFRPSDUDGRVFRQXQDPHGLDGHHQ\
 /DFULVLVGHOSHWUyOHRGHHQTXHORVXMRVLOtFLWRVDOFDQ]DURQ
del PIBXQDFLIUDEDVWDQWHVXSHULRUDODPHGLDGHOUHJLVWUDGDHQWUH
y 1985.
 /D FULVLV GHO SHVR GH  HQ TXH ORV XMRV GH VDOLGD DVFHQGLHURQ D
 GHO PIB, OR TXH SUiFWLFDPHQWH WULSOLFD OD PHGLD GH  GHO SHULRGR
1992-1993.
/D FULVLV HFRQyPLFD PXQGLDO GH  HQ TXH ORV XMRV LOtFLWRV VH HOHYDURQ
KDVWDGHOPIBPLHQWUDVTXHODPHGLDDQXDOHQWUHIXHGH
.DUM

Si realmente existiera un verdadero clima de cooperacin


QDQFLHUDELQDFLRQDOHQWUHORV(VWDGRV8QLGRVGH1RUWHDPpULFD\
Mxico, las clases gobernantes mexicanas habran sido descubiertas
76 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn

por el manejo ilegal de recursos pblicos, lo cual desincentivara el


XMRGHUHFXUVRVKDFLDHVHSDtV\HOORQRFRQYLHQHDORVLQWHUHVHVGH
ODEDQFDHVWDGRXQLGHQVHWDQYDSXOHDGDSRUODDFWXDOFULVLVQDQFLHUD
originada por los crditos subprime. En tiempos no tan lejanos, como
en la crisis de la deuda de los pases latinoamericanos, los programas
GHUHQDQFLDPLHQWRGHODGHXGD\ODWUDQVIHUHQFLDGHUHFXUVRVQHWRV
DOH[WHULRUTXHJHQHUDEDVXVHUYLFLRQRGHMyGHVFRELMDGRVDORVEDQFRV
comerciales de los Estados Unidos y de Europa occidental.
Si se considera la economa sumergida como el conjunto de
actividades relacionadas con el comercio informal y con los empleos
TXHQRHVWiQUHJLVWUDGRVHQORVVLVWHPDVGHVHJXULGDGVRFLDOHQWRQFHV
HVRQRVGLFHPXFKRUHVSHFWRGHODSUHFDULHGDGGHODVFDOLGDG
PH[LFDQD7DQVyORHQUHSUHVHQWyGHOPIB. Sin embargo, en
ODHFRQRPtDVXPHUJLGDOOHJyDGHOPIB, pero el nivel ms
HOHYDGRHQHOSHULRGRVHUHJLVWUyHQTXHIXHGHGHOPIB (vase
ODJUiFD 

En la balanza de pagos del Banco de Mxico, particularmente en


HOUXEURGHHUURUHV\RPLVLRQHVHVWiQFXDQWLFDGDVDFWLYLGDGHVLOtFLWDV
como el contrabando y el lavado dinero, cuyas sumas alcanzaron, entre
\DOUHGHGRUGHPLOORQHVGHGyODUHV YpDVHODJUiFD
 (VWDVFLIUDVLQGLFDQTXHODVDXWRULGDGHVMXGLFLDOHV\KDFHQGDULDV
KDQVLGRLQFDSDFHVGHFRUWDUORVWHQWiFXORVQDQFLHURVDOFULPHQ
organizado, lo cual imposibilita atacarlo con relativo xito.
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 77

Cmo entender las relaciones sociales de corrupcin


/DHFRQRPtDSROtWLFDTXHVHFRQVWUX\yHQ2FFLGHQWHHQSDUWLFXODU
por el marxismo occidental (Anderson, 1985), aun cuando no discuti
a fondo los problemas ligados a la corrupcin poltica, tiene ante s
el reto de develar los mecanismos mediante los cuales se reproduce
la corrupcin en los pases en desarrollo. Segn Alejandro Nadal, los
78 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn

escritos de Marx son el nico marco conceptual capaz de explicar la


FULVLVSRUODTXHDWUDYLHVDHOVLVWHPDFDSLWDOLVWD(QHVWHVHQWLGR

La interpretacin marxista de la crisis entreteje una iluminadora narrativa


TXH YD GHVGH OD OXFKD GH FODVHV HQ HO LQWHULRU GHO ODERUDWRULR VHFUHWR GH OD
produccin burguesa (frmula de Marx al iniciar su anlisis del proceso de
produccin capitalista) hasta la circulacin general y la expansin del sector
QDQFLHURSDVDQGRSRUODHYROXFLyQGHODWDVDGHJDQDQFLD\ODLQYHUVLyQ
Este anlisis integra tambin el papel del Estado y del gasto pblico en la
reproduccin del ciclo del capital. Se comprende as la naturaleza suicida
GH ODV SROtWLFDV GH DXVWHULGDG TXH KR\ VH LPSRQHQ HQ EHQHFLR GHO FDSLWDO
QDQFLHUR 1DGDO

(VLQGLVFXWLEOHTXHHOFDSLWDOLVPRFRPRPRGRGHSURGXFFLyQ
ha estructurado sus relaciones sobre la base de la explotacin y
H[SROLDFLyQGHOWUDEDMRVRFLDOPHQWHQHFHVDULRHQHOTXHORVGXHxRVGH
ORVPHGLRVGHSURGXFFLyQDOVHUORVFDSLWDOLVWDVUHTXLHUHQGHODPDQR
de obra de los trabajadores para producir mercancas (en su modalidad
de bienes y servicios) y desde luego necesitan de un Estado burgus
SDUDTXHKDJDYDOHUORVGHUHFKRVGHSURSLHGDG\ODUHJXODFLyQGHODV
relaciones laborales entre los dueos del capital y los trabajadores.
El modo de produccin capitalista estructura sus relaciones sociales
sobre la base de la acumulacin, mediante la plusvala obtenida del
trabajo. Al menos eso nos dice la teora formulada por Marx en el tomo
I de El capital/DHFRQRPtDVXEWHUUiQHDGHODTXHVHKDEODHQOD8QLyQ
(XURSHD\HQORV(VWDGRV8QLGRVHVODRWUDFDUDGHODPRQHGDTXHVLQ
GXGDVRVWLHQHHOPRGRGHSURGXFFLyQFDSLWDOLVWD(OKHFKRGHTXHORV
WUDEDMDGRUHVTXHHPLJUDQDHVWRVSDtVHVVHRFXSHQHQHPSOHRVGHEDMD
remuneracin salarial, sin posibilidad de tener acceso a la seguridad
social, fortalece los mecanismos ilegales de acumulacin capitalista.
Los fenmenos contemporneos ligados directamente con la
corrupcin poltico-administrativa, al estar insertos en el modo de
produccin capitalista, generan pautas de acumulacin basadas en la
apropiacin indebida del presupuesto pblico o en la posicin poltica
DGPLQLVWUDWLYDSDUDH[WUDHUUHQWD\ULTXH]DGHORVSDUWLFXODUHVDO
PDUJHQGHODVGLVSRVLFLRQHVMXUtGLFDVTXHSURKtEHQHOHQULTXHFLPLHQWR
ilcito y el peculado.
(QODDPSOLFDFLyQGHHVWHSURFHVRDOiPELWRGHORSULYDGRWLHQHQ
SDUWLFLSDFLyQORVHPSUHVDULRVTXLHQHVDOEXUODUODOHJLVODFLyQODERUDO
van sumergiendo a las clases trabajadoras en procesos de expoliacin
y expropiacin econmica, con el contubernio de las autoridades del
(VWDGRFRQORTXHODVUHODFLRQHVVRFLDOHVGHFRUUXSFLyQWLHQHQWDPELpQ
su epicentro en este sector.
Las relaciones sociales de corrupcin se reproducen donde existen
los incentivos para obtener ilegalmente recursos pblicos, propios de
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 79

DPELHQWHVTXHUHJLVWUDQXQDDOWDSHUPLVLYLGDGGHOVLVWHPDSROtWLFR
SDUDRSHUDUEDMRVXVUHJODV/RVHQIRTXHVEDVDGRVHQORVWpUPLQRVGHOD
UDFLRQDOLGDGHFRQyPLFDQRVGLFHQTXH

HQODGHFLVLyQGHSDUWLFLSDUHQODFRUUXSFLyQORVLQGLYLGXRVHVWiQLQXLGRV
tanto por sus caractersticas personales como por sus valores, expectativas,
ambiciones y sus propias percepciones del riesgo de ser sorprendidos. Por
HMHPSOR XQ IXQFLRQDULR TXH SLHQVD TXH QR VH OH SDJD OR VXFLHQWH SXHGH
VHU PiV SURSHQVR D OD FRUUXSFLyQ 3RU RWUD SDUWH VL SHUFLEH TXH HO ULHVJR
implcito es alto, la probabilidad de corrupcin disminuir. En otras pala-
bras, las personas tienen diferentes valores y percepciones y, por ende, en
condiciones similares pueden hacer clculos de riesgo y ganancia diferentes
y as tomar decisiones con respecto al soborno. (Del Castillo, 2001: 278-279)

/DVPHGLFLRQHVTXHH[LVWHQVREUHODPDJQLWXGGHODFRUUXSFLyQHQ
funcin del PIBSRUFDGDSDtVUHHMDQHOHVWDGRHQTXHVHHQFXHQWUDQ
asentadas las relaciones sociales de corrupcin. Algunas referencias
aisladas sealaron el papel pernicioso de la corrupcin poltica en la
SURIXQGL]DFLyQGHODFULVLVHFRQyPLFDGH0p[LFRHQ\DTXH

las estimaciones generales de las sumas desviadas en los casos ms importan-


WHVTXHVHGHYHODURQDSULQFLSLRVGHORVRFKHQWDVHDFHUFDQDORVYHLQWHPLO
PLOORQHV GH GyODUHV FDQWLGDG VXFLHQWH GH DFXHUGR FRQ XQ LQIRUPH SDUD
haber pagado los intereses de la enorme deuda externa de Mxico en 1983,
1984 y los cinco primeros meses de 1985. (Murray, 1984, en Morris, 1991: 13)

/RDQWHULRUYLHQHDVHxDODUTXHHODJRWDPLHQWRGHOPRGHORGH
sustitucin de importaciones pudo haber generado bajas tasas de
crecimiento econmico, pero no la causa de la crisis de pagos, sino
el resultado del endeudamiento exterior alentado por los bancos
FRPHUFLDOHVLQWHUQDFLRQDOHV\ORVRUJDQLVPRVQDQFLHURVHQWUH
y 1981, siendo la corrupcin el teln de fondo de dicho asunto. Esto
DGYLHUWHTXH las fugas de capitales, alentadas por la corrupcin, tienen
XQHIHFWRGHVDUWLFXODGRUGHODVQDQ]DVS~EOLFDV\GHORVSURFHVRVGH
acumulacin productivos, lo cual retroalimenta las relaciones sociales
de produccin.
Segn datos de los directivos del Foro Econmico Mundial (FEM), el
FRVWRGHODFRUUXSFLyQHTXLYDOHDGHOPIBPLHQWUDVTXHODVHPSUHVDV
HURJDQKDVWDGHVXVLQJUHVRVHQVRERUQRV La Jornada, 2010: 23). La
WHRUtDHFRQyPLFDQHRFOiVLFDVHxDODTXHHOGLQHURWUDQVIHULGRPHGLDQWH
sobornos en dinero y especie del sector privado a los servidores
S~EOLFRVFRQVWLWX\HXQLPSXHVWRRQHURVRTXHSDJDQORVPiVSREUHV
en virtud del traslado al costo de produccin de un bien o servicio.
Sin embargo, la experiencia y la evidencia emprica sobre el fenmeno
QRVLQGLFDQTXHKD\XQWLSRGHFRUUXSFLyQTXHRSHUDHQFRQWUDGHO
80 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn

sector productivo cuando le son exigidos el pago de un soborno, y


hay un tipo de corrupcin en favor de las empresas cuando sus costos
de operacin al margen de la legalidad son menores en relacin con
las utilidades obtenidas debido al apoyo de los servidores pblicos e
instancias de gobierno.
La visin neoclsica despolitiza un fenmeno social y poltico
FX\DVFRQVHFXHQFLDVWLHQGHQDDOWHUDUODGLVWULEXFLyQGHODULTXH]D
de los activos productivos y la capacidad institucional del Estado para
atender las demandas bsicas de la poblacin. El modelo del agente-
principal reduce a su mnima expresin un fenmeno con profundas
VHFXHODVVRFLDOHV\DTXHFRQFLEHGRVMXJDGRUHVHQXQDVLWXDFLyQGH
riesgo y no la totalidad de los componentes del ambiente sociopoltico.
1RVVHxDODHOPRGHORTXHXQDJHQWHVHUiFRUUXSWRFXDQGRDVX
MXLFLRORVEHQHFLRVGHFRUURPSHUVHVXSHUHQORVSRVLEOHVULHVJRV'H
igual manera, un cliente participar en el soborno u otras formas de
FRPSRUWDPLHQWRLOtFLWRFXDQGRORVEHQHFLRVSDUDpOVHDQPD\RUHV
TXHORVFRVWRV 'HO&DVWLOOR\ /RVIHQyPHQRVGH
corrupcin susceptibles de presentarse a travs de sobornos millonarios
en las aduanas y los puntos fronterizos, por la introduccin de
PHUFDQFtDVTXHQRVRQJUDYDGDVDGHPiVGHOEHQHFLRTXHREWLHQHQORV
contrabandistas y los servidores pblicos, sin duda ocasionar un alto
costo productivo y social sobre las industrias y el empleo.
La manera en cmo el sistema poltico protege, solapa, permite,
DOLHQWDHLQFHQWLYDODFRUUXSFLyQSHUPLWHFRQRFHUODPDQHUDHQTXHOD
produccin capitalista genera contradicciones paralelas a su naturaleza
socialmente excluyente. No slo es un asunto de ndole moral al asumir
o no un costo moral por obtener o no sobornos. Los sistemas polticos
atrapados en una subcultura corrupta suelen operar sin imperativos
pWLFRVMXUtGLFRVRPRUDOHV3RGHPRVVHxDODUFRQVHJXULGDGTXHOD
corrupcin contribuye a la estabilidad organizacional al contribuir a
propiciar una conciliacin, un sistema cooperativo estable de botn,
\DOGHVDOHQWDUODPRYLOL]DFLyQGHODRSRVLFLyQSRUTXHVXOyJLFD\VXV
LQFHQWLYRVKDFHQKLQFDSLpHQORGLYLVLEOHPiVTXHHQORFRPSDUWLGRHQ
ORWDQJLEOHPiVTXHHQORLQWDQJLEOH\HQORLQPHGLDWRPiVTXHHQOR
de largo plazo (Morris, 1991: 35 y 36).
/DFRUUXSFLyQRUTXHVWDGDHQODVVXSHUHVWUXFWXUDVHFRQyPLFDV\
polticas ocasiona los ms grandes daos a la hacienda pblica, dado
ORVLPSDFWRVTXHpVWDFRQOOHYDWDOFRPRVHKDVHxDODGRDQWHULRUPHQWH
9pDVHODJUiFD
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 81

Grfica 6
Efectos de la corrupcin en la superestructura poltica y financiera

Ejerce un efecto
devastador en el desarrollo
Corrupcin en la econmico, ya que acta
superestructura como un impuesto
poltica y econmica.
regresivo para el desarrollo
econmico.

Fuente de
acumulacin de
riquezas personales
Niveles intermedios entre
empresas y servidores
pblicos

Acta como
complemento del
ingreso personal
Corrupcin ciudadano-servidor
pblico

Fuente: elaboracin propia

/DH[SHULHQFLDQRVGLFHTXHHQORVJRELHUQRVORFDOHVGRQGHKD\
JRELHUQRVXQLFDGRVVHDQWRMDGLItFLOVXSRQHUTXHHOWLWXODUGHO3RGHU
Ejecutivo pudiera ser sujeto de investigacin por incurrir en posibles
UHVSRQVDELOLGDGHVGHtQGROHDGPLQLVWUDWLYD\DTXHODVLQVWLWXFLRQHV
encargadas de iniciar investigaciones o formar comisiones legislativas
deciden no accionar el andamiaje jurdico vigente, con el objetivo de
no alterar el statu quo.
Cuando los sistemas polticos funcionan bajo la base de formas
de dominacin patrimonialista y de liderazgos carismticos, usando
las tipologas weberianas, el modelo agente-principal-cliente ya no
ofrece mayores soluciones a la dinmica econmica relacionada con
la corrupcin. Sin embargo, las conclusiones del modelo nos advierte
ODSUHVHQFLDGHHQRUPHVFDQWLGDGHVGHUHFXUVRVTXHREWLHQHXQVROR
agente por sus actividades ilcitas.

Las actividades ilcitas sern mayores cuando los agentes tengan un monopo-
lio de poder sobre los clientes, tengan un mayor margen de discrecin y no
H[LVWDQPHFDQLVPRVHFDFHVGHUHQGLFLyQGHFXHQWDV3RUVXSDUWHORVFOLHQ-
WHVVHUiQPiVSURSHQVRVDSDJDUVRERUQRVFXDQGRORVEHQHFLRVTXHREWHQ-
JDQSRUPHGLRGHODFWRLOtFLWRVHDQPD\RUHVTXHVLVLJXHQORVSURFHGLPLHQWRV
OHJDOHV%HQHFLRVTXHSXHGHQYHUVHHQWpUPLQRVGHWLHPSRGLQHURHVIXHU-
zo, calidad de servicio, etctera. El principal es decir el policymaker debe
analizar el alcance de los diferentes tipos de corrupcin, valorar sus costos
\SRVLEOHVEHQHFLRV\OXHJRHPSUHQGHUPHGLGDVFRUUHFWLYDV TXHVLHPSUH
LPSOLFDUiQXQFRVWR KDVWDHOSXQWRHQTXHORVEHQHFLRVPDUJLQDOHVGHUH-
duccin de la corrupcin sean iguales a los costos marginales de las medidas
correctivas. (Morris, 1991: 282)
82 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn

Si el sistema poltico decide no aplicar medidas correctivas


TXHLPSOLFDQFHUUDUODOODYHGHOGLQHURTXHX\HGHIRUPDLOHJDO
GLItFLOPHQWHSRGUiQREWHQHUEHQHFLRVVRFLDOPHQWHSURGXFWLYRV
0XFKRVGHORVSURFHVRVVRFLDOHVHQORVTXHKDQDSDUHFLGRORV
indignados de Espaa en 2011 (15-M) o los levantamientos campesinos,
como el de Chiapas, Mxico,2 en 1994, son acciones de reivindicacin
y protesta contestataria contra el secuestro del carcter pblico de la
SROtWLFDRUTXHVWDGDSRUHOVLVWHPDGHUHSUHVHQWDFLyQSUHGRPLQDQWH
/DDFXPXODFLyQGHULTXH]DDWUDYpVGHODFRUUXSFLyQYXHOYHPiV
intolerable las disparidades sociales. Empleando el mtodo de anlisis
de la crtica de la economa poltica de Marx, detrs de las relaciones
sociales de corrupcin encontramos los entes instancias pblicas,
VHUYLGRUHVS~EOLFRV\DFWRUHVSULYDGRVTXHUHDOL]DQmotu proprio
ODVDFFLRQHVGHDFXPXODFLyQGHFDSLWDOXWLOL]DQGRPHGLRVGHVDTXHR
deliberado, coaccin, persuasin o intimidacin, por la posicin
MHUiUTXLFD\SRUODUHODFLyQ\WUDWRFRQHOS~EOLFR
(OGHELOLWDPLHQWRVFDOGHO(VWDGRDOWHQHUVXVRUtJHQHV\FDXVDVHQ
ODVXERUGLQDFLyQGHORVLQWHUHVHVQDQFLHURVJOREDOHV\HQODLQWHUDFFLyQ
de la clase poltica con las lites locales, no puede superar esta
condicin hasta en tanto no exista una reversin y desmantelamiento
de las relaciones sociales de corrupcin.
/DH[LVWHQFLDGHORVSDUDtVRVVFDOHVQRHVPiVTXHXQDFRQFHVLyQ
TXHHO(VWDGREXUJXpVRWRUJDDOFDSLWDOLVPRQDQFLHURSDUDDDQ]DU
ORVPHFDQLVPRVHLQVWUXPHQWRVGHHVSHFXODFLyQTXHHQFRQGLFLRQHVGH
regulacin y rectora democrtica del Estado, no existiran.
El debate sobre el establecimiento de las fronteras del Estado
\HOPHUFDGRRFXUULGRHQORVDxRVRFKHQWDQRKDKHFKRPiVTXH
esconder el lado oscuro y retorcido de la corrupcin. Entre el estatismo
y la privatizacin siempre han existido las relaciones sociales de
produccin, con diferentes manifestaciones, contextos y circunstancias.
(OHVWDWLVPRSRVLELOLWyTXHXQDDOWDEXURFUDFLDWRPDUDHOFRQWUROGHODV
HPSUHVDVS~EOLFDVFRQORTXHVHEHQHFLyPHGLDQWHFRQWUDWRVDUUHJORV
y concesiones, aprovechando su posicin privilegiada para hacer
negocios privados con dinero pblico. La apertura de la economa y las
SULYDWL]DFLRQHVWUDQVULHURQDFWLYRVDORVSDUWLFXODUHVHQFRQWH[WRVGH
opacidad gubernamental, lo cual advierte la existencia de mrgenes de
discrecionalidad derivados de la enajenacin de activos pblicos.
En cierto sentido, la frase ms Estado y mejor mercado, pero bajo
ODUHFWRUtDGHO(VWDGRVLQTXHVHDSURSLHWDULRPHUHFHXQDGLVFXVLyQ
aparte. Las empresas pblicas de los pases desarrollados no han sido
UHVSRQVDEOHVGHORVSUREOHPDVQDQFLHURVGHORV(VWDGRV\DTXHORV
PHFDQLVPRVGHFRQWURO\VXSHUYLVLyQLPSLGHQTXHVHDQFDMDVFKLFDV
/DGLVWLQFLyQTXHVHKDKHFKRHQWUH(VWDGR\PHUFDGRFRPR
actores rivales ha conducido a minimizar la naturaleza poltica y
econmica de la corrupcin. Los mercados no son aspticos ni el
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 83

(VWDGRWHQGUtDTXHHVWDUHQVXLQWHULRUJRELHUQR\DGPLQLVWUDFLyQ
pblica totalmente corrompido. Sin embargo, cuando las estructuras
de poder y sus relaciones con el mundo de la produccin convierten
la esfera de lo pblico en vehculo de expoliacin, promueven un
HVWLORGHDFXPXODFLyQFDSLWDOLVWDDQLYHOHVTXHYLROHQWDQODYLGDODERUDO
de las personas y comunidades enteras. Por ende, la evaporizacin
GHODFRQDQ]DRFDVLRQDGDxRVSURIXQGRVTXHGHVSUHVWLJLDQDODV
instituciones pblicas e impiden el cumplimiento razonable de las
metas sociales y econmicas (Uvalle, 2004: 31).
La aparicin de formas de gobierno de corte kakistocrtico,
oclocrtico, kakistocrtico y opacidocrtico,3 reproduce con mayor
rapidez y extensin las relaciones sociales de corrupcin, por la manera
en cmo est ausente la aplicacin del Estado de derecho. Esto no
TXLHUHGHFLUTXHHQODVPRQDUTXtDVFRQVWLWXFLRQDOHVHQODVUHS~EOLFDV
liberales y en las democracias parlamentarias no se presenten las
relaciones sociales de corrupcin, sin embargo, los mecanismos de
publicitacin de la informacin a travs de los medios de comunicacin,
tienden a denunciar su presencia en la vida colectiva.
Norberto Bobbio nos indicaba en su momento, en la obra Ni con
Marx ni contra MarxTXHHOSURSLROyVRIR\HFRQRPLVWDDOHPiQDO
UHIHULUVHDTXHODVUHODFLRQHVMXUtGLFDVQLODVIRUPDVGH(VWDGRSXHGHQ
comprenderse ni por s mismas ni por la as llamada evolucin
JHQHUDOGHOHVStULWXKXPDQRVLQRTXHWLHQHQVXVUDtFHVPiVELHQHQ
las relaciones materiales de existencia (Bobbio, 1999: 133), el propio
Estado estaba condenado a desaparecer en una futura sociedad sin
clases sociales. sta es una de las razones por las no pudo desarrollarse
una teora marxista del Estado y mucho menos una teora marxista del
GHUHFKRSRUORTXHGHULYyHQODGHVYDORUL]DFLyQSROtWLFDGHOGHUHFKR
entendido como un conjunto de reglas, lmites y controles al poder
poltico (Ferrajoli, 2005: 99).
$WRGDVOXFHVTXLHQGHELHUDIUHQDUWRGDIRUPDLPSXUDGHJRELHUQR
y las manifestaciones de las relaciones sociales de corrupcin, sera una
versin democrtica y social del derecho, a travs de un Estado capaz
de someterse a controles ciudadanos y a defender la representacin
VRFLDOTXHOHGLRRULJHQ(O(VWDGRQRGHEHVHUYLVWRFRPRLQVWUXPHQWR
GHORVPHUFDGRVODERUDOHV\QDQFLHURVSDUDODHVSHFXODFLyQ\OD
expoliacin. La preocupacin de la socialdemocracia europea, como
es el caso de un sector del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE),
H[SUHVDXQPDQLHVWRSURQXQFLDPLHQWRSRUUHYLVDUODVRPLVLRQHVHQ
TXHLQFXUULyHOJRELHUQRGH-RVp/XLV5RGUtJXH]=DSDWHURSDUDIUHQDU
ODHYDVLyQVFDO$OUHVSHFWRKDQVHxDODGRGLYHUVRVPLOLWDQWHVGHOPSOE,
entre ellos la exministra de Defensa del Gobierno Espaol, Carm
Chacn lo siguiente:
84 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn
(QHOFRQWH[WRGHODJOREDOL]DFLyQFXDOTXLHUDFFLyQSROtWLFDHFD]KDGHGHVD-
rrollarse ya a escala europea. El sueo europeo se desdibuja ante la hegemo-
QtDGHORVSRGHUHVQDQFLHURV\HOUHJUHVRGHHJRtVPRVQDFLRQDOHVHQHVSH-
FLDOODSUHSRWHQFLDGHODGHUHFKDDOHPDQD/RVDWDTXHVDOPRGHORHXURSHRGH
produccin, de democracia y de cohesin social, en gran medida obra de la
socialdemocracia europea. Una fuerza con lderes europeos y un programa
HXURSHR TXH UHLYLQGLTXH XQ JRELHUQR HFRQyPLFR GHPRFUiWLFR GH (XURSD
FDSD]GHHQIUHQWDUVHDODHVSHFXODFLyQQDQFLHUDODFRUUXSFLyQORVSDUDtVRV
VFDOHV\HOIUDXGH Mucho PSOE por hacer, s/f: 3)

Las relaciones sociales de corrupcin, si bien advierten el espritu


GHXQDpSRFD\XQFRQWH[WRKLVWyULFRHVSHFtFRWDPELpQVRFDYDQORV
YDORUHVGHPRFUiWLFRVTXHULJHQODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD

(OYDORUSROtWLFRHLQVWLWXFLRQDOGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDHVODVHQGDTXHOD
convierte en palanca de institucionalidad democrtica y en vlvula de segu-
ULGDGSDUDTXHODVRFLHGDG\HO(VWDGRQRURPSDQODFRQDQ]DTXHGHEHQWH-
QHUHYLWDQGRFRQHOORODVGLVWDQFLDVLQVDOYDEOHVHLQQHFHVDULDVTXHVHJHQHUDQ
cuando las esferas privada y pblica desarman los puentes del entendimiento
y la cooperacin social. (Uvalle, 2004: 31)

Las relaciones sociales de corrupcin cumplen un objetivo para


TXLHQHVFRQVLJXHQFRORFDUVHSRUHQFLPDGHODOHJDOLGDG\DWHQWDQ
FRQWUDORVLQWHUHVHVGHODYROXQWDGJHQHUDOGDGRTXHFRQVLJXHQ
H[SURSLDUODSROtWLFD\FRQFXOFDUFXDOTXLHUIRUPDGHSDUWLFLSDFLyQGH
la sociedad. En otras palabras, las clases trabajadoras y los sectores
H[FOXLGRV\PDUJLQDOHVSLHUGHQODSRVLELOLGDGGHEHQHFLDUVHGHO
capital social necesario para romper el crculo vicioso de la pobreza, la
marginacin y la ignorancia.

Conclusiones
La corrupcin aprovecha el sistema capitalista, como socio y vehculo,
para movilizarse en diferentes momentos, dentro del orden liberal
LPSHUDQWH(QODVH[SHULHQFLDVGHFULVLVQDQFLHUDVRFXUULGDVHQ
Mxico, particularmente entre 1976 y 2010, haba cierto consenso en
UHODFLyQFRQHOSDSHOTXHKDEtDGHVHPSHxDGRODFRUUXSFLyQSROtWLFD
HQGLFKRSURFHVR/DVVDOLGDVGHFDSLWDOHVHQIRUPDGHHYDVLyQVFDO
y producto de la corrupcin son la representacin monetaria de
la plusvala obtenida por medios ilcitos, la cual toma forma como
transferencias de recursos al exterior, reproduciendo el modo de
DFXPXODFLyQFDSLWDOLVWDHQEHQHFLRGHODVVHGHVGHOFDSLWDOLVPR
QDQFLHUR4
'LYHUVDVYRFHV\RSLQLRQHVGXUDQWHHVHSHULRGRVHxDODURQTXHODV
fugas de divisas al exterior haban sido generadas por los famosos
sacadlares, altos exfuncionarios de la administracin pblica
algunos elementos para una teora de las relaciones sociales de corrupcin 85

durante el periodo presidencial de Jos Lpez Portillo (1976-1982),


TXLHQHVWHQtDQLQIRUPDFLyQSULYLOHJLDGDVREUHORVPRYLPLHQWRVGHOWLSR
de cambio, antes de las devaluaciones abruptas registradas a lo largo de
1982.
Las salidas de capital en forma de fondos ilcitos, al no estar
VXMHWRVDOSDJRGHLPSXHVWRVTXHSXHGDQXWLOL]DUVHSDUDHOGHVDUUROOR
econmico, constituyen los impuestos regresivos ms lesivos para la
sociedad. Las relaciones sociales de corrupcin propiciadas por las
superestructuras econmica y poltica dejan poco margen de maniobra
para el funcionamiento de las instituciones democrticas, siendo
terreno propicio para la aparicin y funcionamiento de las formas
impuras de gobierno.
Las relaciones sociales de corrupcin fracturan todo tipo de
interlocucin con el Estado y las instituciones del mercado. Y
esto termina generando un clima irreconciliable entre la minora
gobernante y las mayoras.

Referencias
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tores.
BOBBIO, Norberto (1999). Ni con Marx ni contra Marx, Mxico: FCE.
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la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin a debate. Consideraciones polticas, jur-
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Informacin Pblica del Estado de Mxico.
WEBER, Max (2010). (OSROtWLFR\HOFLHQWtFR, Mxico: Ediciones Coyoacn.

Notas
1
Este monto habra sido obtenido por actos de corrupcin "propiciada por la economa
VXPHUJLGDDVtFRPRSRUODHYDVLyQGHLPSXHVWRVQRVHLQFOX\HHOGLQHURGHOWUiFRGH
drogas, la trata de seres humanos ni algunas formas de facturacin fraudulenta", con
base en informacin generada por el Banco Mundial (BM) y por el Fondo Monetario
86 victorino barrios dvalos y alfredo carlos victoria marn
Internacional (FMI (OPRGHORGHVLPXODFLyQGHORVXMRVQDQFLHURVLOtFLWRVGH0p[LFR
destaca las interacciones entre las polticas macroeconmicas (oferta monetaria, gasto
pblico, ingresos pblicos, impuestos directos y el nivel de precios determinado en el
modelo), los factores estructurales (representados por la liberalizacin comercial y la
GHVLJXDOGDGGHODUHQWDTXHVRQH[yJHQRV \ODJREHUQDQ]DHQJHQHUDO UHSUHVHQWDGD
SRUODHFRQRPtDVXPHUJLGDFRPRDSUR[LPDFLyQTXHHVHQGyJHQD  .DUFN 

2
2FWDYLR5RGUtJXH]$UDXMRHQVXPRPHQWRVHxDOyTXHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVGH
&KLDSDVVHKDEtDQOHYDQWDGRHQDUPDVQRSRUTXHKD\DQVLGRYtFWLPDVGHODLQGLYLGXD-
lizacin de la sociedad moderna propiciada por la larga crisis econmica, ni tampoco
vctimas de las agresiones del capital en los centros de trabajo y fuera de ellos a los
WUDEDMDGRUHVDVDODULDGRVXUEDQRV\DVXVRUJDQL]DFLRQHVVLQRSRUTXHFRPSUHQGLHURQ
TXHVLQRUJDQL]DFLyQ\VLQXQLGDGQRSRGUtDQHPDQFLSDUVHFRPRSHUVRQDVQLFRPR
pueblos indios explotados desde siempre (2002: 10).
3
En algn momento la palabra opaco deriv en la construccin del trmino opaci-
FUDFLDTXHGHQHHOJRELHUQRGHORVRSDFRVRGHDTXHOORVTXHQLHJDQHODFFHVRDOD
LQIRUPDFLyQS~EOLFDGHRFLRDORVFLXGDGDQRV$SDUWLUGHDKRUD\SDUDHYLWDUFRQ-
fusiones sobre el trmino, denominaremos opacidocracia a esta forma impura de
JRELHUQR9pDVH$OIUHGR&DUORV9LFWRULD0DUtQ  

4
/RVGHSyVLWRVEDQFDULRVLQWHUQDFLRQDOHVGHORVTXHVHKDLQIRUPDGRDO%DQFRGH3DJRV
Internacionales (BPI LQGLFDQTXHORV(VWDGRV8QLGRVORVFHQWURVQDQFLHURVLQWHUQD-
FLRQDOHVRORVSDUDtVRVVFDOHVHQHO&DULEH\ORVSDUDtVRVVFDOHVHQ(XURSDVRQORVWUHV
SULQFLSDOHVGHVWLQRVGHORVGHSyVLWRVGHOVHFWRUSULYDGRGH0p[LFR .DUM