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PROGRAMACION DE OBRAS

RAFAEL A. SEVERINO V.
2012-1212

Administracin de la construccin

La Administracin procura siempre el mximo aprovechamiento de los recursos, mediante


su utilizacin eficiente. Las principales funciones de la administracin se engloban en
planeacin, organizacin, direccin y control.

El administrador de Obra puede ser definido como el profesional en administracin, que


cumple con la tarea de integrar los esfuerzos dirigidos hacia la ejecucin exitosa de un
Proyecto especfico. Esta persona enfrenta un conjunto de circunstancias nico en la
ejecucin de cada proyecto.

El administrador de obra es una extensin del Gerente de Administracin de una


organizacin.

El administrador de obra opera coordinadamente a la cadena de mando normal dentro de


la organizacin. Debe dirigir y evaluar la obra; tambin planear, proponer e implementar
polticas de administracin de obra, control de la logstica, planillas, contabilidad,
tributacin, asegurar la finalizacin del proyecto mediante compromisos contractuales;
cautelar el cumplimiento de las normas de seguridad industrial y medio ambiente.

Planificacin

Determinar anticipadamente los objetivos y metas de una empresa y definir los


me todos para definir metas.

Proceso para establecer metas y un curso de accio n adecuado para alcanzarlos.

Organizacin

Realiza actividades en grupo, de asignacio n y asesoramiento, y proporciona la


autoridad necesaria para llevar a cabo las actividades en obra.

Determinar el orden, asignar trabajo, ordenar los recursos, en funcion de


objetivos y metas.

Proceso para comprometer a 2 o ma s personas que trabajen juntas de manera


estructurada con el propo sito de alcanzar una serie de metas.

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Direccin

Sirve para conducir al potencial humano hacia las metas establecidas. Aqu se
comunican y explican los objetivos a los subordinados, se asignan esta ndares, se
entrena y gua a los subordinados para llegar a los esta ndares requeridos, se
recompensa el rendimiento y se mantiene un ambiente motivacional.

Es el arte de que alguien haga la accio n necesaria para cumplir con los objetivos
o metas.

Es un proceso que se utiliza para dirigir e influir en las actividades de los


miembros de un grupo con respecto a una tarea.

Control

Se encarga de medir el rendimiento obtenido en relacin a las metas fijadas. En caso de


haber desviaciones, se determinan las causas y se corrige lo que sea necesario.

Es la comparacin entre lo programado y lo real

Es un proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las actividades
planificadas

El primer desafo de la gestin de proyectos es asegurarse de que el proyecto sea


entregado dentro de los parmetros definidos. El segundo es la asignacin y la integracin
de las entradas necesarias para resolver esos objetivos predefinidos. El proyecto, por lo
tanto, es un sistema seleccionado de actividades definidas para utilizar los recursos
(tiempo, dinero, recursos humanos, materiales, energa, espacio, provisiones,
comunicacin, calidad, riesgo, etc.) para resolver los objetivos predefinidos.

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Actividad

Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la


operatividad de la accio n de proyecto. Representa la produccio n de los bienes y
servicios que la Entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro
de los procesos y tecnologas acostumbrados. es simbolizado mediante una rama de la
red de PERT. La gestio n de proyectos se compone de diferentes tipos de actividades,
tales como:

Planear el trabajo o los objetivos

Analizar y disen ar los objetivos

Evaluar y controlar el riesgo

Estimacio n de recursos

Asignacio n de recursos

Organizacio n del trabajo

Adquisicio n de recursos humanos y materiales

Asignacio n de tareas

Direccio n de actividades

Controlar la ejecucio n del proyecto

Monitoreo y reporte de avance

Ana lisis de resultados basado en los hechos alcanzados

Definicio n de los productos del proyecto

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Prono stico de tendencias futuras en el proyecto

Gestio n de la calidad

Gestio n de incidencias

Nudos o sucesos

Es un punto en el tiempo, que puede distinguirse de otro porque el estado del sistema
ha cambiado.

Red

Estructura construida en base a una trama con te cnica de nudos. Segu n el tipo de
nudo, su densidad y la direccio n de sus vueltas existen muchas variedades.

Ruta

Camino que toma el tra fico de la red desde su origen hasta su destino.

Red de actividades, Pert, Ruta crtica o Camino crtico

El Me todo del Camino Crtico es una parte de la fase administrativa de planeacio n que
se encarga de la programacio n, ejecucio n y control de un proyecto que deba realizarse
con aprovechamiento o ptimo de tiempo y costos destinados al mismo. Tambie n se
entiende por camino crtico a la secuencia de actividades que ocupan el mayor tiempo
de ejecucio n del proyecto y con lo cual definen la duracio n total del mismo.

Grfica de Gantt

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El diagrama de Gantt o carta Gantt es una popular herramienta gra fica cuyo objetivo es
el de mostrar el tiempo de dedicacio n previsto para diferentes tareas o actividades a lo
largo de un tiempo total determinado. A pesar de que, en principio, el diagrama de
Gantt no indica las relaciones existentes entre actividades, la posicio n de cada tarea a
lo largo del tiempo hace que se puedan identificar dichas relaciones e
interdependencias.

En gestio n de proyectos, el diagrama de Gantt muestra el origen y final de las


diferentes unidades mnimas de trabajo y los grupos de tareas (llamados summary
elements en la imagen) o las dependencias entre unidades mnimas de trabajo (no
mostradas en la imagen).

Los diagramas de Gantt se han convertido en una te cnica comu n para representar las
fases y actividades de la estructura analtica de un proyecto, por lo que esta n al
alcance de una amplia audiencia.

La gra fica de Gantt es una herramienta de gran utilidad para la programacio n de la


produccio n, sin embargo no es la u nica manera de representar gra ficamente las
actividades de la funcio n de produccio n, Accio n Consultores ha desarrollado un
modelo en el cua l se incluyen un mayor nu mero de variables que en la gra fica de Gantt.

Licencia y Autorizaciones Administrativas

CONSIDERACIONES GENERALES

Artculo 11. El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC), a travs de la


Direccin General de Edificaciones (DGE) y de la Oficina de Tramitacin de Planos, ser el
encargado de velar por la aplicacin de la Ley 687 en lo relativo a la solicitud de licencia
para construccin y otros permisos, y a la ejecucin de las obras, as como al cumplimiento
de los reglamentos en general y a las disposiciones que conforman el presente
Reglamento, as como cualquier otra disposicin que le sea aplicable.

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Artculo 12. LICENCIA DE COSTRUCCIN. Para construir, reconstruir, ampliar o de


cualquier manera alterar un edificio u otra estructura privada, el Propietario y el Director
del Proyecto solicitarn al Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC) la
correspondiente Licencia de Construccin, para lo cual se sometern los documentos y
planos del proyecto, junto a las autorizaciones previas de las dems Instituciones Estatales
y Municipales correspondientes, para su aprobacin.

Artculo 13. La expedicin de la licencia de construccin no eximir de responsabilidad a


los profesionales o agentes que intervienen en el proceso de la edificacin, tanto en el
diseo como en la construccin de la obra, y no implicar responsabilidad legal alguna, sea
sta civil o penal, para el MOPC en caso de defectos causados por los agentes.

Artculo 14. No se dar comienzo a ninguna obra para la cual previamente no se haya
obtenido la licencia de construccin. Sin embargo, cuando se trate slo de las excavaciones
para cimientos, cisternas, instalaciones de equipos para construccin, casetas
provisionales para depositar materiales o herramientas para la realizacin de las obras, la
Direccin General de Edificaciones del MOPC, podr otorgar autorizacin provisional para
la ejecucin de las obras mencionadas.

Artculo 15. OBRAS SIN PERMISOS. En caso de que el MOPC notifique o le sea notificada
cualquier obra ilegal, ya sea realizada o que est en ejecucin, que no cuente con los
planos, permisos y licencias de construccin correspondientes, los agentes de la
edificacin involucrados sern sancionados de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
la ley No.687. El agente responsable deber solicitar al MOPC su regulacin para levantar
su impedimento, sujeto a lo establecido en este reglamento y los dems aplicables, y a las
disposiciones siguientes:

a) Presentar todos los documentos y aprobaciones previas requeridas para el trmite de la


licencia correspondiente, de acuerdo a lo establecido en este reglamento, mediante
solicitud por escrito de la regularizacin del proyecto o construccin, y dems requisitos
exigidos en este reglamento.

b) En caso de que la obra est terminada, o las partes estructurales principales estn
ejecutadas, presentar los planos estructurales correspondientes, avalados por un informe
de evaluacin estructural realizado por un Consultor o firma de Consultores que cuente
con profesionales con experiencia en evaluacin estructural, certificados por el MOPC,
donde se demuestre y certifique si la edificacin cumple o no con todos los requisitos
mnimos estructurales, de seguridad y estabilidad, conforme a lo establecido en los
Requisitos para Evaluacin Estructural de Edificios Existentes o Iniciados con fines de

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Tramitar los Planos para Obtener la Licencia de Construccin . Este informe estar avalado
por los ensayos y estudios necesarios y pertinentes que comprueben las resistencias y
otros parmetros reglamentarios, a costa del propietario. El ministerio exigir que el
encargado est certificado por el MOPC de acuerdo a los Requisitos para Certificacin de
Empresas e Ingenieros Independientes en Evaluacin y Levantamiento Estructural.

c) El MOPC examinar la documentacin y podr realizar una inspeccin de la obra a fin de


verificar si se ajusta a los documentos presentados.

d) En caso de que cumpla con los reglamentos correspondientes y con los requisitos
establecidos en la evaluacin estructural, se emitir la licencia correspondiente, luego del
pago de los impuestos y de las multas que por infracciones a la ley le sean impuestas.

Artculo 16. En caso de que el interesado solicite la licencia de construccin de una


edificacin ya construida, deber cumplir con los requisitos establecidos en Artculo 15, y
ser igualmente sancionado de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de la ley No.687.

EVALUACIN ESTRUCTURAL EN EDIFICACIONES EXISTENTES CON LICENCIA DE


CONSTRUCCIN

Cuando una edificacin existente, con su correspondiente licencia de construccin,


requiera ser reforzada estructuralmente, debido a fallas o situaciones que afectan la
estructura, se deber realizar una evaluacin estructural, aplicando los Requisitos para
Evaluacin Estructural de Edificios Existentes o Iniciados con fines de Tramitar los Planos
para Obtener la Licencia de Construccin (vase Anexo 2). La evaluacin estructural y la
propuesta del reforzamiento debern ser sometidas a la Oficina de Tramitacin de Planos,
para fines de su aprobacin y autorizacin del inicio del reforzamiento. Dicha oficina dar
seguimiento a este proceso travs de las inspecciones de lugar, antes de emitir la
modificacin de la licencia correspondiente.

Direccin de la Obra

Direccin General de Planificacin y Desarrollo

Las principales funciones de la Direccin son:

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Realizar estudios socioeconmicos y tcnicos para la programacin de


las obras y proyectos a ser ejecutados bajo la responsabilidad del Ministerio
de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC).
Establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para obtener una
ejecucin acorde con las normas y especificaciones tcnicas dentro del
calendario y presupuesto previsto.
Formular en base a los estudios de planificacin, los proyectos y
programas de inversin en obras a corto, mediano y largo plazo, sus
mediciones y ajustes de acuerdo con el criterio tcnico vigente.
Establecer las necesidades de gastos en el sector transporte para
elaborar el presupuesto de inversin del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (MOPC).
Recomendar las polticas para el mantenimiento y rehabilitacin de
obras viales, indicando las prioridades correspondientes.

Direccin General de Supervisin y Fiscalizacin de Obras


Las principales funciones de la Direccin son:

Fiscalizar tcnicamente todas las obras que construye y reconstruye el


Ministerio por contrato, ajuste o administracin, independientemente del
programa internacional que la financie.
Hacer cumplir las especificaciones de los contratos que rigen cada una
de las obras de construccin y reconstruccin.
Recibir las obras del Estado realizadas por contratistas.
Fiscalizar las obras del Estado para verificar que las mismas se realizan
conforme a lo presupuestado.
Preparar cada mes los estados econmicos de las obras que se realizan.
Realizar los viajes de inspeccin y supervisin de las obras del Estado.
Supervisar a los inspectores externos (firmas supervisoras) de las obras
que se realizan.

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Notificar verbal y por escrito al contratista cualquier violacin a las


especificaciones que hayan sido advertidas, de manera que las mismas sean
corregidas en los plazos establecidos.

La direccin de la obra consta con: el director de obra, director de ejecucin de la obra,


funciones y responsabilidades, desarrollo de la direccin de la obra.

EL DIRECTOR DE OBRA
Es el agente que, formando parte de la direccio n facultativa, dirige el desarrollo de la
obra en los aspectos te cnicos, este ticos, urbansticos y medioambientales, de
conformidad con el proyecto que la define, la licencia de edificacio n y dema s
autorizaciones preceptivas y las condiciones del contrato, con el objeto de asegurar su
adecuacio n al fin propuesto.

Podrn dirigir las obras de los proyectos parciales otros tcnicos, bajo la coordinacin del
director de obra.

Son obligaciones del director de obra:

Estar en posesin de la titulacin acadmica y profesional habilitante de arquitecto,


arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, segn corresponda y cumplir las
condiciones exigibles para el ejercicio de la profesin. En caso de personas
jurdicas, designar al tcnico director de obra que tenga la titulacin profesional
habilitante.

Verificar el replanteo y la adecuacin de la cimentacin y de la estructura


proyectadas a las caractersticas geotcnicas del terreno.
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Resolver las contingencias que se produzcan en la obra y consignar en el Libro de


rdenes y Asistencias las instrucciones precisas para la correcta interpretacin del
proyecto.

Elaborar, a requerimiento del promotor o con su conformidad, eventuales


modificaciones del proyecto, que vengan exigidas por la marcha de la obra siempre
que las mismas se adapten a las disposiciones normativas contempladas y
observadas en la redaccin del proyecto.

Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de obra y el certificado final de obra,


as como conformar las certificaciones parciales y la liquidacin final de las
unidades de obra ejecutadas, con los visados que en su caso fueran preceptivos.

Elaborar y suscribir la documentacin de la obra ejecutada para entregarla al


promotor, con los visados que en su caso fueran preceptivos.

EL DIRECTOR DE LA EJECUCIN DE LA OBRA

El director de la ejecucin de la obra es el agente que, formando parte de la direccin


facultativa, asume la funcin tcnica de dirigir la ejecucin material de la obra y de
controlar cualitativa y cuantitativamente la construccin y la calidad de lo edificado.

Son obligaciones del director de la ejecucin de la obra:

Estar en posesin de la titulacin acadmica y profesional habilitante y cumplir las


condiciones exigibles para el ejercicio de la profesin. En caso de personas jurdicas,
designar al tcnico director de la ejecucin de la obra que tenga la titulacin profesional
habilitante.

Verificar la recepcin en obra de los productos de construccin, ordenando la realizacin


de ensayos y pruebas precisas.

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Dirigir la ejecucin material de la obra comprobando los replanteos, los materiales, la


correcta ejecucin y disposicin de los elementos constructivos y de las instalaciones, de
acuerdo con el proyecto y con las instrucciones del director de obra.

Consignar en el Libro de rdenes y Asistencias las instrucciones precisas.

Suscribir el acta de replanteo o de comienzo de obra y el certificado final de obra, as como


elaborar y suscribir las certificaciones parciales y la liquidacin final de las unidades de
obra ejecutadas.

Colaborar con los restantes agentes en la elaboracin de la documentacin de la obra


ejecutada, aportando los resultados del control realizado.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

La direccin de obra es el tcnico o equipo de tcnicos que, con titulacin adecuada y


suficiente, es directamente responsable de la comprobacin y vigilancia de la correcta
ejecucin del Proyecto.

FUNCIONES

Los objetivos de la direccin de obra son:

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Asegurar la suficiencia de los medios que pone el contratista para la


ejecucin del Proyecto, de forma que se obtenga la calidad indicada en el propio
Proyecto o en el contrato de obra.

Asegurar la calidad durante la ejecucin del Proyecto (control de materiales,


control de ejecucin, control geomtrico).

Supervisin de la seguridad y salud durante la ejecucin del Proyecto. Las


funciones especficas de la direccin de obra son: - Ostentar la representacin de la
propiedad ante el contratista y la administracin.

Analizar y optimizar el Proyecto a ejecutar, aportando cuantas mejoras de


carcter tcnico, econmicas, funcionales y medioambientales fuesen posibles. -
Dar las rdenes necesarias al contratista para la mejor ejecucin del proyecto.

Proponer al promotor las variaciones que considere en el Proyecto a fin de


mejorar la calidad, la economa o la ejecucin.

Para poder asumir estas tareas, el director de obra debe tener suficiente
aptitud y capacidad tanto tcnica como personales y culturales, entre ellas:

Aptitudes personales: liderazgo, motivacin, comunicacin, toma de


decisiones, asuncin de responsabilidades, negociacin, capacidad de anlisis.

Aptitudes culturales: economa, contratacin, derechos.

Aptitudes tcnicas, tanto en gestin del Proyecto como los conocimientos


especficos en funcin de la obra.

RESPONSABILIDADES

La responsabilidad del director de obra con respecto al resto de agentes implica:

Ha de defender desde la legalidad los intereses del promotor.

Ha de asumir el Proyecto como suyo.

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Ha de establecer una relacin adecuada con el constructor, exigiendo las


condiciones reflejadas en el Proyecto o el Contrato, pero respetando la
independencia y la propia organizacin de la empresa constructora.

Debe establecerse una relacin adecuada con las administraciones a fin de


disponer de todos los permisos necesarios.

En cuanto a responsabilidad por errores u omisiones, debemos tener en cuenta


que los errores profesionales pueden provocar daos materiales y humanos. De los
primeros deriva una responsabilidad civil (que puede suponer la correspondiente
indemnizacin), y de los segundos tanto responsabilidad civil como penal (que
puede suponer penas de privacin de libertad y de inhabilitacin).

EL DESARROLLO DE LA DIRECCIN DE OBRAS

AUTORIZACIONES

El Director de obra debe cerciorarse que se han conseguido las pertinentes autorizaciones
antes de iniciarse la obra. Algunas de las necesarias pueden ser:

Dominio del predio donde se efectuar la obra.


Posibles servidumbres
Licencias municipales
Autorizaciones ambientales
Interferencias con elementos pblicos: costas, carreteras, cauces, etc.
Aspectos relativos a la seguridad de la obra.

DOCUMENTACIN DE PARTIDA

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Antes del inicio de la obra debe estudiarse el Proyecto de Ejecucin con suficiente
detenimiento, y dejar claros los asuntos que pudieran dar conflictos. Si no se ha firmado
contrato de ejecucin de obras, estos aspectos deben introducirse en el mismo.

Debe comprobarse:

Que la normativa utilizada en la redaccin del Proyecto no ha variado.

La viabilidad tcnica del proceso de ejecucin y los planos.

Estudio y aprobacin del Plan de Control de Calidad.

Comprobar la idoneidad del persona y medios propuestos por el contratista.

INICIO DE LA OBRA

El inicio de la obra se hace con el replanteo por parte del contratista, una vez identificados
correctamente los terrenos. El Director de Obra debe verificar el replanteo, para
posteriormente firmar el acta de replanteo, se suele significar el inicio oficial de las obras,
en que comienzan a contar los plazos.

Debe abrirse el libro de rdenes, con hojas por triplicado, que puede obtenerse de los
Colegios Oficiales.

DESARROLLO

Una vez iniciada la obra, debe vigilarse que la ejecucin se ajusta a lo establecido en el
proyecto, que no se incumplen las reglamentaciones, y que la seguridad en obra es

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correcta (esto ltimo es responsabilidad del Coordinador de Seguridad en la Obra). Las


visitas deben ser frecuentes pero no peridicas.

De las rdenes e incidencias debe dejarse constancia en el libro de rdenes, de forma que
por cada visita haya al menos una hoja de rdenes.

VALORACIONES

Peridicamente suele exigirse a la Direccin de Obra una relacin valorada de lo ejecutado


con el fin de pagar al constructor. Suelen hacerse certificaciones parciales a origen. Una
certificacin parcial no supone la aceptacin de una obra.

FINAL DE OBRA

Al finalizar la obra se realiza una inspeccin final que debe ser meticulosa. Se redacta el
Certificado Final de Obra con la relacin valorada final. Tras aceptar la obra, se levanta el
acta de recepcin provisional, con presencia del promotor que es quien se hace cargo de
la misma. En este momento empiezan a contar los plazos de garanta.

LA CONSTRUCCION: UNA INDUSTRIA

La construccin es uno de los sectores econmicos en constante desarrollo del planeta, no


slo porque cada vez es necesaria ms y mejor infraestructura, ya sea para vivienda,
comercio, industria o entorno, sino porque es un rea en constante desarrollo tecnolgico
relacionado con los procesos constructivos, la elaboracin de materiales y el desarrollo de
sistemas constructivos ms eficientes.

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El consumo energtico de esta actividad es uno de los ms altos a nivel mundial, ya sea
para la obtencin de materias primas, o para los procesos constructivos y la operacin de
las edificaciones.

Si bien existen avances importantes para hacer ms sustentable esta actividad, y


tecnologas para tener ahorros significativos en el consumo de energa y materiales, es
necesario enfrentar el problema desde un punto de vista ms sistmico, considerando el
impacto que la actividad tiene en las personas. Esto implica comprender el ciclo de vida,
tanto de los materiales como de las construcciones, asumiendo que su desarrollo tiene
directa implicancia en el medio ambiente, la calidad de vida y la salud de las personas.

Las ciudades y edificaciones deben tender a ser ms sustentables en su construccin y


operacin, considerando factores como la correcta utilizacin del agua y la energa, lo que
es fundamental para el desarrollo del pas.
Debido a ineficiencias en algunos de los procesos de esta industria se tiene una gran
prdida energtica, la que podra subsanarse con tecnologas que disminuyan el impacto
de este sector, asegurando el avance hacia un modelo ms sustentable, que se haga cargo
de la mayora de estas externalidades negativas, permitiendo mejorar la calidad de vida
actual y la de las futuras generaciones.

IMPACTOS DE LA CONSTRUCCIN SOBRE LAS PERSONAS

Existen muchos factores relacionados con el mbito de la construccin que tienen un


impacto importante en las personas. Uno de ellos es el modelo de planificacin de las
ciudades, que requiere de consideraciones de integracin socio espacial que aseguren un
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acceso igualitario a servicios bsicos para los habitantes de los barrios, y ofrezcan entornos
amables, espacios de desarrollo comunitario y de esparcimiento, como reas verdes y
ciclovas.
Junto con ello existe otro factor relacionado con las tcnicas de edificacin que, en
especfico, impacta en la salud por los efectos producidos por elementos como el ruido
generado en las obras, la polucin y las emisiones en general, y el manejo de los residuos
en la operacin.

Asimismo, se puede mencionar la arquitectura de las viviendas que se construyen como un


factor preponderante, que est relacionado directamente con las condiciones de
habitabilidad que se ofrecen a las personas, que deben cumplir con exigencias mnimas en
trminos de proteccin y aseguramiento de su salud.

PLAN DE ACCIN

Para abordar estos temas es necesario contar con una estrategia de construccin
sustentable, no slo con medidas al respecto, que contemple un plan de accin que tenga
objetivos, metas concretas y permita ir midiendo los avances. Esta estrategia tiene que
complementarse con las dimensiones del espacio pblico y de la planificacin territorial y
urbana, de tal manera que el tema de la sustentabilidad no sea un aadido sino parte del
proceso global de desarrollo del territorio, de las ciudades, de la construccin y
edificacin.
El objetivo es entregar calidad de vida en las ciudades para todos sus integrantes. En ese
contexto, el eje transversal del programa de Gobierno es la equidad en el acceso.

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La industria de la construccin involucra a diversos grupos de personas durante el


desarrollo global de cada proyecto. A continuacin se presentan los principales grupos y el
rol que ellos juegan en un proyecto de construccin (Adaptado de Tenah, 1985):

DUEOS O MANDANTES

Los dueos o mandantes son quienes conciben y modifican los proyectos de construccin.
Generalmente seleccionan y designan los sitios o terrenos, establecen los requerimientos
de diseo, proveen el financiamiento del proyecto, gestionan parte de los permisos
necesarios y administran los contratos. En definitiva, son los dueos quienes contratan a
empresas constructoras para que ejecuten un proyecto y administren los recursos
necesarios (humanos, materiales y financieros) para convertirlo en una realidad. Los
dueos son adems, los que tienen el mayor impacto en el desarrollo de la industria de la
construccin, a travs de las exigencias que imponen a los contratistas en la ejecucin de
los proyectos. Ello pueden, a travs de una buena seleccin, incentivar el aumento de la
productividad y calidad de la construccin, al elegir contratistas no slo en base al precio,
sino que tambin en base a su desempeo anterior en funcin de estas dos variables.

DISEADORES GENERALMENTE

Son ingenieros, arquitectos y otros especialistas con las habilidades necesarias para llevar
a cabo la transformacin de las concepciones de los dueos en direcciones detalladas y
especficas para la construccin, por medio de la confeccin de planos y especificaciones.
Los diseadores pueden operar como parte de un solo equipo diseador y constructor, o
bien, en forma separada. La tendencia actual en muchos pases desarrollados es a la
integracin de estas funciones, utilizando contratos de diseo-construccin o contratos
llave en mano.

CONSTRUCTORES (CONTRATISTAS Y SUB-CONTRATISTAS)

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Son un equipo de ingenieros y constructores con talentos apropiados para administrar los
esfuerzos necesarios con el fin de convertir las direcciones de los diseadores y el dueo
(planos, especificaciones y otros documentos del contrato) en estructuras, plantas u obras
en general. Ellos se encargan de comprar materiales de calidad y suministros, de adquirir,
administrar y aprovisionar equipos de construccin, de atender y llevar a cabo el
seguimiento en las materias financieras y de negocios de toda ndole y de supervisar las
operaciones de construccin.

Otra funcin primordial que les compete es la de proveer liderazgo y asesora


administrativa respecto a la fuerza de trabajo, reunira, dar instrucciones, suministrar un
mtodo o plan de trabajo, proveer a los trabajadores de informacin, materiales,
maquinarias, equipos y herramientas con el fin de que estos recursos sean accesibles y
aprovechados durante las fases de trabajo.

FUERZA DE TRABAJO

La fuerza de trabajo est formada, particularmente, por trabajadores y capataces. Los


trabajadores a travs de sus habilidades y esfuerzos, canalizados individualmente o en
cuadrillas dirigidas por capataces, transforman en una realidad concreta y tangible las
direcciones descritas en los planos y especificaciones. Los trabajadores, siguiendo
mtodos desarrollados por ellos mismos o por los administradores, son quienes unen en
las fases de trabajo los recursos materiales, informacin, maquinaria, herramientas y
espacio de trabajo que les son aprovisionados.

Dependiendo de la naturaleza de la obra (obra de edificacin, civil o industrial) la fuerza de


trabajo deber considerar diferentes especialidades, tales como: jornales, carpinteros,
albailes, enfierradores (estructuras y refuerzos), trazadores, operadores de maquinaria,
estucadores, concreteros, caoneros, soldadores, montadores de estructuras metlicas,
electricistas, pintores, etc. En suma, cada proyecto de construccin, sea grande o pequeo,
involucra a un nmero de trabajadores de distintas especialidades, sean calificados o no-
calificados.

Cabe sealar que para que un proyecto de construccin se vuelva realidad se requiere
necesariamente del esfuerzo coordinado de las cuatro partes involucradas, poniendo
nfasis en la integracin del trabajo de ingeniera con el trabajo en terreno.

Es as como la productividad, el costo y la duracin de una obra depende en primera


instancia de las tres primeras partes (dueos, diseadores y constructores), ya que son

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stas quienes proveen, administran y controlan los recursos necesarios para su desarrollo.
Sin embargo, el desarrollo de las fases de trabajo depende fundamentalmente de la fuerza
de trabajo, es decir, de las tareas y actividades que realicen los capataces y los
trabajadores.

Durante la ejecucin de una obra muchas veces se atribuyen los errores, fallas o aumentos
en los costos a una fuerza de trabajo ineficiente. No obstante, en la actualidad se est
tomando mayor conciencia respecto a que gran parte de stos, se deben a deficiencias en
las acciones de las otras tres partes, lo que dificulta que capataces y trabajadores sean
productivos.

Finalmente, cabe destacar que el desarrollo de cualquier proyecto de construccin


involucra la convivencia cotidiana de personas provenientes de diferentes estratos socio-
econmicos y que poseen, por lo tanto, diversos niveles educacionales y culturales
(valores, costumbres, creencias, etc.), producindose incluso, una diferencia importante
entre el nivel profesional y el tcnico y obrero dado que estos ltimos, en su mayora y a
diferencia de otras industrias, han sido formados a travs de la prctica, con escasos
estudios formales. Esto constituye un aspecto caracterstico de la industria de la
construccin.

LA EMPRESA CONSTRUCTORA

ORGANIZACIO N DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

La administracin es una actividad destinada a organizar los recursos con que cuenta
cualquier organizacin o entidad, sin importar el tipo de empresa que sea, pues esta tiene
las caractersticas necesarias para formar parte de cualquier tipo de proyecto y en
cualquier tipo de rea. Esto es la cualidad de las personas que estudian administracin
pues tienen la posibilidad de desempearse en cualquier tipo de empresa realizando
funciones administrativas.

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Cuando tratamos de ver como se desenvuelve la administracin en una empresa


constructora debemos tener en cuenta la forma en que est estructurada la organizacin,
estudiar la forma en que la empresa constructora tiene su organigrama y cmo funciona la
misma.

En las empresas constructoras su organizacin es expresada mediante organigrama, en el


cual se detalla lo autoridad y las responsabilidades que existen en la empresa y cmo
lograr llegar a los objetivos establecidos por la empresa.

Entre los tipos de organizacin ms utilizados dentro de una empresa tenemos la


organizacin departamental y la organizacin matricial.

La organizacin departamental es el proceso administrativo mediante el cual la


organizacin est orientada a dividir el trabajo por medio de departamentos o reas
especializadas que agrupen a profesionales de cada rea para lograr la maximizacin de
los ingresos con el mejor personal posible en cada rea de la empresa disponible.

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En cambio la organizacin matricial es aquella en la que cada rea de la empresa tiene que
intervenir en los proyectos de la organizacin, por ende en este tipo de organizacin cada
una de las reas tendra que responder a dos jefes diferentes: El jefe de proyecto y el jefe
funcional encargado del rea.

Este tipo de organizacin es el ms utilizado por las empresas constructoras, aunque el


mi16smo tiene sus ventajas y desventajas que deben ser tomadas en cuenta.

ALGUNAS DE LAS VENTAJAS SON:

Se optimizan de empleo de los especialistas

Los especialistas del rea se sienten mas cmodos con este modelo, pues les
permite tomar decisiones con ms confianza, ya que conocen bien del tema que estn
tratando.

PERO ENTRE LAS DESVENTAJAS:

Se pueden presentar algunos conflictos de inters cuando los recursos son justos

El poco personal con que cuenta el gerente de proyecto dificulta el manejo


administrativo

Las diferentes opiniones de los dos supervisores que puede causar confusin a los
colaboradores con sus contradicciones.

Luego de que una empresa constructora decide cual es la organizacin que va utilizar, esta
prepara su organigrama para delegarle las funciones correspondientes a cada persona o a
cada rea dependiendo el sistema de organizacin que va utilizar. Cabe destacar que si el
sistema de organizacin que la empresa decide utilizar funciona de la manera correcta la
administracin aplicada en la empresa constructora se llevara de manera exitosa y ayudara

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a la empresa a mantenerse a flote siempre y cuando las reas y el personal se mantengan


realizando sus funciones y obligaciones.

Las empresas constructoras son un modelo empresarial muy complejo pero de mucho
crecimiento en los ltimos aos, pues al aplicarle los mtodos administrativos podemos
sacar grandes frutos y llevar este tipo de empresa al xito aplicando
los procedimientos adecuados.

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DISPOSICIN SOBRE LOS PLANOS

PRESENTACIN DE LOS PLANOS EN GENERAL

Todos los planos de cada proyecto debern cumplir al menos con las siguientes
disposiciones:

a) Debern tener un tamao uniforme que no exceder de 610mm x 915 mm (24 x 36),
en papel Bond blanco, de buena calidad, grapados, y con la impresin en blanco y negro
(no grises o a color).

b) Se indicar en todas las planchas la escala en que fueron dibujadas, las cuales se
seleccionarn en base a un mltiplo de 100, y la mnima ser 1:100, excepto los planos de
plantas generales que se podrn permitir a escala 1:200, siempre que sea legible.

c) En la tarjeta de cada plancha, se deber indicar, al menos:

1. Nombre del propietario del proyecto con su firma. En caso de que sea una empresa la
propietaria del proyecto, se deber agregar adems, el sello y RNC de la misma.

2. Nombre y direccin del proyecto.

3. Nombre, firma y Colegiatura (CODIA) de los diseadores y del Director del proyecto.

4. Descripcin del contenido del plano y numeracin secuencial (# / No. total planchas).

d) Se deber presentar nomenclatura y simbologa empleadas en todos los planos.

Artculo 64. Los planos estarn acompaados de todos los estudios e informes necesarios
para la debida interpretacin del proyecto, de acuerdo a lo estipulado en cada uno de los
reglamentos vigentes correspondientes. En todo caso Tramitacin de Planos podr solicitar
todos los documentos, detalles o planos que sean necesarios para la lectura correcta del
proyecto o edificacin.

Artculo 65. Los Planos incluirn Uso o Usos a los que se ha de destinar el edificio; debern
ser dibujados a las escalas indicadas en los Reglamentos Tcnicos Oficializados. Se utilizar
como Sistema de Medida el Sistema Internacional (SI), poniendo entre parntesis su valor
equivalente en el sistema normalmente utilizado en el pas.

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Artculo 66. Los planos para alteraciones, reparaciones, ampliaciones y reconstrucciones


debern contar con su anterior licencia de construccin, y cumplirn con todo lo
anteriormente sealado; mostrarn no solamente las partes de construir, reparar o
reconstruir, sino tambin las partes afectadas de la construccin existente o su conexin y
comportamiento con respecto a la nueva construccin. Debern ser sometidos con los
Registros de Formularios de Inspeccin debidamente firmados y aprobados por la DGE,
para todas las Etapas de la Construccin, como estipula el R-004.

CONTENIDO DE LOS PLANOS

Artculo 67. En general, los documentos del proyecto debern contener al menos los
siguientes planos para su aprobacin, en los cuales figurarn el nombre y firma del
Propietario y el Director del Proyecto con su nmero de colegiatura, as como de los
dems agentes que intervienen en el proyecto. En caso de que en los reglamentos
especficos de la especialidad correspondiente, se establezca la presentacin de otros
planos no contenidos en este captulo, se deber cumplir con lo dispuesto en dichos
reglamentos:

a) Planos de Diseo Urbanstico, si aplica.

b) Planos de Diseo Arquitectnico.

c) Plano de Estacionamiento y Acceso a la va Pblica dimensionado, donde se


debern mostrar tambin los accesos vehiculares de las propiedades existentes
colindantes. En proyectos que tengan edificaciones aparte para los
estacionamientos, se requerir la hoja de localizacin, ubicacin y planta
dimensionada de la edificacin de los estacionamientos.

d) Plano de curvas de nivel en todos los casos de urbanizaciones, as como, en


proyectos individuales ubicados en terrenos accidentados o con una pendiente
entre el punto ms alto y ms bajo mayor de 3%. Los planos mostrarn las curvas
de nivel del terreno con la edificacin proyectada superpuesta, tanto en planta
como en seccin, indicando los cortes y rellenos que se harn, y si la edificacin
estar fundada en el terreno natural o en material de relleno compactado. En cada
caso, se deber presentar adems, la solucin que se dar a la diferencia de nivel:

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terreno escalonado, corte o relleno, muro de contencin (con su correspondiente


diseo estructural en la memoria de clculos estructurales) u otras.

e) Planos para la Instalacin de Seguridad contra Riesgos de Incendios y otras


emergencias, en los casos requeridos.

f) Planos y Clculos Estructurales.

g) Planos, detalles y especificaciones de los enverjados o paredes colindantes que


aseguren la edificacin propuesta. Se incluir el diseo arquitectnico y estructural,
tomando en cuenta los desniveles existentes en el terreno colindante, si los
hubiere, as como cualquier otro aspecto que pudiera afectar las edificaciones
adyacentes.

h) Planos del conjunto, alimentacin y drenaje de las Instalaciones sanitarias de los


proyectos, y clculos hidrulicos, en los casos requeridos en el R-008.

i) Planos y clculos de Instalaciones Elctricas.

j) Planos y clculos de las Instalaciones Mecnicas.

k) Cualesquiera otros planos o clculos necesarios para la debida interpretacin del


proyecto, de acuerdo a lo establecido en los reglamentos vigentes.

Artculo 68. PLANOS DEL DISEO ARQUITECTNICO. Estos planos indicarn de manera
clara todas las caractersticas de orden arquitectnico y urbanstico, necesarias para la
correcta interpretacin del diseo del proyecto. En ellos figurarn el nombre, nmero de
colegiatura y firma del Arquitecto o Ingeniero-Arquitecto responsable del diseo. Se
presentarn al menos los siguientes planos, sin que la lista sea limitativa:

a) Plano de Localizacin y Ubicacin.

b) Planta Arquitectnica Dimensionada.

c) Planos de Elevaciones (al menos dos).

d) Planos de Secciones (al menos dos).

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e) Detalles Arquitectnicos y de Escaleras, tanto principales como de emergencia


(huellas, contrahuellas, pasamanos, u otros).

f) Tabla de Puertas y Ventanas

g) Tabla o Plano de Terminaciones

h) Plano de recorrido y sealizacin de las vas de evacuacin, identificando en


color verde todas las partes que la componen, indicacin de las salidas y escaleras
de emergencia y otros, segn el caso, si aplica. Para Edificios Pblicos o con
aglomeraciones de personas, no podrn ser emitidas las licencias de construccin,
sin el depsito y verificacin de dichas rutas y sealticas.

i) Cualesquiera otros planos exigidos en los reglamentos arquitectnicos vigentes.

Artculo 69. PLANOS Y CLCULOS ESTRUCTURALES. Estos planos estarn fundamentados


en sus correspondientes clculos estructurales y en ambos figurar el nombre, firma y
colegiatura del Ingeniero Civil responsable. Debern cumplir con las disposiciones
especificadas en los reglamentos estructurales vigentes que les sean aplicables. Los planos
estructurales incluirn todos los detalles necesarios para la construccin el edificio,
incluyendo los detalles de encofrado de acuerdo con el Reglamento para Diseo y
Construccin de Edificaciones en Madera Estructural, R-029.

Artculo 70. MEMORIA DE CLCULOS. En la memoria de clculos se describirn, con el


nivel de detalle suficiente para que puedan ser evaluados por un especialista externo al
proyecto, los criterios de anlisis y diseo estructural adoptados, y los principales
resultados del anlisis y el dimensionado de las secciones de los elementos de hormign
armado, que debern cumplir con los reglamentos vigentes que le sean aplicables. Se
incluir una justificacin del diseo de la cimentacin, el cual se har en base a los
estudios exigidos en el Reglamento para Estudios Geotcnico en Edificaciones, R-024. Se
deber incluir como mnimo, sin ser limitativo, lo siguiente:

a) Descripcin del sistema estructural


b) Cargas usadas
c) Caractersticas y resistencias de todos los materiales estructurales
d) Resultados de los anlisis y diseos de los elementos estructurales

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e) Detalles de las uniones o nudos

Prrafo 1. En caso de que el anlisis y diseo de la edificacin se realice con programas de


computadoras, los resultados debern ser presentados adems en forma digital. El MOPC
solamente aceptar estos resultados cuando el autor del diseo sea el propietario de las
licencias de los programas, o pueda demostrar que est autorizado a usar esos programas.

FORMALIDADES LEGALES PREVIAS AL INICIO DEL PROCESO DE


CONSTRUCCIN

OTROS PERMISOS Y AUTORIZACIONES

Artculo 58. CERTIFICACIN DE LICENCIA DE CONSTRUCCIN. Cuando sea requerida la


Certificacin de la Licencia de Construccin de un proyecto, ya sea para fines de
modificaciones y anexos de la edificacin existente, litis u otras causas, el interesado
deber depositar en la Oficina de Tramitacin de Planos la siguiente documentacin:

a) Carta del Propietario solicitando formalmente el Certificado de Licencia de


Construccin.

b) Copia de la Cdula de Identidad y Electoral del Propietario.

c) Copia de la Licencia de Construccin Solicitada, si la posee.

d) Copia Plano Catastral de Mensura.

e) Copia del Ttulo que lo acredita como Propietario del Inmueble. Si no es el


Propietario, incluir:

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1. Carta de autorizacin del Propietario donde expresamente autorice la


representacin del mismo para obtener los datos
2. Copia de la Cdula de Identidad y Electoral del Representante

f) Formulario de solicitud de certificacin.

g) Pago de la tasa generada por el servicio ofrecido.

Prrafo 1. El MOPC realizar una Pre-inspeccin de la obra existente para avalar que se
corresponde con los planos aprobados. La certificacin solo podr avalar el proyecto
aprobado, tal como estaba al momento de recibir la licencia, segn conste en los archivos
de la Oficina de Tramitacin de Planos, y no sustituye en ningn modo la licencia de
construccin.

Artculo 59. RESELLADO DE PLANOS. El interesado en resellar los planos de un proyecto


con licencia de construccin aprobada, por prdida de los mismos, a fin de validarlos con
los sellos originales, deber seguir el procedimiento siguiente a travs de la Oficina de
Tramitacin de Planos :

a) Solicitar planos aprobados disponibles en los archivos, los cuales sern


entregados al interesado en formato digital (CD).

b) Depositar planos digitales, con los sellos y aprobaciones que consten en la copia
suministrada, para fines de verificacin de los mismos.

c) Entregar Copia de la Cdula de Identidad y Electoral del Propietario. Si no es el


Propietario, incluir adems:

1. Carta de autorizacin del Propietario donde expresamente autorice la


representacin del mismo para obtener los datos

2. Copia de la Cdula de Identidad y Electoral del Representante

d) Llenar formulario de solicitud de resellado.

e) Pago de la tasa que se genera por cada hoja a resellar.


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Artculo 60. COPIA DE PLANOS DIGITALES. El interesado en recibir una copia digital (CD)
de los planos de edificaciones aprobadas en la Oficina de Tramitacin de Planos del MOPC,
deber llenar un formulario de solicitud de este servicio, anexando los siguientes
documentos:

a) Carta del propietario solicitando formalmente la copia de licencia de


construccin y planos en cd.

b) Copia de la cdula de identidad y electoral del propietario.

c) Copia de la licencia de construccin solicitada, si la posee.

d) Copia plano catastral de mensura.

e) Copia del ttulo que lo acredita como propietario del inmueble. Si no es el


propietario, incluir:

1. Carta de autorizacin del propietario donde expresamente autorice la


representacin del mismo para obtener los datos.

2. Copia de la cdula de identidad y electoral del representante.

f) Pago de la tasa generada por el servicio ofrecido.

Artculo 61. RENOVACION DE LICENCIA. El interesado en renovar la licencia de


construccin de un proyecto que haya caducado, por haber retrasado el inicio o detenido
la obra por un perodo de un ao luego de otorgada la licencia original, segn establece el
Artculo 57, deber seguir el siguiente procedimiento:

a) Llenar formulario de solicitud suministrado por la Oficina de Tramitacin de


Planos del MOPC.

b) Traer el juego de planos con sellos en original que fueron entregados junto con
la Licencia de Construccin otorgada.

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c) Presentar el recibo comprobatorio del pago al Ayuntamiento del 25% del valor
Tasado en la primera licencia de Construccin.

d) Pago de la tasa generada por el servicio ofrecido.

Artculo 62. DUPLICADO DE LICENCIA. El interesado en obtener un duplicado de la


Licencia de Construccin otorgada a un Proyecto, deber depositar en la Oficina de
Tramitacin de Planos la siguiente documentacin:

a) Carta del propietario solicitando formalmente el duplicado de la licencia.

b) Copia del ttulo de propiedad, en correspondencia con el propietario de licencia.

c) Copia de cdula de identidad y electoral del propietario.

d) Copia de la licencia de construccin, si la posee.

CONCLUSION

La administracin de proyectos es una respuesta a esta necesidad, teniendo como ayuda a


una persona encargada de coordinar todo el proceso. Esta persona es el administrador de
obra, quien es una extensin del Gerente de Administracin.

Mientras que el administrador de proyectos se encarga de idear nuevas Mega-


construcciones con propsitos especficos, el administrador obra se encarga en ejecutarlas
delegado responsabilidades, asignando recursos y desempear mejor su trabajo dentro de
toda la organizacin.

La administracin de proyectos es una respuesta a esta necesidad, teniendo como ayuda a


una persona encargada de coordinar todo el proceso. Esta persona es el administrador de
obra, quien es una extensin del Gerente de Administracin. Mientras que el

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administrador de proyectos se encarga de idear nuevas Mega-construcciones con


propsitos especficos, el administrador obra se encarga en ejecutarlas delegado
responsabilidades, asignando recursos y desempear mejor su trabajo dentro de toda la
organizacin.

BIBLIOGRAFIA

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