1 BLOCO ...................................................................................................................................................................................

2
I. Controle da Administrao Pblica .................................................................................................................................. 2
Controle Interno .......................................................................................................................................................... 2
Controle Externo......................................................................................................................................................... 2
Controle Popular ......................................................................................................................................................... 2
2 BLOCO ................................................................................................................................................................................... 5
I. Continuao de Controle Da Administrao Pblica......................................................................................................... 5
Controle Administrativo ............................................................................................................................................... 5
II. Controle Legislativo ........................................................................................................................................................ 5
Hipteses de Controle................................................................................................................................................. 5
Modalidades ............................................................................................................................................................... 5
Controle Exercido pelo Congresso Nacional ................................................................................................................ 6
Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria na Constituio Federal ................................................................... 6
Controle Exercido Privativamente pelo Senado Federal ............................................................................................... 7
Controle Exercido pelos Tribunais de Contas............................................................................................................... 8
III. Controle Judicirio .......................................................................................................................................................... 9
3 BLOCO ................................................................................................................................................................................. 10
I. Exerccios Relativos ao Encontro .................................................................................................................................. 10

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
um conjunto de instrumentos que o ordenamento jurdico estabelece a fim de que a prpria administrao
pblica, os 3 poderes, e ainda o povo, diretamente ou por meio de rgos especializados, possam exercer o poder de
fiscalizao, orientao e reviso da atuao de todos os rgos, entidades e agentes pblicos, em todas as esferas
do poder.
CLASSIFICAO
Quanto Origem
I. Controle interno
II. Controle externo
III. Controle popular
CONTROLE INTERNO
Acontece dentro do prprio poder, decorrente do princpio da autotutela.
Exemplos:
Pode ser exercido no mbito hierrquico ou por rgos especializados (sem hierarquia);
O controle finalstico (controvrsia doutrinria, alguns autores falam que modalidade de controle externo);
A fiscalizao realizada por um rgo da administrao pblica do legislativo sobre a atuao do prprio
poder legislativo;
O controle realizado pela administrao pblica do poder judicirio nos atos administrativos praticados pela
prpria administrao pblica deste poder.
DISPOSIES CONSTITUCIONAIS (ART. 74 CF)
Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a
finalidade de:
I. avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio;
II. comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal,
bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III. exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio;
IV. apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade
solidria.
CONTROLE EXTERNO
exercido por um poder sobre os atos administrativos de outro poder.
A exemplo, temos o controle de legalidade realizado pelo poder judicirio, sempre quando provocado, nos atos da
administrao pblica dos demais poderes; a sustao, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar.
CONTROLE POPULAR
o controle exercido pelos administrados na atuao da administrao pblica dos 3 poderes, seja atravs da
ao popular, do direito de petio ou de outros meios.
QUANTO AO MOMENTO DE EXERCCIO
I. Controle prvio ou preventivo
II. Controle concomitante
III. Controle corretivo ou subsequente ou posterior
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 Controle Prvio
exercido antes da prtica ou antes da concluso do ato administrativo.
Finalidade: um requisito de validade do ato administrativo.
Exemplo: A aprovao do Senado Federal da escolha de ministros do STF ou de dirigente de uma agncia
reguladora federal, em tais situaes a referida aprovao antecedo a nomeao de tais agentes.
Controle Concomitante
exercido durante a prtica do ato.
Finalidade: possibilitar a aferio do cumprimento das formalidades exigidas para a sua formao.
Exemplo: Fiscalizao da execuo de um contrato administrativo, acompanhamento de uma licitao pelos rgos
de controle.
Controle Subsequente / Corretivo / Posterior
exercido aps a concluso do ato
Finalidade
Correo dos defeitos do ato;
Declarao de nulidade do ato;
Revogao do ato discricionrio legal inconveniente e inoportuno;
Cassao do ato pelo descumprimento dos requisitos que so exigidos para a sua manuteno;
Conferir eficcia ao ato.
Exemplos: Homologao de um concurso pblico, em regra, o controle judicial dos atos da administrao pblica.
QUANTO AO ASPECTO CONTROLADO
Controle de Legalidade
Controle de Mrito
Controle de Legalidade
Sua finalidade verificar se o ato foi praticado em conformidade com o ordenamento jurdico, e por ordenamento
jurdico entendemos as lei em sentido amplo, ou seja, a Constituio Federal, as leis e as normas infra legais, e
tambm claro com os princpios administrativos.
EXERCCIO
Prpria administrao pblica: a pedido ou de ofcio, em decorrncia do princpio da autotutela, espcie
de controle interno.
Poder judicirio: no exerccio da funo jurisdicional, somente por provocao, espcie de controle
externo.
Poder Legislativo: nos casos previstos na Constituio Federal, espcie de controle externo.
CONSEQUNCIAS
CONFIRMAO de validade do ato.
ANULAO do ato com vcio de validade (ilegal)
Um ato administrativo pode ser anulado pela prpria administrao que o praticou, por provocao ou de ofcio
(controle interno) ou pelo poder judicirio, neste caso, somente por provocao (controle externo). A anulao gera
efeitos retroativos (ex-tunc), desfazendo todas as relaes dele resultadas, salvo entretanto, os efeitos produzidos
para os terceiros de boa-f.
CONVALIDAO do ato
Nem sempre um vcio de validade levar um ato administrativo a anulao, podendo em alguns casos a
administrao que produziu o ato (somente ela), optar pela convalidao do ato, que nada mais do que a sua
correo com efeitos retroativos, regularizando o ato e seus efeitos desde a origem.

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 Convalidao Expressa (art. 55 lei 9784)
Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
Convalidao Tcita (art. 54 lei 9784)
O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. No caso de
efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. Esgotado
esse prazo a administrao no mais poder anular o ato administrativo, o que acarreta a sua convalidao.
Controle de Mrito
Sua finalidade verificar a convenincia e a oportunidade dos atos administrativos discricionrios.
EXERCCIO: Em regra exercido discricionariamente pelo prprio poder que praticou o ato, excepcionalmente o
poder legislativo tem competncia para verificar o mrito de atos administrativos dos outros poderes, este um
controle de mrito de natureza poltica. No pode ser exercido pelo poder judicirio na sua funo tpica, mas pode
ser exercido pela administrao pblica do poder judicirio nos atos da prpria administrao pblica deste poder.
CONSEQUNCIAS
Manuteno do ato discricionrio legal, conveniente e oportuno;
Revogao do ato discricionrio legal, inconveniente e inoportuno.
OBSERVAO: Nas hipteses em que o Poder Legislativo exerce controle de mrito da atuao administrativa dos
outros poderes, no lhe permitida a revogao de tais atos.
QUANTO AMPLITUDE
Controle Hierrquico
Controle Finalstico
Controle Hierrquico
Decorre da hierarquia presente na administrao pblica, que se manifesta na subordinao entre rgos e
agentes, sempre no mbito de uma mesma pessoa jurdica. Acontece na administrao pblica dos 3 poderes.
CONSEQUNCIAS
um controle interno permanente e irrestrito, podendo verificar aspectos de legalidade e de mrito de um ato
administrativo praticado pelos agentes e rgos subordinados.
Est relacionado s atividades de superviso, coordenao, orientao, fiscalizao, aprovao, reviso,
avocao e aplicao de meios corretivos dos desvios e irregularidades verificados.
Controle Finalstico / Tutela Administrativa / Superviso Ministerial
exercido pela administrao direta sobre as pessoas jurdicas da administrao indireta.
EFEITOS: Depende de norma legal que o estabelea, no se enquadrando como um controle especfico e sua
finalidade verificar se a entidade est atingindo as suas finalidades estatutrias.

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I. CONTINUAO DE CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
CONTROLE ADMINISTRATIVO
um controle interno, fundado no poder de autotutela, exercido pelo poder executivo e pelos rgos
administrativos dos poderes legislativo e judicirio sobre suas prprias condutas, tendo em vista aspectos de
legalidade e de mrito administrativo.
Smula 473 STF - A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciao judicial.
O controle administrativo sempre um controle interno, pode ser hierrquico, quando feito entre rgos
verticalmente escalonados integrantes de uma mesma pessoa jurdica, seja da administrao direta ou indireta; ou
no hierrquico, neste ltimo caso quando exercido entre rgos que, embora integrem uma s pessoa jurdica, no
esto na mesma linha de escalonamento vertical e tambm no controle finalstico exercido entre a administrao
direta e a administrao indireta.
O controle administrativo um controle permanente, pois acontece antes, durante e depois da prtica do ato;
irrestrito, pois pode analisar aspectos de legalidade e de mrito.
Ainda importante apontar que o controle administrativo pode acontecer de ofcio, ou a pedido do administrado.
Segundo o STF, quando o controle interno acarretar o desfazimento de um ato administrativo que implique em
prejuzo a situao jurdica do administrado, a administrao deve antes instaurar um procedimento administrativo
garantindo ao administrado o contraditrio e a ampla-defesa, para que dessa forma possa defender os seus
interesses.
Quando interessado em provocar a atuao da administrao pblica, o administrado pode se valer da
reclamao administrativa que uma expresso genrica para englobar um conjunto de instrumentos, tais como o
direito de petio, a representao, denncia, recurso, reconsiderao, reviso, dentre outros.
O meio utilizado pela administrao pblica para processar o pedido do interessado o processo administrativo,
que na esfera federal regulado pela lei 9784/99. Vale a pena d uma conferida.
II. CONTROLE LEGISLATIVO
a fiscalizao realizada pelo Poder Legislativo, na sua funo tpica de fiscalizar, na atuao da administrao
pblica dos 3 poderes.
Quando exercido na atuao administrativa dos outros poderes espcie de controle externo e quando realizado
na administrao pblica do prprio poder legislativo espcie de controle interno.
HIPTESES DE CONTROLE
O controle legislativo na atuao da administrao pblica somente pode ocorrer nas hipteses previstas na
Constituio Federal, no sendo permitidas s Constituies Estaduais ou s leis criarem novas modalidades de
controle. Caso se crie nova modalidade por instrumento legal diverso da constituio federal, tal norma ser
inconstitucional.
Como as normas estaduais e municipais no podem criar novas modalidades de controle legislativo, nessas
esferas, pelo princpio da simetria, so aplicadas as hipteses previstas na constituio federal, todavia, vale
ressaltar que como o sistema legislativo federal adota o bicameralismos, as hipteses de controle do congresso
nacional, do senado, das comisses e do tribunal de contas da Unio so aplicadas s assembleias legislativas na
esfera estadual e s cmaras de vereadores nas esferas municipais.
MODALIDADES
Controle de Legalidade
Quando analisa aspectos de legalidade da atuao da administrao pblica dos trs poderes, tais como dos atos
administrativos e contratos administrativos.

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 Controle de Mrito (Poltico)
um controle de natureza poltica, que possibilita ao poder legislativo, nas hipteses previstas na constituio
federal a intervir na atuao da administrao pblica do poder executivo, controlando aspectos de eficincia da
atuao e tambm de convenincia da tomada de determinadas decises do poder executivo.
Exemplo: Quando o Senado tem que aprovar o ato de nomeao de um dirigente de uma agncia reguladora feito
pelo presidente da repblica.
Efeitos: No acarreta revogao do ato, pois este ato ainda no conclui o seu processo de formao enquanto no
for aprovado pelo poder legislativo, ou seja, tal ato no gera efeitos at a aprovao, por isso no h o que se falar
em revogao.
CONTROLE EXERCIDO PELO CONGRESSO NACIONAL
A competncia exclusiva do Congresso Nacional vem descrita no artigo 40 da Constituio Federal, veja a seguir:
V. sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa;
Tal situao acontece quando no exerccio do poder regulamentar, o presidente da repblica edite um decreto
para complementar determinada lei e nesse decreto o presidente venha a inovar o ordenamento jurdico,
ultrapassando os limites da lei. Todavia a sustao do ato normativo pelo congresso nacional no invalida todo o
decreto e somente o trecho do decreto que esteja exorbitando os ditames da lei.
IX. julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios
sobre a execuo dos planos de governo;
X. fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder
Executivo, includos os da administrao indireta;
FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA NA CONSTITUIO FEDERAL
Tambm chamado de controle financeiro em sentido amplo vem descrito no artigo 70 da CF, que trz as seguintes
regras:
CF: Art. 70 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
O controle interno feito pela administrao pblica de cada poder na sua prpria atuao e tambm um
mecanismo para a fiscalizao contbil financeira e oramentria, todavia a lei ressalta que o controle externo
atribuio do congresso nacional.
reas Alcanadas pelo Controle Financeiro (AMPLO)
CONTBIL: Controla o cumprimento das formalidades no registro de receitas e despesas.
FINANCEIRA: Controla a entrada e a sada de capital, sua destinao, etc.
ORAMENTRIA: Fiscaliza e acompanha a execuo do oramento anual, plurianual.
OPERACIONAL: Controla a atuao administrativa, observando se est sendo respeitadas as diretrizes
legais que orientam a atuao da administrao pblica, bem como tambm avaliando aspectos de eficincia
e economicidade.
PATRIMONIAL: Controle do patrimnio pblico seja ele mvel ou imvel.
Aspectos Controlados
As reas alcanadas pelo controle financeiro (sentido amplo) abrangem os seguintes aspectos:
LEGALIDADE: Atuao conforme a lei.
LEGITIMIDADE: Atuao conforme os princpios orientadores da atuao da administrao pblica
Para que o controle financeiro seja eficiente necessria prestao de contas por parte das pessoas fsicas ou
jurdicas que de qualquer forma controlem ou administrem dinheiro ou direito patrimonial pblico, e tal regra vem
descrita no nico do art. 70, veja a seguir:
Pargrafo nico art. 70 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.

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 CONTROLE EXERCIDO PRIVATIVAMENTE PELO SENADO FEDERAL

As competncias privativas do Senado Federal vem descritas no artigo 52 da Constituio Federal, e dentre essas
competncias, algumas se referem ao exerccio de atividades de controle. Veja a seguir:

I. processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de

responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II. processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;

Nestes 2 primeiros casos, o julgamento ser presidido pelo presidente do STF, limitando-se este a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal:

III. aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:

a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;

b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;

IV. aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos
chefes de misso diplomtica de carter permanente;
V. autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI. fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII. dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
VIII. dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno;
IX. estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
X. aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-
Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;
XI. avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados
e do Distrito Federal e dos Municpios.

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 CONTROLE EXERCIDO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
Os tribunais de contas so rgos de controle vinculados ao Poder Legislativo, sua finalidade auxili-lo na
funo de exercer o controle externo da Administrao Pblica.
Apesar da expresso rgos auxiliares, os tribunais de contas no se subordinam ao poder legislativo, ou seja,
no existe hierarquia nem subordinao entre os tribunais de contas e o poder legislativo.
A Constituio Federal, no artigo 71 estabelece as competncias do Tribunal de Contas da Unio, e pelo princpio da
simetria os tribunais de contas estaduais e municipais detm as mesmas competncias nas suas esferas de
fiscalizao, no sendo permitidas as constituies estaduais e as leis orgnicas municipais criar novas hipteses de
controle. Veja as competncias dos tribunais de contas a seguir:
Hipteses de Controle
Art. 71 - O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I. apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer
prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II. julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas
e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III. apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem
como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV. realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso
tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
V. fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI. fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;
VII. prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
VIII. aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas,
as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional
ao dano causado ao errio;
IX. assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X. sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal;
XI. representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.

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 PONTOS RELEVANTES
A partir dessas regras, vamos analisar alguns aspectos relevantes referentes ao controle da administrao pblica
quando feito pelos tribunais de contas, nas suas respectivas reas de competncias:
Apreciao e Julgamento das Contas Pblicas
O TCU tem a competncia de apreciar e julgar as contas dos administradores pblicos.
Exceo: Contas do presidente da repblica so somente apreciadas mediante parecer prvio, a competncia para
julg-las do congresso nacional.
O julgamento das contas feito pelo TCU no depende de homologao ou parecer do Poder Legislativo, pois
lembrando, aquele no se subordina a este.
Julgamento das Contas do Prprio Tribunal de Contas
Como a Constituio Federal no se preocupou em estabelecer quem que detm a competncia para julgar as
contas dos tribunais de contas, o STF entendeu que pode as constituies estaduais e leis orgnicas municipais
submeterem as contas dos tribunais de contas a julgamentos das suas respectivas casas legislativas.
Controle dos Atos Administrativos
O TCU tem o poder de sustar a execuo do ato e neste caso deve dar cincia dessa deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal
Smula Vinculante n 3 - Nos processos perante o tribunal de contas da unio asseguram-se o
contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato
administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de
concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.
Controle dos Contratos Administrativos
REGRA: O TCU no pode sustar os contratos administrativos, pois tal competncia do Congresso
Nacional, que deve solicitar de imediato ao Poder Executivo a adoo das medidas cabveis.
EXCEO: Caso o Congresso Nacional ou o Poder Executivo no tomem as medidas necessrias para a
sustao do contrato em 90 dias, o TCU ter competncia para efetuar a sua sustao.
Declarao de Inconstitucionalidade das Leis
Segundo o STF, os tribunais de contas, no exerccio de suas competncias podem declarar uma norma como
inconstitucional e afastar o sua aplicao nos processos de sua apreciao. Todavia tal declarao de
inconstitucionalidade deve ser feita pela maioria absoluta dos membros dos tribunais de contas.
Smula 347 STF - O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.
III. CONTROLE JUDICIRIO
o controle de legalidade (nunca de mrito) realizado pelo poder judicirio, na sua funo tpica de julgar, nos
atos administrativos praticados pelos outros poderes.
Este controle por abranger somente aspectos de legalidade, fica restrito a possibilidade de anulao dos atos
administrativos ilegais, no podendo o poder judicirio revogar os atos administrativos praticados pela administrao
pblica.
O controle judicirio somente vai ser exercido atravs da provocao do interessado, no podendo o poder
judicirio apreciar um ato administrativo de ofcio, em decorrncia do atributo da presuno de legitimidade dos atos
administrativos.
importante lembrar que a prpria administrao pblica faz o controle de legalidade da sua prpria atuao,
todavia as decises administrativas no fazem coisa julgada, assim sendo a deciso administrativa pode ser
reformada pelo poder judicirio, pois somente as decises deste poder que tem o efeito de coisa julgada.
Os meios para provocar a atuao do poder judicirio so vrios, e dentre eles encontramos:
Mandado de Segurana
Ao Popular
Ao Civil Pblica
Dentre outros.

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I. EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO
1. O controle externo da Administrao Pblica, no que est afeto ao Tribunal de Contas da Unio (TCU),
compreende:
a) O julgamento das contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica.
b) O registro prvio dos atos de admisso dos servidores pblicos federais, bem como o das concesses de
aposentadorias, reformas e penses.
c) O julgamento das contas relativas aplicao das cotas dos Fundos de Participao transferidas para os
Estados e Municpios.
d) O registro prvio das licitaes e respectivos contratos, para compras, obras e servios.
e) A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros repassados pela Unio para os Estados, mediante convnio.
2. No inclui na finalidade do sistema de controle interno federal, constitucionalmente previsto, a atividade de:
a) Avaliar os resultados, quanto eficcia, eficincia e efetividade, da gesto oramentria, financeira e patrimonial
dos rgos e entidades da Administrao.
b) Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias da Unio.
c) Comprovar a legalidade da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
d) Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
e) Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
3. Considere sob a tica do controle da Administrao Pblica:.
I. Pedidos que as partes dirigem instncia superior da prpria Administrao, proporcionando o reexame do ato
inferior sob todos os seus aspectos.
II. Solicitao da parte dirigida mesma autoridade que expediu o ato, para que o invalide ou o modifique nos
termos da pretenso do requerente.
III. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem direitos ou interesses legtimos do Administrado.
Essas hipteses dizem respeito, respectivamente:
a) reviso do processo, ao recurso hierrquico e representao administrativa.
b) Ao recurso hierrquico, ao pedido de reconsiderao e reclamao administrativa.
c) reclamao administrativa, ao pedido de reconsiderao e reviso do processo.
d) Ao pedido de reconsiderao, reclamao administrativa e ao recurso hierrquico.
e) Ao recurso hierrquico, reviso do processo e representao administrativa.
4. Em relao ao controle do Poder Legislativo sobre os atos da Administrao Pblica correto afirmar:
a) As normas constitucionais que estabelecem as hipteses de controle legislativo so enunciativas, permitindo
interpretao extensiva quando se tratar de aspectos financeiros.
b) Constitui controle do Poder Legislativa a apreciao posterior de determinados atos do Poder Executivo pelo
Congresso Nacional.
c) O controle do Poder Legislativo tem carter sempre preventivo, na medida em que aps a edio, os atos
administrativos admitem, apenas, controle judicial limitado.
d) O controle financeiro realizado pelo Poder Legislativo no compreende controle de economicidade, porque se
trata de aspecto afeto a competncia discricionria do Poder Executivo.
e) O controle exercido pelo Tribunal de Contas abrange atuao preventiva e repressiva, dependendo, para a
imposio de medidas sancionatrias, de autorizao do Poder Legislativo.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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5. Analise as seguintes assertivas acerca do Controle da Administrao Pblica, especificamente sobre o Controle
Legislativo:
I. O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao Pblica tem que se limitar s hipteses
previstas na Constituio Federal.
II. As Comisses Parlamentares de Inqurito tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm
de outros, como, por exemplo, o poder sancionatrio.
III. O Controle Legislativo envolve dois tipos de controle: o poltico e o financeiro; o controle poltico, como a prpria
nomenclatura evidencia, abrange apenas aspectos de mrito, e no de legalidade.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) I e II.
c) II.
d) II e III.
e) III.
6. A administrao pblica est sujeita a controle interno realizado por rgos da prpria administrao, e a
controle externo a cargo de rgos alheios administrao.
7. O Poder Legislativo exerce controle financeiro no s sobre sua prpria administrao, mas tambm sobre o
Poder Executivo e o Judicirio no que se refere a receitas, despesas e gesto dos recursos pblicos.
8. O controle de legalidade pode ser exercido tanto internamente, por rgos da prpria administrao, quanto
externamente, por rgos dos outros Poderes.
9. Considera-se controle administrativo aquele exercido pela administrao pblica sobre sua prpria atuao, sob
os aspectos de legalidade e mrito. Normalmente denominado de autotutela, esse um poder que se exerce
apenas por iniciativa prpria.
10. O Poder Judicirio pode examinar os atos da administrao pblica de qualquer natureza, mas sempre a
posteriori, ou seja, depois que tais atos forem produzidos e ingressarem no mundo jurdico.
11. O recurso administrativo com efeito suspensivo produz, de imediato, duas consequncias fundamentais: a
primeira, o impedimento do curso do prazo de prescrio; a segunda, a impossibilidade jurdica de impugnao
judicial do ato.
12. Entre as formas de controle parlamentar da administrao pblica est a convocao, pela Cmara dos
Deputados, pelo Senado Federal ou por qualquer de suas comisses, de ministro de Estado para prestar,
pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a
ausncia sem justificao adequada.
13. O controle interno da administrao pblica realizado pelo Poder Judicirio, com o apoio do Poder Legislativo;
o controle externo est a cargo da Controladoria Geral da Repblica.
14. As decises do Tribunal de Contas da Unio que importarem na aplicao de multas devem ser homologadas
pelo Congresso Nacional, antes de sua cobrana judicial.
15. No Brasil, o controle judicial exercido, com exclusividade, pelo Poder Judicirio.
GABARITO
1-E 9 - ERRADO
2-A 10 - ERRADO
3-B 11 - CORRETO
4-B 12 - CORRETO
5-A 13 - ERRADO
6 - CORRETO 14 - ERRADO
7 - CORRETO 15 - CORRETO
8 - CORRETO

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