RTE CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO

SALA CIVIL

EXPEDIENTE : 00227-2015-0-0501-JR-CI-01.
DEMANDANTE : Olga Modesta Curi Or.
DEMANDADO : Municipalidad de Vinchos.
MATERIA : Nulidad de Resolucin Administrativa.

SENTENCIA DE VISTA

Resolucin N
Ayacucho, ... de enero del dos mil diecisiete.-
VISTO: En audiencia pblica, el expediente en referencia,
con el recurso de apelacin de folios doscientos cincuenta y nueve y nueve y ss; y sin el
informe oral;

I.- DEMANDA:
Mediante escrito de fojas ciento doce y siguientes, la demandante Olga Modesta Curi
Ore, solicita que en cumplimento de la Ley 24041, se le reponga en su puesto de trabajo
de personal de apoyo (asistente administrativo) del programa de vaso de leche de la
subgerencia de desarrollo social de la Municipalidad distrital de Vinchos por haber sido
despedida arbitrariamente sin causa motivo o justificacin en clara violacin del derecho
constitucional de trabajo, el debido proceso y la proteccin contra el despido arbitrario.
II.- OBJETO DE GRADO:
Es objeto de pronunciamiento resolver el recurso de apelacin interpuesto por el
apoderado de la Municipalidad de Vinchos, contra la sentencia contenida en la
resolucin N 05, de fecha quince de julio de 2015, que resuelve declarar
INFUNDADAS las excepciones de Incompetencia, Falta de agotamientode la via
administrativa y de convenio arbitral, deducidas por la entidad demandada
Municipalidad Distrital de Vinchos. FUNDADA la demanda contenciosa
administrativa incoada por Olga Modesta Curi Or, mediante escrito de folios ciento
doce y siguientes, contra la Municipalidad Distrital de Vinchos, representado por su
alcalde Teofilo Cuba Condori. Y ordena que la ntidad demandada Municipalidad
distrital de Vinchos, debidamente representado por su Alcalde Teofilo Cuba Condori
a quien haga sus veces, en el plazo de cinco das hbiles de notificada con la resolcuion
que declara consentida y/o ejecutoriada, cumpla con reponer a la demandante Olga
Modesta Curi Or, en el mismo cargo u otro similar del que vena ocupando hasta

1
 antes de su cese, sin que ello signifique su ingreso a la carrera administrativa. Sin costas
ni costos procesales.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO:
El apoderado judicial de la Municipalidad Distrital de Vinchos, al fundamentar el recurso
impugnatorio de apelacin, argumenta lo siguiente:
- El fundamento por el cual se declara infundada la excepcin de incompetencia por
materia contraviene el numeral 1.4 del II PLENO JURISDICCIONAL LABORAL
de fecha 8 y 9 de mayo del 2014, que establece que al amparo de la Ley N 26636,
el rgimen jurisdiccional competente para demandas contencioso administrativas es
el Juzgado Especializado de Trabajo, pues as lo estableci la Segunda disposicin
modificatoria de la Ley 29364 Ley que modifica diversos artculos del cdigo
procesal civil-, mientras que en aplicacin de la Ley N 29497, el rgano
jurisdiccional competente para conocer las demandas contenciosos administrativas
es el juzgado especializado de trabajo.
- Respecto a la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, nuestro
ordenamiento legal ha establecido expresamente que los trabajadores sujetos al
rgimen laboral publico necesariamente deben agotar la va administrativa,
conforme con el artculo 33 del Decreto Legislativo N 276 y el artculo 125 de su
reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 005-90-PCM, y atendiendo a
ello, el II pleno Laboral, acord por unanimidad, que el agotamiento de la va
administrativa solo ser exigible para aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico (Decreto Legislativo 276 y los trabajadores amparados por la Ley 24041)
- El pronunciamiento de la entidad mediante la Carta N 001-2015-MDV/GM, que
declara improcedente la solicitud de renovacin de contrato de la actora, es vlido
porque es un acto administrativo mediante el cual la entidad pone en conocimiento
de la actora su voluntad, siendo as, a la actora le corresponda interponer su recurso
impugnatorio, mas no acudir a las instancias jurisdiccionales.
- Es errneo que la respuesta a la solicitud de la interesada tenga que ser firmada por
el titular del pliego, por cuanto la carta fue firmada por el Gerente Municipal que es
la mxima autoridad administrativa, ms si los contratos fueron suscritos por el
mismo Gerente Municipal.
- La resolucin de alcalda N 004-2001-MDV/A, de fecha 22 de abril del 2011, no
acredita que la atora haya prestado sus servicios, lo nico que acredita en la
administracin pblica es un contrato, la orden de servicios y el pago, documentos
con los que no cuenta la demandante.

2
- El contrato del mes de setiembre corresponde al contrato de N 153-2014-
MDV/GM y no al Contrato de Locacin de servicios N 253-2014-MDV/GM del
o7 de octubre al 30 de diciembre de 2014. La demandante abandon sus labores
todo el mes de setiembre y no presto servicios, por ende no puede ampararse
sealando que dicho contrato mantiene su valor probatorio.
- El A quo se equivoca al considerar que las breves interrupciones son tendenciosas
para impedir que surta efectos la Ley 24041, cuando lo cierto es que la demandante
por voluntad propia presente su renuncia y abandono su trabajo desde el 02 de
setiembre de 2014.
- El artculo 182 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, establece la renuncia como
una de las causales para dar trmino a la Carrera Administrativa.
- Est probado en autos que la demandante renuncio a su trabajo el 02 de setiembre
de 2014, asi se desprende de los informes del ex responsable del programa de
alimentacin, el jefe de los recursos humanos y el jefe de la unidad de
abastecimiento, funcionarios que certificaron que la demandante present su
renuncia en forma voluntaria el 02 de setiembre del 2014, abandonando su trabajo
hasta el 07 de octubre de 2014.
- En consecuencia, a la demandante no le alcanzan los beneficios de la Ley 24041,
pues habiendo renunciado el 02 de setiembre del 2014, no ha alcanzado con laborar
mas de un ao de forma ininterrumpida hasta el 31 de diciembre de 2014. La
demandante solo a acumulado 02 meses con 23 dias.
- El A quo no ha valorado los medios probatorios aportados por la parte demandada,
tales como el informe 001-2015-MDV/RACF, donde se informa que la demandante
a Olga Modesta Curi Ore ha presentado su carta de renuncia irrevocable el dia 02
de setiembre del 2014. Tampoco ha valorado, el informe 001-3015-MDV/RR.HH,
en el que informa que plaza ocupada por la demandante no es una plaza dentro del
cuadro para asignacin del personal (CAP), ni en el cuadro nominativo del personal
(CNP), ni mucho menos cuenta con presupuesto.
- No se ha valorado el informe N 044-2015-MDV-UA-J/DAJT, suscrito por el
CPCC Daniel Arturo Jayo Tineo, Jefe de la Unidad de Abastecimiento, quien ha
informado que de acuerdo a los documentos que obran en esta unidad, la
trabajadora Olga Modesta Curi Ore no tiene contrato de locacin de servicios ni se
ha generado orden de servicio correspondiente al mes de setiembre de 2014.
IV.- CONSIDERACIONES:
4.1. Que, el recurso de apelacin conforme lo seala el artculo 364 del Cdigo
Procesal Civil tiene por objeto que el rgano jurisdiccional superior examine, a

3
 solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio,
con el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente; siendo
indispensable que el recurso de apelacin contenga la fundamentacin del
agravio, indicando el error de hecho o de derecho incurrido en la resolucin
impugnada y precisando su naturaleza, de tal modo que el agravio o gravamen
fija o determina los poderes del rgano superior para resolver de forma
congruente la materia objeto del recurso, conforme lo dispone el artculo 366
del acotado, siendo as slo es materia de pronunciamiento de este colegiado la
pretensin de reivindicacin que fuera amparada en la sentencia recurrida.
4.2. Atendiendo a que la pretensin impugnatoria versa sobre todos los extremos de
la parte resolutiva de la sentencia venida en grado, es menester, en primer lugar,
emitir pronunciamiento respecto al extremo de la recurrida que declara
INFUNDADA la excepcin de incompetencia, ante lo cual el recurrente a
sealado que el fundamento expuesto por el A quo, contraviene el numeral 1.4
del II Pleno Jurisdiccional laboral, donde se acord que el conocimiento de las
demandas contenciosas administrativas estara a cargo de los Juzgados
especializados de Trabajo. Ante ello, cabe sealar que dada la ausencia de
Juzgados Especializados en Trabajo en este distrito judicial, son competentes
para conocer las demandas contencioso administrativas los Juzgados
Especializados en Materia Civil. Por ende, lo resuelto por la recurrida en este
extremo debe ser confirmado.
4.3. En segundo lugar, es menester emitir pronunciamiento respecto al extremo que
declaro infundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa,
para lo cual el A quo ha tenido en consideracin que la demandante no ha
recibido respuesta alguna dentro del plazo de 15 das a su solicitud de reposicin
de fecha 05 de enero de 2015. Seala adems que la carta N 001-2015-
MDV/GM, por el que se da respuesta a la solicitud de la demandante, no
constituye una resolucin que pueda ser objeto de impugnacin, ms si sta no
habra sido suscrita por el titular del pliego.
4.4. En atencion a la calificacin hecha por el A quo respecto a la carta N 001-2015-
MDV/GM, es menester traer a colacin lo sealado en el art. 1 de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, que a la letra dice: Son actos
administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho publico,
estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta. Teniendo en cuenta ello, es menester
ahora verificar si la citada carta de respuesta puede ser reputada como un acto
administrativo, contra el cual la demandante estaba en obligacin de interponer
los recursos que franquea la Ley a efectos de agotar la va administrativa.

4
 4.5. Revisado el contenido de la citada carta, se tiene que la misma esta suscrita por
el Gerente Municipal de la Entidad, el cual ha calificado en base a breves
consideraciones- como IMPROCEDENTE la peticin de la administrada.
Siendo esta el tenor de la respuesta a la solicitud de reposicin, de ella se puede
advertir que la citada carta si contiene una declaracin destinada a producir
efectos jurdicos sobre el inters de la administrada Olga Modesta Curi Or, y
por ende, la demandante estaba en la obligacin de impugnar dicho acto a efectos
de que la misma sea resuelta por la mxima autoridad de la entidad y con lo cual
tendra que haber agotado la va administrativa. Actuacin que en el presente
caso no se ha verificado.
4.6. Teniendo en cuenta la consideracin precedente, es menester ahora traer a
colacin el acuerdo arribado en el II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia
Laboral, en lo que respecta a la obligatoriedad de agotar la va administrativa.
Respecto a ello, el pleno acord por unanimidad que () El agotamiento de la
va administrativa slo ser exigible en los siguientes supuestos: i) aquellos
trabajadores sujetos a al rgimen laboral pblico (Decreto Legislativo 276 y los
trabajadores amparados por la Ley N 24041) (). Atendiendo a este acuerdo
arribado y dada la pretensin demandada, la actora estaba en la obligacin de
agotar previo a acudir al rgano jurisdiccional- la va administrativa
correspondiente. Por ende, el extremo que declara infundada la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa debe ser revocado.
4.7. Atendiendo a que extremo de la recurrida, que declara INFUNDADA la
excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, ha sido revocado,
carece de objeto emitir pronunciamiento respecto al fondo de asunto
controvertido.

V.- DECISIN:
Por las consideraciones expuestas: REVOCARON, la sentencia contenida en la
resolucin N 05, de fecha quince de julio de 2015, que resuelve declarar
INFUNDADA la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa; y
REFORMANDOLA, la declararon FUNDADA. En consecuencia declararon
NULO todo lo actuado, y por concluido el presente proceso; y los devolvieron. Con
notificacin de las partes.
S.S.
PRADO PRADO.-

5
MURILLO VALDIVIA.-