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Confrence donne lors de la session 1996

des Semaines sociales de France, Entre


mondialisation et nations, quelle Europe ?

La mondialisation, une rvolution pour tous

Franois VILLEROY DE GALHAU

J'ai envie de commencer par une question : quand cette fameuse mondialisation, si
floue et si lointaine, est-elle concrtement entre dans votre vie pour la premire fois? Je
rponds personnellement par un souvenir et une histoire. Le souvenir : quand j'tais
enfant ce n'est pas si vieux , nous tions invits, comme vous peut-tre, conserver
le papier d'argent du chocolat pour aider les petits Chinois qui mouraient de faim.
Aujourd'hui les petits Chinois nous font peur, L'histoire : quand, longtemps aprs, j'ai t
pour la premire fois en Asie, il y a deux ans, je me suis retrouv dans le hall d'entre
d'un des grands htels de Soul, en Core. Il y avait l plusieurs centaines d'hommes et
de femmes d'affaires asiatiques runis en autant de colloques anims, et un seul
Occidental : le violoniste qui jouait pour distraire tout ce monde actif. J'y ai vu une fable
du rle possible de l'Europe dans le monde de demain, et un vrai appel l'action : c'est
le thme de notre Semaine sociale.

La mondialisation inspire souvent des craintes, et mon histoire en retient d'ailleurs


un visage plutt menaant. On pourrait donner des rponses plus positives : la dernire
fois que vous avez achet un T-shirt, ou un micro-ordinateur, ou une tlvision, je suis
sr que vous avez eu comme moi une bonne surprise sur le prix. Les mots de rvo-
lution pour tous qui nous sont proposs sont donc bien choisis : une rvolution,
personne ne sait trs bien ce que c'est sur le moment, et cela va toujours un peu trop
vite. Il s'y mle l'excitation de la nouveaut et la nostalgie de la stabilit. Mais nous
sommes tous en train de vivre cette rvolution et nous pouvons mme peut-tre la faire.

Essayons donc d'arrter la rvolution en marche pendant quelques minutes, et de


faire un triple effort :
- un effort de dfinition : ce qu'est la mondialisation, et ce qu'elle n'est pas. Ce n'est
pas parce qu'un animal est en mouvement, et donc un peu flou, qu'il faut
ncessairement le prendre pour un bouc missaire ;
- un effort d'identification des problmes rels que soulve nanmoins la
mondialisation ;
- un effort d'esprance sur les solutions ces problmes la mondialisation sera
largement ce que nous eu ferons. Soyons, en d'autres mots, ce qui n'existe pas sauf
peut-tre aux Semaines sociales : des rvolutionnaires sans nostalgie, sans
aveuglement, et tourns vers l'action.

Ce qu'est la mondialisation, et ce qu'elle n'est pas.

Pour dire ce qu'elle est, au moins dans l'ordre conomique, j'emprunte volontiers
lie Cohen, directeur de recherches au CNRS, qui vient de publier La tentation
hexagonale, la souverainet l'preuve de la mondialisation (Fayard) :
La mondialisation est la combinaison de trois facteurs :
- d'abord, l'largissement de l'espace d'change par intgration de nouveaux pays
(Amrique latine, ex-bloc communiste et Asie de l'Est);
- ensuite, la globalisation des firmes - grandes entreprises - capables d'organiser au
niveau mondial leurs activits de recherche, d'approvisionnement en composants, de

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production et de commercialisation ;
- enfin, l'approfondissement de l'change rendu possible par la drglementation ou la
libralisation.

C'est une dfinition qui a aussi le mrite d'introduire le mot globalisation propos
des entreprises. Ce qu'un autre conomiste, amricain celui-l, Robert Reich, actuel
ministre du travail de B. Clin-ton, appelle l'entreprise-rseau qui remplacerait selon
lui l'ancien champion national et marquerait donc la fin des conomies nationales.
Retenons ce stade :
- que, pour qu'il y ait mondialisation, il faut qu'il y ait rencontre de nouveaux joueurs
(les pays dits mergents), de nouvelles rgles du jeu (la libralisation, le march
tant aussi une rgle), et mme de nouveaux jeux (l'innovation technique des
entreprises);
- que, au-del des subtiles distinctions parfois faites, les mots mondialisation et
globalisation sont en pratique devenus largement synonymes. Le second est
simplement plus anglo-saxon que le premier, ce qui n'est pas tout fait neutre pour
notre sujet : l'anglais est en effet la mondialisation du XXe sicle ce que le latin fut
la chrtient du Moyen ge.

Cette mondialisation s'est faite depuis le dbut des annes 70 en trois vagues :
d'abord la concidence, entre 1971 et 1973, de la fin du systme montaire hrit de
l'aprs-guerre (systme dit de Bretton-Woods) et des chocs ptroliers.
On a parl l'poque de crise, mais c'tait en fait le dbut de cette rvolution
conomique, avec deux consquences durables : les changes sont rests flottants,
donnant une grande importance aux fluctuations des marchs financiers ; la dpendance
commerciale des pays occidentaux a beaucoup augment, avec depuis lors un
phnomne de substitution entre l'OPEP et les pays mergents. Le total imports +
exports/m est pour la France rest assez stable jusqu'en 1970 (21 % en 1950, 26 % en
1970), a fortement cr sur la dcennie suivante (38 % en 1980) pour rester lev depuis
(35 % en 1994).

Ensuite la libralisation des annes 80 : de l'avnement de Mme Thatcher (1979) et R.


Reagan (1980) jusqu' la chute du communisme en 1989-1990, c'est la grande dcennie
du march. Partout moins en France qu'ailleurs on privatise, et on drglemente :
qui se souvient qu'en France, jusqu'en 1986, les prix taient administrs? Partout on
promet de rduire les dficits et les dpenses publiques ; c'est le dbut de la rigueur,
lance par R. Barre et qui en Europe a du mal se traduire dans les chiffres : la dette
publique a continu augmenter, et c'est pourquoi on en parle toujours aujourd'hui.
Partout on essaie de rduire les impts, en parvenant simplement ce qui est dj une
rupture stabiliser les prlvements obligatoires autour de 30 % du PEB aux
tats-Unis, autour de 45 % en France.

Les pays de l'Est ont t, au dbut des annes 90, le lieu d'lection de la thrapie de
choc : la Banque mondiale estime qu'il y a corrlation quasi exacte entre le degr de
libralisation des conomies et leur croissance.

La troisime vague est celle rellement de la globalisation technologique : les


marchs financiers ont ouvert la voie, avec leurs grandes salles aux crans intgrs qui
permettent aux transactions de tourner autour de la plante 24 heures sur 24 : on
commence Tokyo, Hong-Kong ou Singapour. On poursuit Londres, et on termine
New-York ou Chicago. En 1975, les transactions internationales sur titres pesaient moins
de 5 % du Pin dans les principaux pays industriels ; vingt ans aprs, elles en
reprsentent 100 % 200 % en France et en Allemagne, et jusqu' 1 000 % au
Royaume-Uni. Un spculateur fou de Singapour - M. Leeson - fait couler la banque
londonienne Barings et vend fort cher ses mmoires Wall Street. Mais avec CNN,
Internet et le cyberespace , c'est chacun de nous qui peut devenir un golden boy ,
accder l'information mondiale. L'informatique et les tlcommunications font du

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monde un village, peut tre un peu froid, mais o les nouvelles font vite le tour de la
rue. Un village aussi dmatrialis : les services lis l'information croissent
beaucoup plus vite que l'industrie et la production relle.

S'y ajoute la facilit accrue de dlocalisation des activits conomiques : les


investissements directs l'tranger (IDE) se sont considrablement dvelopps,
majoritairetnent entre pays riches (74 % du stock d'IDE en 1994 se situait dans les pays
dvelopps), niais aussi vers les pays bas salaires qui sont de nouveaux concurrents.
C'est une des craintes les plus prsentes en France : celle d'un monde o le salaire de
l'ouvrier de Sochaux serait fix Shanga.

Il est donc difficile de rpondre la question : quand sommes-nous entrs dans cette
phase de mondialisation? mon sens quelque part entre 1971-1973 (fin de Bretton-
Woods et premier choc ptrolier) et 1989 (chute du mur de Berlin) : comme le dit
justement M. Camdessus, c'est ce dernier jour, 9 novembre 1989, que le XXIe sicle a
commenc Mais notre souverainet conomique tait sans doute morte plus tt,
supposer qu'elle ait jamais totalement exist.
Voyons maintenant ce que la mondialisation n'est pas, et je voudrais cet gard
dissiper quelques angoisses.
Tout d'abord, la mondialisation, si elle est cratrice de nouveauts, n'est pas vraiment
nouvelle. Il y a souvent eu, dans l'histoire, perception de nouveaux joueurs, de nouvelles
rgles et de nouveaux jeux. La plus belle dfinition littraire de la mondialisation actuelle
est sans doute celle-ci : Le systme des causes qui commande chacun de nous,
s'tendant dsormais la totalit du globe, le fait rsonner tout entier chaque
branlement. Elle est de Paul Valry, dans les annes 30 qui ne passent pourtant pas
rtrospectivement pour tre des annes d'ouverture internationale acclre...

On pourrait remonter encore plus loin. l'Empire romain si on voulait : Pierre


Brgovoy, qui tait normand et plein de bon sens, disait souvent que ceux qui
souhaitaient se protger des automobiles japonaises devraient visiter les bains antiques
de Lillebonne (Seine-Maritime) : voil deux millnaires que la France apprend de
l'importation des techniques trangres... Plus rcemment, au moins deux poques nous
font relativiser la ntre :
1492 et le XVIe sicle : en quelques dizaines d'annes, l'Europe largit son monde
l'Amrique et l'Asie ; les marchands crent les deux compagnies des Indes ;
l'imprimerie et la Rforme bouleversent les certitudes. En 1530, l'crivain
espagnol Francisco Gomez de Gourara crivait, dans la ddicace Charles Quint
de son livre sur L'histoire gnrale des Andes : Les deux vnements les plus
importants depuis la cration du monde, en exceptant la naissance et la mort de
son Rdempteur, ont t la dcouverte du chemin des Amriques et celle de la
route des Indes par Vasco de Gama ;

la seconde moiti du XIXe sicle jusqu'en 1914 est aussi une poque d'innovation
technologique (de l'lectricit l'automobile), d'expansion gographique avec la
course aux colonies, et d'intenses changes commerciaux et financiers facilits par
le systme de l'talon-or. Certains conomistes estiment mme que l'ouverture
internationale de la Grande-Bretagne, de la France et de l'Allemagne tait plus
forte en 1913 qu'aujourd'hui. Je cite ici Jean Pisani-Ferry, direc-teur du CEPII et
l'un des meilleurs analystes de la mondialisation : bien des gards, l'conomie
mondiale d'aujourd'hui ressemble plus celle du XIXe sicle finissant qu' celle du
milieu du XXe : un peu comme si la chute de l'URSS avait referm une longue
parenthse, et achev de discrditer le nationalisme conomique qui s'tait affirm
dans l'entre-deux-guerres et panoui au lendemain de la seconde guerre mondiale
[...J. Entre-temps, Internet a remplac le tlgraphe.

En second lieu, la mondialisation ne signifie ni la fin de la croissance, ni l'abandon du


Sud. Selon les prvisions trs srieuses du FMI comme de l'OCDE, le monde devrait

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connatre en 1996 comme en 1997 une croissance de l'ordre de 4 % par an. C'est un des
meilleurs chiffres depuis 20 ans : comment se-fait-il que nous ayons en France et en
Europe un tel climat de crise ?

La mondialisation ne tue pas la croissance; elle en redistribue les cartes :


- les pays revenu lev, dont la France et l'Europe, ne s'en sortent pas si mal : ils
connaissent depuis 1970 une croissance annuelle moyenne de l'ordre de 2,5 % par
an. Compte tenu de leur faible croissance dmographique, c'est une croissance de la
richesse par habitant de plus de 2 % par an. C'est beaucoup moins que pendant les
Trente Glorieuses (1945-1975), et c'est avec le chmage une des raisons de notre
morosit. Mais, sur le temps long, ce sont les Trente Glorieuses qui taient
exceptionnelles ; notre priode fait plutt bonne figure ;
- les pays en dveloppement croissent globalement beaucoup plus vite que les pays du
Nord, et parmi eux les gagnants sont beaucoup plus nombreux que les perdants, si
on les mesure par l'volution du revenu par habitant. Les perdants sont plus proches
de nous, et donc nous les voyons plus : ce sont l'Afrique et les pays arabes, et ceci
est plus d de mauvaises politiques conomiques qu' l'insuffisance de notre aide.
C'est heureusement en train de changer doucement.

L'Amrique latine et les pays de l'Est sont encore en situation neutre, mais ont sans
doute cr les conditions de la croissance. L'Asie est gagnante, dans une mesure que
nous n'imaginons gure : l'Inde a depuis 1980 une croissance annuelle suprieure 6 %
en moyenne, la Chine prs de 10 %, et ces deux pays reprsentent eux seuls le tiers
de l'humanit. Un pays comme Singapour est pass en trente ans du niveau de vie
africain celui de la France. La Core et Taiwan suivent ce chemin.
Bien sr, ces succs ne vont pas sans fortes ingalits sociales ni oppressions
politiques. Bien sr aussi ils ne sont pas dus qu' louverture au commerce
international : la rforme agraire, des politiques dmographiques adaptes, y ont
souvent jou un rle important. Mais si la majorit des petits Chinois ne meurent plus de
faim, c'est beaucoup grce la mondialisation conomique, qui est le plus grand
rducteur d'illgalits Nord-Sud qu'on ait trouv ce jour.

Enfin la mondialisation n'est pas qu'conomique. Dnoncer le tout conomique, c'est


oublier d'autres visages de la mondialisation qui ne peuvent laisser indiffrents les
chrtiens que nous sommes :
- l'humanitaire : travers la mondialisation de l'information s'est dvelopp le sens de
luniversel. Il reste vrai qu'un mort dans notre ville nous meut plus que mille morts au
fond de lInde ; mais mille morts en Inde, ou hlas un million au Rwanda, nous touchent
infiniment plus qu'il y a cinquante ans, parce que nous le savons et nous le voyons.
Caritas international (Secours catholique), Mdecins du monde ou Mdecins sans
frontires, pour ne citer qu'eux, refltent une croissance de la fraternit universelle.
L'glise, sacrement de l'unit de tout le genre humain (Lumen gentium I), doit se
rjouir de ce signe des temps.
- La facilit accrue des migrations : l aussi, elles ne sont pas nouvelles (cf. le triste
commerce triangulaire du XVIe au XVIIIe sicle, ou l'immigration massive aux tats-Unis
ou en Australie au XIXe sicle). Mais elles sont devenues beaucoup plus difficiles
contrler avec la fantastique acclration des transports : il faut moins de temps
aujourdhui pour traverser lAtlantique qu'il n'en fallait au dbut du sicle pour traverser
un dpartement franais. Quand il est si facile de traverser le Rio Grande, ou la
Mditerrane, ou l'ex-rideau de fer, quand il n'y a donc presque plus de frontire
physique les douaniers ne changeant pas grand-chose l'affaire , la frontire
conomique qu'est l'cart de revenu devient plus difficile supporter : il y a une pression
migratoire potentielle qui alimente d'un ct de la frontire tous les espoirs et de l'autre
toutes les peurs. L'glise nous a rappelle, contretemps, que cette frontire est aussi
une passerelle, et qu'il y a gale dignit de part et d'autre. Il y a aussi les migrations
entre pays riches celles des cadres suprieurs qui s'internationalisent , et celles
entre pays pauvres le drame des dplacs et rfugis de Srebrenica Goma.

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Suppression des frontires, enfin, parfois associe l'internationalisation du crime : la
mafia italienne laisse place la mafia russe ; la drogue est colombienne ou marocaine, et
achete aux Pays-Bas ; et les redoutables Camans sont devenues des paradis fiscaux
accueillants.
- Le domaine culturel et artistique : l'Unesco parle maintenant d'un patrimoine culturel
de l'humanit et Malraux voulait crer un muse mondial de l'imaginaire. Notre vision
s'est enrichie mesure de nos voyages : nous connaissons toujours bien la Corrze, mais
il n'est plus si rare d'avoir t aux chutes du Zambze. On peut bien sr avoir la
nostalgie de la culture europenne du Moyen Age, de saint Thomas d'Aquin rasme, ou
de celle d'un Stefan Zweig dans la Vienne 1900 qui appelait ses Souvenirs d'un Europen
Le monde d'hier. Mais l'internationalisation de la culture n'est plus rserve aux
lites : cela commence par les sries tlvises amricaines, et peut parfois aller jusqu'
la chane franco-allemande Arte. Certes, en la matire, mondial veut souvent dire anglo-
saxon : le langage, la musique, les modes vestimentaires, et mme ce sanctuaire
franais qu'tait la cuisine, s'amricanisent. Mais, aprs tout, c'est bien parce que, tout
en dnonant cette hgmonie, nous l'avons choisie comme consommateurs (cf. sondage
du Monde du 31 octobre).
- Le religieux et le spirituel : l aussi, l'internationalisation mle des ralits ambigus.
L'expansion des sectes nord-amricaines dans les pays en dveloppement ; la vogue des
religions asiatiques bouddhisme et hindouisme en Occident ; la recherche d'un
syncrtisme universel de type New Age . Mais aussi le meilleur, avec l'initiative de
Jean-Paul Il en 1986 de la rencontre pour la paix Assise, qui il avait donn ce bel
objectif : non pas prier ensemble compte tenu des diffrences entre toutes les
religions reprsentes , mais tre ensemble pour prier...
La mondialisation met en question le monopole du sens auquel pouvait prtendre
l'Europe et la civilisation occidentale qui en tait issue. Jusqu' ces dernires dcennies,
les succs de l'conomie de march taient troitement identifis ceux de notre
culture et de nos valeurs chrtiennes, ce que Max Weber dcrivait dans L'thique pro-
testante et le capitalisme... C'est souvent l'Asie aujourd'hui, partir de ses religions et
valeurs propres, qui exhorte l'Occident retrouver les fondations morales solides qui
sont la base de la stabilit politique et de la croissance durable : je cite ici un trs
officiel article du premier ministre malais, dans le trs libral Wall Street Journal.

Identifier les problmes de cette mondialisation

Si l'on allait jusqu'au bout de ce qui prcde, on pourrait dire que, plutt qu'une
rvolution, nous vivons une acclration d'un phnomne historique long, et somme
toute positif, qu'est la tendance vers l'unification des civilisations humaines. Je crois
que cette vision teilhardienne contient une part de vrit, ou tout le moins situe
notre esprance. 11 ne s'agit pas pour autant de conclure que tout va pour le mieux
dans la meilleure des mondialisations. L'optimisme bat serait autant producteur
d'inaction que la nostalgie, et cette phase de la mondialisation apporte avec elle, me
semble-t-il, trois problmes nouveaux :

D'abord, c'est une mondialisation qui accrot de faon visible les ingalits dans nos
socits

Les phases prcdentes de l'internationalisation conomique ont toujours t


productrices d'ingalits.: qu'on songe en Europe la condition ouvrire au XIXe sicle,
ou dans le tiers monde l'esclavage puis au phnomne colonial. La priode actuelle
montre d'abord que notre tolrance l'ingalit a sans doute diminu, et il faut s'en
rjouir, mais qu'il y a aussi deux nouveauts importantes.

Primo : les ingalits frappent non plus les marges de notre socit, mais son centre
que sont les classes moyennes. Avec la mondialisation, les diffrents facteurs de
production conomiques sont mis en concurrence. Les facteurs rares l'chelle
mondiale sont le capital et le travail fortement qualifi, et ceux-l sont gagnants la

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disparition des frontires. Mais le facteur abondant est le travail faiblement qualifi et
celui-ci apparat ds lors comme perdant au sein des pays dvelopps. Selon
l'conomiste Anton Brender, auteur de L'impratif de solidarit : Ce qui bouge dans
l'conomie mondiale met en concurrence ce qui ne bouge pas. On voit entre les tats-
Unis et les pays europens deux types de rponse ce dfi :
- aux tats-Unis, une grande flexibilit des salaires. Le salaire minimal horaire est faible
(environ 70 % de ce qu'il est en France), et n'a cess de reculer en pouvoir d'achat (-
30 % entre 1979 et 1996 avant l'augmentation Clinton), alors qu'en France, l'inverse,
le Smic bnficie rgulirement de coups de pouce au-del de l'inflation. Le taux de
chmage est l'inverse trs bas, lgrement suprieur 5 %;
- la rponse europenne a consist maintenir un niveau lev de salaire et de
protection, mais tolrer un taux de chmage en forte augmentation (11 % pour l'Union
europenne, 12 % en France). De ce chmage, la mondialisation stricto sensu c'est--
dire l'accroissement du commerce avec les pays bas salaires n'explique cependant
qu'environ 1 point, ou 100 000 500 000 emplois selon les conomistes. Il reste que le
travail peu qualifi tant devenu ce cot non comptitif, on le supprime massivement
par l'automatisation : le contenu en emplois de la croissance est beaucoup moins fort en
Europe qu'en Amrique du Nord.

Malgr leurs diffrences, ces deux modles gnrent en commun un sentiment


d'illgalit accrue. Car, l'oppos de la moindre valorisation du travail peu qualifi, les
dtenteurs du capital les pargnants ou rentiers ont beaucoup profit des
quinze dernires annes : depuis 1980, il y a une course au capital mondial. Plutt
moins d'pargne les citoyens occidentaux, et singulirement amricains, deviennent
cigales plus que fourmis , et plus de besoins : les Etats veulent emprunter pour
financer leurs dficits ; l'Asie et l'Amrique latine importent des capitaux pour leur
dveloppement. Rsultat : le prix du capital c'est--dire le taux d'intrt rel long
terme monte (moins de 1 % dans la dcennie 1970; environ 4 % depuis), et les
rentiers s'enrichissent. Mme chose pour les salaris forte qualification : entre 1979
et 1995 aux tats-Unis, le pouvoir d'achat du premier tiers a augment de 8 %,
tandis que celui des deux derniers a diminu de 6 %. l'image des financiers et de
leurs profits clairs, les cadres internationaliss sont en voie de devenir les matres de
l'univers .

Derrire le retour des ingalits de revenu dans nos socits se cachent en fait deux
changements de mme nature l'ingalit sociale fondamentale touche de plus en plus au
savoir, la capacit de s'adapter ou non rapidement aux changements techniques ;
l'ingalit conomique concerne dsormais moins le foss Nord-Sud qui tend plutt
se rduire qu'un foss Nord-Nord qui tend se crer. En redistri-buant les cartes de la
croissance, la mondialisation redistribue aussi les cartes des ingalits.

Secundo : les pouvoirs publics ont moins de moyens qu'auparavant pour corriger
ces ingalits. Dans le grand compromis social des Trente Glorieuses, l'tat intervenait
pour rduire les ingalits par deux moyens principaux :
- la fiscalit, travers essentiellement l'impt sur le revenu et la fiscalit de
l'pargne. Mais il y a aujourd'hui des facilits de dlocalisation qui rendent trs peu
efficace une action fiscale nationale : c'est vident pour le capital, qui ne connat plus
de frontires officielles depuis la libralisation des mouvements de capitaux en Europe
en 1990. C'est vrai aussi de plus en plus pour les cadres suprieurs d'entreprise, qui
peuvent soit s'implanter dans les pays plus accueillants fiscalement en Europe, les
golden boys prfrent Londres Paris , soit jouer sur leurs modalits de
rmunration les fameuses stock options . On avait sans doute t trop loin dans
la taxation du travail, mais le balancier risque de revenir trs vite en sens inverse, du
fait de la comptition fiscale entre tats, y compris au sein de l'Union europenne.
Depuis 1980, la fiscalit des revenus du travail y a augment de 10 %; celle du capital
y a baiss de 20 %;
- la protection sociale, y compris l'assurance-chmage. Dire qu'elle est en crise en

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Europe est une vidence : crise financire, avec toujours plus de prlvements sans
que se rduisent les dficits ; mais aussi crise de justification avec le risque d'effets
pervers par exemple sur le chmage. Dans cette crise, la mondialisation est moins en
cause sauf par l'effet fiscal sur les recettes prcdemment voqu que notre
dmographie et notre difficult rformer.

Mais le rsultat est le mme le modle du capitalisme rhnan que Michel Albert
identifiait ici mme en 1991 pour le prfrer au capitalisme anglo-saxon, notamment
parce qu'il comportait une dose raisonnable de correction publique, est en recul y
compris en Allemagne. l'conomie sociale de march tend succder, selon la
nouvelle formule de Michel Albert, l'conomie antisociale de
march .
Ce que l'conomiste amricain Robert Reich identifie en d'autres mots comme le
principal dfi pour nos socits faire face aux forces centrifuges de l'conomie globale
qui dtruisent les liens de solidarit entre citoyens .

C'est une mondialisation par la demande qui chappe aux autorits et aux stratgies
collectives

Nous aimons bien, parce que nous sommes franais, les mutations cartsiennes, claires
et bien organises. Les conqutes coloniales du XVIe ou du XIXe sicle, et mme les
innovations techniques ou conomiques, avaient fortement impliqu les tats et parfois
les autorits religieuses. La prsente mondialisation fait un peu dsordre, avec trois
caractristiques :
les autorits y jouent un rle moins important que la consommation de masse.
C'est une rvolution o les tats ont moins compt que les grandes surfaces ou les
tlvisions, qui ont import respectivement des T-shirts asiatiques ou des sries
amricaines pour faire face la demande des consommateurs que nous saturnes. Les
manuels de management ont pris l'habitude de distinguer, dans le fonctionnement des
entreprises, les approches top-down de grands choix stratgiques descendant du
sommet vers la base et les approches bottom-up o le sommet doit s'adapter
aux suggestions de la base. La mondialisation actuelle se droule en bottom-up :
ceci dsarme les tats, et ceci dsarme tous les mouvements, corps intermdiaires,
idologies, qui essayaient d'expliquer et d'encadrer les changements. Nous avons
parfois l'impression d'un grand nivellement par le bas, ce que certains ont appel un
processus d'imitation triviale. Comme le dit le professeur suisse Paul Dembinsky,
nous risquons de passer d'une conomie de march une civilisation du march;
le court terme devient plus important que le long terme. Il est connu que les
rvolutions sont presses. De cette acclration du temps, de cette volatilit des
situations, les marchs financiers sont l'emblme : la moindre nouvelle conomique,
les traders devant leurs crans ont quelques secondes pour ragir et confectionner la
mode du jour qui ne sera pas ncessairement celle du lendemain. Au fond de son
usine, le producteur, qui vit, lui, dans le inonde rel et le temps long, subit ces
variations de taux d'intrt ou de change ou celles de la notation de son entreprise
par les agences financires en ayant l'impression de perdre beaucoup de ses
repres.
Le march est myope, donc ; mais il ne fait souvent que reflter notre manque de
visibilit tous. Nos socits ont du mal faire des projets, y compris au niveau
individuel (cf. recul des mariages ou de l'pargne au profit de la consommation). Tout
semble devenu plus fragile, parce que tout est devenu plus rapide : les changements
demands aux Etats, aux entreprises, aux individus sont plus brutaux, souvent plus
douloureux. Nous passons des situations acquises qui ne sont pas forcment un
idal vanglique un univers quantique, marqu par l'incertitude ;
- l'individualisme gagne au dtriment de la solidarit. Le libralisme est une composante
importante de la mondialisation actuelle, et il a toujours t tenu en mfiance par
l'glise. Si l'on reprend les trois termes de la devise rpublicaine, le mouvement prsent
est incontestablement plus conduit par la libert que par l'galit j'en ai parl et par

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la fraternit ; cette valeur qu'on tend aujourd'hui rebaptiser convivialit ou vouloir
vivre ensemble.

Cette rvolution consommatrice et librale cre un cocktail explosif de repli sur soi,
de souci de protection et de difficult publique agir. C'est l l'explication d'un grand
paradoxe : la mondialisation cre de l'universel, mais aussi du sparatisme. Ici c'est le
virus dsintgrateur qui frappe dramatiquement en Yougoslavie, et plus paisiblement au
Canada ou en Belgique ; ailleurs c'est la crise de la dmocratie, avec la monte de
l'extrme-droite en France, de l'abstention aux tats-Unis ou la nostalgie communiste
en Russie. Jean-Baptiste de Foucault, qui est notamment l'auteur d'un trs beau livre,
Une socit en qute de sens (Odile Jacob, 1995), traait devant les dirigeants de
L'Expansion, en septembre dernier, le tableau suivant, un peu noirci mais nanmoins
clairant :
Le phnomne de mondialisation n'a pas trouv ses modes pertinents de rgulation
politique, la socit mondiale n'ayant pas trouv son Jean Monnet.
Le paradoxe est que ce phnomne inachev de globalisation collective entrane une
sorte de dglobalisation des comportements individuels et une dsunification intrieure
des personnes :
- d'une part, chacun, devant l'incertitude et la complexit des temps, a tendance
rduire ses horizons professionnels la petite partie des choses qu'il peut matriser, et
limiter ses risques : on rduit les cots, on rduit la voilure plutt que de chercher
produire autre chose ;
- d'autre part, beaucoup se sentent obligs de faire ce qu'ils rprouvent
intrieurement, emports par la logique des systmes et structures dans lesquels ils
sont. Nous assistons la dissociation de l'acteur et du sujet dissociation accentue par
la fin des idologies. Une partie de cette tension est normale et inluctable. Mais elle est
pousse trop loin : nous ne vivons plus dans la vrit au sens o l'entend Havel.

L'Europe est pour la premire fois du ct des perdants relatifs de la mondialisation

Les pays dvelopps ont figur honorablement dans la mondialisa Lion. Mais l'Europe
apparat par rapport aux tats-Unis et l'Asie comme doublement menace dans la
dcennie 1990, et ceci est relativement nouveau :
- d'abord sur le plan conomique : les pays mergents d'Asie ont forc l'allure, comme
le montrent quelques chiffres que j'emprunte Jean Pisani-Ferry. En 1990, ils
accueillaient 10 % des flux d'investissement direct mondiaux ; ils en ont reu 44 % en
1995. En montants absolus, les flux de capitaux privs vers les pays du Sud ont
quadrupl depuis 1990: 44 milliards de dollars alors, 170 environ en 1996. Ils
reprsentent dsormais trois fois plus que l'aide publique au dveloppement vers ces
pays, reste peu prs stable 50-60 milliards de dollars. De 1990 1995,
l'accroissement de la production mondiale s'est faite pour un tiers seulement dans les
pays industriels ; pour un tiers dans la seule Chine ; pour un tiers dans le reste du
monde, principalement en Asie mergente. Si on prend aujourd'hui le G7 (les sept pre-
mires conomies du monde), quatre membres en sont europens et un seul asiatique
(le Japon). Si on se projette dans vingt ans, au rythme de croissance actuel, quatre pays
asiatiques (Japon, Chine, Inde, Indonsie) auront dpass le seul Europen qui restera
(l'Allemagne).
Mais les tats-Unis aussi ont opr un spectaculaire redressement conomique :
depuis 1992 inclus, leur croissance est suprieure celle de l'Union europenne
d'environ 1 point par an en moyenne; leur dficit rapport au PIB est nettement
infrieur ( 1,9 % en 1996, contre 4,8 % pour l'Union europenne); leur taux de
chmage est deux fois moindre. Tout ceci sans acclration de l'inflation, grce une
poli-tique montaire absolument remarquable. La capacit de restructuration et
d'innovation des entreprises amricaines apparat intacte. L'Europe ne semble en avoir
retenu que la partie ngative la capacit licencier mais pas la partie positive : la
capacit crer des nouveaux emplois en compensation, notamment dans les PME de
haute technologie;

8
- il y a plus fondamentalement une raison de socit : les tats-Unis comme l'Asie
semblent fonctionner sur des modles bien adapts la nouvelle donne mondiale : le
modle amricain, fait de grande flexibilit du march du travail, de faible protection
mais de grande mobilit/opportunit, de puissance des intermdiaires financiers ; le
modle asiatique fond sur une grande discipline du march du travail (faibles salaires,
ou forte productivit comme Singapour), d'une protection/cohsion sociale de type
paternaliste ou autoritaire, et d'un taux d'pargne trs lev.

Le modle social europen tait celui qui, au sein de l'conomie de march, essayait
de concilier le meilleur des deux autres modles : la libert individuelle et la dmocratie
amricaines, la cohsion sociale asiatique. C'est celui qui, ce jour, a le moins dmontr
sa capacit d'adaptation face aux forces centrifuges de la globalisation, peut-tre
parce que c'est un modle d'quilibre et donc plus fragile, peut-tre parce que le pouvoir
politique y est encore trs fragment entre 15 tats membres et donc moins puissant,
surtout parce que l'Europe a toujours moins cru au tout march que les tats-Unis et
est donc moins bien prpare au libralisme actuel. La question est ds lors celle du rle
de l'Europe face la mondialisation. Dans le pass, elle en a t clairement le leader, le
moteur ; cette vague vient pour la premire fois d'autres continents, mais laisse la
question ouverte : l'Europe est-elle simplement le cheval de Troie de la mondialisation,
parce qu'en ayant fait sauter les barrires nationales elle aurait grand ouvert les portes
au march? Ou bien l'Europe est-elle au contraire une rponse indispensable face la
mondialisation, la fois ad intra pour les pays europens, par la capacit politique
qu'elle leur redonne et ad extra pour les pays tiers, par les valeurs et la russite
sociale dont elle fut et reste porteuse ?

D'autres intervenants feront part de leur conviction. Je choisis sans hsiter la seconde
option : ce chef-duvre en pril qu'est le modle europen vaut d'tre sauv dans la
mondialisation. C'est une ambition difficile, mais c'est l'effort d'esprance auquel je
voudrais vous inviter en troisime et dernire partie.

Russir la mondialisation au bnfice de tous ?

Ce beau titre est du prsident de la Rpublique lui-mme : c'est le programme qu'il


avait retenu pour le Sommet du G7 Lyon, sous prsidence franaise, en juin dernier.
Je voudrais avec modestie esquisser des pistes de rflexion autour d'un diptyque :
tre exigeant vis--vis du pouvoir politique ; ne pas tout en attendre. Je ne parlerai pas
ici de la construction europenne elle- -mme, qui sera traite dans les confrences
suivantes.

tre exigeant vis--vis du pouvoir politique

La fatigue de la dmocratie est la mode, y compris aux tats-Unis,


au Japon et dans les ex-pays de l'Est. La mondialisation nous conduirait inexorablement
perdre la matrise collective de notre destin. Alors il ne servirait rien de voter, toutes
les politiques se valent, et la dmagogie clipse la dmocratie.

Il y a un fond de vrai dans ce constat d'impuissance publique, et les bons vieux tats
d'antan sont encore dstabiliss par la rvolution bottom-up . Mais il ne faudrait pas
jeter le bb politique avec l'eau du bain mondialiste, pour deux raisons au moins :

a) D'abord, il faut aller vers la mondialisation politique

C'est aujourd'hui une vidence que d'appeler une coopration politique la mesure
de l'internationalisation conomique. Ce l'tait moins au dbut des annes 60, et nous
pouvons tre assez fiers de la capacit d'anticipation de l'glise en ta matire. Je dois
faire l'aveu qu'tant fort jeune l'poque je n'avais jamais lu Pacem in terris (Jean
XXIII, 1963).

9
C'est le texte lire sur la mondialisation. J'en extrais simplement deux paragraphes
(131 et 137)
On voit par l qu'un pays pris isolment n'est plus en mesure de subvenir
convenablement ses besoins, ni d'atteindre son dveloppement normal. Le progrs et la
prosprit de chaque nation sont la fois cause et effet de la prosprit et du progrs de
toutes les autres.
De nos jours, le bien commun universel pose des problmes de dimension mondiale.
Ils ne peuvent tre rsolus que par une autorit publique dont le pouvoir, la constitution
et les moyens d'action prennent eux aussi des dimensions mondiales, et qui puisse
exercer son action sur toute l'tendue de la terre. C'est donc l'ordre moral lui-mme qui
exige la constitution d'une autorit publique de comptence universelle.
Je vous invite aussi lire la constitution conomique de Vatican II (Gaudium et spes, la
joie et l'esprance), et ses paragraphes 83 90 sur la construction de la Communaut
internationale . Certes ces textes l'poque sont domins par le souci de la paix la
frontire Est-Ouest d'alors et du dveloppement la frontire Nord-Sud. D'une
certaine faon, la mondialisation actuelle a combl ces deux frontires par le march,
mais elle a cr d'autres problmes ingalits et individualisme, par exemple face
auxquels l'exigence de l'glise d'une autorit politique mondiale reste de mise. Elle a
d'ailleurs t raffirme par Jean-Paul II en 1991 dans Centesimus arums ( 58).

Pour incarner l'autorit politique mondiale, de quelles structures disposons-nous?


- des organisations type ONU, que l'glise a toujours soutenues, mais que leur
croissance continue- 185 tats maintenant - et leur galitarisme - un tat, une voix -
ont condamnes une certaine impuissance ;
- des organisations type Bretton-Woods , galement cres la fin de la seconde
guerre mondiale, o le pouvoir est proportionnel au poids conomique des tats : le
FMI, charg de la coordination des politiques conomiques et dirig par Michel
Camdessus ; la Banque mondiale, charge du dveloppement; la nouvelle
Organisation mondiale du commerce, qui a succd au GATT, se rapprochent de ce
modle ;
- le G7, cration franaise (Valry Giscard d'Estaing, 1974) qui coordonne de faon
informelle l'action conomique et maintenant politique des sept premiers pays du
monde ;
- enfin, les cooprations rgionales ; la matrice en est l'Union europenne, mais on
trouve dsormais l'ASEAN en Asie, l'Alena en Amrique du Nord, le Mercosur en
Amrique latine. L'originalit de l'Union europenne reste double : ajouter au libre-
change des politiques communes (ex : PAC ou politique rgionale); prvoir un
processus de dcision en partie supranational travers les pouvoirs de la Commission
et le vote la majorit qualifie.

Pourquoi tout ceci donne-t-il l'impression de tourner souvent vide, sur les
sommets, loin des problmes concrets des citoyens ? mon sens, il y a trois
difficults relles sur la voie de l'autorit publique mondiale :
- le contour gographique : les organisations internationales tendent perdre en
efficacit ce qu'elles gagnent en tendue, et pourtant elles ne peuvent se refermer sur
elles-mmes sauf perdre leur lgitimit (ex : G7 ou Union europenne);
- le mode de fonctionnement : intergouvernemental ou supranational ? La rgle de
l'unanimit peut tre paralysante ; la rgle de la majorit suppose des abandons de
souverainet ;
- enfin et surtout, la volont politique : il n'y a gure d'opinion publique europenne,
encore moins d'opinion publique mondiale, parce que les mdias et les partis restent
avant tout nationaux. Il est ds lors difficile de faire merger, comme le souhaitait Jean
XXIII, un bien commun universel qui dpasse la confrontation des intrts
nationaux.

Comment avancer? Il faut peut-tre une nouvelle confrence fondatrice de l'aprs-


guerre froide, un Bretton-Woods de la mondialisation. M. Boutros-Ghali fait

10
remarquer qu'aprs le dbut de la guerre froide il a fallu dix ans aux tats pour crer
les institutions correspondantes (1954: adhsion de l'Allemagne l'Otan, 1955: pacte
de Varsovie). Je crois personnellement qu'il faut surtout avancer dans trois voies :
- le choix de sujets concrets, o la plus-value internationale est visible (sinon, autant
appliquer la subsidiarit) : la scurit (lutte contre le blanchiment de l'argent de la
drogue hier, exemple actuel de la lutte contre la pdophilie); la stabilit des changes
(monnaie europenne aujourd'hui, nouveau systme montaire international
demain) ; l'harmonisation fiscale, pour redonner aux tats les moyens de corriger
les ingalits ;
- le recours de plus en plus frquent au supranational (modle europen), qui n'est
acceptable que si sa lgitimit dmocratique est fonde : par exemple recours au
rfrendum pour les transferts de souverainet importants ; contrle d'un
parlement type Parlement europen ; mode de dsignation dmocratique des
responsables internationaux ;
- la bonne articulation entre le niveau rgional et le niveau mondial, pour grer la
triade Europe-Asie-Amrique. Nous pourrons d'autant plus facilement faire
revivre les organisations vocation mondiale (0NU, FMI) que le nombre
d'intervenants y sera rduit par des regroupements rgionaux.

b) Ensuite l'tat national a une tche essentielle : conduire l'adaptation

Ni l'internationalisation ni l'extension du march ne condamnent l'tat national. La


rforme de la scurit sociale, la rforme des administrations et du secteur public, la
politique de l'emploi et de la formation, restent des tches largement nationales, et ce
n'est pas pour autant qu'elles avancent plus vite : elles sont pourtant indispensables
pour nous muscler face la mondialisation.
Il est vrai que les crispations d'une opinion plus inquite, les jugements des marchs
financiers plus puissants, obligent une beaucoup plus grande cohrence de l'action
publique. Il faut expliquer avant d'agir, et agir sur la dure. Aprs la mondialisation, il
faut continuer gouverner, mais gouverner autrement. Le sociologue H. Vaquin a fait
l'analyse suivante : Les Franais ne refusent pas le changement, mais le changement
qui ne dit pas o il va.

Le dfi des politiques est norme : il faut sortir par le haut de la concurrence accrue.
Sortir par le haut, c'est--dire augmenter notre niveau de qualification et de production
la hauteur de notre niveau de salaires et de protection sociale. Plutt que sortir par le
bas, c'est--dire adapter notre niveau de salaires et de protection sociale celui des
pays mergents. De toute faon nous serons toujours plus chers que les Chinois (cart
de salaire horaire de 1 80 avec la Chine, l'Inde ou l'Indonsie). Mais, pour conserver, il
faut rformer de faon en particulier assurer l'quilibre financier durable de la
protection sociale et des cots du travail (notamment cotisations sociales) moins levs
pour les travailleurs peu qualifis : pour le dire de faon un peu abrupte, les mdecins,
les retraits et les fonctionnaires c'est--dire les catgories les plus protges de la
concurrence internationale, et celles qui sont finances par la collectivit doivent
prendre leur part de l'effort de solidarit accrue requis par la mondialisation.

Je ne crois pas enfin la solution simpliste que serait le retour aux frontires d'antan.
En Europe, le discours protectionniste et te nationalisme conomique sont plutt des
spcificits franaises. Bien sr, notre politique commerciale dsormais europenne
doit tre quilibre dans ses concessions avec nos partenaires, et il n'y a d'ailleurs
aucune vidence que l'Europe soit la passoire dnonce par certains. Les soupons
inverses existent aux tats-Unis. Si l'Europe a aujourd'hui une faiblesse, ce sont des
armes moins dveloppes contre les comportements commerciaux dloyaux. Ils ne sont
pas toujours faciles dfinir au demeurant : conomiques (dumping, subventions...),
mais aussi sociaux (travail des enfants, des prisonniers politiques...).

L'utilit d'une politique commerciale reste essentiellement de donner le temps de

11
l'adaptation aux producteurs nationaux : le bon exemple est celui de l'accord sur les
automobiles japonaises, si passionnel en 1991, et dont plus personne ne parle
aujourd'hui parce que les constructeurs se sont bien prpars la libralisation totale
en 1999. Mais toujours et partout le protectionnisme unilatral et durable a produit
l'appauvrissement de l'Argentine l'Albanie , et le libre-change le dveloppement.
Nous ne reviendrons pas au temps de Mline et de Colbert, ne serait-ce que parce que
la dmatrialisation de l'conomie (technologies de l'information) rend presque
impossible le contrle douanier aux frontires : le meilleur emblme en est la fluidit
des flux financiers. Veillons ne pas cder ce que le Commissaire europen Yves-
Thibault de Silguy appelle, dans un livre au titre choc sur la ncessit europenne, le
syndrome du diplodocus .

J'ai voqu ce qui me parat relativement sr. Il y a au-del un grand champ


d'incertitude, parce que nul ne sait exactement ce que sera le inonde dans vingt ans.
Ceci impose l'action publique un devoir d'humilit, mais aussi un devoir de
prospective. Je voudrais en citer deux exemples
- il faut rinventer la distribution, c'est--dire comment passer du bien-tre de tous (la
croissance de la production, assez bien assure par le march) au bien-tre de chacun.
Autrefois tout tait clair : des ingalits de revenu quantifies et des droits sociaux
automatiques pour les corriger. C'est encore apparemment l'univers de Marc Blondel.
En fait les choses sont plus compliques : des ingalits de situation, souvent
renforces par les droits acquis (chmeurs, salaris du priv, salaris du public); des
ingalits de chances qui posent avant tout un formidable dfi au systme ducatif. J'ai
entendu il y a quelques semaines M. Boutros-Ghali tracer ce beau programme dans un
colloque sur la mondialisation en Allemagne : L'objectif de la transition prsente,
c'est de donner tout citoyen l'accs au savoir universel ; la dmocratie et le march
ne sont que des moyens. Comment relayons-nous, compltons-nous la protection
sociale d'hier par la prparation mondiale de demain ? Ces questions sont poses
dans le dbat politique amricain ; elles sont encore en France largement taboues,
quelques rflexions d'intellectuels prs (P. Rosanvallon, A. Mine);
- l'avenir de l'conomie sociale de march . C'tait un systme o, pour
schmatiser, les entreprises acceptaient de reprendre leur compte un certain nombre
de besoins collectifs (cogestion avec les syndicats, formation professionnelle...). Au
moment o la France semble sduite par ce concept d' entreprise citoyenne,
l'Allemagne est au contraire en train de se rapprocher du modle libral l'objectif de
chaque entreprise doit d'abord tre de maximiser son profit. Selon certains, notre seule
chance de sauver le social est alors l'tat : il lui revient d'expliciter et d'assurer les
fonctions collectives jusqu'alors internalises par les entreprises, comme l'ducation
ou le Smic l'embauche des jeunes. Plus de march ne signifierait pas alors nces-
sairement moins d'tat ; plus de march requerrait en tout cas plus de transparence
dans la solidarit.

Ne pas tout attendre du politique

Pouvons-nous, hommes et femmes de base, orienter la mondialisation? Face un


sujet qui nous apparat vraiment lointain, quel est notre appel au discernement et
l'action ?

a) Dvelopper notre conscience de l'universel en mme temps que notre conscience de


l'exclusion

La mondialisation est invitable, et elle a de nombreux effets positifs : le reconnatre en


ces termes n'est pas cder au vertige du grand capital apatride ; c'est faire preuve de
lucidit et d'optimisme, qui sont deux qualits des hommes de bonne volont. Alors
essayons d'avoir les yeux ouverts sur les signes des temps, et branchons-nous sur le
monde chacun notre manire : certains ont le got des voyages, d'autres celui des
langues, de CNN ou d'Intemet, d'autres des films ou des cultures trangres. Chacun de

12
nous peut avoir un charisme de l'universel qui ne me parait en rien imposer un
renoncement sa culture locale, bien au contraire. Nous avons eu la grce cet t de
voir le cardinal Etehegarray, prsident de Justice et paix et symbole s'il en est de
l'glise universelle. C'tait dans son village natal d'Espelette, au Pays basque, et nous
avons senti trs fort, entre la messe en basque et les retrouvailles de tous ses pays
l'auberge du village, combien culture locale et culture universelle pouvaient s'enraciner
l'une dans l'autre, se nourrir l'une de l'autre.

En mme temps que notre conscience de l'universel, essayons de dvelopper notre


conscience de l'exclusion : plus nous sommes ouverts et intgrs la mondialisation,
plus nous devrions nous imposer un moyen d'tre prsents ceux qui se ressentent
comme les perdants de la mondialisation. Si je devais citer un exemple volontairement
trivial, je suggrerais une obligation de mtro pour tous les cadres dirigeants. Rien de
tel, en allant prendre son avion long-courrier Roissy, qu'un passage par le RER Paris-
Nord. Il faut des rponses politiques cette souffrance sociale, j'y ai fait allusion;
mais il faut aussi recrer des liens entre les personnes.

b) Combler les dficits de finalit et de solidarit

On parle toujours des dficits financiers, ou sociaux, et on les associe souvent la


mondialisation. Loin de moi l'ide d'en minorer l'importance... Mais un dficit peut en
cacher un autre, et il me semble que la mondialisation rvle surtout deux manques
dans nos socits :
- un dficit de finalit, parce que cette rvolution par la base n'a pas encore produit de
sens. Le court-termisme, la facilit accrue de consommation, l'individualisme renforc
ne peuvent tenir lieu de projet ;
- un dficit de solidarit, parce que la mondialisation qui a fantastiquement rduit
certaines ingalits Nord-Sud en a rvl et en partie provoqu d'autres : les ingalits
d'emploi, de revenu, de savoir au sein de nos socits ; les ingalits accrues avec
certains pays du Sud.

Faisons un petit dtour par la gomtrie : il est courant de parler, dans notre vie
chrtienne, de dimension verticale la relation avec Dieu et de dimension
horizontale notre action en ce inonde. Mais tout gomtre vous dira que le plan
horizontal a lui-mme deux dimensions : la profondeur c'est la question du dficit de
finalit : comment nous projetons-nous en avant? et la largeur c'est la question du
dficit de solidarit, de l'insuffisance des liens.

Comme personnes, et comme chrtiens, nous sommes porteurs de rponses face ces
deux questions. Nous sommes signes que jamais nous ne pourrons nous contenter d'une
mondialisation moiti : une mondialisation qui produirait de l'interdpendance sans
aller jusqu' la solidarit, de la libert sans aller jusqu' la finalit, de l'universel sans
aller jusqu' l'unit du genre humain. Il ne s'agit pas de demander au march plus qu'il
ne peut donner spontanment ; il s'agit de le complter, et parfois de le corriger. C'est le
rle des politiques et des citoyens que nous sommes ; c'est aussi un tmoignage
quotidien que dans notre vie nous pouvons essayer d'apporter : entre deux visages de la
mondialisation, nous pouvons nous inspirer plus de sur Emmanuelle que du spculateur
George Soros. J'emprunterai encore le mot de la fin Jean-Baptiste de Foucault : il faut
des acteurs de sens pour renchanter le monde. Ces acteurs de sens, ce peut et ce
doit tre chacun de nous

DBAT
Un intervenant : Vous nous avez donn le choix entre sur Emmanuelle et Georges
Soros. C'est l'image de l'orientation vers le bien et celle du spculateur qui n'hsite
devant rien pour gagner. Or vous avez essay de faire un compromis entre ces deux
images. Vous prsentez la mondialisation comme une bonne chose, alors qu'elle est le
produit d'une fuite en avant dans la spculation, donc des conceptions de Georges

13
Soros.

Franois Villeroy : Soeur Emmanuelle et Georges Soros, je reconnais que c'tait un peu
abrupt. J'ai d'ailleurs hsit garder cette phrase. Mais le problme n'est pas que
Georges Soros agisse sur les marchs financiers.
Je dois d'abord avouer une forme de solidarit avec Georges Soros : j'ai moi-mme pas
mal travaill au titre du ministre des finances sur les marchs financiers, et j'y ai
rencontr des tas de gens extrmement sympathiques, qui sont rests des amis. Donc ce
n'est pas le fait que Georges Soros agisse sur les marchs financiers. C'est qu'il ne fasse
que a, qu'il ne se pose aucune question par rapport la finalit de son activit.
Permettez-moi ici de nous citer et de le citer partir d'un petit livre que nous avons
publi en 1994 avec Antoine de Salins aux Editions vaticanes sur le dveloppement des
activits financires au regard des exigences thiques du christianisme. Aprs la
dvaluation de la livre sterling (1992) o il a gagn beaucoup d'argent, Georges Soros
dclarait : Je suis sr que les activits spculatives ont des consquences ngatives.
Mais je n'y songe jamais et ne peux y songer. Si je m'abstenais de faire certaines choses
cause de scrupules moraux, je cesserais d'tre un spculateur.
Nous devons tous essayer d'tre la fois un peu un Georges Soros intelligent et
rflchissant et soeur Emmanuelle. Sur Emmanuelle, c'est le visage humain de la
mondialisation. Elle cre de la solidarit par la mondialisation.
Il y a une autre image qui serait possible. Je cite Michel Camdessus, directeur gnral
du FMI, un de ceux qui a le plus rflchi et essay d'agir pour donner du sens la
mondialisation. Il nous avait dit, lors de la Semaine sociale de 1991 sur Concurrence et
solidarit : Une socit moderne doit tre comme la desse hindoue Shiva (je ne sais
pas exactement combien la desse hindoue Shiva a de bras, mais, lui, il lui en prtait
trois). Il doit y avoir la fois la main invisible du march (ce visage-l, c'est peut-tre
celui de Georges Soros ou de grands capitaines d'industrie dans la mondialisation), la
main tendue de la solidarit ou de la charit (ce visage-l, je crois que c'est soeur
Emmanuelle, mais on pourrait bien sr en trouver beaucoup d'autres), et enfin il doit y
avoir la main de justice de l'tat, celle du pouvoir politique qui est l pour prparer le
long terme et corriger les ingalits. Un des problmes de la mondialisation actuelle,
c'est que nous avons plus de mal incarner cette main de justice de l'tat au niveau
mondial.

Un intervenant : La globalisation n'entrane-t-elle pas l'amricanisation ?


Franois Villeroy : Nous avons nous-mmes, Franais, des attitudes trs ambigus face
l'amricanisation. Dans Le Monde du 31 octobre 1996, un sondage testait les
Franais face aux tats-Unis. On voyait que l'image des tats-Unis s'tait
considrablement dgrade en France depuis dix ans, et mme depuis deux ans, avec
des rponses trs surprenantes, par exemple un sentiment majoritaire dans l'opinion
franaise que les Etats-Unis russissaient moins bien que l'Europe dans la lutte contre
le chmage, ce qui est un comble !
Et ceci, alors que dans le mme temps l'influence amricaine s'est effectivement
considrablement accrue dans nos modes de vie. Il y avait 10 % des Franais il y a dix
ans qui trouvaient que les fast-food posaient un problme. Il y en a 30 % aujourd'hui.
Mais collectivement nous consommons beaucoup plus de fast-food qu'il y a dix ans.
Personne ne nous oblige aller dans les McDonald's ! Personne ne nous oblige
regarder les sries amricaines ! Et pourtant, nous le faisons.
Si nous voulons faire rsister des cultures alternatives, et en particulier la ntre, il
faut aussi que nous le manifestions dans nos choix de consommateurs.
Ceci n'puise pas la rponse, mais je crois que nous avons tous, et moi le premier,
nos contradictions l-dessus.
Mais, au-del des consommateurs, il y a srement aussi des actions politiques un peu
offensives mener pour faire vivre des cultures nationales fortes, mme si elles sont,
l'chelle mondiale, fragmentes. L'anglais a un norme avantage spontan, c'est la
taille de son march domestique.
En outre, les tats-Unis jouissent d'un avantage norme avec le dollar : 60 % du

14
commerce international aujourd'hui se fait en dollars. Les tats-Unis peuvent donc
commercer avec le monde entier avec la mme facilit que la Corrze commerce avec
le Vaucluse.
Nous ne sommes pas exempts de rponses face cela. L aussi, je prfre une
attitude offensive une attitude dfensive. L'attitude offensive, c'est l'euro ; notre
meilleure faon d'quilibrer le systme montaire international et donc le systme
conomique international, c'est de crer ct du dollar une autre monnaie puissante
qui largira notre facilit de commerce parce qu'on pourra commercer entre la Corrze
et le Schleswig-Holstein, en Allemagne, avec la mme facilit qu'entre la Corrze et le
Vaucluse. Cela nous permettra de parler avec les tats-Unis un peu plus d'gal gal.
C'est un des enjeux importants de la monnaie unique, dont on parle assez peu, l'enjeu
extrieur. La stabilit montaire en Europe sera un produit d'exportation. Ce que nous
aurons, je l'espre, russi faire en Europe, nous pourrons essayer de le proposer nos
partenaires amricains et japonais.

Un intervenant : Quel est le rle des organisations non gouvernementales, des


associations en gnral, comme des structures intermdiaires entre la socit civile et
les pouvoirs publics nationaux et internationaux dans la mondialisation?
Franois Villeroy : La culture franaise n'est pas beaucoup une culture de corps
intermdiaire, ou une culture marque par la doctrine sociale de l'glise. C'est une
culture d'tat. Je serai le dernier dnigrer l'tat, parce que je crois qu'il a un rle
essentiel. Mais l'tat ne perd rien, au contraire, s'appuyer sur un certain nombre
d'interlocuteurs organiss de la socit civile. Je vous signale en la matire qu'il y a une
forme de dialogue organis entre la Commission europenne, diverses ON sectorielles,
les Eglises. J'ai dcouvert ma stupfaction et mon admiration qu'avant chaque
conseil europen la commission de Bruxelles avait une rencontre trs officielle avec les
reprsentants des glises pour savoir ce qu'on pensait de part et d'autre des grands
sujets l'ordre du jour.
C'est inimaginable dans la lacit franaise ! Il faut essayer d'aller dans cette voie,
apprendre gouverner avec l'tat, mais pas seulement avec l'tat.

Un intervenant : Vous avez dit tout l'heure qu'a priori la mondialisation n'tait pas la
cause des difficults de nos conomies. Je veux bien le croire. Je voulais simplement
attirer l'attention sur un point : l'intrieur de la mondialisation, il y a les
dlocalisations. Et ces dlocalisations se font bien souvent parce que le prix de la main-
d'uvre est 80 fois infrieur celui de la France, comme vous le disiez tout l'heure.
Est-ce que vous n'avez pas l'impression que nous sommes complices de cette
exploitation qui existe dans certains pays : d'un ct, lorsqu'un industriel en France a le
courage d'embaucher, il paye la taxe professionnelle, et de l'autre, celui qui a
totalement dsinvesti et licenci pour avoir un tlphone dans 15 m2 avec deux salaris
ne paye la taxe professionnelle que sur deux salaires pour faire un mme chiffre
d'affaires, en prenant son tlphone et en sous-traitant Tawan, en Inde, en Indonsie
ou au Maroc?
Franois Villeroy : Le phnomne des dlocalisations a un nom dans le vocabulaire
conomique, il s'appelle les investissements directs l'tranger. Ils se sont
effectivement beaucoup accrus dans les annes 90. Il faut quand mme rester conscient
que c'est un phnomne qui concerne majoritairement les pays dvelopps. l'chelle
mondiale, le stock des investissements directs l'tranger se situe pour les trois quarts
dans des pays dvelopps, et un quart seulement dans des pays en dveloppement, ou
des pays bas salaires. Il est vrai que ce quart-l peut poser des problmes de
concurrence. Mais nous bnficions aussi au titre des trois premiers quarts de certaines
dlocalisations vers la France.
Quel est l'impact de ces dlocalisations et de la concurrence des pays bas salaires
sur l'emploi en France ? Un certain nombre d'conomistes ont essay de le chiffrer. Les
valuations varient, mais la fourchette est quand mme plus faible que ce que nous
imaginons en gnral. La concurrence des pays bas salaires aurait cot probablement
la France entre cent mille et cinq cent mille emplois. C'est beaucoup, cent mille cinq

15
cent mille emplois ! Mais c'est peu prs 1 % sur notre taux de chmage de 12%.
Il faut une certaine prudence par rapport aux chiffres que j'ai moi-mme cits de 1
80 sur l'cart de salaire horaire entre la France, la Chine, l'Indonsie ou l'Inde. L'cart
de cot de revient est considrablement influenc par la productivit de cette heure de
travail. Un ouvrier franais fait aujourd'hui en une heure, parce qu'il est plus qualifi,
parce qu'il a de meilleures machines, dix fois ou vingt fois plus qu'un ouvrier chinois.
L'cart de cot de revient est beaucoup plus faible que l'cart de salaire horaire. Par
ailleurs, cet cart de salaire horaire tend quand mme diminuer, c'est--dire que les
salaires augmentent, fort heureusement, beaucoup plus vite dans les pays d'Asie qu'en
Europe.
Enfin, je ne suis pas totalement d'accord sur ce que vous avez dit de l'exploitation dans
les pays d'Asie. Je crois que ces pays bnficient globalement de la mondialisation. Il y a
bien sr des abus. Des heures de travail longues, du travail d'enfants dans certains pays,
toutes choses qu'on a connues en France vers 1840. Il faut essayer d'viter cela au
maximum. Mais si on avait d interdire la rvolution industrielle au nom des abus sur le
travail des enfants, je crois que nous n'en serions pas au degr de dveloppement
conomique que nous connaissons aujourd'hui en France. Le processus me parat
globalement favorable pour ces pays, dont un bon nombre, je le signale en passant, ont
quand mme fait des volutions spectaculaires vers la dmocratie ces dernires annes.
C'est le cas de toute l'Amrique latine, et c'est le cas d'un certain nombre de pays d'Asie
importants comme la Core.

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