GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO SE APLICAN AL INTERIOR DE ASOCIACIONES - TC

CONFIRMA: ES NULO EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SI NO SE COMUNIC LA SUPUESTA

INFRACCIN.

En una reciente sentencia, el Tribunal Constitucional ha precisado qu debe contener la

notificacin cursada al miembro de una asociacin cuando es acusado de haber cometido
infracciones. Entrese de los detalles en la siguiente nota.

Las comunicaciones previas de las infracciones presuntamente cometidas por un miembro de

una asociacin deben detallar los hechos que habran ocurrido, qu infraccin podran
constituir, qu sancin podran merecer y con qu material probatorio se cuenta.

En esos trminos se expres el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 00206-2013-PA/TC, al

declarar fundada demanda de amparo interpuesta por un ciudadano retirado de su condicin
de candidato al Instituto de Psicoanlisis y excluido de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis. El
demandante aleg que no se le haba notificado los cargos imputados.

La parte demandada (constituida por el instituto y la sociedad) aleg que el procedimiento al

que fue sometido el demandante fue regular. La primera instancia declar fundada en parte la
demanda por considera que se afect el derecho de defensa del actor. Sin embargo, la segunda
instancia rechaz toda la demanda y conden al demandante a pagar costas y costos, por
estimar que la demanda era temeraria ya que cuestion una omisin que no le impidi
defenderse.

En su demanda, el actor solicit la nulidad: de la carta notarial que le notifica la decisin de

retirarle definitivamente la condicin de candidato del Instituto de Psicoanlisis y de excluirlo
de manera definitiva de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis; y, de la resolucin administrativa
que confirm la sancin impuesta. Tambin solicit que se le restituya el goce de sus derechos
como egresado del Instituto Peruano de Psicoanlisis y exigi que se ordene a la Sociedad
Peruana de Psicoanlisis reglamentar debidamente en sus estatutos el procedimiento
administrativo sancionador.

Para el Tribunal Constitucional, se afect el derecho a la comunicacin previa de la infraccin

porque la carta en la que se le cita para que rinda sus descargos por una queja interpuesta en
su contra, no se detalla cul es el hecho imputado que constituira una infraccin ni cul es la
concreta falta en que habra incurrido el recurrente. Tampoco se adjunt la denuncia o el
material probatorio en el cual se sustenta el inicio del procedimiento disciplinario contra el
actor.

Esto, en opinin del Colegiado, incidi negativamente en el derecho de defensa, porque el

ejercicio adecuado de este derecho fundamental solo hubiera sido posible si el recurrente
hubiera conocido los hechos imputados, as como la posible sancin y los medios de prueba,
antes de la audiencia.

El Alto Tribunal encontr que tambin se haba vulnerado el derecho a la debida motivacin
porque la carta notarial cuestionada no contiene mayor motivacin sobre por qu se decide
sancionarlo, ya que solo se indica que se ha analizado la denuncia y los descargos formulados
por el actor y, luego, que se encuentra acreditado que la conducta del recurrente ha vulnerado
determinados artculos del Cdigo de tica.

Respecto a este extremo, el Colegiado record que la motivacin de una decisin sancionadora
no se satisface con solo enunciar que los argumentos de las partes han sido considerados y de
que se encuentra acreditada la comisin de la infraccin, sino que debe explicarse las razones
que llevan a considerar que efectivamente se ha cometido una infraccin que debe ser
sancionada. Para ello, se debe: describir el hecho o los hechos imputados, citar los medios
probatorios en los cuales se sustenta la relacin de vinculacin entre dichos hechos y el
procesado, explicar cmo dichos hechos acreditados se encuadran en la conducta tipificada en
la norma sancionadora; y, finalmente, precisar las razones por las cuales se ha decidido imponer
determinada sancin y no otra.