PACTO COLECTIVO DE TRABAJO | MINISTERIO DE SALUD

PUBLICA
El estado de Guatemala, representado por el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social y el Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala,
constituidos legalmente como persona jurdica de conformidad con las leyes del
pas, en uso de las facultades que para el efecto les otorgan los artculos 49, 50 y
53 del Cdigo de trabajo y 5 inciso a) del Decreto Numero 71-89 y 35-96, Ley de
Sindicalizacin y regulacin de la huelga de los Trabajadores del Estado

El estado es la persona jurdica de la cual forma parte el MSPAS, el que para los
efectos de la relacin laboral y del presente pacto se hace representar en la va
directa por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y en la va
Jurisdiccional por el funcionario que designe el Procurador General de la Nacin.

La representacin legal del Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de

Guatemala le corresponde, de conformidad con la ley estar inscrito en el registro
correspondiente del ministerio de trabajo y previsin social. El presente pacto
regula como una ley profesional las condiciones de trabajo, las disposiciones son
una aplicacin obligatoria. Todos los derechos establecidos a favor de
trabajadores de la salud de Guatemala en convenios internaciones relativos al
trabajo ratificados por Guatemala y todos aquellos acuerdos de aplicacin general
se consideran incorporados al mismo por lo que forman parte del presente pacto.

DERECHOS Y GARANTIAS

Se respetara el derecho de sindicalizacin quedando as mismo prohibido

cualquier coaccin, represalio o amenaza, reconocer y respetara la inamovilidad
laboral de todos los miembros de comit ejecutivo.

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La cuota sindical deducir del salario de los trabajadores afiliados las cuotas
sindicales ordinarias en la forma que lo establecen los estatutos y leyes vigentes al
trabajo. Los trabajadores gozaran al igual que el resto de trabajadores del pas, de
los das de asueto que contemplan la ley de servicio civil, cdigo de trabajo y los
acuerdos gubernativos y ministeriales correspondientes y ademas

Dado que la Administracin Pblica se rige por el principio de que solo est
permitido lo que la Constitucin y la ley expresamente establecen, entendindose
por prohibido lo no permitido, los funcionarios no pueden negociar y pactar con los
sindicatos condiciones de trabajo que contradigan la Constitucin y la ley, o que
excedan los lmites de lo estrictamente permitido.

Por tanto, dado que, en general, los Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo
suscritos en el sector pblico contienen disposiciones lesivas e inconstitucionales
que obligan al Estado, en menoscabo de sus intereses y de la constitucionalidad
del pas, deben ser revisados o impugnados para ser declarados lesivos o sin
vigencia, que es lo que la PGN est haciendo.

PROBLEMTICA

La Procuradura General de la Nacin (PGN) analiz uno de los pactos colectivos

del Ministerio de Salud con sindicalistas, y determin ilegalidades, adems
sealaron que a finales del ao 2015 se interpusieron denuncias penales en
contra de tres funcionarios, quienes firmaron el pacto colectivo sin tomar en cuenta
varias normas legales que fueron violadas al momento de suscribirlo. Segn la
PGN, est en proceso de anlisis algunos pactos colectivos ms, entre ellos el del
Ministerio de Gobernacin; adems uno de Aeronutica Civil.

Segn Carias los pactos colectivos de salud y educacin son los ms

significativos, por tener estos dos sectores los sindicatos ms grandes. El ex
funcionario seal que la posible lesividad en la firma de estos pactos debe ser
probada mediante una investigacin.

El Ministerio de Salud Pblica descart la posibilidad de negociacin de un nuevo

pacto colectivo de condiciones de trabajo con los empleados del sector, al menos
en la actual administracin, luego que el ltimo venciera el 12 de septiembre de
2015. En tanto, la cartera de Educacin asegur que la posible falta de liquidez
financiera en 2016, tambin pone cuesta arriba la suscripcin de un nuevo
convenio con miles de docentes y personal administrativo.

Segn el titular del MSPAS, Mariano Rayo, por el momento ninguna autoridad del
ministerio que dirige se ha reunido con representantes de los diferentes sindicatos
de trabajadores de la salud, para conversar acerca de la viabilidad de negociar un
nuevo pacto colectivo de condiciones de trabajo, luego que el ltimo suscrito bajo

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la conduccin del ex ministro Jorge Villavicencio en 2013, venciera en septiembre
de este ao.

Se intent obtener una declaracin sobre el tema del ministro de Educacin,

Rubn Alfonso Ramrez, pero encargados de Comunicacin Social de la
institucin indicaron que se encontraba en una reunin, por lo que no se pudo
atender el requerimiento de este vespertino.

Sin embargo, sealaron que en el Mineduc tampoco se est discutiendo suscribir

un nuevo Pacto que implique un aumento salarial a maestros y personal
administrativo, debido a la eventual falta de recursos para cumplir este
compromiso el ao entrante, pues aparentemente el presupuesto de la cartera
educativa contempla Q600 millones menos de lo que se tena planificado para
funcionar en 2016.

El Pacto Colectivo de Salud fue firmado por el entonces ministro del ramo,
Jorge Villavicencio, y avalado por el ex presidente Otto Prez Molina,
durante la administracin del desaparecido Partido Patriota.

El presupuesto aprobado para el Ministerio de Salud este ao es de Q6

mil 897 millones 96 mil 196, y el pago de los Q2 mil 133 millones
representara un gasto de 31 por ciento del presupuesto total.

El pago por concepto de bonos y viticos tambin supera lo que Salud debe
invertir en el sostenimiento de un hospital de neonatologa, que al ao
requerira Q20 millones.

En el 2014, tcnicos del Ministerio hicieron un clculo sobre lo que se

habra cubierto con el pago de Q56 millones por viticos que se
desembolsaron ese ao. Segn su estimacin, se habran atendido 38 mil
728 partos y equipado 56 centros de Salud, entre otros destinos de
beneficio social.

Cul es la situacin segn el ministerio?

El pacto colectivo sigue vigente, pese a las acciones legales contra los
artculos 43, 45 y 51 relacionados beneficios econmicos como los bonos y
viticos. La querella es porque faltan dictmenes, entre ellos financieros,
para haber aprobado el pacto.

No se pueden anular los beneficios porque no hay sentencia, se seguirn

pagando por el momento.

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 No hay privatizacin de los servicios de salud, como se ha dicho a manera
de rumor.

PROCESO JUDICIAL

En el 2015, el Sindicato de Salud denunci a la cartera debido al incumplimiento

en el pago de bonos acordados en el 2013, y ello llev a que este lunes se
efectuara la primera audiencia del juicio.

La PGN y Salud, adems de haber contrademandado con la solicitud de nulidad,

buscaban que la jueza decretara medidas cautelares y dejara en suspenso los
artculos, pero la rechaz.

Csar Franco continuar como asesor y abogado defensor del Sindicato Nacional
de Trabajadores de Salud de Guatemala (SNTSG) en el proceso de juicio para la
nulidad de algunos artculos del Pacto Colectivo de Salud. Esto a pesar de que la
Procuradura General de la Nacin (PGN) planteara que Franco involucraba
intereses personales al defender la validez del pacto, pues en uno de los artculos
de esta negociacin estaba estipulado un pago millonario para sus honorarios.

La Sala Tercera de la Corte de Apelaciones e Trabajo y Previsin Social rechaz

la recusacin planteada por la Procuradura en el proceso de juicio para la nulidad
de algunos artculos del Pacto Colectivo de Salud. Mediante dicha recusacin se
pretenda separar al abogado del referido sindicato.

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Como argumento para esta determinacin, se prioriz el derecho de las partes de
asistirse de un asesor de su conveniencia y eleccin as como la libertad del
ejercicio de la profesin liberal de la abogaca.

Asimismo, la Corte de Constitucionalidad (CC) rechaz un amparo provisional

para la suspensin del pacto colectivo.

Mediante dicho amparo, las autoridades del Ministerio de Salud Pblica y

Asistencia Social (MSPAS) solicitaban dejar en suspenso el cumplimiento de
algunos compromisos establecidos en dicha negociacin, por considerarlos lesivos
y contradictorios a la situacin financiera del Ministerio.

No obstante, el amparo fue rechazado y de esa cuenta sigue vigente la validez de

estos compromisos. Dentro de ellos, figuran el pago de bonos y viticos a
dirigentes sindicales y trabajadores del Ministerio.

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 UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

ALEJANDRO VASQUEZ

DERECHO LABORAL

ENSAYO PACTO COLECTIVO

MARCO ANTONIO PALACIOS PEREZ

5TO DERECHO A

15 000 0290

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 INTRODUCCION

En el presente trabajo se le dar a conocer lo que es el pacto colectivo del

ministerio de salud, el cual yo mismo le de todas las pginas web y libros sobre
este tema el cual me pareci muy interesante y por qu me lo dejaron como
ensayo para la clase de labora, el Pacto Colectivo de Trabajo del Ministerio de
Salud ya que el estado es la persona jurdica de la cual forma parte el MSPAS, el
que para los efectos de la relacin laboral y del presente pacto se hace
representar en la va directa, Por tanto, dado que, en general, los Pactos
Colectivos de Condiciones de Trabajo suscritos en el sector pblico contienen
disposiciones lesivas e inconstitucionales.

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