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uperior Tribunal de Justia
u
Programa de Responsabilidade
Socioambiental
Setembro
Novembro
2013
2011
GUIA DE
PRTICAS SUSTENTVEIS
Introduo
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Foto: stock.xchng
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL - RSA
Modelo de Gesto
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Histrico No Brasil
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I menor impacto sobre recursos naturais como ora, fauna, ar,
solo e gua;
II preferncia para materiais, tecnologias e matrias-primas de
origem local;
III maior ecincia na utilizao de recursos naturais como gua
e energia;
IV maior gerao de empregos, preferencialmente com mo de
obra local;
V maior vida til e menor custo de manuteno do bem e da
obra;
VI uso de inovaes que reduzam a presso sobre recursos na-
turais; e
VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais utiliza-
dos nos bens, servios e obras.
%
9
algo em torno de R$ 600 bilhes, segun- 7
8
6
X
5
do dados do Ministrio do Planejamento, 4
3
2 +
Oramento e Gesto (MPOG). 4
0
+
1
O Ministrio do Meio Ambiente criou o
programa Agenda Ambiental na Administrao
Pblica (A3P), uma ao contnua que tem como
objetivo a reformulao da cultura institucional nos rgos
e entidades pblicas.
Em busca da economia de recursos aliada preservao do
meio ambiente, mais de 70 instituies pblicas aderiram ao pro-
grama A3P, dentre estes ministrios, prefeituras municipais, assem-
bleias legislativas, tribunais de justia, tribunais superiores, minis-
trios pblicos estaduais, secretarias municipais, autarquias e fun-
daes.
Com tamanha capacidade de compra, a administrao pblica
necessita rever seus valores, suas formas de compras, uso de ma-
teriais e modelos de gesto. Aes como compras compartilhadas
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Foto: stock.xchng
entre rgos, padronizao de bens, digitalizao de processos,
aquisio de materiais reciclados ou de origem certicada
precisam agregar cada vez mais participantes.
No Poder Judicirio, o Conselho Nacional de Justia
(CNJ) como rgo difusor de tcnicas administrativas e
com o objetivo de padronizar as formas de atuao,
recomendou aos Tribunais (Recomendao n
11/2007) a adoo de polticas pblicas que vi-
sem formao e recuperao de um ambiente
ecologicamente equilibrado, alm da conscien-
tizao dos servidores e jurisdicionados sobre a
necessidade de efetiva proteo ao meio ambien-
te. Citando, como exemplo, a adoo das seguintes
medidas:
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Ainda no mbito do CNJ, a Resoluo n 70/2009 classica a
Responsabilidade Social e Ambiental como atributo de valor para
a sociedade. Em 2010, o foi realizado 3 Encontro Nacional do Ju-
dicirio, com a presena de todos os presidentes dos tribunais e
corregedores da justia, onde promoveu-se debates e xou-se dez
metas para o mesmo ano. Entre elas, a meta 6 estabelecia que os
tribunais reduzissem em pelo menos 2% o consumo per capita de
energia eltrica, telefone, papel, gua e combustvel. A referncia de
comparao seriam as mdias dos valores de consumo desses ser-
vios em 2009. A ideia, ao xar essa meta, foi estimular os tribunais
a criarem procedimentos que reduzam o consumo desses insumos
e servios por causa de dois aspectos: o ambiental e o nanceiro.
Nesse sentido, rgos como o Supremo Tribunal Federal,
Superior Tribunal de Justia, Tribunal Superior do Tra-
balho e Tribunal Superior Eleitoral tem desenvolvido
com sucesso aes voltadas para a economia de re-
cursos pblicos, uso racional de materiais, descarte
ecologicamente correto de resduos e combate ao
desperdcio.
Neste contexto, o Conselho Superior da Justia
do Trabalho (CJST) e a Advocacia-Geral da Unio
(AGU) desenvolveram guias sobre compras pblicas
sustentveis e tem adotado em suas instituies con-
dutas em observncia ao art. 225 da Carta Magna, com a
funo precpua de diminuir o impacto ambiental de suas
atividades. Exemplos disso so a aquisio de lmpadas de
baixo consumo energtico, de madeira reorestada para
reparos de mveis e uso de detergentes biodegradveis.
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) tem sido um grande alia-
do da questo ambiental nas compras pblicas, pois percebeu que
a mudana de atitude tambm traz em economia aos cofres pbli-
cos. Uma auditoria realizada em mais de 100 instituies pblicas,
resultou no acrdo n 1.752/2011 que determinou a adoo de
medidas para o aumento da sustentabilidade e ecincia no uso
de recursos naturais, em especial energia eltrica, gua e papel,
considerando a adeso do Pas aos acordos internacionais Agen-
da 21, Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima e Processo Marrakech, bem como em ateno ao disposto
na Lei n 12.187/2009, na Lei n 9.433/1997, na Lei n 10.295/2001,
no Decreto n 5.940/2006, e na Instruo Normativa SLTI/MP n
1/2010.
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Em observncia ao mencionado acrdo, o MPOG instituiu o
Projeto Esplanada Sustentvel (PES), sistemtica que permite que
as economias alcanadas com a implementao de aes visando
ao uso racional de recursos naturais sejam revertidas em benef-
cios para os rgos que as adotam.
Alm disso, os Programas de Ecincia de Gastos (PEG), Procel
EPP (Ecincia Energtica em Prdios Pblicos Lei n 9.991/200)
e A3P devem ter sua implementao incentivada para fomentar a
adoo de aes voltadas para o uso racional de recursos naturais
na Administrao Pblica Federal.
Para comprovar o atingimento das metas estabelecidas, os r-
gos tem que disponibilizar na internet indicadores de consumo
de gua, energia e papel per capita.
Experincia do STJ:
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Dentre os parmetros avaliados pelo PRSA houve reduo sig-
nicativa do consumo de papel, principal resduo gerado a partir
das atividades do Tribunal. Uma medida simples que gerou resul-
tados expressivos: de 2008 a 2012 houve a reduo de mais de
59% nos gastos com resmas de papel e, consequentemente, na
gerao de resduos do STJ.
Poltica de Sustentabilidade
Consumo de papel branco e reciclado/ano Resmas/ano
2008 R$ 323.593,49 39.127
2009 R$ 320.605,78 36.853
2010 R$ 308.040,15 35.482
2011 R$ 228.715,35 28.383
2012 R$ 183.133,01 23.101
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Entre as aes do PRSA, merece destaque a Campanha Consu-
mo Consciente, que consiste em palestras customizadas com os
dados de consumo de cada unidade e tem foco na gesto mais
racional dos recursos, ou seja, fazer mais com menos. O resultado
desse trabalho foi a reduo de mais de 50% no valor gasto nas
aquisies de 2010 para 2012.
Material de consumo/ano
2008 R$ 9.927.844,40
2009 R$ 12.307.423,07
2010 R$ 13.838.176,28
2011 R$ 9.607.701,34
2012 R$ 6.173.685,97
A poltica dos 5 Rs
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Reduzir - Reduzir signica evitar os desperdcios, consumir menos
produtos, preferindo aqueles que ofeream menor potencial de
gerao de resduos e tenham maior durabilidade.
Reutilizar - Reutilizar uma forma de evitar que v para o lixo
aquilo que no lixo reaproveitando tudo o que estiver em bom
estado. ser criativo, inovador usando um produto de diferentes
maneiras.
Reciclar - Reciclar signica transformar materiais usados em ma-
trias-primas para outros produtos por meio de processos indus-
triais ou artesanais.
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do social. Ela reduz o consumo de recursos naturais, poupa ener-
gia e gua e ainda diminui o volume de lixo e a poluio. Alm
disso, quando h um sistema de coleta seletiva bem estruturado,
a reciclagem pode ser uma atividade econmica rentvel. Pode
gerar emprego e renda para as famlias de catadores de materiais
reciclveis, que devem ser os parceiros prioritrios na coleta sele-
tiva.
A grande importncia da reciclagem se revela quando um ma-
terial descartado, antes considerado lixo, volta cadeia de
produo, se torna um novo produto e passa a ter valor no-
vamente. Um exemplo disso so as latinhas de alumnio.
No trabalho:
Instituir a coleta seletiva requer um trabalho contnuo de cons-
cientizao e educao ambiental. Existem recipientes especcos
para o recolhimento do lixo separados por cores e tipos de material
para facilitar a identicao: cor azul para papel, verde para vidros,
amarelo para metais, vermelho para plsticos, marrom para mate-
riais orgnicos e cinza para no reciclveis.
Mas o que fazer com o lixo separado? Existem cooperativas que
vivem de coleta de materiais reciclados e de reciclagem. Verique
na sua cidade a existncia destas cooperativas e faa parcerias.
Assim voc gera renda e emprego para pessoas que precisam e
d uma destinao correta aos resduos gerados na sua unidade.
Em casa:
Basta separar os resduos em recipientes diferentes. Em casa, o
ideal separar o lixo em dois recipientes, um para o lixo orgnico
(ou lixo molhado) e outro para o lixo reciclvel (ou lixo seco). No
lixo orgnico devem ser jogados restos de alimentos e no lixo reci-
clvel, materiais como plstico, metal, vidro e papel.
Mas ateno, antes de descartar os materiais reciclveis, garanta
que eles estejam devidamente lavados, limpos e secos.
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Foto: stock.xchng
Pilhas e baterias
Pilhas e baterias, indepen-
dentemente do tipo ou do ta-
manho, causam danos natu-
reza e ao homem pois contm
em sua composio os metais
cdmio, chumbo e mercrio. Quando estes componentes entram
em contato com o solo, a contaminao certa e se estende s
plantas e animais que vivem nesses locais. O mesmo raciocnio
vale para ns, uma vez que, eventualmente, podemos ingerir ali-
mentos contaminados em algum momento da cadeia produtiva.
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tornam obsoletos os modelos mais antigos num curto espao de
tempo. So eles computadores, teclados, mouses, celulares, tele-
visores, monitores, microondas, foges, geladeiras, music players
(mp3 e iPod), equipamentos de ar condicionado, chips, notebooks,
mquinas fotogrcas, lmadoras, geladeiras, etc.
Porm, livrar-se desses equipamentos obsoletos requer um
pouco de ateno. Grande parte deles tem em sua composio
elementos qumicos como cdmio, chumbo e nquel. Estes metais
pesados so altamente txicos e podem contaminar o solo e o
lenol fretico caso sejam jogados no lixo comum.
Outros materiais, como plstico, vidro e borracha, tambm en-
tram na composio dos eletrnicos e so prejudiciais em virtu-
de do tempo que necessitam para serem decompostos no meio
ambiente. Nas geladeiras mais antigas, h ainda outro perigo: o
CFC, um gs txico usado no processo de refrigerao que ataca
e destri a camada de oznio.
Por esses motivos, est estabelecido na Poltica Nacional de Re-
sduos Slidos (PNRS) a responsabilidade dos fabricantes, importa-
dores, distribuidores e comerciantes em implementar os sistemas
de logstica reversa, de forma independente do servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos.
Enquanto consumidores, temos a responsabilidade de reduzir a
gerao de resduos slidos, promover a reaproveitamento nos ca-
sos possveis e descartar adequadamente conforme especicado
na PNRS e na legislao local.
O procedimento de descarte destes materiais nos
rgos pblicos o desfazimento, quando se tratam
de bens patrimoniados.
Caso o bem no seja patrimoniado, possvel
doar estes equipamentos para instituies de cari-
dade, at mesmo se estiverem quebrados ou com
defeitos. Algumas organizaes no-governamen-
tais recebem estes equipamentos e os recondicionam
ou reaproveitam para projetos de incluso digital. Infor-
me-se se h algum projeto do tipo na sua cidade.
Como descartar equipamentos eletrnicos em casa:
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Lmpadas uorescentes
Desde o apago de 2001, quando as chamadas lmpadas eco-
nmicas se incorporaram vida brasileira, o consumo desse tipo
de produto manteve-se em escala ascendente. S nos ltimos
quatro anos, a mdia de crescimento foi da ordem de 20% ao ano.
Paralelamente economia de energia proporcionada pelo uso
crescente das lmpadas uorescentes, de se esperar que o des-
carte adequado do produto ps-consumo seja alvo de nossa total
ateno, pois esses delicados objetos contm uma substncia pe-
rigosa: o mercrio.
Armazenado dentro da lmpada, em estado de vapor (mes-
mo que em pequena quantidade), o mercrio um metal txi-
Foto: stock.xchng
Medicamentos
Ao abrirmos a caixa de remdios que guardamos com tanto cuida-
do, no difcil encontrarmos alguns com a validade vencida. Essa cena
se repete com frequncia, j que raramente consumimos o contedo
todo. Aps passarem do prazo, geralmente se juntam ao lixo comum.
Perigo: esse tipo de produto contm substncias qumicas que podem
contaminar o solo e as guas quando jogado nos aterros sanitrios.
Como descartar:
o descarte dos medicamentos vencidos deve ser feito, de preferncia,
com a prpria embalagem. Deixe os remdios que estiverem fora de
prazo em drogarias e farmcias (inclusive as de manipulao), e en-
tregue restos de medicamentos que ainda podem ser utilizados nos
Centros de Sade. Esses locais esto obrigados a atender Resoluo
n 358, de 29 de abril de 2005, da Agncia Nacional de Vigilncia Sa-
nitria (Anvisa), que dispe sobre o tratamento e a disposio nal dos
resduos dos servios de sade.
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Consumo consciente
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Foto: Google images
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Reaproveite embalagens e use res, j oferecidos por muitas lojas.
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Mantenha a manuteno dos encanamentos e descargas em dia,
vazamentos desperdiam muita gua;
D preferncia s caixas de
descarga ou vlvulas de volu-
me reduzido e as mantenha
sempre reguladas;
Use uma vassoura para limpar a calada. Se optar por lavar, utilize
gua da chuva ou da mquina de lavar e nunca utilize a mangueira
para varrer a sujeira;
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Aproveite sempre que possvel a gua de chuva. Voc pode arma-
zen-la em recipientes colocados na sada das calhas ou na bei-
rada do telhado. S no se esquea de deix-los tampados depois
para que no se tornem focos de mosquito da dengue;
Consumo consciente de
Foto: stock.xchng
energia
A ecincia energtica
pode contribuir muito para a
reduo de gases do efeito es-
tufa. Alm disso, economizar
energia tambm signica eco-
nomizar gua, uma vez que a
matriz energtica brasileira
predominantemente hidrel-
trica. Com algumas medidas
simples qualquer pessoa pode
economizar energia eltrica.
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Desligue o chuveiro ao se ensaboar e passar xampu e condicio-
nador, somente o ligue novamente para enxaguar; ajuda a eco-
nomizar gua e energia. Evite tomar banho entre 18h e 20h30,
se utilizar chuveiro eltrico. Nesse horrio, 18% de toda a energia
eltrica gerada no pas utilizada por esse tipo de chuveiro;
be a po
No deixe a porta da geladeira aberta u o tempo;
por muito e po;
o TV, aparelho de
Retire os eletroeletrnicos como
som, microondas e computadores res da tomada sem-
nsformadores ligados na
pre que possvel e no deixe transformadores
tomada desnecessariamente. Mesmoesmo fora de uso, em stand
by, eles consomem energia;
O Transporte
A queima de combustveis fsseis especialmente o petrleo
a grande vil do clima. E os transportes esto entre as grandes
fontes de emisso de CO2. Por isso, repensar a forma com que
nos locomovemos essencial. Lembre-se de que so necessrias
nada menos do que 17 rvores retirando CO2 da atmosfera, num
perodo de 30 anos, para absorver a quantidade de dixido de car-
bono emitida por um carro mdio a gasolina durante 12 meses.
Alm dos problemas causados ao clima deve-se mencionar ou-
tros problemas causado pelo grande nmero de automveis que
circulam pelas cidades: trnsito catico, estresse provocado pelos
congestionamentos, acidentes, perda de tempo, falta de estacio-
namento. Incentive os servidores e colaboradores de sua Comarca
a optarem por meios de transporte alternativos e que impactem
menos no meio ambiente:
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Ande de bicicleta ou caminhe este um meio de transporte
ecaz pois no emite poluentes. E voc ainda se exercita. Que tal,
por exemplo, reduzir um trajeto percorrido de metr ou nibus,
saltar dois pontos antes e andar? Algumas calorias sero queima-
das e voc ganhar mais sade. Outras opes so: patins, patine-
tes, skates. Nada disso emite gases do efeito estufa, e esses meios
de locomoo so bem baratos;
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Concluso
Vivemos em um modelo de sociedade que busca o bem estar
da coletividade onde princpios fundamentais do direito so con-
cedidos e garantidos ao desenvolvimento humano. E como voc
far a diferena? Todos ns podemos fazer nossa parte para um
mundo melhor. E voc pode movimentar todo um universo ao
seu redor.
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Elaborao
Superior Tribunal de Justia
Programa de Responsabilidade Socioambiental do STJ
maio/2013
Diagramao e ilustrao
Coordenadoria de Programao Visual STJ
Carlos Figueiredo
Impresso
Seo de Reprograa e Encadernao Seren
Fontes
Akatu
Ecodesenvolvimento.org Informao para um mundo sustentvel
Ministrio da Educao
Ministrio do Meio Ambiente
Planeta Sustentvel
WWF
Superior Tribunal de Justia
Programa de Responsabilidade
Socioambiental do STJ