Teora clsica de la Administracin (Henry Fayol)

Biografa

Henry Fayol, ingeniero francs, naci en Constantinopla

en 1841. Desempe puestos importantes en diversas
sociedades de su especialidad. Se gradu en ingeniera de
minas a los 19 aos en la Escuela de minas de Saint-
Etienne e ingres a una empresa metalrgica y
carbonfera donde desarroll toda su carrera.

A los 25 aos fue nombrado Gerente de minas, y a los 47

asumi la Gerencia general de la compaa Commantry
Fourchambaut et Decazeville. Cuando fue nombrado
Administrador general, la empresa estaba a un paso de la
bancarrota; 30 aos despus era uno de los consorcios
ms poderosos de Francia. Dedic su juventud al estudio
de la organizacin y al de los conceptos de eficiencia y
racionalidad, llegando a crear una verdadera doctrina que
ms tarde se denominara fayolismo.

Fayol demand una ciencia que, independientemente que fuese aplicada a la necesidad de crear
buenos jefes, tambin guiara los senderos de todo aquello que funciona con objetivos: Iglesia,
escuelas, instituciones lucrativas y civiles, el hogar y el individuo mismo.

Contar con una doctrina era imprescindible, ya que su ausencia daba rienda al libre albedro de los
dirigentes y causaba ciertas ineficiencias e injusticias. Se solicitaban buenos jefes en todos los
rdenes de actividad social y su definicin fue tarea preponderante.

Fayol enfatizaba la importancia de su doctrina administrativa calificndola no como un privilegio

exclusivo ni una carga personal del jefe o de los directivos de la empresa, sino como una funcin
que se reparte, como las otras funciones esenciales, entre la cabeza y los miembros del cuerpo
social. Sus principios marcan no slo un concepto de estructura, sino tambin buscan un concepto
de humanismo y de coordinacin de recursos en la organizacin y, sobre todo, un concepto de
universalidad en su implantacin.

El fayolismo es la marca francesa del nuevo pensamiento administrativo. Abri las puertas al
desarrollo de la escuela funcional y trajo claridad a los confusos pensamientos sobre la naturaleza
de la alta gerencia. Fayol emple sus ltimos aos de vida en la tarea de demostrar que con previsin
cientfica y mtodos adecuados de gerencia los resultados satisfactorios eran inevitables.
Publicaciones

En 1916 public su famoso libro Administracin industrial y general. Otra importante obra suya es
Teora general del Estado, que se conoce muy poco en Mxico. Asimismo, public importantes
conferencias en el boletn de la Sociedad industrial minera de Francia, como La organizacin
administrativa y La importancia de la funcin administrativa. Fayol tambin escribi diversos
artculos sobre la forma de combatir incendios en las minas, realiz diversas investigaciones en el
campo de la ingeniera metalrgica y la formacin geolgica.

Aportaciones a la administracin

I. Destac la universalidad de la administracin.

II. Cre el primer modelo de proceso administrativo.

III. Gener los 14 principios generales de la administracin.

IV. Destac la importancia de la enseanza de la administracin en escuelas y universidades.

V. Defini las reas funcionales de la organizacin.

VI. Dise el perfil de los administradores de acuerdo con los diferentes niveles jerrquicos
existentes en la organizacin.

A continuacin analizaremos cada una de las principales aportaciones de Fayol.

Universalidad de la administracin

Para Fayol, la administracin es una actividad comn para cualquier tipo de negocio, organizaciones
lucrativas y no lucrativas, organismos polticos, deportivos, religiosos o de diversin, etc., y juega un
papel muy importante en la sociedad. Toda empresa necesita aplicar una metodologa en sus actos,
y el proceso administrativo es sin duda esa metodologa que se exige para la solucin de los
problemas que surgen en cualquier organizacin. Esta universalidad se manifiesta no slo en el
concepto de estructura social, sino tambin en la estructura interna de los organismos, es decir, la
administracin es universal porque se maneja en todos los niveles internos de la organizacin.

Definicin de las reas funcionales

Fayol, en su anlisis funcional y sistmico de las organizaciones, encontr ciertas operaciones que
se repetan en cualquier tipo de empresas, las cuales eran necesarias para el logro de sus objetivos.
Ms tarde, este estudio se tradujo en un anlisis ms profundo respecto a la divisin de trabajo
dentro de las organizaciones actuales. A continuacin mencionaremos los grupos correspondientes
a esas operaciones importantes que Fayol estudi en su momento.
Modelo del proceso administrativo

Segn Fayol, la funcin administrativa est estructurada por cinco componentes:

Estos cinco componentes van a integrar lo que actualmente conocemos como proceso
administrativo. Este modelo, creado por Henry Fayol e inspirado en el mtodo cientfico, tena como
objetivo crear una herramienta con un alto grado de investigacin y pensamiento sistematizado. El
proceso administrativo de Fayol ha sido un modelo a seguir por generaciones. Hasta la fecha,
invariablemente todos los autores que han escrito sobre el tema han adoptado las fases o pasos que
describe Fayol. La nica etapa que ha sufrido cambio en su denominacin ha sido la de direccin;
algunos autores le llaman ejecucin, otros la denominan comando o implementacin, etc., pero en
contenido sigue siendo la misma etapa.

Otra observacin es que los autores que estudian dicho proceso lo handividido, de acuerdo con su
criterio, en tres, cuatro, cinco o seis etapas; pero es slo el grado de anlisis del proceso. Al final
veremos que aunque el autor marque tres o seis etapas, el contenido es el mismo que manejan
todos. Por eso, actualmente la divisin cuatripartita es la ms aceptada: planeacin, organizacin,
direccin y control.
A continuacin analizaremos cada una de las etapas o fases que componen el primer modelo del
proceso administrativo creado por el ingeniero Henry Fayol.

Previsin:

Prever significa, para Fayol, calcular el porvenir y prepararlo; prever ya es obrar. Se manifiesta a
travs de un programa de accin, o sea la lnea de conducta a seguir, los medios que se han de
emplear. Es una especie de cuadro hacia el futuro en el que los acontecimientos prximos estn
vislumbrados con cierta claridad. Este programa de accin se encuentra asegurado en primera
instancia con la definicin del objetivo.

El programa de accin se basa en:

a) Los recursos de la empresa.

b) La naturaleza e importancia de las operaciones en curso.

c) Las posibilidades futuras; y, en parte, de las condiciones tcnicas, comerciales y financieras.

El programa de accin es indispensable; los hay simples o complejos, de corta o larga duracin.
Existen algunas caractersticas generales para elaborar un buen programa de accin; por ejemplo,
la unidad de programa, esto significa que no se puede aplicar ms que un programa a la vez. La
accin directiva debe ser continua; el programa debe ser bastante flexible y preciso.

Organizacin

Esta etapa del proceso administrativo proporciona todas las cosas tiles al funcionamiento de la
empresa y puede ser dividida en organizacin material y organizacin social. Construye una
estructura dual (material y humana) para conseguir los objetivos generales. Analiza y estudia cada
uno de los niveles jerrquicos, su funcin y su mtodo de trabajo. Define que un buen gobernante
es un buen administrador; por lo tanto, un buen jefe debe ser un administrador.

Segn Fayol, la persona o grupo que se encarga de la organizacin tiene 15 responsabilidades, las
cuales mencionamos a continuacin.

1. Cuidar que el programa de accin est maduramente preparado y firmemente ejecutado.

2. Cuidar que el organismo social y el material se encuentren en relacin con el objeto, los recursos
y las necesidades de la empresa.

3. Establecer una direccin nica y competente.

4. Concertar las acciones, coordinar los esfuerzos.

5. Formular decisiones claras y precisas.

6. Contribuir a un buen reclutamiento de personal.

7. Definir claramente las funciones.

8. Fomentar la iniciativa y la responsabilidad.

9. Remunerar equitativamente.

10. Imponer sanciones contra faltas y errores.

11. Observancia de la disciplina.

12. Cuidar que los intereses particulares estn subordinados al inters de la empresa.

13. Poner especial atencin a la unidad de mando.

14. Vigilar el orden material y el orden social (supervisin).

15. Tener todo bajo control.

Direccin

Conduce la organizacin a funcionar. Su objetivo es alcanzar el mximo rendimiento de todos los

empleados en el inters de los aspectos globales.

Encauza todos los esfuerzos de los subordinados hacia el objetivo en comn. Subordina los intereses
del grupo de trabajadores a los intereses de la empresa.

El arte de dirigir se basa en ciertas cualidades personales y en el conocimiento de los principios

generales de la administracin. Se manifiesta tanto en las pequeas como en las grandes empresas.

El jefe encargado de una direccin debe:

1. Conocer a fondo su personal.

2. Eliminar a los incapaces.

3. Estar bien informado en cuanto a los acuerdos que obligan al negocio y a sus empleados.

4. Dar un buen ejemplo.

5. Conducir inspecciones peridicas del cuerpo social ayudndose con cuadros sinpticos (cartas
organizacionales).

6. Reunir a sus principales colaboradores en conferencias en que se prepare la unidad de direccin

y la convergencia de esfuerzos.

7. No dejarse absorber por los detalles.

8. Promover en el personal la iniciativa y el empeo.

Coordinacin

Armoniza todas las actividades del negocio, facilita el trabajo y sus resultados. Sincroniza cosas y
acciones en las proporciones adecuadas y adapta los medios a los fines.

La coordinacin de los servicios de cada uno de los departamentos implica ver a stos como clientes
internos y, por lo tanto, responsabilizarse por sus acciones para no crear ineficiencias en todos los
niveles. Es importante generar juntas peridicas (semanales o quincenales) con el fin de no
simplemente utilizarlas como un medio de crear los planes de trabajo, sino de escuchar y resaltar
todo lo bueno y malo que sucede dentro de la empresa.

Control

Consiste en una verificacin para comprobar si todas las cosas ocurren de conformidad con el plan
adoptado, las instrucciones transmitidas y los principios establecidos. Su objetivo es localizar los
puntos dbiles y los errores para rectificarlos y evitar su repeticin. Se aplica a todo: a las cosas, a
las personas, a los actos.

A las personas que llevan a cabo esta tarea se les llama verificadores o inspectores. El buen
verificador debe ser competente e imparcial. El ser competente no necesita demostracin, ya que
tiene un don para juzgar acerca de la calidad de un objeto, del valor de un procedimiento de
fabricacin, de la claridad de los escritos, etc. Para ser imparcial debe contarse con una conciencia
recta, adems debe existir una completa independencia del interventor respecto al intervenido. El
control es sospechoso cuando el interventor depende en un grado cualquiera del intervenido.