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AJUSTE DE FOCO

"No existe estudo que relacione uso

de drogas com a prtica de crimes"
17 de maio de 2015, 7h25 Imprimir Enviar por email 296 17 1

PorPedro Canrio

A segurana pblica no Brasil pautada

por alguns problemas intrincados. A
maioria dos inquritos no resolvida,
ao mesmo tempo em que metade da
populao carcerria de presos
provisrios. E no meio disso, o senso
comum, inclusive nas polcias, credita
os problemas ao uso de drogas e v
no uso de drogas a causa para o trfico
de drogas. LEIA TAMBM
RAIO-X DE MINISTRO
Mas a secretria nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, Aprovado em sabatina, Fachin deu
Regina Miki, garante que so concluses do senso comum. No temos detalhes de seus posicionamentos
estudos aprofundados sobre as causas da violncia, e como no h esse
DIREITO DE DEFESA
estudo, jogamos tudo nessa vala comum da droga, afirma, em entrevista
Descriminalizar o uso de drogas:
ConJur. Tambm no existe a relao direta entre consumo de drogas e
questo constitucional (Parte 2)
cometimento de crimes, garante.
24 HORAS
Regina afirma que comum no Brasil se dizer que entre 60% e 70% dos
Audincia de custdia comea com
homicdios so motivados pelo consumo de drogas. Mas, como no temos
resistncia do Ministrio Pblico
um estudo aprofundado, seria chute nosso afirmar isso, diz. Segundo ela, o
que se tem certeza que o sistema prisional hoje est superlotado por gente
que cometeu pequenos furtos ou roubos para a manuteno de um vcio.

Por isso, para ela, o consumo de drogas um problema de sade pblica e

no de segurana. O problema criminal so as quadrilhas de trfico
internacional, que lavam dinheiro e, segundo Regina, diversificam suas
atividades. Nosso trabalho no , hoje, o de pensar em descriminalizao Facebook Twitter
do trfico, ou do uso. Estamos debruados em aumentos rede de ateno
sade, de ateno e de proteo social s famlias dos usurios para dar
RSS Feed
condio deste usurio de refazer seu projeto de vida.

Na entrevista, Regina contou que um estudo feito em alguns pases da

Europa viu que, ao mesmo tempo em que o consumo de drogas diminuiu, o
nmero de crimes cometidos manteve-se estvel. Principalmente o de
crimes violentos.

A secretria tambm analisa que a principal causa da sensao de

insegurana na sociedade so os crimes contra o patrimnio. Ela observa
que, medida em que o nmero de crimes contra vida cai, o de furtos,
roubos e latrocnios aumenta. Ela no conhece a explicao, apenas o
resultado. Para o senso comum, se eu no estiver envolvida com droga,
com roubo, com quadrilha eu no serei alvo potencial de homicdio. Mas de
qualquer sorte, se eu tiver um celular, por pequeno que seja, um bem com
valor s vezes irrisrio, eu serei vtima em potencial de um roubo ou furto.

Leia a entrevista:

ConJur Uma pesquisa do Ipea divulgada no fim do ano passado sobre a

aplicao de medidas cautelares alternativas concluiu que s processado
criminalmente quem j est preso e s existe priso em flagrante. O governo
tem como mexer nisso?
Regina Miki Temos uma federao que nos traz alguns problemas. O
governo federal cobrado pelo aumento de homicdio, aumento do nmero
de prises, de tudo. E pouca atuao ns temos sobre as polcias dos estados.
Quase nenhuma. Nossa atuao sobre os crceres tem sido, eminentemente,
para socorro dos estados em crise. No temos qualquer pesquisa que diga
que o aumento de encarceramento trouxe diminuio de violncia ou de
criminalidade. Por isso nos assustamos quando temos um nmero de quase
80% dos presos no Brasil serem provisrios. So pessoas que nem sempre
deveriam estar presas, ainda mais num sistema como o nosso em que
organizaes criminosas esto dentro desses crceres. Sua pergunta nos
leva a uma falta de sincronismo entre sistemas: o sistema de Segurana
Pblica, com o Sistema de Justia Criminal e o sistema Prisional.

ConJur E o que isso quer dizer?

Regina Miki Quando ns sentamos mesma mesa e discutimos esses
problemas numa cmara comum, como fizemos em Alagoas, na cmara de
monitoramento, vemos bons resultados. A autoria de crimes nos inquritos
passam a ser maiores, e voc tem autoria e materialidade, ento voc d
condies para o Ministrio Pblico ter uma ao mais volumosa e uma
condio de ser sentenciada uma pessoa que comete um crime e que precisa
ser levado ao crcere. Sua pergunta s me leva a uma reflexo: at quando
dissociar sistemas traz benefcios sociedade como um todo? E isso o que
est acontecendo, os sistemas no dialogam.

ConJur A poltica do governo de desencarceramento? Mas como isso

funciona? Tem que mudar lei?
Regina Miki Sim. a cultura do nosso povo. Tivemos a pena de priso
como alternativa pena de morte, mas ainda muito pensada como uma
forma de castigo. E a evoluo foi buscar a ideia de reparao do dano
causado sociedade e a ressocializao de quem no conseguiu viver
dentro das regras. Portanto, eu posso buscar a ideia de reparao, mas no
necessariamente de encarceramento. Nossa ideia, trabalhando junto com o
Departamento Penitencirio, buscar alternativas de reparao que no
passem pela priso. Por exemplo, o sujeito pode trabalhar normalmente
usando uma tornozeleira e sendo monitorado. Ele tem um cerceamento
parcial de sua liberdade. Mas eu no posso crer que ele preso por um crime
de menor potencial ofensivo trar uma reparao maior sociedade. a
busca pela reparao, no pelo encarceramento.

ConJur No simplesmente desencarceramento, ento.

Regina Miki bvio que temos alguns delitos que temos de encarcerar.
Um criminoso contumaz. Por exemplo, um rapaz em Alagoas que aos 20
anos j cometeu 25 homicdios. Essa pessoa precisa de um tratamento mais
especfico, porque ela causa grande dano sociedade. Ento a gente ainda
busca esse equilbrio, mas no sei se fcil levar esse debate hoje.
ConJur Por qu?
Regina Miki Porque a insegurana est muito grande e as pessoas buscam
o que aparentemente mais fcil para a soluo de um problema. Tenho
insegurana com relao a poltica de segurana pblica? Ah, ento prende
todo mundo! Mas o fato concreto que se eu no tenho pena de morte,
essas pessoas que esto no crcere em determinado momento voltaro a
viver em sociedade. E a pergunta que se deve fazer : quem eu quero que
volte a conviver comigo, com os meus filhos, com a minha famlia e com a
sociedade? Uma pessoa melhor ou pior do que foi ao crcere? Se no por
altrusmo, que seja por egosmo. Eu quero uma pessoa melhor.

ConJur Mas a pena de morte tambm no resolveria isso.

Regina Miki No creio em nada radical. Ns temos que buscar, no Estado
Democrtico de Direito, algo que seja mais palatvel e que busque, para
essas pessoas que incorreram em determinado erro em determinado
momento da vida, reparar aquilo que elas no tiveram. Via de regra quem
est preso no Brasil, com rarssimas excees, j foi excludo de escola, do
direito de lazer, de esporte, de cultura, e com a priso elas so novamente
excludas. Quando esto atrs dos crceres eu no as vejo.

ConJur Outra grande crtica poltica carcerria vigente que h muito

mais prises por crimes contra o patrimnio do que contra a vida. Existe
essa ponderao no Conselho de Segurana Pblica?
Regina Miki A Constituio j nos d esse norte. Ela diz que o maior bem
tutelado pelo Estado a vida, seja ela qual for, razo pela qual ns temos
vrios crimes com penas diferenciadas para quem tira a vida de algum.
Temos um ponto a analisar: quando diminui a taxa de homicdio, h uma
tendncia de aumento de crime contra o patrimnio. No me pergunte por
qu, mas isso uma tendncia. Isso a gente acabou de ver agora em
Alagoas. L comeou o Brasil Mais Seguro h trs anos e a gente reduziu em
27% a taxa de homicdio em Macei e em 33% no estado. Era a terceira
capital mais violenta do pas, e agora a terceira ou quarta, por causa desse
programa. Mas a insegurana persiste.

ConJur Por qu?

Regina Miki Quando analisamos, vimos que o crime contra o patrimnio.
Este tipo choca mais a sociedade e traz maior insegurana do que o crime
contra a vida. Para o senso comum, se eu no estiver envolvida com droga,
com roubo, com quadrilha eu no serei alvo potencial de homicdio. Mas de
qualquer sorte, se eu tiver um celular, pequeno que seja, um bem com valor
s vezes irrisrio, eu serei vtima em potencial de um roubo ou furto. Esse
o senso comum.

ConJur - Outra grande questo a do trfico de drogas, uma das maiores

causas de encarceramento. Mas toda vez que tentam mexer nisso, pioram a
situao. Endurecem pena, dificultam o tratamento, criminalizam ainda
mais. Qual a soluo?
Regina Miki H uma grande preocupao de juristas e de quem lida com a
rea. Primeiro a gente precisa aprofundar o estudo sobre a motivao do
crime. Como no h esse estudo, o senso comum jogar tudo nessa mesma
vala das drogas.

ConJur E est errado?

Regina Miki Na Europa acaba de ser lanado um estudo dizendo que nos
lugares onde h maior consumo de drogas no h maior nmero de
homicdios nem de crimes violentos.

ConJur Ento no existe essa relao direta.

Regina Miki Pelo menos no de acordo com esse estudo recente. No Brasil
senso comum se dizer que 60%, 70% dos homicdios esto envolvidos com
drogas. Mas ns no temos um estudo aprofundado sobre motivao de
crime. Seria chute nosso atribuir tudo isso s drogas. Fato concreto que a
superlotao do nosso sistema prisional devido a pequenos furtos ou
roubos cometidos para a manuteno de um vcio.

ConJur - O governo considera a ideia de descriminalizao, ou de

regulamentao?
Regina Miki Ns, enquanto governo, temos outras preocupaes e essas,
sim, nos fazem debruar sobre isso. At hoje no conseguimos
satisfatoriamente atender a todos os usurios naquilo que a gente tem como
consenso que seria necessrio.

ConJur Qual esse consenso?

Regina Miki na rea da sade. O usurio detentor do direito sade, e
ele precisa de sade pblica. O nosso trabalho no , hoje, pensar, em
descriminalizao. Estamos debruados em aumentos a rede de ateno
sade, de ateno e de proteo social s famlias dos usurios para dar
condio deste usurio de refazer seu projeto de vida. Ento pelas
discusses que temos trabalhado, do Ministrio da Justia e dos demais
ministrios envolvidos, MDS e Ministrio da Sade, MEC como tratar esse
usurio.

ConJur O consumo de drogas, ento, um problema de sade?

Regina Miki um problema de sade que se reflete em segurana. Mas
com certeza um problema de sade. Por isso acho que quem poderia
responder melhor a todos os questionamentos com relao a
descriminalizar, legalizar, seriam aqueles que so detentores das polticas
de sade, e no a gente. Ns recebemos por reflexo, eu no tenho a mnima
ideia do que impactaria na descriminalizao do ponto de vista da sade
pblica.

ConJur Mas do ponto de vista da segurana pblica seria radical, porque se

est todo mundo preso por trfico e se ele for legalizado...
Regina Miki No sei, porque em todos os pases onde houve esse
tratamento diferenciado, no houve queda nem de crime nem de violncia.
E eu tambm no sei em que nvel se daria da discusso. Seria uma
descriminalizao total dentro do Brasil? Se sim, estaramos trazendo aqui
pra dentro uma indstria, uma empresa. Isso nos interessa?

ConJur O que acha das recentes propostas, a principal delas capitaneadas

pela Ajufe, de se antecipar a execuo da pena para depois da deciso de
primeiro grau?
Regina Miki Esse ndice de presos provisrios j no a legalizao da
execuo antes mesmo da sentena, na prtica? O problema do Brasil, hoje,
a priso provisria.

ConJur Qual a soluo?

Regina Miki Primeiro temos que acabar com essa cultura de
encarceramento. Do jeito que estamos hoje, no faz diferena se a priso
definitiva ou provisria. Se tivssemos um sistema zerado, talvez minha
opinio fosse outra. Mas hoje tem um problema concreto: 40% dos presos
so provisrios. E a?

ConJur Uma das propostas da campanha de 2014 foi a tal da PEC da

Segurana Pblica. Andou?
Regina Miki J saiu daqui do Ministrio da Justia, est na Casa Civil,
estudando e acho que est na AGU, mas no posso informar com certeza. A
PEC um anseio nosso e daqueles que operam a segurana pblica na
medida em que poderia Unio normatizao padro na formao e nos
procedimentos operacionais.

ConJur O que isso quer dizer?

Regina Miki Eu teria uma matriz de formao com uma espinha dorsal
nica, e os policiais poderiam atuar onde for no Brasil e teriam a mesma
forma de atuao pelos procedimentos operacionais padro, facilitando a
integrao das instituies e do estados em termos de segurana pblica.
Isso seria fundamental.

ConJur Por qu?

Regina Miki Porque j chegamos concluso de que nada se faz sem a
integrao das instituies. Se eu no tenho uma formao padro e eu no
tenho procedimentos operacionais padro integrados o trabalho se torna
muito difcil. Cada instituio tem o seu estilo de trabalho e seus
procedimentos. So 54 polcias em 27 estados, mais corpos de bombeiros,
percias, guardas municipais Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal. Em
determinadas situaes todos precisam trabalhar juntos.

ConJur A PEC para a Unio tomar as rdeas da estratgia de segurana

pblica?
Regina Miki A Unio vai comandar polticas. O que queremos ter maior
participao na formao desses policiais, no ter controle. A PEC vem
mais para dividir responsabilidades do que para coordenar alguma coisa.
Hoje, como est a segurana pblica na Constituio, o governo federal tem
muito pouco a fazer. E a gente muito cobrado, porque quem responde na
Corte Internacional de Direitos Humanos pelo nmero de homicdios o
governo federal.

ConJur Hoje se fala muito em desmilitarizao da polcia. Faz sentido?

Regina Miki s vezes me pergunto o que querem dizer com
desmilitarizao. Uns dizem que o fato de ter uma polcia
descaracterizada, no uniformizada na rua. J chegaram, aqui na minha
sala, ao extremo de dizer que o fato de deixar de prestar continncia ser
desmilitarizar a polcia. Prestar continncia simplesmente um
cumprimento entre as polcias, e nasceu antigamente, quando as pessoas
no podiam toda hora lavar as mos. Outros dizem que desmilitarizar
aperfeioar os regulamentos internos das corporaes. Mas isso j vem
sendo feito com muitas das nossas polcias e bvio que tem que ter mais
aperfeioamento para um sistema democrtico. Mas poucos falam de uma
formao diferenciada.

ConJur Mas a polcia hoje mais adequada a um regime civil democrtico

ou a um regime opressor?
Regina Miki A gente tem um pouco de tudo, porque se a gente buscar
parmetros nas manifestaes ocorridas em junho de 2013, eram 1,1 milho
de pessoas na rua, e 66 mil policiais . E naquele dia 26 de junho no
aconteceu nenhuma morte provocada por policial contra manifestantes. E
logo no dia 27 ns abramos as manchetes no jornal e vamos que fora do
pas, na Europa, uma manifestao com 40 mortos. Ento essa polcia do
Brasil violenta?

ConJur Mas a morte o extremo. Aconteceram situaes violentas que no

levaram morte, como o fotgrafo que levou um tiro no olho.
Regina Miki Sim, mas o que estou dizendo : a polcia violenta? Por onde
eu meo essa violncia? Houve situaes extremas de todos os lados. Houve
excessos, mas eles foram cometidos pela corporao ou por alguns
indivduos?

ConJur Faz diferena?

Regina Miki Faz, na medida em que eu tenho que buscar, alm de uma
formao geral, a atitude individual de cada um. Aquilo foi voz de comando
nica ou foi um desvio de conduta de uma pessoa? A mesma coisa eu uso
para o movimento. Foi uma voz de comando nica entrar naquela agncia e
arrebentar tudo? Ou foi atitude impulsiva de um ou dois?

ConJur Mas o policial est representando uma instituio.

Regina Miki Da mesma forma que h o abuso do Estado na atitude do
policial, um abuso contra o Estado quando se comete um crime contra o
policial. Porque ele est representando o Estado. Eu concordo com voc. S
que isso no pode ser levado ao extremo de dizer que toda a polcia
violenta. No . Vou te dar um exemplo clssico. A Fora Nacional de
Segurana Pblica formada por policiais dos 27 estados. Temos dez anos
de atuao, todas elas em crise, porque s atuamos em crises. No temos
uma s morte provocada por policial da Fora Nacional, no temos atos de
violncia provocados pela Fora.

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Pedro Canrio editor da revista Consultor Jurdico em Braslia.

Revista Consultor Jurdico, 17 de maio de 2015, 7h25

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COMENTRIOS DE LEITORES
39 comentrios

APROVEITANDO...
Observador..(Economista)
18 de maio de 2015, 19h04

Quem quiser saber um pouco mais sobre a Sua e sua poltica sobre cidadania e
armas (vai que algum diz que no h estudos ou melhor, fatos).Mesmo sendo de um
site "conservador" , o que importa a mensagem e no o mensageiro, no mesmo?
Um "Exrcito" de milhes, capaz de ser mobilizado em poucas horas. Um pas
pequeno, rico e que h muito no sabe o que ser "assaltado" ou vilipendiado por
estrangeiros ou agentes internos.
http://www.mises.org.br/Article.aspx?id=975

ROQUE (PROFESSOR UNIVERSITRIO - ADMINISTRATIVA)

Observador..(Economista)
18 de maio de 2015, 18h24

Professor.O nico critrio(ou o que mais pesa), h muito, o ideolgico.

Fomos aparelhados.Tem horas que me espanto ao perceber que alguns imaginam que
no existe mais comunismo ou que Gramsci escreveu algo que ningum leva srio; e
outros no se do conta do que os prprios olhos observam.
Sempre me lembro do Marx, o Groucho , no o Karl, ao ler as sandices que so escritas
no pas e que as pessoas acreditam.Algo como "desarmar o povo diminui a violncia",
"drogas no aumentam a criminalidade", "Quem tem 16 anos no responsvel e no
entende, quando mata algum"...e por a vai.Sempre me lembro da frase do Groucho:
 "Afinal, voc vai acreditar em mim ou nos seus prprios olhos?

VISO FALSA
JA Advogado(Advogado Autnomo)
18 de maio de 2015, 16h28

Afirmaes sem p nem cabea. Ela certamente quis dizer que o usurio de drogas no
comete crimes, a no ser o de matar a me para roubar o dinheiro dela e comprar
crack. O usurio o mantenedor do traficante e 90% dos ilcitos penais atuais tem sua
origem no trfico e nas suas mazelas.

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