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Rio de Janeiro
2015
C2015 ESG
Este trabalho, nos termos da legislao
que resguarda os direitos autorais,
considerado propriedade da Escola
Superior de Guerra (ESG). permitida a
transcrio parcial de textos do trabalho,
ou mencion-los em comentrios e
citaes, desde que sem propsitos
comerciais, e que seja feita a referncia
bibliogrfica completa.
Os conceitos expressos neste trabalho
so de responsabilidade do autor e no
expressam qualquer orientao
institucional da ESG.
______________________________
ADILSON GOMES DA SILVA Cel QMB
47 f.: il.
Aos meus professores de todas as pocas, por terem sido responsveis por
parte considervel da minha formao e do meu aprendizado.
Ao Alto-Comando do Exrcito Brasileiro, que reconheceu minha dedicao e
profissionalismo ao confiar-me mais um grande compromisso, designando-me para
realizar to importante Curso de Altos Estudos.
Ao meu orientador, Ten Cel Int Fabio Perdonati da Silva, pela demonstrao
de amizade, pela inequvoca dedicao e pelas valiosas orientaes acadmicas,
essenciais para a exitosa concluso deste trabalho.
Aos estagirios da melhor turma do Curso de Altos Estudos de Poltica e
Estratgia (CAEPE) de todos os tempos, pela ateno, amizade e convvio
harmonioso, registro meu apreo e gratido.
Ao Corpo Permanente da ESG, pelos ensinamentos e orientaes que me
fizeram refletir cada vez mais sobre a importncia de se estudar o Brasil com a
responsabilidade implcita de ter que melhorar.
A nica coisa que sabemos sobre o
futuro que ele ser diferente.
Peter Drucker
RESUMO
1 INTRODUO ............................................................................................. 11
2 EVOLUO HISTRICA............................................................................. 14
3 GESTO DE PESSOAS .............................................................................. 16
4 GESTO DE PESSOAS POR COMPETNCIAS ........................................ 19
4.1 CONCEITOS ................................................................................................ 20
4.2 DIMENSES ................................................................................................ 24
4.3 VANTAGENS ............................................................................................... 27
4.4 DIFICULDADES ........................................................................................... 29
5 AVALIAO DO DESEMPENHO................................................................ 31
5.1 FORMAS DE AVALIAO ........................................................................... 31
5.2 CAUTELA NA APLICAO .......................................................................... 33
5.3 SISTEMA DE GESTO DO DESEMPENHO ............................................... 34
6 CONCLUSO............................................................................................... 40
REFERNCIAS ............................................................................................ 44
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1 INTRODUO
disponveis, algumas vezes, sem levar em conta se estas esto alinhadas com a
principal linha de capacitao do militar. Tais condies provocam um grande
dispndio de tempo para que o militar atinja o nvel desejvel e, no raro, o
desmotivam a prosseguir na carreira, ocasionando a evaso de talentos.
Como mensurar o desempenho das competncias dos colaboradores no
mbito do Exrcito Brasileiro e estabelecer o equilbrio entre vagas disponveis,
capacitao e planejamento estratgico?
Surge um novo foco, o trabalhador que durante a Era Industrial era
considerado um fator de produo (FISCHER, 2002, p.172) passou a ser visualizado
como o Trabalhador do Conhecimento (DRUCKER, 2002, p. 68)
Surge ento a seguinte pergunta:
Como a Gesto de Pessoas por Competncias e a Avaliao do
Desempenho podem contribuir para que sejam minimizados ou solucionados os
problemas de alocao de pessoal no mbito do Exrcito Brasileiro (EB)?
A fim de responder pergunta, durante o trabalho, procurou-se discutir
conceitos, caractersticas, vantagens e aspectos que motivam sua implantao e as
dificuldades enfrentadas para a adoo da tcnica de Gesto de Pessoas. A
metodologia escolhida foi a pesquisa bibliogrfica e documental, nesse aspecto,
buscou-se referenciais tericos sobre o tema e, para delimit-lo pois o assunto
engloba um amplo espectro , o autor concentrou o foco do trabalho no mbito do
EB. Sem a pretenso de esgotar o assunto, valeu-se de uma anlise no muito
aprofundada sobre esse tipo de tcnica, e elencou seus pontos fortes e fracos, com
o intuito de nivelar conhecimento para futuros estudos sobre o tema. A motivao ou
justificativa originou-se da percepo de que ao se implantar a GPC a instituio
estar buscando o Bem Comum, objeto de estudo da ESG, e fortalecer a
Expresso Psicossocial do Poder Nacional (PN), mantendo elevada a motivao de
cada colaborador, fruto das respectivas autorrealizaes no ambiente de trabalho.
A carncia de uma referncia prtica que explique como aplicar ou fazer a
Gesto de Pessoas por Competncias e as exigncias de um mundo globalizado
tambm foram decisivas para a realizao deste estudo.
A evoluo experimentada pela rea de Gesto de Pessoas ao longo do
tempo provocou o seu condicionamento lgica das competncias, tudo decorrente
da adoo de novos modelos de gesto empresarial. Fica evidente que a interao e
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a sinergia dos colaboradores de uma instituio resultam em algo muito maior que o
simples somatrio das caractersticas individuais de cada membro da organizao.
Para o desenvolvimento do trabalho foram selecionadas as seguintes
questes norteadoras:
2. EVOLUO HISTRICA
3. GESTO DE PESSOAS
Comunicao Social;
Doutrina Militar;
Economia e Finanas;
Engenharia e Construo;
Inteligncia;
Logstica;
Mobilizao;
Operaes;
Pessoal (Sistema de Gesto do Desempenho); e
Educao e Cultura.
Com relao ao Sistema de Educao e Cultura, para enfrentar os desafios
futuros, foi mantida a prioridade de seus investimentos, pois a qualidade da
Educao aumentaria a motivao profissional; um legtimo e eficiente argumento.
Conduzir o processo de transformao na rea de ensino do Exrcito exigiu
do Departamento de Educao e Cultura do Exrcito (DECEx) a adaptao de sua
estrutura, com o objetivo de alcanar as metas programadas.
Em seguida, o DECEx reavaliou o processo de modernizao do ensino
iniciado em 1995, e, aps estudo referente s prticas pedaggicas em curso,
resolveu implantar o ensino por competncias nas linhas de ensino militar blico,
complementar e de sade. Estendendo tambm essa mesma tcnica ao ensino
preparatrio e assistencial.
Desde 2012, o Exrcito Brasileiro vem implantando o ensino por
competncias em seus estabelecimentos de ensino, e o acompanhamento realizado
constatou que os alunos esto se adaptando positivamente s novas exigncias
escolares, ou seja, apesar da necessidade de eventuais ajustes, a escolha foi
acertada. A educao militar pode e deve evoluir, mas a preservao das tradies
da Instituio e o preparo do profissional so fundamentais para as aes de
segurana em uma nova ordem mundial.
De acordo com Miranda (2015), a alterao do currculo da Academia Militar
das Agulhas Negras (AMAN), com a insero de mais um ano de ensino superior,
realizado presencialmente na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx),
coincidiu com a implantao do ensino por competncias e, em razo dessas
recentes mudanas, ainda no h notcias sobre indicadores que demonstrem se os
resultados almejados foram alcanados. Apenas em 2017, a primeira turma de
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aspirantes ser recebida pela tropa. Tal assertiva foi corroborada por Bruno
Henrique de Avelar Francisco ao relatar sobre indcios de melhorias no
aproveitamento escolar dos cadetes e dos alunos do Colgio Militar do Rio de
Janeiro durante os ltimos trs anos, com expressivo aumento do nmero de
aprovaes de alunos na 1 chamada dos vestibulares1.
Todas as medidas adotadas pelo EB at o momento se espelham no
estabelecido na END e, nesse aspecto, a Estratgia Nacional de Desenvolvimento
tambm reforada, faz ressurgir a ideia de Nao, pois para ocupar o lugar que
merece perante o mundo o Brasil deve distinguir-se por seu preparo para defender-
se contra agresses e ameaas, em quaisquer cenrios de atuao, valendo-se do
Poder Nacional de suas Foras Armadas.
Para fazer frente a essas demandas, mudanas devem ocorrer nas diretrizes
estratgicas, doutrinrias e tecnolgicas, provocando o desenvolvimento das
capacidades operacionais dos militares.
Essas mudanas tambm devem estar presentes na rea de gesto. As
situaes prticas enfrentadas desde a formao tornaro esse novo profissional um
cidado preparado para criar, decidir, liderar, valorizar e manter elevada a motivao
de sua equipe, desenvolvendo competncias consideradas necessrias e
essenciais.
O captulo 4 versar sobre a Gesto de Pessoas por Competncias, seus
conceitos e caractersticas, dimenses, vantagens decorrentes de sua implantao e
dificuldades enfrentadas.
1
Informao transmitida durante visita realizada pelos estagirios do Curso de Altos Estudos de
Poltica e Estratgia (CAEPE) Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), em 26 Ago 2015.
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4.1 CONCEITOS
4.2 DIMENSES
Figura 3 Competncia
4.3 VANTAGENS
4.4 DIFICULDADES
5. AVALIAO DO DESEMPENHO
Segundo Romo (2004), para que uma avaliao de desempenho seja justa,
o avaliador deve solicitar informaes ao funcionrio antes de avali-lo, durante a
entrevista de avaliao deve ser concedida ao avaliado a oportunidade de
contestao, tambm importante que sejam aplicados padres de desempenho
coerentes.
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6. CONCLUSO
2
Conforme aula sobre Anlise de riscos: Processo, Qualificao e Priorizao, ministrada em 28 de
julho de 2015, para os estagirios do Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia, da Escola
Superior de Guerra-RJ.
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REFERNCIAS
GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas,
2002. 175 p.
GRAMIGNA, Maria Rita. Gesto por competncias: uma nova opo para tornar as
empresas mais competitivas. Revista Decidir, Rio de Janeiro, 1999.