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Mirizio, Pablo Stfano

COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS

Evolucin Histrica

Sumario: A) Los impuestos directos e indirectos en la Constitucin original. B) Impuestos Indirectos Internos. 1.- 1891 Pellegrini Ley
de emergencia. 2.- 1894 Senz Pea Prrroga sine die. 3.- 1927 Caso Mataldi, Simn CSJN 4.- 1934 Ley Convenio 12.139. 5.-
1973 Ley 20221. 6.- 1988 Ley 23548. 7.- Pactos fiscales federales. 8.- 1994 Convencin Constituyente Nacional. C) Impuestos
Directos. 1. Los impuestos directos e indirectos en la Constitucin original. 2.- 1931 Decreto de facto de Uriburu. 3.- 1932 Ley 11.586.
4.- 1934 Ley 12.147, por 10 aos. D) Consideraciones Finales.

A) Los impuestos directos e indirectos en la Constitucin original.

El sistema colonial espaol se basaba en un principio fiscalista, que pretenda


beneficiar al estado metropolitano antes que a los particulares. En las Indias, adems, con ms
intensidad que en la pennsula, todas las fuentes de riqueza pertenecan a la Corona: las
tierras, los minerales, la mano de obra (los indios que se entregaban en encomienda), y el
comercio exterior o interior dependan de mercedes o concesiones gubernamentales. Quien
quera progresar y hacerse rico deba prestarse a hacer la corte a los funcionarios.
El estatismo econmico estaba en consonancia con el absolutismo poltico y la
intolerancia religiosa (el monopolio confesional del catolicismo estaba asegurado por los
gobernantes), y todo ello fue creando un slido sustrato cultural.
Al producirse la independencia de las colonias espaolas, en Argentina se intent
reemplazar esa estructura social introduciendo instituciones liberales, es decir basadas en la
libertad poltica, econmica y religiosa. Luego de las convulsiones iniciales y de la dictadura
de Rosas, en 1853 se dict la Constitucin Nacional, que estableca la divisin de poderes y la
libertad de cultos y de produccin. La forma de gobierno se defini como representativa,
republicana y federal, determinndose que las provincias conserven todos los poderes no
delegados expresamente a la nacin.
Para atender los gastos nacionales se cre un tesoro nacional, que iba a estar provisto
por los impuestos de exportacin e importacin (las rentas aduaneras que a tal efecto se
nacionalizaban), mientras que para facilitar la circulacin interior de los bienes se prohiban
las aduanas interiores que haban existido hasta entonces.
La Constitucin Nacional establece un claro reparto de competencias del Estado
federal y de las provincias en materia tributaria. As con el fin de llevar a cabo la distribucin
antedicha, adopta la clasificacin de los tributos en directos e indirectos.
Si bien no hay en doctrina- pacfica y uniforme opinin para distinguir entre unos y
otros, es razonable efectuar este distingo en funcin de la repercusin impositiva. Por tanto, es
directo cuando no se produce el traslado del tributo, coincidiendo el contribuyente de jure con
el contribuyente de facto, y es indirecto cuando el contribuyente de jure transfiere de facto la
carga fiscal a terceras personas que soportan los efectos sin ser sujetos pasivos de la
obligacin.
Los impuestos directos son, como principio, de competencia de las provincias y por
excepcin de competencia federal. En efecto, el antiguo artculo 67, inciso 2 (hoy 75 Inciso
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2) de la Constitucin Nacional dispone que el Congreso Nacional tiene atribucin para


establecerlos bajo tres condiciones: 1) Por tiempo determinado; 2) Proporcionalmente iguales
en todo el territorio del pas; 3) Siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan.
Los impuestos indirectos se dividen en: a) indirectos externos (por ejemplo los
aduaneros, llamados tarifas en el artculo 9 de la Constitucin Nacional y derechos de
importacin y exportacin en el artculo 4 y en el antiguo artculo 67, inciso 1 de la
Constitucin Nacional) que son de competencia exclusiva del Estado federal a travs del
Congreso Nacional; b) indirectos internos (por ejemplo, al consumo), son de competencia
concurrente del Estado federal y de las provincias (conforme fallo de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin en autos Mataldi S.A. c/ provincia de Buenos Aires, 1927).
Este reparto de competencias establecido en la Constitucin formal de 1853/60 sufri
diversas transformaciones en el mbito de la constitucin material o real, muchas de las
cuales son violatorias del texto escrito, en tanto otras no lo son.

B) Impuestos Indirectos Internos

1)1891 Pellegrini Ley de emergencia.

Al producirse la crisis econmica de 1890 el gobierno nacional se encontr con una


fuerte disminucin de ingresos y una premiosa situacin financiera, ya que se le cerraron las
fuentes de crdito internacional. Ante esta situacin el presidente Carlos Pellegrini propicio el
dictado de una ley estableciendo impuestos nacionales a los consumos de alcoholes, cervezas
y fsforos, aprobada por ambas cmaras legislativas. Posteriormente estos tributos se
extendieron a los naipes, vinos y movimientos bancarios y de seguros.
Estos impuestos llamados internos (en oposicin a los externos o provenientes del
comercio internacional), se aplicaron desde entonces en forma concurrente entre la nacin y
las distintas provincias, lo que en algn momento gener alarma por la profusin de
imposiciones sobre los mismos consumos. Un caso ilustrativo es el de los alcoholes que,
como hemos visto, estaban gravados por la nacin. Tucumn, a su vez, grav los alcoholes
vinlicos de Mendoza, San Juan, La Rioja y Catamarca, mientras que estas provincias
sometieron a imposicin el alcohol industrial azucarero de Tucumn y Salta.

En algunos casos, las provincias instalaron controles fronterizos para el cobro de estos
tributos, de modo que en la prctica se haban restablecido las aduanas interprovinciales
prohibidas por la Constitucin Nacional.
En 1984 el gravamen impositivo a estos productos, fueron prorrogados sine die (sin plazo)
por el entonces Presidente de la Nacin Luis Senz Pea.

2)1894 Senz Pea Prrroga sine die.

Remisin: ultimo prrafo, punto B)1)

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3) 1927 Caso Mataldi, Simn CSJN.

Atento al poder concurrente del Estado federal y de las provincias- para crear
impuestos indirectos internos, surgi la doble imposicin sobre los mismos productos. Esto
determinaba como bien lo sostiene el Doctor Pablo Ramella, en Derecho constitucional,
pgina 705- su encarecimiento y trababa la actividad econmica.
Eso fue lo que suscito en el caso Sociedad Annima Mataldi Simn Limitada C/
Provincia de Buenos Aires, en donde una ley de la Provincia de Bs. As. Estableca un
gravamen, el cual recaa sobre el precio de venta de los productos en ella alcanzados, en
donde, aparte, se estaba incluido un impuesto Nacional de $1 por litro de alcohol. Asimismo
la citada Ley estableca un gravamen al valor de venta de la mercadera por toda
transaccin que se realice fuera de la provincia, cuando los productos hubieren sido
elaborados en ella.

La trasgresin precedentemente aludida a principios y preceptos constitucionales in


tergiversables. Es en efecto, de considerar elemental que al legislar la provincia, gravando
operaciones realizadas fuera de su territorio, acta mas all de su potestad jurisdiccional,
invade otras jurisdicciones, afecta la circulacin territorial de sus productos, dicta reglas a su
comercio Interprovincial, y en fin, extiende su poder impositivo hasta superponer un
gravamen local sobre un impuesto incorporado a las rentas fiscales de la Nacin. Ni a esta ni a
los estados puede serle permitido computar un impuesto como parte de precio de un producto
para incidir sobre l un nuevo gravamen. Asimismo, la jurisprudencia de la corte ha dicho en
numerosos fallos que los impuestos establecidos por una provincia sobre productos que son
objeto de venta u otros negocios fuera de la jurisdiccin de la misma, es violatorio de la
Constitucin Nacional

La C. S. J. N, resuelve el 28/09/1927: El impuesto establecido por una provincia sobre


productos que son objeto de venta o negocio fuera de la jurisdiccin de la misma, es
violatorio de la Constitucin, Articulos. 9 , 10 , 11 , 67 Inc. 12 y 108 , en cuyo caso se
encuentra el cobrado a la compaa actora por la provincia de Buenos Aires, en virtud de la
ley provincial de 6/9/1916, llamada de "impuesto al comercio e industrias".

4) 1934 Ley Convenio 12.139

En 1934 se dict la ley 12.139 llamada Ley de Unificacin de Impuestos Internos. En


virtud de esta norma el Estado federal ejerca facultades impositivas y las provincias que
adheran participaban de la recaudacin conforme la misma ley lo dispona, y se
comprometan a no establecer durante la vigencia de la ley impuestos, tasas, tributos u otros
gravmenes en ella comprendidos, prohibicin que alcanzaba a las municipalidades.
En los hechos, el poder impositivo de las provincias quedaba traspasado al Estado federal.
Desde entonces hasta ahora, el rgimen de coparticipacin impositiva entre la nacin y
las provincias se ha mantenido vigente, y se ha aplicado tanto a los impuestos al consumo
(indirectos) como a las rentas (directos). El sistema se sostuvo desde el comienzo mediante
las llamadas "leyes-convenio", y la recaudacin de los impuestos ha estado a cargo de un

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rgano nacional (la Direccin General Impositiva), que luego gira los importes
correspondientes a las provincias.

5) 1973 Ley 20.221

En 1973 se unifica y establece un solo rgimen de coparticipacin con la sancin de


la ley 20.221.
Esta ley, tiene dos caractersticas fundamentales: es la primera que incluye en la bolsa
de coparticipacin la totalidad de los impuestos nacionales y establece adems un sistema de
redistribucin de recursos en las provincias con caractersticas de ser objetivos y flexibles.
Contemplaba una coparticipacin primaria del 48,5% para las provincias, del 48,5%
para la nacin y un 3% destinado al fondo de desarrollo regional.
La distribucin secundaria se estableca de acuerdo a tres criterios: un 65% de acuerdo
a la poblacin, un 25% en proporcin a la brecha de desarrollo entre cada provincia y el rea
ms desarrollada del pas. El segundo criterio tenda a compensar a las provincias ms
atrasadas, cuya medida se calculaba de acuerdo a un ndice que incorporaba la calidad de la
vivienda, la educacin y la cantidad de automviles por habitante. El tercer criterio
garantizaba mayores transferencias cuanto mayor fuese la dispersin poblacional,
fundamentndose en el mayor costo de los servicios prestados por la administracin
provincial.
Tambin por sta ley se prohibi a las provincias la creacin de impuestos semejantes
y determin tambin que las provincias deberan coparticipar los ingresos recibidos entre las
municipalidades a su cargo.
Cabe acotar que ste rgimen fue sancionado por un tiempo determinado, pero fue
siendo renovado con el consentimiento tcito de las provincias

6)1988 Ley 23.548

Esta norma se dicto en Enero de 1988 en un escenario poltico favorable para las
provincias sobre el gobierno nacional, puesto que, en Septiembre de 1987 la Unin Cvica
Radical pierde las elecciones en varias provincias que quedan bajo gobiernos justicialistas y
pierde tambin la mayora en el congreso nacional.

La ley 23.548, que define el sistema de coparticipacin que rige en la actualidad,


estableci una distribucin primaria del 42,34% para la Nacin y del 54,66% para las
provincias, apartando un 2% para la recuperacin del nivel relativo de desarrollo de las
provincias ms atrasadas, y 1% al fondo de Adelantos del Tesoro Nacional (ATN). La
distribucin secundaria se realiza a partir de entonces de acuerdo a tasas fijas por provincias
(19,93% para Buenos Aires, 922% para Crdoba, 2,15% para La Rioja), sin que haya
mediado un criterio ms que las demandas contrapuestas de las gobernaciones provinciales.
Lo negativo de esta ley, fue cambiar el sistema de prorrateadores de la ley 20.221 e incorporar
un sistema de prorrateadores rgidos y tarifados. Adems este sistema ha sido profundamente
transformado por leyes especiales y acuerdos posteriores.

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7) Pactos fiscales federales

Pacto fiscal I: Agosto de 1992 (ley 24.130)

Se retiene el 15 % de la masa coparticipable para financiar gastos previsionales y otros


gastos operativos.
Se retiene un monto fijo mensual de $ 43,8 millones para compensar desequilibrios fis
cales de las provincias firmantes.
Las provincias reciben directamente los fondos del FONAVI (Fondo para vivienda)

Pacto Fiscal II: Agosto de 1993 (ley 24307), tambin llamado Pacto Federal para el Empleo,
la Produccin y el Crecimiento.

No se modifica la retencin del 15 %, establecido en el Pacto Fiscal I.


Amplia la garanta del monto fijo, llevndolo a $ 45,8 millones.
Obliga a las provincias a adoptar decisiones en materia de impuestos, como derogar lo
s impuestos a los sellos, los que graven transferencias de combustibles, gas, energa
elctrica y servicios sanitarios; las tasas municipales que afecten hechos imponibles
por las provincias; intereses de depsitos a plazo fijo y en caja de ahorros. Obliga
tambin a modificar el impuesto a los ingresos brutos e inmobiliarios y sustituir el
primero en un plazo perentorio por otro impuesto general a los consumos que
garantice propender a la privatizacin, concesin o liquidacin de las empresas del
Estado provincial y desregular los mercados particulares. Transferir las Cajas de
Jubilaciones Provinciales a la rbita nacional.

Pacto Fiscal III: Diciembre de 1999 (ley 25.235) Compromiso Federal.

Prorroga determinadas leyes por dos aos, siempre que con anterioridad no se dicte la
nueva ley de coparticipacin.
Se establece una suma nica y global anual a coparticipar en el ejercicio 2000,
equivalente a 1.350 millones de pesos, que la Nacin garantiza. Para el ao 2001, se
establecen promedio mensual de lo recaudado en los aos 1998, 1999 y 2000,
garantizando la Nacin, una transferencia mnima de 1.364 millones de pesos.
Las partes se comprometen a presentar un proyecto de ley de coparticipacin federal
en cumplimiento del artculo 75 Inc. 2 de la C.N., para que sea tratado y aprobado
durante el ao 2000.

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8) 1994 Convencin Constituyente Nacional

Constitucin Nacional de 1994

Articulo 75: Corresponde al Congreso...

- Inciso 1: Comercio Exterior


- Inciso 2: Contribuciones Indirectas (concurrentes) y Directas (excepcionales)
- Inciso 3: Asignacin Especifica de Tributos Coparticipables

Articulo 75 inciso 1

Corresponde al Congreso:

Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin e importacin,


los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la
Nacin.

Articulo 75 Inc. 2, primer prrafo.

Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.


Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en
todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previas en este inciso, con excepcin de la parte o el
total que de las que tengan asignacin especifica, son coparticipables.

Articulo 75 inciso 2, segundo prrafo.

Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la nacin y las provincias,
instituir regimenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la
automaticidad en la remisin de los fondos.

Articulo 75 inciso 2, tercer prrafo.

La distribucin entre la Nacin, las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires y entre


Estas se efectuara en relacin directa a las competencias, servios y funciones de cada una
de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar
prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional.

Articulo 75 inciso 2, cuarto prrafo.

La ley convenio tendr como cmara de origen el Senado y deber ser sancionada
con la mayora absoluta de la totalidad de los Miembros de cada Cmara, no podr ser
modificada unilateralmente, ni reglamentado y ser aprobada por las provincias.

Articulo 75 inciso 2, quinto prrafo.

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No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva


reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la
provincia interesada o la Ciudad de Buenos Aires.

Articulo 75 inciso 2, sexto prrafo.

Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la


ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber
asegurar la representacin de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su
composicin.

Articulo 75 inciso 3

Establecer y modificar asignaciones especificas de recursos coparticipables, por


tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de
los miembros de cada cmara.

Clusula Transitoria Sexta.

Un rgimen de coparticipacin conforme a lo dispuesto en el inciso 2 del articulo 75


y la reglamentacin del organismo fiscal federal, sern establecidos antes de la
finalizacin del ao de 1996; la distribucin de competencias, servicios y funciones
vigentes a la sancin de esta reforma, no podr modificarse sin la aprobacin de la
provincia interesada; tampoco podr modificarse en desmedro de las provincias la
distribucin de recursos vigentes a la sancin de esta reforma y en ambos casos hasta el
dictado del mencionado rgimen de coparticipacin

C) Impuestos Directos

1) Los impuestos directos e indirectos en la Constitucin original

Remisin, punto A)

2) 1931 Decreto de facto de Uriburu

En la dcada de 1930, la grave crisis econmica mundial produjo una retraccin


general de los flujos comerciales internacionales. En Argentina, cuyo rgimen tributario
estaba centrado en los impuestos al comercio exterior, la Nacin empez a quedarse sin
recursos.
En materia de impuestos directos -de competencia provincial y slo excepcionalmente
del Estado federal- cabe recordar que el general Uriburu cre el impuesto a la renta con
carcter nacional en 1931.

3) 1932 Ley 11.586

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En 1932, se ratific, el ahora llamado impuesto a las ganancias, mediante la ley


11.586.
Con posteridad, la ley 12.147 de 1934 prorrog el impuesto a los rditos hasta el 31 de
diciembre de 1944 y luego se fue prorrogando indefinidamente. El Estado federal cre entre
otros- el impuesto a las ganancias eventuales, a las ventas, a los beneficios extraordinarios,
etctera.
El Estado federal recauda los impuestos y los distribuye. Primero lo hizo conforme las
normas de la ley 12.956 de 1947, y luego conforme a sus modificatorias y a otras leyes
sustitutivas.
Queda claro que las facultades impositivas del Estado federal, que conforme la
Constitucin Nacional era de excepcin, se convirtieron en normal, encontrndose,
prcticamente, todas las fuentes de ingreso fiscal en manos del gobierno federal.
Debe destacarse que la adhesin y coparticipacin derivadas de las leyes-contrato
tiene a nivel constitucional enorme importancia y trascendencia. Cuando se trata de tributos
que son de competencia concurrente entre el Estado federal y las provincias (los indirectos
internos) no es inconstitucional que por va de adhesin las provincias inhiban sus
atribuciones impositivas y participen de la recaudacin que obtiene el Estado federal, ya que
la competencia tanto del Estado federal como de las provincias- est establecida en la
Constitucin Nacional. Por lo tanto las provincias dejan de ejercerla y el Estado federal aplica
la suya, sin que haya ningn desvo de atribuciones, ni ninguna delegacin provincial.
En cambio, cuando se trata de tributos que de acuerdo con la Constitucin Nacional
son en principio de competencia provincial y slo por excepcin del Estado federal (los
directos) el sistema de las leyes-contrato de carcter permanente es inconstitucional pues
implica delegacin por parte de las provincias a favor del Estado de una competencia
impositiva que el Estado slo tiene a ttulo transitorio y por causas especiales. El rgimen de
distribucin de competencias no puede ser alterado ni por ley ni por acuerdo de partes, atento
que la Constitucin argentina es rgida y slo puede ser reformada por un procedimiento
especial (conforme al Artculo 30 de la Constitucin Nacional).

4) 1934 Ley 12.147, por 10 aos

Remisin: segundo prrafo, punto C) 3)

D) Consideraciones Finales

Para concluir es importante tener en cuenta, como lo menciona Jos Ignacio Garca
Hamilton, que el sistema de coparticipacin ha sido elogiado porque permite la uniformidad y
coherencia de la legislacin impositiva, y mayor economa en la recaudacin, pero tambin ha
producido efectos negativos en la cultura poltica argentina.

Aunque en nuestro rgimen federal las provincias son autnomas, lo cierto es que la
mayora de sus recursos impositivos provienen de esta recaudacin de los impuestos
nacionales coparticipados. Los impuestos locales recaudados directamente por los organismos
provinciales (Direccin General de Rentas es la denominacin usual), son sustancialmente
menores.

Por esta situacin los gobernadores de provincia han llegado a experimentar la

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sensacin de que los ingresos de que dispondrn vienen de afuera y desde lejos, y ese monto
no depende de su capacidad para generar fondos o recaudar impuestos, sino de un mecanismo
exterior. Es decir que se ha producido algo as como una transferencia de su autonoma
gubernativa hacia otra esfera, la nacional, que es donde se determinan los tributos nacionales
y se ejercita su cobro. Y al sentir que la parte principal de sus ingresos les viene de afuera
(aunque la proporcin correspondiente de esos impuestos se origine en sus mismas
provincias), los mandatarios experimentaron tambin algo parecido a una prdida de
responsabilidad.

Mientras un simple ciudadano o un empresario no gasta ms de lo que tiene porque


sabe que nadie va a solventarle su dficit, el gobernador de una provincia puede arriesgarse a
dilapidar porque siempre tiene la esperanza de lograr un aumento en su porcentaje de
coparticipacin sobre los impuestos nacionales que lo saque de apuro.
Aumentar en su rea la recaudacin de los impuestos locales implica ms eficiencia, esfuerzo
y racionalidad. En cambio, aumentar su porcentaje de coparticipacin sobre los tributos
nacionales puede lograrse solamente por una buena accin de lobby en mbitos nacionales.
El sistema de coparticipacin, en general, ha producido ms gobernadores suplicantes
de una mayor cuota de reparto que generadores de una cultura de ahorro o buena
administracin. Lamentablemente, esta mentalidad se hizo extensiva en cierto grado a la
opinin pblica de las provincias.
Recordamos el caso de gobernadores que a fin de mes no podan pagar los sueldos de
sus sobredimensionadas plantillas de empleados pblicos, y el gobierno nacional creaba
impuestos de emergencia a los cigarrillos o a los plazos fijos bancarios para solventar los
desequilibrios de esas jurisdicciones mal administradas.
La cultura de la democracia se asienta en la autonoma de la voluntad. En las
sociedades autoritarias, en cambio, la esfera de la autonoma se aleja del individuo ingresando
en otra dimensin: la del padre, el jefe, el general, el dictador.
Aunque haya tenido sus beneficios en el plano fiscal, o haya servido para cubrir
urgencias de recaudacin, el sistema de coparticipacin impositiva tambin ha provocado el
resultado daoso de trasladar una parte importante de las decisiones u operaciones
provinciales a la esfera nacional.

Si las provincias recaudaran los impuestos nacionales en su jurisdiccin y luego


entregaran a la nacin el porcentaje correspondiente, el sistema federal se vera fortalecido.

Hay quienes han propuesto federalizar a la Direccin General Impositiva (es decir,
dotarla de un directorio con un representante de cada provincia).Pero esto no es suficiente
para lograr un cambio en la cultura poltica nacional. Para los gobernadores y los simples
ciudadanos de provincia, los recursos siempre vendran desde lejos y de afuera.

Los mandatarios provinciales (y todos los habitantes de esta jurisdiccin) tienen que
sentir que la totalidad de la recaudacin obtenida en su provincia es el resultado de los
esfuerzos, la eficiencia recaudadora y la capacidad contributiva de esa jurisdiccin. Y que los
organismos y servicios nacionales viven de los aportes que dicha provincia les reparte, sobre
los impuestos llamados nacionales.
Advirtase que se trata solamente de una modificacin en el mecanismo de recaudacin
y entrega de los fondos. La ventaja de la uniformidad y coherencia en la legislacin tributaria
no se perdera, porque esta facultad seguira en manos del Congreso de la Nacin. Tampoco
debera disminuir sustancialmente el beneficio de la economa en la recaudacin, porque en
realidad todas las provincias tienen ya su propio organismo recaudador, adems de una
delegacin de la Direccin General Impositiva.

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Los tributos y los porcentajes de coparticipacin seguiran siendo los mismos, pero los
efectos psicolgicos y culturales de una reforma de esta naturaleza reforzaran el espritu de
libertad y responsabilidad que la Constitucin Nacional de 1853 intent introducir en nuestro
pas.

BIBLIOGRAFA

PREZ GUILHOU, DARDO Y OTROS; Derecho Pblico Provincial y Municipal;


tomo 1, 2 Edicin Actualizada; Instituto Argentino de Estudios Constitucionales y
Polticos; LA LEY, Buenos Aires, 2003.
Ignacio Jos Garca Hamilton; Coparticipacin Impositiva y Cultura de la
Libertad; http://www.garciahamilton.com.ar/art2.htm
Alberto Montbrun;
http://www.albertomontbrun.com.ar/archivos/unidad_3_recursos_provinciales_y_copa
rticipacion_2012.pdf
Constitucin Nacional; Articulo 75 Inc. 1,2 y3.

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