Vous êtes sur la page 1sur 83

ACTIVIDADES SOCIO-ECONMICAS Y AMBIENTALES RELACIONADAS A

LA ETAPA DE CIERRE Y POST-CIERRE DE MINAS. CASO PARTICULAR


MINA EL ROBLE MINER S.A.

AGISNATURA: CIERRE DE MINAS


DOCENTE: JORGE MARTIN MOLINA
INGENIERO: GABRIEL RAMIREZ

PRESENTADO POR LOS ESTUDIANTES:

JUAN SEBASTIN CASTILLO


juscastillolo@unal.edu.co
EDSON ARMANDO GUZMN
edaguzmanar@unal.edu.co
CARLOS GUILLERMO PEREA
cgpereas@unal.edu.co

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA


SEDE MEDELLN
FACULTAD DE MINAS
ESCUELA DE MATERIALES
2012
LISTA DE CONTENIDO GENERAL

OBJETIVOS ............................................................................................................ 5
Objetivo General: ............................................................................................. 5
Objetivos Especficos: ...................................................................................... 5
INTRODUCCIN .................................................................................................... 6
PRIMERA PARTE: TRMINOS MS UTILIZADOS EN LOS PROYECTOS DEL
PLAN DE CIERRE (PCM) Y POST-CIERRE DE MINAS (PPCM). ......................... 7
SEGUNDA PARTE: LEGISLACIN INTERNACIN EN TEMAS DE PCM Y
PPCM. [Referencia 1] ..................................................................................................... 7
Australia ........................................................................................................... 7
Canad............................................................................................................. 8
Chile - Legislacin Cierre de Minas .................................................................. 8
Sudfrica .......................................................................................................... 9
Bolivia............................................................................................................. 11
TERCERA PARTE: LEGISLACIN NACINAL EN TEMAS DE PCM Y PPCM. . 12
Caractersticas del plan de cierre de minas en Colombia [Referencia 2 y 5] ........... 12
Legislacin en Colombia ................................................................................ 16
CUARTA PARTE: PUNTOS MS INTERESANTES QUE EXISTEN EN LAS
GUAS MINERO AMBIENTALES COMO SUGERENCIA AL PCM Y PPCM DE
LA MINA EL ROBLE. ............................................................................................ 17
Gua Minero Ambiental de Explotacin [referencia 3] ........................................ 17
De la pgina 52 - 53: ...................................................................................... 17
De la pgina 55 - 57: ...................................................................................... 19
De la pgina 61: ............................................................................................. 22
De la pgina 63 a la pgina 70:...................................................................... 23
De la pgina 98 a la pgina 100: .................................................................... 31
De la pgina 128 a la pgina 130: .................................................................. 33
Gua Minero Ambiental Beneficio y Transformacin [Referencia 4] ................... 35
De la pgina 72: ............................................................................................. 35
QUINTA PARTE: DISEOS Y PROPUESTAS TCNICO AMBIENTALES. ...... 37
Ensayos de Laboratorio y Diseo de Presa de Colas .................................... 37
Recuperacin Paisajstica .............................................................................. 43
Subsidencia.................................................................................................... 44
Presas de relaves, Cierre y rehabilitacin ...................................................... 45
Construcciones mineras y su respectivo cierre .............................................. 47
Alternativa para control de las colas de flotacin y minimizacin del impacto
ambiental relaves empleados como relleno de tneles ............................... 48
Fuente de material de relleno: desechos de la concentracin ....................... 48
Consolidacin del material de relleno ............................................................ 51
Parmetros de evaluacin y clculos para del relleno empleado ................... 52
Presupuesto para el cierre final de algunas actividades ................................ 54
SEXTA PARTE: SUGERENCIA DE PCM Y PPCM PARA LA MINA EL ROBLE. . 55
Qu es cluster? ............................................................................................ 55
Pasos para la creacin de un cluster ............................................................. 56
Producto interno bruto (PIB)........................................................................... 57
Tasa de crecimiento departamental Vs Participacin por departamento ao
2010 ............................................................................................................... 58
Empleo ........................................................................................................... 61
Pobreza .......................................................................................................... 61
Indice de condiciones de vida (ICV) ............................................................... 62
CARMEN DE ATRATO .................................................................................. 63
Generalidades: ............................................................................................... 63
Fortalezas, debilidades y oportunidades: ....................................................... 63
Fortalezas: ..................................................................................................... 63
Debilidades: ................................................................................................... 63
Oportunidades:............................................................................................... 63
Calidad de vida de la poblacin: .................................................................... 64
Porcentaje de personas por Indicadores de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI). ........................................................................................ 64
Linea de pobreza: .......................................................................................... 64
Educacin: ..................................................................................................... 65
Tasa de cobertura 2009-2011 ........................................................................ 65
Cobertura por nivel educativo en el 2011 ....................................................... 65
Salud .............................................................................................................. 66
Infraestructura en servicios publicos: ............................................................. 66
Uso del suelo ................................................................................................. 68
Extensin y tenencia de la tierra .................................................................... 68
Productores por cultivo................................................................................... 68
ACTIVIDAD ECONMICA ETAPA DE CIERRE Y POST-CIERRE DE MINAS DE
LA MINA EL ROBLE ............................................................................................. 71
Propuesta de cluster para la comunidad del carmen de atrato-choco. .......... 72
Proyecto 1: siembra de caf de alta calidad bajo sombra .............................. 72
Costos de plan de manejo ambiental: ............................................................ 74
Proyecto 2: plan de siembra de diversas plantaciones segn caractersticas
propias de la regin ........................................................................................ 76
Modelo de financiacin de etapas post-cierre y proyectos socio-economicos 77
Propuesta 1: educacin y vas como una forma de acompaamiento,
mantenimiento y vinculacin de la sociedad con los proyectos de cluster ..... 78
Recomendaciones para que los proyectos de cluster y la propuesta tengan el
impacto esperado ........................................................................................... 81
CONCLUSIONES.................................................................................................. 82
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 83
OBJETIVOS

Objetivo General:

Realizar una consulta sobre planes de cierre y post-cierre de minas, desde el


punto de vista de la legislacin Colombiana e internacional. Adems consultar y
referenciar de las guas minero - ambientales (Explotacin y beneficio) las posibles
mejoras se pueden realizar al proceso de cierre minero de la Mina el Roble desde
el punto de vista tcnico, con el fin de proponer un plan post-cierre minero.
Objetivos Especficos:

1. Definir en el entorno internacional que leyes, decretos o dems aplican en


planes de cierre y post-cierre mineros.
2. Definir en el entorno nacional que leyes, decretos o dems aplican en
planes de cierre y post-cierre mineros.
3. Comparar el entorno legal internacional y nacional en el tema de planes de
cierre y post-cierre mineros.
4. Destacar a manera de sugerencia los procesos tcnicos recomendados
desde las guas minero ambientales, que se pueden aplicar a planes de
cierre y post-cierre mineros.

Palabras clave: Mina el Roble, legislacin internacional, legislacin nacional, plan


cierre de minas, plan post-cierre de minas, guas minero - ambientales.
INTRODUCCIN

La minera es la actividad principal para el desarrollo de nuestro pas segn lo


establecido por el gobierno nacional y esto conlleva su estudio y propuesta de
aplicacin desde la academia en diferentes ambientes, por este motivo en el
siguiente trabajo se expondrn variables generales de importancia, desde el
entorno legal (nacional e internacional) y desde las recomendaciones de las guas
minero ambientales con el fin de mostrar un entorno general de los planes de
cierre de minas (PCM) y planes post-cierre de minas (PPCM). Tambin mostrar en
el caso particular de la MINA EL ROBLE que sugerencias existen para un
mejoramiento al plan de cierre y post-cierre minero o bien que leyes o decreto
cumplir en esta etapa del proceso minero.

El trabajo ser realizado en etapas, primero sintetizando la legislacin


internacional en temas de PCM y PPCM. En una segunda etapa se mencionar el
mbito legal Colombiano en el tema de PCM y PPCM. Ya en la tercera etapa se
expondrn los puntos ms interesantes que existentes en las guas minero
ambientales, como sugerencia al PCM y PPCM de la mina El Roble.
PRIMERA PARTE: TRMINOS MS UTILIZADOS EN LOS PROYECTOS DEL
PLAN DE CIERRE (PCM) Y POST-CIERRE DE MINAS (PPCM).

Antes de comenzar con el plan de cierre de minas (PCM) y del plan de post-cierre
de minas (PPCM) se realiza un repaso al impacto que tendr la mina en la
sociedad y las exigencias que la comunidad hace desde un comienzo, antes de
iniciar explotacin, con respecto a las actividades que la mina efectuar en un
futuro; a esto se lo llama Licencia Social (LS). Una vez que la mina se
comprometa con la ejecucin y aceptacin de la LS se comienza con el estudio de
impacto social (EIS) que es la comparacin desde lnea base de la comunidad
aledaa al proyecto minero, esto se entiende un paralelo de diversos puntos de
vista de la percepcin de la comunidad antes, durante y despus de la actividad
minera, por ejemplo el nivel de felicidad o de alfabetismo.
Por otro lado se requiere un estudio de impacto ambiental (EIA) y un plan
aprobado de manejo ambiental (PMA), estos estudios se realizan partiendo de
una lnea base, que compara, por ejemplo el manejo de la flora, de la fauna, el
agua, el aire y el paisaje. Todo esto debe estar enmarcado en una lista de
exigencias por parte de los organismos de control. Para que las exigencias se
realicen y el PMA se cumpla y el EIA arroje una lista pequea de efectos dainos
(Ya que no se puede dejar el sitio de actividad minera como era antes, sino lo ms
parecido posible), se comienza con el sistema de gestin ambiental (SGA), el cual
es un acompaamiento entre entes de control en el rea y la empresa minera.
Por experiencia, se conoce que para llevar a cabo un plan de cierre de minas y las
actividades de post-cierre de minas exitosamente debe haber un acompaamiento
integral entre comunidad, empresa y entes gubernamentales, ya que de esa
manera se abordan todos los temas incluidos desde la LS y se conocen las
diferentes actividades que realizar la mina (por ejemplo, apertura o clausura de
tneles, reubicacin de fauna, inventario de flora).

SEGUNDA PARTE: LEGISLACIN INTERNACIN EN TEMAS DE PCM Y


PPCM. [Referencia 1]

A nivel internacional, nos hemos podido dar cuenta que en diversos pases del
mundo se plantean una serie de decretos y normas que reglamentan un plan de
cierre y post-cierre de una actividad minera. Estas legislaciones se presentan en
pases en los cuales la minera comparada con la colombiana se encuentra en
escalones ms altos y en un mejor desarrollo mirada desde diversos puntos de
vista. Por tal motivo en ste trabajo expondremos solamente algunos aportes de
relevancia que nos servirn de ayuda en el estudio que estamos realizando.
Australia
El desarrollo minero es administrado por el estado y los territorios.
Los temas relacionados con el cierre de mina son una consideracin importante en
el proceso de valoracin para los propsitos mineros. Todos los estados y
territorios tienen polticas de cierre de minas como un requisito a las compaas
para desarrollar un plan de rehabilitacin post-cierre en el sitio en especfico que
debe ser aprobado por la agencia minera.
El objetivo del cierre de mina es el de prevenir y minimizar el dao ambiental a
largo plazo, y crear un ecosistema natural auto-sostenible o un uso a la tierra
basados en objetivos acordados. El marco estratgico de trabajo es una
configuracin general de las guas para todas las jurisdicciones.
El caso de la Australia occidental expone los reglamentos y procedimientos, que
dan un ejemplo de como el control ambiental de los proyectos mineros deben ser
manejados. En esta jurisdiccin la responsabilidad es compartida entre el
departamento de proteccin ambiental, en nombre de la agencia de proteccin
ambiental (EPA) y el departamento de minerales y energa. Si algn proyecto tiene
un potencial de crear afectaciones significativas al medio ambiente este es
valorado por la EPA. Como sea, el departamento de minerales y energa manejan
la mayora del control de la industria minera con el departamento de proteccin
ambiental teniendo auditorias y roles definidos.
Canad

El gobierno federal de Canad es responsable del cierre de mina y de la


reclamacin de minas en los territorios de yukon, Nunavut, y los territorios del
noroeste. Las actividades de los minerales y los metales atreves del resto del pas
son manejados y reguladas por los gobiernos locales o provinciales.
Las principales prioridades gubernamentales de Canad son las siguientes:
Desarrollar los estndares de recuperacin y desmantelamiento que estn en
armona con otros estndares en Canad y otros lugares.
El proceso de valoracin ambiental debe cubrir las opciones de cierre de minas,
procesamiento y recuperaciones en marcha.
Apropiar trminos y condiciones para la recuperacin de sitios y
desmantelamientos: atreves de permisos y procedimientos de licencias.
Asegurar que los planes de cierres estn actualizados y que haya suficiente
seguridad financiera.
Conductos de inspecciones efectivas y reforzadas.
Chile - Legislacin Cierre de Minas
Algunos ejemplos de la legislacin nacional o estado que aborda el tema de cierre
de la mina y algunas reflexiones sobre si parece ser aconsejable disponer de una
organizacin independiente (propsito solamente) ley de cierre de minas o, ms
bien, funciona mejor tener normas de cierre de minas en varios cuerpos legales
(es decir, el derecho ambiental, derecho minero, y as sucesivamente).
Parece que funciona mejor tener una ley de cierre de la mina independiente que
establece una sola agencia para implementar la ley. Este modelo proporciona a la
comunidad empresarial una garanta que una agencia tomar la iniciativa en sus
problemas y que no tendr que responder a muchas diferentes opiniones sobre
cmo el xito operacin, rehabilitacin y cierre ser medido.
En la actualidad, no existe una legislacin integral de cierre de minas en Chile.
Hay varias leyes que tienen que ver de una manera u otra con el tema de cierre de
mina. Entre estas piezas de legislacin especial consideracin se debe dar a la
Ley de Bases del Medio Ambiente y su Reglamento de Evaluacin de Impacto
Ambiental. El sistema de evaluacin de impacto ambiental establece que los
proyectos mineros deben incluir una referencia al cierre de la mina en sus
Estudios de Impacto Ambiental. Hay crecientes crticas respecto a este requisito
legal en el sentido de que no especifica las menciones que debe contener. Por
otra parte, no existe un sistema establecido con anterioridad para controlar
adecuadamente la ejecucin de los compromisos del Estado del operador minero
en su Estudio de Impacto Ambiental.
Sudfrica

Principios de gestin ambiental


Los principios establecidos en esta seccin aplican en toda la repblica en las
acciones de todos los rganos del estado que pueden afectar significativamente el
ambiente y se aplicar junto con todas las otras consideraciones apropiadas y
relevantes, incluyendo:
Servir como un marco de trabajo dentro el cual la gestin ambiental y la
implementacin de planes sean formulados.
Servir como guas mediante referencia para las cuales algn rgano del estado
debe ejercer alguna funcin tomando cualquier decisin en trminos de este acto
o cualquier estatuto concerniente a la proteccin del ambiente.
Guiar la interpretacin, administracin e implementacin de este acto, y cualquier
otra ley concerniente con la proteccin o gestin del ambiente.
1. La gestin ambiental debe situar pueblos y sus necesidades al frente de su
objetivo, y servir sus intereses fsicos, sicolgicos, desarrollo, cultural y
social equitativamente.
2. El desarrollo debe ser sostenible socialmente, ambientalmente y
econmicamente.
3. El desarrollo sostenible requiere la consideracin de todos los factores
relevantes incluyendo lo siguiente:
Que las alteraciones de ecosistemas, prdida de diversidad biolgica, la polucin,
degradacin, desechos, alteraciones de las capas de suelo y sitios que
constituyen el patrimonio cultural de la nacin sean evitados, o donde ellos no
puedan ser en conjunto evitados, sean minimizados y remediados.
Que el uso y explotacin de los recursos no renovables es responsable y
equitativo, y toma en cuenta las consecuencias del agotamiento de los recursos.
Que el desarrollo, uso y explotacin de los recursos renovables y los ecosistemas
de los cuales ellos hacen parte no excedan el nivel ms all en las cuales su
integridad es afectada.
Que la adversidad al riesgo y enfoques de precaucin sea aplicada, los cuales
toman en cuenta los lmites de conocimiento actual acerca de las consecuencias
de decisiones y acciones.
La responsabilidad de la salud ambiental y consecuencias de una poltica de
seguridad, programa, proyecto, producto, proceso, servicio o actividad existe en
todo su ciclo de vida.
El bienestar de la comunidad y empoderamiento debe ser promovido a travs de
educacin ambiental, el aumento de la conciencia ambiental, compartimiento del
conocimiento y experiencia con otras personas y otros medios apropiados.
Los impactos sociales, econmicos y ambientales de actividades, incluyendo
desventajas y beneficios, debe ser consideradas, evaluadas y valoradas, y
decisiones deben ser apropiadas en la luz de tal consideracin y valoracin.
Provisin financiera para la remediacin de los daos ambientales.
1. Un solicitante para derecho de prospeccin, derecho minero o permiso
minero debe, antes de la aprobacin del Ministerio el plan de gestin
ambiental o programa de gestin ambiental, hacer la prescripcin de la
provisin financiera para la rehabilitacin o gestin de impactos negativos
ambientales.
2. Si el titular de los derechos de prospeccin, derechos mineros o permisos
mineros no puede rehabilitar o gestionar, o es incapaz de comprometerse
para tal rehabilitacin o gestionar cualquier impacto negativo en el
ambiente, el Ministerio puede, mediante notificacin por escrito a tal titular,
usar todo o parte de la provisin financiera contemplada en el numeral 1.
3. El titular de un derecho de prospeccin, derecho minero o permiso minero
debe evaluar anualmente su responsabilidad ambiental e incrementar su
provisin financiera a satisfaccin del Ministerio.
Emisin de un certificado de cierre
1. El titular de un derecho de prospeccin, derecho minero, permiso de
conservacin o permiso minero sigue responsable por cualquier obligacin
ambiental, polucin o degradacin ambiental, y la gestin de los mismos,
hasta que el Ministerio haya emitido un certificado de cierre al titular
concerniente.
2. Previa solicitud por escrito por el titular de un derecho de prospeccin,
derecho o permiso minero en la forma prescrita, el Ministerio puede
transferir tal responsabilidad ambiental y obligaciones como sea identificado
en el plan o programa de gestin ambiental y cualquier cierre prescrito a
una persona con tal calificacin como pueda ser prescrita.
3. El titular de un derecho de prospeccin, derecho o permiso minero o de
conservacin, o de otra persona contemplada en el numeral anterior, como
sea el caso, debe aplicar para un certificado de cierre en:
a) La caducidad, abandono o cancelacin de los derechos o permisos
en cuestin.
b) Cese de la prospeccin u operaciones mineras.
c) La renuncia de cualquier porcin de la prospeccin del suelo en la
cual un derecho, permiso o autorizacin relaciona, o
d) Terminacin del plan de cierre prescrito en la cual un derecho,
permiso o autorizacin relaciona.
Bolivia

Bolivia es el nico pas de Amrica Latina que cuenta con una regulacin
especfica para la gestin ambiental de cierre de mina y los procedimientos de
reclamacin. Las normas proporcionan orientacin tcnica especfica de cmo la
recuperacin se lograr una vez que las operaciones mineras cesar. Para ayudar
a asegurar que la intencin de la ley se lleva a cabo, las compaas mineras estn
obligadas a elaborar un plan de cierre a partir de la exploracin inicial. Al igual que
en Amrica del Norte, estos planes de cierre deben abordar los objetivos para el
cierre y la recuperacin, especifique un programa para el cierre, y la direccin de
cierre de las acciones posteriores (control y seguimiento).
El cierre y rehabilitacin de las zonas afectadas por las actividades de exploracin
minera es regulada de acuerdo con la siguiente poltica: Una vez que los titulares
de concesiones u operadores mineros llevan a cabo actividades de exploracin y
toman la decisin de llevar a cabo las actividades operativas mineras, debern
presentar un informe de cierre en aquellas reas que no estn incluidos en su
programa de operaciones de minera o proyecto. Este informe deber ser
presentado a ms tardar doce (12) meses despus de la conclusin del programa
de exploracin.
Cierre y Rehabilitacin siguientes actividades mineras: los concesionarios o los
operadores mineros deben cerrar y rehabilitar el rea de sus actividades mineras
dentro y fuera del permetro de su rea de concesin, cuando tienen parcial o
totalmente concluidas sus actividades mineras, de acuerdo con lo establecido en
la Licencia Ambiental correspondiente, o si abandonan sus operaciones mineras o
actividades durante dos o ms aos. Siempre que sea posible, deben cerrar y
rehabilitar el rea de sus operaciones mineras mientras que todava estn
llevando a cabo sus actividades mineras.
El post-cierre implica el control de la estabilidad estructural de los residuos
acumulados y seguimiento de los flujos en los desages, zanjas de sedimentacin,
las presas de relaves. Una vez que las medidas para clausurar y rehabilitar la
zona se han llevado a cabo, y despus de un perodo despus del cierre de tres
aos, durante los cuales las emisiones y descargas se han mantenido dentro de
los lmites permisibles establecidos en las normas de la Ley de Medio Ambiente y
los residuos acumulados no han mostrado signos de inestabilidad, el operador
concesionario o el minero debe presentar un informe a la Autoridad Ambiental
Competente. El informe detalla las acciones de cierre, rehabilitacin y post-cierre
llevado a cabo, y se incluir una evaluacin de dichas acciones y una descripcin
de la situacin actual de la zona minera de operaciones. Este debe ir acompaado
de una sentencia favorable por un auditor independiente, cuyo nombre aparece en
el Registro Consultores. La actividad minera se considerar concluida cuando el
informe de la auditora se presente.

TERCERA PARTE: LEGISLACIN NACINAL EN TEMAS DE PCM Y PPCM.

Caractersticas del plan de cierre de minas en Colombia [Referencia 2 y 5]

Inicialmente, el Cierre de Minas debe realizarse paralelamente a la explotacin, de


manera que se deje para la etapa final, lo menos que sea posible, y as al
momento del cierre final, las actividades necesarias para lograrlo adecuadamente,
ya han sido estudiadas y planeadas y ejecutadas de algn modo, antes y durante
la explotacin, que se convierten a su vez, en la base de lo que sern las
relacionadas directamente con el abandono de la mina.
stas, respaldadas a su vez, al incorporar los costos del cierre y de su monitoreo
dentro de la actividad econmica global del proyecto, ya que la inclusin de stos
despus de las operaciones puede resultar en una consecuencia negativa para un
proyecto integral, pues en trminos econmicos, la experiencia ha demostrado
que es mucho ms costoso planear la recuperacin en la etapa final del proyecto;
y que con junto con un sistema de garanta financiera como instrumento de control
ambiental, al partir de un depsito establecido de dinero cada cierto periodo de
tiempo (ya sea en ahorro o mediante plizas), obtener los fondos necesarios para
PREVENIR, MITIGAR, Y/O COMPENSAR los pasivos ambientales, definiendo
como pasivo ambiental, aquel impacto negativo cuantificable al ambiente y el cual
tiene una persona natural o jurdica como responsable de su causa.
A coalicin, es importante citar algo del autor Warhurst el cual resume su visin al
respecto por medio de los siguie
ntes puntos:

Es necesario realizar Evaluaciones de Impacto Social (EIS) a travs de todas las


etapas de la vida de la explotacin y considerarlas al formular el plan de cierre
final.

El plan de cierre debe considerar efectos y soluciones no slo para los


trabajadores formales o informales de la empresa, sino que tambin para las
comunidades cercanas o lejanas involucradas directa o indirectamente en sus
actividades.

La poltica de recursos humanos de la empresa debe considerar el futuro laboral


de los trabajadores (tanto de aquellos cesados por razones de produccin como
por el cierre final de la explotacin).

La empresa debe prevenir, tanto durante la explotacin como despus del cierre,
cualquier dao a otras actividades productivas de la zona, como la agricultura
(efectos del drenaje cido, de la contaminacin particulada, etc.).
El plan de cierre puede considerar usos alternativos para las instalaciones de la
empresa, con el objeto de apoyar el trabajo de redes comunitarias de proteccin
social.

Es necesario procurar la mayor participacin posible y prudente de la comunidad


en la preparacin del futuro cierre.

Es necesario asegurar la disponibilidad de recursos para enfrentar los aspectos


socio-econmicos del cierre.

Es necesario continuar la investigacin de estas materias, en particular


establecer las lecciones que entregan xitos y fracasos.

La investigacin debera establecer qu tipo de capacidad y experticias deben


ser desarrolladas para alcanzar el xito, as cmo establecer indicadores de la
calidad y probabilidad de xito en materias socio-econmicas del plan de cierre.
Se considera de gran importancia la relacin entre Planes de Cierres Mineros y El
Sistema de Gestin Ambiental. Un buen Sistema de Gestin Ambiental (SGA)
debe considerar en su diseo, implementacin y operacin, las informaciones y
recomendaciones entregadas por la EIA (ojal cientfica y tcnicamente slido,
pertinente y honesto) y por su proceso de evaluacin. Puesto que dicho estudio
tendra que considerar los aspectos esenciales concernientes al futuro cierre, ellos
deberan ser naturalmente incorporados a la operacin del SGA, en particular en
la fijacin de sus objetivos y metas. Por otra parte, ello debera ocurrir
naturalmente en el contexto de un cierre progresivo, donde se va asegurando el
cierre estable de labores mineras, depsitos de desechos slidos, etc., que no se
utilizarn en el futuro. Por otra parte, el SGA debera prestar especial atencin a
los signos precoces de problemas que dificultarn el futuro cierre, como la
aparicin o incremento de drenaje cido, la intensificacin de la erosin, etc.
Tambin es necesario que analice con perspectiva las soluciones del tipo djelo
debajo de la alfombra, porque ellas complicarn y encarecern el cierre final
(esas soluciones pueden ser una tentacin, cuando la propiedad de las empresas
cambia de mano con demasiada frecuencia, como ocurre en la actualidad).
Dando continuidad a lo expuesto, se considera que los siguientes tems deben
estar dentro del plan de Cierre de Minas, y basados en apartes internacionales
que hacen referencia al Plan de Cierres de Minas, se plantea posteriormente el
articulado.
1. Introduccin.

Ubicacin de la mina.
Objetivos del Plan de Cierre.
Requerimientos del Plan de Cierre.

2. Componentes del proyecto.


2.1 Descripcin del proyecto.

Tasas de produccin.
Vida til de la mina.
Proceso de minado.
Procesamiento del mineral, cronograma.

2.2 Instalaciones de desechos de la mina.

Sobrecarga y desmonte.
Mineral agotado, depsitos de relave.
Pozas de aguas residuales y pozas de procesamiento.
Rellenos.
Disposicin de aguas cloacales.
2.3 Sistemas de manejo de aguas.
Abastecimiento de agua.
Estructuras de derivacin.
Control de agua de lluvia.
Pozas de sedimentacin.
Puntos de descarga.
Plantas de tratamiento.
2.4 Estructuras accesorias.

Edificios y talleres.
Suministro de energa.
Caminos de acceso y transporte.
Equipo de procesamiento.
Almacenamiento de sustancias qumicas y combustible.
Almacenamiento de explosivos.

3. Criterios para el Cierre

Estabilidad fsica.
Criterios de diseo para el agua lluvia.
Criterios para la calidad del agua.
Criterios para la calidad del aire.
Uso del suelo.

4. Actividades de Cierre para la estabilidad fsica y qumica.

Minas a cielo abierto y minas subterrneas.


Pilas de sobre-capa y desmonte.
Depsitos de relaves.
Pilas de mineral agotado.
Derivaciones del agua superficial.
reas de procesamiento.

5. Cronograma de actividades de cierre.

Cierre concurrente.
Actividades de cierre al final de las labores mineras.

6. Monitoreo en el periodo post-cierre.

Calidad del agua.


Calidad del aire.
Estabilidad fsica.
xito de la rehabilitacin.
7. Costos estimados del cierre.

Actividades de cierre simultneas con operaciones.


Costos de cierre final de las operaciones.
Sistema de garanta financiera.

Legislacin en Colombia

Dentro de la legislacin de minas de nuestro pas no existen normas tcnicas


enfocadas haca la minera que sirvan para realizar, controlar y monitorear un plan
de cierre y post-cierre de una mina, pero si existen norma ambientales que
podemos seguir para llegar acabo un buen plan de cierre mitigando y/o
compensando los daos causados durante la actividad minera en la zona de
concesin.

A pesar de existir leyes ambientales que permiten controlar algunos parmetros


del cierre se siente la necesidad en el pas de una legislacin que contemple esta
etapa tan importante de la actividad minera, ya que hay factores que no estn en
estas normas ambientales como son la importancia de la estabilizacin fsica y
qumica del deposito y de zonas de vital importancia en la actividad minera donde
se disponen los escombros y los relaves, lo cuales son los de vital importancia
para evitar grabes daos ambientales.

Por eso artculos para tener en cuenta en un plan de cierre seran:

En materia ambiental, existe la ley 23 de 1973 mediante la cual se concedi al


ejecutivo facultades extraordinarias para la expedicin del Cdigo de Recursos
Naturales y del medio ambiente. Es importante resaltar que la ley 23 de 1973
identifica los recursos naturales que pueden ser objeto de contaminacin,
define el concepto de contaminacin y contaminante, establece los recursos
que pueden ser susceptibles de contaminacin, prev a cargo del Estado la
necesidad de elaborar polticas en relacin con la proteccin y conservacin de
los recursos naturales, posterior a esta ley se expidi Decreto-ley 2811 de
1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables, el cual estableci
disposiciones relativas a la propiedad, uso, aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales, as como algunas disposiciones sancionatorias.

El cdigo Nacional de Recursos Naturales contempla normas sobre la


proteccin y usos del suelo, los cuales establecen el aprovechamiento de los
suelos manteniendo su integridad fsica y su capacidad productora. Adems
estas normas estipulan que toda persona en el ejercicio de sus derechos y que
realizan actividades de aprovechamiento de recursos naturales que afecten los
suelos estn obligadas llevar acabo prcticas de conservacin y recuperacin
que se determinen de acuerdo a las caractersticas de la regin donde se
afecte.
Adems de las anteriores leyes tambin son de vital importancia normas como
el Decreto 1541 de 1978 sobre concesiones de agua, el Decreto 1608 de 1978
sobre fauna silvestre, Decreto 1594 de 1984 sobre manejo y disposicin de
vertimientos, todos ellos reglamentarios del Cdigo Nacional de Recursos
Naturales.
El decreto 2820 del 2010 prev un conjunto detallado de medidas y actividades
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales
causados por el desarrollo de un proyecto o actividad, este exige planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono del proyecto. Al igual el cdigo
de minas exige un estudio de impacto ambiental para la aprobacin de la licencia
de concesin minera lo cual regula desde el inicio e impone las reglas de juego en
las que se llevar acabo la explotacin.
NOTA: Para mayor informacin sobre legislacin y normativa que rige sobre el
territorio nacional, se recomienda leer de la gua minero ambiental de Beneficio y
transformacin el captulo 3, secciones 3.1 y 3.2.

CUARTA PARTE: PUNTOS MS INTERESANTES QUE EXISTEN EN LAS


GUAS MINERO AMBIENTALES COMO SUGERENCIA AL PCM Y PPCM DE
LA MINA EL ROBLE.
Gua Minero Ambiental de Explotacin [referencia 3]

En esta gua, en las pgina 52, 53, 55, 56, 57, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
98, 99 y 100 se encuentra informacin importante sobre criterios fundamentales
tanto mineros como ambientales que se deben tener en cuenta, segn el criterio
de los autores. La gua establece lo siguiente:
De la pgina 52 - 53:

Cierre y Abandono de Mina

El Plan de Cierre de una mina debe tomar en consideracin las condiciones del
rea antes de la explotacin (Lneas Base ambientales), durante el desarrollo de la
actividad, la finalizacin de las actividades y el uso posterior del suelo.

El Plan tambin debe tener en cuenta los impactos positivos y negativos


generados por la actividad durante su operacin, los cules han sido
convenientemente documentados en el correspondiente Plan de Manejo; y
analizar la respuesta del territorio a los procesos naturales de su entorno. Las
actividades de cierre y abandono de mina se tendrn en cuenta desde el
planeamiento minero y durante la ejecucin del proyecto minero.

Marco Estratgico del Plan de Cierre de Mina - Aspectos Fundamentales a


Considerar:
1. Participacin de Actores (involucrados en el Cierre)
2. Planeamiento
3. Provisin Financiera
4. Direccionamiento o gerencia
5. Normas y Estndares
6. Cesacin de Derechos

Figura 1. Planeamiento del cierre.

Criterios fundamentales para el cierre:

- Calidad de aguas superficiales y subterrneas


- Procesos erosivos y estabilidad a largo plazo, de las estructuras que
permanecern en el rea despus del cierre
- Usos del territorio y factores estticos del paisaje despus del cierre
- Impacto social y econmico por la reduccin de las actividades econmicas en el
rea y compromisos potenciales, relacionados con mantenimiento despus del
cierre, que permanecern como legado a generaciones futuras.
- Consecuencias econmicas para la compaa minera y para patrocinadores
financieros (actores), con respecto a costos del Cierre.

Identificacin de actores involucrados en el proceso de cierre:


De la pgina 55 - 57:

Cierre de Operaciones en Minas Subterrneas


Aspectos de Cierre Relacionados con Estriles y Colas de Proceso

Aspectos de Cierre Relacionados con Confinamiento Acuoso de Colas de Proceso

Aspectos del Cierre Relacionados con el Manejo de Aguas


Aspectos del Cierre Relacionados con Infraestructura

Algunas tecnologas que pueden ser utilizadas para mantener la estabilidad


qumica durante la operacin y despus del cierre de la explotacin minera
De la pgina 61:

Identificacin de impactos ambientales


Matriz, la cual debe tomarse como referente y adaptable a las condiciones
particulares de cada proyecto.
De la pgina 63 a la pgina 70:

Impactos en el Componente Agua


Figura 2.

Impactos en el Componente Aire (Aumento Material Particulado y Gases)


Figura 3. Medidas de manejo. Guas minero ambientales

Impactos en el Componente Aire (Ruido)

Figura 4. Guas minero-ambientales


Impactos en el Componente Suelo

Figura 5. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Suelo (Activacin de Erosin)


Figura 6. Guas minero-ambientales

Impactos en el Componente Suelo (Hundimiento del Terreno)

Figura 7. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Flora


Figura 8. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Fauna

Figura 9. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Generacin de Expectativas)


Figura 10. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Afectacin de la Infraestructura Pblica y


Privada)

Figura 11.

Impacto en el Componente Social (Cambios en el Uso del Suelo)


Impacto en el Componente Social (Afectacin del Patrimonio Cultural)

Figura 12. Guas minero-ambientales


Impacto en el Componente Social (Modificacin del Paisaje)

Figura 13. Guas minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Aumentos en la Demanda de Bienes y


Servicios)

De la pgina 98 a la pgina 100:


Figura 14. Guas minero-ambientales

Las labores mineras, principalmente la subterrnea, pueden producir hundimientos


en el terreno por la apertura de tneles, manejo de aguas superficiales o
subterrneas y por la explotacin de material de zonas internas o zonas inferiores
del talud. Por tal razn:

- Se deben identificar las filtraciones de agua hacia la mina y todas las posibles
fallas geolgicas existentes en el yacimiento, as como la resistencia de las rocas
y el depsito mineral de inters, para predecir el comportamiento de los pilares.
- Se debe evitar la infiltracin de las aguas sub-superficiales y superficiales hacia
el yacimiento y su contacto con el material estril y el depsito del mineral, ya que
puede provocar inundaciones y saturaciones del terreno, generando
desestabilizacin e induccin a procesos erosivos.
- En reas con tendencia a inundarse, se deben identificar y controlar de manera
especial los hundimientos verticales.
- En reas con construcciones y edificaciones, se deben identificar y controlar los
hundimientos horizontales diferenciales.
- En las explotaciones y de acuerdo con el mtodo de explotacin utilizado, se
pueden dejar pilares de seguridad, con el fin de proteger las estructuras de
superficie localizadas encima de los sectores de extraccin.
- Considerar los derrumbes dirigidos como tcnica de prevencin de la
subsidencia potencial a largo plazo. La topografa es un factor incidente en el
proceso de subsidencia, se debe hacer especial seguimiento en reas de
extraccin localizadas cerca a colinas, con pendientes bastantes inclinadas o
paredes de un can.
- Prevenir la accidentalidad en zonas mineras mediante un programa ptimo de
salud ocupacional y teniendo presente la normatividad que exista en las labores
de explotacin minera.
- El retrollenado en las reas donde se extrajo el mineral permite disminuir la
magnitud del desplazamiento vertical.
- En los sitios en donde se detecten grietas superficiales se debe utilizar alguna
tcnica de sellamiento o cubrimiento utilizando material de limo o arcillas, telas
impermeables o geotextiles, gravas y limos.
- Es conveniente utilizar tcnicas de extraccin parcial o armnica, con el fin de
evitar hundimientos.
- Se deben controlar con la mayor prontitud posible, los incendios en los
yacimientos, porque son fuentes potenciales de hundimientos.
- Se deben incorporar elementos flexibles dentro del diseo de estructuras nuevas,
con el fin de evitar los hundimientos.
- Es importante, para la vida del proyecto minero, la identificacin anticipada de
posibles causas de hundimientos, y la importancia de las medidas de prevencin,
mitigacin y control requeridas. Debe de tenerse claro un plan de contingencias
para actuar en caso de acciones no previstas.

De la pgina 128 a la pgina 130:

Diseo del Programa de Monitoreo


Especificaciones del Programa de Monitoreo
En el Estudio de Impacto Ambiental de cada proyecto se definirn los parmetros
a medir, los sitios de muestreo, los mtodos de medicin y la frecuencia del
monitoreo. La autoridad ambiental se pronunciar para acogerlo o ajustarlo.

Con respecto a lo establecido en la gua y segn la informacin recopilada de la


mina, en la mayora de los tems la empresa cumple total o parcialmente con la
norma sugerida. En el PCM final es recomendable realizar control de operaciones
y monitoreo del control con el fin de establecer que posibles fallas existen dentro
del sistema.

Lgicamente hay algunos tems que puede ser que no se cumplan por parte de la
empresa, esto debido a varias razones particulares, por ejemplo, la gua es muy
general y aplicable a todas las explotaciones mineras subterrneas activas en el
pas y es responsabilidad de cada empresa particularizar la gua para poder
aplicarla eficazmente a sus operaciones.

Finalmente se puede mencionar que para el completo estudio del rea de


explotaciones, beneficio mineral, presa de tierra para las colas y dems, se
requiere de evaluadores, de asesores tcnicos y profesionales externos a la
empresa, esto con el fin de tener varios puntos de vista sobre una temtica en
particular y sobre aplicaciones de posibles soluciones que guen hacia el correcto
desarrollo de operaciones en el PCM y el PPCM. Aunque en el texto no se hace
referencia al PPCM.

Gua Minero Ambiental Beneficio y Transformacin [Referencia 4]

En esta gua se encuentra informacin importante sobre Manejo de residuos


slidos industriales (Colas), aplicadas en este caso a las colas de flotacin que la
empresa produce. La gua establece lo siguiente:
De la pgina 72:

Figura 15. Guas minero-ambientales

La separacin de minerales de su roca madre, requiere de procesos fsico -


qumicos, que involucran el uso de agua y dan paso a los procesos de aislamiento
del mineral mediante flotacin, deshidratacin, espesamiento, filtracin,
evaporacin, lavado o floculacin, entre otros, originando desechos residuales
lquidos que contienen restos del mineral separado y sustancias qumicas
empleadas como solventes. Estos procesos pueden ser bajo mecanismos
qumicos o apoyados en microrganismos. Los lodos provenientes de los procesos
de separacin de minerales sern tratados segn los siguiente aspectos:

- Se realizar una caracterizacin qumica y geoqumica de los lodos y las colas


(mineraloga, contaminantes lixiviables, generacin de cidos potenciales,
gravedad especfica, capacidad de floculacin y precipitacin, plasticidad frente a
cambios climticos) lo cual permitir minimizar y prevenir problemas de diseo y a
largo plazo.
- El tratamiento de colas se realizar en sitios alejados de cuerpos de aguas
naturales y en estructuras especiales que eviten su infiltracin al suelo y a aguas
subterrneas. La eleccin de los sitios implica adems las consideraciones
paisajistas, de uso de suelo, ssmicas y de opinin pblica.
- En los casos donde sea posible, se implementarn mecanismos de recobro in
situ en lugar de la extraccin seguida del beneficio en superficie a fin de reducir los
impactos ambientales (lixiviacin in situ vs lixiviacin de cuba, lixiviacin de
desechos, flotacin de espuma).
- Canalizar.
- Utilizar materiales impermeables que eviten escapes en las lagunas, plataformas
y estructuras de las tuberas y canales, por las cuales circular el agua de las
colas.
- Las colas de sulfuro de ms alto grado se pueden depositar por separado en
ambientes de poco oxgeno para minimizar la oxidacin.
- Los lodos densos no se dispondrn a la intemperie, ya que se podrn lixiviar a
sustratos ms profundos del suelo, o producir erosin con el viento o con el agua
lluvia, que se depositan en cuerpos de aguas superficiales y subterrneas y por lo
tanto ingresa en las cadenas alimenticias.
- Se requieren encerramientos a largo plazo (de 100 a 200 o ms aos), por la
gran cantidad de metales que puede contener; estos encerramientos sern totales
y de forma hermtica al pblico.
- Las piscinas de colas tendrn estructuras de rebose alto para evitar el desborde
por lluvias y derrames de las sustancias almacenadas. Tambin se adecuarn
drenajes y trabajos de decantacin para controlar la liberacin de agua y los
desprendimientos por exceso. En zonas donde exista actividad ssmica, se
adoptarn medidas de estabilidad.
- El plan de manejo para las piscinas de colas, contendr, entre otros aspectos, el
encapsulamiento de los desechos que generan cidos con materiales que tengan
potencial de neutralizacin, la adicin de lcalis (limestone) dentro de las colas
para proveer carbonatos y prevenir la acidificacin excesiva, y la reduccin de
disminuciones de pH por adicin de tiosales.
- Implementacin de sistemas como destoxificacin de cianuro con el objeto de
hacer una deposicin final de aguas y cobertura de las piscinas de colas con
placas o barreras visuales de vegetacin, para prevenir la erosin y lixiviacin.
- Se contemplarn programas de anlisis y creacin de respuestas inmediatas
frente a los riesgos que puede ocasionar una piscina de colas; as mismo un
sistema de control y vigilancia durante y despus del funcionamiento de la piscina
de colas.
- Las colas son un pasivo potencial; algunos remanentes qumicos pueden
reutilizarse y aprovecharse en un nuevo proceso industrial de separacin. Hasta
donde sea posible deben de reutilizarse, ya que su deposicin en piscinas de
colas puede tardar muchos aos para su degradacin completa.
Se vuelve intersate abordar est gua y en especial algunos puntos, por ejemplo,
el ltimo, ya que es el ms controversial visto desde el impacto social y
paisajstico. Por este motivo es tema de reproche y mucho inters al respecto.
La empresa emplea presas de tierra o diques de contencin de tierra-agua como
un sistema de deposicin de desechos provenientes de la plata de beneficio
mineral. Debido a esto la empresa cumple con las normas legales
medioambientales que regulan el comportamiento de estas obras y del o los
materiales que en estas se almacena, por esta razn, el diseo estructural que
posee la empresa tiene en cuenta la ssmica y toman esta prevencin porque en
caso que no se tuviera y ocurra un sismo de magnitudes mayores, puede ser que
la estructura colapse total o parcialmente y esto conlleve a grandes problemas
medioambientales y con la comunidad y entes gubernamentales, por esta razn se
siguiere realizar un ensayo de reingeniera sobre las presas y as poder tener
certeza de que un sismo no haga colapsar la obra.
En nuestra opinin, la empresa cumple parcialmente con algunos puntos, ya que
es difcil el manejo y control de los residuos de la planta de beneficio sin alterar el
paisaje. Adems, al visitar algunas de las presas en donde se hace el manejo de
desechos, nos podemos dar cuenta que la empresa se ha preocupado por el
destino final de los residuos slido-lquidos que se generan en los procesos de
beneficio, pero es mas aconsejable que la ubicacin de stas no sea tan cercana
a fuentes de agua, aunque no hemos sido asesorados sobre el como se toman
esas decisiones, por la topografa de la zona es lo primero que pensamos. No
tuvimos oportunidad de acceder a la presa que ya fue recuperada
paisajsticamente con el fin de dar una opinin al respecto y observar el tipo de
monitoreo que se le realiza.

Lo que si es muy valioso por parte de la empresa minera, es que son consientes y
reconocen el problema que acarrean las presas de colas y por este motivo se han
diseado presas que impidan el paso de aguas contaminadas a cuerpos de agua
superficiales o subterrneos.

QUINTA PARTE: DISEOS Y PROPUESTAS TCNICO AMBIENTALES.

Ensayos de Laboratorio y Diseo de Presa de Colas

Despus de tener autorizacin por parte de la empresa y tomar muestras


representativas del material de las colas de flotacin, del agua y del material con el
cual se conforma la presa de colas, se produjeron los siguientes resultados:
Figura 16. Colas de flotacin
Figura 17. Material dique de relaves

Significado Representacin Unidades Material 1 Material 2


Densidad Slidos Gs - 2,64 2,69
Peso Especifico Solidos s kN/m3 25,8984 26,3889
Peso Especifico Agua w ~ 0 kN/m3 9,81 9,81
Contenido de Agua W - 0,1127 0,0692
Peso Solidos Ws Kg 1,29249442 1,19405816
Peso Agua Ww Kg 0,16416558 0,08877184
Peso Total W Kg 1,45666 1,28283
Peso Especfico Total kN/m3 27,003987 27,067752
Volumen Total V m3 4,00974798 3,53958454
Volumen Vacos Vv m3 0,59756272 0,32756807
Volumen Solidos Vs m3 3,41218526 3,21201646
Peso Especifico Seco d kN/m3 24,2688838 25,3158923
Relacin de Vacos E - 0,17512611 0,10198207
Porosidad N - 0,1490275 0,09254422
Grado de Saturacin S - 1,69893574 1,82530132
Permeabilidad K cm/s 0,00433 0,00683
Cohesin C kN/m2 1,3 2
Angulo de Friccin
Interno 25 28
Tabla 1.
A partir de estos valores, se procedi a la elaboracin del modelo de la presa de
colas en el software PLAXIS V.8. Este modelo se consigui siguiendo algunos
pasos como:
1. Definir geometra, filtros horizontales, lmites horizontales y verticales,
definicin de materiales.

Figura 18. Diseo de la relavera

2. Generacin de la malla (Nodos que interactan entre el diseo geomtrico


con los parmetros antes mencionados)

Figura 19. Diseo de la relavera

3. Se establecen las condiciones iniciales (Presin de poros, nivel fretico)


Figura 20. Diseo y modelacin de comportamiento en los relaves

4. Generacin de esfuerzos presentes en la estructura

Figura 21. Diseo y modelacin de comportamiento de esfuerzos en los


relaves

5. Clculo de deformaciones segn transicin de evaluacin, primero en


estado plstico y segundo segn parmetros C y
Figura 22.

6. Eleccin de los puntos de inters.

Figura 23.

7. Finalmente se pueden apreciar las deformaciones totales que sufre la presa


Figura 24.

El diseo estructural es estable ya que las deformaciones se presentan hacia el


lado contrario de las terrazas externas, que son la separacin entre el nacimiento
del rio Atrato con el material de las colas de flotacin.
Recuperacin Paisajstica

Al analizar de diversas formas la manera en que la minera genera un cambio en


el paisaje en donde sta interviene, nos podemos dar cuenta que si se lleva un
PCM y PPCM desde el inicio de nuestra actividad, se puede minimizar en cierta
medida el dao ambiental y el cambio en los recursos naturales de determinada
zona. Es as como se puede generar una forma de recuperacin, rehabilitacin y
reutilizacin de las zonas que fueron afectadas, con el fin de generar con la ayuda
de programas y proyectos una ayuda a las comunidades adyacentes que
participan activamente de la minera.
Centrndonos en nuestro caso, el de la mina El Roble, los principales factores que
han generado un problema en la afectacin de los recursos naturales son
bsicamente: la subsidencia que se presenta en ciertos sectores por la explotacin
subterrnea, el cambio del paisaje por la creacin de presas de relaves cerca del
ro Atrato y en menor medida la construccin de las diversas obras para la
extraccin y el beneficio de los minerales que all se explotan.
En esta parte de nuestra investigacin trataremos de abordar estos problemas y
se plantear una posible forma de tratarlos con el fin de mejorar el uso final de las
zonas afectadas.
Subsidencia

Tenemos que tener en cuenta que en nuestro caso, la subsidencia se presenta


debido al debilitamiento estructural de las obras subterrneas en la mina El Roble
y la influencia en el manejo de las aguas en el laboreo minero. Segn la
informacin obtenida en la visita de campo, sta se viene presentando en
superficie sobre los bloques sur y norte en donde anteriormente se utilizaba el
mtodo de cmaras y pilares, por lo cual estos trabajos ya fueron sellados y
abandonados.
En el recorrido sobre las instalaciones de la mina y sus alrededores no tuvimos la
oportunidad de tener mayor claridad sobre la zona, tamao y forma de la
subsidencia que se presenta, por lo cual el planteamiento de la forma de tratar
est subsidencia nos quedar un poco corta, pero si se podran plantear algunas
formas de monitoreo constante para analizar la evolucin de este problema
mientras se sigan haciendo las actividades de explotacin y el posterior cierre
minero.

Lo primero que se tiene que realizar es una zonificacin de las zonas


afectadas con el fin de determinar en que partes se puede presentar
riesgos de deslizamiento, inestabilidad y peligros a los seres humanos y el
entrono que los rodea. Lo anterior con el fin de sealizar y atacar de
diferentes formas, segn sea el caso, los problemas que sta nos generen.

Por otro lado se deberan monitorear constantemente por sistemas de


posicionamiento global GPS los hundimientos en las zonas ya
determinadas previamente, con el fin de analizar la evolucin y magnitud en
los lugares afectados por dichos asentamientos. Este monitoreo a la vez, se
tiene que apoyar con medidas topogrficas precisas en la zona con tal de
analizar con mayor cuidado la velocidad de los desplazamientos del
terreno.

Para entrar en mejor detalle, el monitoreo por GPS se realiza ubicando una
serie de puntos (amarrados a la red geodsica) en donde se presentan los
hundimientos, para as calcular por planimetra y altimetra la posicin de
los puntos e ir comparndola con resultados de aos siguientes y
anteriores. Estas mediciones deben tener una precisin acorde a lo
establecido por topografa para tener claridad y mejoramiento en el trato de
la informacin.

Para mitigar y evitar que se sigan presentando este tipo de movimientos en


superficie, lo ms importante es tratar el problema en las galeras y cmaras en
las explotaciones subterrneas, por esto se puede hacer una estudio de las partes
ms crticas y debilitadas dentro de la mina y realizar un llenado con material de la
planta de beneficio o material de superficie, claro est siguiendo los parmetros
establecidos con respecto a resistencias y comportamiento de los materiales a
usar.

La recuperacin de zonas afectadas por hundimientos se debe manejar


dependiendo de la subsidencia que se presente, por tal motivo lo que debemos
realizar es una visita muy detallada a la zona afectada para as dar una solucin
acorde a lo presentado y una buena planificacin territorial.
Cuando se identifican los sitios afectados, se debe cerrar y posteriormente
sealizar la zona para as comenzar con los trabajos de recuperacin y analizar si
el problema contina avanzando o ya se han estabilizado por completo dichos
lugares.
Debemos de tener en cuenta que en los lugares adyacentes a la mina el Roble en
donde se vienen presentando los hundimientos no se existen comunidades a las
cuales les afecte este problema, por tal motivo, el uso que se le deben dar a estas
zonas debe estar mas que todo encaminada inicialmente a proyectos de
reforestacin para tratar de rescatar la fauna y flora de los sitios establecidos.
La restauracin de estas zonas debe tener una viabilidad econmica y adecuada
segn las normas y parmetros existentes en las guas minero-ambientales.
Presas de relaves, Cierre y rehabilitacin

El perodo de cierre comienza al trmino de las operaciones de la concentradora y


de la descarga de relaves. Durante este tiempo se construyen las instalaciones
adicionales que puedan ser requeridas para alcanzar la estabilidad fsica o
qumica a largo plazo (por ejemplo, zanjas y conductos permanentes de derivacin
del agua); y se inicia la rehabilitacin (por ejemplo, colocando tierra de cultivo y
sembrando). El perodo de cierre requiere el monitoreo de estos parmetros
adicionales por el perodo de tiempo necesario para asegurar su adecuado
funcionamiento y para realizar cualquier modificacin necesaria. En el caso que se
proporcionen fianzas, garantas, bonos u otros documentos financieros para
garantizar el cumplimiento exitoso de las medidas de cierre; entonces el fin del
periodo de cierre coincidir con la devolucin de los bonos fianzas, etc. de la
compaa minera. En general, el tiempo de cierre puede tomar de 2 a 30 aos,
aunque es tpico el lapso de 5 a 10 aos y depende de la complejidad y
requerimientos tcnicos de las medidas de cierre y el monitoreo pertinente. Las
medidas de cierre debern ser tales que su implementacin sea tambin factible
en la eventualidad del cese prematuro de las operaciones, debiendo incluirse
tambin, en el planeamiento de cierre, las condiciones de contingencia para la
suspensin temporal de las operaciones. As, tenemos que tener en cuenta que el
factor final a tener presente durante el perodo de clausura es la recuperacin de
la superficie o la proteccin de los depsitos de relaves contra los efectos
erosionantes del viento y del agua.
La erosin causada por la canalizacin del agua, puede ser tratada o prevenida de
manera ms efectiva recubriendo los taludes de relaves expuestos con una capa
de suelo natural grueso, o desmonte de mina si ste est disponible.
Otro problema que se nos presenta en el cierre de una relavera es el tratamiento
del agua superficial del embalse ya cerrado, el cual requiere primero que todo que
sta sea drenada o se le permita evaporarse.
El tratamiento qumico de las superficies sembradas durante la rehabilitacin, y
que ayuda a estimular la germinacin y supervivencia de plantaciones, ha sido una
buena tcnica que ayuda a resolver los problemas mencionados anteriormente.
Entre las sustancias mas utilizadas para este tratamiento tenemos emulsiones de
petrleo, lignosulfonatos, polmeros, resimas, ltex y cloruro de magnesio. Pero
tenemos que tener en cuenta que estas sustancias no pueden servir como una
medida permanente posterior a la clausura.
En la mina el Roble se cuenta en total con 4 presas de relaves, entre los cuales
solo ests en funcionamiento 2, ya que los dems se encuentran en etapa de
cierre. Estas estn descritas as:

Presa cerrada y recuperada = 420.000 toneladas


Presa Seca = 340.000 toneladas
Presa Auxiliar en uso = 85.000 toneladas
Presa en servicio = 320.000 toneladas
(Datos suministrados por personal de la mina el da de la visita de campo)
Para la recuperacin progresiva del uso de las relaveras en servicio en el cierre
minero, utilizaremos la tcnica de Fito estabilizacin, la cual consiste en el uso
simultneo de un tipo particular de plantas tolerantes a concentraciones elevadas
de metales, denominadas metalfitas excluyentes, y de acondicionadores de
sustrato adecuados para lograr la estabilizacin fsica, qumica y biolgica de los
relaves, en el marco conceptual de la rehabilitacin ecolgica.

Figura 26.
A continuacin se describe la aplicacin de un procedimiento sistematizado, de
cuatro etapas consecutivas, las que deben ser ejecutadas en forma rigurosa y
adecuada de forma de lograr la fitoestabilizacin costo-efectiva y en el largo
plazo.

Figura 27.

Construcciones mineras y su respectivo cierre

Teniendo en cuenta que todo proyecto minero requiere de una serie de


instalaciones para su ptimo funcionamiento, tenemos que analizar que al final de
una dicha explotacin es necesario realizar el respectivo desmantelamiento de
todas las construcciones que fueron usadas. Es as como en nuestro caso
debemos plantear que vamos a hacer con las instalaciones y equipos con el fin de
aprovechar en mejor medida su uso en un post cierre minero.
Para saber como vamos ha aprovechar en un post cierre nuestra rea de
concesin, es necesario que todos los sitios afectados por la minera queden
totalmente rehabilitados y recuperados con el fin de dar un nuevo uso a estos
lugares y generar un posterior aprovechamiento econmico o un rea de
proteccin de flora y fauna.
En nuestro caso, cuando se haya establecido la recuperacin completa del rea
de la concesin, se realizar un proyecto en alianza con la alcalda y la unidad de
planeacin municipal que consistir en la siembra de diversas especies nativas y
el posterior aprovechamiento de las zonas ya sea en ganadera extensiva o
siembra de especies forestales. Estos proyectos se realizaran con el fin de dejar
un real aprovechamiento de estos lugares.
Alternativa para control de las colas de flotacin y minimizacin del impacto
ambiental relaves empleados como relleno de tneles

El termino relleno incluye todos los pasos que se dan para rellenar las
excavaciones subterrneas hechas para la extraccin de material de depsitos
mineralizados y es considerado como una parte del sistema de ademes, el cual es
el primer paso para un control efectivo de techo y/o piso y/o paredes de un tnel.
El relleno debe colocarse inmediatamente despus de la extraccin total del
cuerpo mineralizado, ya que esto ayuda a que no se generen movimientos.
Las ventajas de los sistemas de relleno consisten en que reducen al mnimo las
alteraciones o hundimiento de la superficie. Dado que un rea rellena tan pronto
como se realiza la excavacin, el techo principal no se pandea (flexiona hacia el
interior de la excavacin) ni causa un sobrepeso excesivo y por ende no se genera
subsidencia en superficie, lgicamente esto depende del buen diseo del relleno.
Otra ventaja es que se eliminan pilas de desecho y sus peligros por deslizamiento
y contaminacin y con esto se ayuda a cumplir reglamentos sobre la conservacin
del medio ambiente.
Pero una de las mayores desventajas es el incremento en costos que ocasiona
cuando no se cuenta con el suficiente material para relleno. Igualmente si se utiliza
relleno hidrulico se necesita de una red de tuberas que transporten este tipo de
materiales.
Fuente de material de relleno: desechos de la concentracin

Estos desechos forman la fuente mas importante de material para el relleno con
respecto a la cantidad y calidad. Todos los desechos se pueden utilizar en
combinacin con otros materiales. Esta utilizacin elimina el costo de manejo y
almacenamiento de tales materiales de desecho en la superficie y ayuda a
satisfacer los reglamentos sobre la conservacin del medio ambiente.

El relleno se puede realizar por gravedad, con esta disposicin el material de


relleno proveniente de la planta de concentracin, se mezcla roca fragmentada de
la mina y se coloca longitudinalmente segn el mximo ngulo de friccin, o sea la
pendiente de cada del material es mnimo 1 + max, siendo max el mximo
ngulo de friccin, por lo general esta relacin se da entre 40 y 47 o bien si la
cada ser libre, con inclinacin de 88 a 92.
A continuacin se muestran los tipos de pendientes empleadas:
Figura 28. Mtodos de relleno

Pendientes para cada de relleno. (c) Seccin A-B (d) Seccin C-D.
Otro tipo de relleno es el denominado como hidrulico. Este es el sistema ms
avanzado ya que los materiales de relleno se mezclan con agua y se transportan a
la mina por una tubera. Se requiere de una planta de preparacin en superficie
as como de tuberas, canales, piletas y una estacin de bombas, para elevar el
exceso de agua hasta la superficie en donde se volver a utilizar.
El relave apto para la utilizacin del relleno hidrulico debe tener una
granulometra entre las mallas 40 y 200. O sea un tamao entre 0,425 y 0,075
mm. De otra manera el material de relleno se sedimenta en los canales y ocasiona
enormes gastos por limpieza y mantenimiento. Por estas razones el desecho de
las planta de beneficio tiene que estar clasificado antes de ingresar en el canal.
Como la distribucin granulomtrica de las colas est entre 20 y 50 micrones
(entre 0,02 y 0,05 mm), entonces no hay problemas para realizar el relleno.

El alimento que se trata en la planta de relleno se vierte dentro de una tolva que
alimenta una criba inclinada. El material ms fino pasa a travs de la criba y el
material mas grueso se tritura por medio de rodillos. El material de mayor tamao
se separa otra vez por medio de las cribas vibratorias tal como se indica en la
figura siguiente (Esquema de una planta tpica instalada en la superficie para el
relleno). Todo el material fino se mezcla con una cantidad extra de agua y se
enva al lugar bajo tierra donde es requerido. Se deber tener cuidado para no
permitir que algunas burbujas de aire entren en la tubera, pues el aire puede
ocasionar daos (cavitacin).

Figura 29.

Esquema de una planta tpica instalada en la superficie para el relleno.


En este sistema el material proveniente de superficie (2) (Esquema del transporte
y depsito del relleno) se transporta por una tubera (3) y se divide en el frente a
mas o menos 15 metros (4). Se construye un dique en madera y se ajusta por
medio de cuas (5). El material de relleno se deposita detrs del dique y el agua
se filtra a travs de la madera.
Figura 29.

Esquema del transporte y depsito del relleno.


Consolidacin del material de relleno

Aunque el material de relleno hidrulico se compacta despus de que el agua se


filtra a travs de los espacios vacos entre la madera, aun no est en estado
slido. Como el material de colas esta compuesto metales, al oxidarse
incrementan su temperatura (proceso endotrmico natural) hasta 60C, lo que
cementa los materiales. En esa masa consolidada se puede perforar nuevas
obras, tales como pozos de ventilacin auxiliares.
Es recomendable rellenar lo que ms se pueda con el relleno proveniente de la
planta de beneficio y el resto con lechada de cemento. Tambin es necesario
realizar clculos de deformacin del techo de los tneles rellenados, para as
controlar subsidencia en superficie.
Otra sugerencia a tener en cuenta, es aadir cal a las colas del proceso, con el fin
de generar un efecto positivo ambientalmente (El cal es conocido como material
eficaz de neutralizacin de drenaje acido producto de lixiviacin de pirita y otros
sulfuros). A parte de esto poder tener varias hectreas aledaas con plantas Fito
estabilizadoras ya que ayudan a mitigar los altos niveles de metales pesados en
afluentes hdricos. Finalmente se recomienda emplear geo textil en las paredes y
piso del tnel a rellenar, esto para que el agua fluya en dos sentidos o bien por la
parte alta o bien por la parte baja y as poder tener mayor control sobre esta a la
hora de realizar un drenaje mediante motobombas, de igual manera ayuda a
prevenir posibles infiltraciones de agua al subsuelo.
Parmetros de evaluacin y clculos para del relleno empleado

Cantidad de material para el relleno tneles produccin zona 1

P Peso material extrado (Ton) 1125

Densidad roca (Ton/m3) 2,5

V Volumen material extrado (m3) 450

Densidad relleno (Ton/m3) 6

K* Factor de relleno (Materiales metlicos) 0,7

V Volumen material relleno hidrulico (m3) 315

P Peso material relleno (Ton) 1890

Tabla 2.
Densidad
Material de material Tamao promedio Concentracin
relleno relleno (>2 mm) de la mezcla (K)
(Ton/m3)

Colas planta
60,00 En mm 0,2
beneficio

Duracin
Dimensiones (m)
proceso de Equipos de
Tipo de tubera Largo x Ancho x
relleno relleno
Alto
(Hora/turno)

1 equipo/tuno-
3 Acero galvanizado 20 x 6,7 x 2
da

Tabla 3.
Datos geomtricos

Dimetro del tubo D (mm) seccin


Longitud del tubo L (mm) seccin no
no horizontal
horizontal

300 Maxima altura pozo vert


Rugosidad 0,24

Dimetro del tubo D (mm) seccin


Longitud del tubo L (mm) seccin
horizontal
horizontal

500 60

Rugosidad 0,24

Tabla 4.
Cantidad de agua

Cantidad agua metros cubicos por


Qw 281,4
hora

Cantidad relleno metros cubicos por


Qk 87,54666667
hora

w 1 Densidad agua Ton/m3

k 60 Densidad material relleno Ton/m3

Densidad material relleno con agua


m 15
Ton/m3

Concentracin volumtrica de la
K 0,2
mezcla

Factor del relleno hidrulico (lo que


Fr 0,98
se espera rellenar como mnimo)

Tabla 5.
Velocidad de la mezcla

Q 0,102485185 m3/seg

V tubera no horizontal 1,449868784 m3/seg

V tubera horizontal 0,521952762 m3/seg

V critica 24,9712874 m3/seg

Posicin de bombas
870 Instalacin de la bomba en metros
extra

Tabla 6.
Participacin volumtrica para relleno en 95% del volumen total (456
m3)

Relleno hidrulico 310,08 m3

Relleno por gravedad 136,8 m3

Tabla 7.
Anlisis costos sistemas de relleno (US$)

$
Costo planta relleno 18604,80
41.334,00

Costo transporte por $


8208,00
gravedad 7.920,00

Costo transporte $
18604,8
hidrulico 23.900,00

Tabla 8.
Presupuesto para el cierre final de algunas actividades

Actividades Costo (pesos)

Desmantelacin de instalaciones (total) 30.000.000

Revegetacin de subsidencias e instalaciones


(global) 8.000.000

Rellenos de subsidencias 12.000.000

Sealizaciones 1.000.000

Monitoreo de manejo de aguas (anual) 14.000.000

Fito estabilizacin (anual) 20.000.000

Monitoreo geoqumico y Fsico (anual) 5.000.000

Monitoreo biolgico (anual) 7.000.000

Total 97.000.000

Tabla 9.
SEXTA PARTE: SUGERENCIA DE PCM Y PPCM PARA LA MINA EL ROBLE.

Qu es cluster?

Teniendo en cuenta definiciones de distintos autores tenemos que este trmino se


puede tomar como:
Definicin 1: Es la concentracin geogrfica de grupos de empresas que se
nutren mutuamente mediante relaciones verticales (clientes, tecnologa y canales
de distribucin), desarrollando avances tecnolgicos y consolidndose ante los
clientes. [Referencia 6]

Definicin 2: Est formado por un grupo de compaas e instituciones


interconectadas asociadas en un campo particular y prximo, geogrficamente
unidas por prcticas comunes y complementarias. Son instituciones a travs de
las cuales se articulan actuaciones conjuntas entre empresas relacionadas con un
mismo sector de actividad y localizadas en una misma zona geogrfica. [Referencia 6]

Definicin 3: Cluster es unidad, agregado, conjunto. Es la concepcin holstica


que proviene del anlisis sistemico y es la diversidad de servicios que intervienen
y que hace lograr que un producto o servicio sea de alta calidad. [Referencia 6]

Por qu se deben crear los Cluster?


Debido al libre mercado, a los avances tecnolgicos y la globalizacin, donde las
pequeas y medianas empresas tienes dificultad para competir en el mercado.
Estas se vieron obligadas a un cambio en su comportamiento estratgico
buscando la cooperacin con otras empresas del mismo tamao o un superior y
as poder competir en el mercado apoyando el crecimiento a nivel conjunto, dando
una proyeccin internacional y mejorando las condiciones de vida. [Referencia 6]

En nuestro caso con los cluster se busca asociar los pequeos agricultores con la
autoridad municipal, la empresa minera y entre si para poder llevar acabo una
actividad mucho mas tecnificada y poder competir en el mercado departamental y
en el mercado de los municipios cercanos del suroeste antioqueo, generando
mejores condiciones de vida para estas familias y creando una actividad
alternativa a la actividad minera. [Referencia 6]
Pasos para la creacin de un cluster

1. Realizacin de un estudio de profundidad del tipo de actividad en que se


implementar el cluster. [Referencia 6]

2. Anlisis de la zona geogrfica, factores de clases de xito, informacin sobre la


estructura empresarial, (tamao y tecnologa), es decir, posicin competitiva
actual. [Referencia 6]

3. La resolucin de los problemas detectados se distribuir entre las reas claves


del trabajo y se expondrn posteriormente. [Referencia 6]
4. Se necesita tener una base de datos completa de las potenciales empresas
participantes, y el rol de cada una. [Referencia 6]

5. Luego elaborar un informe y determinar cules son los participantes con lo que
se proceder a la convocatoria para su presentacin oficial por parte del
organismo impulsador para obtener la mayor difusin posible. [Referencia 6]

Despus de conocer la situacin legal colombiana, tanto minera como ambiental,


de conocer la situacin social y econmica del rea minera y de conocer la
empresa desde las oficinas administrativas hasta las operaciones, nos atrevemos
a proponer un plan de cierre que tenga en cuenta algunos aspectos extrados de
cada una de las etapas anteriores y de la informacin que amablemente nos han
brindado.

ANALISIS SOCIO-ECONMICO DEPARTAMENTAL Y SUBREGIONAL

Es importante analizar las condiciones de forma macro para poder comparar y


tomar decisiones de cmo actuar para cambiar estas en la zona de inters. Por
eso se decidi iniciar analizando las condiciones sociales y econmicas del
departamento del Choco, de la subregin del Atrato y por ultimo del municipio del
Carmen de Atrato el cual es nuestro principal inters.

ENTORNO SOCIO ECONMICO EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO:

Choco, es el nico departamento del pas con dos Costas, el ocano Pacifico y
el ocano Atlntico, y est catalogado como el lugar ms hmedo del mundo y
estratgico por su alta biodiversidad.
El dficit en infraestructura vial y la difcil comunicacin con el resto del pas,
hacen que las inversiones en el departamento sean de poco inters para los
inversionistas.
Las actividades econmicas con mayor participacin en el PIB departamental
de Choc son: Servicios sociales y comunitarios (35,6%), el sector
agropecuario (24.29%), la minera (12.10%) y el transporte (11.04%).
En 2005, la minera y la produccin agropecuaria fueron las actividades que
jalonaron el crecimiento de la economa departamental, 27.27% y 19.89%,
respectivamente. Por el contrario la construccin fue la actividad con mayor de
crecimiento con -47.88%.
Los mayor es niveles educativos del departamento son primaria y secundaria,
37.4% y 25.7%. Tan solo el 10% de los chocoanos realizan estudios de
prescolar y universitarios.

CARACTERISTICAS SOCIALES Y ECONMICAS DEL DEPARTAMENTO


DEL CHOCO:

Figura 30.

Producto interno bruto (PIB)

La siguiente tabla muestra el PIB del departamento del Choco y su participacin


en el PIB nacional en los aos 2009 y 2010, as podemos observar como esta la
economa del departamento del Choco con respecto a los dems departamentos
de la nacin.
Para los aos 2009 y 2010, es importante destacar el comportamiento del
departamento del Choc, el cual present tasas de crecimiento de 15,5% y
22,2% respectivamente; atribuidas principalmente al aumento en la produccin
de oro.
Tasa de crecimiento departamental Vs Participacin por departamento ao
2010

Figura 31.
Esto muestra la tasa de crecimiento de PIB y su participain en el PIB nacional,
lo cual podemos concluir que a pesar de que Choco tiene una participacin
muy baja en el PIB del pas, es el segundo departamento del pas con la mayor
tasa de crecimiento lo cual muestra avances en su economa. Eso lo podemos
evidenciar en la siguiente tabla, donde se muestra las tasas de crecimiento
anual del PIB en volumen de cada uno de los departamentos.

Departamento 2009 2010

Meta 20,7 27,7

Choc 15,5 22,2

Putumayo 22,8 16,5

Vichada 4,4 13,7

Vaups 3,9 8,4

Santander -1,6 7,1

Huila 0,9 6,9

Cauca 3,0 6,8

Cundinamarca 1,0 4,3

Guaina 4,5 4,3

Amazonas 4,3 3,8

Antioquia -0,5 3,5

Bolvar 0,7 3,4

Nario 1,1 3,3

Caquet 4,1 3,1

Bogot D. C. 1,3 3,1

Quindo -0,2 2,9

Boyac 1,6 2,7


Casanare 3,1 2,7

Caldas -3,7 2,7

Valle 1,6 2,6

Cesar 4,9 2,5

Magdalena 3,3 2,5

Risaralda 1,0 2,2

Crdoba 3,2 2,1

San Andrs y Pr 2,3 1,1

La Guajira 1,5 0,9

Norte Santander 4,2 0,5

Sucre 5,4 0,1

Guaviare -1,1 0,0

Tolima -0,4 -0,4

Atlntico -0,1 -0,5

Arauca -0,7 -5,3

Total Nacional 1,7 4,0

Fuente:

El departamento del choco a pesar de tener unas altas tasas de crecimiento su


contribucin al PIB del pas sigue siendo bajo en comparacin con otros
departamentos, lo cual podemos evidenciar de forma mas clara en el siguiente
grafico.

Grafico #. Contribuciones al PIB, aos provisionales 2009 y 2010


Figura 32.

Empleo

En el Choco la poblacin con edad para trabajar son 313.398 habitantes de los
cuales la poblacin econmicamente activa son 191.214 y la poblacin
econmicamente inactiva son 122.184 habitantes. Dentro de la poblacin
econmicamente activa 172.952 son empleados y 18.262 son habitantes
desempleados, lo cual muestra unas tasa de empleo del 55.2 y unas tasas de
desempleo del 9.6% con un porcentaje de participacin del 61%.

Dentro de los habitantes empleados la ocupacin por rama de actividad


econmica se encuentra distribuida de la siguiente forma: Agricultura 39.2%,
servicios 21.2%, minera 18.5%, comercio 13.1%, industria 4.8%, construccin
3.3% y por ultimo electricidad, gas y agua 0,1%.

Pobreza

La distribucin de pobreza en el departamento por cada una de las subregiones


se encuentra de la siguiente forma:

100% = 454.030 habitantes


Figura 33.

Mostrando as que la subregin del Atrato conformada por los municipios de


Atrato, Bagad, Quibd, Bojay, El Carmen de Atrato, Rio Iro, Llor y Medio
Atrato los presentan en conjunto un mayor ndice de pobreza que otras zonas
del departamento.

Indice de condiciones de vida (ICV)

El departamento del Choco presenta el segundo ndice de condiciones de vida


mas bajos de todos los departamentos con 55.94, el cual en comparacin con
los ICV de Bogot (89.16) y Valle del Cauca (84.98) son muy bajos y lo
clasifican en un calificativo de medio pero estando muy cercano de bajo
teniendo en cuenta que los rangos son (0 a 49) es bajo, (50 a 79) es medio y de
(80 a 100) es alto. La distribucin del ndice de condiciones de vida para el
Choco son las siguientes:

Figura 34.
CARMEN DE ATRATO

Generalidades:

El municipio del Carmen de Atrato posee una superficie de 1,017 kilmetros


cuadrados que se distribuyen en 31 veredas y 1 corregimiento (La Mansa), esta
representada por 1.010 Km2 (99,31%) en la zona rural y 7 Km2 (0,69%) en la
zona urbana.

El municipio presenta una altura sobre el nivel del mar que oscila entre 400
m.s.n.m en lmites con Quibd y 3.300 m.s.n.m en lmites con Antioquia. Su
cabecera municipal est ubicada a 1.700 m.s.n.m.

Fortalezas, debilidades y oportunidades:


Fortalezas:

Su localizacin privilegiada, como punto de conexin y transicin en la va


Medelln Quibd, que le permite conectar el centro del departamento con el
interior del pas.
Su mejor situacin econmica con respecto a los dems municipios de la
subregin.
Proveer de productos agropecuarios a municipios del departamentos y
municipios aledaos de el departamento de Antioquia.

Debilidades:

Falta de adecuadas condiciones de la va principal que comunica el centro


del departamento con el interior del pas.
Deficiencias en servicios de transporte haca otros municipios del
departamento.
Aumento de procesos erosivos en suelos no aptos para actividades
agrcolas.
Estar situados asentamientos humanos en una zona de alto riesgo por
inundaciones, deslizamientos y represamientos del ro Atrato.

Oportunidades:

Proximidad a centros de auge y desarrollo como son Urrao y Ciudad Bolvar.


Realizar investigaciones para fortalecer el conocimiento de las
problemticas ambiental y el manejo de estas.
La conservacin de vegetacin y suelos debido a las altas pendientes de su
territorio.

Calidad de vida de la poblacin:

El municipio de El Carmen de Atrato segn, el ltimo censo realizado por el DANE


en el ao 2005 cuenta con una poblacin de 11.849 habitantes. Los cuales se
distribuyen en 5.332 habitantes en la zona urbana y 6.517 en la zona rural.

La calidad de vida de los habitantes de este municipio es bastante aceptable en lo


concerniente a servicios pblicos y vivienda, la infraestructura de tipo sanitario es
buena, la cobertura de atencin en el rea de salud es buena y el gasto que se
hace en inversin social.

Porcentaje de personas por Indicadores de Necesidades Bsicas


Insatisfechas (NBI).

Figura 34.

Fuente: Alcalda de El Carmen de Atrato

El desempleo en el municipio y en especial en la cabecera es mucho mayor que el


promedio nacional, con un tasa en los ltimos aos del 18% en promedio.

Linea de pobreza:

En el municipio el porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de


pobreza se puede notar en el siguiente grafico:
Figura 35.

Educacin:

Actualmente se encuentran matriculados 1.592 alumnos de los cuales 792 se


encuentran en la zona urbana y 800 en la zona rural todos atendidos por el sector
oficial. De los 1.592 alumnos matriculados el 5.96% corresponde al nivel de
preescolar, el 63.75% a bsica primaria, el 22.67% a bsica secundaria y el 7.60%
a la educacin media.

Tasa de cobertura 2009-2011

Fuente: Secretara Departamental del Choco

Ahora analicemos como es la cobertura educativa para cada uno de los niveles
educativos en el municipio.

Cobertura por nivel educativo en el 2011


Fuente: Secretara Departamental del Choco

Como podemos ver hay una mayor cobertura educativa en bsica primaria que en
los otros niveles, lo cual preocupa sobre todo en los niveles mas altos donde la
cobertura es menos significativa lo cuales pueden impulsar el crecimiento de la
escolaridad y desarrollo de la regin.

Salud

El municipio posee una infraestructura adecuada para la prestacin del servicio de


salud, cuenta en la cabecera municipal con un Hospital local de primer nivel de
atencin, San Roque y 14 puestos de salud rurales en: El Siete, La Mansa, El
Roble, El Dieciocho, Alto Guaduas, Habita, Sabaletas, El Lamento, Guangarales,
el Doce, la Puria, la Argelia, El Consuelo y Bajo Guaduas, que prestan el primer
nivel de atencin. Los organismos de salud del municipio de El Carmen de Atrato
prestan los servicios de salud del primer nivel de atencin a travs del Hospital
San Roque y los Puestos de Salud, el rgimen de referencia y contrarreferencia
funciona adecuadamente con el Hospital La Merced de Ciudad Bolvar que atiende
el nivel I y II y algunos procedimientos de III nivel, va terrestre y los problemas de
ms alta complejidad con el San Vicente Medelln III Nivel de Atencin.

Infraestructura en servicios publicos:


Acueducto:

En la cabecera municipal existe el sistema de acueducto con una planta de


tratamiento para la potabilizacin del agua, con una cobertura del 100%. La cual
cuenta con una bocatoma, 3 desarenadores, 2 floculadores, 4 filtros y 4 tanques
de almacenamiento y se instalaron segn el EOT 850 medidores. La empresa
Coca Cola dono en enero del 2012 una planta para la preparacin del cloro.
La capacidad de la planta es de 20 l/s, esta capacidad es suficiente hasta el ao
2013. La planta de potabilizacin no cuenta con elementos de laboratorio para el
control de calidad del servicio. Existen 808 conexiones domiciliarias e intra
domiciliarias, falta instalacin de micro medidores y optimizar las redes de
distribucin.

Alcantarillado:

En la actualidad este sistema cuenta con una cobertura del 87% debido a daos
generados por una avalancha, el municipio no cuenta con una planta de
tratamiento de aguas residuales y por ende realizar el vertimiento de estas al rio
de forma directa, lo cual genera una gran impacto ambiental que debe ser
minimizado y contralado para mas adelante evitar una catstrofe ambiental.

Aseo:

En sistema cuenta con una caseta de operaciones en mal estado y una zona de
compostaje. Donde la recoleccin de las basuras se realiza en volquetas de la
alcalda debido a que el municipio no cuenta con un vehculo apropiado para estas
labores. Se ha implementado el reciclaje y aprovechamiento de los residuos
orgnicos mediante el cultivo de lombrices californianas. Proyecto que genera
empleo a travs de un grupo asociativos de mujeres Carmeleas, que
comercializan los materiales recuperables.

Economa:

El principal sector productivo del municipio es el primario y las principales


actividades econmicas son: la actividad ganadera y agrcola, otras actividades
son el comercio, explotacin forestal, minera, piscicultura y empleo pblico.

La Actividad agropecuaria del municipio se realiza en condiciones de atraso


tecnolgico, la mayor parte de los procesos productivos y los instrumentos de
trabajo son de carcter tradicional que genera baja productividad y prdida de
competitividad frente a productos de localidades cercanas como Urrao y Bolvar.
Adems con exceso de utilizacin de qumicos que deterioran el suelo y causan
graves daos ambientales tanto en el suelo como en las fuentes hdricas cercanas
a los cultivos.

El rea productiva de El Carmen de Atrato es de 28707.5 Hectreas de las cuales


1026,5 Hectreas estn dedicadas a la actividad agrcola y 27.681 Hectreas
dedicadas a la explotacin ganadera, 99.8% son propietarios y el 0.2% son
aparceros.
Uso del suelo

El siguiente esquema muestra una distribucin del uso del suelo en el rea rural
del municipio del Carmen de Atrato, donde se evidencia que hay que aumentar la
distribucin del suelo utilizado para agricultura lo cual es muy poco para el
desarrollo del proyecto de tecnificacin propuesto. [Referencia 6]

Tabla 11. Uso de suelos, Hectreas y porcentaje.

Extensin y tenencia de la tierra

Para nuestro proyecto es necesario mirar estas cifras de cuantos productores, la


extensin de las zonas sembradas y la produccin obtenida as podemos mirar
cuales son los cultivos mas importantes y actividad pecuaria que podemos
potenciar para el desarrollo de este sector econmico que genere el crecimiento
de la economa del municipio.
Productores por cultivo

PRODUCTO NUMERO DE PRODUCTORES

Caf 240

Pltano 60
Caa tecnificado 120

Caa tradicional 25

Maz 40

Frijol 40

Hortalizas 50

Ganadera doble propsito 150

Tabla 12. REA DE PRODUCCIN AGRCOLA

Tabla 13. rea de produccin agrcola. [Referencia 8]

Teniendo en cuenta toda esta informacin se puede observar las variables que se
tienen que modificar son, por ejemplo: el uso de los suelos y la ampliacin de las
zonas para cultivo aprovechando cultivos permanentes como los que se muestran
en la tabla anterior e incentivar que algunos cultivos transitorios puedan ser
permanentes y aumentar la produccin anual de estos.
Cultivo rea Tipo de Nmero Problemas y/o
de
Actividad Variedad (ha) y/o Explotacin necesidades
Empleos
y/o Nmero en la

producto Produccin

Caf 280 Tradicional 240 -Malas


condiciones en
Pltano 150 Tradicional 60 las vas de
Caa 12 Tecnificado 120 acceso.

AGRCOLA Caa 50 Tradicional 25 -Intermediarios

en el canal de
Maz 120 Tradicional 40
mercadeo
Frjol 50 Tradicional 40

Hortalizas 50 Tecn.- 50
tradicional

Ganadera 12000 Extensiva 95 Malas vas de


doble
propsito acceso

especialmente

(El Carmen de

Pecuaria Atrato

Quibd).

Equinos 96 tradicional

Aves 1500
ponedoras

Pollos de 800
engorde

Porcinos 900

Minera Cobre 1 tcnica 130 Tratamiento de


aguas
residuales
Tabla 14. Fuente: Informacin UMATA
Con la tecnificacin lo que se busca es aumentar la produccin obteniendo
productos de excelente calidad que sean competitivos en el mercado y que se
pueda satisfacer la demanda en los municipios cercanos del suroeste Antioqueo
y de los municipios del departamento del Choco.

Actividad Econmica Etapa De Cierre y Post-Cierre De Minas de la Mina El


Roble

Al analizar desde diversos puntos de vista la actividad minera asociada al Cobre


de la empresa MINER S.A. en el municipio de El Carmen de Atrato y ms
especficamente en el corregimiento de El Roble, se puede apreciar que las
comunidades que se encuentran presentes en la zona estn muy vinculadas
econmicamente a la explotacin minera que se realiza, por lo cual se ha
realizando una consulta de las diferentes actividades que se pueden realizar
paralelamente a la minera, con el fin de originar un mejor dinamismo a la
economa de esta regin.

Partiendo de diversos documentos sobre poltica pblica de dicho Municipio, se


encontr que existe agricultura y la ganadera, que son actividades primordiales
para el desarrollo sostenible de la regin y a la vez por las cercanas del municipio
con el departamento de Antioquia le permite un mayor acceso a mercados e
intercambio de tecnologas, lo que significa una gran ventaja para ayudar a
mejorar e incentivar dichas actividades. Pero el problema que se encontr fue la
carretera, ya que est en condiciones deplorables en algunos tramos y esto
genera un sobrecosto a los productos, lo cual provoca incremento en los precios y
por ende poca demanda. Antes que nada se debe trabajar en este sector.

Teniendo en cuenta lo anterior y observando que el rea productiva del municipio


de El Carmen de Atrato que es de aproximadamente 28.707.5 Ha. de las cuales
1026,5 Has. Estn dedicadas a la actividad agrcola y 27.681 Ha. dedicadas a la
explotacin ganadera. El municipio de El Carmen de Atrato y en especial la vereda
EL Roble, posee una importancia estratgica dentro de la dinmica departamental,
referente a la seguridad alimentara, generada por una cultura agraria que ha
suministrado alimentos a Quibdo y a otros corregimientos chocoanos. [Referencia 10]

En investigaciones realizadas por del SENA y la alcalda municipal, la actividad


agropecuaria del municipio se realiza en condiciones de atraso tecnolgico, la
mayor parte de los procesos productivos y los instrumentos de trabajo son de
carcter tradicional que genera baja productividad y prdida de competitividad
frente a productos y economas de otras localidades. Tambin encontramos que
los paquetes tecnolgicos que emplea el agricultor hacen parte de su tradicin
productiva que se fundamenta en un consumo inadecuado de abonos inorgnicos,
fertilizantes, qumicos, pesticidas y otros, as como la alta dependencia de semillas
importadas. [Referencia 10]

Es as como, mirando la situacin del agro en la regin se podra realizar una


inversin desde el punto de vista tcnico e investigativo acompaado de entes
regionales como la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Tcnica
Agropecuaria), el Ministerio de Agricultura y Codechoc (Corporacin Autnoma
Regional Para el Desarrollo Sostenible del Choc), las cuales con el apoyo de la
empresa MINER S.A. se encargaran de solicitar personas idneas a instituciones
de educacin media y profesional, para as brindar capacitaciones y ayuda con el
fin de impulsar el mejoramiento de este sector que es uno de los ms importantes
en la zona.
[Referencia 10]

En la regin se han desarrollado proyectos relacionados con la siembra de caf,


pltano, maz, caa y hortalizas en especial cebolla y zanahoria, lo que nos puede
impulsar a ayudar paralelamente a la actividad minera el desarrollo de sistemas
de siembra y cosecha en parcelas cercanas a la explotacin minera.
[Referencia 10]

En las veredas cercanas a la explotacin minera y en el municipio de El Carmen


de Atrato hay organizaciones como la OCCCA, ANUC, AMUCA, que desarrollan
programas y actividades de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
apoyando y participando en proyectos de mejoramiento de vivienda rural,
desarrollo del sector rural y productivo, las cuales nos pueden servir de ayuda
para que la empresa interacte con la poblacin y sirva de apoyo a la generacin
de ms fuentes de desarrollo sostenible de la regin.
[Referencia 10]

Propuesta de cluster para la comunidad del carmen de atrato-choco.


Proyecto 1: siembra de caf de alta calidad bajo sombra

El sistema de siembra de caf bajo sombra es una gran alternativa de


aprovechamiento de las tierras que no se utilizan para ninguna actividad
agropecuaria o que ya se han utilizadas en acciones relacionadas con la misma,
brindndonos un mejoramiento de agro-ecosistemas que sirven para la proteccin
de la vida silvestre y generacin de ingresos a sus productores, teniendo la
ventaja de que ste se produce en la regin durante casi todo el ao distribuido el
50% los meses de octubre a diciembre, 30% marzo a mayo y el otro 20% en
graneos, repartidos durante el resto del ao. A la vez, los cafetales bajo sombra
pueden crear una gran cantidad de productos agrcolas en adicin, como guineos,
pltanos, naranjas, toronjas, mangos y muchas otras que tambin pueden ser
cosechados en esta misma actividad. [Referencia 9]
El proyecto impulsado con la empresa Miners s.a., la alcalda municipal y alguna
de las entidades campesinas como la OCCCA (Organizacin Campesina y
Caficultora del Carmen de Atrato), consistira principalmente en generar esta
actividad autosostenible para que las comunidades aledaas a la explotacin
minera encuentren otra alternativa econmica y social de generacin de empleo y
beneficio ambiental para cuando la mina cierre las actividades de explotacin.
[Referencia 9]

Inicialmente se realizara un proceso de capacitacin y formacin tecnolgica en


cursos como el cooperativismo, control de negocios, el compostaje, agro txicos,
agricultura orgnica, anlisis de suelos, labranza mnima y derechos humanos.
[Referencia 9]

El cultivo a comercializar sera el caf cuyo producto se entregara al aliado


comercial de la OCCCA como caf pergamino seco (sin trillar). La variedad
sembrada es el caf caturro, con poca presencia de roya del cafeto, la cual no es
un limitante, dadas las condiciones climticas desfavorables para el desarrollo de
la enfermedad., debido a las temperaturas medias a bajas y un ecotopo ubicado
altitudinalmente entre medio y alto. En la parte tcnica, se empleara la produccin
tecnificada convencional, la cual es aplicable en cualquier lugar apto para la
siembra del caf, obviamente realizando los respectivos ajustes tcnicos para
cada regin. Ajustes como el trazado de la zona, el establecimiento o regulacin
del sombro de los cafetales, el hoyado (40cm x 40cm) y la siembra (4000 platas
por hectrea), el posterior manejo del cultivo, el control de plagas, enfermedades y
malezas, la fertilizacin la cosecha y el posterior beneficio (2 aos despus de la
siembra). [Referencia 9]

Los costos de produccin en la caficultura actual, no involucran nuevas siembras,


ni renovaciones por siembra, solo se limita a algunas prcticas como son las
resiembras, zoqueos selectivos, desyerbas manuales, fertilizacin espordica,
manejo del sombro y recoleccin de la cosecha, los cuales son presentados en el
siguiente cuadro.
Tabla 15.

Para las unidades productivas de caf, sembrada por hectrea (4000 plantas) se
espera una produccin determinada en la siguiente tabla:

Producto Unidad Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2 3 4 5 6 7 8 9 10

Caf Kilos/hectrea 1200 1600 2000 2200 1800 1600 1400 1400 1400

Para el segundo ao se estima que la produccin por rbol es de 300 gramos de


caf pergamino seco; para el tercer ao 400 gramos; para el cuarto 500 gramos,
quinto 550 gramos, sexto ao, 450 gramos por rbol; en las cosechas siguientes
comienza a disminuir la produccin, por eso es importante programar la
intervencin del cafetal por algn sistema de zoqueo a partir del noveno ao.

Costos de plan de manejo ambiental:


La produccin por hectrea basndonos en estudios hechos en la misma zona
seria la siguiente:

Ao Ao Ao Ao
Producto Unidad
2 3 4 5
Caf 1200 1600 2000 2200
Kg/Hect.
Seco
4.309
Ingresos 5.170.800 6.894.400 8.618.000 9.479.800
pesos/Kg

Producto Unidad Ao Ao Ao Ao Ao
6 7 8 9 10
Caf 1800 1600 1400 1400 1400
Kg/Hect.
Seco
4.309
Ingresos 7.756.200 6.894.400 6.032.600 6.032.600 6.032.600
pesos/Kg
Tablas 16. Produccin por hectrea.

As mismo la asistencia tcnica es primordial en el proyecto, ya que trabajando


con personas idneas se lograr mantener el proyecto en un tiempo prolongado y
mejorar la productividad del sector. [Referencia 9]

El proyecto cuenta con un flujo de fondos estimado de:

Tabla 17. Flujo de fondos estimado a 10 aos.

En cual podemos observar el comportamiento en la siguiente grafica:


$6,000,000

$4,000,000

$2,000,000

$0
Ao 0 ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao
10
($2,000,000)

($4,000,000)

($6,000,000)

Grafica 1. Flujo de fondos

Lo cual muestra que el proyecto es econmicamente rentable y da la oportunidad


de llevar acabo una actividad a la par con la minera, lo cual disminuye la
dependencia de la economa del municipio hacia la actividad minera surgiendo la
posibilidad de seguir esta actividad despus del cese de actividades de la mina.
[Referencia 9]

Proyecto 2: plan de siembra de diversas plantaciones segn caractersticas


propias de la regin

El Carmen de Atrato es un municipio donde la base de la economa es el sector


agropecuario aun por encima del sector minero, pero este sector presenta falencia
debido a que gran parte de su actividad es poco tecnificada y se lleva acabo por
pequeas familias campesinas que utilizan esta actividad para subsistir, pero en
casos como es el de la cebolla de rama y caa, donde se lleva esta actividad un
poco mas tecnificada y gran parte de la produccin de este es comercializado en
la capital del departamento Quibd.
Los cultivos mas importantes que se llevan acabo en el municipio son el Maz,
Caa Panelera, Caf-Pltano, Hortalizas (en especial cebolla de rama, cilantro,
tomate y zanahoria) y Frutales (Aguacate, Mora, Lulo y Tomate de rbol) y en la
actividad pecuaria la ganadera de carne y doble propsito ocupa un rengln
importante en la economa agraria del Municipio participando con un 4.59% del
total del departamento del Choco. Adems el Carmen de Atrato es un municipio
estratgico debido a su cercana a los lmites con el departamento de Antioquia
favoreciendo el mayor acceso e intercambio de tecnologa con los mercados
Antioqueos. Siendo este municipio estratgico dentro de la dinmica
departamental, en cuanto a lo referente a la seguridad alimenticia.
Modelo de financiacin de etapas post-cierre y proyectos socio-economicos

En proyectos de gran envergadura como el roble, las empresas extranjeras en


especial las australianas, desde el inicio del proyecto estas pensando en el cierre,
post-cierre y el equilibrio de la economa una vez se de el abandono definitivo del
proyecto.
Por eso ellos han ideado un modelo que consiste es utilizar un porcentaje de sus
utilidades para poder realizar estos gastos del tan forma que le genere buenas
ganancias y le permita llevar acabo un excelente cierre y post-cierre sin abandonar
a su suerte a la comunidad que los acogi durante todo el proyecto minero.
Este modelo consiste de una forma estimativa en: Figura 2.

Utilidad

Impuestos

Colchn

Margen

Costos de
Produccin

Utilidad: es aquella ganancia neta que espera recibir el proyecto segn su


produccin y valor del mineral en el mercado.
Impuestos: incluye impuestos como el de renta y las regalas que se deben pagar
por las ganancias netas y por tener el derecho de explotar un deposito.
Colchn: este es un porcentaje que asume la empresa con el de que cuando el
precio del mineral caiga no entre en perdidas sino que tenga algo que amortige y
le permita seguir teniendo algn porcentaje de utilidad, claro que cuando el precio
del mineral esta alto este colchn se suma a las utilidades.
Margen: este es el que las empresas dejan para poder ahorrar en cuentas de
ahorros un porcentaje para innovacin tecnolgica, post cierre de mina y entorno o
proyectos socio-econmicos. Asegurando as un capital para realizar un buen
proceso de cierre y post cierre, teniendo en cuenta que el entorno social no se vea
afectado con el abandono.
Costos de Produccin: son todos aquellos que estn implcitos para sacar el
mineral del yacimiento hasta entregar al cliente, con la diferencia que este modelo
tambin le suman a este, los costos asociados al cierre ya que ellos piensan que
desde que se abre una mina hay que cerrar y lo van haciendo de forma progresiva
a medida que avanza el proyecto minero.
Propuesta 1: educacin y vas como una forma de acompaamiento,
mantenimiento y vinculacin de la sociedad con los proyectos de cluster

La educacin es la forma privilegiada de transmitir, conservar, reproducir y


construir la cultura. Permite generar conciencia crtica capaz de transformar la
sociedad. Es la condicin esencial para el establecimiento de competentes
condiciones en cultura, dignidad humana y desarrollo econmico. Es un aspecto
ineludible en la construccin de la equidad y las transformaciones sociales, por
tanto, se debe centrar en la cimentacin y transmisin de valores. Para lograr sus
objetivos inherentes, es necesaria la optimizacin en calidad educativa, tanto en
escenarios fsicos, como en los contenidos curriculares que se imparten. [Referencia 7]

En el Plan de educacin 2008 2011 del Municipio de l Carmen de Atrato, se


hace mencin a dos ncleos educativos (14 y 15) que comprenden instituciones y
centros educativos y dentro de este ltimo las escuelas de comunidades
indgenas. En las instituciones se tiene la divisin de escuelas para el rea urbana
y para el rea rural.

La infraestructura fsica de la mayora de escuelas rurales presenta deterioro por


falta de mantenimiento y abandono por el no uso, debido principalmente a
desplazamientos de la poblacin relacionados a conflictos de orden pblico;
algunas no cuentan con servicios bsicos como acueducto y manejo de aguas
residuales. [Referencia 7]

De este modo, se hace necesario gestionar y disponer de recursos econmicos


para mejorar la infraestructura fsica de las instituciones educativas, lo que se
traduce en el mejoramiento de los espacios escolares, y que necesariamente
repercute a gracia de la motivacin de los estudiantes para un adecuado
desarrollo de las actividades estudiantiles. [Referencia 7]

La Escuela Nueva Arboleda Mixta, se encuentra cerrada debido a la ausencia de


docente y de poblacin estudiantil, sin presentarse problemas de orden pblico.
[Referencia 7]

El municipio cuenta aproximadamente con 79 docentes, distribuidos en la zona


rural y urbana. [Referencia 7]

Es importante plantear que la capacitacin del cuerpo docente en el municipio


presenta algunas inconsistencias, y estas obedecen en gran medida a dinmicas
supra-locales. Desde el gobierno departamental, se han implementado
capacitaciones y actualizaciones para los docentes, sin embargo, stas deben ser
subsidiadas en gran medida por ellos mismos, lo que no permite el acceso de
todos los docentes por los costos que ello representa, pues se requiere del
traslado a otros municipios y/o departamentos; (segn directrices del Ministerio de
Educacin Nacional, el ente Nominador del gasto del cuerpo docente, es el
responsable de subsidiar el costo de estas capacitaciones), debido a la falta de
capacitacin del cuerpo docente no se permite que procesos como la
etnoeducacin, tenga eco y resonancia en la educacin de la comunidad local.
[Referencia 7]

La etnoeducacin se define como el proceso social permanente de reflexin y


construccin colectiva, mediante el cual los pueblos indgenas y afrocolombianos
fortalecen su autonoma en el marco de la interculturalidad, posibilitando la
interiorizacin y produccin de valores, de conocimientos y el desarrollo de
habilidades y destrezas conforme a su realidad cultural, expresada en su proyecto
global de vida. [Referencia 7]

Referente a la educacin superior, el municipio trabaja mancomunadamente con el


SENA, UTCH (Universidad Tecnolgica del Choc), ICETEX, la organizacin
campesina de caficultores de El Carmen de Atrato y la Universidad del rea
Andina, estas formaron una alianza llamada CERES, la cual brinda educacin
superior a la comunidad Carmelea, esta alianza ha permito la capacitacin de la
poblacin en careras como: Trabajo Social, Contadura Pblica, Auxiliar de
Enfermera y Tcnico Profesional en Control Ambiental. [Referencia 7]

Una dificultad en este proceso de formacin superior, es que hay altos ndices de
desercin escolar, puede ser de ndole econmica, aunque hay facilidades de
crdito estudiantil desde el ICETEX, otra posible causa es que las lneas de
educacin pueden no ser de inters acadmico, se considera adems que desde
la Secretaria de Educacin Municipal, Secretaria de Educacin Departamental,
SENA, UTCH y la alianza hace falta mayor motivacin y divulgacin de los
CERES, finalmente, uno de los aspectos ms relevantes es que los habitantes de
El Carmen de Atrato contemplan como mejor opcin educativa, las instituciones
universitarias de otras ciudades del pas. [Referencia 7]

El sector educativo del municipio El Carmen de Atrato, reunido el 03 de Marzo de


2008, en el teatro municipal, concluy que el orden de prioridades de sus
necesidades es el siguiente: [Referencia 7]
Tabla 18. Necesidades en el sector educativo del municipio El Carmen de Atrato.

A partir de esta informacin se realiza la propuesta de colaboracin activa de la


empresa minera en tres sectores que se considera generaran un impacto positivo
en el sistema de educacin y que podran aportar valioso recurso humano de la
regin en las actividades mineras, que en un futuro seran de gran utilidad para la
correcta preparacin y puesta en marcha de las actividades de post-cierre de
minas, tambin seran de gran valor para el control de las operaciones.

Los tems 1 y 3 seran dentro del rea urbana, ya que en el rea rural se tiene
difcil el acceso, pero el tem 2 si es aplicable al rea rural y urbana, esto se
determin con base a las condiciones antes expuestas. Adems, para la
realizacin de cada uno de estos tems debe haber un acompaamiento entre la
empresa y la alcalda municipal, cada una aportando diferentes ingresos
monetarios (porcentajes de participacin) y finalmente con la participacin de una
empresa que realice la regulacin transparente del flujo monetario.

Estos sectores son los siguientes:

1. Capacitacin docente en sistemas, ingles, pruebas ICFES y saber,


educacin fsica, educacin especial, matemticas, lectoescritura y en
formulacin y elaboracin de proyectos;
2. Ampliacin de la cobertura en transporte escolar para todos los estudiantes;
3. Implementacin de proyectos de emprendimiento empresarial de acuerdo a
las modalidades acadmicas de cada una de las instituciones.

Se escogen estos tres tems debido a que pueden ser ligeramente modificados
para poder ser tiles dentro de los proyectos de clauster, ya que la capacitacin de
docentes y la implementacin de proyectos de emprendimiento empresarial se
pueden guiar por la senda de la agricultura. Por otro lado la ampliacin de la
cobertura de transporte es un sistema que adems de movilizacin de personal
(alumnos) es un sistema que aporta de manera directa mejores vas y de esta
manera ms fcil y rpido comercio dentro del municipio, el problema es para
llevar la produccin a otras partes del departamento o Colombia, ya que las vas
estn en psimas condiciones, aunque este problema se est trabajando mediante
un proyecto que intentar comunicar Ciudad Bolivar con Quibd y Santa Cecilia en
Risaralda, pero que aun est en sus inicios, aunque el programa fue aprobado en
el ao 2010. [Referencia 8]

La red vial es la siguiente: [Referencia 8]

Recomendaciones para que los proyectos de cluster y la propuesta tengan el


impacto esperado

1. Arreglar las vas de acceso al municipio;


2. Realizar pequeos censos de percepcin de la comunidad frente a la mina;
3. Organizar a los lideres comunales para que elaboren un documento donde
se expongan las exigencias de la comunidad;
4. Establecer un vinculo con el ente gubernamental mediante proyectos que
vinculen directamente a la comunidad;

Brindar informacin clara y concisa y de manera abierta a la sociedad, por ejemplo


sobre accidentes en las instalaciones de la empresa (Con su debida explicacin),
manejo de residuos (Con su debida autorizacin por parte de la UMATA u otro
organismo que regule esto)

CONCLUSIONES

Es muy poco lo que se ha hecho con respecto al cierre de minas en nuestro pas a
semejanza de los dems pases latinoamericanos y a diferencia de pases
desarrollados como Canad, esto debido a que no se cuenta con planes de cierre
y una normativa clara al respecto. Las escasas actividades concernientes con el
cierre slo son llevadas a cabo por parte de algunas empresas y en algunos casos
despus de que el medio ambiente ha sido impactado por la explotacin minera y
de que los habitantes del sector han sido afectados (De manera positiva o
negativa) con la llegada e ida de las empresas mineras. Sin embargo se viene
trabajando por parte del estado con el uso de guas minero ambientales con el fin
de mejorar en este aspecto y buscando un mayor compromiso por parte del sector
minero.

En general, el xito del post-cierre de minas puede lograrse a partir de la


elaboracin de un adecuado plan de cierre minero que sea considerado como
parte integral de las diferentes etapas del proyecto as como sus costos y que sea
llevado a cabo durante las fases de diseo y planeamiento minero. En este
aspecto la Mina El Roble cumple con las normativas que regulan y controlan,
desde el entorno legal y tcnico con los factores que consideramos son los ms
sobresalientes en PCM. Para el PPCM la situacin es complicada, debido a que
se necesitan de actividades que no son mineras y de estudios de percepcin
social y un flujo de capital extenso, y a dems que cuente con la participacin
entre la empresa, la comunidad y el estado con el fin de crear proyectos tipo
cluster que beneficien al desarrollo sostenible de la regin.

Dentro de la elaboracin del plan post-cierre minero se deben evaluar los llamados
cluster y analizar de manera responsable el entorno socio-econmico de las
comunidades y como este se ve afectado por el cierre paulatino de las actividades
mineras. Esto se logra mediante el acompaamiento integral entre los entres
gubernamentales, representantes legales de las comunidades y la empresa
minera, con el fin de elaborar un documento final donde se expongan de manera
clara las exigencias de los habitantes, las recomendaciones de la empresa y los
apoyos que puede brindar el estado, esto con el fin de patrocinar y supervisar que
dichos cluster sean los necesarios para que la sociedad no se vea afectada de
manera brusca con el fin de las operaciones mineras.

No se puede concluir que el PCM y el PPCM que se ha desarrollado y explicado


en este documento sean vlidos, ya que no se conoce a fondo la empresa,
comunidad y entes gubernamentales de la zona. Pero si se puede afirmar que fue
un proceso de arduo trabajo y recopilacin de informacin y que puede ser til
para la creacin de un PCM y un PPCM mejor, eficaz y con todas las reglas claras
al igual que con todos los beneficios posibles para la comunidad del Carmen de
Atrato, Departamento del Choc.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. http://www.maciasabogados.com/NewsDetail/646/1/AspectosLegalesSobre
elCierredeActividadesMineras Consulta realizada el da lunes15 de Octubre
de 2012.
2. http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea/2010/agosto/05/dec2820050820
10.pdf Consulta realizada el da lunes15 de Octubre de 2012.
3. Repblica de Colombia. Gua Minero Ambiental 2 Explotacin.
Ministerio de Minas y Energa Ministerio del Medio Ambiente.
4. Repblica de Colombia. Gua Minero Ambiental 3 Beneficio y
Transformacin. Ministerio de Minas y Energa Ministerio del Medio
Ambiente.
5. Minera y desarrollo sostenible. Sociedad nacional de minera, petrleo y
energa. (SNMPE) [Per]- Humberto Arnillas.
6. http://elcarmendeatrato-choco.gov.co/apc-aa-
files/34653835653035623065326231336433/sector-agropecuario-el-
carmen-de-atrato.pdf Consulta realizada el da 15 de septiembre 3:10 pm
7. Plan de educacin 2008 2011 municipio de El Carmen de Atrato:
http://elcarmendeatrato-choco.gov.co/apc-aa-
files/63333334663530373664373762363562/Plan_de_Educaci_n_2008___2011.pdf
Consulta realizada el da 11 de septiembre 04:37 pm
8. Departamento del choco. Instituto nacional de vas. Abril 2010:
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/docu
mentos/09042010/consejo_choco_11abri10.pdf Consulta realizada el da 12 de
septiembre 01:05 am