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Lima, jueves 15 de iulio de 2010
Crean el Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico
DECRETO SUPREMO
climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y
N 008-2010-MINAM
adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 67 y 68 de la Constitucin Poltica
del Per, establecen que el Estado determina la Poltica
WNORMAS LEGALES El Peruano
Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de
sus recursos, adems de la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas;
Que, en este contexto, la Dcimo Novena Polltica
de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el 22 de julio
de 2002, establece la integracin de la polltica nacional
ambiental con las polticas econmicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Per, as como a institucionalizar la gestin ambiental,
pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover
centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar
a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin
ms vulnerable del pas;
Que, la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada
por Decreto Supremo W 012-2009-MINAM, es de
cumplimiento obligatorio en todos los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carcter orientador
para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura
sobre la base de cuatro ejes temticos esenciales de la
gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de politica orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del pas; siendo el Ministerio del Ambiente el
encargado de formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente, as
como de aprobar los planes, programas y normatividad
que se requiera para el cumplimiento de la misma;
Que, la Poltica Nacional del Ambiente en el Eje 1 de
la "Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica" y en el
Eje 3 "Gobernanza ambiental", tienen como lineamientos:
i) impulsar la gestin integrada y sostenible de bosques;
ii) proteger los bosques primarios amaznicos y
reducir gradualmente la tala, roza y quema para fines
agropecuarios, desarrollando alternativas productivas de
uso del bosque en pie, como el ecoturismo, manejo de
bosques y otras actividades; iii) prevenir la reduccin y
degradacin de bosques y sus recursos; iv) conservar
e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la
biodiversidad y los servicios ambientales, mejorando
la capacidad productiva del ecosistema; v) fortalecer
e impulsar mecanismos de vigilancia comunitaria y
ciudadana en las estrateQias de seguimiento y control de
los derechos forestales; VI) fomentar la participacin activa
y pluricultural de la poblacin en la gestin ambiental, y en
particular, la intervencin directa de grupos minoritarios o
vulnerables, sin discriminacin alQuna; y vii) incentivar la
participacin de las mujeres y los Jvenes en los diversos
procesos para que ejerzan una efectiva ciudadana
ambiental;
Que, de conformidad con el Decreto Legislativo N
1013, modificado por el Decreto Legislativo W 1039, Ley
de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente - MINAM, esta entidad tiene como uno
de sus objetivos especficos asegurar el cumplimiento
del mandato constitucional sobre la conservacin y el
uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo
sostenible de la Amazona;
Que, de conformidad con el Artculo 11 del Decreto
Legislativo W 1013, son funciones del Viceministerio de
Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales, entre otras,
elaborar y coordinar la estrategia nacional de la diversidad
biolgica del Per y su desarrollo estratgico, as como
supervisar su implementacin; elaborar y coordinar
la estrategia nacional frente al cambio climtico y las
medidas de adaptacin y mitigacin, as como supervisar
su implementacin; y elaborar el inventario y establecer
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la
provisin de los servicios ambientales. as como promover
su financiamiento y la supervisin de los mismos;
Que. la "Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico".
aprobada por Decreto Supremo N 086-2003-PCM. tiene
como objetivo reducir los impactos adversos al cambio
en el pas. donde se implementarn proyectos de adaptacin;
y controlar las emisiones de contaminantes locales y gases
de efecto invernadero (GEl), a travs de programas de
energas renovables y de eficiencia energtica en los
diversos sectores productivos;
Que, la "Estrategia Nacional de la Diversidad
Biolgica", aprobada por Decreto Supremo W 102-2001
El Peruano
Urna, jueves 15 da julio de 2010 i NORMAS LEGALES
PCM, tiene como objetivo la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y
la participacin justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilizacin de los recursos genticos;
Que, las "Bases para la Estrategia de Superacin
de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los
Pobres', aprobada por Decreto Supremo W 002-2003
PCM tiene como objetivo establecer estrategias y polticas
que permitan, por un lado, el desarrollo del capital
humano, mediante la optimizacin de la inversin del
estado destinado a los sectores sociales, especialmente
a educacin, vivienda, trabajo, y salud; y por el otro, la
superacin de las desigualdades y mejora del nivel de
vida de la poblacin en situacin de pobreza, a partir de
la apertura de oportunidades econmicas, fomento del
capital social e implementacin de redes de seguridad
social, ello en concordancia con las polticas establecidas
en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM;
Que, el Plan deAccin deAdaptacin y Mitigacin frente
al Cambio Climtico, en difusin mediante Resolucin
Ministerial N 060-2010-MINAM, tiene entre sus objetivos
selialar las prioridades nacionales y globales de accin en
trminos de la contribucin del pas a la mitigacin global
del cambio climtico; promover la inclusin de acciones
de respuesta al cambio climtico en las inversiones y
actividades de desarrollo de corto y mediano plazo que
estn emprendiendo las regiones y sectores; orientar las
gestiones de cooperacin y negociacin internacional
para el apoyo tcnico y financiero en la implementacin
de acciones en el pas;
Que, a nivel mundial el Per es el cuarto pas en
superficie de bosques tropicales, posee 72 millones de
hectreas de bosques tropicales amaznicos y secos.
Dichos bosques generan beneficios como el secuestro
de carbono que contribuye a reducir el calentamiento
global, regulacin del sistema hdrico, alberga una
diversidad biolgica importante que permite el desarrollo
de econegocios, tales como el biocomercio y el turismo,
y adems, en el Per, es hbitat de ms de 1000
comunidades nativas;
Que, la propuesta peruana presentada en el marco
de la 14ava Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas para Cambio Climtico,
realizada en Poznan (Polonia) en diciembre 2008,
consiste en conservar 54 millones de hectreas de
bosques y revertir procesos de tala y quema para reducir
sustancialmente nuestra deforestacin como contribucin
de nuestro pas a los esfuerzos globales de mitigacin.
En concordancia, el Per ratific su posicin de reducir
a cero la tasa de deforestacin neta en sus bosques
tropicales al 2020, en la 15ava Conferencia de las Partes
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para
Cambio Climtico (Copenhague, 2009). Cabe selialar que
las emisiones por deforestacin representaron en el alio
2000 un 47% de nuestras emisiones nacionales de gases
de efecto invernadero, y dicha propuesta ofrece una
enorme oportunidad al pas para obtener apoyo financiero
y tcnico internacional;
Que, el pas conserva ms del 15% de su territorio
nacional a travs de las reas naturales protegidas,
que aportan millones de dlares anuales a la economa
nacional en trminos de generacin de energa elctrica,
agua potable, agua de regado, turismo, control de
erosin, recursos hidrobiolgicos, productos forestales, y
secuestro de carbono. Asimismo, el 27% del territorio es
ocupado por comunidades nativas y campesinas y 17%
del territorio ha sido destinado para el manejo forestal
sostenible a travs de concesiones forestales maderables
y no maderables;
Que, sobre la base de las Estrategias y Planes
Nacionales, a que se refieren los considerandos
precedentes, es necesario crear un Programa Nacional en
cuyo marco se establezcan y promuevan intervenciones
especficas orientadas a la conservacin de bosques
tropicales y a la mitigacin del cambio climtico;
De conformidad con lo establecido en el numeral 38.2
del artculo 38 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1._ Creacin del Programa Nacional
de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del
Cambio Clmtico
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Crase el Programa Nacional de Conservacin de
Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico, en
adelante "CONSERVACiN DE BOSQUES', en el mbito
del Ministerio del Ambiente.
Artculo 2._ Plazo de vigencia del Programa
El Programa Nacional tendr una vigencia de 10
alios, contados a partir de la aprobacin de la presente
norma.
Artculo 3._ Del Objetivo del Programa
El Programa Nacional tiene por objetivo conservar 54
millones de hectreas de bosques tropicales como una
contribucin a la mitigacin frente al cambio climtico y al
desarrollo sostenible.
Los objetivos especficos son los siguientes:
- Identificar y mapear las reas para la conservacin
de bosques.
- Promover el desarrollo de sistemas productivos
sostenibles con base en los bosques, para la generacin
de ingresos en favor de las poblaciones locales ms
pobres.
- Fortalecer las capacidades para la conservacin
de bosques de los gobiernos regionales y locales, a los
miembros de las comunidades campesinas y nativas,
entre otros.
Articulo 4._ De los beneficiarios del Programa
Los beneficiarios de CONSERVACiN DE BOSQUES
son las comunidades nativas y campesinas tituladas
y pobladores que viven en y alrededor de los bosques
tropicales amaznicos y secos del pas.
Artculo 5._ De las intervenciones del Programa
Nacional
Las intervenciones pblicas que se ejecuten como
parte del Programa Nacional de Conservacin de Bosques
para la Mitigacin del Cambio Climtico, debern seguir
las normas y lineamientos del Ministerio de Economa y
Finanzas y de la Presidencia del Consejo de Ministros, as
como la normatividad vigente.
Artculo 6._ De la Direccin del Programa
CONSERVACiN DE BOSQUES contar con un(a)
Coordinador(a) Ejecutivo(a), que ser designado mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio del Ambiente, y
depender del Viceministerio de Desarrollo Estratgico
de los Recursos Naturales.
Articulo 7._ De la articulacin y coordinacin
Las intervenciones que se realicen en el marco
de CONSERVACiN DE BOSQUES debern ser
coordinadas, en lo que corresponda, con el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, y otros Sectores vinculados de acuerdo con
su mbito de competencia, asi como con los Gobiernos
Regionales.
Artculo 8._ Manual de Operaciones del Programa
El Ministerio del Ambiente aprobar, mediante
Resolucin Ministerial, el Manual de Operaciones del
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico, en un plazo no mayor de
sesenta (60) das contados a partir del da siguiente de la
publicacin del presente Decreto Supremo.
Articulo 9._ Financiamiento del Programa
CONSERVACiN DE BOSQUES se financiar con
cargo al presupuesto institucional autorizado al pliego
Ministerio del Ambiente, sin demandar mayores recursos
al Tesoro Pblico, pudiendo tambin ser financiado por
fuentes de cooperacin internacional, con sujecin a
las normas legales vigentes. Asimismo, el Ministerio del
Ambjente queda autorizado a realizar las modificaciones
presupuestarias necesarias, conforme al marco legal
vigente.
Artculo 10.- 'l:ransparencia e Informacin
CONSERVACION DE BOSQUES tendr su portal en
la pgina web del Ministerio del Ambiente, adecundose
en su presentacin y contenidos de la informacin al
Portal de Transparencia Estndar, incluyendo informacin
de metas y logros del Programa as como la relacin de
beneficiarios del mismo.
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Artculo 11._ Refrendo

El presente Decreto Supremo ser r'3frendado por
el fv1inistro del Ambiente y la Ministra de Economa y
Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce

das del mes de julio del ao dos mil diez.

ALAN GARCIA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

ANTONIO JOS E BRACK EGG

Ministro del Ambiente

MERCEDES AROZ FERNNDEZ

Ministra de Economa y Finanzas

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