La comisin de competencia logr que un tribunal emitiera la condena por $10.

5 millones
Multan en Mxico a Coca-Cola por prcticas monoplicas
No podr exigir exclusividad a sus compradores, segn reclamaba Pepsico

Se abre la posibilidad de que otra demanda impulsada por Big Cola tambin sea en contra de la
trasnacional

La Comisin Federal de Competencia (CFC) logr que un tribunal fallara en contra de Coca-Cola
Export por haber cometido prcticas monoplicas relativas a imponer a sus clientes clusulas de
exclusividad. Por ese motivo, la compaa deber pagar una multa de 10.5 millones de pesos, con lo
que la comisin se adjudica su primer triunfo por este tipo de violaciones a la ley.

El presidente del organismo antimonopolio, Eduardo Prez Motta, asegur que con el fallo del tribunal
ganan los consumidores, que ahora podrn encontrar variedad de productos en un solo
establecimiento, ya que los proveedores no podrn reclamar exclusividad a los vendedores.

La resolucin definitiva del dcimo tercer tribunal colegiado en materia administrativa en el primer
circuito judicial representa el fin de un litigio iniciado por Pepsicola Mexicana (Pepsico) en contra de
The Coca-Cola Export Company en 2000, cuando acus a su competidora de incurrir en prcticas
monoplicas relativas, bajo la figura especfica de imponer exclusividad a sus compradores, al no
permitir que se vendieran bebidas carbonatadas en envases cerrados que no fueran de su marca.

Al mismo tiempo abre la posibilidad de que el siguiente captulo de la ''guerra de las colas'', a la que
se sum Big Cola en 2003, tambin sea negativo para Coca-Cola Export, debido a que la acusacin
va en el mismo sentido, y est respaldada por la denuncia hecha por Raquel Chvez Paniagua,
propietaria de la tienda de abarrotes y cremera La Racha, a quien Coca-Cola Export le impuso
exclusividad.

Perdida, la primera batalla

La CFC inform ayer que el 30 de abril el dcimo tercer tribunal colegiado en materia administrativa,
en el primer circuito judicial, resolvi en definitiva el amparo interpuesto por Coca-Cola Export en contra
de la resolucin que en la que la CFC la responsabiliz de haber incurrido en prcticas monoplicas
relativas, por lo que le fij una multa de 10.5 millones de pesos.

El origen de esta decisin de la CFC se bas en una acusacin hecha en 2002 por Pepsico en contra
de Coca Cola Export, por la comisin de prcticas monoplicas relativas, a travs de la figura de
imposicin de exclusividad, lo que equivale a condicionar la venta de sus productos a los comerciantes
a que rechacen vender otras marcas.

Luego de realizar una investigacin, la CFC encontr responsable a Coca-Cola Export de haber
incurrido en prcticas monoplicas relativas, por lo que impuso una multa de 10.5 millones de pesos
a la empresa y a cada uno de sus embotelladores, con fundamento en las disposiciones de la Ley
Federal de Competencia Econmica, anterior a las reformas legales de 2006.
En respuesta, Coca-Cola Export y sus embotelladores se acogieron al recurso de amparo, por lo que
el tribunal colegiado analiz todos los aspectos considerados por la CFC en su investigacin y
resolucin, elementos que le sirvieron para confirmar la legalidad de la decisin y multa, as como la
existencia de un grupo econmico encabezado por Coca-Cola Export, el poder sustancial de mercado
de este grupo, la existencia de la prctica monoplica, la legalidad de la multa y otras cuestiones
procedimentales.

Con todos estos elementos la CFC anunci que ''queda firme'' su sancin en contra de Coca-Cola
Export, que adems de pagar la multa de 10.5 millones de pesos deber cuidarse de no volver a exigir
exclusividad en el comercio detallista.

La pugna por venir

Despus de haber perdido la primera batalla legal, Coca-Cola deber prepararse para un segundo
encuentro en un terreno similar y por la misma acusacin, slo que ahora los contrincantes son la
CFC, Ajemex, productora de Big Cola, y la comerciante Raquel Chvez Paniagua.

En este caso la CFC comenz una investigacin en 2003, motivada por las denuncias interpuestas por
Ajemex y Raquel Chvez en contra de Propimex, embotelladora de Coca-Cola, que comercializa
productos en el valle de Mxico.

El resultado de esta investigacin fue que la CFC encontr responsable a Propimex y 15 distribuidores
de haber incurrido en prcticas monoplicas relativas al imponer exclusividad a los propietarios de
negocios como el de Raquel Chvez. La multa fue de 10.5 millones de pesos para Propimex y cada
uno de sus distribuidores, por lo que el monto se elev 157 millones de pesos. Los responsables
tambin recurrieron al amparo.

Fuente: (POSADA, 2017) Disponible en:

http://www.jornada.unam.mx/2007/05/28/index.php?section=economia&article=022n1eco
En 2006, la entonces Comisin Federal de Competencia (CFC) sancion, por un total de 151 millones
679 mil 345 pesos, a distintas empresas farmacuticas y personas por establecer, concertar y
coordinar posturas en licitaciones pblicas de medicamentos, en lo particular insulinas y sueros,
llevadas a cabo por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) entre 2003 y 2006.
En 2014, la COFECE realiz una evaluacin ex post sobre el caso. Una evaluacin de este tipo analiza
las consecuencias de las decisiones de la autoridad de competencia sobre la estructura y la dinmica
del mercado intervenido, as como el alcance de los beneficios que obtienen los consumidores por la
aplicacin de la ley de competencia. Para este caso, la estimacin del dao patrimonial fue de
alrededor de 622.7 millones de pesos, equivalente a la suma total de sobreprecios de 57.6% por la
adquisicin de insulina humana (579.2 millones de pesos), as como de casi 3% en soluciones
intravenosas (43.5 millones de pesos) de 2003 a 20051, periodo en el que la Comisin acredit los
acuerdos ilegales entre algunas empresas para repartirse las licitaciones del IMSS para la adquisicin
de estos medicamentos. De no haberse coludido las empresas involucradas en este caso, evitando el
dao referido, el Seguro Social podra haber adquirido, por ejemplo, 727 ambulancias, 2,168
incubadoras o construido 5 clnicas con 10 consultorios mdicos cada una

El IMSS presta servicios de seguridad social salud, pensiones, asistencia mdica a ms de 58

millones de mexicanos, lo que equivale al 49% de la poblacin nacional. La adquisicin de
medicamentos es una de sus tareas bsicas para garantizar la salud de sus derechohabientes. Esta
actividad convierte al IMSS en el principal consumidor en el mercado de materiales y suministros; por
ejemplo, en 2014 su gasto fue de 48 mil millones de pesos en este rubro.

Dado este contexto, la eficiencia en las compras que realiza el IMSS es fundamental en dos sentidos.
Primero, por el impacto que tiene la compra y abasto oportuno de medicamentos en la calidad de los
servicios de salud. Segundo, por la necesidad y exigencia de aplicar correctamente los recursos
pblicos, a efecto de obtener el mximo valor por el dinero mediante condiciones ptimas de
contratacin.

Dada la cantidad de licitaciones y recursos utilizados en las licitaciones del IMSS, existe el riesgo de
que los participantes coordinen posturas, es decir, que acuerden entre ellos los trminos de sus
propuestas econmicas para repartirse los concursos. De darse esta situacin el efecto sera perverso:
por una parte, se configurara una transferencia artificial e ilegal de rentas en detrimento del
presupuesto pblico, obligando al IMSS a pagar sobreprecios por sus insumos mdicos; por la otra, el
IMSS vera afectada su capacidad para proveer servicios de salud a la poblacin.

La colusin es la conducta anticompetitiva que ms afecta al mercado y a los consumidores y es

sancionada con severidad en casi todas las jurisdicciones del mundo. Mxico no es la excepcin: de
acuerdo con la Ley Federal de Competencia Econmica (LFCE) un crtel es una prctica monoplica
absoluta, y desde 2011 es tambin un delito previsto en el Cdigo Penal Federal.

En la Comisin, los primeros antecedentes sobre colusin en procedimientos de licitacin del sector
salud datan del ao 2000, cuando un agente econmico denunci a varias empresas por la presunta
concertacin o coordinacin de posturas o abstencin en licitaciones pblicas convocadas por este
sector para la adquisicin de material radiogrfico.5 A partir de este momento, la Comisin ha realizado
una serie de recomendaciones al IMSS para proteger el proceso de competencia y libre concurrencia
en sus distintos procedimientos de licitaciones pblicas.

En 2006, la extinta CFC inici una investigacin de oficio (expediente IO-003-2006) sobre una posible
colusin entre empresas farmacuticas para establecer, concertar y coordinar posturas en licitaciones
pblicas. La investigacin se concentr en el anlisis de licitaciones de ciertos medicamentos
insulinas y sueros realizadas entre 2003 y 2005. La causa objetiva surgi al observar que, en las
licitaciones del periodo, las posturas de las empresas proveedoras de ambos productos seguan
ciertos patrones de posturas similares y precios elevados, que se explican a detalle ms adelante.

Fuente: (COFECE, 2015:2)