PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 2 DE FEBRERO DE 2011

MANUAL ADMINISTRATIVO DE LA OFICINA DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL

DR. LUIS ROSENDO GUTIERREZ ROMANO, Tesorero del Distrito Federal, con fundamento en los artculos 18, 30,
35 y Noveno Transitorio, ste ltimo de fecha 28 de diciembre de 2000, del Reglamento Interior de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, numeral 4.4.10 de la Circular Uno 2007 emitida por la Oficiala Mayor del Gobierno del
Distrito Federal y de conformidad con el registro MA-09100-3/08 emitido mediante Alcance al Dictamen 3/2008, por la
Contralora General con vigencia a partir del 01 de abril de 2010, tengo a bien publicar el siguiente:

MANUAL ADMINISTRATIVO DE LA OFICINA DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL

PRESENTACIN

Propsito del Manual.

La elaboracin de este Manual Administrativo tiene como propsito proporcionar informacin al personal de la Tesorera
del Distrito Federal sobre esta Unidad Administrativa, constituye el ordenamiento administrativo dispuesto en el artculo 1
del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, el cual establece que las atribuciones no
contempladas en el propio Reglamento debern sealarse en los Manuales Administrativos correspondientes, entendindose
dichas atribuciones como delegadas a las sealadas autoridades fiscales.

Adems, se pretende que sea un instrumento que sirva de gua para el desarrollo eficaz, eficiente y correcto de las funciones
encomendadas a los servidores pblicos adscritos a la misma, en estricto apego a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, en el Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en
el Cdigo Fiscal del Distrito Federal y dems leyes federales y locales aplicables.

Para lograr estos objetivos, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1, 3, 7, 17, 18 y dems relativos del
Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal reglamentario de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, la Tesorera emite el presente Manual Administrativo.

Contenido del Manual

En este manual se describen las atribuciones de la Tesorera del Distrito Federal y de las reas adscritas a sta, que
comprende los objetivos, funciones, atribuciones, estructura orgnica, organizacin, marco jurdico, organograma y una
sucinta referencia a los antecedentes histricos y realidad presente de la Institucin, cuyo conocimiento advierte sobre la
trascendencia de la Tesorera, como una Unidad Administrativa encargada de recaudar los ingresos para cubrir los gastos
siempre crecientes que por obras materiales y servicios de orden pblico requiere el desarrollo de la gran Ciudad, capital de
los Estados Unidos Mexicanos y sede de los Poderes de la Unin, as como del bienestar y progreso de su poblacin, lo cual
exige un desempeo profesional de respetable capacidad por parte del personal de la propia unidad administrativa.

mbito de aplicacin del Manual

El mbito de aplicacin del Manual est limitado a la Oficina de la Tesorera del Distrito Federal y las diversas unidades que
la conforman.

Usuarios del Manual

Los usuarios del Manual son, primeramente, los funcionarios y servidores pblicos adscritos a la Oficina de la Tesorera del
Distrito Federal y sus diversas Unidades Administrativas, pues en ste se definen los lmites de su actuacin y los
mecanismos para el ejercicio de sus atribuciones.

ANTECEDENTES
La historia de la Tesorera del Distrito Federal, propiamente dicha, se inicia en 1929, ao que corresponde al de la creacin
del Departamento del Distrito Federal, en sustitucin de los antiguos Gobierno y Municipios del Distrito Federal.

Desde entonces, a la fecha, la Tesorera del Distrito Federal ha venido modificando su organizacin, funcionamiento y bases
legales para lograr cada vez mejores resultados en sus actividades, primordialmente encaminadas a obtener los recursos
necesarios para la atencin de los servicios pblicos y ejecucin de las obras materiales en el Distrito Federal.

Los antecedentes de la Tesorera del Distrito Federal, en cuanto rgano encargado de la determinacin, recaudacin y
administracin de los ingresos de la Hacienda Pblica del Distrito Federal, actualmente identificado con la Ciudad de
Mxico, se remonta a la fecha de la fundacin de la propia Ciudad en 1325.

Una perspectiva muy general de dichos antecedentes comprende los siguientes datos:

l.- POCA PRECORTESIANA DE 1325 A 1521. La Hacienda Pblica del Estado Azteca miembro de la Confederacin
constituida por Mxico, Texcoco y Tlacopan, se caracteriza por un sistema tributario benigno, sin complicaciones
burocrticas, sumamente efectivo y de excepcionales rendimientos. Son miembros preponderantes de la organizacin
administrativo fiscal un Cihualchualtl, equivale a Ministro de Hacienda y un Hueycalpixque o Tesorero General, del cual
depende un numeroso grupo de Calpixqui, esto es, recaudadores. Se cuenta con un Capixcalli o Gran Casa de las Arcas,
equivalente a Tesorera General, y varios Petlacalco o almacenes auxiliares.

Abundan noticias sobre la excelente calidad e importancia de los servicios y obras de carcter pblico. La Ciudad de
MxicoTenochtitln presenta un aspecto imponente, por su extensin y belleza, a la llegada de los conquistadores
espaoles, alcanz a tener 30,000 habitantes.

II- POCA COLONIAL DE 1521 A 1821. La Cuidad de MxicoTenochtitln, brbaramente destruida por los
conquistadores espaoles en 1521, es reconstruida de inmediato por Hernn Corts sobre bases medievalistas, en calidad de
Capital del Reino de la Nueva Espaa. La organizacin poltica y administrativa descansa sobre el Municipio, regido por un
Cabildo o Ayuntamiento, coexistiendo formas fiscales propias del Municipio, como Tesoreras, Diputaciones de Propios y
Arbitrios, Procuraduras y Mayordomas, con formas exclusivas de la Hacienda Real, Oficiala Reales, Veeduras,
Corregimientos, Factoras, Cajas Reales y desde luego, el Real Quinto y algunas prehispnicas supervivientes. El sistema
tributario es ms bien complicado, inequitativo y desproporcionado y son particularmente odiosas las alcabalas. La Ciudad
tiene alternativas de atencin y descuido. Determinados Virreyes, como el excelente Don Juan Gemes Pacheco Padilla,
Segundo Conde de Revillagigedo, que introduce los servicios de alumbrado y polica, procuran el progreso y el
embellecimiento de la ciudad.

Al fin del Virreinato (1821), la Ciudad presenta un aspecto importante por sus grandes edificios y su Universidad. Es
llamada La Ciudad de los Palacios y ha llegado a tener 170,000 habitantes.

III- POCA INDEPENDIENTE PERODO DE 1821 A 1928. Una vez consumada la independencia nacional en 1821, la
Ciudad de Mxico se constituye en Capital de la Repblica Mexicana y luego tambin en Capital del Distrito Federal, al
crearse sta en 1824. La organizacin poltica y administrativa contina descansando en el Municipio, establecindose,
adems, el Gobierno del Distrito Federal, llamado Gobierno de Mxico, cuando prevalece determinados gobiernos
centralistas. El sistema tributario sigue siendo complicado, se pagan rentas, impuestos y otros ingresos municipales a parte
de contribuciones directas al Gobierno del Distrito Federal y los correspondientes al Gobierno Federal, aunque se suprimen
formas inhumanas de los procedimientos recaudatorios, se determina en las Constituciones de 1824 y 1857, la equidad y la
proporcionalidad de las contribuciones, se suprimen las alcabalas. Las antiguas Tesoreras, dependientes de la
Administracin de Rentas Municipales, subsisten junto a la Tesorera del Gobierno del Distrito Federal, encargadas de las
contribuciones directas, llamadas, sucesivamente, Administracin de Contribuciones Directas del Distrito Federal y
Direccin General de Rentas del Distrito Federal. Adems se conforma un Catastro geomtrico y parcelario fundado sobre
la medida y el avalo con el objeto de repartir equitativamente el Impuesto sobre la Propiedad Raz. La Revolucin de 1910
y su consecuencia inmediata, la Constitucin de 1917, determinan el proceso del pas en todas sus manifestaciones y, por lo
que se refiere al sistema tributario en el Distrito Federal, sobresale una marcada tendencia a depurar y unificar la
Legislacin Fiscal, producindose, en el propio Distrito Federal, con ese objeto, sucesivamente, la Ley de Organizacin del
Gobierno del Distrito Federal y Territorios Federales de 1917, una nueva Ley de Hacienda del Gobierno del Distrito Federal
que reforma y adiciona lo anterior, de 1924, y desde luego, la Ley Orgnica del Distrito Federal y de los Territorios
Federales que crea el Departamento del Distrito Federal, de 1928, con motivo de las reformas constitucionales que suprimen
el Municipio en el Distrito Federal. Durante este perodo los servicios y las obras de carcter pblico en el Distrito Federal y

particularmente en la Ciudad de Mxico, ha experimentado los cambios consecuentes con las distintas alternativas polticas
del pas, reflejadas en los ingresos de la Hacienda Pblica correspondiente, en cuya virtud, unas veces destaca el cuidado y
otras el abandono. Para 1928 la Ciudad de Mxico presenta un aspecto definitivamente moderno, es grande, hermosa y tiene
aproximadamente 1,000,000 de habitantes, se est por lo dems, en vsperas de un proceso de continuas explosiones
demogrficas, que har llegar la poblacin de la Ciudad de Mxico, identificada con el Distrito Federal, de acuerdo a la Ley
Orgnica del Distrito Federal del 29 de diciembre de 1970 a ms de 8,000,000 de habitantes, con una extensin y belleza
que la coloca entre las primeras ciudades del mundo.

Ahora bien, la presente nota histrica comprende en forma concreta, aunque sucinta, los acontecimientos ms destacados de
la Tesorera del Distrito Federal de 1929 al presente ao de 2010.

PRIMERA PARTE.

DESDE LA CREACIN DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL COMO RGANO ENCARGADO DE

LA HACIENDA PBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL EL 1 DE ENERO DE 1929
HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1946.

1.- Creacin de la Tesorera del Distrito Federal, por la Ley Orgnica del Distrito Federal y de los Territorios Federales de
31 de diciembre de 1928.

La Tesorera del Distrito Federal, como rgano encargado de la Hacienda Pblica del Departamento del Distrito Federal, fue
creada por la Ley Orgnica del Distrito Federal y de los Territorios Federales el 31 de diciembre de 1928, en vigor desde 1
de enero de 1929, habindose expedido esta ley con motivo de las reformas de las bases 1, 2 y 3, del artculo 73
Constitucional, promulgadas el 28 de agosto de 1928, que suprimieron el rgimen municipal en el Distrito Federal y
encargaron el gobierno de esta Entidad al Presidente de la Repblica, por conducto del rgano correspondiente, que result
ser el Departamento del Distrito Federal, teniendo por objeto dichas reformas, una mejor administracin y distribucin de
los gastos pblicos para que se aprovecharan eficazmente en el Distrito Federal.

La expresada Ley Orgnica atribuy concretamente a la Direccin General de Rentas del Distrito Federal la recaudacin de
impuestos, derechos y rentas de todo gnero que formen el Erario del Distrito Federal, as como el pago de los gastos
demandados por los servicios pblicos del mismo Distrito Federal.

Como consecuencia, se concentraron al nuevo organismo el personal, mobiliarios y equipos de trabajo de la antigua
Tesorera General del Gobierno del Distrito Federal y de la administracin de Rentas Municipales de Mxico con su
respectivo personal y dependencias forneas.

2.- Primer domicilio: La nueva Tesorera tuvo como primer domicilio el de la aduana de Santo Domingo, marcado con el
nmero 31 de las calles de la Repblica de Brasil, en donde ya se encontraba funcionando la Tesorera General del Gobierno
del Distrito Federal. Esta Tesorera anteriormente haba ocupado la parte baja de la seccin norte del Palacio Nacional, con
entrada por la llamada Puerta Mariana, en tanto que la Administracin de Rentas Municipales de Mxico haba radicado en
el Palacio del Ayuntamiento, en la esquina suroeste de la Plaza de la Constitucin.

3.- La Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal del 30 de agosto de 1929.

Con el propsito de corregir las irregularidades representadas por la heterognea y difcil situacin fiscal, originada por
diversos factores: la fusin del Ex Gobierno del Distrito Federal con los extintos Ayuntamientos, la vigencia conjunta de la
Ley de Hacienda del mismo Ex Gobierno de 20 de agosto de 1924, de la Ley General de Ingresos de las Municipalidades de
Mxico y Forneas del Distrito Federal, reformatorias de aqullas, contenidas en veinticuatro decretos y dos acuerdos ms
cuyas leyes caducas y desajustadas para entonces, haban sido puestas en vigor para otras pocas, en las que el Distrito
Federal no haba llegado al desarrollo que despus alcanz en diversos aspectos econmicos y sociales, la falta de claridad y
precisin en las mismas leyes, en perjuicio, sobre todo, de las clases populares; la existencia de una sobre posicin de
gravmenes sobre determinados giros, el retraso de las contribuciones, dejndose de cobrar muchas percepciones debido a
la ignorancia de los contribuyentes que no saban a que atenerse, dado el caos prevaleciente en materia de Legislacin
Fiscal, y con todo, la necesidad de hacer sentir en una forma palpable y benfica las reformas del artculo 73 Constitucional
que crearon el Departamento del Distrito Federal de 30 de agosto de 1929, en vigor a partir del 1 de enero de 1930.

Dicha ley seala precisamente, como rgano de la Hacienda Pblica del Distrito Federal, a la Tesorera del Distrito Federal.
Establece la clasificacin, ya clsica, de los ingresos del Departamento del Distrito Federal: I. Impuestos, II. Derechos, III.
Productos, IV. Aprovechamientos y V. Participaciones en Impuestos de la Federacin. Determina, adems, que el Jefe del
Departamento es la autoridad facultada para interpretar los preceptos de la misma Ley.

Esta ley fue favorablemente comentada en el sentido de que haba abierto la puerta a un fecundo perodo de intensa
actividad legislativa en el orden administrativo, haciendo factible el desarrollo advertido en todos los rdenes de la vida
social en el Distrito Federal, particularmente en el terreno de la urbanizacin, finanzas, servicios pblicos y de la ordenacin
jurdica de las actividades, tanto del propio Gobierno Local como las de los particulares con miras a obtener el mximo
grado de beneficio para la colectividad. Puede asegurarse tambin, que por lo que se refiere al desarrollo de servicios y
obras de carcter pblico, en cuanto a su dependencia de los recursos necesarios, la Tesorera fue factor determinante.

No obstante, an cuando se pretendi que la expresada Ley de Hacienda de 1929 constituyera, ante todo, una codificacin
lgica de las veintiocho leyes que derog, en no ms de doce aos que produjo una nueva situacin fiscal, heterognea y
difcil, que hubo de corregirse con la expedicin de una nueva Ley Orgnica y una nueva Ley de Hacienda del
Departamento del Distrito Federal.

4.- Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal del 31 de diciembre de 1941.

Al expedirse la nueva Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal del 31 de diciembre de 1941, con vigencia a
partir del 1 de enero de 1942, se indic especialmente que, al establecerse el sistema de ingresos del Distrito Federal, se
cuidara el coordinarlos con los de la Federacin, para evitar, hasta donde fuera posible, la sobre posicin de gravmenes, lo
cual ha sido una marca distintiva de la Legislacin Fiscal Local, a partir de la creacin del Departamento del Distrito
Federal.

Esta nueva ley cambi la denominacin de Tesorera del Distrito Federal por la de Direccin de Tesorera, sealando
pormenorizadamente sus atribuciones y dependencias en la forma siguiente:

I. Atribuciones: 1.- Llevar la estadstica de ingresos del Departamento del Distrito Federal, 2.- Realizar los estudios
econmicos relacionados con las finanzas del Departamento, 3.- Hacer el estudio analtico y numrico de los ingresos para
formar la previsin que debe servir de base al Presupuesto de Egresos, 4.- La recaudacin y custodia de los fondos pblicos,
5.- La administracin de los ingresos del Departamento del Distrito Federal, 6.- Llevar los padrones de los causantes en
general, 7.- El arrendamiento, explotacin o enajenacin de bienes, capitales, valores, establecimientos, empresas y
publicaciones del Departamento, 8.- Imposicin de Multas por infracciones a las Leyes y Reglamentos Fiscales, 9.- Control
y Depuracin de las cuentas de los causantes o infractores, 10.- Las relaciones entre el Departamento, las Juntas
Calificadoras y el Jurado de Revisin, 11.- El ejercicio de la facultad econmicocoactiva y 12.- La emisin y amortizacin
de ttulos de Deuda Pblica del Distrito Federal.

II. Dependencias: Direccin, Subdireccin y Oficinas: Tcnica Fiscal del Impuesto Predial, del Impuesto sobre Empresas
Mercantiles e Industriales, de Impuestos Especiales, de Impuestos sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, de Impuesto de
Plusvala y sobre Capitales y Loteras, de Cooperacin, de Mercados, de Recaudacin, de Giros de Boletas, de Control de
Cuentas, de Contabilidad y Ejecutiva Fiscal.

5.- La Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal del 31 de diciembre de 1941.

El 31 de diciembre de 1941, se expidi la nueva Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, con vigencia a
partir del 1 de enero de 1942, la que, a pesar de las criticas que se le hicieron, especficamente en el sentido del que vino a
construir una mera codificacin legislativa deficiente, al grado de que al ao siguiente de su expedicin tuvo que iniciarse la
revisin de sus diversos captulos para depurar sus textos, represent, en realidad, una mayor superacin en el campo
administrativo fiscal: fue una ley realista, es decir, ajustada a las condiciones sociales y econmicas del Distrito Federal;
tuvo una base constructiva tendiente al ideal constitucional de la equidad y proporcionalidad; estableci una garanta
fundamental en el sentido de que ningn gravamen pudiera recaudarse si no estaba previsto por la Ley de Ingresos anual o
por una Ley posterior. Todo lo cual no supo, que se tratara de una Ley perfecta y, tanto as que no hubo un solo ttulo que
no fuera objeto de modificacin y adiciones.

Para el 1 de enero de 1947, se inici una nueva reorganizacin fundamental de la Tesorera del Distrito Federal.

SEGUNDA PARTE.

DESDE LA PRIMERA REORGANIZACIN FUNDAMENTAL DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL,

INICIADA EL 1 DE ENERO DE 1947, HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1953.

1.- Adscripcin de la Tesorera del Distrito Federal a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en cuanto a los asuntos de
la Hacienda Pblica del Distrito Federal, de acuerdo con la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado del 7 de
diciembre de 1946 y su Reglamento del 1 de enero de 1947.

El 1 de enero de 1947 se inici una primera reorganizacin fundamental de la Tesorera del Distrito Federal, fungiendo
como Tesorero y Subtesorero, respectivamente los licenciados Saltiel Alatriste y Octavio Calvo Marroqun.

Por disposiciones de la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado del 7 de diciembre de 1946 y su Reglamento de 1 de
enero de 1947, la Tesorera pas a depender de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en cuanto a los asuntos
referentes a la Hacienda Pblica Local, correspondiente a dicha Secretara a cobrar impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos del Distrito Federal en los trminos de la Ley de Ingresos y las dems leyes fiscales, relativas a la propia
entidad, as como llevar la contabilidad y manejar la deuda pblica tanto de la Federacin como del citado Distrito Federal.

2.- Aspectos de la primera reorganizacin fundamental de la Tesorera del Distrito Federal, iniciada el 1 de enero de 1947.

Esta reorganizacin fundamental de la Tesorera, iniciada el 1 de enero de 1947, con objeto de combatir el desorden, como
causa principal de los dos problemas ms graves que existan: la filtracin de fondos y la acumulacin de bases legales de la
Tesorera, comprende los siguientes aspectos fundamentales, que se encuentran extensamente detallados en la serie de
Informes Anuales de Labores de la Tesorera del Distrito Federal, publicados en diciembre de 1949 y que se refiere a los
aos de 1947 a 1949:

Reorganizacin Departamental: La antigua organizacin consistente en cuatro grupos, o sea, a) Dependencias

directas del Director o Subdirector, b) Oficinas Impositivas, c) Oficinas Controladoras y d) Oficinas Manejadoras
de Fondos, se substituy por una organizacin ms simple compuesta por tres grupos: a) Dependencias
Impositivas, b) Dependencias Recaudadoras y c) Dependencias de Servicios Generales. Se crearon algunas
Dependencias, otras se suprimieron y las que continuaron se modificaron, todo ello con el fin de controlar los
asuntos y unificar, simplificar y agilizar los trmites correspondientes.

Se separaron y reacondicionaron las oficinas del edificio central, adquirieron nuevos equipos de trabajo y se repararon los
antiguos, reacomod al personal, suprimindose las plazas excedentes y crearon las indispensables, escogieron los nuevos
directores y jefes de departamento y de oficina, de entre los empleados ameritados, salvo excepcin justificada:

Concentracin de algunas de las Agencias Recaudatorias ms cercanas al centro de la Ciudad.

Mecanizacin de los dos impuestos bsicos de la Hacienda Pblica: el de Predial y el de Ingresos Mercantiles, para
cuyo efecto se hizo necesaria la creacin del Departamento de Mquinas, despus Direccin de Procesos
Electrnicos.

Mejoramiento del Sistema de Contabilidad.

Creacin del Departamento de Auditoria Interna, despus Direccin de Auditora Fiscal.

Depuracin de rezago, con el fin de cancelar los adeudos improcedentes y cobrar los procedentes.

Se cre el Departamento Legal en substitucin de la antigua Oficina Tcnica Fiscal, que despus se transform en
la Procuradura Fiscal, con el objeto de que se tuviera una intervencin real y efectiva en los problemas tcnicos y
 legales propios de la Tesorera, y como resultado, tambin, de lo siguiente: la Supresin del Jurado y la Revisin y
atribucin al Tribunal Fiscal de la Federacin de la revisin de los actos legales de la Tesorera, por Decreto del 31
de diciembre de 1946, cuyo Artculo 3 derog el ttulo XXVIII de la Ley de Hacienda del Departamento del
Distrito Federal, estableciendo que el servicio de Justicia Fiscal del Distrito Federal debera ajustarse, para lo
sucesivo, a lo dispuesto por el Cdigo Fiscal de la Federacin; y la creacin del recurso de revisin de las
sentencias del Tribunal Fiscal de la Federacin, en los juicios de nulidad promovidos contra las resoluciones de las
autoridades del Departamento del Distrito Federal, por Ley del 29 de diciembre de 1948.

Revisin y Modificaciones a casi todos los captulos de la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal,
siendo digno de notar el hecho de haberse incluido en dicha lnea reglamentacin relativa a proteccin fiscal a las
industrias de transformacin, as como la relativa a delitos fiscales.

3.- Reformas Impositivas.

La Tesorera del Distrito Federal promovi una serie de reformas impositivas que redundaron en inmediato beneficio
econmico para la Hacienda Pblica del Distrito Federal:

Supresin en 1947, del Impuesto sobre Actividades Mercantiles e Industriales, del Impuesto de Lujo,
transformndose en el Impuesto sobre Ingresos Mercantiles, que se constituy en el regln ms importante de la
Hacienda Pblica Local, estando a cargo de la Tesorera, la administracin de dicho impuesto a partir del mes de
enero de 1948, para cuyo objeto se organiz la Direccin del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles.

Derogacin de la antigua contribucin federal de 15%. El 31 de diciembre de 1948, transformndose en un

impuesto adicional, de carcter local, el 1 de enero de 1949.

4.- Consecuencias de la reorganizacin y reformas anteriores.

Obviamente las medidas antes expresadas produjeron casi de inmediato, los mejores resultados, reflejados en mejores
controles y sistemas, mejor atencin a los particulares y, desde luego, en un incremento de las recaudaciones.

5.- Cambio de la Tesorera del Distrito Federal al Palacio del Ayuntamiento, el 24 de junio de 1950.

Dado el incremento de la Tesorera, fue insuficiente el edificio de la Aduana de Santo Domingo, por lo que hubo de
trasladarse al antigua Palacio del Ayuntamiento del Zcalo, el 24 de junio de 1950, ocupndose, adems, la planta baja del
nuevo edificio del Departamento del Distrito Federal y rentndose varios edificios particulares. Pero tambin, para 1958 las
instalaciones de la propia Tesorera en dichos edificios, requeran materialmente de una ampliacin y, para efecto, se le
entreg el edificio que ocupaba la Jefatura de Polica en las esquinas de las calles de Revillagigedo e Independencia.

TERCERA PARTE

DESDE LA SEGUNDA REORGANIZACIN FUNDAMENTAL DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL,

INICIADA EN 1954 HASTA EL AO DE 1972

1.- Segunda reorganizacin fundamental de la Tesorera del Distrito Federal, iniciada en 1954.

Bajo la direccin del Licenciado Octavio Calvo, Tesorero del Distrito Federal, con la colaboracin, primero del Licenciado
Roberto Ros Elizondo, Subtesorero y, despus a partir de 1965, con la del Licenciado Salvador Hinojosa Gonzlez y la del
Seor J. Guadalupe Salazar Viejo, Subtesorero de Impuestos y Subtesorero de Fondos y Asuntos Contables,
respectivamente, se inicia un segundo proceso de reorganizacin fundamental para la Tesorera, por medio de cambios en su
organizacin propiamente dicha, en su funcionamiento y en sus bases legales.

Los informes de labores de 1953 a 1959, fueron la continuacin de la primera serie ya mencionada, y una segunda serie,
asimismo anual, desde 1960, de Informes Generales de Labores, impresos formalmente en tomos debidamente ilustrados
con grficas, estadsticas y organigramas, as como otras publicaciones especiales, una memoria correspondiente al sexenio
1965 1970, contuvieron pormenorizadamente la reorganizacin y resultados indicados, de lo cual conviene destacar los
aspectos ms relevantes, a parte de otros datos de inters especial.
2.- Participacin de la Tesorera en la transformacin radical que tuvieron los mercados del Distrito Federal, en virtud de la
cual se suprimieron las condiciones verdaderamente deprimentes en que se ejerca el pequeo comercio de la Ciudad de
Mxico y en las Delegaciones, con serio peligro para la salud pblica: opinando sobre lugares apropiados, distribuciones de
interiores y funciones de higienizacin y proponiendo soluciones para el condicionamiento de las guarderas infantiles, etc.
Esta actividad no pudo ser ms honrosa e incalculable en los beneficios que se derivaron a la Ciudad de Mxico. Quedo
constancia que del 15 de julio de 1955 al 12 de noviembre de 1958 se inauguraron 73 mercados.

3.- Aspectos Generales de Reorganizacin.

En general, desde 1953 se tomaron las siguientes medidas:

Se revis completa y minuciosamente la Legislacin Fiscal del Distrito Federal, tanto para actualizarla, mejorando los
sistemas de tributacin y de recaudacin dentro de los principios constitucionales de equidad y proporcionalidad, como para
concordarla con las resoluciones del H. Tribunal Fiscal de la Federacin y de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
con inmediatos y positivos resultados para los participantes y para el propio fisco.

Se perfeccionaron constantemente las estadsticas de ingresos y egresos, para estudios relacionados con el aspecto
fundamental de control presupuestal y con el aspecto general de carcter econmico, al grado de que, en 1972 ya fue posible
determinar un probable ingreso para los cinco aos siguientes, con una aproximacin a la realidad bastante aceptable, lo que
permiti preparar soluciones anticipadas a las nuevas necesidades en determinados asuntos.

Asimismo, se ajustaron los sistemas y prcticas a la ley de la materia, unificndose criterios, coordinndose oficinas,
observndose el principio de simplificacin en los trmites e implantndose modificaciones en los procedimientos para
hacerlos ms expeditos para mejor control de los asuntos y para su ms gil despacho.

Se organizaron determinadas Dependencias y se crearon nuevos organismos, como se seal con anterioridad, una
Subtesorera de Impuestos y una Subtesorera de Fondos y Asuntos Contables, sustituyendo a la antigua Subtesorera del
Distrito Federal. Se crearon la Subdireccin Tcnica de Catastro e Impuesto Predial; la Subdireccin de Rezagos y
Ejecucin y la Subprocuradura Fiscal y de Procesos Electrnicos se elevaron a la categora de Direcciones.

Con relacin a las finanzas, fue norma de la Tesorera mantener el ejercicio del Presupuesto de Egresos dentro de los lmites
de las partidas autorizadas, cubrindose oportunamente las obligaciones del Departamento del Distrito Federal y cerrndose
los ejercicios fiscales con satisfactorios supervit, y an cuando en algunos ejercicios se mantuvieron los gastos de las
administraciones dentro de ciertos lmites, fue siempre sin menoscabo de los servicios y sobre la base del mayor
rendimiento del personal.

Desde luego, se atendieron las instrucciones del Jefe del Departamento del Distrito Federal en el sentido de jerarquizar los
gastos pblicos en orden a las erogaciones destinadas a la prestacin de los servicios ms necesarios para la comunidad del
Distrito Federal.

La tendencia normal de incremento constante del ingreso pblico, adems por el aumento de establecimiento de giros
mercantiles e industriales con el siguiente incremento del Impuesto Federal sobre Ingresos Mercantiles, por nuevos
fraccionamientos; por la reevaluacin de los predios y levantamientos catastral en zonas cada vez ms distantes; por mayor
nmero de tomas de agua con instalacin de nuevos medidores, por nuevas operaciones generadoras del Impuesto sobre
traslacin de Dominio y Capitales; por las modificaciones en las tarifas de diversos impuestos y derechos, tales como
traslacin de dominio, alcoholes, inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, subdivisin y
fraccionamientos de predios; por la construccin de nuevos mercados; por un mejor control de las diversiones y
espectculos pblicos y sobre juegos y apuestas permitidas; por obras pblicas de urbanizacin y planificacin; por el
aumento de las cuotas de derechos de expedicin de placas: por la intensificacin de los procedimientos de Ejecucin
Fiscal, etc. Esto se tradujo en un aumento constante de causantes empadronados, como puede verse en el cuadro siguiente
en el cual slo se enlistan los ramos impositivos en mayor nmero de contribuyentes permanentes:

AO. PREDIAL. AGUAS. ING. MERC. MERCADOS.

1964 514, 479 314, 789 179, 662 51, 281
1968 58, 344 391, 499 205, 567 55, 329
 1969 596, 705 417, 319 218, 481 56, 624
1970 619, 820 453, 634 225, 276 57, 451
1971 649, 539 486, 657 223, 586 57, 667

El personal de la Tesorera por otra parte aument de 2,000 empleados en 1947 a 5,554 en 1958 fue para 1963 poco ms de
6,000 y para 1972 cerca de 6,700.

4.- Reformas en materia de impuestos a la propiedad raz y derechos por consumo de agua.

Por lo que se refiere a los ramos impositivos bsicos de la Hacienda Pblica del Distrito Federal, es decir, el Impuesto
Predial y los Derechos por Servicio de Agua se llevaron a cabo importantes reformas legales.

El 30 de diciembre de 1953 se expidi un decreto que modific completamente el artculo 2, fraccin II, de la Ley de
Hacienda del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al Impuesto Predial, con la idea como se expres en la
exposicin de motivos correspondiente a Establecer procedimientos administrativos prcticos y claros, as como organizar
racionalmente el Catastro del Distrito Federal con su doble finalidad fsica y estadstica y la Ley del Impuesto Predial del
Distrito Federal, ordenada por Decreto del 30 de diciembre de 1948, que de acuerdo con las nuevas reformas se
mantuvieron vigentes, el mismo objeto del impuesto, esto es, la propiedad de los predios y excepcionalmente, la posesin,
los mismos sujetos, o sea, propietarios y poseedores, y las mismas bases gravables, es decir, las rentas producidas o
susceptibles de producir por los predios destinados en arrendamiento parcial o totalmente, o bien, el valor catastral ms
aproximado al valor comercial.

Despus en 1970, se aprobaron nuevos valores catastrales para la tierra incluyendo valores unitarios por metro cuadrado
para cada uno de los metros cuadrados para cada uno de los tramos de la calle que conforman las 24,136 manzanas
integrantes de las 68 regiones catastrales del Distrito Federal, tomndose como referencia valores comerciales, para las
construcciones. Tomando como base el costo actualizado de los materiales y mano de obra utilizados. En el primer caso, no
se haba llevado a cabo un estudio general de los valores de tierra desde 1961 y en el segundo caso, se substituyeron los
valores vigentes desde 1964.

Asimismo, se desarroll un trabajo verdaderamente intensivo, para verificar, en el campo el monto de las rentas producidas
por los inmuebles.

En cuanto a los Derechos por Servicio de Agua, las reformas realizadas en 1955 tuvieron la finalidad de aumentar las
cuotas, de acuerdo el Artculo 15 de la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, calculndolas en funcin del
costo de los servicios, habiendo sido necesario que la Tesorera reasumiera la administracin y cobro de los Derechos por
Servicio de Agua que estaban encomendados al antiguo Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras Pblicas, S.A.,
producindose con todo ello un extraordinario incremento en los ingresos por este ramo.

5.- Equipos Electrnicos.

En 1965 se contrataron dos equipos electrnicos 36030, en substitucin de antiguo equipo mecanizado de registro unitario
y tras capacitar al personal correspondiente quedaron instalados y se pusieron en marcha en 1966, cubrindose los
siguientes campos de administracin fiscal: control de los contribuyentes, emisin de recibos para el cobro de los ingresos,
formulacin de diarios de recaudacin, control de los ingresos, formulacin de nminas, ejercicio del Presupuesto de
Egresos, formulacin de formas de mandamientos de ejecucin fiscal, apremios diversos y otros determinados registros
contables.

En 1968 se realizaron nuevos trabajos en el equipo electrnico en relacin con los ramos del predial, agua, cooperacin,
ingresos mercantiles y otros.

Posteriormente, en 1970 se puso en marcha un nuevo equipo electrnico, o sea, un computador IBM, con 64,000 posiciones
de memoria y multiprogramacin en tres reparticiones, con una unidad de discos con capacidad para 200 millones de
caracteres, en sustitucin de uno de los equipos 360-30.
Por lo anterior, la Tesorera del Distrito Federal dispuso en cuanto a sistematizacin electrnica, de una de las instalaciones
ms modernas mantenindose al da en cuanto a innovaciones.

6.- Descentralizacin de la Recaudacin.

En 1966, con legtimo orgullo, puso a disposicin de las autoridades del Departamento del Distrito Federal y de las
empresas particulares en general, un plano de la Ciudad de Mxico y Zonas Urbanas del Distrito Federal, llevado a cabo con
base en coordenadas que tiene como punto geogrfico el Observatorio Astronmico de Tacubaya, y formado por 269
mosaicos que se elaboraron en tela a escala 1:2,000 cubriendo a cada uno de ellos un rea de 3 Km2, lo cual permite dibujar,
con todo detalle, las carreteras, avenidas, calles y calzadas de la zona urbana, parques, jardines, corrientes y depsitos de
agua, as como cada una de las 24,136 manzanas de la Ciudad y zona urbanas con la nomenclatura respectiva.

Adems, para facilitar la consulta, el plano se present en dos formas, una de conjunto a escala 1:10,000 formado por 21
hojas a color, susceptibles de colocarse como mural y la otra, en un lbum integrado por los 269 mosaicos, a escala 1:5,000
con el ndice de la nomenclatura de colonias y calles integrantes de plano.

Aunado a lo anterior, existi la circunstancia, de que el sistema seguido en la formulacin del plano hizo posible mantenerlo
al da, dado que, en el caso de alteraciones por nuevas avenidas y fraccionamientos de manzanas, se modifica de inmediato
el mosaico correspondiente sustituyndolo en el plano general.

La labor realizada para producir el plano de la Ciudad de Mxico y zonas urbanas del Distrito Federal, fue digna del mayor
encomio, ya que super con mucho, todo otro trabajo similar del pasado, independientemente de que en un plano semejante
era necesario por todos conceptos, representando, desde luego, un auxiliar muy valiosos para las oficinas pblicas y
privadas que confrontan problemas de tipo urbanstico y de particular utilidad para las Direcciones Generales de Obras
Hidrulicas del Departamento del Distrito Federal, as como para estudios de planificacin, de limpias, de mercados, etc., y
para empresas que manejan servicios pblicos como transporte, electricidad y telfonos.

7.- Participacin de la Tesorera del Distrito Federal en la Comisin de Lmites.

Desde el 5 de agosto de 1968, en que se constituy la Comisin de Lmites entre el Distrito Federal y el Estado de Mxico,
de acuerdo con el convenio celebrado por los Gobiernos de dichas entidades el 2 de mayo del mismo ao, de las que la
Comisin se integr con tres representantes del Gobierno del Estado de Mxico y tres del Departamento del Distrito
Federal, uno de los cuales fue el Director de Catastro e Impuesto Predial de la Tesorera, se recorri la totalidad de lmites y
precis el 80% de los mismos, habindose limitado los de la Tranca a Pantitln, 60 Km. 670 metros y de Pantitln a
Manzanastitla 76 Km. 278 metros.

8.- Casa propia de la Tesorera del Distrito Federal.

Uno de los acontecimientos ms importantes de la historia de la Tesorera fue sin duda su ubicacin definitiva en conjunto
de edificios construidos especialmente para sus objetivos y con las cualidades de funcionalidad y estilo ms adecuados.

El 18 de octubre de 1963, el Presidente de la Repblica, Lic. Adolfo Lpez Mateos, inaugur los edificios de la Tesorera
ubicados en Avenida Nios Hroes y Dr. Lavista.

El conjunto de edificios, inaugurados entonces, comprendi una superficie total de 41,197 m2. El edificio principal cont
con diez niveles y un anexo con tres niveles. El costo fue de $45,000,000.00.

Pronto se hizo necesaria la construccin de un edificio complementario, con cinco niveles, que se puso en servicio el 31 de
agosto de 1969 y fue inaugurado el 11 de febrero de 1970 por el presidente de la Repblica Lic. Gustavo Daz Ordaz, y esta
nueva ampliacin se hizo sobre una superficie de 1, 600 m, en un rea total de 6, 400 m y un costo de $16,000,000.00.

Posteriormente, se hizo una ampliacin para instalar adecuadamente los servicios mdicos y la guardera infantil para
atender las necesidades del personal de Tesorera.

9.- Publicaciones.
La Tesorera public anualmente, desde el ao de 1947, como ya se dijo, un informe General de Labores que cumpli la
funcin de rendir cuentas, incluyendo grficas, estadsticas y cuadros orgnicos y de funcionamiento. De 1947 a 1956 las
publicaciones fueron por el procedimiento de mimegrafo, y desde 1960 fueron publicaciones formales.

A partir de 1947 se publicaron 36 nmeros mensuales sin interrupcin del Boletn de la Tesorera del Distrito Federal y en
1952 un estudio denominado La Exencin Fiscal en el Distrito Federal como instrumento de atraccin de las industrias.

Asimismo, se public un informe de la Tesorera del Distrito Federal sobre su reorganizacin comprendiendo los aos de
1947 a 1949, una memoria relativa al sexenio de 1953 a 1958 y un Resumen de Labores durante el sexenio de 1965 a 1970.

Adems, en los aos de 1951, 1960, 1967 y 1972 la propia Tesorera public el texto actualizado de la Ley de Hacienda del
Departamento del Distrito Federal, del 29 de diciembre de 1970.

La Tesorera del Distrito Federal vino disponiendo de todas las herramientas de trabajo que permitan a una empresa
desplazarse al futuro en sentido siempre ascendente, hecho ms significativo en tanto se trata del rgano de la Hacienda
Pblica del Distrito Federal, del cual depende la posibilidad econmica de mantener los servicios y realizar las grandes
obras pblicas, de profundo contenido social, que demanda la poblacin del Distrito Federal y no slo respecto de obras de
carcter material o utilitarias, sino tambin, de carcter espiritual en funcin de los valores estticos e histricos de cuyo
conjunto depende la prosperidad de los habitantes, pero tal vez el instrumento ms valioso para obtener los recursos ms
necesarios para los gastos pblicos, lo constituy entonces, la Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal expedida
el 29 de diciembre de 1970, siendo una de sus finalidades esenciales la desconcentracin y sentido humanstico de los
servidores pblicos en el propio Distrito Federal que, por disposicin de la misma Ley, se identific plenamente con la
Ciudad de Mxico, que es, al mismo tiempo, la capital de los Estados Unidos Mexicanos la cual alcanz para esa fecha una
poblacin de ms de 8,000.000 habitantes.

Con la expresada Ley Orgnica el Departamento del Distrito Federal se han resumido todos los aspectos de la actividad
hacendaria, aunque por disposicin de los artculos 36, fraccin XXXVIII y 43 de la misma Ley, esas actividades se
coordinan con la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, la Auditora General y la vigilancia de la Hacienda Pblica del
expresado Departamento del Distrito Federal.

La estructura de la Tesorera permaneci hasta el ao 1976 con ligeros cambios internos. En el ao 1977, por el
agrupamiento de reas con funciones similares se dio origen a la creacin de Direcciones, derivado de un plan integral de
reestructuracin, que se bas en la reforma administrativa implantada por el Gobierno del Distrito Federal; abarc desde la
distribucin de funciones hasta la formacin de nuevas unidades, tendientes a lograr una organizacin ms homognea con
reas de funcionamiento bien determinadas.

En 1978, la Tesorera del Distrito Federal tuvo algunos cambios en su estructura orgnica y en su procedimientos, buscando
mayor eficiencia interna y atencin a los contribuyentes, formalizados el 29 de diciembre de 1979 para la expedicin de una
nueva Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal, en las que se integraron sus unidades receptoras bajo un
esquema por impuestos y conceptos recaudatorios; reas tcnicas y administrativas, las cuales permanecieron hasta 1982.

El Reglamento Interior del Departamento del Distrito Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de
agosto de 1985, estableci las bases para la desconcentracin administrativa.

A partir del 23 de abril de 1986, el C. Tesorero lleva a cabo diversas acciones tendientes a reestructurar y desconcentrar la
Tesorera, ahora del Departamento del Distrito Federal, en 20 puntos estratgicos dentro de la Ciudad, que reciben el
nombre de Administraciones Tributarias Locales, dependiendo stas de una Administracin Tributaria Regional, por otra
parte, se crea la Administracin Tributaria Central, Dependencias que vienen a sustituir a las anteriores reas impositivas, al
estructurarse orgnicamente con base a funciones.

Asimismo, de conformidad con el Acuerdo publicado el 6 de octubre de 1989, se le otorga a la Secretara General de
Planeacin y Evaluacin, a la cual se adscribe orgnicamente la Tesorera del Departamento del Distrito Federal al igual que
la Procuradura Fiscal, la Direccin General de Programacin y Presupuesto, la Subsecretara de Administracin Financiera
y la Coordinacin del Comit para la Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal.
El 15 de septiembre de 1995, se public el nuevo Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal,
mediante el cual la Tesorera del Distrito Federal, fortaleci sus estructuras e inici el replanteamiento de los procesos
administrativos, sufriendo as importantes reestructuraciones de las diversas reas que la conforman, sin alterar la estructura
de la propia Oficina del C. Tesorero.

No fue hasta el 28 de diciembre de 2000, que la estructura orgnica de la Oficina del C. Tesorero se vio afectada con la
publicacin del Reglamento Interior de la Administracin Pblica y la presentacin del Dictamen 120/2001 emitido por
Oficiala Mayor, en el que la Oficina del C. Tesorero queda conformada de la siguiente manera: Secretario Particular,
Subdireccin de Difusin Fiscal y 3 Jefaturas de Unidad Departamental.

Por oficio OM/1350/2002, de fecha 4 de septiembre de 2002, la Oficiala Mayor del Gobierno del Distrito Federal,
comunic al Secretario de Finanzas la autorizacin de la estructura orgnica con Dictamen 25/2002, que entr en vigor a
partir del 16 de agosto del mismo ao.

Conforme a la citada autorizacin la estructura qued de la siguiente manera:

Tesorero 1
Secretario Particular 1
Coordinador de Control de Gestin y 1
Normatividad
Subdireccin de Difusin Fiscal 1
Jefaturas de Unidad Departamental 3
Total de personal de estructura 7

Asimismo, mediante oficio nmero CGMA/0705/05, de fecha 4 de abril de 2005, la Coordinacin General de
Modernizacin Administrativa, inform al titular de esta Dependencia el alcance al Dictamen 25/2002 de la Secretara de
Finanzas comunicado a travs del oficio OM/1350/2002 del 4 de septiembre de 2002, generando el cambio de adscripcin
de la Subdireccin de Difusin Fiscal y las tres Jefaturas de Unidad Departamental de Difusin Fiscal de la Oficina de la
Tesorera del Distrito Federal a la Oficina del Secretario de Finanzas, quedando la estructura de sta ltima como sigue:

Tesorero 1
Secretario Particular 1
Coordinador de Control de Gestin y 1
Normatividad
Total de personal de estructura 3

Ahora bien, a travs del oficio SF/DGA/0280/2007, de fecha 18 de abril de 2007, el Ing. Marcos M. Herrera Alamina,
Director General de Administracin, inform al Titular de la Tesorera del Distrito Federal, que el Jefe de Gobierno por
conducto de la Oficiala Mayor, autoriz favorablemente la estructura orgnica de la Secretara de Finanzas, con el dictamen
18/2007, con vigencia a partir del 16 de marzo de 2007, comunicado por oficio OM/653/2007, del da 17 de abril del mismo
ao, adscribiendo a esta Oficina de la Tesorera del Distrito Federal, la Jefatura de Unidad Departamental de Validacin y
Seguimiento, quedando de la siguiente manera:

Tesorera 1
Secretario Particular 1
Coordinacin de Control de Gestin y 1
Normatividad
Jefatura de Unidad Departamental 1
Total de personal de estructura 4

Ahora bien, a travs del oficio SF/DGA/0274/2008, de fecha 8 de mayo de 2008, el Ing. Marcos M. Herrera Alamina,
Director General de Administracin, inform al Titular de la Tesorera del Distrito Federal, que el C. Jefe de Gobierno por
conducto de la Oficiala Mayor, autoriz favorablemente la estructura orgnica de la Secretara de Finanzas, con el dictamen
3/2008, con vigencia a partir del 1 de marzo de 2008, comunicado por oficio OM/0685/2008, del da 16 de abril del mismo
ao, quedando esta Oficina de la Tesorera del Distrito Federal de la siguiente manera:
 Denominacin de la Plaza Cantidad Nivel
Tesorera del Distrito Federal 1 47.5
Secretara Particular 1 42.5
Coordinacin de Control de Gestin y 1 36.5
Normatividad
Jefatura de Unidad Departamental de 1 25.5
Validacin y Seguimiento
Total de personal de estructura 4

Mediante oficio SF/DGA/232/2010, de fecha 18 de mayo de 2010, el Ing. Marcos M. Herrera Alamina, Director General de
Administracin, inform al Titular de la Tesorera del Distrito Federal, que el Lic. Ricardo Garca Sanz Lavista, Contralor
General del Distrito Federal envi Alcance al Dictamen 3/2008 de la Secretara de Finanzas, con vigencia a partir del 01 de
abril de 2010, comunicado al C. Secretario de Finanzas por oficio CG/207/2010 del da 11 de mayo del mismo ao, en la
que se inform la Renivelacin de la Plaza denominada Secretara Particular de la oficina del C. Tesorero, quedando esta
Oficina de la siguiente manera:

Denominacin de la Plaza Cantidad Nivel

Tesorera del Distrito Federal
Secretara Particular
Coordinacin de Control de Gestin y
Normatividad
Jefatura de Unidad Departamental de Validacin
y Seguimiento
Total de personal de estructura
1 47.5
1 43.5
1 36.5
1 25.5
4

MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Promulgada el 5-II-1917. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 27-IV-2010.

ESTATUTO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 26-VII-1994. ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 28-IV-2008.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 29-XII-1998. ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 01-VII-2009.

LEY DE COORDINACIN FISCAL

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 27-XII-1978. ltima reforma publicada en dicho rgano de difusin el
24-VI-2009.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHCULOS

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 30-XII-1980. ltima reforma publicada en dicho Diario el 31-XII-2008.

LEY FEDERAL DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMVILES NUEVOS

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30-XII-1996. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federacin del 28-XII-2009.

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 31-XII-1982. ltima reforma publicada en dicho diario el 13-VI-2003.

LEY DE INGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL

Publicacin Anual, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal 30-XII-2009.

CDIGO FISCAL DEL DISTRITO FEDERAL

Publicado en Gaceta Oficial del Distrito Federal del 29-XII-2009. ltima reforma publicada en dicho rgano de difusin el
16-III-2010.

CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 31-XII-1981. ltima reforma publicada en dicho Diario el 07-XII-2009.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 28-XII-2000. ltima reforma publicada en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 30-IV-2010.

REGLAMENTO DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 29-II-1984. Decreto por el que se expide el Reglamento publicada en
dicho Diario el 07-XII-2009.

CONVENIO DE COLABORACIN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL FEDERAL QUE CELEBRAN EL

GOBIERNO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, Y EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24-VII-2009 y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19-VIII-2009.

ACUERDO POR EL QUE SE CREA EL ORGANO COLEGIADO DE TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA
EJERCER LA FACULTAD DE DECLARAR LA PRESCRIPCIN DE OFICIO DE LOS CRDITOS FISCALES A
FAVOR DEL DISTRITO FEDERAL
Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 16-VI-1997.

ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO POR EL QUE SE CREA EL ORGANO COLEGIADO DE
TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA EJERCER LA FACULTAD DE DECLARAR LA PRESCRIPCIN DE
OFICIO DE LOS CRDITOS FISCALES A FAVOR DEL DISTRITO FEDERAL
Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 25-IX-2001. ltima reforma publicada en dicha Gaceta el 15-IX-2006.

OBJETIVO GENERAL

Delimitar las funciones y la organizacin necesaria para el ejercicio de las atribuciones conferidas a la Oficina de la
Tesorera del Distrito Federal en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, Reglamento Interior de
la Administracin Pblica del Distrito Federal, entre otras disposiciones normativas, as como expedir las bases normativas
de la propia Tesorera.

Adems, se busca definir, conducir y coordinar la Poltica Fiscal de la Hacienda Pblica del Distrito Federal, con el fin de
incrementar la recaudacin tributaria, abatir la evasin fiscal y mejorar el servicio a los contribuyentes del Distrito Federal.

ESTRUCTURA ORGNICA

1. Tesorera del Distrito Federal

1.1. Secretara Particular
1.2. Coordinacin de Control de Gestin y Normatividad
1.2.1. Jefatura de Unidad Departamental de Validacin y Seguimiento

ATRIBUCIONES
TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL

El titular de la Tesorera del Distrito Federal cuenta con facultades, que le son atribuidas en forma general y en forma
especfica. Las primeras se encuentran establecidas en el artculo 30 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica
del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 28 de diciembre de 2000 y las segundas en el
artculo 35 del propio ordenamiento.
Dentro del Captulo V del citado Reglamento, el artculo 30 dispone las atribuciones generales de los titulares de las
Subsecretaras, la Tesorera del Distrito Federal, la Procuradura Fiscal del Distrito Federal y la Unidad de Inteligencia
Financiera del Distrito Federal.

Artculo 30.- Son atribuciones generales de los Titulares de las Unidades Administrativas que se refiere el presente Captulo:

I.- Coadyuvar con el titular de la Dependencia correspondiente, en atencin de los asuntos de su competencia:

II.-Coordinar las acciones tendientes a la elaboracin del anteproyecto de presupuesto para la Dependencia de que se trate,
as como supervisar su correcta y oportuna ejecucin por parte de las Unidades Administrativas y Unidades de Apoyo
Tcnico Operativos a ellas adscritas;

III.- Desempear los encargos o comisiones oficiales que el titular de la Dependencia que se trate, o en su caso el Jefe de
Gobierno les encomienden, mantenindolos informados sobre el desarrollo de los mismos;

IV.- Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeo de las labores encomendadas a las Unidades
Administrativas y Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo que les estn adscritas;

V.- Expedir copias certificadas de los documentos que obren en sus archivos y de aquellos que expidan, en el ejercicio de
sus funciones, los servidores pblicos que les estn adscritos;

VI.- Elaborar y proponer las normas administrativas que regulen el funcionamiento de las Unidades Administrativas y
Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico Operativo a ellos adscritas;

VII.- Acordar con el titular de la Dependencia a la que se encuentren adscritos los asuntos de su competencia;

VIII.- Vigilar que se cumplan las disposiciones legales y administrativas en todos los asuntos de la competencia de las
Unidades Administrativas y Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo a ellas adscritas, y coordinar entre stas
el adecuado desempeo de sus labores.

IX.- Acordar con los titulares de las Unidades Administrativas a ellos adscritas el trmite, la solucin y el despacho de los
asuntos competencia de stos;

X.- Someter a la consideracin del titular de la Dependencia que corresponda, sus propuestas de organizacin, programas y
presupuestos as como de las Unidades Administrativas y Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo a ellos
adscritas;

XI.- Coadyuvar en la adquisicin y correcta utilizacin de los recursos materiales que requieran, de conformidad con las
disposiciones jurdicas y administrativas aplicables;

XII.- Proponer al titular de la Dependencia de su adscripcin los proyectos de Iniciativa de Leyes, Reglamentos, Decretos,
Acuerdos, as como sus reformas y adiciones, sobre los asuntos de su competencia, y

XIII.- Las dems que les atribuyan expresamente los dems ordenamientos jurdicos y administrativos correspondientes.

Artculo 35.- Corresponde al titular de la Tesorera del Distrito Federal:

I.- Someter a la consideracin superior las bases a las que habr de sujetarse la poltica fiscal de la Hacienda Pblica del
Distrito Federal, acorde con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal;

II.- Coordinar el proyecto y clculo de los ingresos del Distrito Federal, elaborar el presupuesto de ingresos y formular el
anteproyecto de iniciativa de Ley de Ingresos del Distrito Federal, con la participacin de la Procuradura Fiscal del Distrito
Federal.

III.- Participar en la formulacin de los anteproyectos de iniciativa de leyes fiscales del Distrito Federal, sus reformas y
adiciones, en coordinacin con la Procuradura Fiscal del Distrito Federal;
IV.- Interpretar y aplicar en el orden administrativo, las leyes y dems disposiciones fiscales del Distrito Federal, as como
las de carcter federal cuya aplicacin est encomendada al propio Distrito Federal;

V.- Proponer para aprobacin superior, la poltica de bienes y servicios del Distrito Federal y, con base en ella, autorizar los
precios y tarifas que se utilicen;

VI.- Participar en la formulacin, vigilancia y cumplimiento de los acuerdos de colaboracin administrativa en materia
fiscal federal, en los trminos de leyes y reglamentos aplicables;

VII.- Realizar los estudios de mercado inmobiliario, a efecto de determinar los valores catastrales, as como de aquellos
orientados a definir y establecer la poltica tributaria, para determinar tasas y tarifas impositivas en materia de
contribuciones relacionadas con bienes inmuebles;

VIII.- Llevar y mantener actualizados los padrones de contribuyentes.

IX.- Administrar, recaudar, comprobar, determinar, notificar y cobrar las contribuciones los aprovechamientos y sus
accesorios, as como los productos sealados en la Ley de Ingresos del Distrito Federal.

X.- Administrar las funciones operativas inherentes a la recaudacin, comprobacin, determinacin y cobro de los ingresos
federales coordinados, con base a los acuerdos del Ejecutivo Federal;

XI.- Expedir las constancias o credenciales del personal que se autorice para llevar a cabo visitas domiciliarias, auditorias,
inspecciones o verificaciones, avalos, liquidaciones de los crditos fiscales, citatorios, notificaciones y todos los actos
inherentes al procedimiento administrativo de ejecucin, as como autorizar a las personas fsicas y morales, como
auxiliares de la Tesorera del Distrito Federal;

XII.- Ordenar la prctica de visitas domiciliarias, auditorias, la revisin de dictmenes y declaraciones, as como visitas de
inspeccin y verificacin, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, responsables
solidarios y dems obligados en materia fiscal;

XIII.- Ejercer la facultad econmico coactiva, mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, para ser efectivos los
crditos fiscales del Distrito Federal y los de carcter federal, en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables y de
los acuerdos del Ejecutivo Federal;

XIV.- Recibir y resolver las solicitudes de devolucin o compensacin, de crditos fiscales a favor de los contribuyentes, en
trminos y con las modalidades que sealen las leyes fiscales aplicables, as como los acuerdos del Ejecutivo Federal;

XV.- Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de los contribuyentes, en materia de pago a plazos de los crditos fiscales
del Distrito Federal y los de carcter federal, en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables y de los acuerdos del
Ejecutivo Federal;

XVI.- Aceptar, previa calificacin, las garantas que otorguen los contribuyentes, para asegurar el inters fiscal respecto de
los crditos fiscales del Distrito Federal, y los de carcter federal en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables y
de los acuerdos del Ejecutivo Federal, as como registrarlas, autorizar su sustitucin, cancelarlas, hacerlas efectivas, ordenar
su ampliacin o resolver su dispensa, cuando sea procedente;

XVII.- Calificar, aceptar, registrar, conservar en guarda y custodia, sustituir, cancelar, devolver y hacer efectivas las
garantas que se otorguen a favor del Distrito Federal;

XVIII.- Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a las disposiciones fiscales del Distrito Federal y las de
carcter federal, cuya aplicacin est encomendada al propio Distrito Federal;

XIX.- Rendir conjuntamente con la Direccin General de Administracin Financiera, las cuentas de las operaciones
coordinadas a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XX.- Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de cancelacin de crditos fiscales, as como condonacin de multas
conforme a las disposiciones legales aplicables;

XXI.- Representar en toda clase de procedimientos judiciales o administrativos, los intereses de Hacienda pblica del
Distrito Federal y los que deriven de las funciones operativas inherentes a los acuerdos del Ejecutivo Federal, en materia de
ingresos federales coordinados;

XXII.- Proponer a la consideracin del superior, las normas jurdicas y administrativas que tiendan al establecimiento de los
procedimientos tributarios, ms adecuados para el financiamiento del Gasto del Distrito Federal;

XXIII.- Elaborar y someter a la consideracin del superior, sus programas de descentralizacin y desconcentracin
administrativa;

XXIV.- Establecer el nmero, denominacin, sede y circunscripcin territorial, de las Administraciones Tributarias;

XXV.- Evaluar cuantitativa y cualitativamente, la eficiencia de la operacin de Unidades Administrativas y Unidades

Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo adscritos a la Tesorera del Distrito Federal, estableciendo relacin entre los
resultados y avances y el costo de los programas respectivos;

XXVI.- Coordinar la integracin y anlisis de la informacin de ingresos, para cumplimentar la obligacin de informar a los
rganos de control presupuestal;

XXVII.- Representar los intereses de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades
de la Administracin Pblica, en la compensacin de adeudos con Dependencias y Entidades del Gobierno Federal;

XXVIII.- Recibir, analizar y resolver las solicitudes de reconocimiento de enteros realizados por los contribuyentes,
conforme a las disposiciones legales aplicables; y

XXIX.- Las dems facultades que sealen las disposiciones legales y reglamentarias, la que sean conferidas por sus
superiores jerrquicos, as como las que correspondan a las Unidades Administrativas que le sean adscritas.

CAPITULO UNICO

De las atribuciones generales de los titulares de las Direcciones de rea, Subdirecciones, Jefaturas de Unidad
Departamental, as como de los Titulares de los puestos de Lder Coordinador de proyectos y de los de enlace en toda
Unidad Administrativa y Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo de las Dependencias, rganos
Desconcentrados y rganos Poltico-Administrativos.

Artculo 119-D. A los titulares de las Jefaturas de Unidad Departamental de las unidades administrativas, corresponde:

I.-Acordar segn corresponda, con el Subdirector de rea o su superior jerrquico inmediato, el trmite y resolucin de los
asuntos de su competencia;

II.- Participar con el Subdirector de rea que corresponda o su superior jerrquico en el control, planeacin y evaluacin de
las funciones de la unidad de Apoyo Tcnico-Operativo a su cargo;

III.- Dirigir, controlar y supervisar al personal de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo a su cargo,
conforme a los lineamientos que establezca el superior jerrquico;

IV.- Decidir sobre la distribucin de las cargas de trabajo del personal a su cargo, para su mejor desempeo, conforme a los
lineamientos que establezca el superior jerrquico;

V.- Llevar el control y gestin de los asuntos que les sean asignados conforme al mbito de atribuciones;

VI.- Preparar y revisar, en su caso, la documentacin que deba suscribir el superior jerrquico;
VII.- Informar sobre el desarrollo de las labores del personal a su cargo en los trminos que les solicite su superior
jerrquico;

VIII.- Llevar a cabo con el personal a su cargo, las labores encomendadas a su unidad conforme a los planes y programas
que establezca el titular de la Unidad Administrativa correspondiente;

IX.- Acudir en acuerdo ordinario con el Subdirector de rea y en caso de ser requeridos, con el titular de la Direccin de
rea, de la Unidad Administrativa o Titular de la Dependencia; del rgano Poltico-Administrativo o del rgano
Desconcentrado que corresponda;

X.- Formular dictmenes, opiniones e informes que les sean solicitados por sus superiores jerrquicos;

XI.- Acordar, ejecutar y controlar los asuntos relativos al personal a ellos adscrito, de conformidad con lo que sealen las
disposiciones jurdicas y administrativas aplicables;

XII.-Participar en la coordinacin y vigilancia de las prestaciones de carcter social y cultural, as como las actividades de
capacitacin del personal, de acuerdo a las normas y principios establecidos por la autoridad competente;

XIII.- Proponer programas de excelencia y calidad, tendientes a incrementar la productividad y a mejorar la calidad de vida
en el trabajo en su unidad;

XIV.- Formular proyectos de planes y programas de trabajo de su unidad, considerando las necesidades y expectativas de
los ciudadanos y la mejora de los sistemas de atencin al pblico;

XV.- Tener trato con el pblico, exclusivamente, cuando por las funciones de su unidad deban hacerlo;

XVI.- Ejercer sus atribuciones coordinadamente con las dems Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo para
el mejor despacho de los asuntos de su competencia, y

XVII.- Las dems atribuciones que les sean conferidas por sus superiores jerrquicos y que correspondan a la jefatura de
unidad departamental, a su cargo.

FUNCIONES
SECRETARA PARTICULAR

Acordar con la superioridad el programa de trabajo correspondiente.

Ejecutar los asuntos que le son encomendados, as como informar sus avances y cumplimiento.

Comunicar a las Subtesoreras las instrucciones del C. Tesorero y dar seguimiento a stas en los casos indicados.

Ser enlace de comunicacin entre la Oficina de la Tesorera del Distrito Federal y las Subtesoreras, Unidades
Administrativas e instituciones externas, en los asuntos que se indiquen.

Organizar las sesiones de trabajo del C. Tesorero con el Secretario de Finanzas subalternos e instituciones externas.

Registrar para su control y seguimiento los acuerdos derivados de las reuniones de trabajo del C. Tesorero.

Manejar la agenda personal del C. Tesorero.

Aplicar las normas y procedimientos indicados por la Direccin General de Administracin en la administracin de
los recursos humanos, materiales y financieros que tenga a su cargo.

Conducir, planear y administrar tanto el fondo revolvente como la plantilla del personal.
 Controlar la correspondencia oficial y particular del C. Tesorero, as como distribuir para su atencin a otras
Unidades Administrativas en el mbito de su competencia.

Representar al C. Tesorero en las reuniones de la Direccin General de Administracin y Oficiala Mayor para
tratar los asuntos relacionados a la administracin interna.

COORDINADOR DE CONTROL DE GESTIN Y NORMATIVIDAD

Turnar y dar seguimiento a las solicitudes y escritos provenientes de los particulares u otras Dependencias de la
Administracin Pblica a las diversas reas adscritas a la Tesorera del Distrito Federal, conforme a lo previsto en
el Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal vigente.

Dar seguimiento a los turnos emitidos.

Revisar, sancionar y emitir opinin respecto de los documentos que se remiten para firma del C. Tesorero del
Distrito Federal, enviados por las reas que le estn adscritas y por la Procuradura Fiscal del Distrito Federal.

Recibir y tramitar las Consignaciones de pago remitidas por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Distrito Federal, conforme a la normatividad aplicable.

Canalizar las solicitudes de informes formuladas por el Poder Judicial Federal y del Distrito Federal.

Dar seguimiento a los requerimientos de cumplimiento de sentencia, que solicite el superior Jerrquico.

Ejecutar los asuntos que le son encomendados, as como informar su avance y cumplimiento.

Entregar los reportes de los turnos de correspondencia conforme lo solicite el C. Tesorero.

Concentrar y controlar la informacin remitida por las Unidades Administrativas adscritas a la Tesorera del
Distrito Federal para la atencin de las recomendaciones formuladas por los rganos de control interno y externo.

Coordinar las mesas de trabajo que le sean encomendadas, instaladas al interior de la Tesorera, para la atencin de
asuntos de ndole jurdico que seale el C. Tesorero.

Revisar y firmar la correspondencia.

Las dems que le sean encomendadas por su superior jerrquico.

JEFATURA DE UNIDAD DEPARTAMENTAL DE VALIDACIN Y SEGUIMIENTO

Controlar la correspondencia del C. Tesorero.

Analizar, turnar, dar seguimiento y enviar las solicitudes de Informacin Pblica competencia de la Tesorera del
Distrito Federal.

Ejecutar los asuntos que le sean encomendados, as como informar sus avances y cumplimiento.

Reunir la informacin que las diversas reas de la Tesorera remitan con relacin a los informes de Cuenta Pblica.

Recabar la informacin que las diversas reas de la Tesorera remitan con relacin a las quejas y recomendaciones
emitidas por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Concentrar la informacin del Programa Operativo Anual de la Tesorera, as como los informes y avances
trimestrales.
Integrar el Programa e Informe Trimestral de Modernizacin Administrativa.
 Analizar la informacin del Subcomit de Adquisiciones Arrendamientos, y Prestacin de Servicios.
Integrar el Descriptivo y Calendarizacin de Actividades Institucionales (DAISO).
Atender a contribuyentes mediante el anlisis, turno y seguimiento de las peticiones realizadas hasta su total
conclusin.
Atender la informacin pblica del Instituto de Informacin Pblica del Distrito Federal, va correo y por oficio.
Analizar, turnar y dar seguimiento a las peticiones realizadas por los rganos Fiscalizadores.
Concentrar y controlar las recomendaciones emitidos por los diversos rganos Fiscalizadores.
Revisar los contratos de Prestacin de Servicios para firma del C. Tesorero del Distrito Federal; y
Las dems que le sean encomendadas por su superior jerrquico.

ORGANOGRAMA

TRANSITORIO

nico.- Publquese el presente Manual Administrativo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Mxico Distrito Federal a 21 de junio de 2010

(Firma)
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DR. LUIS ROSENDO GUTIERREZ ROMANO

TESORERO DEL DISTRITO FEDERAL