Por tal razn los gobiernos por lo general estn instados por los organismos financieros

internacionales a tomar decisiones al respecto, especialmente cuando se dan casos graves

monopolio u oligopolio econmico, donde la solucin no es desbaratarles, aunque puedan
producir ineficiencias econmicas como resultado de su capacidad para influir en los
precios afectando el bienestar social, pero resultando ser los inversores los causantes de tal
problema el gobierno debe tomar medidas con cierta precaucin , valindose de
instrumentos como:

Primera etapa. Anlisis del grado de concentracin utilizando el ndice de Herfindahl-

Hirschman. En general cuanto menor sea el grado de concentracin, menor ser la posibilidad
de explotar el poder de mercado. Por tanto, si el ndice de concentracin est por debajo de
determinado umbral (suelen utilizarse valores del IHH entre 1.000 y 1.800), las fusiones entre
empresas pueden ser autorizadas sin reservas. Si, por el contrario, el ndice de concentracin
es ms elevado, se pasa a la segunda fase para tener en cuenta otros factores.

Proceso de decisin sobre empresas con poder de mercado.

Fuente:Juan R
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El ndice de Herfindahl-Hirschman (IHH) indica la concentracin de un sector, y su expresin es la siguiente:
n

IHH = c12 + c22 + + cn2 = c i2

donde n es el nmero de empresas que participan en ese mercado, y ci es la cuota de mercado de la empresa i. El valor del
ndice disminuye a medida que aumenta el nmero de empresas y a medida que las cuotas tienden a igualarse.
Segunda etapa. Estudio de la presencia de posibles factores que impiden la explotacin del
poder de mercado, sobre todo la competencia extranjera y la inexistencia de barreras de
entrada. Si hay una fuerte competencia extranjera, o hay libre entrada de nuevas empresas (la
competencia potencial es grande), la concentracin no puede traducirse en la capacidad de
algunas empresas de influir sobre el precio del mercado, por lo que pueden autorizarse nuevas
fusiones y no tiene sentido que el Gobierno acte contra las empresas ms grandes, aunque
dominen una cuota sustancial del mercado. Si, por el contrario, no hay nada que impida el
ejercicio del poder de mercado, se procede a la tercera y ltima fase.

Tercera etapa. Anlisis de los posibles beneficios que compensen la prdida social
producida por la explotacin del poder de mercado, sobre todo a travs de las economas de
escala. Ya hemos visto que los efectos de un monopolio o un oligopolio sobre el bienestar
social dependen de la comparacin entre los costes derivados de una produccin ptima y
los beneficios que se producen como consecuencia de la reduccin de costes en la produccin
a gran escala.

Si el sector analizado tiene una tecnologa que permite la existencia de fuertes economas de
escala en la produccin como sucede de manera paradigmtica en un monopolio u oligopolio
natural, pero tambin en muchos otros casos, el resultado puede ser positivo para la sociedad,
La solucin, no exenta de riesgos, pasara ms bien por la fijacin de un precio por parte del
poder pblico que permita conservar los beneficios de las economas de escala y eliminar los
beneficios extraordinarios de la empresa o empresas y su coste asociado
Por ltimo, las polticas de incentivos o desincentivos tratan de proporcionar alicientes
econmicos a las empresas para que sus comportamientos sean ms respetuosos con el medio
ambiente. Como hasta hace relativamente poco tiempo la utilizacin del medio ambiente
como receptor de residuos se haca a un coste prcticamente nulo, apenas se le conceda valor,
por lo que no se utilizaba eficientemente. Mediante esta poltica de incentivos se pretende
valorizar el medio ambiente de forma que las empresas asuman que es un recurso valioso y
traten de usarlo de la forma ms eficiente posible para la sociedad en su conjunto. Los
instrumentos usados en las polticas de incentivos (tambin llamados instrumentos
econmicos, ya que utilizan incentivos o desincentivos econmicos para proteger el medio
ambiente) pueden dividirse en cinco grupos:

1. Instrumentos fiscales. Son aquellos que usan impuestos para gravar las actividades
contaminadoras, de forma que se reduzca el nivel de contaminacin y se incentiven
aquellas actividades o formas de produccin ms ecolgicas y menos contaminadoras.

2. Ayudas financieras. Su objetivo es colaborar con los agentes contaminadores en la

financiacin de medidas encaminadas a reducir sus emisiones contaminantes,
mediante la concesin de subvenciones directas, crditos blandos o incentivos fiscales.
Normalmente estas ayudas se conceden para realizar la sustitucin de equipos de
 tecnologa contaminante por equipos ecolgicos, siendo una de las modalidades de
ayuda ms usada permitir realizar un cambio acelerado de estos equipos.

3. Sistemas de creacin y sostenimiento de mercados. Consisten en la creacin de un

mercado para negociar productos relacionados con el medio ambiente. El ms
conocido de ellos consiste en la creacin de mercados de permisos de emisin
negociables. La Administracin Pblica determina la cantidad mxima de
contaminacin aceptable en una regin determinada, y la divide en cuotas de emisin
que reparte entre las empresas contaminantes de la regin. Estos derechos de emisin
se pueden negociar y transferir entre las partes de un trato, garantizando que la
contaminacin nunca va a superar la suma total de todos los derechos de emisin en
circulacin. Otro instrumento econmico englobado dentro de este grupo consistira
en intervenir los mercados de ciertos bienes de inters ecolgico con el fin de mantener
o estabilizar su precio de manera que se estimule su produccin. Este instrumento se
ha usado para fomentar el reciclaje, al asegurar un precio mnimo para los efluentes
reciclados.

4. Sistemas de depsito y devolucin. Consisten en establecer una carga monetaria

adicional (depsito) sobre el precio de los productos potencialmente contaminantes,
que slo ser reembolsada al agente (devolucin) una vez usado el producto y si evita
la contaminacin adoptando la conducta recomendada. Este es el sistema que se ha
estado usando durante mucho tiempo con los envases de cristal retornables.

5. Otros incentivos. En este grupo incluiramos los gravmenes de incumplimiento, las

garantas de buen fin y los bonos de la naturaleza. Los gravmenes de incumplimiento
son un instrumento de reparacin de los daos causados por la contaminacin, que se
aplica cuando se detecta que los niveles de emisin de contaminantes de un agente
econmico son superiores a los lmites legales. Las garantas de buen fin son
instrumentos preventivos que consisten en la exigencia, por parte de la autoridad
ambiental, de una fianza para poder ejercer una determinada actividad potencialmente
contaminadora, y que ser devuelta en el caso de que se cumplan todos los requisitos
exigidos por la legislacin ambiental. Por ltimo, los bonos de la naturaleza son unos
instrumentos financieros emitidos en funcin de acuerdos entre pases desarrollados y
pases en desarrollo con graves problemas ambientales y de deuda externa. Los pases
participantes en este acuerdo compran esta deuda externa y la condonan a cambio de
un compromiso por parte de los pases en desarrollo de conservar su entorno natural.