Santa Monica - La

vol | no | enero | pp.
- | artculos | EURE 173
La conversin social de Santa Mnica

en una ciudad sustentable
Guillermo Ibarra.6OJWFSTJEBE"VUOPNBEF4JOBMPB $VMJBDO .YJDP

Adriana Moreno.6OJWFSTJEBE"VUOPNBEF4JOBMPB $VMJBDO .YJDP
resumen | Santa Mnica, California, inici su transicin hacia un sistema de pla-

OFBDJO VSCBOB TVTUFOUBCMF B mOBMFT EF MB EDBEB EF DPOUJOVOEPMP IBTUB MB
actualidad. El punto de partida del fenmeno fue un movimiento ciudadano surgido
FO RVFTFDPOTPMJEFODPNPMBQSJODJQBMGVFS[BQPMUJDBMPDBM BMPCUFOFS
por primera vez la mayora de los asientos en el Consejo de la Ciudad. Este trabajo
analiza los factores propulsores del plan local de desarrollo sustentable en Santa
Mnica. Asimismo, explica cmo se estructur el andamiaje poltico que fue ecaz
para traducir la negociacin de los diferentes actores sociales entre los paradigmas de
la competitividad urbana y el de desarrollo sustentable con justicia social. Se concluye
que una ciudad sustentable es un ente social en medio de permanente conicto y
OFHPDJBDJO ZRVFTVYJUPEFQFOEFEFMDPNQSPNJTPZIBCJMJEBEEFMPTDJVEBEBOPTZ
las instituciones de gobierno para darles curso.
palabras clave | desarrollo sustentable, desarrollo urbano, marketing urbano,

planificacin urbana.
abstract | Santa Monica, California, began its transition towards a sustainable urban
planning in late 1970s, continuing to the present. The starting point was a citizens
movement emerged in 1978, which was consolidated in 1981 as the major political
force when they obtained, for the rst time, most of the seats on the City Council. This
paper examines the driving forces behind the local project of sustainable development
in Santa Monica. Also, it explains how the political platform that was eective to in-
terpret the negotiation of social actors between the paradigms of urban competitiveness
and sustainable development with social justice was structured. The general conclusion
is that a sustainable city is a social construction in the midst of constant conicts and
negotiations, and that its success depends on the commitment of citizens and government
institutions to make it possible.
key words | sustainable development, urban development, urban marketing, urban

planning.
Recibido el 3 de agosto de 2011, aprobado el 7 de diciembre de 2012
E-mail: Guillermo Ibarra, gibarra@uas.edu.mx | Adriana Moreno, adriana.moreno@uas.edu.mx
issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

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Introduccin
Este ensayo explica cmo se instituy en Santa Mnica una estrategia de desarrollo
MPDBM TVTUFOUBCMF EFTEF DVBOEP VOB DPBMJDJO QSPHSFTJTUB BTVNJ FM QPEFS
municipal, hasta 2010, con la reinauguracin del Centro Comercial Santa Monica
1MBDFw Z MB FOUSBEB FO WJHPS EFM QMBO -BOE 6TF BOE $JSDVMBUJPO &MFNFOU luce).
3FTQPOEFSFNPT MBT TJHVJFOUFT QSFHVOUBT {2V GBDUPSFT QPMUJDPT F JOTUJUVDJPOBMFT
posibilitaron el inicio en Santa Mnica de una estrategia de desarrollo sustentable?
Cules son las caractersticas socioculturales que dieron soporte a la formalizacin
EFFTFQSPZFDUPVSCBOP {2VSFMBDJOHVBSEBOTVTQPMUJDBTEFTVTUFOUBCJMJEBEVS-
bana y las de competitividad econmica territorial? Cules son las contradicciones
que existen entre la planeacin urbana sustentable y los compromisos de justicia
social y espacial?
Al analizar la experiencia de Santa Mnica, cuestionamos que sea la implementa-
DJOEFQSJODJQJPTEFQMBOFBDJO EJTFPVSCBOPZUFDOPMPHBTiWFSEFTwMPRVFGPSKB
una ciudad sustentable, y, por el contrario, sostenemos que se anca en factores
socioculturales y polticos. Coincidimos con Swyngedouw (1997) en visualizar la
sustentabilidad como un sistema hbrido de formas sociales, econmicas, polticas
y ecolgicas que continuamente se articulan y se re-articulan, segn sus especici-
EBEFTFTQBDJBMFTFIJTUSJDBTw Q
"T MBDPOmHVSBDJOEFDJVEBEFTTVTUFOUBCMFT
va ms all de una planeacin instrumental, pues constituye tanto una forma urbana
como una forma social, incluyendo una visin poltica y un ideal social. Ligada a
MPTBTQFDUPTUDOJDPT MBQSPZFDDJOEFDJVEBEFTTVTUFOUBCMFTJNQMJDBHFTUJPOBSVOB
coleccin compleja de ideas, discursos, prcticas, materiales y conictos polticos
BUSBWTEFMPTDVBMFTTPOQSPEVDJEBTw 8IJUFIFBE Q
QVFTTPOVOB
realidad geohistrica estructurada entre conictos y negociaciones, protagonizados
por actores sociales en un marco institucional denido.
Por efecto de la reciente globalizacin capitalista, los cambios en la cultura po-
ltica y las nuevas ideas sobre gobernanza y administracin pblica han provocado,
a nivel mundial, que los Estados nacin compartan su poder con gobiernos de
espacios territoriales ms pequeos y con estructuras ms amplias (Pal, 2006), lo
que inuye en la planeacin urbana. Sin demeritar el valor heurstico que tiene la
categora de gobernanza para analizar la interaccin y resolucin de conictos en las
sociedades urbanas, optamos en este ensayo por ubicarnos en otra perspectiva cer-
cana, enfocndonos en las caractersticas socioculturales del lugar, desde la geografa
comprehensiva, pues el discurso de la sustentabilidad es parte de un imaginario
urbano en donde el individuo o los grupos construyen espacialidades al vivir su
sociabilidad.
La gobernanza reere estilos de gobierno donde se confunden las fronteras entre
los sectores pblico y privado. Para Benz (2007), la gobernanza est mayormente
asociada con el diseo de las polticas ms all del Estado, con cooperacin entre
MPTBDUPSFTQCMJDPTZQSJWBEPT PMBQSPQJBSFHVMBDJODPPQFSBUJWBQSJWBEBw Q
&TB
DPPQFSBDJOFTQSPUFJDB nVZFB USBWT EF EJGFSFOUFT FTUSVDUVSBT SFEFT KFSBSRVBT
competencias o espacios de negociacin, que conducen a la coordinacin e interaccin
de actores, guiada por reglas explcitas o implcitas. El poder gubernamental aparece
Ibarra y Moreno | La conversin social de Santa Mnica en una ciudad sustentable | EURE 175
DPNPFMiUFKFEPSwEFMBSFEBUSBWTEFMBDVBMTFJOUFSBDUBZDPOmHVSBMBBHFOEBMPDBM
(Schuppert, 2007, p. 39). Esta gobernanza concierne a la regulacin en un contexto
de pluralidad de ideas y conuencia de intereses, lo que Arthur Benz (2007) llama
iBSFOBTDPOFDUBEBTw"MUSBOTJUBSTFEFGPSNBTEFHPCJFSOPBHPCFSOBO[BFONMUJQMFT
FTDBMBTUFSSJUPSJBMFTZBUSBWTEFEPNJOJPTGVODJPOBMFTEJWFSTPT FMQBQFMEFMBQBSBUP
estatal se orienta a asegurar la factibilidad de proyectos econmicos y sociales
QBUSPDJOBEPTDBEBWF[NTNVMUJMBUFSBMNFOUF 1JLF 3PESHVF[5PNBOFZ

&M1SPHSBNBEF/BDJPOFT6OJEBTQBSBMPT"TFOUBNJFOUPT)VNBOPT 6OJUFE/B-
UJPOT )VNBO 4FUUMFNFOUT 1SPHSBNNF <un)BCJUBU>>
DBSBDUFSJ[B MPT SFUPT
de la planeacin urbana sustentable partiendo de las preguntas: cmo deben dis-
tribuirse los benecios del desarrollo urbano? y cmo se logra el equilibrio entre
derechos individuales y preocupaciones colectivas conforme avanza este desarrollo?
Responde que existen diferentes trayectorias para procurarlo, por lo conictivo de
JOUFHSBSVOTJTUFNBEFBDDJODPMFDUJWBFOFTDFOBSJPTTPDJBMFTDBNCJBOUFT%FFTUB
manera, la gobernanza reeja las formas en que los territorios urbanos se organizan
QBSBMPHSBSMP EFmOJOEPTFDPNP
La suma de las formas en que las personas e instituciones, pblicas y privadas,
planican y gestionan los asuntos comunes de la ciudad. Es un proceso continuo a
USBWTEFMDVBMMPTDPOnJDUPTPEJWFSTPTJOUFSFTFTTFBKVTUBOZEBOMVHBSBMBDPPQFSB-
cin. Incluye instituciones formales, as como acuerdos informales y capital social
de los ciudadanos (un-Habitat, 2007, p. 73)1.
La bsqueda de formas de gobernanza para la toma de decisiones en el marco de la

administracin del territorio es una reaccin pos-crisis, un paradigma emergente de
estrategias para orientar el desarrollo urbano hacia formas sustentables e incluyentes,
con gobierno de redes (gobierno relacional, multinivel o facilitador), mediante la
cooperacin de actores (Aguilar, 2006). Frente al empresarialismo neoliberal im-
QVFTUPFOMPTFTQBDJPTVSCBOPTQPSFMDBQJUBMJTNPHMPCBM )BSWFZ
TVSHFVO
EJTDVSTPBMUFSOBUJWP iOFPFTUSVDUVSBMwPiOFPNPEFSOPw #BSUPO
BQPZBEPFO
esquemas profundos de gobernanza.
El concepto es atractivo y sugerente, aunque puede ser problemtico, pues pre-
supone una especie de ciudadana con niveles de identidad social que difcilmente
FYJTUFO #BSUPO
TPTUJFOF RVF iQBSB FYQMJDBS QPS RV BMHVOBT DJVEBEFT IBO
sido vanguardistas y otras ms reticentes en la incorporacin de los criterios de
sustentabilidad en su planicacin, debemos remitirnos a aspectos de conciencia
de gobernanza, de pensamiento visionario de lderes claves (principalmente en la
BENJOJTUSBDJOQCMJDB
ZUBNCJOBMVEJSBMBTFOTJCJMJEBEGSFOUFBMBQSFTJOEFMB
TPDJFEBEDJWJMZMBDBQBDJEBEEFSFTQVFTUBGSFOUFBMPTDPNQSPNJTPTNVMUJMBUFSBMFTw
Q
1FSP {BRViTFOTJCJMJEBEwFTQPTJCMFBMVEJS PBRVDSJUFSJPEFiWJTJPOBSJPw
se puede apelar en una sociedad urbana multiclasista, desigual, con ciudadanas
FYDMVZFOUFT *TJO
/P IBZ TPMVDJO UDOJDB JHOPSBSMP JNQMJDB EFTDPOPDFS
que los individuos en la ciudad ostentan diferentes identidades cartogrcas por
-BTDJUBTRVFOPDVFOUBODPOVOBWFSTJOFOFTQBPMIBOTJEPUSBEVDJEBTEJSFDUBNFOUFEFMJOHMT
por los autores.
su peculiar insercin en la divisin social del trabajo en sentido amplio (Harvey,

2007), y conguran conocimientos geogrcos especcos de referencia para actuar
socialmente, mapas mentales que organizan sus vidas en el espacio. En una ciudad
se gestan mltiples identidades cartogrcas; por ejemplo, los empresarios inmobi-
liarios tienen un conocimiento territorial de la ciudad que les permite competir en
el mercado del suelo, la vivienda y la construccin en general. Existe una identidad
cartogrca dominante o de un grupo hegemnico que impone en el territorio
sus valores y conocimiento sobre la ciudad; que congura su propia personalidad
mediante una diferenciacin social frente al resto y determina la forma de actuar
y conocer la economa y urbanizacin como moralmente deseables. Si soslayamos
esa multiplicidad de identidades ciudadanas, entonces podramos incurrir en un
voluntarismo romntico acerca de la planeacin urbana sustentable, como si fuese
una praxeologa donde una mecnica de negociacin tiene como base una visin
DPNOwEFMBDJVEBE MPDVBMOPJNQJEFRVFDPNQBSUBNPTVOTFOUJEPDPNODPNP
seres sociales, pero es insuciente). Por estos argumentos, en este artculo intenta-
mos otra explicacin (no necesariamente excluyente) sobre la bsqueda de sustenta-
bilidad en una ciudad, reconociendo que una aproximacin con base en el concepto
EFHPCFSOBO[BQPESBTFSUBNCJOBQSPQJBEBTJTFBTVNJFTF DPNPMPDPOTJEFSB#BS-
UPO
VOiQSPDFTPQFSNBOFOUFwIBDJBMBDPOTUSVDDJOEFVOBDJVEBEEFTFBCMF
FO USNJOPT TPDJBMFT Z BNCJFOUBMFT 4JO FNCBSHP IBZ VOB EPCMF EFGPSNBDJO FO
esto. La primera, por considerar la posibilidad de predecir el arribo de un tipo de
TPDJFEBEHSBDJBTBVOiQSPDFTPwWPMVOUBSJP MPRVFSFMFHBFMTJHOJmDBEPQBSUJDVMBSEF
los hechos concretos y se convierte en n en s mismo, redundante. Segundo, por
BTVNJSRVFMBIJTUPSJBIVNBOBTFQVFEFiDPOTUSVJSwDPNPTJTFNBOVGBDUVSBTFVO
objeto. Arendt (1995) critica que la inversin que realiz Marx de la teora de Hegel
sobre la historia llev a una corriente terica (y poltica) a considerarla como una
totalidad coherente, regida por leyes, con una existencia material, independiente
EF MB DPODJFODJB RVF MPT TFSFT TPDJBMFT UVWJFSBO EF FMMB %F FMMP QSFTVNFO TFHO
Arendt, que si se conociesen esos mecanismos del funcionamiento social, se podra
BDUVBS QBSBBDFMFSBS SFUBSEBSPEFTWJBSTVDVSTP%FFTUBGPSNBUFSNJODPOTJEF-
rndose a la sociedad como un objeto de fabricacin, una realidad moldeable a los
deseos del hombre, a condicin de actuar conforme a supuestas leyes inmanentes
englobadas en procesos. Los defectos de este historicismo y voluntarismo otorgan
articialmente a la historia una previsibilidad de la cual carece. Arendt agrega que
la historia tiene muchos principios, pero ningn n, en el sentido de que la accin
humana, al ser libre, tiene el imperativo de la aleatoriedad. La misma autora seala
que el actor social no sabe realmente lo que est ocurriendo cuando acta; solo una
vez que estn concluidos los hechos, o cuando un historiador los estudia, surge una
iIJTUPSJBw VOBOBSSBUJWBEFFTPTBDPOUFDJNJFOUPTBDBCBEPT"TJNJTNP FMQSJODJQJP
EF VOB iIJTUPSJBw TF QVFEF FOUFOEFS FO DJSDVOTUBODJBT FO RVF PDVSSFO FQJTPEJPT
reveladores, que conectan el presente con ciertos fenmenos previos aprehendidos
en ese momento revelador mediante una retrospectiva, pero esto no signica que
FTFQSFTFOUFQVFEFSFQMJDBSTFBUSBWTEFVOQSJODJQJPJEFOUJmDBEPDPNPDBVTBEFM
BOMJTJT&ODJFODJBTTPDJBMFTZFOMBQPMUJDBFTBMHPQPMNJDPDPOTJEFSBSMBQPTJCJ-
MJEBE EF iDPOTUSVJSw VOB DJVEBE TVTUFOUBCMF B MB NBOFSB FO RVF RVJTP DPOTUSVJS
FMiTPDJBMJTNPw TVQVFTUBNFOUFDPOCBTFDJFOUmDB TJOYJUP

DPNPTJGVFSBMBGB-
bricacin de un artefacto, y menos verosmil es que tengamos, como en el caso de
la manufactura, instrumentos, mecanismos y reglas para darle existencia. El ins-
trumentalismo que se les otorga a los mecanismos de planeacin sustentable por
medio de la gobernanza proviene, en nuestra opinin, de ese historicismo y de esa
distorsin ideolgica. El concepto se convierte en una nueva panacea para lograr
cierta concertacin de voluntades que lleven a construir una realidad social deseada;
en este caso, una ciudad sustentable.
Nuestro acercamiento al problema parte de la formulacin de la cuestin urbana
por Lefebvre (1972), Harvey (2007) y Castells (2004), pioneros de un enfoque que
llev a la reasercin de la geografa en el entendimiento de la vida social, antes hege-
monizada por visiones temporalistas de la historia. En esa corriente de pensamiento,
Soja (2000) propone recuperar el poder explicativo de lo espacial por medio de lo
que denomin consequential geographiesw1FSDJCFDPNPiVOBEJBMDUJDBTPDJPFTQB-
DJBMwMBJOnVFODJBNVUVBZSFMBDJOGPSNBUJWBFOUSFMBEJNFOTJOTPDJBMZFTQBDJBMEF
la vida humana, cada una dando forma a la otra por vas similares. Por consecuen-
cia, cualquier tema de anlisis puede abordarse como relaciones y desarrollo social,
tanto procesos sociales que conguran y dan signicado a las geografas humanas
DPNPFTQBDJBMJEBEFTFOMBTDVBMFTWJWJNPTi&TUBTEPTJEFBTKVOUBToTPTUJFOFoBZVEBO
a comprender el signicado de las consequential geographies, una asertiva perspectiva
FTQBDJBMZEFMQPEFSFYQMJDBUJWPEFMQFOTBNJFOUPFTQBDJBMw Q
&OFTUBOPDJO
las personas somos tanto seres temporales como espaciales; ambas experiencias son
NVUVBNFOUFDPSSFTQPOEJFOUFTZGPSNBUJWBT FOUSNJOPTFYQMJDBUJWPTZDPOEVDUVB-
les, por lo que no tiene sentido otorgar a priori mayor importancia a un aspecto
que a otro:
%FFTBNBOFSB EFTEFRVFDPOTUSVJNPTOVFTUSBTHFPHSBGBTNVMUJFTDBMBSFT EFNB-
nera ms poderosa que otros, podemos actuar para cambiarlas o recongurarlas, y
as incrementar o disminuir sus efectos positivos o negativos. Esos esfuerzos para
NPEJmDBSMBTDPOmHVSBDJPOFTFTQBDJBMFTEFOVFTUSBFYJTUFODJBoZBTFBRVFFMMPJN-
plique redecorar nuestras casas, luchar en contra de la segregacin racial en nues-
tras ciudades, crear polticas para reducir la disparidad del ingreso entre pases
EFTBSSPMMBEPTZTVCEFTBSSPMMBEPTPDPNCBUJSFMDBMFOUBNJFOUPHMPCBMoOPJNQMJDBO
asumir inocentemente objetivos universales. Estos esfuerzos son objetivo y fuente
EFQSPQTJUPTDPOnJDUJWPT GVFS[BTFODPNQFUFODJBZBDDJPOFTQPMUJDBTQPMNJDBTB
favor o en contra del statu quo. El espacio no es un ente vaco. Est siempre lleno
de poltica, ideologa y otras fuerzas que dan forma a nuestras vidas y nos desafan
para involucrarnos en conictos sobre la geografa (Soja, 2000, p. 19).
1BSBDPNQSFOEFSQPSRV4BOUB.OJDBGVFVOMVHBSQSPQJDJPQBSBMBBEPQDJOEF
un proyecto de desarrollo urbano sustentable, analizaremos el carcter del lugar, el
armazn sociocultural de las ciudades, su capital poltico, fortaleza institucional e
JOUFSBDDJPOFTFOUSFMPTQSJODJQBMFTHSVQPTEFJOUFST"MBQBS SFWJTBSFNPTFMEFT-
pliegue de tecnologas sustentables y prcticas de planeacin y diseo de la ciudad.
/VFTUSPFTUVEJPTFBQPZFOEPDVNFOUPTPmDJBMFTZGVFOUFTTFDVOEBSJBT&TUBNCJO
resultado de un trabajo de campo realizado en el verano de 2010, con informacin
EURE | vol | no | enero | pp. -
recabada de entrevistas a actores clave de la comunidad, como Shannon Parry, coor-

EJOBEPSBEFM1MBOEF4VTUFOUBCJMJEBE5FSSZ0%BZ GVOEBEPSEFMBPSHBOJ[BDJOOP
gubernamental Environment Now (Medio ambiente ahora) y miembro del Consejo
de la Ciudad; y Ana Jara, integrante del consejo directivo de los Santa Monicans for
Renters Rights (smrr 3FTJEFOUFTEF4BOUB.OJDBFO%FGFOTBEFMPT%FSFDIPTEF
Inquilinos) y activista de la asociacin de residentes del vecindario Pico.
Antecedentes
Santa Mnica, una ciudad de 90.750 habitantes, forma parte del Gran Los n-
HFMFT MB TFHVOEB DPOVSCBDJO NT HSBOEF EF &TUBEPT 6OJEPT RVF JODMVZF MPT
condados de Orange, Los ngeles, San Bernardino, Ventura y Riverside, tiene
VOBQPCMBDJOEFDBTJNJMMPOFTZBCBSDBNTEFDJVEBEFT $BMJGPSOJB%F-
QBSUNFOUPG'JOBODF
WBTF'JHVSB

figura 1 | Localizacin de Santa Mnica en California y Los ngeles
fuente '-"@$@*@"@4@
.@
A pesar de ser un fragmento de ese tejido megalopolitano, Santa Mnica posee una
historia distintiva, con tradiciones, carcter cultural e instituciones particulares que
posibilitan estudiarla como conguracin socioespacial especca. Su territorio ha
QFSUFOFDJEPBUSFTOBDJPOFTFO B&TQBBB.YJDP BQBSUJSEF DVBOEP
MPHSJOEFQFOEJ[BSTFEF/VFWB&TQBBZB&TUBEPT6OJEPTEFTEF BMmOBMJ-
[BSMBHVFSSBEFJOWBTJODPOUSB.YJDP
4BOUB.OJDBFSBVOBSBO-
DIFSBDPTUFSBTJODBNCJPTOPUBCMFTIBTUBMBimFCSFEFMPSPw
DVBOEP
arribaron masivamente a California aventureros de otros lugares y pases. En poco
tiempo, Los ngeles se convirti en un centro de comercio, juego, crimen y vio-
lencia. Sus familias residentes, enlazadas de diversas maneras a Los ngeles, fueron
BGFDUBEBTQPSMPTSFDJOMMFHBEPT ,FJM

$POVOBQPCMBDJOEFBQFOBTIBCJUBOUFTFO FMUVSJTNPZBFSBJNQPSUBOUF
para la economa de Santa Mnica. Esta tendencia se reforz con la llegada del ferrocarril
4PVUIFSO 1BDJmD FO TV JODPSQPSBDJO DPNP NVOJDJQBMJEBE EFM $POEBEP EF
-PT OHFMFT FO Z MB BQFSUVSB EFM NPOVNFOUBM "SDBEJB )PUFM FO &O
SFDJCJ DFSDB EF WJTJUBOUFT Z BM QBTBS FM TJHMP UFOB IBCJUBOUFT
Z FO 4DPUU
%F B DPO MB BQFSUVSB EF MB %PVHMBT
Air Craft Company, la industria aeronutica fue otro factor impulsor del desarrollo
1JUU
&OMBEDBEBEF FM$POTFKPEFMB$JVEBEGBWPSFDJFMDSFDJNJFOUP
inmobiliario. El auge del negocio de bienes races fue notorio; viviendas y edicios
eran demolidos, relocalizados o sustituidos por departamentos de lujo, para acelerar
la expansin econmica (Scott, 2004). Paradjicamente, ese desarrollismo perge
un fuerte activismo social progresista. Con el nacimiento del movimiento smrr en
ZTVUSJVOGPFOMBTFMFDDJPOFTMPDBMFTEFZ TFJOJDJBSPOQSPGVOEBT
transformaciones polticas. En los comicios de 1979, la asociacin logr la aprobacin
de una Ley de Control de Arrendamiento y la eleccin de dos de sus miembros,
8JMMJBN)+FOOJOHTZ3VUI:BOOBUUB(PMEXBZ DPNPJOUFHSBOUFTEFM$POTFKPEFMB
$JVEBE%FTEFFMQPEFSNVOJDJQBM FMNPWJNJFOUPGPSKVOSHJNFOQSPHSFTJTUBFO
asuntos tanto sociales como medioambientales, desplegando un radicalismo de clase
NFEJB ,BOO
"NFEJBEPTEFMBEDBEBEF FTUFBDUJWJTNPVSCBOPZMB
solidez scal del ayuntamiento favorecieron una poltica sistemtica de proteccin
medioambiental, en un contexto internacional propicio.
Con la Cumbre de Ro en 1992, el desarrollo sustentable gan consenso mun-
dial. Fue entonces cuando el ayuntamiento de Santa Mnica conform la Comisin
de Medio Ambiente, que integr el concepto al Programa de la Ciudad Sustentable
(Santa Monica Sustainable City Program), aprobado por el Consejo de Gobierno en
septiembre de 1994. Con ello se formaliz una nueva agenda de desarrollo urbano,
DPNPTVDFEBFO4BO+PT $BMJGPSOJB+BDLTPOWJMMF 'MPSJEB1PSUMBOE 0SFHPO4FBUUMF
Washington; y Cambridge, Massachusetts (Portney, 2003). Aunque la mayora de los
residentes, polticos y funcionarios de Santa Mnica profesan la proteccin medioam-
CJFOUBM TVTQPMUJDBTBWBO[BOBUSBWTEFDPNQMFKBTOFHPDJBDJPOFT QVFTMPTPCKFUJWPT
iEVSPTw EF QSPUFDDJO EF MPT EFSFDIPT DJVEBEBOPT WJWJFOEB BTFRVJCMF Z VOB NFKPS
calidad de vida, se contraponen con un empresarialismo urbano que usa la sustenta-
bilidad como plataforma poltica para ganar competitividad interurbana. El gobierno
local, en colaboracin con la Cmara de Comercio y el Consejo de Turismo de la
$JVEBE DPOWJSUJFSPOFMQSPHSBNBEFTVTUFOUBCJMJEBEFOTPTUOEFMBNFSDBEPUFDOJB
del lugar y la ejecucin de proyectos de revitalizacin urbana orientados a la atraccin
de visitantes, inversionistas y nuevos residentes de altos ingresos.
Los principios para el diseo de la ciudad sustentable se fundamentan en el

nuevo urbanismo, el crecimiento inteligente y la certicacin de edicios verdes
o-FBEFSTIJQJO&OFSHZBOE&OWJSPONFOUBM%FTJHO $FSUJmDBDJOleed: Liderazgo
FO%JTFP"NCJFOUBMZ&OFSHUJDP
oDPOGPSNBOEPMPRVF'BSS
EFOPNJOB
iVSCBOJTNPTVTUFOUBCMFw RVFJNQMJDBSFEVDDJOEFMVTPEFMBVUPNWJM EFTBSSPMMP
compacto, aumento de reas verdes, aplicacin de tecnologa amigable con el me-
dio ambiente, entre otras. Al implementarlas, Santa Mnica obtuvo mejoras en
sus indicadores de manejo de los recursos naturales. En 2009, el uso del agua se
redujo de 12,6 a 11,9 millones de galones diarios, un descenso del 5 por ciento.
En 1999-2000, disminuy 5,7 por ciento su huella ecolgica, que calcula el rea de
terreno necesario para sostener los patrones de consumo y desechos generados por
una comunidad.
Smith (2002), Ellis (2002) y Larsen (2005) coinciden en que este urbanismo sus-
tentable justica la revitalizacin neoliberal y la restitucin del poder de la clase ms
QPEFSPTBTPCSFMBDJVEBE5JFOFDPNPCBTFTPDJBMiBMJBO[BTQCMJDPQSJWBEBTwQBSB
promover el empresarialismo, es decir, proyectos de innovacin cultural, mejora
fsica, infraestructura (parques recreativos, centros comerciales) y la organizacin de
eventos culturales y de negocios (conciertos, exposiciones y festivales locales) (Har-
vey, 2007). Con tal estrategia y promocionando su imagen de ciudad sustentable,
Santa Mnica adquiri una reputacin de lugar innovador, interesante, creativo y
TFHVSPQBSBWJTJUBS WJWJSZDPOTVNJSw )BSWFZ Q
MPHSBOEPBUSBDUJWJEBE
para la inversin y el turismo. Muestra de ello es la inversin de ms de 2,5 millones
de dlares que The Marcerich Company realiz en la remodelacin del Santa Mo-
nica Place reinaugurado en 2010.
Lo anterior tiene como contraparte movimientos contra la injusticia espacial que
afecta a barrios vulnerables como Pico y otros de clase media, capaces de organizarse
para darles seguimiento a aquellos ideales de la ciudad sustentable que se cimenta-
ron con el movimiento progresista de los aos setenta.
Desarrollo urbano sustentable
El desarrollo sustentable busca compatibilizar el crecimiento econmico con las

aspiraciones de bienestar de la poblacin, y contrarrestar el deterioro social y
medioambiental inherente al crecimiento urbano (Moatt, 1999). En un principio,
la visin ambientalista fue promovida por el Banco Mundial, enfocndose hacia
los problemas globales de la degradacin del medio ambiente, sin referencia a una
escala geogrca especca (Aguado, Barrutia & Etxebarria, 2006). Con la incor-
QPSBDJOEFMFTQBDJP TVDBSBDUFSJ[BDJOEFTDFOEJBMNCJUPMPDBM #JUIBT$ISJTUPGBLJT
2006) y se reformul desde diferentes ideologas e intereses, usndose para sig-
OJmDBSDBTJDVBMRVJFSDPTBRVFVOPEFTFF MPRVFDPOTUJUVZFQBSUFEFTVBUSBDUJWPw
(OConnor, 2002, p. 27).
En el contexto urbano, el desarrollo sustentable asumi un carcter fecundo
por los rasgos socioeconmicos y culturales que caracterizan la ciudad (Bithas &
$ISJTUPGBLJT
DPOWJSUJOEPTFFOFMQSJODJQBMFMFNFOUPQBSBWJWJSEFiNBOFSB
TVTUFOUBCMFFOFMQMBOFUBw /FMTPO Q
%FFTUFNPEP FODBEBVSCF FM
Ibarra y Moreno | La conversin social de Santa Mnica en una ciudad sustentable | EURE
desarrollo sustentable recibi un signicado distinto segn los aspectos de mayor re-
MFWBODJBQBSBTVDBTPQBSUJDVMBS&O&TUBEPT6OJEPT NTEFWFJOUFDJVEBEFTGVFSPO
pioneras en sustentabilidad urbana: Santa Mnica, Portland, Seattle, San Francisco,
$IBUUBOPPHB +BDLTPOWJMMF 0SMBOEP 5BNQB 0MZNQJB .JMXBVLFF 4BO+PT 4BOUB
#SCBSB "VTUJO *OEJBOQPMJT #PVMEFS $BNCSJEHF #PTUPO #SPPLMJOF 4DPUUTEBMF
Phoenix, Tucson, Brownsville, Cleveland y New Haven. Asimismo, el desarrollo
sustentable inuye en el diseo de las ciudades en otras regiones del mundo, como
FOFM3FJOP6OJEP 4VFDJB )PMBOEB $IJOB 5VSRVBZ.YJDP
Para denominar a esta agenda, se han utilizado numerosos conceptos: planeacin
para un desarrollo urbano sustentable (Naess, 2001); planeacin sustentable (Naess,
2001; Wheeler, 2003); sustentabilidad urbana (Lieberherr-Gardiol, 2009); ciudad
sustentable (Portney, 2003; Whitehead, 2003); forma urbana sustentable (Benti-
vegna et al., 2002; Wheeler, 2003); proyecto urbano sustentable (Lieberherr-Gardiol,

EFTBSSPMMPTVTUFOUBCMFEFMPTBTFOUBNJFOUPTIVNBOPT %FC
EFTBSSPMMP
VSCBOPTVTUFOUBCMF #FOUJWFHOBFUBM
ZVSCBOJTNPTVTUFOUBCMF 'BSS

,SJLFO
#FBUMFZ
Z 'BSS
QSPQPOFO RVF MB TVTUFOUBCJMJEBE
VSCBOBEFQFOEFEFMFOTBZPEFUDOJDBT UFDOPMPHBTZQBVUBTEFQMBOFBDJOBNJHBCMFT
con el medio ambiente. Para Bentivegna et al. (2002), el desarrollo urbano sustentable
FT iFM QSPDFTP EF BEBQUBS FM NFEJP DPOTUSVJEP B USBWT EFM UJFNQP EF NPEP RVF
TPTUFOHB QBUSPOFT EF WJEB USBCBKP Z QSPEVDDJO NT QSVEFOUFT DPO MB OBUVSBMF[Bw
(p. 90). Segn Naess (2001), la planeacin para un desarrollo urbano sustentable
se orienta a disminuir el uso de energa y de emisiones de bixido de carbono per
cpita; minimizar el socavamiento de reas naturales, ecosistemas y terrenos para
la produccin de alimentos; disminuir el ruido, la contaminacin y aumentar las
reas verdes para mantener el lazo emocional de la poblacin con la naturaleza.
4FHO%PVHMBT'BSS
FMVSCBOJTNPTVTUFOUBCMFDPNQSFOEFFMVTPEFOVFWBT
tecnologas, estrategias y principios de planeacin para redisear el medio ambiente
construido y modicar los efectos negativos del crecimiento tradicional; para ello
sugiere construir calles amigables con el peatn y los ciclistas, manejo eciente de aguas
pluviales, promocionar formas alternativas de transporte, uso de biocombustible,
produccin local de alimentos, centros multimodales de transportacin, techos
verdes, jardines comunitarios, ventilacin natural, vivienda asequible, desarrollo
integral de vecindarios y de terceros lugares como espacios informales de reunin en
EPOEFMBHFOUFTFDPOPDF JOUFSBDUBZGPSNBBTPDJBDJPOFTDBG CJCMJPUFDB MBWBOEFSB
parque, iglesia. Estas acciones difcilmente pueden concretarse sin otros procesos
sociales, correspondientes a los patrones de comportamiento sociocultural, fortaleza
de su andamiaje institucional, el papel de los actores sociales, sus interrelaciones y la
DBMJEBEEFMPTQSPDFTPTEFOFHPDJBDJOFOUSFMPTHSVQPTEFJOUFST
La experiencia de Santa Mnica muestra tradiciones locales de proteccin
medioambiental que pautaron su devenir. Esto puede explicarse con los conceptos
de Molotch, Freudenburg y Paulsen (1997), aquellos relativos a carcter y tradi-
cin del lugar. En los lugares se generan ciertas tradiciones que persisten a lo largo
del tiempo, a pesar de los cambios en su estructura socioespacial y cultural. Esta
SFQFUJDJOPDVSSF TFHOMPTBVUPSFT BUSBWTEFVOQSPDFTPFORVFOVFWPTSBTHPT
en la estructura social de un lugar logran transmitirse (lash up) de un contexto de
organizacin social a otro, denotando una forma peculiar de interaccin entre sus
actores e instituciones con el ambiente y el espacio construido, que lo distinguen de
otros territorios y forjan un nuevo carcter del lugar. No es este un proceso lineal,
sino que ocurre en medio de ajustes y conictos sociales de diferente ndole.
En Santa Mnica, las valoraciones de los diferentes actores locales respecto a la
planeacin tienen gran peso. Con su proceder moldean el proyecto de la ciudad sus-
UFOUBCMF BQBSFDJFOEPEFTBDVFSEPTTPCSFRVUJQPEFTVTUFOUBCJMJEBEFTQFSBO RVJO
MPEFDJEFZBRVJOCFOFmDJB$BEBHSVQPUJFOFJOUFSFTFTZQFSDFQDJPOFTBMSFTQFDUP
a veces divergentes. El gobierno, los empresarios, las organizaciones no guberna-
mentales y los movimientos de base poseen capacidades y medios para inuir en
su diseo, y aunque la administracin local tiene facultades legales para impulsar
polticas, los otros actores moldean el proceder gubernamental suscitando acciones
que podran favorecer ms a una parte que a otra, o traducir con mayor ecacia los
intereses de un grupo, dependiendo del contexto.
La conjuncin de estos procesos de planeacin con el activismo social y cultural
despliega en Santa Mnica una cierta conictividad entre actores urbanos, la cual
muestra que una ciudad sustentable es un espacio social complejo que cobra forma
y funcin en una condicin urbana peculiar, a partir de las capacidades locales de
colaboracin y solucin de conictos en marcos institucionales.
La condicin urbana es una compleja interaccin entre sociedad y espacio donde
el individuo y la colectividad conuyen, creando una forma fsica peculiar de la
ciudad. Tericamente, la ciudad es concebida de diversas formas: como un labora-
torio social donde el hombre se construye a s mismo como ser civilizado y racional,
DPOTUSVDDJO RVF FTU DPOEFOBEP B USBOTGPSNBS QFSNBOFOUFNFOUF 1BSL

como un complejo social estructurado y organizado (Mumford, 2002); una nueva
forma de organizacin humana que revoluciona la psicologa colectiva e individual;
VODBMEFSPEFDSFBUJWJEBE +BDPCT 3ZLXFSU
MBQSPZFDDJOUPUBMEFMB
sociedad en el espacio, portadora de una capacidad revolucionaria (Castells, 2004;
)BSWFZ -FGFCWSF
MBGPSNBTVQSFNBEFMBFTQBDJBMJEBEIVNBOB 4PKB
2000). En las ciudades surgen imaginarios, identidades colectivas e individuales y
diferentes formas de vivir y sentir. Por su praxis cotidiana diferenciada y los distintos
contextos institucionales en que actan, los mltiples grupos sociales construyen
identidades cartogrcas que dieren entre s respecto al conocimiento geogrco
que adquieren de la ciudad (Harvey, 2007; Isin, 2002). Lo anterior distingue mlti-
ples acciones colectivas con variable grado de coherencia, y las ms intensas pueden
DPOmHVSBS NPWJNJFOUPT TPDJBMFT P iQBSUJDVMBSJTNPT NJMJUBOUFTw RVF EFOPUBO RVF
todas las polticas tienen su origen en el desarrollo colectivo de una visin poltica
determinada, por parte de personas determinadas, en tiempos y lugares determina-
EPTw )BSWFZ Q
-BTJOTUJUVDJPOFTZFM&TUBEPPQFSBO DPONBZPSPNF-
nor ecacia, como mecanismo traductor de las diferentes aspiraciones y demandas
de estos particularismos, resultando hegemnicos algunos de ellos.
Estos movimientos son determinantes en la gestin urbana; actan mediante
protestas directas, litigios y actividades concretas de proteccin al medio ambiente
(Souza, 2006). En Santa Mnica se form un particularismo militante que pudo
hegemonizar la planeacin urbana con esta orientacin.
Los habitantes de Santa Mnica haban participado espordicamente en los

asuntos locales; dos ejemplos de ello son la asociacin Save Our Pier Forever
(Salvemos nuestro muelle para siempre), que en 1972 se constituy para luchar
en contra de la demolicin del muelle de la ciudad; y la organizacin, en 1974, de
The Airport Neighbors Forum (El foro de los vecinos del aeropuerto), para regu-
MBSMPTWVFMPTEFMBFSPQVFSUPMPDBM&OMBTMUJNBTUSFTEDBEBT MBTPSHBOJ[BDJPOFT
ciudadanas se han fortalecido frente a los decretos del gobierno local que contra-
dicen sus aspiraciones. Su intervencin desempea una funcin transformadora
en materia social y medioambiental. Podemos jar el inicio de este fenmeno en
DVBOEPTFGPSNMBBTPDJBDJOsmrr, en respuesta a los efectos nocivos del
auge inmobiliario. En Santa Mnica se derribaron residencias para construir con-
dominios y departamentos, cuyos precios ya no fueron asequibles para la mayora
de los residentes (Fulton, 1997). Ante esta situacin, un grupo de adultos mayores
inici un movimiento de inquilinos con el apoyo de activistas del barrio de Ocean
1BSL Z EF VO DPOKVOUP EF BSSFOEBUBSJPT RVF OP QPEBO DPNQSBS DBTB P DPTUFBS
altos alquileres. El despliegue de fuerzas en apoyo a la smrr y a favor de la Ley
de Control de Arrendamiento cre una conciencia de participacin ciudadana
DVBOEPiNVDIBTQFSTPOBTFO4BOUB.OJDBOPTBCBOOJTJRVJFSBFORVDJVEBE
WJWBOw 'VMUPO Q
$POBQPZPEFMBDJVEBEBOB FOBCSJMEFMB
"TPDJBDJOMPHSTVQSJNFSUSJVOGPFOMPTDPNJDJPTMPDBMFT%PTEFTVTNJFNCSPT
fueron elegidos como integrantes del Consejo de la Ciudad y se aprob una Ley
de Control de Arrendamiento (la ms estricta del pas), que instituy un Consejo
de Control de Alquileres elegido popularmente (Thorton, 2011; Santa Monica
Rent Control Charter Amendment, 2012). La Ley consta de 20 captulos, en
los cuales resaltan los siguientes tems: ajustes anuales al valor de los alquileres
(cap. 3); regulacin del monto total que se cobra por unidad de alquiler (cap. 4);
designacin de los servicios incluidos como parte del alquiler e indemnizacin
TJEJDIPTTFSWJDJPTTFFMJNJOBOPSFEVDFO DBQ
EFTBMPKPTQFSNJUJEPTTPMPQPS
iDBVTBTKVTUBTw DBQ
ZOPSNBMJ[BDJOEFMSFUJSPEFVOJEBEFTEFWJWJFOEBDPO-
troladas del mercado de alquiler (cap. 5). La aprobacin de esta ley y la llegada
de la coalicin progresista al gobierno local fueron determinantes para estructurar
en Santa Mnica un nuevo carcter local e iniciar una tradicin de activismo y
participacin ciudadana en pro de la sustentabilidad.
&MYJUPEFMHSVQPQSPHSFTJTUBTFSFBmSNFOMBTFMFDDJPOFTEFDVBOEPMBT
fuerzas de izquierda poltica y los Renters Rights (organizacin en pro de los dere-
chos de los inquilinos) obtuvieron cuatro asientos ms en el Consejo de la Ciudad,
anteriormente ocupados por banqueros, abogados, propietarios y representantes de
los arrendadores e inversionistas, quienes hacen de la ciudad una maquinaria ur-
CBOBEFMDSFDJNJFOUPw .PMPUDI Q
&OFTUBPDBTJO +JN$POO ,FO
&EXBSET %FMPSFT1SFTTZ%FOOJT;BOFTFVOJFSPOB3VUI:BOBUUB(PMEXBZFOFM
Consejo, siendo esta ltima elegida alcaldesa. Con ello, el movimiento de base de-
mocrtica se convirti en la principal fuerza poltica local y, desde entonces, Santa
Mnica se diferenci del resto de las ciudades del suroeste de California, excep-
tuando West Hollywood, por la promocin de justicia social.
Aunque el nacimiento de la coalicin respondi al control del arrendamiento, su

agenda se diversic incluyendo asistencia a los sin casa, discapacitados y adultos
mayores; construccin de vivienda asequible y, en general, control del crecimiento
(smrr
4JOFNCBSHP DPOFMUSBOTDVSTPEFMPTBPT FMSHJNFOQSPHSFTJTUBTF
inclin hacia un proyecto menos radical de competitividad urbana y marketing de la
clase empresarial, particularmente del sector turstico (Riposa, 2004).
Visto en perspectiva, en Santa Mnica se conjugaron diversos elementos que
generaron una reconguracin socioespacial (un lash up, Molotch, 1997) de natu-
raleza distinta a los que le haban precedido, dando lugar a una nueva tradicin de
corte progresista y responsabilidad medioambiental; entre ellos, el arribo de ma-
trimonios jvenes integrados por activistas en los diversos movimientos sociales y
contracultura de los sesenta; la consolidacin del movimiento progresista en 1979,
con su triunfo en las elecciones locales; y la formulacin y ejecucin del Santa
Monica Sustainable City Plan (Plan urbano sustentable de Santa Mnica) en 1994,
creado para mejorar el manejo local de los recursos naturales, prevenir el dao
BM NFEJPBNCJFOUF Z QSPDVSBS FM CJFOFTUBS TPDJBM Z FDPONJDP EF MB DPNVOJEBEw
(Santa Monica Sustainable City Plan, 2003). El carcter, la tradicin del lugar y el
armazn sociocultural que empezaron a conformarse desde 1970, abrieron paso a
una agenda de sustentabilidad que orient sus patrones de comportamiento pol-
tico, actitudes crticas de los ciudadanos, estilos de vida alternativos y conciencia
ambiental, configurando un capital poltico que transform la organizacin y
administracin del sistema urbano.
Activismo ciudadano
En este contexto, irrumpi un protagonismo de diversos actores urbanos para ges-

tionar abiertamente sus intereses. Esta cultura poltica de cooperacin y negocia-
cin para la sustentabilidad se correlaciona con el alto perl econmico y edu-
cativo de la poblacin de Santa Mnica. En 2010, de los habitantes mayores de
25 aos, 95,1 por ciento tena bachillerato terminado y 64 por ciento, licenciatura
o posgrado. La mayora de raza blanca no hispana, jvenes adultos profesionales de
DMBTFNFEJBNFEJBBMUB ZDPOFMEPCMFEFMJOHSFTPQSPNFEJPEFMSFTUPEFMDPOEBEP
EMBSFTper cpita, mientras que en el condado de Los ngeles era de apenas
EMBSFT/PPCTUBOUFTVBMUPQFSmMTPDJPFDPONJDP NTEFQPSDJFOUPEF
los habitantes de Santa Mnica no cuenta con casa propia.
Segn el censo de 2011, el valor promedio de una vivienda en Santa Mnica es
EFEMBSFT NJFOUSBTRVFFOFMFTUBEPEF$BMJGPSOJBFTEFEMBSFT
en la ciudad de Los ngeles, de 421.600 dlares; y en Culver City, de 623.100 d-
MBSFT 6OJUFE 4UBUFT $FOTVT #VSFBV
&TUP FYQMJDB MB GPSNBDJO EF NPWJ-
mientos ciudadanos de reforma social, como el que impuls la Ley de Control de
Arrendamiento y el proyecto de la ciudad sustentable, con fuertes demandas desde
abajo, para enfrentar la lgica de la urbanizacin neoliberal que se orienta a generar
diferenciacin social y fomentar la competitividad (Kipfer & Keil, 2002; Smith,
2002). Asimismo, el alto perl laboral de los habitantes favorece la autodefensa de
sus intereses. Entre un grupo de 101 ciudades, Santa Mnica cuenta con mayor
porcentaje de ocupacin de hombres y mujeres que ejercen la abogaca; quinto lugar

en arquitectos; sexto con mayor porcentaje de mujeres ocupadas en la industria de la
DPNQVUBDJO BSUFZFOUSFUFOJNJFOUPZTQUJNPFONVKFSFTPDVQBEBTFOMBJOEVTUSJB
de la publicidad, cine e industria de la grabacin.
Los residentes de Santa Mnica practican una cultura asociativa. A pesar de po-
TFFSTPMP LJMNFUSPTDVBESBEPTEFUFSSJUPSJPZQPDPNTEFIBCJUBOUFT
en 2010 existan al menos cuarenta organizaciones sin nes de lucro muy activas,
pero hay cientos de ellas registradas en la ciudad (Great Nonprots, 2013). Algunas
JNQVMTBO MB DSFBDJO EF VOB TPDJFEBE NT TVTUFOUBCMF DPNP 4VTUBJOBCMF 8PSLT
una organizacin no gubernamental (ong) de educacin ambiental en escuelas y
negocios que trabaja en coordinacin con el Santa Monica College, el Center for a
/FX"NFSJDBO%SFBNZ(SFFO4FBM"DUVBMNFOUFFYJTUFOOVFWPTNPWJNJFOUPTDJWJ-
les, vecinales y comunitarios para contrarrestar las polticas empresarialistas, como
la Santa Monica Coalition for a Livable City (smclc) (alternativa a smrr), cuya
divisa es que cualquier nuevo desarrollo en la ciudad no afecte la calidad de vida de
TVTIBCJUBOUFT TJOPBMDPOUSBSJP RVFTJSWBBMBDPNVOJEBEw smclc, 2013).
Las organizaciones vecinales son una base para la sustentabilidad urbana, y al
gestionar las problemticas de sus barrios contrapesan la poltica gubernamental;
FOUSF FMMBT TF FODVFOUSBO MB 8JMTIJSF.POUBOB $PBMJUJPO 8JMNPOU
'SJFOET PG
4VOTFU1BSL 0DFBO1BSL"TTPDJBUJPO 1JDP/FJHICPSIPPE"TTPDJBUJPO pna), North
of Montana Association (noma), y la Mid-City Neighborhoods (mcn). Cada una
tiene prioridades particulares a escala de la ciudad y del vecindario. Frente a esta
propensin asociacionista, Soja (comunicacin personal, 26 de mayo de 2010) des-
taca que esta ciudad fue capaz de sensibilizarse ante la problemtica medioambien-
tal con mayor rapidez que el resto de las localidades del rea metropolitana de Los
ngeles. Sin embargo, advierte que el acento exagerado en la sustentabilidad que
EFTQMJFHBO RVFEFOPNJOBUBNCJOiFDPOGBTJTw
UJFOEFBBMFKBSBMBTBVUPSJEBEFTEF
Santa Mnica de las problemticas sociales bsicas, como la pobreza e indigencia.
En 1994, la coalicin en el poder instituy el plan de la ciudad sustentable
o4BOUB .POJDB 4VTUBJOBCMF $JUZ 1MBOo RVF DPOmFSF B MB TVTUFOUBCJMJEBE VOB OB-
turaleza tridimensional, evaluando los logros a largo plazo a partir de tres formas
de capital: i) capital natural (sus recursos naturales); ii) capital humano (perl so-
ciocultural de los residentes; capital social, vnculos entre las personas de la co-
munidad); iii) capital nanciero y fsico (infraestructura, bienes manufacturados,
FEJmDJPT SFDVSTPTEFJOGPSNBDJO DSEJUPZEFVEB
/PPCTUBOUF BMDFEFSBMBMHJDB
empresarialista y beneciar al turismo y los bienes races, el gobierno privilegi lo
nanciero sobre lo social. Como respuesta han surgido nuevos movimientos de
NPEFTUBTEJNFOTJPOFT FTQPOUOFPTVPSHBOJ[BEPT RVFQPTJDJPOBOUBNCJOOVFWPT
temas en la agenda urbana para defender la sustentabilidad, creando una correlacin
de fuerzas sociales en disputa y negociacin que inuyen en la especicidad de la
forma y el diseo urbano. La inconformidad con la poltica del gobierno local en el
manejo de los asuntos sociales y los recursos est a or de piel. En octubre de 2007
se form la organizacin Treesavers (treesavers.blogspot.com) para luchar contra el
reemplazo de ms de cincuenta antiguos rboles cus canopy de las calles segunda
ZDVBSUB QBSBDPMPDBSHJOLHPT 5SFFTBWFST
3FDIB[BSPOMBWFSTJOPmDJBMEF
que los cus canopy eran insalvables y cuestionaron la medida como un intento por
hacer ms agradables esas dos calles para los turistas (Jacuot, 2009). Gracias a sus
QSPUFTUBTFWJUBSPORVFSFNPWJFSBOEFMQBSRVF%PVHMBTVOSCPMDPOPDJEPDPNPAus-
tralian bunya, con ms de treinta aos de antigedad (Jarvey, 2009). Sin embargo,
FO WFJOUJUSTmDVTOPDPSSJFSPOMBNJTNBTVFSUF BMTFSSFNPWJEPTDPNPQBSUF
de un plan de mejoras al paisaje urbano. Con motivo del segundo aniversario de
MBiNVFSUFEFFTUPTSCPMFTw FOMPT5SFFTBWFSTTBMJFSPOBMBTDBMMFTBQSPUFTUBS
QPSUBMBHSBWJP 4BOUB.POJDB$MPTFVQ
&TUBTSQMJDBTDJVEBEBOBTBNFEJEBT
ociales alejadas de la sustentabilidad son frecuentes. Al igual que los Treesavers,
los ciclistas, que sin constituir una asociacin buscan mejoras para transportarse
en un ambiente agradable y seguro, mantienen un contacto uido con el gobierno.
"VODVBOEPFO4BOUB.OJDBSFDJCJFMSFDPOPDJNJFOUP#JLF'SJFOEMZ"XBSE
(Premio a una ciudad amigable para el ciclista) por parte de la Liga de Ciclistas
Americanos (League of American Bicyclists), los ciclistas locales no validan este
galardn, pues exigen mejorar todava ms los espacios pblicos (Cain, 2009), en
especial en cuanto a la sealizacin y conectividad de las ciclovas, el estableci-
miento de bulevares para bicicletas y lugares seguros de estacionamiento (Kavanagh,

0USPNPWJNJFOUP FM0DFBO7JFX'BSNT$PNNVOJUZ(BSEFO IUUQXXX
PDFBOWJFXGBSNTOFU
JOUFHSBEPDPOWFDJOPTEF4BOUB.OJDB .BS7JTUBZPUSBTMP-
calidades del oeste de Los ngeles, promueve jardines comunitarios y ofrece asesora
para el cultivo de plantas y el compostaje (Ocean View Farms, 2010).
Este activismo social no es aislado; se inscribe en el contexto de la posme-
trpoli de Los ngeles, que tiene una compleja divisin poltica territorial de
340 ciudades, 175 de ellas en el condado de Los ngeles, colmada de contra-
EJDDJPOFTTPDJBMFT FDPONJDBTZNFEJPBNCJFOUBMFTRVFFTUJNVMBO QFSPUBNCJO
restringen, la unin formal e informal de sus residentes que buscan solucionar la
problemtica urbana que enfrentan.
La sustentabilidad en Santa Mnica incluye el despliegue de tecnologas sustenta-
CMFT UDOJDBT FTUSBUFHJBTZQSDUJDBTEFQMBOFBDJOZEJTFPEFMBDJVEBE6ODPNQFO-
dio que epitomiza este dispositivo de instrumentos de planeacin es el libro de John
-VOE,SJLFO
City Building. Nine planning principles for the twenty rst century.
El nuevo urbanismo, la certicacin leed y el crecimiento inteligente, sintetizan
los nes impulsados por desarrolladores, ambientalistas, lderes polticos y grupos
ciudadanos. Han logrado incorporarse, no sin controversias, en distintos planes,
DPNPFM-BOE6TFBOE$JSDVMBUJPO&MFNFOU luce), el Santa Monica Sustainable
City Plan, el Plan Especco para el Centro Cvico y el Plan Maestro para la Remo-
delacin del Centro Comercial Santa Monica Place.
Bajo este urbanismo sustentable, el ayuntamiento instituy la preservacin de
reas naturales, la promocin del mantenimiento y construccin de parques, reas
verdes, espacios al aire libre de alta calidad para la salud, patrones de uso del suelo
orientados a la heterogeneidad y diversidad de viviendas, regulaciones para la cons-
truccin y remodelacin de edicios con materiales no contaminantes, medios al-
UFSOBUJWPTEFNPWJMJEBEVSCBOBBUSBWTEFNFKPSBTBMUSBOTQPSUFQCMJDPZFTQBDJPT
amigables con ciclistas y peatones. Asimismo, propicia la acentuacin de caracte-
STUJDBTEJTUJOUJWBTEFMBDJVEBEDPOFMmOEFHFOFSBSVOiTFOUJEPEFMVHBSwBUSBWT
de un programa de preservacin histrica, que alienta a los habitantes a asumir la

conservacin medioambiental como parte de la identidad local.
Los ciudadanos, a su vez, refuerzan su cultura de participacin mediante la
organizacin de talleres de discusin sobre polticas de planeacin local, como
ocurri con los debates pblicos realizados de 2004 a 2010 para la actualizacin
del luce6OUQJDPDPOUSPWFSTJBMGVFMBSFHVMBDJOEFMBBMUVSBEFMBTDPOTUSVD-
ciones, ya que la baja elevacin de los edicios es parte distintiva del escenario
urbano que brinda a los residentes un fuerte sentido de lugar. No obstante la
oposicin ciudadana, en junio de 2010 entr en vigor el luce autorizando, a
propuesta de la Cmara de Comercio, un incremento de hasta 3,3 metros en la
altura mxima de los edicios. Aunque el ayuntamiento argument fomentar un
EJTFPNFEJPBNCJFOUBMNFOUFNTBNJHBCMFw MBNFEJEBGVFDVFTUJPOBEBQPSHSV-
pos vecinales como estrategia empresarialista de uso del suelo que pone en riesgo
FMEFTBSSPMMPBFTDBMBIVNBOB 5BCPSFL

Hay aspectos icnicos de la planeacin sustentable que no son aplicables al terri-
torio de Santa Mnica, como la densicacin, por la falta de espacio para crecer y
la oposicin ciudadana a la construccin de edicios de gran altura. La dependencia
del automvil es otro problema, pues nicamente 16,7 por ciento de las personas
que laboran en Santa Mnica reside ah, mientras el resto se transporta a otras ciu-
dades. Se requiere de grandes esfuerzos por parte de las autoridades de la megal-
polis para tratar el problema, como la conclusin de una nueva lnea del metro (Ex-
position Light Rail Transit Line), que se proyecta llegue a Santa Mnica en 2016.
Otro aspecto contradictorio de esta sustentabilidad es la injusticia social y es-
pacial que conllevan sus proyectos de desarrollo urbano. Esto se patentiza en las
afectaciones sufridas por el vecindario de Pico, donde se concentra la mayora de
MB QPCMBDJO MBUJOB 1JDP QPTFF IBCJUBOUFT QPS DJFOUP EFM UPUBM EF MB
ciudad) y alrededor de 5.600 viviendas. Comparado con el 13 por ciento de latinos
FOQSPNFEJPRVFIBCJUBOFOMPTPUSPTCBSSJPTEFMBDJVEBE FTUFWFDJOEBSJPQPTFF
QPSDJFOUPEFFTBNJOPSB5JFOFVOBCBTFBSSFOEBUBSJBNTBNQMJB QPSDJFOUPFO
Pico, 70,2 por ciento en el resto de la ciudad), un ingreso per cpita 5.000 dlares
menor que el del resto de Santa Mnica y 22 por ciento de familias viviendo por
debajo de la lnea de pobreza, comparado con 5,4 por ciento del promedio local
(City of Santa Monica, 2006). A pesar de estar relegado de los crculos de poder de
la ciudad, Pico es uno de los barrios polticamente ms activos. Forj nuevos lderes,
como Ana Jara y scar de la Torre, que se matricularon en la asociacin Residentes
EF4BOUB.OJDBFO%FGFOTBEFMPT%FSFDIPTEF*ORVJMJOPT smrr) para defender
los derechos de las minoras locales.
Al encauzar esfuerzos en elevar la competitividad con el programa de la ciudad
sustentable, el ayuntamiento ha descuidado asuntos prioritarios para la pobla-
DJOEF1JDP MPTDVBMFToTFHO"OB+BSB DPNVOJDBDJOQFSTPOBM EFNBZPEF

oTPOMBDSFBDJOEFFNQMFP SFWJUBMJ[BDJOFDPONJDBEFMB[POB FEVDBDJO
de calidad, disminucin de la violencia juvenil y proteccin de la salud pblica.
Frente a esto, el vecindario organiza, por su propia cuenta, acciones para asumir
MBQSPCMFNUJDBOPBUFOEJEBQPSFMHPCJFSOPMPDBM DPNPMPIBDFOFM1JDP:PVUI
and Family Center (Centro Juvenil y Familiar de Pico) y grupos religiosos para la
prevencin y disminucin de la violencia juvenil. Otro ejemplo es la campaa a

GBWPSEFMBiKVTUJDJBNFEJPBNCJFOUBMw RVFTFJOJDJFOKVOJPEFDPNPSFT-
puesta a la desproporcionada distribucin de los riesgos de la contaminacin y los
desechos txicos en la ciudad (Friedman, 2010).
Con una sustentabilidad acotada por objetivos econmicos, la tradicin de ac-
tivismo ciudadano de Santa Mnica mantiene el empoderamiento de residentes
movilizados por causas de justicia medioambiental, que asumen la contaminacin
como una forma de violencia que afecta la salud de los habitantes. Pero esta movi-
lizacin no es compartida por todas las ciudades de la megalpolis de Los ngeles,
sino nicamente por aquellas zonas que aprovechan sus ventajas de aglomeracin,
como Santa Mnica, que se apoya en dichas ventajas para impulsar su crecimiento
econmico y atraer a grandes corporaciones. Como centro turstico de compras,
despleg con fuerza un marketing verde, que obstaculiza la aplicacin de polticas
efectivas de proteccin medioambiental y justicia social. El sector empresarial apro-
vecha la gestin medioambiental como estrategia de marketingVSCBOP DPOYJUP
La remodelacin del Centro Comercial Santa Monica Place es muestra de lo ante-
SJPSFOTVDPOTUSVDDJOTFJOWJSUJFSPONJMMPOFTEFEMBSFToTJOTVCTJEJPTEFMB
DJVEBEo TFVUJMJ[BSPONBUFSJBMFTDFSUJmDBEPTDPNPiWFSEFTw HFOFSBEPSFTTPMBSFTEF
electricidad, programas de eciencia en el uso del agua e innovaciones en su diseo
para el aprovechamiento de la luz y la ventilacin natural. Este centro comercial am-
bientalmente amigable es promocionado como uno de los primeros equipamientos
EFFTUFUJQPEFDBSDUFSTVTUFOUBCMFFO&TUBEPT6OJEPTZTVTEVFPTFTQFSBOSFDVQF-
rar la inversin con el aumento de visitantes y consumidores.
En los ltimos aos, la nocin de la sustentabilidad en Santa Mnica ha guiado
la mejora fsica urbana para favorecer el turismo de compras. La elite que acta
como maquinaria de crecimiento local procura moldear el ambiente urbano para
generar, con base en la idea de la sustentabilidad, un escenario cultural distintivo
Z QBJTBKFT TJNCMJDPT RVF QSPNVFWBO VOB DVMUVSB EF DPOTVNP DPOTQJDVP UJDP
creando asociaciones positivas con el acto de comprar, pues se hace en un centro
EFDPOTVNPSFTQPOTBCMFw &SJDLTPO3PCFSUT (PTT

Conclusiones
El desarrollo de Santa Mnica como ciudad sustentable es resultado de dos procesos

contradictorios: la adopcin de una poltica de planeacin urbana con ideales pro-
gresistas, y el seguimiento de una estrategia de competitividad local dirigida por los
empresarios y el gobierno local. Con el paso del tiempo, el Consejo de Gobierno,
que provena de movimientos ciudadanos de base, favoreci los intereses de la clase
FNQSFTBSJBMEFMBDJVEBEFJOTUJUVZVOSHJNFOEFTBSSPMMJTUB-BSFPSJFOUBDJOEFM
discurso progresista, gracias al carcter y la tradicin de activismo desde abajo, sus-
cit una serie de inconformidades ciudadanas que motivaron el surgimiento de mo-
WJNJFOUPTEFCBTFoPSHBOJ[BDJPOFTWFDJOBMFT DPNVOJUBSJBTZongoQBSBIBDFSGSFOUF
a las polticas que contravienen la visin cvica de la ciudad sustentable. Siguiendo
la tradicin pragmtica estadounidense, el gobierno y los polticos locales han ade-
cuado los principios de la sustentabilidad para acreditar sus decisiones y proyectos.
$POUSBTUBOEPMPFYQVFTUPQPS,SJLFO
Z'BSS
TPCSFMBTVTUFOUBCJ-
lidad urbana, Santa Mnica muestra que una ciudad sustentable es algo ms que
un modelo de planeacin, pues implica un cmulo de ideales econmicos, socia-
les y ambientales de desarrollo urbano que se articulan en un momento histrico
determinado. Entendida de este modo, la sustentabilidad en la ciudad pasa de la
ejecucin de principios de planeacin al concurso de complejos procesos de nego-
ciacin en contextos espacio-temporales particulares, que permiten la aplicacin de
FTUSBUFHJBTEFEFTBSSPMMPRVFoTFFTQFSBoFMFWFOFMOJWFMEFWJEBEFMBQPCMBDJOZMB
calidad del medio natural y construido.
Santa Mnica muestra que el desarrollo sustentable es resultado de una perma-
nente negociacin entre los intereses y prioridades de los sectores que componen
una comunidad urbana. Las presiones por mantener el dinamismo econmico y la
actividad turstica, favoreciendo el mercado de bienes races, los precios de suelo y
las aspiraciones de la clase empresarial, son fuerzas que empujan hacia una simula-
cin de la sustentabilidad y al uso del discurso medioambiental con propsitos de
lucro. La existencia de movimientos de base y la participacin de ciudadanos seria-
mente comprometidos con los objetivos de cuidado medioambiental le han dado
credibilidad al proyecto, generando ciertas formas reales de sustentabilidad urbana.
No obstante los resultados obtenidos, persisten marcados vacos en cuestiones de
justicia social. EURE
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IUUQVTBHPWW"U#I-

Santa Monica - La

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La conversin social de Santa Mnica

Guillermo Ibarra.6OJWFSTJEBE"VUOPNBEF4JOBMPB $VMJBDO .YJDP

resumen | Santa Mnica, California, inici su transicin hacia un sistema de pla-

palabras clave | desarrollo sustentable, desarrollo urbano, marketing urbano,

key words | sustainable development, urban development, urban marketing, urban

Recibido el 3 de agosto de 2011, aprobado el 7 de diciembre de 2012

E-mail: Guillermo Ibarra, gibarra@uas.edu.mx | Adriana Moreno, adriana.moreno@uas.edu.mx

issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

La bsqueda de formas de gobernanza para la toma de decisiones en el marco de la

su peculiar insercin en la divisin social del trabajo en sentido amplio (Harvey,

FMiTPDJBMJTNPw TVQVFTUBNFOUFDPOCBTFDJFOUmDB TJOYJUP

recabada de entrevistas a actores clave de la comunidad, como Shannon Parry, coor-

figura 1 | Localizacin de Santa Mnica en California y Los ngeles

Los principios para el diseo de la ciudad sustentable se fundamentan en el

Desarrollo urbano sustentable

El desarrollo sustentable busca compatibilizar el crecimiento econmico con las

Los habitantes de Santa Mnica haban participado espordicamente en los

Aunque el nacimiento de la coalicin respondi al control del arrendamiento, su

En este contexto, irrumpi un protagonismo de diversos actores urbanos para ges-

porcentaje de ocupacin de hombres y mujeres que ejercen la abogaca; quinto lugar

de un programa de preservacin histrica, que alienta a los habitantes a asumir la

prevencin y disminucin de la violencia juvenil. Otro ejemplo es la campaa a

El desarrollo de Santa Mnica como ciudad sustentable es resultado de dos procesos

Castells, M. (2004). La cuestin urbana.YJDP d.f.: Siglo xxi Editores.

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