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Las entidades que integran el Sector Economa y Finanzas coordinan y establecen medidas que regulan y orientan el accionar econmico y financiero en los niveles nacional, regional y local donde intervienen, asimismo se relacionan con los
agentes econmicos e inversionistas nacionales e internacionales, a fin de lograr el desarrollo econmico sostenido y el bienestar general de la poblacin.
Corresponde al Sector Economa y Finanzas planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad, poltica fiscal, planeamiento gubernamental, inversin pblica y poltica econmica y social.
Asimismo a travs de los organismos correspondientes administra los tributos, bienes nacionales, la actividad empresarial del Estado, el Sistema Nacional de Pensiones y otros regmenes previsionales, supervisa el mercado de la Bolsa de Valores,
acta como agente intermediario financiero y promueve la inversin privada.
Dirige el Sistema Nacional de Contabilidad de los sectores pblico y privado, en funcin de la normatividad contable, su aplicacin y su relacin con otros sistemas nacionales y elabora la Cuenta General de la Repblica, a partir de las rendiciones
de cuenta del Sector Pblico, como soportes a la gestin y el control pblicos.
Las competencias y roles del Sector, se asocian principalmente a la Funcin Administracin y Planeamiento.
Principales Problemas Identificados (en orden de prioridad) Acciones Estratgicas a Implementar 2004-2006
1) Las exoneraciones que representan el 1,9 % del PBI y los beneficios tributarios, cuyas Elevacin de la presin tributaria mediante mejoras en la fiscalizacin fiscal, reforma del Sistema Tributario y eliminacin progresiva de las exoneraciones y
reducciones son planteadas por el MEF. otros beneficios tributarios. Esta eliminacin debe efectuarse de manera gradual, ligado al proceso de descentralizacin fiscal y orientado al incremento de
recursos para inversin pblica en las regiones. Para ello, luego de la evaluacin efectuada sobre cules de estos beneficios tributarios realmente estn
cumpliendo con el objetivo para el cual fueron otorgados, el Poder Ejecutivo plantear al Congreso la eliminacin o reformulacin de aquellos beneficios
que presentan un alto costo social y benefician a unos pocos privilegiados. En el caso de los beneficios regionales, el Gobierno Nacional se encuentra
trabajando de manera concertada con las autoridades regionales para su eliminacin o sustitucin por inversin directa en infraestructura.
2) La falta de apoyo regional para la privatizacin origin que los ingresos generados por * Promocin de la inversin privada por iniciativa privada.
el proceso de promocin de la inversin privada fueran de US$ 355 millones, por debajo de Promocin de la incorporacin de la inversin privada en activos y actividades pblicas, considerando que las modalidades de incorporacin de inversin
los US$ 700 millones inicialmente presupuestados. privada incluirn todos los esquemas posibles, ya sea de venta de activos, contratos de asociacin en participacin (joint ventures), asociacin de
capitales (empresas mixtas), contratos de gestin o estructuracin de operaciones ms complejas.
3) Elevada participacin del Servicio de la Deuda en el Presupuesto General de la * Implementacin de Operaciones de Deuda para reducir gradualmente el Servicio de la Deuda y promocin del mercado domstico de capitales, mediante
Repblica una estrategia de creadores de mercado para las colocaciones de Bonos Soberanos del Gobierno.
4) Aplicacin indebida de la normatividad contable en el registro y proceso de las Intensificacin y mejora en capacitacin intensiva del personal en materia contable, informtica y de Cuenta General de la Repblica as como
transacciones y en la elaboracin de los estados financieros y presupuestarios y reportes asesoramiento y consultora contables dirigidos a las entidades de los Sectores Pblico y Privado, en especial a las Unidades Ejecutoras del Sistema
complementarios de las rendiciones de cuentas del Sector Pblico que alcanzan a un Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico, SIAF-SP. Mejora en la calidad y oportunidad del relevamiento y proceso de las rendiciones de
aproximado de 10% del total del nmero de omisos (23 Entidades). cuentas del Sector Pblico y de la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica como soporte de gestin y control pblicos, a partir de los sistemas
informticos existentes.
5) Prestaciones de gestin y control limitadas, por parte del mdulo contable del Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico, SIAF-SP. Concentracin de
alternativas de registro contable y falta de flexibilidad en la Tabla de Operaciones para las
transacciones del SIAF-SP. Limitado desarrollo contable en materia de costos
gubernamentales como soporte a la gestin y control pblicos. Desfase en el desarrollo del
Sistema Integrado para Gobiernos Locales y el Sistema Integrado de Gestin
Administrativa - SIGA.
FORMATO 1
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2004-2006
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
6) El Sistema Previsional en el periodo 2002, se busc introducir reformas, encontrando Sistema Pensionario equitativo a cargo del Estado, con una planilla sistematizada a nivel nacional , procurando un servicio eficiente al jubilado
tropiezos y resistencia en el aspecto legal referente a los derechos adquiridos de los
trabajadores. Tambin se aprecio falta de apoyo poltico en el congreso.
Desarrollar el Sistema Nacional de Informacin de Bienes del Estado, con la finalidad de dar un mejor uso social y econmico a la propiedad estatal
7) Marco Jurdico disperso sobre los Bienes Nacionales disperso y desactualizado acorde con las polticas del Estado. Se requiere que los bienes estn identificados, inventariados, saneados y sistematizados a nivel nacional. Asimismo,
establecer un Sistema Jurdico integrado que permita su administracin eficiente.
8) Registro de Bienes Nacionales, desactualizado e incompleto
FORMATO 2
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2004-2006
Diagnstico por programa(s) principal(es)
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Principales Programas/ Problemas Lineamientos de Poltica/Acciones Estratgicas Indicadores de Impacto Linea Base Valor a Alcanzar al 2006
Establecer una politica econmica y financiera coherente, en armona con la poltica general 0,743
Indice de Desarrollo Humano 0.765
del Gobierno asegurando los equilibrios macroeconmicos que permitan afianzar el desarrollo
humano y elevar el nivel de bienestar de la poblacin.
1) Baja presin tributaria que generan limitados Accin Estratgica:
recursos fiscales. Elevacin de la presin tributaria mediante mejoras en la fiscalizacin y control de la evasin,
reforma del Sistema Tributario y eliminacin progresiva de las exoneraciones sectoriales,
regionales y preferencias tributarias. Esta eliminacin debe efectuarse de manera gradual,
ligado al proceso de descentralizacin fiscal y orientado al incremento de recursos que
permitan incrementar el gasto en infraestructura y servicios sociales en las regiones. Las
medidas de poltica tributaria comprenden al impuesto a la renta y mecanismos que optimicen
la recaudacin del IGV, ampliando su base tributaria. Dichas medidas posibilitarn la reduccin
de la tasa del IES a 1,7 por ciento en el 2004, y la reduccin paulatina de los aranceles como
consecuencia de los procesos de integracin comercial en los que est inmerso el Per.
Accin estratgica:
La promocin de la incorporacin de la inversin privada en activos y actividades pblicas,
considerando que las modalidades de incorporacin de la inversin privada incluirn todos los
esquemas posibles, ya sea de venta de activos, contratos de asociacin en participacin
(joint ventures), asociacin de capitales (empresas mixtas), contratos de gestin o
estructuracin de operaciones ms complejas.
Fomentar la inversin privada y complementar ste esfuerzo con inversin pblica a fin de Inversin Privada / PBI 14,5 15.9
alcanzar un crecimiento econmico sostenido.
3) Bajo volumen y calidad de proyectos de inversin Accin Estratgica
Pblica Incremento del volumen y calidad de la inversin Pblica , decidida desde la poblacin que se
beneficiar con las obras, lo cual requiere mayor capacitacin y difusin del Sistema Nacional
de Inversin Pblica
Accin Estratgica:
Se propondr la expedicin de normas que contribuyan a la mejor atencin, calificacin y pag
de los derechos previsionales.
FORMATO 2
PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2004-2006
Diagnstico por programa(s) principal(es)
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Principales Programas/ Problemas Lineamientos de Poltica/Acciones Estratgicas Indicadores de Impacto Linea Base Valor a Alcanzar al 2006
Cautelar que el endeudamiento sea un instrumento de desarrollo que no atente contra la Servicio de la Deuda Pblica /
20,11 26,54*
sostenibilidad de las finanzas pblicas. Presupuesto de la Repblica
* Este porcentaje corresponde a la informacin consignada en el MMM 2004-2006. Sin embargo, este ratio tendera reducirse con la implementacin de operaciones de deuda.
FORMATO 3
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006 - Programas y Objetivos Generales
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Cuantificacin Anual
Programa/Objetivo General Tipo de Indicador Unidad de medida
2004 2005 2006
Objetivo: Fortalecer la Poltica Econmica y social dentro del proceso de descentralizacin a fin de asegurar las condiciones para el crecimiento y desarrollo econmico.
Indicador: PBI *
Resultado % 4.0 4.5 5.0
Objetivo: Optimizar la gestin administrativa y financiera del Estado regulando y administrando eficientemente y con criterios tcnicos el proceso de ejecucin presupuestaria, el endeudamiento pblico y el seguimiento del ingreso y gasto pblico. Asimismo, uniformizar la contabilidad de las
Entidades del Sector Pblico y actualizar la normatividad que rige al Sector Privado.
Programa: 015 PREVISION Recursos miles de nuevos soles 4,249,951.980 4,368,950.635 4,543,708.661
Total de Recursos Proyectados (Miles de nuevos soles) Recursos miles de nuevos soles 15,278,034.921 17,378,705.275 17,375,538.979
FORMATO 4
-2006 - Subprogramas y Objetivos Especficos
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Cuantificacin Anual
Subprograma/Objetivos Especficos/Actividad o Proyecto Tipo de Indicador Unidad de medida
2004 2005 2006
Programa Prioritario 1: 006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Recursos miles de nuevos soles 130,110.990 133,754.098 139,104.262
Subprograma : 0019 PLANEAMIENTO PRESUPUESTARIO, FINANCIERO Y CONTABLE Recursos miles de nuevos soles 36,712.810 37,740.769 39,250.399
Objetivo 1: Mejorar la gestin de las entidades y organismos pblicos mediante el planeamiento estratgico, optimizando el uso de los recursos y fortaleciendo el presupuesto pblico como instrumento de gestin y programacin de gastos en
los tres niveles de gobierno.
(*) Mide la mejora de los niveles de eficiencia y eficacia en la programacin de los recusos pblicos.
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 668.890 687.619 715.124
Plan Estratgico Nacional y Polticas de Inversin Pblica
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 36,043.920 37,053.150 38,535.276
Administracin del Proceso Presupuestario del Sector Pblico
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 0 0 0
Transferencia al Fondo de Estabilizacin Fiscal (Proyecto)
Entidad Responsable: MEF
Subprograma : 0020 REGULACION ECONOMICO-FINANCIERA Recursos miles de nuevos soles 34,665.440 35,636.072 37,061.515
Objetivo 1: Definir una poltica econmica que propicie la competitividad de la economa nacional y un sostenido y alto crecimiento econmico
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 3,000.000 3,084.000 3,207.360
Atencin y servicios al inversionista
Entidad Responsable: MEF
Subprograma : 0021 ORGANIZACIN Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA Recursos miles de nuevos soles 11,374.200 11692.678 12160.385
Objetivo 1: Obtener y canalizar recursos financieros para la modernizacin del Sector
Indicador: Ejecucin Financiera de proyectos/presupuesto de proyectos Resultado % 85 90 95
Indicador: Nmero de Gobiernos Locales con SIAF-GL instalado / total de gobiernos locales Resultado % 700/1800 700/1800 350/1800
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 9,754.400 10,027.523 10,428.624
Programa de Reforma del Sector Financiero II (Proyecto)
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 1,619.800 1,665.154 1,731.761
Programa Sectorial de Reforma de las Finanzas Pblicas (Proyecto)
Entidad Responsable: MEF
-2006 - Subprogramas y Objetivos Especficos
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Cuantificacin Anual
Subprograma/Objetivos Especficos/Actividad o Proyecto Tipo de Indicador Unidad de medida
2004 2005 2006
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 0 0 0
Sistema integrado de Administracin Financiera para Gobiernos Locales
Subprograma : 0005 SUPERVISION Y COORDINACIN SUPERIOR Recursos miles de nuevos soles 47,358.540 48,684.579 50,631.962
Objetivo 1: Promover la inversin Privada por iniciativa privada y la incorporacin de la Inversin Privada en activos y actividades pblicas
Indicador: Inversin privada generada por proyectos en PROINVERSION / Inversin Privada Total Resultado % 15 20 20
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 27,000.000 27,756.000 28,866.240
Gestin Administrativa
Entidad Responsable:MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 10,000.000 10,280.000 10,691.200
Promocin de la Inversin Privada (Proyecto)
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 10,358.540 10,648.579 11,074.522
Conduccin y Orientacin Superior
Entidad Responsable: MEF / SBN / ONP / CPN
Programa Prioritario 2: 004 ADMINISTRACION FINANCIERA Recursos miles de nuevos soles 10,714,958.857 12,687,863.081 12,497,063.097
Objetivo 1: Contribuir a la sostenibilidad de las finanzas pblicas, mediante una adecuada administracin de la deuda.
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 208,963.000 208,963.000 208,963.000
Suscripcin de Acciones y Aportes( UE 002 Administracin de la Deuda)
Objetivo 1: Implementar mecanismos que optimecen el seguimiento de los ingresos fiscales, la gestin administrativa y financiera de las entidades y organismos del Estado y la ejecucin presupuestaria del gasto pblico, mediante la aplicacin
adecuada de los criterios tcnicos y lineamientos operativos sealados por la normatividad vigente; as como la obtencion oportuna de la informacin presupuestaria y financiera con mayor consistencia.
Indicador: Requerimiento de reprogramacin de pagos /Asignacin presupuestal aprobada para el periodo Resultado % 2.0 1.7 1.4
Indicador: Nmero de omisos a la Cuenta General de la Repblica Resultado Nmero de omisos 116 70 35
-2006 - Subprogramas y Objetivos Especficos
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Cuantificacin Anual
Subprograma/Objetivos Especficos/Actividad o Proyecto Tipo de Indicador Unidad de medida
2004 2005 2006
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 1,078.750 1108.955 1,153.313
Aprobacin del Calendario de Compromisos
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 167,107.978 171,787.001 178,658.481
Administracin de Tesorera Pblica
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 589.765 606.278 630.530
Administracin del Sistema Nacional de Contabilidad
Entidad Responsable: CPN
Actividad/Proyecto Principal:
Recursos miles de nuevos soles 1,349.305 1,387.086 1,442.569
Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
Entidad Responsable: CPN
Programa : 003 ADMINISTRACION Recursos miles de nuevos soles 125,558.848 129,074.496 134,237.476
Subprograma : 0003 DEFENSA DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES Recursos miles de nuevos soles 745.300 766.168 796.815
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 745.300 766.168 796.815
Defensa Judicial del Estado
Entidad Responsable: MEF
Subprograma : 0006 ADMINISTRACION GENERAL Recursos miles de nuevos soles 119,688.708 123,039.992 127,961.591
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 60,942.158 62,648.538 65,154.480
Gestion Administrativa
Entidad Responsable: SBN/ MEF/ ONP/ CPN
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 14,841.460 15,257.021 15,867.302
Instancia Administrativa de apelacin Tributaria y Aduanera
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 5,293.510 5,441.728 5,659.397
Gestin de la propiedad estatal
Entidad Responsable: SBN
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 29,801.200 30,635.634 31,861.059
Asesoramiento Tecnico
Entidad Responsable: ONP
Subprograma : 0009 INFORMATICA Recursos miles de nuevos soles 2,941.990 3,024.366 3,145.340
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 2,941.990 3,024.366 3,145.340
Sistema de Procesamiento de Datos
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 2,182.850 2,243.970 2,333.729
Supervisin y Control
Entidad Responsable: MEF
-2006 - Subprogramas y Objetivos Especficos
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Cuantificacin Anual
Subprograma/Objetivos Especficos/Actividad o Proyecto Tipo de Indicador Unidad de medida
2004 2005 2006
Programa : 014 PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL Y COMUNITARIA Recursos miles de nuevos soles 57,454.246 59,062.965 61,425.483
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 24,513.166 25,199.535 26,207.516
Asistencia a las Instituciones Privadas y Pblicas (Actividad UE 001)
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 5,440.080 5,592.402 5,816.098
Asistencia a las Instituciones Privadas y Pblicas (Actividad UE 002)
Entidad Responsable: MEF
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 27,501.000 28,271.028 29,401.869
Asistencia a las Instituciones Privadas y Pblicas (Proyectos)
Entidad Responsable: MEF
Programa : 015 PREVISION Recursos miles de nuevos soles 4,249,951.980 4,368,950.635 4,543,708.661
Actividad/Proyecto Principal
Recursos miles de nuevos soles 3,487,760.080 3,585,417.362 3,728,834.057
Obligaciones previsionales
Entidad Responsable: ONP / MEF / SBN
Otras Actividades: Recursos miles de nuevos soles 762,191.900 783,533.273 814,874.604
Entidad Responsable: ONP
TOTAL DE RECURSOS PROYECTADOS Recursos miles de nuevos soles 15,278,034.921 17,378,705.275 17,375,538.979
FORMATO 5
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 2004-2006
SECTOR: ECONOMIA Y FINANZAS
Costo
Cdigo Banco de Ubicacin / Fecha de
Proyecto Situacin Plazo Total (En Recursos Necesarios (En MM de soles)
Proyectos * Departamento inicio
MM soles)
(aos) 2004 2005 2006
Cooperacin Tcnica - Reforma Sector Financiero II Lima En ejecuc. 4 1999 36,880 18,997
Cooperacin Tcnica - Reforma Sector Pblico Lima En ejecuc. 3 2000 22,672 288
Prestamo Programtico de reforma Social III Lima En ejecuc. 2 2002 5,280 2,640 2,640
Sistema de Gestin y Planeamiento Estratgico 5312 Lima Perfil 3 2004 5,695 5,419 536
Sistema de Procesamiento de Planillas 5305 Lima Perfil 2 2004 19,371 7,098 3,640
Fortalecimiento del Sistema Ncional de Inversin Pblica 5310 Lima Perfil 3 2004 10,500 4,732 3,276
SIAF - GL 4645 Lima En ejecuc. 3 2004 52,500 31,882 17,671 2,947
Puente Peatonal Edificio Sede Central MEF 5288 Lima Perfil 3 2004 84 84
SUNAT Lima 3 2004 45,253 10,285 10,399 20,799
* Para los proyectos considerados en el 2004 y 2005 Plazo(aos): Se refiere a los aos en que se ejecutar el proyecto o Programa
Situacin: Se refiere al estado de avance en su formulacin,
A = Perfil Fecha de Inicio: Se refiere a la fecha de inicio de la ejecucin del Proyecto o Programa
B= Pre Factibilidad
C= Factibilidad Costo Total: Se refiere al costo de ejecucin del Proyecto o Programa
D = Proyecto o Programa formulado
E = En Ejecucin