Bismack o Keynes Quin es el culpable?

notas sobre la crisis de acumulacin Estado de bienestar-

Estado keynesiano. Ernesto Isuani

Se llama estado benefactor a la etapa de intervencin estatal desde los albores del siglo XX hasta la segunda
posguerra. Una de las diferencias entre el estado benefactor y el estado keynesiano es que el estado benefactor
exista antes del surgimiento del estado keynesiano, como oposicin al liberalismo y como salida econmica a
la crisis del crac2 de 1930. Otra diferencia es que el estado keynesiano respondi a motivos econmicos y el
estado benefactor a motivos socio-polticos. La tercera diferencia es que el estado keynesiano brind frmulas
flexibles para ser usadas en cualquier tiempo ante una crisis. En cambio el estado benefactor tena rgidas
estructuras sobre la redaccin de derechos y garantas que crearon en la poblacin la idea de derechos
adquiridos. Una cuarta diferencia es que el estado keynesiano acta sobre la inversin y la produccin y el
estado benefactor lo hace sobre la redistribucin hacia los sectores ms postergados. La ltima diferencia es que
la crisis de los aos `70 se preocup por desarmar ms las bases conservadoras del keynesianismo que por
borrar al estado benefactor. Este estado benefactor consiste en un conjunto de instituciones cuya finalidad es
elevar el nivel de vida de las fuerzas de trabajo, es decir, de la poblacin trabajadora para achicar la brecha de
las diferencias sociales. Esta redistribucin se hace a travs del otorgamiento de becas, subsidios, jubilaciones,
pensiones o de manera indirecta a travs de educacin o salud. Se podra decir que el estado benefactor existe
desde la edad media ya que se asista a los hambrientos en caso de hambrunas, pestes, sequas aunque la que
asista era la iglesia. El surgimiento del capitalismo cre nuevas reglas de proteccin al trabajador a travs de
crear el mercado del trabajo asalariado. Sin embargo no es hasta fines del siglo XIX que en la Alemania de
Bismarck surge el seguro social como el primer instituto del estado benefactor. Este seguro era para los
trabajadores, o los que momentneamente estaban desocupados y en un porcentaje estaba financiado por los
trabajadores en actividad- sistema de reparto- Paulatinamente este seguro se extendi a enfermedades,
accidentes, salud, educacin. En 1910 este sistema asistencial ya estaba afianzado y se expande en los 2
periodos de posguerras. El estado benefactor se desarroll, por un lado para mantener el orden social ante el
avance del socialismo y los reclamos conflictivos de la clase obrera, propios del antagonismo en a sociedad
capitalista. Tambin surge de la competencia poltica a raz del voto universal aunque no tuvo ideologa
partidista. Estas causas ratifican que no hubo motivos econmicos para el estado benefactor ya que las
prestaciones de educacin o salud no eran la palanca que activara la demanda. A partir de la dcada del `40 ,
con la guerra se despierta un sentimiento de solidaridad que fue acompaado por medidas de los gobiernos.
Estas medidas tienden ms a la igualdad, la equidad, que a la seguridad social, ya que los pases ya estaban
convulsionados. Pese a esto al final de la segunda guerra el estado benefactor empieza su cada debido a la
distribucin de programas de ayuda y reconstruccin econmicas que volvieron a profundizar la diferencia
social.
El estado keynesiano surgi en 1930 y se desarroll ampliamente en toda la segunda posguerra,
caracterizndose por una notoria intervencin del estado en las polticas econmicas, Desde el absolutismo el
mercantilismo desarroll un incipiente capitalismo mercantil. Luego en Inglaterra surge el capitalismo agrario
producto de la expulsin de pequeos productores. Esta elite se impone sobre la corona (fines siglo XVUU) y se
inicia la primera fase de la revolucin industrial. En Francia y Alemania estos capitalistas industriales surgen
con el apoyo de apoyo de los estados para competir con Inglaterra . el rpido desarrollo industrial, pronto
mostr sus fisuras que en forma de crisis fueron cclicas para que no se daara el proceso de acumulacin de
capitales, Keynes da la receta de su plan econmico para estimular la demanda y reiniciar el ciclo productivo y
de productividad. En la posguerra aparecen 3 caractersticas: 1-Gran crecimiento econmico, 2- Desarrollo
constante con poco receso, 3- crecimiento salarial. El estado keynesiano se caracteriza por el estado de pleno
empleo aunque no por razones de estado benefactor sino ms bien para estimular la produccin con lo que
habr mejor rentabilidad y mayores ganancias. Estos factores hicieron posible la redistribucin del estado
benefactor. Ambos estados fueron parte del momento ms exitoso del capitalismo tanto en productividad como
en el nivel de vida de los trabajadores. A partir de la dcada del 70 cae la produccin, la productividad, por lo
tanto cae el empleo, no hay estabilidad de precios. Aparece la inflacin y con ella la falta de inversiones ya que
la inestabilidad haca dudar sobre las ganancias reales. La crisis petrolera provocada por la OPEP y el fin de las
colonias europeas en frica que se haba sucedido casi una dcada atrs, hace ms difcil la obtencin de
materias primas. Con Keynes surgen las polticas macroeconmicas que defienden la intervencin del estado a
travs de polticas monetarias y fiscales. Para salir de la crisis social y econmica haba que generar demanda,
lo que reduce la oferta, a travs de aumentar el gasto pblico con obras. Reordenar el crdito y reducir tasa de
inters para favorecer las inversiones privadas. Segn Keynes, estimulando el consumo y la demanda de bienes
se provoca en la economa un efecto multiplicador. A partir de los acuerdos de Bretn Woods, en 1944 donde se
establecen relaciones financieras y econmicas entre los pases industrializados, se crea el FMI y comienza a
crecer el papel de los estados en las economas nacionales. En definitiva, el estado keynesiano, en su efecto
socio-poltico fue en esencia preservador ya que en su momento brind una salida salvadora al capitalismo.