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Segunda etapa Ao 11 Martes 15 de agosto de 2017

653

REMUNERACIONES
V Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral
Pgs. 4, 5 y 6 Gustavo Jorge Rojas

Pgs. 2 y 3 . INSPECCIN LABORAL.


Anlisis de las recientes modicaciones.
Primera parte. Csar Puntriano Rosas

Pg. 7. AMNISTA TRIBUTARIA.


Apuntes relativos a la repatriacin de
fondos y rentas. talo Fernndez

Pg. 8. EL JUEZ. Reexin sobre la labor


judicial del magistrado que requiere el Per.
Segundo Baltazar Morales Parraguez
2 suplemento de
anlisis legal Martes 15 de agosto de 2017 LABORAL

ANLISIS DE LAS RECIENTES MODIFICACIONES

La inspeccin laboral (I)


CSAR la Sunafil, y el Poder Ejecutivo ha remitido el Ello, se explica, entre otras causas, por el n- Si la subsanacin de la infraccin se produce
PUNTRIANO Proyecto de Ley N 1722/2017-PE, Ley de For- mero insuficiente de inspectores con los que se despus del vencimiento del plazo de la medida
ROSAS talecimiento del SIT, por el cual se pretende que cuenta. Urge fortalecer la Sunafil. de requerimiento y antes de la notificacin de
esa superintendencia concentre en su totalidad la En lnea con el privilegio del rol preventivo imputacin de cargos, esta ser calificada por
Socio snior del Estudio funcin ejecutora de dicho sistema, dejando a los de la actuacin inspectiva, el 31 de mayo de 2017 la autoridad instructora del procedimiento san-
Muiz, Ramrez, Prez-Taiman gobiernos regionales la actividad de promocin se public el D. S. N 007-2017-TR, que modifi- cionador.
& Olaya Abogados. de las normas sociolaborales. Hasta que se emita c los artculos 17, 23, 25, 40, 46, 48 y 48-A del Si bien inicialmente se estableci que la
la ley y culmine la transferencia de funciones, los Reglamento de la LGIT, aprobado por D. S. N propuesta de multa iba acompaada por la
gobiernos regionales continuarn ejecutando 019-2006-TR (RLGIT). indicacin de la aplicacin de una reduccin
fiscalizaciones laborales. del 90% de la infraccin efectivamente subsa-

E
l 22 de julio del 2006 se public la Ley Los principales cambios se refieren a: nada, con la regulacin entonces vigente (nica
N 28806, Ley General de Inspeccin Sunal a)La finalizacin de las actuaciones inspectivas Disposicin Transitoria de la Ley N 30222) se
del Trabajo (LGIT), norma que regula La Sunafil es responsable de promover, supervisar (artculo 17), sealndose que cuando la sub- impuso un tope mximo a las multas, equi-
el Sistema de Inspeccin del Trabajo y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento sanacin de la infraccin se realiza dentro del valente al 35% de su valor, el cual es evaluado
(SIT), su composicin, estructura or- jurdico sociolaboral, y el de seguridad y salud plazo sealado en la medida de requerimiento por la autoridad instructora. Advirtamos que
gnica, facultades y competencias, en el marco del en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, dispuesta por el inspector, se emite un informe a contracorriente de la prevencin, esta rebaja
Convenio N 81 de la OIT. Luego, el 31 de enero realizar investigaciones y proponer la emisin de dejando constancia de este cumplimiento dando
del 2013, se public la Ley N 29981, que cre la normas sobre dichas materias. Su rol formalizador fin a la inspeccin. Esta disposicin ya estaba
Sunafil, modific la LGIT y la Ley N 27867, Ley es fundamental, por lo cual su actuacin debe regulada en la nica Disposicin Transitoria de
Orgnica de Gobiernos Regionales. privilegiar la prevencin antes que la represin. la Ley N 30222, pero no modificada expresa-
La principal modificacin que se realiz en No obstante, se aprecia la an limitada cober- mente en el reglamento.
el SIT con la creacin de la Sunafil se refiere a su tura de la inspeccin del trabajo en el pas que, pese
composicin, mediante la divisin de la funcin a los esfuerzos desarrollados, no ha aumentado su
poltica regulatoria (a cargo del MTPE), de la cobertura, sobre todo en los sectores con mayores
funcin de autoridad central (a cargo de la Su- ndices de informalidad.
nafil), y de la funcin ejecutora (a cargo de la
Sunafil y los gobiernos regionales). A la
fecha, el SIT se contina implemen-
tando progresivamente, por
medio de la instalacin
de las intendencias
regionales de

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LABORAL Martes 15 de agosto de 2017
suplemento de
anlisis legal 3

LA SUNAFIL ES procedimiento sancionador inspectivo laboral,


RESPONSABLE DE ajustando para ello la escala de sanciones prevista
en el RLGIT, as como adecuar el procedimiento
PROMOVER, SUPER- inspectivo a las modificaciones realizadas a la LPAG
VISAR Y FISCALIZAR (1). Tampoco se haban tipificado infracciones por
incumplimientos relativos a normativa en materia
EL CUMPLIMIENTO de seguridad social en concordancia con la LGIT.
DEL ORDENAMIEN- Debido a ello se emiten los decretos supremos N
TO JURDICO SOCIO- 015-2017-TR y N 016-2017-TR, ambos publicados
el 6 de agosto del 2017.
LABORAL.
Actuaciones inspectivas
de multas al 35% de su valor culmin el 12 de EL RLGIT es objeto de modificaciones en lo rela-
julio de 2017. tivo a las actuaciones inspectivas, establecindose
La novedad es la reduccin del 90% a las mul- que estas tambin se desarrollan conforme a los
tas referidas a infracciones a labor inspectiva criterios fijados en el Captulo II del Ttulo IV de
relativas a: (i) abandono, inasistencia u otro acto la LPAG (artculo 7).
que impida el ejercicio de la funcin inspectiva Dicho captulo, incorporado por el D. Leg. N
e (ii) inasistencia a un requerimiento de compa- 1272, se denomina La Actividad Administrativa
recencia, siempre que se acredite la subsanacin de Fiscalizacin, recoge los alcances de lo que se
de todas las infracciones advertidas antes de la entiende por actividad fiscalizadora, deberes y
expedicin del acta de infraccin. facultades de las entidades que fiscalizan, deberes y
b) Se consolidan las infracciones leves en ma- derechos de los administrados, que para la inspec-
teria de relaciones laborales incorporadas por cin laboral seran los empleadores o trabajadores,
anteriores modificaciones (artculo 23). estableciendo en este ltimo caso, por ejemplo, a ser
Desarrollo y nalizacin c) Se modifica y eleva la gravedad de la infrac-
cin relativa a no celebrar por escrito y en los plazos
informados del objeto y sustento legal de la accin
de superivisin (2).
Q Sobre el desarrollo de las si exceden el plazo (artculo 17.2). No se previstos el contrato de trabajo, cuando este requi- Las actuaciones inspectivas pueden ser de
actuaciones inspectivas, se para la investigacin ha contemplado plazo sito sea exigible, as como no entregar al trabajador investigacin o comprobatorias o de consulta o
aade que los inspectores sin culminarla, lo que para la medida de un ejemplar del referido contrato dentro del plazo asesoramiento tcnico. Sobre las actuaciones de
ostentan las facultades corresponde es archivar requerimiento, por lo establecido en la norma correspondiente. Esta investigacin se ha precisado que el requerimiento
contempladas en el el procedimiento. Las que este se continuar infraccin se adeca al cambio normativo relativo de comparecencia se realiza conforme a lo previsto
artculo 238 de la LPAG, las medidas de advertencia, fijando atendiendo a a la eliminacin de la obligacin de presentar los en los artculos 67 y 68 de la LPAG (artculo 12.1.b)).
que guardan concordancia requerimiento, inicio la discrecionalidad del contratos de trabajo a la Autoridad de Trabajo Estas normas sealan que los administrados
con las enumeradas en el del procedimiento inspector. Tampoco se dispuesta por el D. Leg. N 1246 (artculo 25). (empleadores o trabajadores) pueden comparecer
artculo 5 de la LGIT. Se sancionador, entre otras contempla prrroga al d) Tambin se modifica y eleva la gravedad de la asistidos por asesores cuando sea necesario para
faculta a los inspectores sealadas en el artculo mismo. infraccin consistente en no celebrar los convenios la mejor exposicin de la verdad de los hechos; a
a grabar o filmar a los 5.5. de la LGIT deben de modalidades formativas por escrito y con los su solicitud verbal, la entidad entrega al final del
trabajadores que sean efectuarse dentro de dicho Q Finalizadas las requisitos previstos (artculo 40), adecundose al acto, constancia de su comparecencia y copia del
interrogados, desde luego plazo. actuaciones de citado decreto legislativo. acta elaborada. En cuanto a las formalidades de la
con conocimiento previo investigacin o e) La normativa cambia la infraccin relaciona- comparecencia se seala que en la citacin debe
del administrado, as como Q A los inspectores les comprobatorias, y siempre da con el abandono o inasistencia a las diligencias constar: (i) el nombre y la direccin del rgano que
ampliar o variar el objeto resultan aplicables las que se concluya con la inspectivas (artculo 46) mediante la eliminacin cita, con identificacin de la autoridad requirente;
de la accin de fiscalizacin faltas administrativas emisin de un acta de de la referencia genrica que sealaba como in- (ii) el objeto y asunto de la comparecencia; (iii) los
en caso de que, como contempladas en el infraccin, el expediente fraccin a otro acto que impida el ejercicio de la nombres y apellidos del citado; (iv) el da y la hora
resultado de las acciones y artculo 259 de la LPAG, debe ser remitido a la labor inspectiva. en que debe comparecer el citado, que no puede
diligencias realizadas, se en lo que corresponda autoridad a cargo del f) Se incorpora la tabla de infracciones por in- ser antes del tercer da de recibida la citacin, y,
detecten incumplimientos con la naturaleza de sus procedimiento sancionador cumplimiento de las normas del rgimen especial en caso de ser previsible, la duracin mxima que
adicionales a los competencias. Entre en un plazo no mayor de 15 de trabajadoras del hogar. demande su presencia. Convencionalmente, puede
expresados inicialmente en esas faltas, el negarse a das hbiles contados desde g) La disposicin modifica la regulacin del fijarse el da y la hora de comparecencia. Este punto
el referido objeto. Con esto recibir injustificadamente la emisin de esa acta. concurso de infracciones adecundola a la mo- es relevante, deben transcurrir por lo menos 3 das
se reafirman las conocidas solicitudes, recursos, dificacin efectuada en la Ley del Procedimiento entre la citacin y la fecha de la comparecencia; (v)
inspecciones originadas declaraciones, Q La modificacin Administrativo General (LPAG), estableciendo que la disposicin legal que faculta al rgano a realizar
por iniciativa del inspector. informaciones o expedir dispone que el empleador cuando una misma accin u omisin del empleador esta citacin; (vi) el apercibimiento, en caso de ina-
constancia sobre ellas sea notificado con el constituya ms de una infraccin, se sanciona la sistencia al requerimiento. La comparecencia debe
Q La prrroga del (artculo 16). informe que pone fin a las infraccin ms grave. ser realizada, en lo posible, de modo compatible
plazo para el desarrollo actuaciones inspectivas El mencionado decreto supremo fija que dentro con las obligaciones laborales o profesionales de
de las actuaciones de Q Respecto a la dentro del plazo mximo del mismo ao fiscal no pueden programarse ms los convocados.
investigacin se puede finalizacin de las de 30 das hbiles contados de una orden de inspeccin sobre la misma materia, El citatorio que infringe alguno de los requisitos
efectuar por una sola vez actuaciones inspectivas, desde su emisin. Este exceptundose las denuncias por incumplimiento indicados no surte efecto, ni obliga a su asistencia
y por el plazo mximo de se establece que el acta de hecho no vena ocurriendo de obligaciones sociolaborales, y se modifica el al empleador (artculo 68.3 LPAG).
30 das hbiles, debiendo infraccin se extiende si hasta la fecha, por lo que artculo 83 del D. S. N 001-96-TR, sealndose la
notificarse esa ampliacin el sujeto inspeccionado los empleadores se vean obligacin del empleador de entregar una copia del
al empleador hasta el no ha subsanado las obligados a acceder a ese contrato de trabajo al trabajador dentro del tercer
da hbil posterior al infracciones dentro del informe a partir de las da hbil de iniciada la relacin laboral.
vencimiento del plazo plazo otorgado para reglas de transparencia y Mediante D. Leg. N 1272 se haba modifi- [1] Como LPAG nos referimos en el presente artculo al
original. Esta herramienta ello. No se extiende acceso a la informacin cado a la LPAG, encontrndose pendiente que TUO de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, aprobado mediante D. S. N 006-2017-JUS.
es importante para acta si se subsanaron pblica, previo la normativa en materia de inspeccin laboral se [2]Recordemos que mediante Directiva N002-2015-Su-
los inspectores, pues las infracciones procedimiento. adece a sus disposiciones, en particular lo referido nafil/INPA se aprob la directiva Derechos de los Ciudada-
a la aplicacin del principio de razonabilidad al nos en el Sistema Inspectivo de Trabajo.
4 suplemento de
anlisis legal Martes 15 de agosto de 2017 LABORAL

ALCANCES DEL V PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL Y PREVISIONAL

Remuneraciones deven
GUSTAVO JORGE
ROJAS
Antecedentes
Abogado del Estudio Duany
& Kresalja. Profesor de derecho
laboral en la USMP y la UIGV.
plenarios
rbitro registrado ante la CCL,
PUCP y MTPE. Si revisamos de remuneracio-
plenos juris- nes devengadas
diccionales como conse-
dictados sobre cuencia de una
el tema materia reposicin en un
de comentario, proceso de am-

C
on ocasin de las celebraciones por resultan valiosos paro. Tambin
el Da del Juez se publicaron los los argumentos se debe tener en
acuerdos del V Pleno Jurisdiccio- sealados en el cuenta que en el
nal Supremo en Materia Laboral y voto en minora Pleno Jurisdic-
Previsional (V-PJSL), que se realiz del citado V- cional Nacional
el 19 de octubre del 2016. De la revisin de los PJSL. Asimismo, realizado en
temas publicados recientemente y de los temas se puede revisar Lima el 18 y 19
presentados el 2016, este V-PJSL no se ha pro- el Pleno Jurisdic- de setiembre del
nunciado sobre grupo de empresas y prueba cional Distrital 2015, el acuerdo
de la calidad de empleador ni por la plena en materia por la improce-
jurisdiccin y la prueba en el proceso conten- laboral realizado dencia del pago
cioso administrativo laboral, pero s agrega un en Piura el 27 de de remuneracio-
nuevo tema, no sometido a debate inicialmente, junio del 2007 y nes devengadas
referido a la interpretacin del artculo 3 de la el realizado en no se realiz
Ley N 28849. Arequipa el 7 de por unanimi-
Sin perjuicio de los cambios advertidos pre- diciembre de ese dad, sino por
cedentemente, consideramos que el acuerdo mismo ao, me- mayora, donde
plenario que merece mayor atencin, y el nico diante los cuales se obtuvieron 15
que por razones de espacio comentaremos, es se acord el pago votos a favor.
el que concluye en mayora que tratndose de
despidos incausados y fraudulentos el trabajador
tiene derecho a demandar la reposicin y el pago 40 del TUO del D. Leg. N 728, aprobado por el D.
de una indemnizacin en forma acumulada, sus- S. N 003-97-TR-LPCL, la procedencia del pago
tituyendo esta ltima cualquier pretensin por de remuneraciones devengadas nicamente a
remuneraciones devengadas. No obstante esta los casos de despido nulo contemplados en el
decisin adoptada en mayora, existe tambin artculo 29 del citado cuerpo legal, por ser estos
una posicin en minora de los jueces supremos los nicos destinados a la proteccin de derechos
Walde Juregui, Rodrguez Mendoza, Toledo fundamentales inicialmente. El problema surge
Toribio y Arias Lazarte, que seala que ante cuando se desea obtener el pago de remune-
estos dos tipos de despidos el trabajador tiene raciones devengadas en supuestos distintos a
derecho al pago de remuneraciones devengadas los antes contemplados; es decir: (i) luego de
y/o al pago de una indemnizacin por daos y obtenerse un pronunciamiento favorable en
perjuicios (1). un proceso de amparo, o mediante (ii) despidos
El asunto a tratar resulta de suma impor- incausados o fraudulentos.
tancia porque desarrolla un tema que ha sido
cuestionado durante muchos aos; y pese a este Criterios
pronunciamiento, la falta de uniformidad de Inicialmente, la Corte Suprema ordenaba el
criterios se mantiene vigente. pago de remuneraciones devengadas cuando
En nuestra opinin, lo razonable y propor- se obtena un pronunciamiento favorable en
cional para tutelar el derecho del trabajo ante un un proceso de amparo (2) y, posteriormente, a
despido inconstitucional es que el denominado inicios del 2012, mediante Casacin N 2712-
extrabajador no solo sea reincorporado a su mis- 2009-Lima, cambi de posicin denegando el
mo puesto, sino que adems se le abone todas las pago de los salarios cados (3).
remuneraciones dejadas de percibir, conserve su Siguiendo el mismo razonamiento que nie-
antigedad, desempee las mismas funciones, ga el pago de remuneraciones devengadas en
mantenga las mismas condiciones, entre otros. los procesos iniciados con pronunciamiento
Es decir, se garantice una reparacin integral. favorable de un amparo es que el referido cole-
En tal virtud es que se estipula en el artculo giado niega tambin el pago de remuneraciones
LABORAL Martes 15 de agosto de 2017
suplemento de
anlisis legal 5

devengadas cuando se declara fundada una LPCL por ser considerada esta una condicin de
demanda de reposicin por despido incausado Propuesta excepcionalidad al referirse nicamente a casos

ngadas
y fraudulento (4). de despido nulo. Finalmente, considera que la
En ese orden de ideas, el ltimo criterio uni- modicatoria CIDH habra interpretado que a efectos de san-
forme y reiterado de la Corte Suprema (antes cionar el actuar inconstitucional del empleador
del V-PJSL) era negar la procedencia del pago Al ser evidente la una demanda es posible solicitar el pago de una indemnizacin
de remuneraciones devengadas por supuestos falta de regulacin de reposicin por daos y perjuicios tomando como uno de
distintos a los contemplados en el artculo 29 y la existencia de por despido los criterios para el efectivo resarcimiento los
de la LPCL (sea que deriven de un proceso de criterios dispersos nulo, incausado, salarios y prestaciones dejados de percibir.
amparo o tratndose de despidos incausados y en el mbito fraudulento en
fraudulentos). En sntesis, la Corte Suprema ha jurisdiccional, la va laboral u Uniformidad
considerado que durante el perodo comprendido recomendamos otra que se derive Con la publicacin del V-PJSL, aprobado en ma-
entre el cese y la reincorporacin no existe pres- la modificacin de un proceso yora, se mantiene el mismo criterio reiterado y
tacin efectiva de servicios, motivo por el cual del artculo 40 de amparo; el uniforme antes referido. Es decir, la Corte Supre-
no se califica a este como remuneracin, pues de la LPCL en juez ordenar ma sigue negando la procedencia del pago de re-
en nuestro pas la remuneracin tiene carcter los siguientes el pago de las muneraciones devengadas en supuestos distintos
contraprestativo (sin trabajo no hay salario). trminos: remuneraciones a los contemplados en el artculo 29 de la LPCL,
Asimismo, considera que no resulta aplicable Artculo 40. Al dejadas de percibir incorporando s un nuevo argumento no antes
por extensin interpretativa ni por analoga declararse fundada [...] (7) mencionado en su jurisprudencia, que constituye
los alcances del mencionado artculo 40 de la el tema relativo a los daos punitivos, respecto
al cual precisa que dicha institucin jurdica no
tiene reconocimiento legal expreso, pero que se
puede realizar por aplicacin extensiva de los
daos morales, sealando adems como monto
mximo por tales daos una suma equivalente
al monto dejado de aportar por el trabajador,
sea al Sistema Privado de Pensiones, Sistema
Nacional de Pensiones o cualquier otro sistema
previsional al que est obligado pertenecer por
mandato legal. Por otro lado, precisa tambin
que resulta procedente la acumulacin de pago
de indemnizacin por daos y perjuicios a la
pretensin de reposicin, siempre que exista
conexidad entre ellas.
No obstante el criterio uniforme y reiterado
de la Corte Suprema y lo sealado en este V-PJSL,
debemos recordar que tal uniformidad nunca
se consolid en los juzgados especializados de
trabajo y en salas laborales, donde existen ar-
gumentos a favor de la procedencia del pago de
remuneraciones devengadas, que coinciden con
los sealados en el voto minoritario del citado
V-PJSL. A ello se agregan las posiciones doctri-
narias a favor de tal procedencia, las propuestas
de modificacin legal y el pedido del dictado de
un precedente vinculante al respecto.

Anlisis
Por nuestro lado, consideramos que s debera
proceder el pago de remuneraciones devengadas
a supuestos distintos a los contemplados en el
artculo 29 de la LPCL; debiendo aplicarse el
mtodo de integracin jurdica de la analoga,
que de conformidad con lo establecido en el
artculo 139.9 de la Constitucin y el artculo
IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil acepta
pacficamente su procedencia cuando no existen
excepciones ni se restringen derechos. Asimis-
mo, el mtodo de integracin jurdica se utiliza
cuando se considera que nos encontramos ante
una laguna del derecho. A nuestro criterio, las
lagunas del derecho seran: i) La no existencia
de regulacin jurdica expresa respecto al pago
de remuneraciones devengadas al obtenerse
un pronunciamiento favorable que ordene la
reposicin en un proceso de amparo. (ii) La no
existencia de regulacin jurdica expresa res-
pecto al pago de remuneraciones devengadas al
declararse fundada una demanda de reposicin
por despido incausado o fraudulento.
6 suplemento de
anlisis legal Martes 15 de agosto de 2017 LABORAL

Siendo as, cabe analizar si es posible aplicar


de forma analgica el artculo 40 de la LPCL, que
regula la procedencia del pago de remuneracio-
Pertinencia de
nes devengadas en casos de despido nulo a los un precedente
supuestos de reposicin por despido incausado
y fraudulento, y a los derivados de un proceso QSin perjuicio de vinculante en ma-
de amparo, como mtodo de integracin jur- las propuestas de teria laboral por
dica. Para tal efecto, debemos determinar si el modificacin legal el Poder Judicial
citado artculo 40 ha establecido excepciones o antes sealadas, (solo referencias
restringe derechos. Al respecto, consideramos consideramos im- generales en el
que no porque la misma norma remite su apli- portante recordar artculo 40 de la
cacin a los supuestos de nulidad de despido que durante ms NLPT), somos
contemplados en el artculo 29 de la LPCL. Es de siete aos de de la opinin
decir, a despidos vulneratorios de derechos fun- entrada en vigen- que tal como s
damentales, debiendo advertir que los despidos cia de la Nueva ocurre en sede
incausados, fraudulentos o derivados de un Ley Procesal del constitucional, se
proceso de amparo son tambin considerados Trabajo-Ley N debe cumplir con
despidos inconstitucionales. A ello agregar 29497 (15.1.2010) ciertos presupues-
que el legislador no pudo prever esta situacin, la Sala Constitu- tos bsicos para
pues esta nueva tipologa de despidos aparece cional y Social de as evitar su uso
a posterioridad; en caso de existir cualquier la Corte Suprema indiscriminado.
interpretacin en contrario, debe aplicarse la no ha convocado
ms favorable conforme al principio indubio CON LA PUBLICACIN a que: [...] el clculo de la indemnizacin debe al pleno de los QEn ese sentido,
pro operario. En otras palabras, siendo el su-
puesto de hecho (el despido), se debe conceder
DEL V-PJSL, LA CORTE tener en cuenta, entre otros factores, el tiempo
que estas permanecieron sin trabajar, que es
jueces supremos
para dictar un
hemos alentado la
aplicacin de las
el mismo tratamiento (la consecuencia) por ser SUPEMA SIGUE NEGAN- utilizado por la Corte Suprema de nuestro pas precedente judi- reglas establecidas
caracterstica similar de los despidos lesivos de DO LA PROCEDENCIA para aseverar que no procede el pago de remune- cial bajo los alcan- en la sentencia del
derechos fundamentales la reposicin y el pago raciones devengadas por ser estas base de clculo ces de su artculo Tribunal Consti-
de remuneraciones devengadas. DEL PAGO DE REMU- de la indemnizacin. Por el contrario, entre otros, 40, habiendo tucional de fecha
Tan cierto es ello que conforme lo sealado por NERACIONES DEVEN- uno de los fundamentos que s se mantiene es reemplazado tal 10.10.2005 recada
el Primer PJSL del 17 de julio del 2012, se otorg
competencia al juez especializado de trabajo para
GADAS EN SUPUESTOS el referido a que [...] el Estado debe resarcir a
dichos magistrados por los salarios y prestaciones
facultad por la del
dictado de plenos
en el Expediente
N 024-2003-AI/
que en un proceso abreviado pueda reponer a un DISTINTOS A LOS CON- dejadas de percibir. jurisdiccionales TC referidas a
trabajador por despido incausado o fraudulento, TEMPLADOS EN EL AR- As, se aprecia en los pronunciamientos de supremos en ma- la viabilidad de
al igual que el despido nulo. Es decir, de forma la referida corte que existe una interpretacin teria laboral (8). la aplicacin de
analgica se otorg al despido incausado y fraudu- TCULO 29 DE LA LPCL. favorable a la procedencia del pago de remune- un precedente
lento el mismo efecto reparatorio que un despido raciones devengadas, considerando que esta no QPor tal motivo, vinculante, reco-
nulo, por considerarlos tambin atentatorios efectivo, conforme a la teora que considera a es contraria al pago de una indemnizacin por respecto al tema mendando (9) ya
de derechos fundamentales. En igual sentido, la remuneracin como contraprestacin a la el dao que ocasione el despido [...] sino que que hoy se cuestio- con anterioridad
conforme a lo establecido por el Segundo PJSL, disponibilidad del trabajador. Al ser ello as, solo constituye el contenido mnimo de esta. En tal na, nuestros jueces que en el caso de
del 4 de julio del 2014, la Corte Suprema acord bastara con aplicarse el mtodo de integracin sentido, no es correcto sostener que dicha corte supremos tuvie- reposicin en su-
conceder el mismo plazo de caducidad de un antes desarrollado a supuestos de despidos en los ha optado por disponer el pago de una indem- ron la oportuni- puestos distintos
despido nulo a los casos de despidos incausados que tambin se afectan derechos fundamentales. nizacin en reemplazo, o alternativamente, al dad perfecta para al artculo 29 de
y fraudulentos aplicando analoga. Sobre los pronunciamientos de la CIDH, de las remuneraciones devengadas, y con base hacer suyo un la LPCL, como es
Respecto al carcter contraprestativo de las consideramos conveniente que se interprete los en ello denegar las demandas planteadas por caso en casacin, el tema que hoy
remuneraciones devengadas, considero que pronunciamientos ms recientes de dicha corte, trabajadores que han sido repuestos, en virtud y en aplicacin del comentamos,
resulta ocioso analizar si corresponde considerar como son el caso Revern Trujillo vs Venezue- de sentencias estimatorias de amparo para que el referido artculo s se justifica la
como remuneracin al perodo que un trabajador la del 2009 y el caso Tribunal Constitucional empleador les abone las remuneraciones dejadas 40 de la NLPT, aplicacin de un
no prest servicios (desde su despido hasta su (Camba campos y otros) vs Ecuador del 2013, y de percibir. Cosa distinta, y que ciertamente no brindar una precedente vin-
reincorporacin), al obtenerse una sentencia no solo guiarse del caso Tribunal Constitucional se opone a la anterior, es que dichos trabajadores, solucin definitiva culante, debiendo
favorable en un proceso de amparo o en uno de vs Per del 2001 (5), que se dict hace ms de 15 en forma acumulada o en otro proceso, puedan al problema plan- entender las dife-
reposicin por despido incausado o fraudulento; aos, entendiendo que los pronunciamientos de demandar una indemnizacin por todo otro teado, dictando rencias abismales
pues ya existe en nuestro ordenamiento jurdico dicha corte tambin evolucionan. dao que [...] acrediten debidamente [...], lo cual un precedente y ventajas entre
una norma que avala el pago de remuneracio- En los casos ms recientes de la CIDH ya no se comprende tanto el dao material como el dao vinculante por un precedente
nes devengadas pese a no prestarse servicio hace referencia a fundamentos como el referido moral (6). existencia de vinculante y un
criterios contra- pleno jurisdic-
dictorios, lo que cional, por muy
[1] De los cinco plenos jurisdiccionales supremos en materia laboral, sus acuerdos se aprobaron principalmente por unanimidad (salvo el tema 2.d del I- PJSL y los temas 2.1 y 6.3 del II - PJSL). hasta la fecha supremo que sea
[2] Casacin N 1806-2004-Lima, Casacin N 213-2006-Lima, Casacin N 229-2005-Lima, Casacin N 1154-2001-Lima, Casacin N 093-2002-Lima, Casacin N 214-2002-Lima, Casacin lamentablemente (10).
N 625-2002-Lima, Casacin N 1458-2003-Lima, Casacin N 740-2002-Puno, Casacin N 1724-2004-Lima, Casacin N 044-2002-Lima, Casacin N 2001-2004-Lima. Sin perjuicio de tales no ha sucedido.
pronunciamientos, se puede apreciar en igual sentido lo sealado en el voto del juez supremo Tvara Cordova (Casacin 2712-2009-Lima). [3] En sentido similar: Casacin N 2233-2010-Lima,
Casacin N 3935-2011-Piura, Casacin N 1333-2012-Junn, Casacin N 2235-2013-La Libertad, y Casacin N 5192-2012-Junn. [4] Ver: Casacin Laboral N 6744-2014-Lima y Casacin QEsperemos,
Laboral N 8345-2013-La Libertad. [5] En similar sentido, Baena Ricardo y otros Vs Panam (2001). [6] BLANCAS B. (2013). El pago de las remuneraciones devengadas en caso de reposicin QSi bien no pues, que en un
dispuesta en el proceso de amparo. En: Soluciones Laborales, Gaceta Jurdica, N 63. Marzo, p. 19 [7] En similar sentido, se puede recordar que mediante Proyecto de Ley N 2581-2013-CR, existen crite- futuro no muy
presentado el 29 de agosto del 2013 por el grupo parlamentario Unin Regional, a iniciativa del excongresista Marco Tulio Falcon Ricardo, se propuso modificar tambin el artculo 40 del D. rios legales ni lejano el primer
S. N 003-97-TR, incorporando el despido incausado y fraudulento, pero sin tomar en consideracin los casos en que se obtengan sentencias favorables en un proceso de amparo. Asimismo,
hacemos notar el proyecto de ley N 470/2016-CR, presentado recientemente por el grupo parlamentario Frente Amplio por la Justicia, Vida y Libertad, a iniciativa del congresista Hernando jurisprudenciales precedente vincu-
Ismael Cevallos Flores, con fecha 24 de octubre del 2016, mediante el cual se pretende entre otros modificar el artculo 29 del Texto nico Ordenado del D. Leg. N 728, aprobado por D. S. N que permitan jus- lante a dictarse y
003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, precisando que es nulo el despido que lesiona derechos fundamentales. [8] JORGE ROJAS, Gustavo (2016). El postergado debut del tificar cuando se verse sobre el tema
precedente vinculante del Poder Judicial y el fortalecimiento de los plenos jurisdiccionales. En: VII Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Multigrafik, Lima, pp. deba o no expedir que hoy comenta-
515-543. [9] Cuando existan criterios conflictivos o contradictorios se evidencia interpretacin errnea de una norma del bloque de constitucionalidad, exista un vaco normativo, exista una
norma con pluralidad de interpretaciones o ante la necesidad de cambiar de un precedente. [10] JORGE ROJAS, Gustavo. (2017). Trascendencia de las decisiones jurisdiccionales en materia un precedente mos.
laboral. Plenos y Precedentes. Suplemento Jurdica. N 636. Marzo. Diario Oficial El Peruano. p. 2 y 3.
TRIBUTACIN Martes 15 de agosto de 2017
suplemento de
anlisis legal 7

APUNTES SOBRE
LA AMNISTA FISCAL

Repatriacin invertir los fondos en


servicios financieros, valores
mobiliarios, inmuebles, entre otros,
y mantener el dinero en el pas por un plazo

de fondos y rentas
no menor de tres meses. Esto significa que la
repatriacin se debe dar materialmente me-
diante el sistema financiero y con ingreso de los
fondos. En caso contrario, la tasa del impuesto
ser de 10%.
Se debe considerar que el rgimen es cla-
ro al sealar que la regularizacin se hace
respecto a las rentas no declaradas, lo cual
TALO
FERNNDEZ
LOS INCREMENTOS implica que se pague el impuesto respecto a las
ganancias obtenidas, tales como dividendos,
Profesor en Maestra
PATRIMONIALES SE Importancia de intereses o ganancias de capital en la venta
en Finanzas y Derecho
Corporativo de ESAN.
RECONOCEN COMO la sustentacin de acciones.
Si el capital est debidamente acreditado,
RENTAS GRAVABLES como es en el caso de un giro bancario propio
CUANDO SE RELA- Como se aprecia, de las rentas del contribuyente hecho desde el pas hacia una
CIONAN A ACTIVOS a efectos de aco-
gerse al rgimen
declaradas.
En concreto, la
cuenta del exterior en el ao 2010, entonces no
se grava dicho capital.
O DINERO CUYA PRO- resulta necesario Superintenden- En cambio, si el origen del capital no se puede

M
ediante el Decreto Legisla-
tivo N 1264 fue creado un
CEDENCIA NO PUEDE acreditar, en
buena cuenta,
cia Nacional de
Aduanas y de
acreditar porque, por ejemplo, fue un regalo
familiar hecho sin escritura pblica, entonces
rgimen temporal de amnista SER SUSTENTADA CON el origen de los Administracin el resultado ms probable es que no se tenga
para que las rentas no decla-
radas por los contribuyentes
PRUEBAS CONCRETAS fondos materia
de declaracin,
Tributaria (Sunat)
podr pedir el
prueba suficiente y, por ello, se deba gravar como
incremento patrimonial no justificado, precisa-
domiciliados en el Per, generadas hasta el 31 COMO ES, POR EJEM- sobre todo con- sustento de la mente porque su obtencin no est justificada
de diciembre del 2015, tanto en el pas como
en el exterior, sean regularizadas y se tengan
PLO, EL CASO DE ES- siderando que la
administracin
obtencin de los
fondos o bienes
en un ttulo legal.

por cumplidas las obligaciones tributarias CRITURAS PBLICAS Y tributaria dispone que generaron las Requisitos
pendientes.
Evidentemente, en los casos en que los con-
OTROS DOCUMENTOS de un ao, conta-
do desde el 1 de
rentas gravadas. Si
no se cuenta con
Las normas prevn que los contribuyentes pue-
dan acogerse al rgimen hasta el 29 de diciembre
tribuyentes ya cumplieran con rectificar sus SIMILARES. enero del 2018, dicho sustento, se del 2017. Para ello, el contribuyente debe cumplir
declaraciones originales para incluir las rentas para requerir la puede perder el los siguientes requisitos:
anteriormente no declaradas, no hay nada Lineamientos informacin que derecho a aplicar a) Presentar una declaracin jurada que deta-
pendiente de regularizar y no hay incidencia Tngase presente que los aumentos patrimonia- acredite la titula- los beneficios lle la renta no declarada y que est representada
en la amnista. El anotado rgimen de amnista les se reconocen como rentas gravables cuando se ridad y el importe del rgimen. en bienes, derechos y/o dinero, la fecha y el valor
precisa que la base imponible est constituida relacionan con activos o dinero cuya procedencia de adquisicin de bienes y/o derechos, el importe
por los ingresos netos que califiquen como no puede ser sustentada con pruebas concretas, en dinero expresado en moneda nacional, las
rentas no declaradas y los incrementos pa- como es, por ejemplo, el caso de escrituras p- se realiza la declaracin, o del 7% si se efecta entidades y el pas donde est depositada la
trimoniales no justificados, generados hasta blicas y otros documentos similares. la repatriacin. renta, entre otros.
el 31 de diciembre del 2015, situados dentro El impuesto ser calculado aplicando sobre Hay que considerar que de optar por la b) Efectuar el pago ntegro del impuesto
o fuera del pas. la referida base imponible la tasa del 10%, si solo repatriacin, el contribuyente est obligado a declarado.
8 suplemento de
anlisis legal Martes 15 de agosto de 2017 JUDICATURA

REFLEXIN SOBRE LA LABOR JUDICIAL

El juez que quiere el Per


SEGUNDO
BALTAZAR
MORALES
PARRAGUEZ

Ex Juez Supremo. Miembro


del Consejo Nacional de la
Magistratura y de la Academia
de la Magistratura.

P
ara la sociedad y los entendidos en
Derecho, ha constituido una pre-
ocupacin constante determinar
cul es el rol que deben jugar los
jueces en la vigencia del Estado de
Derecho y la sociedad democrtica. La pregunta
es: se requiere un juez al estilo Montesquieu,
es decir boca de la ley, tal como postula el po-
sitivismo jurdico? o se requiere acaso un juez
de garantas, decidido a realizar un control o
contrapeso en el ejercicio del poder?
Ronald Dworkin utiliza la metfora del
Juez Hrcules, aquel juez que ve ms all de
los lmites del texto de la ley y asume como
eje de su funcin la defensa de los principios
del Derecho, de tal modo que el razonamiento
judicial interprete la ley de manera completa y
exhaustiva. El Juez Hrcules es un operador
inmensamente sabio, conocedor de todo el
Derecho y de sus principios, dotado incluso de
cierta divinidad, capaz de encontrar la nica
respuesta correcta. Argumentar desde el facilismo, que caracte-
Sin embargo, un juez tambin es un hombre
de carne y hueso, un hombre que forma parte
Solucin justa riza al Juez boca de la ley, implica nicamente
cumplir con el formulismo legal de apliqu la
de una determinada cultura, un juez que ms QLuis Castillo Crdova el texto perverso de una QDesde estas reflexiones ley y por ello puedo sostener que la solucin
bien se asemeja a Ulises, rey de taca, personaje seala que cuando se ley inconstitucional, se hago llegar mi homenaje al fue legal, aunque no justa. Este razonamiento
de la mitologa griega, astuto y sabio, quien es procesa a una persona, termina expidiendo una juez peruano, con motivo judicial contradictorio al Estado Constitucional
capaz de sobreponerse a los retos y problemas la nica solucin acorde decisin injusta. de haberse celebrado el 4 de Derecho constituye un canto de sirena
que los dioses ponan en su camino, donde los con su valor de persona de agosto el Da del Juez, para el Juez Ulises porque no es compatible
cantos de sirena constituan el principal peligro humana es la solucin QPor ello, el juez peruano revalorando su rol de con el orden objetivo de principios y valores
de su travesa, ya que eran capaces de apartar justa, una solucin injusta debe aferrarse al mstil de garante del ordenamiento constitucionales.
al hombre de su meta o destino final. Ulises, es una solucin indigna. la embarcacin jurdica, constitucional y la justicia Otro canto de sirena son los juicios para-
caracterizado por su astucia y brillantez, traza que en este caso es la como valor supremo de lelos de la prensa meditica. Muchos medios
una estratagema, taponeando los odos de su QEs impensable que Constitucin Poltica, sus la humanidad, colocando de comunicacin que solo estn interesados
tripulacin y hacindose amarrar al mstil exista una efectiva principios y garantas, al centro de sus funciones en vender noticias han comprobado que su
de su embarcacin logra atravesar con xito administracin de justicia solamente as podr llegar al la defensa de la persona injerencia en los procesos judiciales es rentable.
el mar y llegar con vida a su destino final. Un y el respeto del debido destino final: una decisin humana y el respecto de su Igualmente, la interferencia poltica de quienes
Juez Ulises es un juez lder en la imparticin de proceso si, por aplicar justa. dignidad. buscan direccionar las decisiones jurisdiccio-
justicia, dispuesto a actuar de manera decidida nales, especialmente cuando se trata de casos
y creadora frente a los peligros que le impiden emblemticos, son trampas que interfieren en
llegar a su destino. entre otros factores que constituyen obstcu- tucionales son violentados por el texto literal la labor jurisdiccional.
El juez que nuestra sociedad necesita se los salvables para el adecuado ejercicio de la de la ley, facultad exclusiva y excluyente de los Las nicas herramientas que tienen los
aproxima ms a la idea del Juez Ulises, que tie- funcin jurisdiccional y para ellos es necesario jueces. Esta singular facultad para declarar jueces peruanos para superar los cantos de
ne que batallar con una serie de circunstancias recurrir a la esencia del juez, su independencia inaplicables normas jurdicas en el seno de un sirena, que muchas veces vienen disfrazados
representadas mitolgicamente con los cantos y correccin. proceso judicial es un privilegio que permite de irracionalidad, presin meditica o presin
de sirena que hoy en da podramos traducir Aterrizando en nuestra realidad, un factor al Juez Ulises peruano enfrentar incluso a la poltica, son: la interpretacin constitucional de
como las presiones polticas, el poder medi- relevante es el poder-deber del juez para aplicar misma ley cuando esta se contrapone al texto los textos legales y la argumentacin o debida
tico, la amenaza constante de la corrupcin, el control difuso cuando los principios consti- constitucional. motivacin jurdica de sus decisiones. Z