EL AVANCE DE LAS POLITICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA

CONTRARRESTAR EL HAMBRE; CASOS NICARAGUA, BOLIVIA Y

COLOMBIA.

Por: Ernesto Fidel Zagarra Rada* y Gloria Milena Guerra Hernndez**.

*Estudiante de Maestra en Ciencias Naturales y Matemticas de la U.P.B.
Ingeniero Agroindustrial. Docente Ciencias Naturales e ingls, Institucin
Educativa Arturo Velsquez Ortiz.

**Estudiante de Maestra en Ciencias Naturales y Matemticas de la U.P.B.

Licenciada en Bsica con nfasis en Ciencias Naturales. Docente bsica
primaria, Institucin Educativa Arturo Velsquez Ortiz.

El tema de seguridad alimentaria ha estado y estar siempre a la

moda tomando protagonismo en la historia humana, afectando la
estabilidad en comunidades cuya carga energtica alimentaria es
inadecuada para la sostenibilidad y el bienestar social. El concepto de
seguridad alimentaria en el mundo est en constante cambio, cobrando
un dinamismo muy notorio en cuanto al alcance de la problemtica para
la poblacin, ya que la identificacin, reconocimiento e intervenciones
realizadas sobre el tema, evidencia el compromiso de los gobiernos
frente a acuerdos internacionales y compromisos celebrados en
convenciones, cumbres y encuentros intersectoriales.

Latinoamrica y el caribe en el globo representan una regin

multicultural tradicionalmente afectada por conflictos armados de races
poltica, socioeconmica y fronterizo, hechos que han detenido el
desarrollo, haciendo de estos pases unos centros urbanos poco
desarrollados rodeados de una ruralidad decadente y msera. Frente
esta problemtica se suma el menoscabo a las condiciones dignas de la
poblacin traducida en falta de empleo, de capacitacin, de vas de
acceso, de servicios de saneamiento, de alimentos, entre otros aspectos
relevantes bien identificados internacionalmente.

Nicaragua, ubicado hacia la mitad de amrica central, es un pas

cuya economa se basa en la produccin agropecuaria. Las pequeas
unidades productivas representan el 20% del Producto Interno Bruto,
PIB, del cual el 50% es agrcola y el 40% es pecuario. Banco Central de
Nicaragua, BCN (2010). Su posicin geogrfica es fundamental para la
comunicacin fronteriza y el acceso a bienes y servicios en beneficio de
la poblacin continental. Sin embargo, en materia de seguridad y
soberana alimentaria, los intentos por consolidar una poltica de
seguridad y soberana alimentaria han sido lentos y dificultosos.

Segn Galvn, M., & Amigo, H. (2007) desde el ao 2001 se

consolid una Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y nutricional
PSAN con la cual se crearon la Comisin Nacional de Seguridad
Alimentaria (CONASAN) y el Comit tcnico de Seguridad Alimentaria
(COTESAN) quienes fueron un primer intento por establecer las
disposiciones tcnicas, logsticas y legales para contrarrestar los efectos
de la inseguridad alimentaria y la carencia de alimentos en el territorio
nicaragense.

Los efectos de una carente poltica de seguridad alimentaria en

Nicaragua arrojan como resultado que el 75% de los hogares
nicaragenses no presenten un nivel de disponibilidad energtica
satisfactorio y que cerca del 50% de los mismos se hallan en niveles
deficiente y crtico. FAO. (2007). El anlisis de las causas evidenci
otros problemas tales como carentes vas de acceso, inexistente o
precaria logstica de transporte, malas condiciones agroclimticas para
generar una produccin diversificada, prevalencia en suministros de
produccin y alimentos importados, devaluacin de la moneda,
desempleo, ausencia total de tecnologas de produccin agropecuaria,
bajos salarios, entre otras situaciones que pueden ser subsecuentes al
subdesarrollo con consecuencias directas para la seguridad alimentaria.

El cambio de gobierno y las nuevas polticas de descentralizacin

del poder generaron una renovacin en materia de polticas de impacto
frente a las necesidades primarias en la poblacin tales como alimentos,
saneamiento bsico, educacin y economa de mercados, hechos
marcaron el inicio del 2009. Nicaragua, S. alimentaria y nutricional de.
(2006).

Frente a la seguridad y soberana alimentaria. Para la ONU-FAO

(2015) la poltica intersectorial denominada La Iniciativa Amrica Latina
Y El Caribe Sin Hambre (IALCSH) adoptada por la comunidad de
estados latinoamericanos y caribeos (CELAC) logr reducir el
porcentaje de subalimentacin se redujo a 5,5 %, algo ms de la mitad
que hace 20 aos. Esto gracias a los planes, programas, polticas y
estrategias dirigidas a los 3 eslabones de la seguridad alimentaria, se
destacan las polticas de Desarrollo Territorial Rural de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional (DTR-SAN) con la intervencin del Instituto de
Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP) el cual dirigi la Poltica
de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional desde el Sector
Pblico Agropecuario y Rural 2009, cuyo plan maestro fue el Programa
De Apoyos Productivos Agroalimentarios (APAGRA).

La descripcin, anlisis y recomendaciones de polticas

atenuantes del problema de la seguridad y la soberana alimentaria para
Nicaragua se consolido en el 2012 con Bornemann, Neyra, Narvez y
Solrzano con el apoyo de un equipo de investigacin de la Universidad
Centroamericana (UCA) y de OXFAM-Nicaragua, quienes expresaron
una serie de conclusiones y recomendaciones en la materia de
seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua. Al respecto, resaltaban
avances y puntos pendientes que deban retomarse en los aos
venideros.
 Bolivia, pas situado en la regin centro- occidental de Amrica del
sur cuenta con la sexta superficie ms extensa de Iberoamrica con
distintos espacios geogrficos que lo hacen uno de los pases con mayor
biodiversidad en el mundo. Su economa se basa en la extraccin y
explotacin de recursos naturales. El producto Interno bruto (PIB), es
uno de los ms bajos de amrica latina ubicndolo como un pas con
ingreso mediano bajo. A nivel agrcola, Bolivia es productor mundial de
soya, caa de azcar, y girasol, en la zona occidental se producen
productos de consumo como papa cebada, quinua, haba, cacao, y caf,
pero algunos se producen en cantidades exportables. Ormachea, E.
(2009).

Segn FAO (2006), Bolivia se encuentra en riesgo se inseguridad

alimentaria debido al cambio climtico, pues los cambios de temperatura
y precipitaciones pueden reducir la produccin agrcola. La intervencin
en Bolivia por parte de la FAO est vinculada con el cumplimiento de las
metas de los proyectos a corto mediano y largo plazo y contribuyen a
alcanzar 13 de los 17 Objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
planteados por naciones unidas. Tambin se logr la aprobacin en
2014, de la ley de alimentacin escolar en el mbito de la soberana
alimentaria y la economa plural, este es uno de los grandes hitos para el
frente parlamentario contra el hambre (FPH).

Entre la FAO y el ministerio de ambiente y agua y con financiacin

de cooperacin sur-sur con Brasil, se construyeron 350 cisternas que
permiten democratizar el acceso al agua y evitan que las mujeres deban
desplazarse a pozos y vertientes lejanas para acceder al lquido vital. A
partir de esto se crea el programa cosechando vida sembrando luz y
la normatividad que permita el acceso a agua potable, saneamiento y
energa alternativa y renovable, mejorando as, las condiciones de vida
de comunidades lejanas y/o vulnerables.

Entre 2015 y 2016 varias zonas del pas fueron afectadas por
inundaciones y por sequias, afectando 3.500 hectreas de cultivos y ms
de 13.000 familias. La FAO y su unidad de gestin de riesgos y cambio
climtico, desarrollo un plan de accin a travs de dos proyectos
financiados por el departamento de ayuda humanitaria y proteccin civil
de la comisin europea (ECHO) y la cooperacin italiana en Bolivia. La
intervencin apunta al fortalecimiento del sistema nacional de alerta
temprana de desastres y la proteccin de las condiciones de vida de la
comunidad mundial.

Anlogamente a la situacin de la seguridad y soberana

alimentaria en Nicaragua y Bolivia, Colombia es reconocida a nivel
internacional por ser pas productor-exportador de alimentos. Esto
arguye en la poblacin una vocacin agronmica muy slida para
combatir la inseguridad alimentaria. Pese a esto, Colombia contribuye a
la Inseguridad Alimentaria Mundial, manteniendo al 46% de su poblacin
urbana y el 70% de la poblacin rural por debajo de la lnea de la
pobreza, con ingresos insuficientes para lograr su requerimiento calrico
mnimo diario, adicionalmente la Encuesta Nacional del Estado
Nutricional en Colombia encontr que el 36,5% de la poblacin urbana y
el 58,2 % de la poblacin rural del pas se encontraban en situacin de
inseguridad alimentaria (ICBF,2006)

La produccin extensiva de la tierra, las reformas al campo, la

revolucin verde, el desplazamiento forzoso, la tecnificacin de las
labores agrarias, la superpoblacin urbana, la economa estatal y la falta
de inversin al campo cambiaron la distribucin de la riqueza, el uso del
suelo y la oferta de productos del campo, encendiendo las alarmas en el
sector primario de la economa sobre el cual se obtiene la mayor parte
del PIB del pas.

Las polticas en seguridad alimentaria en Colombia iniciaron antes

del 2000 con los objetivos del milenio con Plan Nacional de Alimentacin
y Nutricin PNAN (ICBF, 2006), posteriormente y en cumplimiento de la
declaracin de la ONU en el ao 2008 el Departamento Nacional de
Planeacin emite el CONPES Social 113, a travs del cual se establece
la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - PSAN-, esta
poltica parte del derecho con que cuenta toda persona a no poseer
hambre.

Los diferentes planes emitidos para contrarrestar el efecto de la

inseguridad alimentaria, tales como restaurantes escolares, vaso de
leche escolar, buen comienzo, mujer gestante y lactante,
complementacin alimentaria al adulto mayor, MAN escolar, entre otros
han contribuido con la reduccin de los indicadores de hambre en el pas
desde el aporte calrico diario mnimo requerido, lo que posibilita en la
poblacin vulnerable el acceso a mejores condiciones de vida y de
salud.

En la actualidad Colombia presenta un desarrollo sustentable en

ascenso, se encuentra entre los pases prximos a cumplir las metas de
los ODS, segn FAO (2016), gracias a las diferentes polticas de la
ONU-FAO, las cuales llevan 40 aos estableciendo cooperacin tcnica
en reas estratgicas para mejorar la agricultura y la alimentacin que
junto con el gobierno colombiano y las diferentes entidades sectoriales
no gubernamentales que buscan el posicionamiento del sector primario
de la economa, la erradicacin del hambre y la pobreza extrema.

En la actualidad el Marco Programtico de pas 2015-2019 busca

apoyar las polticas de desarrollo rural y sus reas son alimentacin y
lucha contra la malnutricin, recursos naturales y gobernanza de los
bosques, innovacin social y tecnolgica para sistemas agroalimentarios
sostenibles, agricultura familiar y mercados inclusivos, gestin de riesgo
y rehabilitacin de medios de vida, esto con el propsito consistente de
incluir a Colombia entre los pases con riesgo cero de hambre e
inseguridad alimentaria.
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