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Publicado no Boletim da Repblica, 1 Srie, n. 51, 3 Supl.

, de 26 de Dezembro de 2006

CONSELHO DE MINISTROS

Decreto n. 59/2006

de 26 de Dezembro
O Estatuto Orgnico do Laboratrio de Engenharia de Moambique, aprovado pelo
Decreto n. 28/98, de 9 de Junho, mostra-se actualmente inadequado prossecuo dos
fins e atribuies da instituio e ao seu pleno funcionamento, impondo-se, por isso, a
alterao do mesmo.
Nestes termos, ao abrigo do disposto na alnea f) do n. 1 do artigo 204 da
Constituio da Repblica, o Conselho de Ministros decreta:
Artigo 1. aprovado o Estatuto Orgnico do Laboratrio de Engenharia de
Moambique, em anexo, sendo parte integrante do presente Decreto.
Art. 2. Fica revogado o Decreto n. 28/98, de 9 de Junho, e todas as normas que
contrariem o presente Decreto.

Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 24 de Outubro de 2006.

Publique-se.

A Primeira-Ministra, Lusa Dias Diogo.

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ESTATUTO ORGNICO DO LABORATRIO DE


ENGENHARIA DE MOAMBIQUE

CAPTULO I

Disposies Gerais

ARTIGO 1

Natureza e mbito
1. O Laboratrio de Engenharia de Moambique, abreviadamente designado por LEM,
um instituto pblico dotado de personalidade jurdica e autonomia administrativa.
2. O LEM desenvolve a sua actividade em todo o territrio nacional.

ARTIGO 2

Regime jurdico
O LEM rege-se pelo presente estatuto, pelas normas prprias dos servios pblicos
dotados de personalidade jurdica e de autonomia administrativa.

ARTIGO 3

Sede e delegaes
O LEM tem a sua sede na Cidade de Maputo, podendo abrir ou encerrar delegaes
ou laboratrios especializados em qualquer parte do territrio nacional, sempre que o
Conselho de Administrao o julgue necessrio.

ARTIGO 4

Finalidades
O LEM tem por finalidades:
a) Garantir a investigao, homologao e controlo de qualidade no domnio da
engenharia civil e de materiais de construo e materiais locais, especialmente em
relao s obras pblicas;
b) Garantir investigao na rea de guas;
c) Empreender e coordenar os estudos experimentais no campo de engenharia civil e
dos materiais de construo, homologar os resultados da investigao e colaborar com
estabelecimentos de ensino na preparao do pessoal tcnico dos vrios graus de
especializao e reviso dos curricula respectivos.

ARTIGO 5

Atribuies
Para o prosseguimento das finalidades, o LEM tem por atribuies:
a) Empreender investigaes, estudos e ensaios quer por sua iniciativa quer por
solicitao de entidades pblicas ou particulares nacionais ou estrangeiras;
b) Proceder ao controlo de qualidade dos materiais de construo aplicados ou a
empregar em obras pblicas;
c) Realizar o controlo de qualidade e homologar os materiais de construo;
d) Homologar sistemas construtivos e controlar a qualidade de elementos de
construo;
e) Proceder observao do comportamento de obras de engenharia, com vista a
avaliar as suas condies de segurana e durabilidade;
f) Prestar consultoria e assistncia tcnica quando solicitado;

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g) Acordar ou contratar outras organizaes, pblicas ou particulares, nacionais ou


estrangeiras, para a realizao de investigao, estudos e ensaios de interesse para os
seus programas de aco;
h) Criar, instalar e assistir laboratrios locais especializados junto das obras, sempre
que se justifique;
i) Licenciar laboratrios comerciais na rea de engenharia civil e de materiais de
construo;
j) Seleccionar, recrutar e enquadrar trabalhadores nacionais ou estrangeiros
necessrios para as suas actividades, nos termos legais;
k) Efectuar estudos de investigao e desenvolvimento no mbito de normalizao e
regulamentao tcnica e elaborar a documentao necessria em colaborao com
outros organismos;
l) Defender a propriedade intelectual dos estudos e projectos do LEM;
m) Manter intercmbio cientfico e tcnico no quadro das suas atribuies, tanto no
plano interno como internacional;
n) Prosseguir as demais atribuies que lhe forem conferidas pelo Ministro das Obras
Pblicas e Habitao.

ARTIGO 6

Obrigatoriedade
1. A qualidade dos materiais de construo a aplicar em obras pblicas e particulares
deve ser certificada pelo LEM.
2. Os cadernos de encargos devem conter um dispositivo que obrigue incluso, nos
projectos, clusulas sobre o controlo de qualidade e de uma previso financeira para o
mesmo.
3. Os cadernos de encargos devem apresentar, na parte referente ao controlo de
qualidade, o seguinte dispositivo: "A certificao de qualidade dos materiais de
construo a aplicar deve ser feita pelo Laboratrio de Engenharia de Moambique -
LEM", acompanhados da definio da certificao dos materiais.
4. Pela realizao dos ensaios e pela certificao dos materiais de construo so
devidas taxas a serem pagas pelos empreiteiros segundo o valor estipulado pelo LEM.

ARTIGO 7

Subordinao
O LEM subordina-se ao Ministro das Obras Pblicas e Habitao a quem compete:
a) Nomear os membros do Conselho de Administrao;
b) Celebrar contratos-programa com o LEM;
c) Aprovar o Regulamento Interno:
d) Homologar o licenciamento da actividade dos laboratrios comerciais na rea de
engenharia civil;
e) Homologar sistemas construtivos e elementos de pr-fabricao;
f) Decidir sobre propostas que sejam apresentadas pelo Conselho de Administrao;
g) Nomear o Director-Geral do LEM;
h) Aprovar a tabela de preos de prestao de servios pelo LEM.

ARTIGO 8

rgos e unidades de servios


1. O LEM compreende os seguintes rgos:
a) Conselho de Administrao;
b) Direco-Geral;
c) Conselho Tcnico.
2. Integram a estrutura orgnica do LEM as seguintes unidades de servios:
a) Direco de Materiais de Construo e Estruturas;
b) Direco de Geotecnia e Vias de Comunicao;

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c) Direco de Administrao e Recursos Humanos;


d) Departamento Jurdico.
3. Para alm das unidades indicadas no nmero anterior, o Conselho de
Administrao pode criar outros departamentos e reparties.

CAPTULO II

Composio, funcionamento e competncias dos rgos

SECO I

Conselho de Administrao

ARTIGO 9

Caracterizao
O Conselho de Administrao o rgo deliberativo de gesto administrativo-
financeira do LEM no prosseguimento das suas atribuies nos domnios da investigao
e controlo de qualidade das obras de engenharia civil e de materiais de construo.

ARTIGO 10

Composio e mandato
1. O Conselho de Administrao do LEM constitudo pelos seguintes membros:
a) Um tcnico do LEM com formao superior na rea de engenharia civil;
b) Um tcnico com formao superior em representao do Ministrio das Obras
Pblicas e Habitao;
c) Um Tcnico com formao superior em representao do Instituto Nacional de
Normalizao e Qualidade, proposto pelo titular da instituio a que pertence;
d) Um representante de instituies de ensino superior e investigao no mbito de
engenharia civil, proposto pelo Conselho Nacional do Ensino Superior;
e) Um representante dos consultores nacionais cuja actividade se desenvolve na
rea de engenharia civil, proposto por, pelo menos, dois dos restantes membros do
Conselho de Administrao.
2. Dentre os membros do Conselho de Administrao, o Ministro das Obras Pblicas
e Habitao nomear o Presidente.
3. O Conselho de Administrao tem um mandato de trs anos renovveis uma vez.

ARTIGO 11

Competncias do Conselho de Administrao


1. Compete ao Conselho de Administrao deliberar sobre:
a) A proposta de oramento anual a ser submetida aos Ministros das Obras Pblicas
e Habitao e das Finanas, explicitando os seus vnculos com o oramento do Estado;
b) A proposta do quadro de pessoal e o regulamento das carreiras profissionais
especficas do LEM;
c) A proposta do regulamento interno do LEM;
d) A proposta de criao, extino ou fuso de departamentos e reparties;
e) A proposta do contrato-programa a ser submetido ao Ministro das Obras Pblicas
e Habitao;
f) O programa e planos de actividades anuais;
g) Os relatrios de execuo do programa e do oramento anuais, incluindo o
processo de contas;
h) O plano e programas de formao e estgio;
i) A proposta de abate dos bens considerados obsoletos.

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2. Compete ainda ao Conselho de Administrao propor a reviso ou ajustamento de


normas de qualidade, de controlo de qualidade das obras de engenharia civil e dos
materiais de construo bem como os regulamentos de engenharia civil.
3. Compete ao Conselho de Administrao nomear os Directores das unidades de
servios tcnicos e administrativos.

ARTIGO 12

Competncias do Presidente do Conselho de Administrao


Ao Presidente do Conselho de Administrao compete:
a) Convocar e presidir s sesses do Conselho de Administrao;
b) Assegurar que as deliberaes do Conselho de Administrao sejam executadas;
c) Submeter as contas do LEM apreciao do Tribunal Administrativo.

ARTIGO 13

Sesses do Conselho de Administrao


1. O Conselho de Administrao reunir, em sesso ordinria, uma vez por ms,
podendo o Presidente, por sua iniciativa ou sob proposta de pelo menos 2/3 dos seus
membros, convocar sesses extraordinrias.
2. O Director-Geral participa, sem direito a voto, nas sesses do Conselho de
Administrao.
3. O Conselho de Administrao s pode deliberar estando presentes pelo menos a
maioria dos seus membros.
4. As deliberaes so tomadas por maioria simples de votos e no caso de empate o
Presidente do Conselho de Administrao tem o voto de qualidade.

SECO II

Direco-Geral

ARTIGO 14

Caracterizao
A Direco-Geral um rgo executivo de gesto administrativa-financeira do LEM
no prosseguimento das suas atribuies nos domnios da investigao e controlo de
qualidade das obras de engenharia civil e de materiais de construo.

ARTIGO 15

Composio e Mandato
1. A Direco-Geral composta pelos seguintes membros:
a) Director-Geral, que a ela dirige;
b) Director da Direco de Materiais Construo e Estruturas;
c) Director da Direco de Geotecnia e Vias de Comunicao;
d) Director da Direco de Administrao e Recursos Humanos;
e) Chefe do Departamento Jurdico.
2. De entre funcionrios do LEM, com formao superior na rea de engenharia, o
Ministro das Obras Pblicas e Habitao nomear o Director-Geral.
3. O Director-Geral deve ter, pelo menos, dez anos de experincia profissional.
4. De entre os funcionrios de nvel superior do LEM sero nomeados os Directores
pelo Conselho de Administrao.

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ARTIGO 16

Competncias da Direco-Geral
So competncias da Direco:
a) Propor ao Conselho de Administrao o plano anual de actividades do LEM;
b) Assegurar que o plano de actividades seja cumprido;
c) Propor ao Conselho de Administrao a criao, extino ou fuso de
departamentos e reparties;
d) Pronunciar-se sobre quaisquer medidas de carcter geral, que promovam a
eficincia no desenvolvimento das actividades do LEM.

ARTIGO 17

Competncias do Director-Geral
Ao Director-Geral do LEM compete:
a) Convocar e presidir s sesses da Direco-Geral e implementar as deliberaes
do Conselho de Administrao;
b) Gerir o LEM com vista realizao integral das suas atribuies;
c) Propor ao Conselho de Administrao a criao ou encerramento de delegaes ou
outras formas de representao do LEM;
d) Decidir sobre as situaes relativas ao pessoal, nomeadamente sua contratao,
nomeao, colocao, promoo, transferncia e cessao de contratos;
e) Elaborar propostas de programas de actividades e do oramento e os respectivos
relatrios de execuo;
f) Elaborar a proposta do contrato-programa;
g) Celebrar contratos aprovados pelo Conselho de Administrao;
h) Providenciar a arrecadao de receitas;
i) Autorizar a realizao de pagamentos de despesas;
j) Organizar o processo de contas;
k) Assegurar a orientao cientfica e tcnica dos trabalhos do LEM;
l) Corresponder-se com outras entidades;
m) Estabelecer intercmbio com organismos de investigao e controlo de
qualidades afins;
n) Representar o LEM em juzo e fora dele;
o) Dar parecer sobre os assuntos em que for consultado, dentro dos limites da sua
competncia;
p) Convocar e presidir s sesses do Conselho Tcnico.

ARTIGO 18

Sesses
A Direco reunir ordinariamente uma vez por ms e extraordinariamente sempre
que o Director-Geral a convoque.

SECO III

Conselho Tcnico

ARTIGO 19

Caracterizao
O Conselho Tcnico um rgo de consulta no planeamento das actividades de
carcter tcnico do LEM e no exerccio das suas atribuies nos domnios da investigao
e controlo de qualidade das obras de engenharia civil e de materiais de construo.

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ARTIGO 20

Composio
1. O Conselho Tcnico tem a seguinte composio:
a) Director-Geral, que o preside;
b) Directores das Direces do LEM;
c) Chefes de Departamentos;
d) Chefes de Reparties;
e) Tcnicos do LEM com reconhecida competncia tcnica e profissional, convidados
pelo Director-Geral.
2. Sempre que entenda por conveniente, para esclarecimento das questes a tratar,
o Director-Geral poder convocar para participar nas sesses do Conselho Tcnico os
tcnicos do LEM que considere necessrio.
3. Os participantes s sesses do Conselho Tcnico em virtude do disposto no
nmero 2 anterior, embora possam tomar parte nas discusses, no tero direito a voto.

ARTIGO 21

Competncias do Conselho Tcnico


Ao Conselho Tcnico compete:
a) Dar pareceres tcnicos quando solicitados;
b) Propor ao Conselho de Administrao a definio e reviso ou ajustamento de
normas de qualidade, de controlo de qualidade das obras de engenharia civil e dos
materiais de construo bem como os regulamentos de engenharia civil;
c) Propor os trabalhos que devem ser includos, por iniciativa do LEM em publicaes
suas ou em quaisquer outras, nacionais ou estrangeiras;
d) Dar parecer sobre programas de formao tcnica e cientfica e os respectivos
currculo, quando destinados ao pessoal em servio do LEM.

ARTIGO 22

Sesses
1. O Conselho Tcnico reunir ordinariamente uma vez por trimestre e
extraordinariamente sempre que o seu Presidente o convoque.
2. As sesses do Conselho Tcnico ocorrem quando presentes, pelo menos, a
maioria dos seus membros.

CAPTULO III

Unidades de Servios Tcnicos e Administrativos

ARTIGO 23

Funes da Direco de Materiais de Construo e Estruturas


So funes da Direco de Materiais de Construo e Estruturas:
a) Realizar investigaes, estudos e ensaios relativos aos materiais, processos de
construo e estruturas;
b) Realizar estudos sobre solues de construo no tradicionais que envolvam
novas tecnologias, bem como apreciar e homologar estudos e dar pareceres nesse
domnio que lhe sejam submetidos;
c) Realizar ensaios de recepo de pontes e outras estruturas e o seu controlo ps-
construo;
d) Realizar estudos sobre patologias das construes;
e) Proceder anlise qumica de metais, solos, guas, tintas, vernizes e materiais de
construo, bem como avaliar as suas propriedades tcnicas;

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f) Participar em actividades normativas e de regulamentaes que tenham por


objectivo materiais de construo e processos de construo;
g) Garantir a implementao dos sistemas de gesto de qualidade de ensaios;
h) Participar na actividade de licenciamento de laboratrios comerciais.

ARTIGO 24

Funes da Direco de Geotecnia e Vias de Comunicao


So funes da Direco de Geotecnia e Vias de Comunicao:
a) Reconhecer as caractersticas mecnicas dos solos no domnio das fundaes de
edifcios, pontes, barragens de terra, barragens de enrocamento e obras de suporte com
vista ao estudo da sua capacidade de carga, previso de assentamentos de estruturas
e avaliao da sua segurana;
b) Realizar estudos, ensaios e observaes em apoio as actividades de projecto,
construo de obras de engenharia, reparao e conservao de vias de comunicao;
c) Realizar estudos sobre os materiais a aplicar em vias de comunicao e os
diferentes mtodos de estabilizao de solos;
d) Efectuar estudos sobre critrios de qualidade das redes de abastecimento de gua
e de esgotos;
e) Realizar ensaios de recepo de equipamento de medio de caudais, bombas,
tubos e acessrios de canalizao;
f) Participar em actividades normativas e de regulamentaes respeitantes s
caractersticas e comportamento de obras de engenharia e vias de comunicao;
g) Garantir a implementao dos sistemas de gesto de qualidade de ensaios;
h) Participar na actividade de licenciamento de laboratrios comerciais.

ARTIGO 25

Funes da Direco de Administrao e Recursos Humanos


So funes da Direco de Administrao e Recursos Humanos:
a) Elaborar propostas de planos e oramento anuais e plurianuais do LEM, bem como
monitorar a sua execuo e a todos os fundos da instituio;
b) Elaborar os relatrios de gerncia e o balano de contas do exerccio do LEM;
c) Fazer cumprir e aplicar todas as normas e procedimentos legais para a execuo e
controlo financeiro;
d) Proceder tramitao e registo contabilstico de todo o expediente referente s
operaes financeiras do LEM;
e) Efectuar todos os pagamentos de despesas oramentais e prprias de sua
responsabilidade;
f) Assegurar e dinamizar a cobrana de receitas prprias do LEM e a sua arrecadao
e depsito, nos termos legais;
g) Proceder periodicamente prestao de contas relativas a todos os fundos da
responsabilidade do LEM, perante o Ministrio das Finanas e outros organismos, onde
esta operao se mostre necessria;
h) Proceder gesto dos recursos humanos;
i) Organizar e manter actualizado o cadastro do pessoal;
j) Actualizar permanentemente o sistema de informao de pessoal;
k) Preparar o plano de desenvolvimento de recursos humanos;
l) Elaborar o quadro de pessoal;
m) Elaborar o regulamento de carreiras profissionais especficas do LEM;
n) Elaborar planos e programas de formao dos recursos humanos de acordo com
as necessidades;
o) Elaborar e manter actualizados os registos do patrimnio do LEM de acordo com a
legislao aplicvel bem como efectuar aquisies de bens patrimoniais nos termos
devidos;
p) Orientar e super visar a manuteno das instalaes, viaturas, mveis e outros
bens patrimoniais e promover a sua reparao sempre que necessrio.

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ARTIGO 26

Funes do Departamento Jurdico


So funes do Departamento Jurdico:
a) Prestar assessoria jurdica ao Conselho de Administrao e seu presidente,
direco e ao Director-Geral;
b) Prestar apoio tcnico-jurdico aos rgos incumbidos de preparar propostas de
normas e regulamentos;
c) Prestar apoio tcnico-jurdico aos rgos com competncia para propor ou
elaborar contratos a serem celebrados entre o LEM e outras pessoas;
d) Arquivar e divulgar legislao com interesse para a actividade do LEM;
e) Prestar apoio na tramitao de processos disciplinares.

CAPTULO IV

Gesto Administrativo-Financeira e de Recursos Humanos

SECO I

Gesto Administrativo-Financeira

ARTIGO 28

Patrimnio
Constituem patrimnio guarda do LEM os bens, direitos e outros valores adquiridos
no prosseguimento das suas actividades.

ARTIGO 29

Receitas
Constituem receitas do LEM:
a) As quantias recebidas como contrapartida de prestao de servios ao Estado, no
mbito das obras pblicas e privadas;
b) As quantias recebidas como pagamento das actividades remuneradas realizadas
para entidades privadas, designadamente estudos, investigaes, ensaios, homologaes
e certificaes;
c) As dotaes anualmente inscritas no oramento do Estado;
d) O produto de venda de material ou equipamento dado como obsoleto ou da
alienao de outros bens do seu patrimnio;
e) O produto de venda de revistas, publicaes, brochuras e outros materiais
informativos;
f) O produto de aluguer de equipamento ou de arrendamento de parte das suas
instalaes;
g) Quaisquer outras receitas, incluindo donativos que, nos termos legais, lhe
venham a ser atribudas.

ARTIGO 30

Despesas
Constituem despesas do LEM:
a) Os encargos com o respectivo funcionamento, incluindo a formao de recursos
humanos, as deslocaes em servio, as visitas de estudo e a participao em
actividades de carcter cientfico dentro e fora do Pas;
b) Os custos de aquisio, manuteno e conservao de equipamento, bens e
servios necessrios prossecuo das suas actividades;

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c) Os encargos com estudos e investigaes no mbito de aco respectiva.

ARTIGO 31

Contrato-programa
1. O Contrato-Programa estabelece os principais objectivos a atingir, as medidas a
levar a cabo para assegurar a implementao dos programas nacionais de controlo de
qualidade de obras pblicas.
2. Adicionalmente o contrato-programa define os fundos a serem consignados, bem
como montantes das dotaes do Oramento do Estado e os critrios a observar na sua
distribuio pelas diferentes obras pblicas e privadas.
3. O contrato-programa outorgado pelo Ministro das Obras Pblicas e Habitao,
ouvido o Ministro das Finanas.
4. O perodo de vigncia de trs anos.
5. Um balano da execuo do Contrato-Programa ser apresentado anualmente,
como componente do relatrio anual, ao Ministro das Obras Pblicas e Habitao o qual
avaliar o nvel de realizao dos objectivos fixados e as principais medidas previstas
para a correco dos desvios constatados em relao aos objectivos iniciais.

ARTIGO 32

Disciplina de gesto
A gesto administrativa, financeira e patrimonial do LEM realizar-se- com base:
a) Na legislao em vigor;
b) Nos planos de actividades, oramentos, balanos e contas de gerncia definida;
c) No contrato-programa;
d) Nos contratos de prestao de servios.

ARTIGO 33

Fiscalizao e julgamento de contas


As contas do LEM respeitantes a cada exerccio esto sujeitas apreciao pelo
Tribunal Administrativo, devendo o Presidente do Conselho de Administrao submet-las
nos termos da legislao em vigor.

SECO II

Gesto dos Recursos Humanos

ARTIGO 34

Regime do pessoal
1. As relaes jurdico-laborais do pessoal do LEM regem-se, conforme o caso, pelas
normas aplicveis aos funcionrios do Estado ou pelas que resultem dos respectivos
contratos individuais de trabalho.
2. O pessoal do Estado que se encontre em actividade no LEM passa em definitivo
para esta instituio, mantendo os direitos adquiridos data da sua transio.
3. Podero ainda ser contratados pelo LEM, sujeitos aprovao do Ministro das
Obras Pblicas e Habitao, peritos nacionais ou estrangeiros, estranhos ao LEM, para
execuo de estudos ou trabalhos especiais, sendo a respectiva remunerao fixada por
acordo das partes.

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ARTIGO 35

Mobilidade de quadros
1. Os funcionrios do LEM podero passar para outras instituies em regime de
destacamento ou transferncia nos termos do Estatuto Geral dos Funcionrios do Estado.
2. Os funcionrios do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao ou de outras
instituies ou empresas pblicas podero ser chamados a desempenhar funes no LEM
em regime de destacamento nos termos do Estatuto Geral dos Funcionrios do Estado.

ARTIGO 36

Carreiras profissionais especficas e quadro de pessoal


1. O LEM ser dotado de um regulamento de carreiras profissionais especficas e de
um quadro de pessoal prprios, aprovados nos termos legais.
2. Num prazo de noventa dias, contados a partir da data de aprovao do presente
Estatuto, o Conselho de Administrao submeter aprovao pela Autoridade Nacional
da Funo Pblica o regulamento de carreiras profissionais especficas do LEM.

CAPTULO V

Disposies Diversas

ARTIGO 37

Regulamento interno
At cento e vinte dias, contados a partir da data de aprovao do presente Estatuto,
o Conselho de Administrao submeter ao Ministro das Obras Pblicas e Habitao a
proposta do regulamento interno.

ARTIGO 38

Livre acesso
O pessoal do LEM, quando no desempenho das suas funes, ter livre acesso nos
estaleiros de obras e nos estabelecimentos das indstrias de materiais de construo,
mediante exibio de carto de identificao, em cujo verso se encontra transcrita a
presente disposio.

ARTIGO 39

Sigilo profissional
Ao pessoal do LEM aplicam-se as regras de confidencialidade e sigilo profissional,
estando-lhes proibido, salvo autorizao expressa do Director-Geral do LEM, divulgar as
actividades da instituio e os resultados alcanados.

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