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Traduo

Anglica Freitas

1 edio

Rio de Janeiro | So Paulo


2016

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Introduo
A seleo selvagem

Enfrentamos um terrvel problema em nossa economia poltica


global: o surgimento de novas lgicas de expulso. Nas duas ltimas
dcadas, houve grande crescimento da quantidade de pessoas, em-
presas e lugares expulsos das ordens sociais e econmicas centrais
de nosso tempo. Essa guinada em direo expulso radical foi
possibilitada por decises elementares em alguns casos; em outros,
por algumas de nossas conquistas econmicas e tcnicas mais avan-
adas. O conceito de expulses leva-nos alm daquela ideia que nos
mais familiar da desigualdade crescente como forma de entender
as patologias do capitalismo global atual. Tambm pe em primeiro
plano o fato de que algumas formas de conhecimento e inteligncia
que respeitamos e admiramos muitas vezes esto na origem de longas
cadeias de transao que podem terminar em simples expulses.
Concentro-me em modos complexos de expulso porque podem
exercer a funo de janelas para as maiores dinmicas da nossa poca.
Alm disso, seleciono casos extremos por tornarem claramente vis-
vel o que poderia, de outra forma, permanecer vago e confuso. Um
exemplo comum no Ocidente, ao mesmo tempo complexo e extremo,
a expulso de trabalhadores de baixa renda e de desempregados
dos programas governamentais de bem-estar social e sade, assim
como dos seguros corporativos e do auxlio-desemprego. Alm das
negociaes e da elaborao de novas leis necessrias para realizar
essa expulso, existe o fato extremo de que o fosso entre aqueles
com acesso a esses benefcios e aqueles a quem estes foram negados
aumentou e poderia ser irreversvel nas condies atuais. Outro

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exemplo o aumento das tcnicas avanadas de minerao, sobre-
tudo o fraturamento hidrulico, que tm o poder de transformar
ambientes naturais em terras e guas mortas, uma expulso da bio-
sfera de fragmentos da vida em si. Juntas, as diversas expulses que
examino neste livro podem ter um impacto maior na conformao
do nosso mundo do que o rpido crescimento econmico da ndia,
da China e de outros pases. De fato, e essa uma questo-chave
em minha argumentao, essas expulses podem coexistir com o
crescimento econmico tal como medido pelas formas tradicionais.
Essas expulses so causadas. Os instrumentos para sua realizao
vo desde polticas elementares at instituies, sistemas e tcnicas
complexos, que requerem conhecimento especializado e formatos
organizacionais intricados. Um exemplo disso o grande aumento
da complexidade dos instrumentos financeiros, produto de cursos
brilhantes e criativos e da matemtica avanada. No entanto, quan-
do utilizada para criar um tipo especial de hipoteca subprime, essa
complexidade acabou levando, alguns anos mais tarde, expulso
de milhes de pessoas de seus lares nos Estados Unidos, na Hungria,
na Letnia e em outros pases. Outro exemplo a complexidade
dos componentes legais e contbeis dos contratos que permitem a
um governo soberano comprar vastas extenses de terra em outro
Estado-Nao soberano, como uma espcie de extenso de seu pr-
prio territrio para produzir alimentos para suas classes mdias,
por exemplo , expulsando ao mesmo tempo habitantes dos povoa
dos e acabando com a economia rural local. Mais um exemplo a
brilhante engenharia que nos possibilita extrair de forma segura o
que queremos das profundezas de nosso planeta enquanto desfigu-
ramos, en passant, sua superfcie. Nossas economias polticas avan-
adas criaram um mundo em que a complexidade tende a produzir
brutalidades elementares com demasiada frequncia.
Os canais da expulso variam muito. Incluem polticas de aus-
teridade que ajudaram a contrair as economias da Grcia e da
Espanha, polticas ambientais que negligenciam as emisses txicas

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de enormesoperaes de minerao em Norilsk, na Rssia, e no
estado americano de Montana, e assim por diante, constituindo um
nmero interminvel de casos. Neste livro, as caractersticas espe-
cficas de cada caso tm importncia. Por exemplo, se a destruio
ambiental nos preocupa mais do que as polticas interestatais, o fato
de que essas duas operaes de minerao sejam grandes poluidoras
mais importante do que o fato de que uma est na Rssia e a outra
nos Estados Unidos.
Os diversos processos e condies que incluo sob o conceito de
expulso tm um aspecto em comum: todos so agudos. Embora o
caso mais extremo sejam as pessoas que vivem em pobreza abjeta no
mundo inteiro, incluo condies to diferentes quanto o empobre-
cimento das classes mdias nos pases ricos, a expulso de milhes
de pequenos agricultores em pases pobres em decorrncia dos 220
milhes de hectares de terras adquiridos por investidores e governos
estrangeiros desde 2006 e as prticas destrutivas de minerao em
pases to diferentes quanto Estados Unidos e Rssia. Alm disso,
existem as inmeras pessoas deslocadas, armazenadas em campos
formais e informais de refugiados, os grupos convertidos em mino-
rias nos pases ricos e que so amontoados em prises e os homens
e mulheres em boas condies fsicas que esto desempregados e
armazenados em guetos e favelas. Algumas dessas expulses vm
ocorrendo h muito tempo, mas no na escala atual. H tipos novos
de expulses, como o caso dos 9 milhes de famlias nos Estados
Unidos que perderam a casa por execuo da hipoteca durante uma
crise de habitao breve e brutal que durou uma dcada. Em suma, o
carter, o contedo e o local dessas expulses variam enormemente,
atravessando estratos sociais e condies fsicas no mundo inteiro.
A globalizao do capital e o aumento brusco das capacidades
tcnicas produziram enormes efeitos em escala. O que na dcada
de 1980 podia ter sido deslocamento e perda menor, como a desin-
dustrializao no Ocidente e em vrios pases africanos, tornou-se
desastre na dcada de 1990 (pense em Detroit e na Somlia). Entender

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esses efeitos como mais da mesma desigualdade, pobreza e capaci-
dade tcnica perder de vista a tendncia maior. Situao similar
ocorre com o meio ambiente. Usamos a biosfera e causamos danos
localizados h milnios, mas somente nos ltimos trinta anos esses
danos se tornaram to grandes que se transformaram num acon-
tecimento planetrio, que volta como um bumerangue, atingindo
com frequncia lugares que no tiveram nada a ver com a destruio
original, como o gelo permanente do rtico. E o mesmo acontece
em outros domnios, cada qual com as prprias especificidades.
Os diversos tipos de expulses examinados neste livro, em con-
junto, equivalem a um processo de seleo selvagem. Costumamos
escrever sobre as capacidades organizacionais complexas de nosso
mundo como algo que gera sociedades capazes de complexidade
cada vez maior, e consideramos isso um desenvolvimento positi-
vo. Mas muitas vezes s positivo de forma parcial, ou por pouco
tempo. Se ampliamos o leque de situaes e a estrutura temporal,
ficam visveis limites bem demarcados que obscurecem o que pode
estar alm deles. Isso suscita uma pergunta: tender boa parte da
sociedade, hoje, condio de simplicidade brutal contra a qual
advertia o grande historiador Jacob Burckhard no sculo xix? Pelo
que tenho observado, a complexidade no leva inevitavelmente
brutalidade, mas pode faz-lo e, atualmente, o faz com frequncia.
Muitas vezes leva simples brutalidade. No chega nem a um tipo
de grande brutalidade que poderia ser equivalente, mesmo que de
forma negativa, quela complexidade, como ocorre com a escala
da destruio ambiental hoje.
Como a complexidade produz brutalidade? Argumentarei que
parte da resposta diz respeito lgica organizadora de alguns dos
mais importantes sistemas que pem em ordem domnios to di-
versos quanto a proteo ambiental global e as finanas. Deixem-me
ilustrar meu argumento brevemente com dois casos analisados em
detalhe neste livro. A principal inovao poltica nos acordos in-
terestatais para proteger o meio ambiente o mercado de carbono,

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o que significa, falando de forma prtica e brutal, que a tendncia
os pases lutarem para aumentar o direito de poluir a fim de poder
comprar ou vender uma cota maior de emisses de carbono. No caso
das finanas, a lgica organizacional evoluiu e se converteu em bus-
ca implacvel por enormes lucros e por necessidade de desenvolver
instrumentos que a permitam expandir o escopo do que se pode
financeirizar. Isso levou disposio de financeirizar at mesmo
a subsistncia daqueles que perdero tudo se o instrumento no
funcionar como se esperava. Foi este o caso das hipotecas subprime
lanadas nos Estados Unidos em 2001. O que talvez ainda seja mal
compreendido que esse era um projeto com objetivo de gerar lucros
para o alto mercado financeiro. Seu propsito no era ajudar pessoas
de renda modesta a comprar uma casa, era, portanto, o contrrio dos
projetos governamentais lanados dcadas antes, como o G.I.* Bill e
os emprstimos concedidos pela Federal Housing Administration.
As capacidades que estimularam o desenvolvimento desses sistemas
e inovaes no so necessariamente brutalizadoras. Mas podem
ser quando operam dentro de certos tipos de lgica organizadora.
A capacidade de as finanas gerarem capital no intrinsicamente
destrutiva, mas um tipo de capital que deve ser posto prova: pode
se materializar em uma infraestrutura de transporte, uma ponte,
um sistema de tratamento de gua, uma fbrica?
Temos aqui um enigma social. Essas capacidades deveriam ter
servido para desenvolver a esfera social, para ampliar e fortalecer o
bem-estar de uma sociedade, o que inclui trabalhar com a biosfera.
Em vez disso, quase sempre serviram para desmembrar o social
por meio de uma desigualdade extrema, para destruir boa parte da
vida prometida pela democracia liberal classe mdia, para expul-
sar pessoas pobres e vulnerveis de terras, empregos e casas, e para
expulsar pedaos da biosfera de seu espao vital.

* Benefcio para veteranos da Segunda Guerra Mundial institudo em 1944, nos Estados
Unidos. (N. da E.)

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Uma questo que perpassa este livro se a mistura de casos aqui
discutidos, que atravessam as habituais divises de urbano e rural,
Norte global e Sul global, Oriente e Ocidente, entre outras, a ma-
nifestao superficial, a forma localizada, de dinmicas sistmicas
mais profundas que articulam boa parte do que agora parece des-
conectado. Essas dinmicas sistmicas podem operar em um nvel
subterrneo, com mais elementos a conect-las do que podemos
compreender quando dividimos o mundo em categorias familiares
e separadas a economia capitalista, a China comunista, a frica
subsaariana, o meio ambiente, o mercado financeiro, e da por dian-
te. Usamos esses rtulos para dar formas e significados familiares a
condies que podem ter origem em tendncias mais profundas e no
familiares. Essa possibilidade uma das principais foras motrizes
de cada captulo deste livro.
Utilizo a noo de tendncias subterrneas como forma de abre-
viar o que so, estritamente falando, tendncias conceitualmente
subterrneas. So difceis de enxergar quando pensamos com os
indicadores geopolticos, econmicos e sociais que nos so familia-
res. O nico campo em que talvez estejam mais visveis o do meio
ambiente. Sabemos que estamos usando e destruindo a biosfera,
mas nossas polticas ambientais no refletem nem levam a uma
compreenso clara de suas condies atuais. Portanto, o mercado
de carbono como forma de proteger o ambiente somente faz sentido
dentro de uma perspectiva interestatal, porm no em uma perspec-
tiva planetria, em que destruies locais fazem aumentar sua escala
e atingem a todos. Novas dinmicas podem ser filtradas atravs de
nossas espessas realidades familiares pobreza, desigualdade, eco-
nomia, poltica e assumir formas familiares, quando na verdade
indicam aceleraes ou rupturas que geram novos significados.
Utilizar o conceito de tendncias subterrneas uma maneira de
questionar categorias familiares de organizao do conhecimento
sobre nossas economias, nossas sociedades e nossa interao com
a biosfera. Ajuda-nos a avaliar se os problemas de hoje so verses

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extremas de antigas dificuldades, ou manifestaes de alguma coisa
ou coisas novas e perturbadoras. Investigo se a enorme variedade
de expulses que est ocorrendo obscurece dinmicas subterrneas
maiores que podem estar sob essa variedade superficial. A prevalncia
dessa caracterstica especfica a possibilidade de expulses atravs
de nossas diferenciaes familiares o que me levou noo dessas
tendncias subterrneas. A especializao da pesquisa, do conheci-
mento e da interpretao, cada qual com seus prprios cnones e
mtodos para proteger fronteiras e significados, nem sempre ajuda
no esforo para detectar tendncias subterrneas que atravessam
nossas distines familiares. Mas a especializao nos oferece, sim,
o conhecimento detalhado de especificidades, fazendo-nos voltar a
elementos bsicos que podem ser comparados entre si.
Em vez de dar significado aos fatos processando-os, levando-os
para cima por meio da teorizao, fao o contrrio, traga-os para
baixo, para seus elementos mais bsicos, num esforo de desteoriza-
o. Por meio dessa desteorizao, posso revisitar a desigualdade, o
mercado financeiro, a minerao, as aquisies de terras etc., a fim de
enxergar o que perderamos com categorizaes mais abstratas. Um
exemplo enxergar esse fato mais radical das expulses, em vez de
apenas mais desigualdade, mais especulao financeira, avanos da
minerao etc. Em suma, um dos objetivos deste livro ficar perto
do cho, para descobrir por meio da suspenso do peso esmagador
das categorias com as quais interpretamos as tendncias atuais.
Em sua forma mais aguda, minha hiptese que debaixo das ca-
ractersticas especficas das diversas crises globais existem tendncias
sistmicas emergentes conformadas por algumas poucas dinmicas
bsicas. Por esse motivo, necessrio que a pesquisa emprica e a
recodificao conceitual ocorram juntas. Empiricamente, um fen-
meno pode parecer chins, italiano ou australiano, mas isso
pode no nos ajudar a detectar o dna da nossa poca, apesar de esses
rtulos captarem algumas caractersticas. Por exemplo, a China
ainda pode conservar muitas caractersticas de uma sociedade comu-

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nista, mas a crescente desigualdade e o recente empobrecimento de
sua modesta classe mdia podem ter sua origem em tendncias mais
profundas que tambm esto em ao nos Estados Unidos. Apesar
de suas diferenas histricas, possvel que os dois pases abriguem
importantes lgicas contemporneas que organizam a economia, em
especial o mercado financeiro impulsionado pela especulao e pela
busca de enormes lucros. Esses paralelismos e suas consequncias
podem ser muito mais importantes para a compreenso de nossos
tempos do que as diferenas entre o comunismo e o capitalismo. De
fato, num nvel mais profundo, esses paralelismos podem ser mate-
rializaes, em muitos lugares, de tendncias mais profundas do que
a especulao e os grandes lucros, mas que ainda so invisveis por-
que no foram detectadas, nomeadas ou conceituadas. Meu foco na
materializao de tendncias globais dentro dos pases contrasta com
o foco mais comum na desregulamentao das fronteiras nacionais,
onde a fronteira vista como o lugar de nossa transformao atual.
Tal como o vejo, o problema de interpretao. Quando confron
tamos a abrangncia atual das transformaes desigualdade, pobre-
za e dvida governamental crescentes , as ferramentas usuais para
interpret-las acabam sendo antiquadas. Camos ento em nossas
explicaes familiares: governos que no so responsveis no mbito
fiscal, lares que contraem mais dvida do que podem pagar, alocaes
de capital ineficientes porque h demasiada regulamentao, e assim
por diante. No nego que essas explicaes tenham algum uso, mas
me interessa mais investigar se existem tambm outras dinmicas
em ao, dinmicas que atravessam essas fronteiras conceituais/
histricas j familiares e bem estabelecidas.
Os amplos conjuntos de fatos e casos que utilizo em todo este
livro apontam para as limitaes de nossas categorizaes atuais
fundamentais. Apesar de todas as diferenas, sob o comunismo ou
sob a democracia liberal, na frica ou na Amrica do Norte, deter-
minadas prticas dominam o modo como realizamos a minerao
ou a manufatura, como usamos as pessoas e como conseguimos sair

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impunes de assassinatos, para falar de forma figurada. As ordenaes
poltico-econmicas em que essas prticas ocorrem as imbuem de
diferentes significados, e me pergunto se estes no escondem mais
do que revelam. Utilizo os casos neste livro como fatos na prtica,
sobre o cho, como exemplos materiais que podem ajudar a detec-
tar tendncias conceitualmente subterrneas que atravessam nossas
divises geopolticas. O enorme aumento da quantidade de pessoas
deslocadas na frica subsaariana tem alguma afinidade sistmica
com o crescimento do nmero de pessoas desempregadas de forma
permanente e frequentemente encarceradas nos Estados Unidos? As
classes mdias empobrecidas na Grcia tm alguma afinidade sist-
mica com as classes mdias empobrecidas no Egito, apesar de esses
dois pases terem economias polticas muito diferentes? O grande
complexo de minerao em Norilsk, na Rssia, h muito tempo fon-
te de grande toxicidade na regio, tem alguma afinidade sistmica
com as operaes de minerao de Zortman-Landusky, no estado
americano de Montana, tambm h muito tempo txicas? Esses
fatos ao nvel do cho ajudam a eliminar velhas superestruturas
conceituais, como capitalismo contra comunismo.
As transformaes de poca que me interessam aqui tm suas
razes em histrias e genealogias diversas, muitas vezes antigas.
Mas meu ponto de partida a dcada de 1980, um perodo vital de
mudanas tanto no Sul quanto no Norte, tanto para as economias
capitalistas quanto para as comunistas. Para caracterizar o perodo,
destaco duas mudanas profundas nas vastas e ricas histrias que
iniciam nessa dcada. Essas duas mudanas ocorrem no mundo
inteiro, mas evoluem em cada local com caractersticas muito es-
pecficas, e essa caracterstica que as torna um cenrio til para a
investigao deste livro.
Uma delas a transformao material de reas cada vez maiores
do globo em zonas extremas para operaes econmicas cruciais.
De um lado, assume a forma de uma terceirizao global de ma-
nufaturas, servios, trabalho administrativo, extrao de rgos

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humanos e aumento da produo de colheitas industriais, cada vez
mais em reas com baixos custos e regulamentao fraca. De outro,
est a construo de cidades globais no mundo inteiro como espaos
estratgicos para funes econmicas avanadas. Isso inclui cidades
construdas do zero e a renovao muitas vezes brutal de cidades an-
tigas. A rede de cidades globais funciona como uma nova geografia
da centralidade, que atravessa as velhas linhas divisrias Norte-Sul
e Oriente-Ocidente, assim como a rede de locais que oferecem bens e
servios terceirizados.
A segunda a ascenso do setor financeiro na rede de cidades
globais. As finanas em si no so novidade: elas tm sido parte de
nossa histria h milnios. O que novo e caracterstico em nossa era
a capacidade de o mercado financeiro desenvolver instrumentos de
enorme complexidade que permitam securitizar a maior variedade
de entidades e processos conhecidos na Histria at agora. Alm dis-
so, avanos contnuos em redes e ferramentas eletrnicas produzem
efeitos multiplicadores aparentemente ilimitados. Essa ascenso das
finanas importante para a economia maior. Enquanto o negcio do
sistema bancrio tradicional vender o dinheiro que o banco tem, o do
setor financeiro vender algo que no tem. Para fazer isso, o sistema
financeiro precisa invadir isto , securitizar setores no financei-
ros e obter seu material. E nenhum instrumento to bom para esse
fim quanto o derivativo. Um exemplo que ilustra essa capacidade das
finanas: por volta de 2005, muito antes do comeo da crise, o valor
(hipottico) dos derivativos em aberto era de US$ 630 trilhes. Isso
equivalia a 14 vezes o valor do Produto Interno Bruto (pib) global. De
certa forma, o desequilbrio entre o valor do pib e o valor das finanas
no era sem precedentes na histria do Ocidente. Mas nunca havia sido
to extremo. E mais: representava um grande afastamento do perodo
keynesiano, quando o crescimento econmico era impulsionado no
pela financeirizao de tudo, mas pela enorme expanso das econo-
mias materiais, como a manufatura em grande escala e a construo,
tambm em grande escala, de infraestruturas e de subrbios.

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Podemos caracterizar a relao do capitalismo avanado com o
capitalismo tradicional em nossa era como marcada pela extrao e
pela destruio, o que no muito diferente da relao do capitalismo
tradicional com as economias pr-capitalistas. Em sua forma mais
extrema, pode levar misria e excluso de cada vez mais pessoas,
que deixam de ter valor como produtores e consumidores. Mas hoje
isso tambm pode significar que atores socioeconmicos outrora
cruciais para o desenvolvimento do capitalismo, como as pequenas
burguesias e as burguesias nacionais tradicionais, deixaram de ter
valor para o sistema maior. Essas tendncias no so anmalas, nem
so o resultado de uma crise. So parte do atual aprofundamento
sistmico das relaes capitalistas. E, como argumentarei, tambm
parte disso o encolhimento do espao econmico, diferena do
financeiro, na Grcia, na Espanha, nos Estados Unidos e em muitos
outros pases desenvolvidos.
A populao enquanto trabalhadores e consumidores tem
desempenhado um papel cada vez menor nos lucros de muitos se-
tores econmicos. Por exemplo, da perspectiva do capitalismo atual,
os recursos naturais de grande parte da frica, Amrica Latina e
da sia Central so mais importantes do que as pessoas que vivem
naquelas terras, na condio de trabalhadores ou consumidores. Isso
nos mostra que nosso perodo no igual ao de formas anteriores
do capitalismo que floresceram com base na expanso acelerada de
classes trabalhadoras e mdias prsperas. A maximizao do consu-
mo por residncia foi uma dinmica essencial desse perodo anterior,
como o , hoje, nas chamadas economias emergentes do mundo. Mas,
em geral, no mais o motor sistmico estratgico que foi na maior
parte do sculo xx.
O que vem depois? Historicamente, os oprimidos com frequncia
se levantaram contra seus senhores. Mas hoje os oprimidos, em sua
maioria, foram expulsos e sobrevivem a uma grande distncia de
seus opressores. Alm do mais, o opressor cada vez mais um sis-
tema complexo que combina pessoas, redes e mquinas, sem ter um

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centro visvel. E apesar disso h lugares em que tudo se rene, onde
o poder se torna concreto e pode ser desafiado, e onde os oprimidos
so parte da infraestrutura social pelo poder. As cidades globais so
um desses lugares.
Essas so as dinmicas contraditrias que examino neste livro.
Partes dele aparecem na bibliografia geral sobre assuntos contem-
porneos, mas nunca foram narrados como uma dinmica geral que
nos leva a uma nova fase de um certo tipo de capitalismo global. O
que procuro fazer contribuir com uma teorizao que comece com
os fatos ao nvel do cho, livres da intermediao de instituies
familiares, e que nos leve ao outro lado das diferenciaes geopol-
ticas, econmicas e culturais tradicionais.

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1
Economias em contrao,
expulses em expanso

O objetivo deste captulo dar corpo ideia de que talvez tenhamos


entrado em uma nova fase do capitalismo avanado na dcada de
1980, perodo que reinventou os mecanismos de acumulao primi-
tiva. Hoje a acumulao primitiva executada por meio de opera-
es complexas e de muita inovao especializada, que vai desde a
logstica das terceirizaes at os algoritmos das finanas. Depois de
trinta anos desse tipo de desenvolvimento, testemunhamos em boa
parte do mundo economias em contrao, a escalada de destruio
da biosfera no mundo inteiro e o ressurgimento de formas extremas
de pobreza e de brutalizao onde achvamos que j tinham sido
eliminadas ou estavam em vias de desaparecer.
O que se costuma chamar de desenvolvimento econmico de-
pendeu, por muito tempo, da extrao de materiais de uma parte
do mundo e de seu transporte at outra. Nas ltimas dcadas essa
geografia da extrao se expandiu rapidamente por meio de novas
tecnologias complexas e agora se caracteriza por desequilbrios ainda
maiores em sua relao com os recursos naturais e sua utilizao. A
combinao de inovaes que aumenta nossa capacidade de extrao
agora ameaa componentes essenciais da biosfera, deixando-nos com
extenses cada vez maiores de terras e guas mortas.
Parte dessa histria j antiga. O crescimento econmico nunca
foi benigno. Mas as escaladas das ltimas trs dcadas assinalam
uma nova poca, pois ameaam um nmero cada vez maior de pes-

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soas e de lugares em todo o mundo. Esse crescimento ainda adota
formas e contedos diferentes no conjunto de pases diversamente
desenvolvidos que chamamos de Norte global, em comparao com
o grupo de pases menos desenvolvidos, ou diversamente desenvolvi-
dos, a que nos referimos como Sul global. H muito tempo as elites
predatrias, por exemplo, tm sido associadas a pases pobres com
abundantes recursos naturais, no a pases desenvolvidos. Contudo,
cada vez mais verificamos um pouco disso tambm nestes ltimos,
porm de formas muito mais intermediadas.
Minha tese a de que estamos assistindo constituio no
tanto de elites predatrias, mas de formaes predatrias, uma
combinao de elites e de capacidades sistmicas na qual o mercado
financeiro um facilitador fundamental, que empurra na direo de
uma concentrao aguda.1 A concentrao no topo no nada nova.
O que me preocupa so as formas extremas que ela hoje assume,
em uma quantidade cada vez maior de domnios em grande parte
do mundo. Vejo a capacidade de gerar concentrao extrema nas
seguintes tendncias, para mencionar apenas algumas: 1) A riqueza
daquele 1% de pessoas mais ricas do mundo aumentou 60% nos l-
timos vinte anos. No topo desse 1%, os mais ricos cem bilionrios
acrescentaram us$ 240 bilhes s suas fortunas em 2012 o suficiente
para acabar com a pobreza mundial quatro vezes.2 2) Os ativos ban-
crios cresceram 160% entre 2002 muito antes da crise plena e
2011, quando a recuperao financeira j havia comeado: foram de
us$ 40 trilhes para us$ 105 trilhes, mais de uma vez e meia o valor
do pib global.3 3) Em 2010, ainda no perodo da crise, os lucros das
5,8 milhes de empresas nos Estados Unidos aumentaram 53% em
relao a 2009, mas apesar desses lucros gigantescos os impostos que
pagaram ao pas diminuram em us$ 1,9 bilho, ou 2,6%.
Indivduos ricos e empresas multinacionais, sozinhos, no conse-
guiriam chegar a concentraes to extremas da riqueza mundial.
Precisaram do que poderamos chamar de uma ajuda sistmica:
uma interao complexa desses atores com sistemas reorientados

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a possibilitar a concentrao extrema. Essas capacidades sistmicas
so uma combinao varivel de inovaes tcnicas, de mercado e
finanas, mais a permisso governamental. Constituem uma con-
dio que , em parte, mundial, embora geralmente funcionem de
acordo com as caractersticas dos pases, suas economias polticas,
leis e governos.4 Elas contm enormes capacidades de intermediao
que agem como uma espcie de nvoa, reduzindo nossa capacidade
de enxergar o que est acontecendo. Contudo, diferena de um
sculo atrs, nessa nvoa no veramos magnatas fumando charu-
tos. Hoje, as estruturas atravs das quais essa concentrao ocorre
so um agrupamento de mltiplos elementos, em vez dos feudos de
alguns bares gatunos.
Parte do meu argumento que um sistema com a capacidade
de concentrar riqueza nessa escala peculiar. diferente, por
exemplo, de um sistema com capacidade de gerar a expanso de
classes trabalhadoras e mdias prsperas, como ocorreu durante a
maior parte do sculo xx no Norte global, em boa parte da Amrica
Latina e em vrios pases africanos, em especial na Somlia. Esse
sistema anterior estava longe de ser perfeito: havia desigualdade,
concentrao de riqueza, pobreza, racismo etc. Porm, era um
sistema com uma capacidade de gerar um setor mdio crescente
que continuou se expandindo por vrias geraes, e os filhos, em
sua maioria, viviam em melhores condies do que seus pais. Alm
disso, esses resultados distributivos no eram simplesmente uma
funo das pessoas envolvidas. Foram necessrias capacidades sist-
micas especficas. Mas na dcada de 1980 essas capacidades prvias
j haviam se enfraquecido, e vimos o surgimento de outras, que
impulsionam a concentrao no topo, em vez do desenvolvimento
de um centro amplo. Assim, por exemplo, o fato de que os 10% no
topo nos Estados Unidos obtiveram 90% do crescimento da renda
na dcada de 2000 indica algo mais do que capacidade individual:
foi possibilitada por aquela mistura complexa que concebo como
formao predatria.

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Na primeira seo deste captulo, explicarei em mais detalhes
como o crescimento econmico pode ser constitudo de diferentes
maneiras, com efeitos distributivos distintos. Entendo que em nossa
modernidade global vemos um aumento repentino do que se cos-
tuma definir como formas primitivas de acumulao, geralmente
associadas a economias anteriores. O formato no mais semelhan-
te colocao de cercas nas terras dos criadores de ovelhas para a
produo de l, como se fazia na Inglaterra, no intuito de satisfazer
as demandas dos fabricantes de txteis durante a Revoluo Indus-
trial. Hoje so necessrias enormes complexidades tcnicas e legais
para executar o que so, basicamente, extraes elementares. Para
citar apenas alguns casos, trata-se da colocao de cercas, por parte
de empresas financeiras, ao redor dos recursos de um pas e dos
impostos de seus cidados, do reposicionamento de pores cada
vez maiores do mundo como locais de extrao de recursos, e do
redirecionamento dos oramentos governamentais nas democracias
liberais, afastando-os das necessidades da sociedade e dos trabalha-
dores. Retomarei esses assuntos na terceira seo.
Na segunda seo, examino a desigualdade global atravs desta
lente crtica. Se a desigualdade continuar crescendo, em algum mo-
mento poder ser descrita, mais precisamente, como uma forma de
expulso. Para aqueles que esto na parte mais baixa da escala, ou
em sua metade pobre, isso significa a expulso de um espao de vida.
Para os que esto no topo, parece ter significado o fim das responsa-
bilidades como membros da sociedade por meio da autosseparao, a
extrema concentrao de riqueza disponvel numa sociedade e a falta
de inclinao a redistribuir essa riqueza. Para aprofundar a discusso
dos casos extremos de desigualdade, a terceira seo concentra-se
em situaes familiares que, quando levadas ao extremo, se tornam
desconhecidas: o outro lado da curva. Para tornar visvel a atual
capacidade sistmica acelerada de tornar extremo o que familiar,
concentro-me no mundo desenvolvido. A Grcia e a Espanha, em
particular, ingressaram numa fase de contrao ativa de suas eco-

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nomias a um ponto que no pensvamos ser possvel no mundo
desenvolvido h alguns anos.
As trs primeiras sees do captulo destacam a velocidade com a
qual o que se experimentava como mais ou menos normal pode evo-
luir e se transformar no oposto. As duas sees finais concentram-se
nos tipos agudos de expulses que devem se tornar mais frequentes
em determinadas regies do mundo. Uma delas o crescimento
da populao deslocada, sobretudo no Sul global, nas duas dcadas
passadas, e a outra o rpido aumento da populao encarcerada
num nmero crescente de pases no Norte global. Essas e muitas
outras condies antigas, mas em mutao, apontam para uma
transformao sistmica em mltiplos lugares. No Sul global, tanto
as diferentes causas do deslocamento quanto o futuro daqueles que
foram deslocados questionam as classificaes formais das Naes
Unidas sobre o que so pessoas deslocadas, porque a maioria delas
jamais voltar para casa: a casa agora fica em uma zona de guerra,
fazenda, operao de minerao ou em terra morta. Uma mudana
equivalente visvel no Norte global, onde o que at pouco tempo
atrs era encarceramento como resposta a um crime (quer tenha sido
ele cometido ou no), agora est se convertendo no armazenamento
de pessoas, o que, alm do mais, feito cada vez mais com fins lu-
crativos com os Estados Unidos sozinhos na vanguarda.

contradies insustentveis?
da incorporao expulso

As formas como o crescimento econmico ocorre tm importn-


cia. Determinada taxa de crescimento pode descrever economias
diferentes, desde uma economia com pouca desigualdade e uma
classe mdia prspera at outra com extrema desigualdade e
concentrao da maior parte do crescimento em uma pequena
camada superior. Essas diferenas existem entre os pases e tam-

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bm dentro deles. Alemanha e Angola tiveram a mesma taxa de
crescimento do pib no ano 2000, mas evidente que apresentavam
economias muito distintas e experimentaram efeitos distributivos
tambm muito diversos. Embora a Alemanha esteja diminuindo
isso, o pas ainda dedica boa parte dos recursos infraestrutura
nacional e oferece uma ampla variedade de servios populao,
desde assistncia mdica at transporte pblico. O governo de
Angola no faz nada disso: escolheu apoiar uma pequena elite,
que por sua vez procura satisfazer seus prprios desejos, entre
eles imveis de luxo na capital, Luanda, hoje considerada a cidade
mais cara do mundo. Essas diferenas tambm podem ser vistas
em um nico pas ao longo do tempo, como os Estados Unidos
nos ltimos cinquenta anos. Nas dcadas aps a Segunda Guerra
Mundial, o crescimento estava amplamente distribudo e formou
uma classe mdia forte. J a dcada de 2000 viu o surgimento de
uma classe mdia empobrecida, com 80% do crescimento indo
para aquele 1% no topo.
Na era ps-Segunda Guerra Mundial, os componentes essenciais
das economias de mercado no Ocidente eram a intensidade do capi-
tal fixo, a produo padronizada e a construo de novas unidades
de habitao nas cidades, nos subrbios e em novas localidades.
Esses padres eram evidentes em vrios pases nas Amricas do
Norte e do Sul, na Europa, na frica e sia, sobretudo no Japo
e nas economias dos chamados Tigres Asiticos. Essas formas de
crescimento econmico contriburam para uma vasta expanso
da classe mdia. No eliminaram a desigualdade, a discriminao
ou o racismo, mas reduziram tendncias sistmicas desigualdade
extrema ao constituir um regime econmico com foco na produo
e no consumo em massa, com sindicatos fortes em alguns setores
e diversos apoios governamentais. Outras maneiras de deter a
desigualdade foram as formas culturais que acompanharam esses
processos, particularmente pelo modo como ajudaram a moldar
as estruturas da vida cotidiana. Por exemplo, a cultura da grande

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classe mdia suburbana, evidente nos Estados Unidos e no Japo,
contribuiu para o consumo em massa e, portanto, para a padroni-
zao da produo, o que por sua vez facilitou o sindicalismo na
manufatura e na distribuio.5
Em conjunto com polticas governamentais, a indstria desem-
penhou um papel particularmente importante nessa conjuno de
tendncias. Como setor principal nas economias com base no mer-
cado durante boa parte do sculo xx, a manufatura em massa criou
as condies econmicas para a expanso da classe mdia porque (1)
facilitou a organizao dos trabalhadores, sendo o sindicalismo seu
formato mais comum; (2) era baseada em grande parte no consumo
domstico, e por isso os nveis salariais eram importantes, porque
criavam uma demanda efetiva em economias que eram, na maioria,
relativamente fechadas; e (3) os nveis salariais relativamente altos e
os benefcios sociais tpicos dos setores industriais mais importantes
tornaram-se um modelo para setores mais amplos da economia,
mesmo aqueles que no eram sindicalizados ou industriais. A manu-
fatura tambm desempenhou esse papel em economias industriais
que no eram de estilo ocidental, principalmente em Taiwan e na
Coreia do Sul, e, de forma prpria, em partes da Unio Sovitica.
Tambm teve papel significativo no crescimento de uma classe mdia
na China desde a dcada de 1990, embora no to relevante como
no Ocidente no sculo xx.
Nos anos 1990, essas histrias e geografias econmicas j tinham
sido parcialmente destrudas. O fim da Guerra Fria desencadeou
uma das fases econmicas mais brutais da era moderna. Levou a
uma reorganizao radical do capitalismo, com o efeito de abrir
terreno global para modos novos ou muito ampliados de extrao
de lucros mesmo em domnios improvveis, como as hipotecas
subprime de casas modestas, ou por meio de instrumentos impro-
vveis, como os credit default swaps (permutas de descumprimento
creditcio), que foram um elemento-chave do sistema bancrio
paralelo. Vejo o rpido crescimento industrial da China como parte

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dessa nova fase do capitalismo global iniciada na dcada de 1980.6
Isso tambm ajuda a explicar por que esse crescimento no levou a
uma grande expanso das prsperas classes mdia e trabalhadora
na China. Essa diferena tambm caracteriza um crescimento da
manufatura em outros pases que passaram a fazer parte do mapa
de terceirizaes no Ocidente.
Duas lgicas atravessam essa reestruturao. Uma sistmica e
est inserida nas polticas econmicas e de (des)regulamentao da
maioria dos pases, das quais as mais importantes so a privatizao e
a eliminao de tarifas sobre importaes. Nas economias capitalistas
isso se manifesta na alterao e no desaparecimento de fronteiras
nos arranjos fiscais e monetrios existentes, embora com graus de
intensidade variados em diferentes pases.
A segunda lgica a transformao de reas cada vez maiores
do mundo em zonas extremas para esses modos novos ou muito
maiores de extrao de lucros. As mais conhecidas so as cidades
globais e os espaos para o trabalho terceirizado. Cada um deles
uma espcie de denso cenrio local que contm as diversas condies
de que as firmas globais necessitam, embora cada uma o faa em
etapas muito diferentes do processo econmico global: computado-
res para o alto mercado financeiro, por exemplo, e a fabricao de
componentes para esses computadores. Outros cenrios locais na
economia global atual so as fazendas e os ambientes para extrao
de recursos, todos produzindo principalmente para a exportao. A
cidade global um espao para a produo de alguns dos insumos
mais avanados de que as firmas globais necessitam. J a terceiriza-
o diz respeito a espaos para a produo padronizada de compo-
nentes, inmeros call centers, trabalho administrativo padronizado,
e outros, todos de forma macia e padronizada. Esses dois tipos de
espaos esto entre os fatores mais estratgicos na construo da
economia global de hoje, alm de setores intermedirios, como o
dos transportes. Concentram os diversos mercados de trabalho,
infraestruturas especficas e ambientes construdos essenciais para

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a economia global. E esses so os lugares que tornam visveis as
mltiplas desregulamentaes e garantias de contrato desenvol-
vidas e implementadas por governos ao redor do mundo, e pelos
principais rgos internacionais, que se beneficiaram delas em
ambos os casos, trabalho na maior parte pago pelos contribuintes
de quase todo o mundo.
A desigualdade nas capacidades de gerao de lucro dos diferen-
tes setores da economia e nas capacidades de ganho de diferentes
tipos de trabalhadores , h muito tempo, uma caracterstica das
economias de mercado avanadas. Mas, hoje, na maior parte do
mundo desenvolvido, as ordens de magnitude distinguem os pro-
cessos atuais daqueles das dcadas do ps-guerra. Os Estados Unidos
provavelmente esto entre os casos mais extremos, o que torna o
padro brutalmente claro. As Figuras 1.1 e 1.2 mostram o aumento
extraordinrio dos lucros e bens corporativos nos ltimos dez anos,
e isso num pas que vem tendo resultados corporativos extraordin-
rios h muito tempo.

Figura 1.1 Lucros corporativos depois de impostos nos Estados


Unidos, 1940-2010 (em bilhes de dlares)

Fonte: Federal Reserve Bank of St. Louis, 2013a (sem reajuste de inflao).

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Figura 1.2 Bens corporativos nos Estados Unidos, 1950-2010
(em bilhes de dlares)

Fonte: Federal Reserve Bank of St. Louis, 2013b (sem reajuste de inflao).

A dcada de 2000 ajuda a iluminar esse incessante aumento dos lucros


corporativos e a reduo dos impostos corporativos como parte das
receitas tributrias federais. A crise no fim da dcada trouxe uma queda
acentuada, porm momentnea, dos lucros corporativos, mas que, em
conjunto, continuaram crescendo. O grau de desigualdade e os siste-
mas em que a crise est incorporada e atravs da qual esses resultados
foram produzidos geraram enormes distores no funcionamento
de diversos mercados, de investimentos a habitao e trabalho. Por
exemplo, utilizando dados do Servio de Receitas Internas (Internal
Service Revenue, ou isr, na sigla em ingls) sobre as declaraes de
impostos das empresas, David Cay Johnston descobriu que, em 2010,
as 2.772 empresas que eram proprietrias de 81% do total de ativos
empresariais nos Estados Unidos, com uma mdia de us$ 23 bilhes em
ativos por empresa, pagaram uma mdia de 16,7% de seus lucros em
impostos (21,1% a menos que em 2009), embora seus lucros combinados
tivessem aumentado 45,2%, um novo recorde.7 Os lucros aumentaram
trs vezes mais rpido que os impostos, o que significa, de fato, que os
impostos federais caram.8 Os efeitos so visveis na composio das
receitas fiscais federais: a parcela de impostos individuais aumenta e a

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parcela de impostos corporativos diminui. Estima-se que a parcela de
impostos individuais cresa de 41,5% das receitas federais no ano fiscal
de 2010 para 49,8% no ano fiscal de 2018. Em comparao, espera-se
que o imposto sobre a renda corporativa levando-se em conta as taxas
atuais cresa apenas 2,4 pontos percentuais no mesmo perodo, de
8,9% das receitas federais em 2010 para 11,3% em 2018.9
A trajetria dos governos nesse mesmo perodo de endivida-
mento crescente. Hoje, a maioria dos governos dos pases desen-
volvidos no poderia empreender os projetos de infraestrutura em
grande escala to comuns nas dcadas do ps-guerra. Utilizando
dados do Fundo Monetrio Internacional (fmi), a Organizao para
a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (ocde) encontrou um
crescimento geral do endividamento dos governos centrais como
porcentagem do pib. A Tabela 1.1 apresenta nmeros para vrios
pases, em sua maioria desenvolvidos. Essa tendncia se verifica em
tipos muito diferentes de governos: a Alemanha viu a dvida de seu
governo central aumentar de 13% do pib em 1980 para 44% em 2010;
a dvida do governo dos Estados Unidos passou dos 25,7% do pib em
1980 para 61% em 2010, e a dvida do governo da China aumentou
de 1% do pib em 1984 para 33,5% em 2010.
O crescimento dos dficits governamentais tambm foi alimentado
pelo aumento da evaso fiscal, favorecido em parte pelo desenvolvi-
mento de instrumentos contbeis, financeiros e legais complexos.
Em um projeto de investigao de 2012 para a Tax Justice Network, o
contador Richard Murphy estimava em us$ 3 trilhes a taxa de eva-
so no mundo inteiro em 2010, o que representava 5% da economia
mundial e 18% do recolhimento mundial de impostos nesse mesmo
ano.10 O estudo englobava 145 pases, com us$ 61,7 trilhes de produto
interno bruto, ou 98,2% do total mundial. A evaso fiscal foi estimada
ao se justapor dados do Banco Mundial sobre o tamanho estimado das
economias paralelas e uma anlise da Heritage Foundation sobre a
mdia das cargas tributrias por pas.11 A Figura 1.3 apresenta estimati-
vas de evaso fiscal para uma srie de pases desenvolvidos, incluindo
aqueles considerados bem administrados e com bom funcionamento,

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como Alemanha, Frana e Reino Unido. Vo desde 8,6% do pib, nos
Estados Unidos, a 43,8% do pib, na Rssia. Para Murphy, uma razo
crucial para essa evaso fiscal so regulamentos fracos para a conta-
bilidade e a declarao, combinados com oramentos inadequados
para fazer cumprir as leis tributrias. Os Estados Unidos tm a maior
quantidade de evaso fiscal absoluta, o que claramente , em parte,
funo do tamanho de sua economia. Murphy estima a evaso fiscal
americana em us$ 337,3 bilhes, ou seja, 10,7% da evaso global. O
nmero no muito diferente das estimativas oficiais do isr sobre
as receitas previstas e no arrecadadas. De acordo com as medidas
utilizadas no relatrio, exclui-se a evaso fiscal legtima, que como
sabemos aumentou muito na dcada passada graas a uma contabili-
dade extremamente criativa, que inclui o uso de arranjos contratuais
privados capazes de esquivar as regulamentaes governamentais
legitimamente, por assim dizer.12

Tabela 1.1 Dvida dos governos centrais (em % do pib)


em 11 pases, 1980-2010
Ano
Pas 1980 1990 2000 2010
Alemanha 13,0 19,7 38,4 44,4
Austrlia 8,0 6,1 11,4 11,0
Canad 26,1 46,6 40,9 36,1
China 1,0 a
6,9 16,4 33,5
Espanha 14,3 36,5 49,9 51,7
Estados Unidos 25,7 41,5 33,9 61,3
Grcia n.d. 97,6b 108,9 147,8
Itlia 52,7 92,8 103,6 109,0
Japo 37,1 47,0 106,1 183,5c
Portugal 29,2 51,7 52,1 88,0
Sucia 38,2 39,6 56,9 33,8
Fonte: OCDE, 2014.
Notas: a. Dados relativos a 1984; b. Dados relativos a 1993; c. Dados relativos a 2009.

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Figura 1.3 Pases com os maiores nveis absolutos
de evaso fiscal, 2011

Fonte: Johnston, 2011.

Em grande parte disso tudo, os perdedores so a maioria dos cida-


dos e o governo de seus pases. Os governos ficam mais pobres,
como resultado da evaso fiscal e porque um nmero maior de
cidados est mais pobre portanto, menos capazes de cumprir
com suas obrigaes sociais. O ndice de Progresso Genuno (ipg)
uma medida abrangente que inclui condies sociais e custos
ambientais: ajusta os gastos utilizando 26 variveis de modo a
contabilizar custos como poluio, crime e desigualdade, e ativi-
dades benficas em que o dinheiro no utilizado, como trabalhos
domsticos e voluntrios. Uma equipe internacional liderada por
Ida Kubiszewski, da Universidade Nacional da Austrlia, reuniu
estimativas do ipg para 17 pases, que juntos somam a metade da
populao e do pib mundial, para gerar um panorama geral das
mudanas no ndice nas ltimas cinco dcadas. A equipe descobriu
que o ipg por pessoa atingiu o ponto mximo em 1978 e desde

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ento tem diminudo lentamente, mas de forma constante.13 Em
comparao, o pib per capita tem aumentado de forma constante
desde 1978. Segundo a equipe de pesquisa, isso indica que aspec-
tos sociais e ambientais negativos avanaram mais rpido que o
crescimento da riqueza monetria, a qual, como sabemos por meio
de outros dados examinados neste captulo, vai se concentrando
cada vez mais no topo.
Utilizando dados do fmi sobre gastos pblicos e medidas de ajus-
te em 181 pases, Isabel Ortiz e Matthew Cummins examinaram o
impacto da crise, de 2007 at as previses para 2013-2015. Os autores
descobriram que os dados do fmi usados em 314 estudos mostram
que um quarto dos pases est sofrendo uma contrao excessiva.
A contrao excessiva definida como um corte nas despesas
governamentais como porcentagem do pib no perodo ps-crise
de 2013-2015, em comparao com a medida equivalente nos nveis
pr-crise de 2005-2007. A contrao fiscal mais severa no mundo
em desenvolvimento. A projeo de que ao todo 68 pases em de-
senvolvimento devam cortar os gastos pblicos em 3,7% do pib, em
mdia, no perodo 2013-2015, em comparao com 2,2% em 26 pases
de alta renda. Em termos populacionais, a austeridade iria afetar
5,8 bilhes de pessoas, ou 80% da populao global, em 2013; esse
nmero deve chegar a 6,3 bilhes de pessoas no mundo inteiro em
2015, ou 90% da populao global. Isso leva os autores a questionar
a vantagem de uma contrao fiscal como sada para a crise. Eles
argumentam que a propenso mundial consolidao fiscal dever
agravar o desemprego, encarecer alimentos e combustveis e reduzir
o acesso de muitos lares a servios essenciais em todos esses pases.
Esses lares esto arcando com os custos de uma recuperao que
simplesmente passou por eles.14
Alguns dos principais processos que alimentam a crescente
desigualdade nas capacidades de ganhos e de gerao de lucros
so parte integral da economia da informao avanada. Assim,

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a desigualdade crescente no uma anomalia nem, no caso dos
ganhos, o resultado da mo de obra imigrante barata, como se
costuma afirmar. Um desses processos a ascenso e transforma-
o do mercado financeiro, principalmente por meio da securiti-
zao, da globalizao e do desenvolvimento de novas tecnologias
de telecomunicao e de redes de computadores. Outra fonte de
desigualdade na gerao de lucros e nos ganhos a crescente in-
tensidade dos servios na organizao da economia em geral, isto
, a demanda cada vez maior de servios por parte de empresas e
de domiclios.15 Na medida em que exista no setor de servios uma
forte tendncia polarizao nos nveis de conhecimento tcnico
de que os trabalhadores necessitam, assim como em seus salrios, o
crescimento da demanda de servios reproduz essas desigualdades
na sociedade como um todo.
A excepcionalmente alta capacidade de obteno de lucros de
muitas das principais indstrias de servios est incorporada a
uma complexa combinao de novas tendncias. Entre as mais
significativas, nos ltimos vinte anos, esto as tecnologias que
possibilitam a hipermobilidade do capital em escala global; a desre-
gulamentao do mercado, que maximiza a implementao dessa
hipermobilidade, e as invenes do ramo financeiro, como a secu-
ritizao, que d liquidez a capitais que at ento no eram lquidos
e permite que circulem com mais rapidez, gerando mais lucros
(ou perdas). A globalizao eleva a complexidade dessas indstrias
de servios, seu carter estratgico e tambm seu glamour. Isso,
por sua vez, contribuiu para sua valorizao e, frequentemente,
supervalorizao, como ilustram os aumentos astronmicos altos
do salrio daqueles profissionais de mais alto nvel que se iniciaram
na dcada de 1980, uma tendncia que se normalizou em muitas
economias avanadas.16

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Figura 1.4 Poro da rendaa que vai para os 10% dos lares mais
ricos nos eua, 1917-2002 (em %)

Fonte: Mishel, 2004, Tabela 1.


Nota: a. A renda definida como renda de mercado, mas exclui ganhos de capital.

De todos os pases altamente desenvolvidos, nos Estados Unidos


que essas tendncias estruturais profundas so mais legveis. Dados
em mbito nacional mostram um crescimento marcante da desi-
gualdade no pas. Por exemplo, o aumento dos ganhos durante o
nvel pr-crise de 2001 a 2005 foi alto, porm distribudo de forma
muito desigual. A maior parte se destinou aos 10% dos lares no
topo da escala, sobretudo para o 1% mais alto. Os 90% restantes
dos lares experimentaram um declnio de 4,2% em sua renda ba-
seada no mercado.17 A Figura 1.4 mostra um padro a longo prazo,
desde o boom e a bancarrota da dcada de 1920, o crescimento dos
setores mdios nas dcadas do perodo keynesiano e o retorno ao
rpido crescimento da desigualdade em 1987. Foi nesse perodo
imediatamente aps a guerra, que se estendeu at o fim da dcada
de 1960 e o incio da de 1970, que a incorporao de trabalhadores
s relaes formais do mercado de trabalho chegou ao nvel mais

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alto nas economias mais avanadas. Nos Estados Unidos, isso ajudou
a diminuir a poro do total de ganhos salariais que iam para os
10% no topo: de 47%, no seu mximo, na dcada de 1920 e incio
da de 1930, para 33% de 1942 a 1987. A formalizao das relaes
trabalhistas nesse perodo ajudou a implementar uma srie de
regulamentaes que, em conjunto, protegiam os trabalhadores e
asseguravam suas conquistas obtidas por meio de lutas muitas vezes
violentas. No que tudo estivesse bem, claro. Essa formalizao
tambm implicou a excluso de diferentes segmentos da fora de
trabalho, como as mulheres e as minorias, em especial em algu-
mas indstrias fortemente sindicalizadas. Quaisquer que tenham
sido suas virtudes e seus defeitos, esse perodo de ouro para os
trabalhadores organizados chegou ao fim na dcada de 1980. Em
1987, a desigualdade estava novamente em ascenso, e com fora.
A Figura 1.5 mostra que o 1% dos assalariados com ganhos mais
altos teve um aumento de 280% em sua renda familiar entre 1979
e 2007, tendncia confirmada no censo de 2010 e que continua hoje.

Figura 1.5 Mudana percentual a partir dos nveis de renda


depois de impostos nos Estados Unidos, 1979-2007

Fonte: Sherman e Stone, 2010.

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