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TUTOR DOCENTE :
Decir que la guerra no ha alcanzado sus objetivos, o que no hay un consenso sobre los
orgenes de la misma, parecen argumentos facilistas para uno de los captulos ms
trgicos de la vida poltica y social del pas que todava no hemos podido cerrar. Sin
embargo la aceptacin de estas premisas por parte de los principales actores de este
conflicto, el Estado y la guerrilla de las Farc, constituye un paso fundamental e histrico
hacia una reconciliacin que cada vez se ve ms cerca.
No hay un acuerdo generalizado sobre el perodo exacto del inicio del actual conflicto
armado, sin embargo existen tres posturas a tener en cuenta.
Otros historiadores coinciden en afirmar que en la dcada del 20 se dieron los primeros
enfrentamientos violentos a raz de la lucha por la tierra, la cual constituye el problema
fundamental del conflicto. En los procesos acaecidos a partir de la dcada de 1920 se
encuentran los orgenes del actual conflicto social y armado.
Una segunda visin coloca el inicio del conflicto a finales del Frente Nacional e incluso a
principios de la dcada del 80 con el auge del narcotrfico, Esta postura sostiene que el
periodo de La Violencia (194858) responda a causales distintas al actual conflicto
armado, y que las guerrillas si bien reciben una herencia sustancial de La Violencia
partidista, el conflicto surgido posterior al Frente Nacional, es distinto en sus
protagonistas, principales motivos y lgicas subyacente.
En este trabajo veremos los principales hechos ocurridos desde que inici el conflicto
hasta el proceso de Paz con el Gobierno del hoy Presidente Juan Manuel Santos.
CONFLICTO ARMANDO EN COLOMBIA
Pronto el descontento de los campesinos, que haban visto defraudadas sus esperanzas en el
acuerdo bipartidista de 1958, fue asumido en parte por los denominados Bandoleros y del otro
por los proyectos polticos revolucionarios emergentes o comunistas, que empezaron a proliferar
basndose en la experiencia cubana. En efecto, la paz no vino acompaada por reformas de
fondo en el sector agrcola o la reparacin a las millones de vctimas despojadas en La Violencia,
lo que provoc que el conflicto por la tierra siguiera latente. Las tensiones producto del
surgimiento de nuevos movimientos sociales, tampoco hallaron un marco de respuesta adecuada
desde el poder, ejercido por el pacto bipartidista del Frente Nacional. Esto a la larga se convirti
en el caldo de cultivo para un nuevo conflicto armado. Los temores propios de la guerra fra, y la
idea de que la revolucin cubana se acabara extendiendo por todo el continente, hicieron el resto.
En efecto, desde Estados Unidos se promocion la denominada Doctrina de Seguridad Nacional,
un concepto utilizado para definir ciertas acciones de la poltica exterior estadounidense
tendientes a que las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos modificaran su misin para
dedicarse con exclusividad a garantizar el orden interno, con el fin de combatir aquellas
ideologas, organizaciones o movimientos que, dentro de cada pas, pudieran favorecer o apoyar
al comunismo en el contexto del enfrentamiento ideolgico con la URSS. El entrenamiento
brindado a los distintos ejrcitos latinoamericanos en tcticas de contrainsurgencia en la Escuela
de las Amricas en Panam, es uno de los episodios ilustrativos de este fenmeno.
Enmarcado dentro de la Doctrina de Seguridad Nacional y del famoso plan LASO (Latin American
Security Operation, un conjunto de operaciones psicolgicas, preventivas, ofensivas y destructivas
concebidas por los asesores contra-insurgentes de EE.UU para evitar la diseminacin del
comunismo), el Ministro de Defensa, el General Alberto Ruiz Novoa, un prestigioso militar
veterano de Corea, diseo un certero plan para poner a las Autodefensas campesinas al arbitrio
de la Constitucin colombiana. Los enfrentamientos se concentraron inicialmente en la cordillera
central contra los rebeldes de Marquetalia. El 26 de septiembre de 1963, tropas del Batalln
Caicedo sorprenden en el Can de la Troja, jurisdiccin del municipio tolimense de Natagaima a
fuerzas de las Autodefensas y dan de baja a 16 de sus integrantes. Estos en represalia conforman
el movimiento armado 26 de septiembre, y tres meses despus, el 29 de diciembre, emboscan
entre Planadas y Gaitania a una columna de abastecimiento del Ejrcito dando muerte a 5
soldados. En marzo del 64 derriban un avin de Aerotaxi; cuando dos militares tratan de rescatar
los cadveres, son asesinados. Las ltimas acciones precipitaron la ofensiva de castigo que se
prevea ser la final.
A finales de 1965 y tras sufrir cuantiosas bajas (75 muertos en 18 meses de operaciones) el
Ejrcito aseguro del rea de las denominadas Repblicas independientes en la cordillera central,
mientras el Bloque Sur se replegaba al piedemonte amaznico y el pramo del Sumapaz (sobre la
cordillera oriental) pese a los ataques sufridos por El Pato en marzo de ese ao. Tras una
segunda conferencia que culmin el 5 de mayo de 1966, esta organizacin tomo el nombre
de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, (FARC). Adems, adoptaron sus primeros
estatutos, un reglamento interno, un rgimen disciplinario y las normas de comando; acogieron un
plan militar nacional y afirmaron que iniciaban una lucha prolongada por la toma del poder. Tres
meses despus, el 19 de agosto, mientras las tropas del gobierno continuaban con las
operaciones de bsqueda en la cordillera oriental, miembros de las FARC emboscaron a tropas
del Batalln Tenerife en el can de San miguel entre San Antonio y vegalarga (Huila). All cayeron
muertos el capitn Farid Londoo Calle, dos suboficiales y 12 soldados mas.58
Sin embargo, luego de este ataque pasaran varios meses sin indicios de actividad rebelde hasta
principios de 1967. El 3 de marzo de ese ao, en La perdiz zona rural de Algeciras (Huila) -ya en
lmites con el Caquet-, las FARC, dieron su primer gran golpe contra las tropas del gobierno,
cuando fue emboscada por al menos 50 irregulares una patrulla del Batalln Boyac. Dos
suboficiales y 14 soldados murieron, mientras que gran cantidad de material de guerra fue
incautado.59El ataque caus consternacin en los medios de comunicacin, ya que la opinin
pblica estaba segura de que despus de la Operacin Soberana, la pesadilla haba
terminado.57 No podan estar mas errados, puesto que al mismo tiempo, Ciro Trujillo, el segundo
comandante de la organizacin, avanzaba hacia el norte del Valle y el departamento de Quindio,
donde entrara en alianza con el temido bandolero liberal Conrado Salazar alias "Zarpazo".
No obstante, el crecimiento del nuevo movimiento hasta 1978 fue bastante limitado y para
mediados de los 70 solo tenan unos 900 hombres en armas. Para ese momento ya se haban
delimitado los principales 4 ncleos de expansin de las Farc, al que se sumaria un quinto para
finales de esa misma dcada: el primero en las selvas del sur, Meta, Huila y Sumapaz; el segundo
en el norte del Cauca, sur de Tolima y Valle; el tercero en el Magdalena Medio: el cuarto en Uraba;
y el ltimo en Arauca.
Las guerrillas maduraron y entre 1978- 1980, el EPL, el ADO y el M-19, constituyeron numerosas
milicias en los ncleos urbanos ms importantes. Pero seran los golpes de este ltimo, el M-19,
los que pondran fin al aislamiento de una insurgencia relegada hasta ahora a la periferia, y la
presentara como un verdadero actor poltico. Su anti-dogmatismo que los enfrentaba a la
intransigencia ideolgica de la izquierda tradicional y la astucia de su jefe Jaime Bateman Cayon,
los hicieron un fenmeno pblico. El 31 de diciembre de 1978, los miembros de dicha
organizacin ingresaron por un tnel al Cantn Norte en Bogot y robaron 5000 armas, humillando
al Ejrcito. Este tocado en lo ms profundo, desencaden una fuerte contraofensiva y gracias a
las deficiencias organizativas del grupo, les infligi duras derrotas, al desarticular varias de sus
redes. No obstante en febrero de 1980, nuevamente el M-19, en un otro golpe de mano ocup la
residencia de la embajada dominicana en la capital y secuestr a 15 diplomticos. 67 das
despus, tras arduas negociaciones con los rebeldes, estos viajaron a Cuba con algunos de los
rehenes y all los liberaron, dando fin a la toma. Despus de permanecer maniatado debido a la
presin internacional, el Ejrcito reaccion con todo y para mediados del mismo ao haba
desbaratado la mayora de las milicias urbanas del M-19 y capturado a sus principales dirigentes,
obligndolo a replegarse a las reas rurales del sur del pas: Caquet y Huila inicialmente. Los
enfrentamientos armados se desplazaron hacia esas zonas y se hicieron cada vez ms fuertes y
costosos; y en efecto grandes contingentes de tropa fueron desplazados hacia las selvas del
suroriente desde 1981. [cita requerida]
Al mismo tiempo, las FARC multiplicaron sus frentes pasando de 6 en 1978 a 27 en 1982,
consolidaron algunas nuevas reas de influencia en Urab, Arauca y Valle del Cauca, y pasaron
en varias zonas de la autodefensa a la ofensiva. En efecto, en un hecho que marcara un antes y
un despus en la confrontacin armada, 3 columnas de la guerrilla comunista que agrupaban al
menos a 100 hombres atacan en Puerto Crevo (a orillas del Ri Duda en el Meta) a una patrulla
de 20 efectivos del Ejrcito el 18 de agosto de 1980. El ataque (denominado Operacin Cisne Tres
por la subversin) el primero en el que una unidad completa de las FF.MM. es reducida por los
irregulares, termina con 3 muertos, 3 heridos y 14 secuestrados en las filas del gobierno. 56Pero
precisamente en el momento que las guerrillas se extendan por la geografa nacional, el trfico de
hoja de coca desde Per y Bolivia (la cual en Colombia era procesada para convertirse
en cocana desde principios de los 70s, teniendo como destino principal a EE.UU y Europa) se
intensific, entrecruzndose con la expansin insurgente y termin favoreciendo al negocio ilcito;
Colombia termin convirtindose en la placa giratoria del mismo. Grandes zonas del sur del pas,
donde era prcticamente inexistente la presencia del Estado, pero en cambio era fuerte la de las
FARC, se llenaron inicialmente de pistas clandestinas, cristalizaderos y laboratorios donde era
procesada la cocana, para un par de dcadas despus hacer su aparicin los llamados cultivos
ilcitos, haciendo innecesario la importacin ilegal de la hoja de coca de los pases andinos. Tras
un rechazo inicial a dichas actividades, los frentes presentes en la regin terminaran cobrando
vacunas, extorsiones y el famoso gramaje a los grandes capos, cultivadores y raspachines. Ese
sera el origen de la disputa de Gonzalo Rodrguez Gacha, capo del Cartel de Medelln, con
miembros de la guerrilla, quienes le destruyeron laboratorios para el procesamiento de cocana,
adems de robarle cargamentos y dinero en efectivo en 1983.68
Tampoco fue casualidad que, cuando miembros del M-19 en Antioquia secuestraron en 1981
a Martha Nieves Ochoa, hermana de los famosos narcotraficantes y miembros del Cartel de
Medelln, los hermanos Ochoa Vsquez (Jorge Luis, Juan David y Fabio), los capos reaccionaran
con todos los recursos a su alcance creando el grupo MAS (Muerte A Secuestradores),
organizacin que sera el germen del moderno paramilitarismo en Colombia. Cada uno de ellos
aport armas, dinero y hombres, ponindolos a las rdenes del ms activo y poderoso de los
narcos, que ya entonces contaba con una fuerte organizacin militar bajo su mando, Pablo
Escobar Gaviria. Tras matar a ms de 200 personas en su bsqueda, entre milicianos,
colaboradores y familiares de estos, Ochoa fue liberada a principios de 1982. Pronto la
organizacin paramilitar, que cont con el activo respaldo de miembros de la Fuerza Pblica,
exportara su modelo a otras regiones del pas y pasara de matar miembros activos de la guerrilla
a polticos de izquierda. En efecto, lo que constituy la primera prueba de la exacerbacin del
proceso paramilitar, entre el 4 y el 12 de agosto de 1983 en las veredas Caaveral y Altos de
Manila del municipio de Remedios(Antioquia), fue el asesinato de 20 campesinos por una patrulla
mixta de soldados (adscritos al Batalln de Infantera N 42 Batalla de Bombona"), y civiles al
servicio de Fidel Castao Gil.
El EPL, por su parte se rehzo bajo la frula de los hermanos Calvo. En abril de 1980, el IX
Congreso del partido Marxista-leninista rompi con las tesis maostas, puso nfasis en el trabajo
poltico de masas y abri paso a la conformacin de importantes ncleos de milicias urbanas
(Bogot, Cali y Cartagena), combinando este proceso de desarrollo con la utilizacin de
instrumentos legales de lucha democrtica. Desde el Noroccidente pronto sus frentes se
extenderan hacia el interior de Antioquia, el Eje Cafetero y los Santanderes, mientras se
incorporaron nuevos cuadros dirigentes como Bernardo Gutirrez, antiguo militante de las FARC.
Esta expansin llevo a que especficamente en Uraba, despus de 1980, las FARC y el EPL
entraran en una disputa, primero poltica y luego militar, dentro de la cual, la movilizacin y
utilizacin de sus sindicatos respectivos, Sintrabanano del PC (FARC) y Sintagro del PCC-ML
(EPL) se constituy en un elemento fundamental de lucha.
Consecuencia de estos hechos fue la formacin de carteles de la droga con la asociacin de jefes
narcotraficantes: el de Medelln termin por alinear a los capos de la regin paisay al llamado
cartel de Bogot, en una alianza que incluira a las dos mayores cabezas del negocio: Pablo
Escobar y Gonzalo Rodrguez Gacha. Tambin se constituiran los de la Costa, del Amazonas
(ambos, cercanos al primer grupo), y el de Cali, aunque todos con menores recursos y poder que
el de Medelln. Adems, pronto el modelo del MAS se aplicara a la regin del Magdalena Medio,
donde naci la ACDEGAM (Asociacin Campesina de Ganaderos y Agricultores del Magdalena
Medio), una fuerza de autodefensa legal, encargada de combatir la presencia de la guerrilla en la
zona con apoyo del Ejrcito. Los homicidios y masacres se multiplicaran ah a partir de 1982.
Pronto Rodrguez Gacha, enemistado con las FARC a causa de la destruccin de algunos de sus
laboratorios en el sur del pas y del robo de dinero en efectivo y pasta base de coca en 1983, tom
las banderas de la contra-insurgencia y empez a apoyar con cuantiosos recursos, entrenamiento
y armas a los paramilitares de Puerto Boyac.
El proceso de paz
El gobierno del Movimiento nacional, marco un nuevo inicio en la poltica estatal para el manejo
del conflicto armado, al reconocer el carcter poltico del fenmeno guerrillero. Es as como se
abrieron conversaciones con los grupos de oposicin armada, dejando atrs las soluciones
militares. El 18 de noviembre de 1982, el congreso aprob la ley de amnista, la ley 35, proyecto
de Gerardo Molina. A pesar del secuestro y asesinato por el ORP, un oscuro grupo guerrillero,
de Gloria Lara de Echeverri (ex directora de las juntas de accin comunal) en noviembre de 1982,
y de la emboscada tendida el 4 de febrero de 1983 a un convoy del Ejrcito que se movilizaba por
la carretera que une los departamentos de Huila y Caquet (con el saldo de un oficial, dos
suboficiales y nueve soldados muertos),78 cientos de guerrilleros presos que fueron amnistiados,
quedaron en libertad. Dado ese primer paso, pronto se iniciaran los dilogos exploratorios con las
FARC, el ADO y el M-19 -cuyo lder mximo Jaime Bateman Cayon muri en un accidente de
aviacin en abril de 1983-. Pese a que los primeros contactos fueron directamente realizados por
el gobierno, en adelante las conversaciones quedaron a cargo de comisiones de paz autnomas a
travs de las cuales el dilogo se llev de forma indirecta. Actuando de esta manera, en la primera
parte de la administracin Betancur se lleg a acuerdos de tregua y cese al fuego con las FARC,
el ADO y el EPL (24 de agosto de 1984).
Con el M-19, las conversaciones exploratorias avanzaron con mayores tropiezos a causa de las
continuas operaciones militares del grupo insurgente. Los dos bloques de la organizacin, el sur
(Caqueta) y el occidente (Cauca y Valle) lanzaron mltiples ataques a partir de marzo de 1984: el
14 de ese mes, de 70 a 80 guerrilleros ingresaron a Florencia(Caquet) y se enfrentaron durante
varias horas a las autoridades; y entre el 4 y el 5 de abril, fueron atacadas Corinto y El Palo
(Cauca) -los combates que se prolongaron durante una semana dejaron 6 uniformados y 17
guerrilleros muertos-. El Ejrcito respondi con una fuerte ofensiva sobre el Bloque sur del M-19,
al mando de Gustavo Arias Boris. En dos meses, hasta mayo de 1984, 54 insurgentes fueron
dados de baja (por 20 soldados muertos), obligando as al M-19 a concentrar sus acciones en el
occidente, donde fue asaltada la poblacin de Yumbo (Valle) el 11 de agosto siguiente. Solo
despus de unas jornadas sangrientas en las que fue asesinado Carlos Toledo Plata, y herido en
una emboscada Carlos Pizarro Leongomez, se lleg a un acuerdo con el M-19, el 24 de agosto de
1984.
Reorganizacin del Ejrcito
Paralelo al proceso de mutacin que sufran las guerrillas a principios de la dcada de los
ochenta, el Ejrcito Nacional- en quien descansaba prcticamente todo el peso de la lucha
contrainsurgente- se vio sometido a unas profundas transformaciones en su estructura.
El continuo deterioro de la situacin de orden pblico, y la necesidad de movilizar Unidades
Operativas Mayores que pudieran garantizar el mantenimiento del orden constitucional, fueron
factores decisivos en la activacin a partir del primer semestre de 1983 de 4 divisiones, cada una
de ellas al mando de un Mayor general con su respectivo estado mayor y que englobaran dentro
de su estructura jerrquica varias Brigadas.
Efectivamente, las tropas estaban organizadas hasta entonces en brigadas que tenan unas
jurisdicciones territoriales bastante limitadas, por lo que las divisiones tendran bajo su
responsabilidad reas geogrficas mucho ms extensas (la I Divisin inicialmente tena a su cargo
la Costa Caribe y Antioquia, la II Divisin los Santanderes y el Magdalena Medio, la III Divisin la
Regin del Pacfico y el Valle y la IV Divisin la Orinoquia y el Amazonas). Por lo dems, la
creacin de un mando superior en cada Divisin, permiti la adopcin de un plan de accin
general y de un diseo estratgico, que orientara la direccin de las distintas unidades implicadas
en la lucha contra guerrillera.
La guerra se recrudece
El M-19 rompi la tregua el 20 de junio de 1985, da del paro cvico nacional convocado por
agrupaciones populares, como reaccin al hostigamiento poltico y al asesinato. El 28 de junio,
dicha organizacin atac la poblacin de Gnova (Quindo) y mat a 8 policas, 2 militares y 5
civiles.8485Estall |ttulo=entonces la guerra abierta,86 y se emprendieron importantes operaciones
de lado y lado: asaltos y hostigamientos sobre los municipios del Valle, que dejaron hasta octubre
44 uniformados y 60 guerrilleros sin vida; muerte del Comandante Ivn Marino Ospina (Cali, 28 de
agosto); robo de un camin repartidor de leche en el barrio San Martn de Loba en el sur oriente
de Bogot (ocurrido el 30 de septiembre, termin con la muerte de 11 milicianos del M-19); asalto
al Batalln Cisneros de Armenia; y atentado contra el General Rafael Samudio Molina.
La violencia se intensific a tal punto que el 6 de noviembre de 1985 un comando del M-19 tom
al asalto el palacio de justicia en Bogot. Ms de 350 personas fueron tomadas como rehenes. El
Ejrcito contraatac con ms de 1000 soldados y 8 tanques, mientras la Polica mova
el Copes (Cuerpo de operaciones especiales) en varios helicpteros sobre la terraza del edificio.
Se produjo una batalla que se prolong por espacio de 28 horas y que se sald con ms de 100
muertos y desaparecidos entre ellos la mayor parte de los miembros de la sala constitucional de la
corte suprema de justicia, 11 uniformados y todos los integrantes del comando asaltante.
Poco despus, el EPL rompi tambin el cese al fuego -tras el asesinato en la capital de su
jefe Oscar William Calvo-, y la guerra se generaliz entonces contra todos los grupos subversivos
(excepto las FARC y el ADO), agrupados a la sazn alrededor de la Coordinadora Nacional
Guerrillera CNG. No obstante, la insurgencia perdera legitimidad a raz de la Masacre de
Tacueyo, efectuada entre sus propias tropas por la guerrilla del Comando Ricardo Franco Frente-
Sur y su lder Javier Delgado, en noviembre de 1985 -con un saldo de ms de 160 muertos-. Las
mutuas acusaciones y las recriminaciones por entorpecer cualquier nuevo acercamiento de paz,
se multiplicaran luego de que en una vasta operacin contra el M-19, el Ejrcito matara a 15
personas (4 milicianos y 11 civiles) en el Barrio Siloe de Cali (30 de noviembre - 2 de diciembre).
Ese mismo da, 30 de noviembre, la IV Brigada daba de baja a 22 integrantes del V Frente de las
FARC en Las Caas, Uraba antioqueo, poniendo de relieve la fragilidad de la tregua pactada en
1984 con la organizacin comunista.
En este marco, solo las FARC permanecieron en el proceso de paz y conformaron con el Partido
Comunista y otro grupos de izquierda la Unin Patritica, que obtendra en las elecciones de 1986
11 curules en el parlamento y docenas de puestos en consejos municipales y asambleas
departamentales. No obstante, estos avances se vieron amenazados por el incremento de la
guerra sucia, denunciada por mltiples organizaciones. Para agosto de 1986, las guerrillas
aglutinaban unos 9000 hombres (de 3000 a 5000 de las FARC en 29 frentes, 1000 del M-19, 1000
el EPL, 1000 el ELN, 150 la guerrilla indgena del Quintn Lame, 100 el Patria Libre y otro centenar
el PRT -Partido Revolucionario de los Trabajadores). A ellos se oponan unos 90.000 militares y
50.000 policas.
La eleccin de Belisario Betancourt como presidente para el periodo 1982-1986, abri una nueva
etapa, en la an incipiente lucha contra el narcotrfico.
La reforma tributaria de 1983, plante una nueva relacin entre el turbulento pero multimillonario
negocio, y el Estado, ofreciendo la alternativa de incorporar los dineros calientes a la economa
legal colombiana. Se sonde adems la posibilidad de la legalizacin de las drogas y la
expedicin de un marco legal que permitiera a los barones de la coca, su participacin en la vida
social, legal y poltica del pas. El nacimiento del Movimiento Latino Nacional de Carlos Lehder y
de Civismo en Marcha de Pablo Escobar, quien ocup un puesto en la Cmara de
Representantes, fue una expresin de este proceso. Pero dicho esbozo fracas por la oposicin
de los sectores tradicionales para aceptar estos hechos. El Nuevo Liberalismo, movimiento
liderado por Luis Carlos Galn y Rodrigo Lara Bonilla (nombrado Ministro de Justicia por
Betancourt) fue el adalid de esta cruzada contra la narco-poltica, que convirti en el objetivo
principal de sus crticas a Pablo Escobar.
En este marco de rechazo a la narco-poltica se dieron los primeros intentos de dilogo entre los
traficantes de droga y el Gobierno sobre el tratado de extradicin a los EE.UU.. En una primera
conversacin con el Procurador Carlos Jimnez Gmez en octubre de 1983, el jefe del Ministerio
Pblico mostr su rechazo a la extradicin y acord con los narcos, que amagaban con declarar la
guerra, su retiro de la poltica. As fue que al final, pese a los intentos de sabotear la accin del
ministro Lara en el congreso, denunciando su supuesta relacin con Evaristo Porras, un
narcotraficante del Amazonas, Escobar se vio obligado a renunciar definitivamente a la actividad
poltica.
La Unin Patritica (UP), considerada en su momento el brazo poltico de las FARC, fue blanco de
ataques sistemticos por parte de narcotraficantes a travs de sicarios, paramilitares e incluso
agentes corruptos del Estado, quienes estaran involucrados en los asesinatos de decenas de
lderes y miembros del partido. La campaa de genocidio poltico contra la UP inici en septiembre
de 1986, cuando el senador Pedro Nel Jimnez y el representante a la cmara Leonardo Posada,
militantes ambos de este movimiento, fueron asesinados en distintos hechos
en Villavicencio y Barrancabermeja respectivamente. El 11 de octubre de 1987, pistoleros al
servicio de El Mexicano asesinaron al presidente de la UP Jaime Pardo Leal. En total fueron 2
candidatos presidenciales, 8 congresistas, 13 diputados, 70 concejales, 11 alcaldes y alrededor de
3.500 de sus militantes (otras fuentes aseguran que fueron unos 5.000) quienes fueron sometidos
a exterminio fsico y sistemtico.107 Muchos de los sobrevivientes al exterminio abandonaron el
pas.108 A la par de los asesinatos de miembros de la UP, el 24 de noviembre, 5 miembros de
la JUCO fueron acribillados a tiros en la sede de la organizacin en Medelln. Estos asesinatos a
miembros de la UP fueron declarados en 2014 por la Fiscala General de la Nacin como delitos
de lesa humanidad, al concluir que se trat de un siniestro plan por parte de sectores polticos
tradicionales, en alianza con agentes de seguridad del estado, narcotraficantes y paramilitares,
para impedir el ascenso de movimientos de izquierda en la poltica colombiana; en consecuencia,
estos hechos no prescribirn y podrn ser investigados y juzgados de manera indefinida por la
justicia colombiana.
Sin embargo la mayor ola de violencia vendra en 1988. A la par que la guerrilla multiplicaba sus
frentes y presencia en amplias regiones, la llamada guerra sucia alcanz su apogeo. Cientos
cayeron vctimas de masacres y ataques selectivos, centrados sobre todo en el norte del pas. El
ao lo abrieron los paramilitares del Moens (Movimiento Obrero Estudiantil Nacional Socialista),
con el ataque a una gallera en Vista Hermosa (Meta), donde murieron 14 campesinos (21 de
febrero). El 4 de marzo, efectivos de la Acdegam, transportados con complicidad de las
autoridades militares desde Puerto Boyac hasta Uraba, mataron en las fincas de La Honduras y
La Negra a 20 sindicalistas bananeros. Un mes despus, el 3 de abril en la Mejor Esquina
(Crdoba), la banda de los Magnficos ejecuto a 28 campesinos, acusndolos a todos de ser
colaboradores de la guerrilla;110el 11 del mismo mes las vctimas son 23 civiles ultimados con
rfagas de fusil en la Vereda Punta Coquitos de Turbo.111Por aadidura, el Ejrcito entregado a
una violenta campaa contra las guerrillas, masacro entre el 14 y el 15 de junio a 17 mineros
pertenecientes a la UP (vereda El Topacio, municipio de San Rafael, Antioquia). El 30 de agosto
fueron acribillados 16 jornaleros en El Tomate (Crdoba), y finalmente el 11 de noviembre, "los
Tangueros" perpetraron la masacre de Segovia (Antioquia), asesinando a 43 personas.
El gobierno Barco, enfrentado crecientemente a Escobar y sus alfiles, se percat del peligro que
representaban las estructuras de ultraderecha, convertidas en ejrcitos al servicio de la mafia, y
derog el Decreto 3398 de 1965, declarando ilegales las autodefensas. Aunque la ACDEGAM
trat de camuflarse en las banderas de un nuevo movimiento poltico, MORENA (Movimiento de
Restauracin Nacional), guiado por Ernesto Bez, la consiguiente campaa terrorista emprendida
contra el estado por Los Extraditables, no dej dudas al respecto: el matrimonio entre trfico de
drogas y paramilitarismo era indisoluble. El 15 de diciembre de 1989, Gonzalo Rodrguez Gacha
fue abatido por las autoridades;114 pero su muerte no marco el final del paramilitarismo como
fenmeno devorador de la protesta social ni autor de las masacres colectivas. En efecto el 14 de
enero de 1990, Los Tangueros desaparecen a 43 personas en el Corregimiento de Pueblo Bello
(Turbo, Antioquia).
Como si fuera poco, antes de finalizar el periodo Barco, 2 candidatos presidenciales para
sucederle en el cargo fueron asesinados por las Autodefensas de Crdoba (Hermanos Castao).
El 22 de marzo de 1990 Bernardo Jaramillo Ossa, el candidato presidencial de la UP fue
acribillado en el Aeropuerto El Dorado de Bogot por un sicario que le dispar a quemarropa. Un
mes despus, el 26 de abril Carlos Pizarro Leongomez, el desmovilizado comandante del M-19 y
candidato presidencial por este movimiento, fue ultimado en un avin en pleno vuelo por un
pistolero suicida.116 Estos dos crmenes fueron declarados tiempo despes como delitos de lesa
humanidad por la Fiscala.
A partir de julio de 1988, el Secretario General de la Presidencia, Germn Montoya, haba entrado
en conversaciones con los lderes de Los Extraditables. Subsecuentes declaraciones del gobierno
fueron interpretadas por los narcotraficantes como una invitacin al dilogo, por lo que el 15 de
septiembre siguiente, estos respondieron con una carta a la administracin Barco, e hicieron llegar
a Montoya un proyecto de ley de indulto y un plan de desmovilizacin. Sin embargo, ante la
intransigencia de los EE.UU., renuente a la posibilidad de dialogar con los narcos, se dilataron las
conversaciones y al final se las present como iniciativa personal del intermediario, desligando al
primer mandatario de ellas.
Como una reaccin a este dilogo sin resultados, el Cartl de Medelln inicio una cadena de
crmenes de jueces, de funcionarios del gobierno, periodistas y personajes de la vida pblica.
A la ya difcil coyuntura se termin de aadir un nuevo ingrediente: la guerra del capo
cundinamarques Gonzalo Rodrguez Gacha, con los esmeralderos de Boyac tras la muerte del
jefe de estos, Gilberto Molina, y 17 personas ms en la Masacre de Sasaima (27 de febrero de
1989). En marzo del 89, Los Extraditables mataron a Hctor Giraldo Glvez, apoderado del caso
Lara, y dos meses despus dinamitaron la sede de la Televisora Mundo Visin. El 30 de mayo,
una potente explosin al paso de la caravana del jefe del DAS, General Miguel Maza Mrquez,
mat a 7 personas en Bogot. En Medelln, el 4 de julio, muere en un atentado el Gobernador de
Antioquia, Antonio Roldan Betancur y el 28 es vctima de sicarios la Jueza Maria Helena Diaz. Por
los mismos das, en medio de la lucha de Gacha contra los esmeralderos, la capital es escenario
de numerosas acciones terroristas: 4 personas son masacradas en el edificio Altos del Portal y 2
explosiones destruyen las instalaciones de Tecminas -propiedad de Vctor Carranza-.120
Era solo el preludio de un golpe ms espectacular: el 16 de agosto cay el Magistrado del Tribunal
Superior de Cundinamarca, Carlos Ernesto Valencia, y el 18, en la capital antioquea, el
Coronel Valdemar Franklin Quintero, acribillado a traicin en las calles de la ciudad. No se haba
dado bien la noticia del crimen ocurrido en las horas de la maana, cuando en la noche, durante
un mitin poltico en Soacha, pistoleros al servicio de Rodrguez Gacha dieron muerte al
precandidato presidencial por el Partido liberal, Luis Carlos Galn. Enemigo de los
narcotraficantes, era el ms opcionado para alcanzar la primera magistratura de la nacin. Herido
de muerte por Jaime Eduardo Rueda Rocha, falleci horas despus a causa de una fuerte
hemorragia. Era el comienzo de la guerra total del estado colombiano contra el Cartel de Medelln
y Los Extraditables.91 Tiempo despus, el crimen de Galn fue declarado por el Consejo de
Estado como delito de lesa humanidad, por lo que su investigacin y juzgamiento a los implicados
en el crimen no prescribirn. Otra vctima del Cartel de Medelln es el periodista Jorge Enrique
Pulido, quien es asesinado por sicarios en las calles de Bogot el 29 de octubre de 1989..
Doble ofensiva narcoterrorista. Muerte de Rodrguez Gacha
Inmediatamente despus del asesinato de Galn, los dilogos se interrumpieron del todo y el
presidente declar la guerra al narcotrfico de la misma manera que lo haba hecho Betancur 5
aos atrs, poniendo precio a la cabeza de los terroristas en una alocucin televisada
(inicialmente se ofrecieron 100 millones de pesos por Escobar Gaviria y Rodrguez Gacha).
El presidente sealo:
"Colombia, igase bien est en guerra. Esto no es una simple expresin retrica. El pas est en
guerra contra los narcotraficantes y los terroristas. Ni el gobierno, ni el pas reposarn hasta no
haber ganado esta guerra.
Virgilio Barco Vargas.
Con el decreto 1830 del 19 de agosto, Barco estableci la extradicin por va administrativa, sin
contar con el fallo de la Corte Suprema de Justicia; con el Decreto 1863 autoriz a los jueces
militares a practicar registros donde se presuma o existan indicios de personas u objetos
relacionados con algn delito; con el Decreto 1856 orden la confiscacin de los bienes muebles e
inmuebles de los narcos; y con el 1859 autoriz la detencin en condiciones de absoluta
incomunicacin y por un tiempo que exceda las normas constitucionales, de personas de las que
se tuvieran graves indicios de haber cometido delitos contra la existencia y seguridad del Estado.
Adems se dispuso la creacin del Grupo lite con 500 hombres, esencialmente dirigido a cazar a
los cabecillas terroristas y lo puso al mando del Coronel Hugo Martnez. En los das posteriores el
Ejrcito y la Polica llevaron a cabo ms de 450 allanamientos en todo el territorio nacional y
detuvieron a cerca de 13.000 personas acusadas de estar vinculadas al narcotrfico.[cita requerida]
El 23 de agosto, Los Extraditables respondieron al gobierno en una carta a la opinin pblica,
asumiendo el reto de la guerra total. Con 3000 sicarios en armas, el asocio de bandas
paramilitares y el msculo financiero que le daba el control de al menos un 80% del trfico de
cocana hacia el exterior, el Cartel de Medelln se enfrent al Estado colombiano a base de
bombazos y asesinatos selectivos. El terrorismo se multiplic y puso en jaque como nunca antes
al establecimiento: entre septiembre y diciembre de 1989 ms de 100 artefactos hicieron explosin
en Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Cartagena, Barranquilla y Pereira contra edificios
gubernamentales, instalaciones bancarias, comerciales, de servicios e infraestructura econmica.
En total, sumando los ataques sicariales, los narcoterroristas fueron los responsables de 269
acciones blicas en ese periodo, con un fatdico saldo de 300 vctimas mortales y ms de 1500
lesionados
Desde el 24 de agosto las primeras bombas hacen explosin en Medelln, el 2 de septiembre
fueron destruidas las instalaciones del diario El Espectador, el 11 es asesinado el lder
liberal Pedro Pelez Gonzlez, el 21 son dinamitadas 9 sedes polticas en Teusaquillo y el 25 es
atacado el Hotel Hilton en Cartagena. Las autoridades multiplicaron los allanamientos, las
incautaciones y las detenciones, logrando la captura de Eduardo Martnez y a Rafael Abell, pero
no pudieron descabezar la cpula central (Rodrguez Gacha y Escobar) ni desmantelar sus redes
terroristas. Como respuesta al duro acoso del estado, el 16 de octubre un coche-bomba arras la
sede del peridico Vanguardia Liberal de Bucaramanga y mat a 4 personas. Ahora todo el
aparato criminal de los narcotraficantes se enfil contra las clases dirigentes: son ultimados
sucesivamente el Magistrado Hctor Jimnez Rodrguez, el Periodista Jorge Enrique Pulido, el
Representante a la Cmara Luis Francisco Madero, y la Jueza del Tribunal Antioqueo, Mara
Elena Espinosa. Tambin se ataca directamente a las fuerzas armadas: a finales de octubre, 7
policas son dados de baja en la capital antioquea, 5 de ellos muertos por una bomba accionada
frente al Club de oficiales de la ciudad.
Los primeros en acogerse a la oferta, entre diciembre de 1990 y febrero de 1991, fueron
los hermanos Ochoa: Jorge Luis, Juan David y Fabio, socios cercanos de Escobar. Sin embargo
este ltimo pretenda arrancarle al Ejecutivo un acuerdo hecho a su medida, y sigui presionando
por la va armada, amenazando con ejecutar a los rehenes y con reiniciar su ofensiva terrorista. El
12 de diciembre de 1990 una bomba mat a 7 policas en Medelln, y otros 7 ms, seran
ultimados por sicarios en los 3 primeros das de enero. Poco despus el 22, resultaron abatidos en
un doble operativo lanzado en el departamento de Antioquia, 2 de los hermanos Prisco, jefes de
una banda transformada en el brazo armado del capo. El informante que los delat, entreg luego
la ubicacin de 2 de los secuestrados, pero en la confusa operacin de rescate que se adelant el
24 de enero, Diana Turbay y 3 de sus captores murieron
La respuesta no demor en llegar, con la ejecucin de uno de los rehenes, Marina Montoya,
hermana del antiguo secretario de Presidencia, Germn Montoya, y con una nueva racha de
atentados: una decena de efectivos policiales fueron vctimas de sicariato; una explosin en un
bus dej 6 muertos; y el 16 de febrero un bombazo contra una patrulla del F-2, frente a la plaza de
toros de Medelln, se sald con 23 fallecidos. Dos meses despus, el ex-Ministr de
Justicia Enrique Low Murtra perdi la vida a manos de pistoleros en la capital de la Repblica.
Dicha estrategia le dio excelentes resultados a Escobar, quien habindole ganado el pulso al
ejecutivo, libero al resto de los secuestrados como gesto de buena fe. Sin embargo, fue solo
cuando estuvo seguro de que la Constituyente haba votado y aprobado el 19 de junio de 1991 el
artculo que prohiba la extradicin de colombianos, se entreg en la capital antioquea, en
compaa del sacerdote Rafael Garca Herreros y Alberto Villamizar. Luego, Escobar sera
recluido en la Crcel de La Catedral en Envigado. Desde all sigui controlando los hilos del
negocio ilegal a travs de otros 2 aliados suyos que no se entregaron: Fernando Galeano, alias
"El Negro" y Gerardo Moncada, alias "Kiko".91
Como la poltica de negociacin de penas tambin cobijaba a los paramilitares, muchos miembros
de las organizaciones afincadas en Crdoba, el Magdalena Medio, la Sierra Nevada, Boyac, el
Valle del Cauca y los Llanos Orientales se allanaron a las autoridades confesando solamente el
delito de porte ilegal de armas. El grupo ms grande. al mando de Ariel Otero. desmoviliz a 400
de sus integrantes en Puerto Boyac, mientras en Crdoba, la estructura de Fidel
Castao entregaba 600 fusiles y algunas porciones de tierra como supuesta compensacin a los
campesinos despojados de sus parcelas. Tambin un reducto de cerca de 200 hombres,
antiguamente mandados por Gonzalo Rodrguez Gacha, se acogi a la amnista
en Pacho (Cundinamarca). En consecuencia, a partir de 1992, se observa una importante
reduccin de los asesinatos de civiles, atribuidos a las autodefensas en los aos anteriores, pero
en la prctica estas estructuras siguieron activas.
.
A casi un ao de su encierro a principios de julio de 1992, Escobar, se haba convertido en un
extorsionista de alto rango. Dej de exportar cocana y empez a cobrar dinero a los dems
narcotraficantes. Sospechando de sus aliados, ejecut a Fernando el negro Galeano y Gerardo
Kiko Moncada, pretextando que estos le ocultaban $20 millones. La posterior purga entre los
ms cercanos a ambos capos y entre sus familiares dej unos 50 muertos. El gobierno y la
Fiscala General de la Nacin, al conocer de los hechos y para evitar que el Patrn siguiera
delinquiendo desde su prisin, orden el traslado de este hacia un nuevo penal. Pero, en
condiciones oscuras que demostraron una vez ms el poder de corrupcin y el temor que
generaba el narcotraficante, l, su hermano Roberto y 8 de sus lugartenientes se fugaron de La
Catedral el 22 de julio de 1992. El gobierno cre entonces el Bloque de Bsqueda, integrado por
miembros de la Polica y el Ejrcito, para cazar a los prfugos.[cita requerida]
Los narcos de Cali se encargaron entonces de desencadenar nuevamente la guerra, al activar un
coche bomba en Medelln que atribuyeron a sus enemigos antioqueos. Estos ante la arremetida
de las fuerzas estatales, reactivaron su campaa con una serie de ataques en los que ejecutaron
a 30 uniformados y una juez, entre septiembre y octubre de 1992. Pero esta vez la situacin haba
cambiado bruscamente para el Cartel: la muerte de Galeno y Moncada gener una fractura al
interior de la organizacin. Diego Fernando Murillo, jefe de seguridad de los capos asesinados y
los hermanos Castao, se alinearon con los narcos del Valle contra Escobar, en una alianza que
inclua a oficiales del Bloque de Bsqueda y varios de sus antiguos socios y testaferros. Con la
informacin que pudieron suministrar a las autoridades se asestaron dursimos golpes a las redes
del Patrn. El 28 de octubre, Brances Alexander Muoz, unos de sus jefes militares ms
importantes del cartel, fue abatido en una operacin especial.
Escobar, que trataba en ese momento de negociar su reentrega y haba autorizado la rendicin de
varios de sus lugartenientes ms cercanos, entre ellos su hermano Roberto, Popeye, Otto y el
Mugre, desencaden en respuesta una nueva guerra total. Decenas de pistoleros ejecutaron a
un centenar de policas hasta febrero y los coches bomba reaparecieron en las grandes ciudades
a partir de diciembre de 1992. Si bien los mecanismos ya no eran tan sofisticados como antes, las
prdidas humanas y materiales fueron cuantiosas, pues los atentados ya no iban dirigidos a un
objetivo especfico, sino que eran totalmente indiscriminados. En Medelln murieron 19 personas,
en la capital de la repblica 41 y en Barrancabermeja 16.143 El Valle de Aburra se vio afectado por
3 ataques mortales en diciembre del 92 y en Bogot las explosiones se sucedieron a partir de
enero de 1993: el 20 en el norte, el 30 frente a la Cmara de comercio, mediando febrero en dos
reas comerciales, el 5 de marzo en las instalaciones de Telecom y en abril 15 en la calle 93.
Pese a la dura arremetida de los terroristas, en el curso de una ardua cacera las autoridades
dieron de baja hasta marzo de 1993, a 100 sicarios y 10 jefes militares del Cartel, entre los que se
contaban Mario Castao Molina, alias El Chopo, Hernn Daro Henao, alias HH y Jhonny
Edison Rivera, alias El Palomo, todos ellos hombres de confianza de Escobar. Tambin fueron
apresados 1900 sospechosos de pertenecer a la organizacin y se rindieron 18 altos mandos de
su ala militar. Esto sumado a la derrota por bandas rivales de sus grupos de gatilleros, en una
guerra que dej 300 muertos, termin por debilitar decisivamente al grupo de Medelln que perdi
en 8 meses el 80% de su capacidad blica. Como aadidura, el 30 de enero hizo su aparicin
pblica una estructura paramilitar que se autodenomin Los Pepes (Perseguidos por Pablo
Escobar), detrs de la que estaban los Castao y que se dedicara a matar a los testaferros,
contadores, abogados y familiares del capo, como tambin a destruir sus propiedades y minar sus
finanzas.91
Escobar, arrinconado por las fuerzas armadas y por las amenazas que pesaban sobre su familia,
interrumpi del todo su campaa terrorista. Trato de renegociar su rendicin, condicionndola a la
salida del pas de su mujer y sus hijos, pero esta vez su propuesta no hall eco entre el Ejecutivo.
Si bien logr evadir al Bloque de Bsqueda por 6 meses ms, la muerte de su jefe de
seguridad Len Puerta Muoz, alias El angelito, en octubre de 1993, lo dej desprotegido, al
mando ya de sicarios rasos. Finalmente, la preocupacin por la situacin de su esposa refugiada
en el Hotel Tequendama bajo vigilancia policial, lo llev a utilizar un radio de comunicaciones,
revelando su ubicacin. En la tarde del 2 de diciembre de 1993 sera abatido por un comando de
20 hombres al mando del Mayor Hugo Aguilar.
Su muerte y la de su nico guardaespaldas signific el final del Cartel de Medelln y del
narcoterrorismo como actor blico (5500 muertos en la lucha desde 1989 hasta 1993), 22 pero en
ningn modo afect como tal al negocio lucrativo del trfico de cocana, en manos ahora de los
narcotraficantes de Cali y el Norte del Valle.
En vez de desaparecer como tal, el Cartel de Medelln se atomiz en pequeas estructuras, como
la denominada Oficina de Envigado, fomentando adems el fortalecimiento indirecto del grupo de
Cali, el cual no solo lleg a controlar el 80% del negocio, sino que perfeccion sus mtodos de
inteligencia y reforz su infiltracin dentro de las autoridades. Y si bien la atencin de la opinin
pblica se haba centrado en Escobar y sus socios, las otras redes de narcotraficantes,
especficamente la del Norte del Valle no era menos violenta. En Trujillo (Valle) los capos Henry
Loaiza, alias El alacrn, y Diego Montoya, alias Don Diego, ejecutaron a principios de la
dcada del 90 a no menos de 250 personas, en medio del silencio de las autoridades locales.
El gobierno de EE.UU. que haba observado con cautela los resultados de la poltica de
sometimiento a la justicia, empez a exigirle a Colombia ms contundencia en las acciones contra
los nuevos amos del narcotrfico y aunque el Bloque de Bsqueda logr apuntarse algunos xitos
con la captura de Jaime Orejuela e Ivn Urdinola, el ncleo de la organizacin se mantuvo intacto
hasta la llegada de la nueva administracin. Adems, ahora se aada un nuevo ingrediente a la
ecuacin: los cultivos ilcitos empezaron a expandir su frontera aceleradamente a finales del
cuatrienio Gaviria. De placa giratoria del trfico de cocana, pas a ser el primer productor del
mundo, desbancando de su puesto a Per y Bolivia. Con el impulso del Cartel de Cali y, sobre
todo, con la participacin cada vez mayor de las FARC y los paramilitares en el negocio, el
fenmeno se extendera rpidamente por gran parte del territorio, en las selvas del sur sobre todo
pero tambin en otras reas como el Catatumbo y Antioquia. Pese a la reduccin de los aportes
de los EE.UU. a la lucha antinarcticos, el gobierno multiplic la erradicacin de las zonas
sembradas de coca y amapola, iniciando en 1992 las polmicas fumigaciones con glifosato, a la
vez que desarrollaba programas de sustitucin de cultivos.
Por otra parte, los paramilitares del Magdalena Medio, se vieron envueltas en una lucha con sus
antiguos socios narcotraficantes a partir de 1990. Henry Prez, su primer comandante haba sido
asesinado por un pistolero en julio de 1991, y Ariel Otero el sucesor suyo que se aline con
el Cartel de Cali, correra la misma suerte a principios de 1992. La fuerza sobreviviente se atomiz
y algunos de sus restos entraron al servicio de Escobar, mientras otras bandas como la
encabezada por Ramn Isaza, se replegaron de la zona. Mientras tanto, en la parte sur de la
regin, cerca a Honda (Tolima), cobr protagonismo Jaime Eduardo Rueda Rocha, el asesino
de Luis Carlos Galn, evadido de la crcel hacia un ao y ahora jefe de una partida de 150
criminales. Buscando posicionarse como lder mximo mat al alcalde de Puerto Boyac en marzo
de 1992. Pero su ascenso fue cortado por una patrulla del GOES que lo abati a l y a 6
miembros de su cuerpo de seguridad en un restaurante de Honda el 23 de abril del mismo ao.
Tras su muerte, la actividad de las autodefensas en la zona disminuy considerablemente, ya que
estas optaron por mimetizar sus actividades delincuenciales. Eliminado Escobar en diciembre de
1993, Ramn Isaza retomara el control del estratgico territorio.[cita requerida]
Sin embargo, al final pese a los esfuerzos realizados en los primeros aos de la dcada del
noventa para lograr la desintegracin de las estructuras ms poderosas, los grupos paramilitares
tuvieron un nuevo impulso a finales del cuatrienio Gaviria. Fue as como, con posterioridad a la
muerte de Escobar, las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab(ACCU), bajo el mando de
Fidel (asesinado o muerto en combate en enero de 1994) y Carlos Castao, protagonizaron una
significativa expansin, esto con el apoyo de cientos de desmovilizados del EPL, masacrados
metdicamente por las FARC y la disidencia de Francisco Caraballo. Por ltimo, y como efecto
colateral de la paz fallida, los paramilitares se trabaron en feroces disputas territoriales con la
guerrilla, lo que contribuy al desplazamiento forzado de al menos 600.000 personas y a la
multiplicacin de las masacres, culminando as la labor de exterminio contra la UP, cuyo ltimo
senador, Manuel Cepeda Vargas, cay vctima de sicarios en Bogot en 1994. 144 Al igual que los
dems asesinatos a miembros de la UP, este crimen fue declarado en 2014 por la Fiscala
como delito de lesa humanidad.
A mediados de 1995, el Ministro de Defensa Fernando Botero Zea present su renuncia al cargo a
raz del escndalo del proceso 8000. Los sucesivos funcionarios que le siguieron en la cartera de
seguridad, no ejecutaron ningn plan de orden pblico coherente: no existi una poltica de
seguridad clara y establecida. Como si fuera poco, el estamento militar no fue ajeno al escndalo
del proceso 8000 y se vio involucrado en l, como consecuencia de las continuas fricciones de su
comandante Harold Bedoya con el presidente, lo que al final llevara a su destitucin 2 aos
despus. En este punto, est claro que los grandes xitos obtenidos por la guerrilla comunista,
debieron mucho a las vacilaciones de Samper y a la falta de preparacin de las FF.AA. El
porcentaje del PIB destinado a la lucha contrainsurgente, era bastante bajo para el grado de
violencia que enfrentaba el pas, la Fuerza area era prcticamente testimonial con solo 30
helicpteros operativos para un territorio de ms de un milln de Km, la coordinacin entre las
distintas armas era nula y la inteligencia psima. La corrupcin, la violacin a los derechos
humanos y el maridaje con grupos de extrema derecha campeaban en todos los niveles. No fue
extrao entonces el sesgo desfavorable que tom el conflicto para el establecimiento, cuando
1995 termin con 650 uniformados muertos y cerca de 1200 heridos, las cifras ms elevadas
hasta ese momento.
A su vez aunque el bloque sur contaba con menos militantes, unos 3000, emprenda en llave con
el oriental numerosas operaciones militares. Al mando de Ral Reyes y Joaqun Gmez su control
del Putumayo y gran parte de Caquet era indiscutible. La presencia en este grupo de Fabin
Ramrez un comandante involucrado en el narcotrfico, le brindaba adems los necesarios
recursos econmicos para mantener en pie su maquinaria de guerra.
Los dems bloques de las Farc eran de menos tamao y a su vez tambin su operatividad. El
Occidental con 2000 irregulares subordinados Alfonso Cano era bastante activo en Tolima, Cauca,
Valle del Cauca y Nario pero no era en lo absoluto, salvo casos excepcionales capaz de realizar
ataques masivos como los acaecidos en el sur-oriente del pas, limitando su accionar a
hostigamientos, emboscadas y asaltos a cuarteles de polica. Igual suceda con el Caribe y sobre
todo con el Magdalena Medio, en lo sucesivo cada vez ms acorralados por la ofensiva paramilitar
de las AUC, si bien Martn Caballero, era el responsable de acciones que dejaron cientos de
muertos en los Montes de Mara, Bolvar y Sucre.
Respecto al ltimo bloque, el Nor-occidental comandado por Efran Guzmn y presente en
Antioquia y Choco fue el que recibi primero la doble embestida de las autodefensas y el ejrcito,
encajando una derrota que ms tarde resultara decisiva para frenar el avance guerrillero, la
prdida del estratgico corredor de Uraba. Pese a esto, resisti la dura arremetida militar
controlando amplios ncleos a lo largo de toda la regin (como el can de la Llorona) y en su
apoyo fueron enviados un millar largo de subversivos desde el sur del pas. La contraofensiva de
los guerrilleros en este frente, iniciada en agosto de 1998 se cobr cientos de vidas entre las
Fuerzas gubernamentales, que sufrieron descalabros semejantes a los acaecidos en Meta,
Guaviare y Caquet.
Al final del periodo Samper la situacin de violencia que viva el pas era crudsima; las bajas de
los efectivos del Gobierno se contaban por cientos: 797 muertos en 1996, 670 en 1997 y 817 en
1998, estas ltimas las cifras ms elevadas del conflicto, a lo que se sumaban los 350
secuestrados y los no menos de 3500 heridos. Pero pese a todas las observaciones hechas, el
Ejrcito se hallaba an lejos del colapso y contaba con suficientes reservas para sostener
indefinidamente la lucha. En muchas regiones del pas la nica cara del Estado que conoca la
poblacin era la del Ejrcito y ello no dejaba de ser paradjico.
El narcotrfico durante la era Samper. Fin del Cartel de Cali y el de la Costa Atlntica
Los "narcocasetes" obtenidos por la DEA en la sede de la Campaa Samper Presidente, sirvieron
para que Estados Unidos ejerciera con mayor fuerza su diplomacia coercitiva, iniciada durante la
administracin anterior. Para ello, contaba con el proceso de certificacin como instrumento tctico
y la exigencia de extradicin de nacionales como herramienta jurdica. Con este perfil y con la
inclusin del criterio de nivel de narco-corrupcin, en 1995 se certific condicionalmente a
Colombia "por razones de inters nacional".
Pero al ao siguiente, Colombia se convirti en el primer pas formalmente democrtico en ser
descertificado, aunque no se aplicaron las sanciones econmicas discrecionales previstas en la
medida. En 1997, Colombia volvi a ser descertificada, y en vsperas de la salida de Samper en
1998, el pas fue certificado de manera condicional.
Gilberto Rodrguez fue sentenciado a quince aos de prisin, los cuales se redujeron a siete aos
por confesin y buena conducta. Otro instrumento de presin de Estados Unidos fue la
extradicin. El Artculo 35 de la Carta de 1991 la prohibi, de alguna manera por influencia de los
narcotraficantes y por consideraciones nacionalistas de los constituyentes. Durante el gobierno de
Samper, la diplomacia de Estados Unidos se orient a presionar la revocatoria de ese artculo.
Luego de varios llamados de autoridades nacionales y con el fantasma de una prxima
descertificacin en el ambiente poltico, finalmente, mediante el Acto Legislativo 1 de diciembre de
1997, el Congreso aprob la extradicin sin retroactividad ni aplicacin a los delitos polticos. Esta
medida estuvo antecedida por la aprobacin, mediante la Ley 333 de diciembre de 1996, de
la extincin de dominio sobre los bienes adquiridos en forma ilcita, y de la Ley 365 de febrero de
1997, que aument las penas a los narcotraficantes.
La retrica nacionalista de Samper contrast con su permanente preocupacin por satisfacer las
exigencias de Estados Unidos en medio de la crisis poltica que lo envolvi. Pero su preocupacin
se disimul no slo con la retrica presidencial, sino tambin con el protagonismo que ejerci el
embajador de este pas, Myles Frechette, quien le dio an ms notoriedad a la relacin del
gobierno con los Estados Unidos. Este embajador se posesion poco antes de terminado el
gobierno Gaviria y se retir en marzo de 1998, en vsperas de las elecciones presidenciales. La
personalidad del embajador propici frecuentes enfrentamientos pblicos con funcionarios del
gobierno que hicieron ms difciles las de por si problemticas relaciones con el pas del norte. La
debilidad del gobierno y su dependencia frente a Estados Unidos hicieron posible que esa
situacin se mantuviera durante tanto tiempo. Debido a ese afn presidencial por responder a la
presin externa, el narcotrfico se convirti en el factor preponderante de la seguridad nacional
durante su gobierno. En la dcada anterior, el narcotrfico tambin haba sido un problema
destacado de orden pblico y de seguridad nacional, pero no slo como respuesta a la presin
externa, sino tambin como respuesta al terrorismo. El nfasis en el narcotrfico durante el
gobierno Samper llev a que la subversin y el paramilitarismo no recibieran la atencin que
ameritaban. Los consecuentes descuidos e improvisaciones de los dirigentes polticos y los
militares, facilitaron la inusitada expansin tanto de las guerrillas como de los paramilitares.
Las operaciones Conquista I y Conquista II, adelantadas en el sur del pas contra el narcotrfico
por la IV Divisin del Ejrcito y sus brigadas, entre junio de 1996 y febrero de 1997 afirmaron la
tendencia de militarizacin de la lucha antinarcticos. As fue posible combinar, y confundir, la
represin antisubversiva con la guerra contra las drogas. Ya desde antes el Ejrcito haba
realizado operaciones que combinaban la lucha militar de las tropas antiguerrilleras con la
fumigacin de cultivos ilegales por parte de la Polica en busca del apoyo directo de Estados
Unidos a sus actividades antisubversivas. La importancia progresiva que adquiri el Comando Sur
de Estados Unidos -ubicado hasta fines de los aos noventa en la Zona del Canal de Panam-
para el pas tiene que ver no slo con su papel de mediador de la absorbente poltica militar
estadounidense para el rea, sino tambin con esa bsqueda de apoyo por parte del ejrcito
nacional.
La preponderancia del narcotrfico como factor central de la seguridad nacional se percibi desde
el inicio del gobierno, siempre bajo los dictmenes norteamericanos. A finales de 1994, el Consejo
Nacional de Estupefacientes aprob la extensa fumigacin de cultivos de coca y amapola con
glifosato, contrariando los acuerdos gubernamentales suscritos poco antes con los campesinos
del Guaviare a raz de un paro cvico de protesta por las fumigaciones. Los acontecimientos
subsiguientes ratificaron la decisin: en febrero de 1995 el presidente Samper anuncio el Plan
Antinarcticos 1995-1997 y su "Operacin Resplandor" destinados a la erradicacin total de
cultivos ilcitos, en abril el gobierno compr equipos tcnicos y de aviacin por la suma de 2.000
millones de dlares, y en mayo el mismo Consejo aprob el Plan "Compromiso de Colombia frente
al Problema Mundial de la Droga". Adems, en noviembre, el ministro de Defensa anunci la
instalacin de un radar de Estados Unidos en Marandua, Departamento de Vichada, como parte
de la lucha antinarcticos, En 1996, con el fin de reforzar las fumigaciones, se ensay el imazapyr,
herbicida granulado ms potente que el glifosato.
La ofensiva en contra de los cultivos ilcitos provoc la movilizacin campesina ms importante
desde los aos sesenta. El anuncio de fumigacin de finales de 1994 gener un paro cvico en
enero de 1995 de los cultivadores del Putumayo, que culmin tras las promesas del gobierno de
hacer inversin social en la regin. Dicho anuncio tambin caus inconformidad en los
campesinos del Guaviare y hostilidades por parte de las FARC en esa zona, cuyo momento crtico
fue la toma de la ciudad de Miraflores a mediados del ao. Sin embargo, la reaccin ms fuerte
estaba por venir. En julio de 1996, millares de campesinos del departamento de Putumayo se
movilizaron en contra de las fumigaciones del programa gubernamental de erradicacin de
cultivos ilcitos. Esta protesta se extendi a los departamentos de Guaviare, Caquet, Bolvar
y Norte de Santander, con las marchas de doscientos mil campesinos cocaleros. La organizacin
de la movilizacin estuvo a cargo de las FARC, que oblig a los campesinos a participar, lo que
sirvi de excusa al gobierno para reprimirlos de manera indiscriminada.
La reaccin del gobierno sirvi para darle mayor legitimidad a la guerrilla entre la poblacin
vinculada a los cultivos de coca. La guerrilla aprovech el momento para adelantar una ofensiva
en varios lugares del pas, de la que result el desastre militar derivado del ataque a la base de
Las Delicias en el Putumayo.
La accin del gobierno se dirigi tambin contra los narcotraficantes. La presin ejercida por una
replica del llamado "Bloque de Bsqueda" que elimin a Pablo Escobar conformada por militares,
polica, DAS y Fiscala, y la accin de la poltica de entrega y negociacin promulgada por la
Fiscala, lograron la captura y entrega de la cpula del Cartel de Cali a mediados de 1995. En
junio fueron capturados Gilberto Rodrguez Orejuela y Phanor Arizabaleta, en julio Jos Santacruz
Londoo y en agosto Miguel Rodrguez Orejuela. En el transcurso de esos meses se
entregaron Tulio Enrique Murcillo, Henry Loaiza y Vctor Patino Fomeque. Adems fue
desmantelada gran parte de la red de ese cartel, con la incautacin de documentos y la ocupacin
de parte de sus propiedades. En septiembre se entreg a la justicia estadounidense, a travs de la
DEA, Guillermo Pallomari, tesorero de esa organizacin delictiva. Por otra parte, la fuga y
posterior muerte, por parte de la Fuerza Pblica del narcotraficante Jos Santacruz en los
primeros meses de 1996, sirvi de excusa para que el gobierno estadounidense insistiera en su
pedido de revivir la extradicin.
La poltica antidroga del gobierno de Samper tuvo muchos opositores, buena parte de ellos
alentados por sus vnculos econmicos y polticos con los narcotraficantes. La conducta del
Congreso de la Repblica fue notoria: varias de las iniciativas legislativas del Ejecutivo fueron
contrarrestadas o alteradas en el curso de los debates, inclusive con la abierta participacin de
grupos polticos afines al gobierno. La discusin sobre la extradicin form parte de esa situacin,
reforzada con la negativa inicial del Presidente de revivirla. Tambin hubo iniciativas del Congreso
destinadas a entrabar la accin en contra del narcotrfico. Entre ellas sobresale el llamado
narcoproyecto, que era una reforma al Cdigo de Procedimiento Penal que restringa la rbita de
accin de los jueces de la justicia regional, denominados sin rostro, converta el enriquecimiento
ilcito en un delito secundario y prcticamente lo liberaba de sanciones punitivas. La discusin de
este proyecto absorbi la segunda mitad de 1994 hasta que fracaso con la intervencin del
gobierno. Asimismo, en 1995 apareci lo que se llam el narcomico a la ley de seguridad
ciudadana, que buscaba que el enriquecimiento ilcito fuera tratado como delito conexo y no como
delito independiente. La Cmara finalmente lo elimin, y esa accin fue ratificada por la Corte
Suprema de Justicia, la Fiscala y la Corte Constitucional.
Los resultados de la lucha contra las drogas del gobierno de Samper fueron desalentadores a
pesar del creciente apoyo del gobierno de Estados Unidos, instigador de la poltica. Por ejemplo,
en 1996 se destinaron dos millones y medio de dlares para la construccin de bases
antinarcticos en los departamentos del Valle del Cauca y Putumayo, y en 1997 se adicionaron
100 millones en ayuda militar para esos menesteres. Sin embargo, los cultivos ilcitos en Colombia
pasaron de 40.100 hectreas en 1990, a 50.900 en 1995, 79.500 en 1997 y cerca de 100.000 en
1998. En este ltimo ao, el pas ocupaba ya el primer lugar como productor de coca a nivel
mundial, con ms del 40 por ciento del rea cultivada total. Ni la fumigacin ni los programas de
desarrollo alternativo lograron frenar la expansin de los cultivos. Entre 1990 y 1998 se fumigaron
ms de 120.000 hectreas, una superficie semejante a la cultivada en 1999. La fumigacin,
adems de ser ineficiente, produjo daos ecolgicos y problemas sociales difciles de estimar.
El Programa Nacional de Desarrollo Alternativo (PLANTE), no logr encontrar sustitutos para la
coca y la amapola, ya que la rentabilidad de los cultivos alternativos est lejos de competir con la
de los ilcitos, entre otras cosas debido a la ausencia de infraestructura y a la falta de una
organizacin adecuada para su comercializacin.
Pese a todo, la administracin Samper logr anotarse un xito parcial al final de su mandato, con
la captura del jefe del Cartel de la Costa, Alberto Orlndez Gamboa, alias El Caracol, en el marco
de la Operacin Alcatraz realizada el 6 de junio de 1998. Caracol fue el ltimo sobreviviente de
una guerra interna en este crtel, producto de la perdida de un embarque de cocana con destino
a Estados Unidos.
A pesar de los esfuerzos de los pases amigos del proceso de paz y de los oficios del asesor
especial del Secretario General de Naciones Unidas, James Lemoyne, en pro de una reactivacin
de los entendimientos, el gobierno se mantuvo y ordeno a las Fuerzas Armadas proceder a la
recuperacin de la zona de distensin, por medio de la Operacin TH.
La Fuerza area y la aviacin del Ejrcito castigaron duramente los campamentos subversivos
desde la madrugada del 21, mientras 20.000 tropas avanzaban sobre las 5 cabeceras municipales
despejadas, recuperndolas en menos de 24 horas. La bandera de las FARC izada en el centro
de San Vicente del Caguan fue echada abajo por los soldados, marcando con ello el epilogo de un
proceso frustrado. Las ms de 121 operaciones de bombardeo y los combates en tierra
terminaron con ms de 100 insurgentes muertos, rendidos o capturados, mientras el grueso de
sus fuerzas se replegaba a las reas selvticas contiguas.
Por otra parte, los atentados contra Estados Unidos perpetrados el 11 de septiembre de 2001 por
la red Al Qaeda, opacaron la guerra contra las drogas y la activaron contra el terrorismo. Gracias a
la presin del Presidente George W. Bush, el Congreso de su pas autorizo en julio de 2002, la
extensin de los recursos del Plan Colombia a la lucha contra los grupos armados ilegales como
parte de una campaa unificada contra el trfico de narcticos y las organizaciones designadas
como terroristas" (FARC-EP, UC-ELN, AUC); es decir, le brindo al gobierno nacional argumentos
adicionales para restarles a las guerrillas cualquier vestigio de legitimidad que hubiera podido
quedarles luego de su pobre papel en el proceso de paz. Adems, la designacin de las FARC-EP
como el grupo terrorista ms peligroso del hemisferio y la presuncin estadounidense de sus
vnculos con la ETA, el IRA e incluso el Al Qaeda, fueron utilizadas por el gobierno para ponerles
precio a las cabezas del Secretariado de este grupo y lograr que la Unin Europea lo incluyera en
su propia lista de organizaciones terroristas.
En respuesta al fracaso de las negociaciones de paz y a la nueva coyuntura internacional, las
FARC-EP, fortalecidas como nunca antes en efectivos (unos 20.000 hombres en armas y 15.000
milicianos en 2002, frente a 295.000 uniformados) y pertrechos gracias al amparo de la zona de
distensin y de tres aos de continuas dilaciones, optaron por profundizar en su tctica de
urbanizar el conflicto estrechando el cerco sobre Bogot, Cali y Medelln y continuar con la
estrategia de consolidacin de su poder local mediante la intimidacin, el destierro o asesinato de
las autoridades locales.
La campaa a la presidencia del candidato lvaro Uribe Vlez, personalmente partidario de la
guerra total contra la subversin y de su aplastamiento militar, propuesta que se hizo popular entre
el electorado colombiano gracias a los errores de un proceso fracasado y al cansancio de una
sociedad harta de un conflicto sin fin, terminara por ahondar la ofensiva terrorista de las FARC.
Esta pese al repliegue territorial ante los paramilitares y a los golpes infligidos por el Gobierno,
conserva toda su capacidad militar intacta. Entre el final de la Administracin Pastrana y el
comienzo del primer cuatrienio de Uribe, las acciones blicas aumentan a un nmero superior de
700, afectando sobre todo a Antioquia, Arauca, Meta, Nario y Cauca. Ya no hay operaciones de
gran impacto, pero se multiplican las emboscadas, los hostigamientos, los sabotajes a
infraestructura y la destruccin de ejes de comunicacin. Ms de 690 uniformados pierden la vida
en 2002 frente a 550 en 2001. Adicionalmente las FARC, toman como objetivo las autoridades
locales: matan a 12 alcaldes y 60 concejales, obligan a ms de 300 a despachar desde otros
municipios y amenazan de muerte a 6000 de 12.000 funcionarios pblicos. El 16 de marzo
sicarios ultiman a la salida de una iglesia al arzobispo de Cali, Isaias Duarte Cancino. El 7 de abril
un coche bomba activado en la zona rosa de Villavicencio deja sin vida a 10 civiles. El 11 de abril
en un operativo cinematogrfico el Comandante JJ (Milton Sierra Gmez) saca de la Asamblea del
Valle a 12 diputados haciendo pasar a sus hombres como miembros del Ejrcito y el 21 de abril, el
Gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria y su asesor Gilberto Echeverri, son secuestrados en
medio de una marcha por la paz. 172 cabeceras municipales carecen de presencia estatal en
2002. Adems sus frentes multiplican los enfrentamientos con las autodefensas, que a la sazn se
encuentran en pleno apogeo de su capacidad blica. El 2 de mayo, en medio de feroces combates
con paramilitares en el Choco, miembros de las FARC, lanzan un cilindro bomba sobre la iglesia
de Bojaya donde se refugian cientos de civiles. 79 personas mueren.216 Pocos das despus, el 14
de mayo, en zona rural de Campamento (Antioquia) se dio uno de los mayores choques entre las
AUC y las FARC. Entre 70 y 80 irregulares murieron en los combates, que terminaron con la
intervencin del Ejrcito.
Por aadidura preparndose para una larga ofensiva del ejecutivo, tuvieron la suerte de hacerse
de un importante botn de guerra, en la persona de la candidata presidencial Ingrid Betancur y su
formula vicepresidencial Clara Rojas, retenidas el 23 de febrero, cuando se aventuraron a entrar a
la recin tomada zona de despeje. Si bien estaba rezagada en las encuestas, su doble
nacionalidad, colombo-francesa, fue vista como una oportunidad para las FARC de
internacionalizar el conflicto y sacar rditos polticos.
Desde este momento, Pastrana se limit a gobernar con una agenda del da a da, sin propuestas
ni iniciativas, hasta la terminacin de su mandato, dejando a su sucesor un efectivo aparato de
disuasin, encarnado en unas Fuerzas Armadas con un poder ofensivo real.
El 7 de agosto se posesionaba lvaro Uribe y la guerrilla lo reciba en pie de guerra al bombardear
con morteros la misma Casa de Nario Pese a que no alcanzaron su objetivo, 18 personas
mueren y la confrontacin queda ms abierta que nunca.
Un A-29 Super Tucano de la Fuerza Area Colombiana durante la exhibicin area F-Air de 2008.
En lo que ser el primer paso importante de la PSD, las FF.MM. retomaron las entradas a Medelln
y la Comuna 13 con la Operacin Orin, desarrollada por tropas del Ejrcito con el apoyo de
helicpteros artillados a partir del 16 de octubre de 2002. La recuperacin de los 4 barrios bajo
control de los milicianos: Belencito, El Corazn, 20 de Julio y Las Independencias II, arranco en
medio de feroces combates que dejaron 10 muertos y 27 heridos el primer da. Luego de varias
jornadas de enfrentamientos en los que tambin intervinieron los paramilitares, la zona fue
asegurada.234235236 La poltica de seguridad proseguira sistemticamente con la instalacin de
estaciones de polica o puestos militares en las cabeceras de los 172 municipios donde no se
tena presencia del Estado, la recuperacin de los principales ejes viales y la creacin de una
amplia red de informantes.
La guerrilla de las FARC que vio en esto la culminacin de la agresin fascista e imperialista que
sufra el pueblo colombiano, respondi con todos los medios a su alcance: el 25 de noviembre de
2002 sus hombres emboscaron a tropas del Grupo Mecanizado Guas del Casanare cerca de Paz
de Ariporo (Casanare), dando de baja a 14 soldados;237 y empezando el 2003, en un gesto de
desafo a Uribe, atacan el centro del pas. El 7 de febrero detonan un potente carro bomba en el
Club El Nogal, sede social de la alta clase bogotana, matando a 36 civiles. 238Poco despus el 14
de febrero es Neiva la vctima. En vsperas de una visita presidencial, una casa cargada de
explosivos ubicada cerca al aeropuerto de la ciudad, vuela por los aires cuando la polica realizaba
un allanamiento. Dieciocho personas fallecen, contndose entre las vctimas 8 agentes, la fiscal
especializada Cecilia Giraldo Saavedra y el mayor de la SIJIN, Henry Angarita Caldern.
El intercambio humanitario
La sorprendente resistencia de las FARC, pese a la sensible disminucin de sus efectivos y a los
embates de las Fuerzas Militares, perjudic menos al gobierno que el Acuerdo Humanitario. La
opinin pblica debata dividida el asunto, ya que el dilema enfrentaba la posibilidad de salvar la
vida de los secuestrados y el pactar con los terroristas. Durante la mayor parte de su primer
mandato, Uribe se mantuvo aferrado a las condiciones de partida: las guerrillas deban poner en
libertad a todos sus cautivos ("no puede haber secuestrados de primera y de segunda"), y de
ninguna manera obtendran la desmilitarizacin de zona alguna.
Sin embargo, en septiembre de 2005, con su proyecto reeleccionista a punto de recibir la luz
verde, el mandatario, a travs del comisionado Restrepo, present a la guerrilla una propuesta de
dilogo para hablar de la liberacin de los 56 polticos, soldados y policas, as como los tres
estadounidenses que mantena secuestrados. El encuentro podra tener lugar en Pradera, Valle
del Cauca, con las debidas garantas de seguridad. En diciembre siguiente, Uribe confirm la
revisin a sus exigencias notificando su aceptacin de una propuesta conjunta de Espaa, Francia
y Suiza para retirar al Ejrcito de El Retiro, poblado del municipio de Florida (Valle). Ningn
guerrillero armado podra permanecer all tampoco.
La concesin de Uribe a las FARC era notable, ya que ofreca la desmilitarizacin de hecho y bajo
supervisin internacional de dos reas que eran precisamente las reclamadas por la guerrilla para
negociar el canje de los rehenes por unos cuantos cientos de sus combatientes presos. El
intercambio humanitario pareca cercano, pero a principios de enero de 2006 el secretariado
inform que rechazaba dialogar con el Estado porque Uribe slo pretenda "explotar
electoralmente" la iniciativa. El primer mandatario reiter su disposicin a alcanzar el Acuerdo
Humanitario durante la campaa de las elecciones presidenciales del 28 de mayo, pero tras su
arrolladora victoria en las urnas la frialdad y el escepticismo se apoderaron de sus
pronunciamientos. Las FARC no presentaron los "hechos irreversibles de paz" que el presidente
les exiga como prembulo de cualquier negociacin. El tono posibilista termin el 19 de octubre
de 2006 con motivo del atentado con coche bomba contra un complejo militar de Bogot, que,
aunque no caus vctimas mortales, s una veintena de heridos, air al presidente.
La reaccin de Uribe fue fulminante: revoc la autorizacin que haba dado a los mediadores para
buscar el Acuerdo Humanitario y al da siguiente acudi al lugar del siniestro, las instalaciones de
la Universidad Militar Nueva Granada, para pronunciar un spero discurso en el que afirm con
rotundidad: "Hoy, el nico camino que queda es del rescate militar y policivo de los secuestrados".
La FARC respondi al desafo como siempre. Varios cientos de subversivos del bloque Jos Mara
Crdova intentaron tomarse el corregimiento de Tierradentro, municipio de Montelibano (Crdoba)
el 1 de noviembre de 2006, matando en el asalto a 16 carabineros, 1 patrullero y 3 civiles. El 30
de noviembre miembros del frente 33 atacaron una patrulla de 80 hombres del Batalln No. 15
Francisco de Paula Santander, en el sitio Alto del Pozo, entre Villacaro y brego (Norte de
Santander), dando de baja a 17 militares. Y el 23 de diciembre en la inspeccin La Julia (Meta),
violentos combates enfrentaron a 250 guerrilleros de las FARC con un nutrido grupo de soldados
de la Brigada Mvil No 2. Catorce uniformados y cuarenta irregulares perdieron la vida.
Pero en 2006 a la vez que descendi el nmero de bajas entre las FF.AA. (594 muertos), las
guerrillas en su conjunto sufrieron un tremendo castigo con 2165 abatidos, 4927 capturados y
2460 desmovilizados. La creciente importancia de las acciones de hostigamiento y saboteo revelo
a su manera, la disminucin del potencial ofensivo de las FARC, al igual que lo hace, la creciente
desbandada entre sus filas, desmoralizadas por la continua presin militar y sobre todo por la
precariedad econmica que comienza a desmoronar los frentes de las regiones ms expuestas.
Sin embargo hasta finales de ese ao la subversin puede pensar que ha logrado mantener un
ritmo de actividad considerable, y sobre todo poner en riesgo la ambicin central del Plan Patriota:
cazar a los cabecillas del secretariado y sus lugartenientes ms importantes. Pero a partir de ese
mismo momento la balanza se inclinara del lado de las FF.MM.
A mediados de 2006 se crea el Comando Operativo No 3 en el Eje cafetero. Al mando del Coronel
Emiro Jos Barrios, estar encargado de combatir a los frentes 9 y 47 de las FARC, adems de
perseguir al miembro del Secretariado Ivn Ros. Los operativos se multiplican en todo el pas. El
ltimo da de 2006 el campamento madre de Martin Caballero, emplazado en el sitio Aromeras
Norte en los Montes de Mara, fue asaltado por fuerzas especiales del Ejrcito en curso de la
Operacin Linaje, que movilizo a 1800 tropas de las FF.MM. Seis subversivos fueron abatidos en
el operativo, que tambin le permiti a Fernando Araujo fugarse del cambuche donde permaneca
secuestrado. A los cinco das de permanecer en la selva fue rescatado por las autoridades.
El conflicto en 2007
Despus de haber afrontado el Plan Patriota, las FARC ahora encaran el Plan Consolidacin, que
busca llegar a sus bastiones ms recnditos. 280 A la par que la extorsin y el secuestro con fines
econmicos van disminuyendo su participacin en las finanzas de la guerrilla, su principal fuente
de ingresos que son los cultivos ilcitos, es duramente atacada por el gobierno y tambin
disputada por las Bacrim. Las nuevas erradicaciones manuales que afectan sobre todo a la Sierra
de La Macarena, y la profusa destruccin con glifosato de las grandes plantaciones, reduce el
rea sembrada a 69.000 hectreas en 2007 (ahora ms diseminadas y algunas veces ms
productivas). Pese a que invierten crecientemente en la economa de la droga, disputando palmo
a palmo los corredores que permiten su exportacin, eliminando a muchos de los intermediarios y
negociando directamente los cargamentos, sus ingresos caen al menos un 30 % respecto a 2003.
El impacto es fortsimo sobre todo para los frentes ms expuestos a la arremetida del gobierno.
La nueva direccin en el Ministerio de defensa, encabezada por Juan Manuel Santos y los
generales Freddy Padilla (comandante de las FF.MM.), Mario Montoya (Ejercito), Jorge
Ballesteros (Fuerza Area), Guillermo Barrera (Armada) y Oscar Naranjo (Polica), obtiene en
2007 algunos de los mayores xitos en la cruenta y larga guerra contra la organizacin comunista.
En efecto, las pruebas de su debilitamiento se comenzaron a dejar ver claramente: La decisin de
reorientar su accin en la lnea poltica a travs del intercambio humanitario y el Movimiento
Bolivariano son una muestra fehaciente de ello. La reduccin de su dominio territorial es evidente:
Pierden Cundinamarca, Boyac, Santander, la casi totalidad de la Costa Atlntica, el Eje Cafetero,
el Oriente de Antioquia, Casanare y ven amenazados sus emporios del sur-oriente en Meta,
Guaviare, Caqueta y Putumayo; las zonas en donde verdaderamente estn a salvo son escasas
(Catatumbo, sur de Bolvar, Arauca, Bajo Cauca antioqueo, norte del Cauca, Nario y los
rincones ms apartados de las selvas del sur). Las deserciones se multiplican a una tasa
exponencial y superan la cuenta de muertos en combate: en 2007 alcanzan las 3192 y en 2008
llegan a 3461, mientras el nmero de abatidos es de 2067 y 1184 respectivamente. Y si bien las
bajas se ceban sobre todo en los nuevos reclutas, cada vez ms son los miembros con cierta
antigedad y liderazgo en la organizacin, los afectados. Esto se traduce en una fuerte cada en el
nmero de militantes de las FARC, que se lleva la peor parte de la ofensiva gubernamental: de
cerca de 20.000 miembros encuadrillados en 2002 pasa a la mitad 5 aos despus, perdiendo a la
vez no menos de 4000 milicianos.
La actividad blica presenta tambin una fuerte desaceleracin: de 700 acciones en 2002 se pasa
a menos de 200 en 2007. En efecto, ahora recurren cada vez ms a la siembra de minas
antipersona, a las emboscadas y al terrorismo: El 21 de enero de 2007, una bomba estalla al paso
de una patrulla en Buenaventura (Valle) dejando un saldo de 4 civiles y 2 uniformados muertos; y
el 9 de abril atacan con explosivos el Comando de la Polica Metropolitana de Cali, acabando con
la vida de un taxista. Solo lograran golpear contundentemente al Ejrcito en la Cuchilla de las
Camelias, cresta ubicada entre Tolima y Quindo, en septiembre de 2007 matando all a 11
soldados del Batalln de Alta Montaa No 5.
Los golpes contra las estructuras subversivas se suceden rpidamente: En los primeros das de
febrero 130 miembros de las FARC desertan en el Valle del Cauca; en marzo de 2007, se
conforma la FUCAD (Fuerza de Accin Decisiva) en la Costa Caribe y se lanza la campaa
militar Alcatraz, que tendr por objetivo liquidar con esas nuevas tropas a la subversin en los
Montes de Mara. En efecto el ERP, disidencia del ELN en esa regin, se desbanda en el primer
semestre del ao, rindiendo medio centenar de hombres a las FF.MM.
Pero lo que ms quiere Uribe es descabezar el Estado Mayor de las FARC. Con asesora de las
FDI (Fuerzas de Defensa de Israel), se crea en mayo de 2007 la Jefatura de Operaciones
Especiales (JOEC), un centro coordinador de inteligencia conjunta con capacidad de accin
inmediata, encargado de recibir y procesar la informacin recabada por las distintas fuerzas sobre
los blancos estratgicos de alto valor (los jefes del secretariado y principales lugartenientes en los
frentes guerrilleros). La nueva estrategia (las denominadas Burbujas) que pasa por la asignacin
de cada objetivo a una rama de las FF.AA. en particular (la que ms datos tenga al respecto), a la
que las otras deben reportar (la informacin por ellas captada), permite golpear contundentemente
a la subversin comunista, puesto que la JOEC centraliza todos los esfuerzos y tiene la capacidad
de pasar a la accin inmediatamente, poniendo todos los recursos del Estado al servicio del
operativo militar.
Ahora los principales jefes de las FARC no se hallan a cubierto de las operaciones militares y
comienzan a caer en seguidilla. El 6 de junio en el ro Cajambre (zona rural de Buenaventura)
muere a manos de francotiradores de la Armada Milton Sierra Gmez, alias JJ, comandante del
Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas, secuestrador de los diputados y responsable de
innumerables acciones que dejaron un centenar de muertos en el Valle del Cauca. 282 Al da
siguiente, el 7 de junio es abatido en Buga (Valle) Luis Fernando Vanegas, alias Cristian Prez,
segundo al mando del Movimiento Bolivariano y cabeza del PC3 (Partido Comunista Clandestino).
A mediados de julio, tropas de la FUDRA y la Fuerza de Tarea Omega, asaltan por sorpresa el
campamento de Carlos Antonio Lozada, comandante de la Red Urbana Antonio Nario, y el autor
de innumerables atentados en Bogot. Si bien este logra huir, cuantiosa informacin queda en
manos del gobierno, que adems da de baja a Diego Cristbal, jefe del PC3 en la capital. El 2 de
septiembre, Tomas Medina Caracas, el famoso Negro Acacio, cae en un bombardeo de la
Fuerza Area junto a 14 guerrilleros (Operacin Sol Naciente).283 Y el 24 de octubre es dado de
baja, en la Operacin Aromo, Gustavo Rueda Daz, alias Martin Caballero, asesino de 500
civiles y militares en la Costa Caribe. Con el son muertos 19 insurgentes.
La presin militar no cede y se incrementa, a la par de los mensajes triunfalistas del gobierno
Uribe y los falsos positivos. Acallado por el unanimismo imperante, el escndalo de las
ejecuciones extrajudiciales presentadas como bajas en combate, se multiplic entre 2007 y 2008:
el primer ao se reportaron 365 vctimas y al ao siguiente 219. Adems pese a que el dilema de
los secuestrados se presenta con toda su crudeza y crece la presin internacional para que se
llegue a un acuerdo, el presidente y tampoco las FARC estn dispuestos a ceder un pice en sus
condiciones.
En 2008 las Fuerzas Armadas de Colombia pueden disponer de 428.000 hombres en armas
(282.000 de ellos en las FF.MM.), frente a unos 20.000 irregulares de izquierda (incluyendo los
milicianos). Pero a la vez que aumenta la nmina de hombres, cae el nmero de uniformados
muertos en accin: por primera vez en 12 aos baja a menos de 500 en 2007 (con 457) y en 2008
alcanza la cifra de 373, la ms reducida desde 1990. Detrs de la aparente falta de respuesta de
la subversin (que es casi total en el primer semestre del ao) y de su falta de coordinacin, que
sale a flote con el episodio de los diputados y la liberacin de Clara Rojas, algunos adivinan el fin
del fin del conflicto, anunciado imprudentemente por algunos militares; sin contar que mucho de
la situacin se deba a la avanzada edad de Manuel Marulanda, incapaz de coordinar o replantear
en sus circunstancias una nueva estrategia.
Los golpes se suceden. A fines de 2007, se pone en movimiento el Plan para la consolidacin
integral de La Macarena destinado a arrebatar el control de la estratgica regin a la rebelin. El 7
de noviembre el jefe de seguridad de la temible Karina, alias Limn muere en un bombardeo
en Sonson (Antioquia): las fuerzas guerrilleras que en esa zona agrupaban a unos 300 militantes
en 2006, se reducen a medio centenar en 2008. El 8 de febrero se desencadena una cuarta
ofensiva contra Ivn Ros en el Ro Arma, entre Caldas y Antioquia (Operacin Fortn).
Paralelamente, los frentes guerrilleros antes comandados por Martin Caballero empiezan a
resquebrajarse rpidamente.
Por aadidura la imagen de la subversin afectada nacional e internacionalmente, por el tema de
los secuestrados, no puede ser peor. El 4 de febrero millones de personas salen a marchar contra
las FARC y sus prcticas en todo el pas: la insurgencia se justifica diciendo simplemente que la
sociedad est manipulada. Es el prembulo del marzo negro de la guerrilla comunista.
En la madrugada del 1 de marzo aviones Sper Tucano de la Fuerza Area atacan con bombas
inteligentes el campamento de Luis Edgar Devia Silva Ral Reyes, ubicado en la Provincia
ecuatoriana de Sucumbios, a 1800 metros de la frontera comn. El bombardeo es seguido por el
desembarco de tropas helitransportadas, que hallan el cuerpo sin vida del jefe subversivo. Al
menos 23 personas mueren (17 guerrilleros, 4 estudiantes mexicanos, 1 ecuatoriano y 1 soldado
colombiano) en el ataque sin precedentes (Operacin Fenix), que acaba con el primer miembro
del secretariado, pero genera a la vez una agria polmica con Ecuador, al violar el territorio de la
nacin vecina. La disputa internacional a la que suma Venezuela, sospechosa a los ojos del
estado colombiano de colaborar con la guerrilla, genera un fuerte unanimismo en torno a la figura
de lvaro Uribe, cuya popularidad llega hasta el 80%.
Pero sin duda alguna el peor revs lo encajo las FARC el 2 de julio de 2008. Ese da militares del
Ejrcito que se hacan pasar como miembros de una misin humanitaria, liberaron sin un solo tiro
a 15 secuestrados, Ingrid Betancur entre ellos (11 uniformados y 3 estadounidenses). El golpe de
mano no solo le arrebato a la guerrilla su botn poltico ms preciado, sino que se constituy en
una verdadera victoria para la administracin Uribe.293 A fines de mes, otras dos operativos
lanzados contra los frentes 6 y 10 en Cauca y Arauca respectivamente, terminaron con medio
centenar de irregulares muertos, 2 cabecillas incluidos (alias Dago y Jurga Jurga).294
En este punto con una popularidad del 80%, obtenida gracias a las victorias militares, los xitos de
la PSD eran innegables: de 28.837 homicidios en 2002 se pas a 16.140 en 2008, los secuestros
cayeron de 1708 el primer ao a 197 en el segundo, a lo que se sumaba ms de 45.000
irregulares desmovilizados. Pero a partir de ese momento los avances comenzaron a ser ms
lentos y menos elocuentes, a la par que las FARC, ahora bajo la frula de Alfonso Cano se
rehacan y pasaban al contraataque, mientras las BACRIM multiplicaban su accionar criminal y
narcotraficante en amplias regiones del pas.
Adems el estallido del escndalo de los Falsos Positivos en septiembre de 2008 terminara por
afectar la moral de las FF.MM. y frenara su avance.
Por ltimo, y con el argumento de que los "jefes paras seguan delinquiendo desde la crcel,
incumpliendo los compromisos adquiridos en la Ley de Justicia y Paz, se orden su extradicin a
Estados Unidos. La extradicin de paramilitares, comenz el 7 de mayo de 2008 con la entrega a
las autoridades norteamericanas de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, quien fuera comandante
del Bloque Central Bolvar. Fue cuestin de das para que los otros sufrieran la misma suerte. El
13 de mayo, fueron puestos en manos de la DEA Diego Fernando Murillo Bejarano, alias Don
Berna; Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40; Salvatore Mancuso; Francisco Javier Zuluaga,
alias Gordo Lindo; Guillermo Prez Alzate, alias Pablo Sevillano; Ramiro Vanoy, alias Cuco
Vanoy; Juan Carlos Sierra, alias El Tuso; Manuel Enrique Torregrosa; Diego Alberto Ruiz
Arroyave; Martn Pearanda, alias El Burro; Edwin Mauricio Gmez Lara; Hernn Giraldo Serna,
alias El Patrn; Nondier Giraldo Giraldo y Eduardo Enrique Vengoechea.
Proceso de paz con las FARC, plebiscito, renegociacin y desmovilizacin. Premio Nobel
de Paz
En Septiembre de 2012, el gobierno de Juan Manuel Santos empez formalmente los dilogos de
paz con la guerrilla de las FARC que se desarrollaron en La Habana, Cuba; pero para llegar a este
punto se tuvo que llegar a dos momentos decisivos. Primero, la muerte en septiembre de 2010 (un
mes despes de asumir la presidencia) del jefe militar de este grupo subversivo; Jorge Briceo
Surez, alias Mono Jojoy, en el marco de la Operacin Sodoma, en zona rural del municipio de La
Macarena (Meta), as como tambin de numerosos guerrilleros que eran parte de su esquema de
seguridad;310 en este momento ya se haban iniciado contactos entre las partes para una fase
exploratoria en ese momento. La otra accin importante contra este grupo subversivo es la cada
en combate de Guillermo Len Senz Vargas, alias Alfonso Cano, entonces comandante en jefe
de las FARC, quien asumi tras la muerte en 2008 por causas naturales de Manuel Marulanda
Vlez, alias Tirofijo; operativo realizado en el ao 2011 bajo el nombre de Operacin Odiseo en el
departamento del Cauca.311 En respuesta a estos ataques, las FARC realizaron una serie de
ataques furtivos contra soldados y policas, en varios casos en forma de emboscadas, como el
ocurrido en zona rural del municipio de Buenos Aires (Cauca), donde mataron a 10 militares que
acampaban en una cancha, hecho ocurrido en Abril de 2015, poniendo en riesgo los dilogos en
La Habana; pero el hecho ms recordado por la opinin pblica es el atentado terrorista en 2012
contra el Ex-ministro del Interior y Justicia; Fernando Londoo Hoyos, en la ciudad de Bogot,
provocando la muerte de 2 de sus escoltas y varios civiles heridos.312 Otras emboscadas de parte
de las FARC contra la Fuerza Pblica ocurrieron en Caranal (Arauca), asesinando 15 uniformados
en julio de 2013; La Montaita (Caqueta) en abril de 2012, y Tierradentro (Crdoba), matando 7
policas en septiembre de 2014.
Apenas un par de das despus de haber tomado posesin como Presidente de la Repblica,
el 10 de agosto de 2010 las FARC le dan la bienvenida a Juan Manuel Santos con un atentado
terrorista a Caracol Radio en la ciudad de Bogot. Este atentado fue realizado por medio de
un carro bomba activado por control remoto, el cual no deja vctimas fatales pero si muchos
heridos, todos civiles. Adems de Sodoma y Odiseo, el gobierno lanz otros operativos contra
este grupo insurgente como la Operacin Nmesis, cuyo objetivo era el jefe del Bloque Sur;
alias Fabin Ramrez,4 esta vez sin xito, pero causando bajas de guerrilleros rasos.
Despus de casi cuatro (4) aos de negociaciones con altas y bajas, el 23 de junio de 2016 se
firm el ltimo de los seis (6) puntos de la agenda de negociacin prevista entre el gobierno y las
FARC, declarando el cese bilateral de hostilidades, el desarme, desmovilizacin y reintegro a la
vida civil de los miembros del grupo insurgente, segn declaraciones del Jefe del equipo
negociador del gobierno, Humberto de La Calle. Todo se efectuar de manera gradual en un lapso
de seis (6) meses despus de la firma oficial. Pese a que en junio de 2016 se pact el ltimo
punto de la agenda, las conversaciones se extendieron por dos (2) meses ms hasta el 28 de
agosto del mismo ao, cuando qued totalmente discutido y aprobado por ambas partes
los Acuerdos de La Habana que se firmaron de manera oficial en Cartagena el 26 de
septiembre para terminar la guerra entre el gobierno y las FARC, sometindolos a votacin del
pueblo colombiano por medio de un plebiscito que se desarroll el 2 de octubre de 2016, siendo
finalmente rechazados por estrecho margen.
Por parte de las FARC, en la Dcima Conferencia Guerrillera efectuada en zona rural de La
Macarena (Meta), casi todos sus integrantes aceptaron acatar los acuerdos firmados con el
gobierno con excepcin de varios integrantes del Frente 1, quienes manifestaron en un
comunicado por escrito que seguirn en armas contra el estado. Por su parte, el gobierno
respondi que atacar con todos los recursos disponibles a esta disidencia y las que se presenten
en el transcurso del desarme de las FARC, ya que su nico objetivo es el control del narcotrfico y
dems actividades ilcitas en su zona de influencia (departamento del Guaviare, en el caso de los
disidentes del Frente 1). Aunque han hecho hostigamientos y han debido repeler ataques de
la Fuerza Pblica que les han provocado bajas y capturas significativas, la primera accin
importante de esta disidencia fu contra un funcionario de la ONU, al secuestrarlo el 4 de mayo de
2017 mientras realizaba acompaamiento en la zona al Programa de Sustitucin de Cultivos de
Uso Ilcito del estado colombiano,319 liberado de manera voluntaria dos meses despus.
Pese a la negativa de los acuerdos por parte de los colombianos, el gobierno cre espacios de
dilogos con los promotores del NO a los acuerdos, especficamente con el partido
opositor Centro Democrtico, para renegociar o modificar los acuerdos ya firmados en consenso
con los negociadores de las FARC en el menor tiempo posible para el pronto desarme de la
guerrilla.321 El 12 de noviembre, mes y medio despus del plebiscito, se logr la renegociacin y la
modificacin de los acuerdos con las FARC tomando en cuenta los argumentos y objeciones de
los promotores del NO,322 firmado el acuerdo con estas modificaciones el 24 de noviembre en
el Teatro Coln de Bogot (por lo que algunos llaman a este acuerdo de manera informal como
los Acuerdos del Teatro Coln) y radicado inmediatamente en el Congreso de la Repblica para
su estudio, ratificacin e implementacin aprobando el texto, tanto en el Senado como en
la Cmara de Representantes, pese a las crticas y amenazas de demandar este nuevo acuerdo
por parte del Centro Democrtico, debido a la negativa del gobierno a convocar un nuevo
plebiscito para que fuesen los colombianos quienes lo aprobaran. Con esta ratificacin e
implementacin en el Congreso, comenz en forma el proceso de desmovilizacin de insurgentes
y de entrega de las armas a la ONU en un lapso de 180 das desde el 1 de diciembre de 2016; 323
de parte del gobierno, empieza la promulgacin de leyes ante el Congreso que asegure el proceso
de paz mediante la Va Rpida o "Fast Track", mecanismo aprobado por la Corte Constitucional,
garantizando la rpida inclusin del acuerdo en la Constitucin Poltica.
Por su contribucin a la bsqueda de la culminacin del conflicto armado en Colombia (tanto con
las FARC como con el ELN), el presidente Juan Manuel Santos fue galardonado
en Oslo (Noruega) con el Premio Nobel de la Paz en 2016.
Luego de varios meses de incertidumbre esperando el rescate y/o liberacin voluntaria de los
secuestrados, y pese al rechazo de los colombianos a los Acuerdos de La Habana con la guerrilla
de las FARC en el plebiscito del 2 de Octubre; el 10 de octubre de 2016, el gobierno de Colombia
y los negociadores del ELN anunciaron en conjunto el inicio formal de la mesa de dilogos
en Caracas, Venezuela; programada para iniciar el 27 de ese mismo mes en Quito, Ecuador; pero
como a esa fecha el ELN no haba liberado a Odn Snchez, el gobierno orden la suspensin del
inicio de los dilogos hasta que lo liberen. Por su parte, el ELN manifest que no liberar al ex-
congresista hasta que sean indultados dos guerrilleros presos en crceles colombianas, que
desempearn el papel de "gestores de paz" en el proceso; los cuales, segn el grupo guerrillero,
el gobierno se haba comprometido liberar antes de iniciar la primera ronda de negociaciones. 332
El 7 de febrero de 2017, luego del cumplimiento de condiciones por ambas partes, se instal
en Quito(Ecuador) de manera oficial la fase pblica de negociacin para la culminacin del
conflicto armado en medio de la guerra.
Otras ofensivas que ya se ejecutaron o estn en ejecucin por parte del gobierno a travs de la
Polica Nacional son:
Operacin Troya: Realizada en varias ciudades del pas en septiembre de 2016, que
termin con la captura de 34 miembros de las ltimas clulas que existan de la banda
criminal Los Rastrojos, dejando prcticamente desmantelada esta organizacin, segn fuentes
del gobierno.
Estructura Tipo C: Grupos que tienen operatividad local; se caracterizan por tener un
portafolio criminal amplio y se denominan como bandas de mercenarios que prestan sus
servicios al mejor postor, incluyendo a otras bandas criminales, convirtindose esta clase de
estructuras como "altamente peligrosas". En esta categora se incluiran la Oficina de
Envigado, la Constru en Putumayo, la Empresa en Buenaventura,
la Cordillera en Pereira, Clan Pachencha en Santa Marta, entre otras.
Desde Mayo de 2016, las bandas criminales pasaron a ser llamadas por el gobierno colombiano
como Grupos Armados Organizados (GAO), mediante la Directiva 015 del Ministerio de Defensa
Nacional, otorgando facultades a las Fuerzas Militares (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) para
combatir estos grupos como si fueran insurgentes, incluyendo bombardeos a campamentos de
estas organizaciones.359 De esta manera, la Polica Nacional dej de ser la nica entidad armada
que combate a estos grupos por parte del estado. Esta nueva visin de las bandas criminales,
incluyendo la de bombadear campamentos de estos grupos, solo aplica a las estructuras de tipo A
y B (Clan del Golfo, Puntilleros y Pelusos) y se emplea siempre y cuando la Fiscala o la Polica
Nacional as lo requieran.360 Pese a este panorama, grupos como el Clan del Golfo
(autodenominados Autodefensas Gaitanistas de Colombia) y la Oficina de Envigado quieren ser
incluidos en un eventual proceso de paz con el gobierno colombiano; 361362 sin embargo el
gobierno, a travs de la Oficina del Alto Comisionado Para la Paz, dej en claro que estos grupos
no tienen estatus poltico. En consecuencia, el nico proceso aceptado por el gobierno con estos
grupos es el de Sometimiento a la Justicia sin negociaciones.
CONCLUSIONES
Se destaca a Colombia entre los pases del mundo con el mayor nmero de desplazados internos.
Hasta mayo de 2011 el Gobierno de Colombia ha registrado a ms de 3,7 millones de
desplazados internos en el pas. ONG como la Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (CODHES) consideran que la cifra real de desplazados por el conflicto armado
interno desde mediados de los aos 80 supera los 5 millones de personas.
El desplazamiento ha contribuido a empeorar el conflicto. Con casi 400.000 refugiados y entre 4,9
y 5,5 millones de desplazados internos en 2012, el pas es protagonista del mayor drama
humanitario del Amrica latina, segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR).
Asimismo, se calcula que en Colombia hay sembradas unas 100 mil minas antipersonal, donde las
principales vctimas son los civiles que han contribuido a aumentar las cifras de muertes o lisiados.