Estimado Luis Enrique,

Recibe un cordial saludo. Gracias por preguntar sobre una posible asesora sobre
Revisiones HSE previas a start-up.

Antecedentes

Esta es una de las mejores prcticas de la industria petrolera y gas, la cual es

requerida en Norteamrica para plantas de procesos por reglamentos tales como
los de la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) 29 CFR
1910.119 Process Safety Management (PSM) prrafo (I) desde el ao 1992. Desde
ese entonces, yo he participado en este proceso lo he auditado y tambin lo he
realizado. La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) en su reglamento 40 CFR 68.
Seccin 68.77 tambin lo exige desde el 1999. Ms recientemente, despus del
desastre de BP en el Golfo de Mxico, se exige en instalaciones de exploracin y
produccin por el Bur de Verificacin de Seguridad y Ambiente (BSEE) en su
reglamento 30 CFR 210.1917 Safety & Environmental Management Systems
(SEMS). El Instituto Americano del Petrleo (API) ya tena una Practica
Recomendada API RP 75, que incluida la revisin de seguridad pre-arranque.

Mexico, tambin tiene una NORMA Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2012,

Sistema para la administracin del trabajo-Seguridad en los procesos y equipos
crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas. PDVSA public en el 2001 los
Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA) que
incluye el requerimiento de Revisin Pre-Arranque

Lo comn entre estos diferentes reglamentos y normas en que deben hacerse para
nuevos proyectos o modificaciones substanciales de instalaciones que afecte
Gerencia del Cambio (MoC), despus de concluir las actividades pre-arranque,
previa a la introduccin de hidrocarburos o otras substancias peligrosos al proceso.
Se debe verificar la intencin del diseo y que todos los aspectos de seguridad de

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los procesos fueron completadas, pero es bien flexible en cuanto a cmo completar
y documental la Revisin de Seguridad Pre-Arranque.

Colombia
Colombia no tiene reglamento del Gobierno para Seguridad de los Procesos, pero
ECOPETROL tiene desde el 2011 el Lineamiento de Seguridad de Procesos el cual
contempla las Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque. En el 2012, tambin
publicaron las Guas Para Inspecciones de Seguridad de Pre-Arranque y la Lista de
Chequeo de Inspeccin de Seguridad de Pre-Arranque Modelo Completo (anexo).
Como he observado en otros casos relacionados con la seguridad, ECOPETROL
tom una posicin bien conservadora y desarrolla unos procesos bien detallado,
agregndoles requerimientos especficos. Esto puede ser bueno en cuanto a la
estandarizacin, pero complica bastante las ejecuciones de las revisiones

Opinin

Mi opinin es que existiendo los estndares de ECOPETROL, Reficar no tiene otra

opcin sino la de efectuar y documentar Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque
para cada una de las nuevas unidades y aquellas que fueron modificadas,
cumpliendo con todos los requisitos establecidos en dichos estndares. Esto en una
actividad que involucra a varios equipos multi-disciplinarios durante varias semanas,
(aproximadamente 4 a 5 das por unidad). Nuevamente, el requerimiento de
ECOPETROL es que se haga despus del pre-comisionamiento y antes de
introducir las substancias controladas (incluidas en las lista) a los procesos.

Desde luego que yo puedo ayudar y asesorar en la ejecucin de estas las revisiones
para ayudar a mantener la objetividad en las mismas, pero ECOPETROL (por ser
el operador) establece la composicin del equipo, quien lo nombra y sus actividades.
Estas RSPA pueden tomar un total de 3 meses y deben empezar a planificarse a la
brevedad posible.

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Algo ms concreto que me preocupa a m, antes de esta fase de RSPA, son la
mayora de las recomendaciones que formul en mi informe de los estudios contra-
incendio y la adecuada preparacin del personal de la Coordinacin de Respuesta
y Control de Emergencias.

Creo que se deben hacer una par de sesiones de seguimiento, comenzando en

Mayo (3 meses despus de la visita) y principios de Agosto para alinearnos con la
fecha de finales de Agosto.

Gracias nuevamente por la consulta y espero poder apoyarlos en sus esfuerzos

para el arranque seguro de la refinera ampliada y modernizada.

Saludos,
Rixio